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Contribution de la CGE aux Assises Nationales de lenseignement suprieur et de la Recherche


Synthse des propositions de la CGE :
Une ambition puissante dans lESR fonde sur + 1% de PIB = + 20 Mds en dix ans et lambition internationale dun triplement autofinanc du nombre dtudiants trangers. Encourager lengagement des universitaires et de leur capacit dingnierie pdagogique sattaquer la question des dcrocheurs scolaires. Renforcer lautonomie des tablissements universitaires, responsables du choix de leurs tudiants, de leur formation et de leur employabilit. Reconnatre la contribution de tous les acteurs de lESR et la source dinnovations et de flexibilit fruit de leur diversit ; rpartir les moyens en consquence ; mettre les structures au service des projets : les diffrentes fonctionnalits de lESR correspondent des niveaux diffrents de regroupement.

Les Grandes Ecoles : un systme de formation et de recherche de masse et une originalit commune
La filire des CPGE/GE regroupe 350 000 tudiants soit 15% de leffectif total franais ou encore 26% des effectifs cumuls des universits. Mais surtout ce sont 42% des Masters et 28% des Doctorats qui sont dlivrs chaque anne par les Grandes Ecoles. Si on considre uniquement les champs disciplinaires que proposent les Grandes Ecoles respectivement 58% des Masters et 48% des Doctorats sont dlivrs par elles. Le taux de poursuite en thse dun tudiant titulaire dun Master est strictement identique luniversit et en Grandes Ecoles : il est de 7% dans toute luniversitas franaise. On observe une grande diversit en fonction du secteur disciplinaire (la chimie est un cas particulier) et du projet pdagogique proprement dit de lcole dorigine. 75% des lves des ENS poursuivent en thse, 27% des polytechniciens, 17% des centraliens et seulement 2% des diplms des meilleures coles de management. Le systme est trs diversifi depuis des universits thmatiques de recherche des coles de petite taille spcialises dans une niche. La diversit se dcline autant de lEcole Polytechnique la plus modeste des coles de management, que de Jussieu la plus modeste de ses consurs. Cette diversification permet de rpondre la varit des mtiers, des secteurs, des typologies dentreprises. Le service rendu la nation ne lest pas par lune ou lautre des coles mais par le vaste systme, multiple et cohrent, quelles forment : il irrigue territoires et bassins demploi. Mais ces diversits ne doivent pas masquer un principe partag qui est la cohrence profonde de lamont laval entre les critres de slection des tudiants ayant got et comptences pour une cole donne, le contenu pdagogique exigeant pour leur niveau, tel que propos par linstitution, et les mtiers auxquels ils sont prpars. Ce principe commun a deux consquences principales : un trs faible taux dchec et une insertion professionnelle facile. 82% de nos diplms ont trouv un emploi avant lobtention de leur diplme ou dans les deux mois qui suivent. Lautonomie institutionnelle est, depuis la cration des coles, un lment constitutif de leur organisation. Les coles laborent leur programme pdagogique propre, en conscience de ce que sont leurs lves, leurs moyens et les attentes du monde du travail auquel ils se destinent. Les instances dvaluation tant nationales quinternationales sattachent vrifier lalignement de leur stratgie avec leurs ambitions et leurs moyens financiers, matriels et humains, mais en aucun cas de les comparer un cahier des charges fig et universel. Lorganisation des instances de dcision prend diffrentes formes et dnominations mais on y retrouve systmatiquement des capteurs dinformation qui permettent de prendre en compte les volutions de la recherche, de la pdagogie et du monde externe pour assurer une gouvernance claire des tablissements dans un souci permanent de pertinence. . On dit souvent que la France est dote dun systme dual atypique qui spare Grandes Ecoles et universits. Cette dualit est davantage smantique que relle. En France la restriction de lusage du mot universit un objet administratif
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particulier maintient ces diffrences alors que, vu de ltranger elles ne sont quune originalit commune comme le sont de tels systmes en Allemagne, Inde, UK, par les Fachhochschulen, IIM, IIT, et autres Polytechnics LINSA de Lyon, Centrale Suplec ou lcole Polytechnique sont avant tout des universits scientifiques et technologiques. Quand lESSEC ou HEC sont des universits internationales de management.

Le modle de ces coles est aujourdhui compris et reconnu linternational, et nos coles signent des partenariats avec leurs universits quivalentes dans le monde; lattractivit des partenariats avec la France est relle. La distinction Universit/GE est devenue smantique. Nous parlons des mmes mtiers, mmes professionnels, mmes missions. Lopposition est dpasse et de nombreux systmes comparables existent au sein de lunion Europenne. Il vaudrait mieux utiliser pour tous les tablissements le vocable institution universitaire qui vhicule ainsi la richesse et la diversit de notre dispositif denseignement suprieur et de recherche. Nos propositions partent donc de lexprience de notre diversit, qui amne notamment certaines coles tre assez peu slectives, mais prparer parfaitement lemploi, de manire satisfaisante tant pour les diplms que pour les milieux conomiques qui les emploient.

Russite pour tous et engagement social des Grandes Ecoles :


Constats et observations internationaux Nous sommes convaincus quil nous faut construire la fois une socit de la connaissance et de la comptence. Pour la performance conomique, pour le plein emploi, pour la satisfaction des attentes individuelles, pour la prsence de citoyens clairs, ces deux composantes conjugues sont indispensables. Les donnes relatives aux pays de lOCDE montrent labsence de corrlation entre taux moyen de poursuite dtudes suprieures et taux de chmage des jeunes. Cela ne signifie pas que, dans un pays donn, le niveau de formation individuel na pas deffet sur linsertion professionnelle. Mais cela dmontre quune politique voulant massivement remdier au chmage des jeunes en les formant plus longtemps est une ide internationalement fausse. A lvidence nombre dautres facteurs interviennent sur le taux demploi des jeunes comme sur celui des autres salaris. Il convient donc de distinguer les fonctions universitaires de construction de comptences pertinentes pour lemploi et dlvation du niveau de culture gnrale de la population, forcment ouverte et partage. A chaque institution les tudiants qui lui correspondent Plutt que de slectionner les tudiants par lchec, et au vu de notre exprience, la bonne hypothse, politiquement dlicate, semble dautoriser chaque tablissement universitaire choisir ses tudiants, filire par filire, tout en donnant une incitation positive aux institutions pour former un nombre important de jeunes et ce tout particulirement dans les filires et spcialits que lconomie et lEtat attendent. Mais un systme sous contrainte financire et soumis naturellement une ambition de qualit, dont on refuse la rgulation, soit par le choix des tudiants, soit par la responsabilisation financire des jeunes, est un systme auquel on donne des injonctions contradictoires. Il faut avoir le courage de sortir de cette contradiction et cesser de tromper des tudiants en les laissant sinvestir dans des formations qui peuvent tre de qualit, correspondre un intrt personnel, mais qui ne conduisent pas facilement un emploi qui reprsente une composante incontournable de laccs lautonomie de jeune adulte. Ce processus dorientation positive est raliste car dj en pratique dans nombre des institutions universitaires. Notre dernire tude sur les voies daccs montre que, sur lensemble du systme des Grandes Ecoles, rgne une trs grande diversit des origines : 62% des tudiants entrant dans le cycle principal GE ne sont pas passs par les CPGE. Certaines coles sont peu slectives lentre mais veillent ladquation entre ce qui est demand aux tudiants et leur potentiel dans une haute exigence envers leurs progrs mais adapte ce quattend lemploi.

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Pour un lyce qui se proccupe de la russite de tous Comme lillustrent les statistiques internationales de lOCDE, la poursuite dtudes suprieures nest pas corrle linsertion professionnelle des jeunes. Il semble important de ne pas faire croire que le suprieur est lunique voie de russite des jeunes. Les volutions de lenseignement secondaire avec une forte diminution des matires scientifiques, et une place des sciences htrogne selon les tablissements, crent le risque daugmenter la sgrgation sociale dans lenseignement suprieur et de voir le niveau moyen baisser. Lautonomie donne aux tablissements pour positionner les heures non contraintes par le programme national conduit naturellement chaque proviseur prendre des dcisions en fonction du public qui est le sien. Le lyce de centre-ville offrira alors des horaires complmentaires dapprofondissement en sciences en grand groupe alors que l o la matrise des fondamentaux nest pas totale, il sera naturel de positionner ces horaires sur la remdiation ces difficults. Cela fait courir un risque spcifique aux les jeunes brillants dorigine modeste, scolariss dans leurs quartiers ou zones rurales car ils ne seront pas lobjet principal des proccupations de lquipe pdagogique. Lexprience des cordes de la russite qui concerne ce jour 50 000 lycens par an est la source de nos propositions dans une ambition encore plus large mobilisant entreprises, jeunes retraits, tudiants du suprieur. Nous proposons que dans chaque lyce soient proposs des parcours dexcellence. Nous sommes proccups par la place que risque de donner cette rforme des officines lucratives de soutien scolaire voire de prparation au suprieur en lieu et place de ce qui nous parat tre la mission naturelle du lyce. Pour la prise en compte rapide et massive de la question des jeunes sans diplme Le devoir nous semble commander une mobilisation nationale pour trouver une solution au cancer social que reprsentent les 20% de jeunes dune classe dge auxquels notre socit offre un dpart dans la vie marqu par le chmage et je rejet. Nous proposons la cration nationale des Instituts Horizon Mtiers pour rpondre aux 150 000 dcrocheurs par an. Cest un projet politique, un pacte national inter gnrationnel et intra gnrationnel ; Proposer ces jeunes deux ans daccompagnement par des gens proches deux par lge, appuys par des professionnels ,de lentreprise jeunes retraits qui tisseraient une relation concrte et raliste. De plus il est certain quils ne seraient pas les seuls tirer bnfice du dispositif. Les tudiants du suprieur vivraient l des situations humaines particulirement fcondes dans leurs fonctions futures. Nous proposons quaucun tudiant du suprieur ne puisse tre diplm sans avoir obtenu un quitus citoyen pour sa participation ce dispositif ou autre mission de mme type, dont la dure sera proportionnelle la longueur de ses tudes suprieures russies. Remarque : il est trange dobserver que la Formation Tout au Long de la Vie na pas t identifie comme une mission essentielle de la mission russite des tudiants .

Ambition franaise dans lEnseignement Suprieur et la Recherche :


La France ne consacre quun peu plus de 2,1% de son PIB la Recherche, et 1,2% lES, part insuffisante pour peser dans le monde de la cration de la connaissance. Il nous faut augmenter dun point de PIB linvestissement dans lESR sur 10 ans. Cette augmentation pourrait tre supporte parts gales entre lEtat, les entreprises et les diplms. Il semble juste que les diplms qui obtiennent grce la formation reue un emploi et un salaire plus levs expriment leur reconnaissance envers un systme qui les a souvent forms presque gratuitement en renvoyant lascenseur leurs almae matres raison par exemple dun mois de salaire par annes dtudes russies. Un titulaire de master verserait ainsi son tablissement formateur, 5 mois de salaire raison dun mois par an. Lattractivit internationale de lenseignement suprieur dun pays alimente sa comptitivit notamment dans une conomie de la connaissance. Attirer du monde entier des tudiants trangers individuels peut devenir une ambition pour la France, au moment o la demande mondiale denseignement suprieur explose. Augmenter de 500 000 tudiants le nombre dtudiants trangers en 10 ans, pour porter leur effectif 30% du total, serait obtenir des ressources nouvelles gales 7 fois (5 Md/an) celles
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du Grand Emprunt ; cest changer fondamentalement la relation apprenant/enseignant. Les bourses implicites donnes aujourdhui par la gratuit aux 270 000 tudiants trangers peuvent tre utilises diffremment en se rappropriant la capacit dune politique par les 3 Md que la France investit aujourdhui sans orientations rsolues autres que la gratuit de lenseignement. Nos partenaires trangers se montrent rgulirement intresss par certains de nos modles universitaires franais notamment de pdagogies intgres : il faut les valoriser notamment en exportant cette ingnierie pdagogique.. Les contributeurs la mission nationale de service public de lESR exercent via des structures juridiques diverses. Une mesure dquit rpublicaine vis--vis de lESR associatif et consulaire, serait de lui accorder la mme augmentation de ressources par tudiant sur fonds publics que celle reue par les tablissements publics de 2008 2012. Par ailleurs il est propos de crer, linstar de la Loi sur les Hpitaux privs, un nouvel objet social, Linstitution Universitaire prive de mission de service public , pour donner un nouveau statut possible lenseignement suprieur associatif et consulaire. Les formations par apprentissage sont, tous niveaux, du CAP au doctorat, un moyen efficace dadresser des formes dintelligences diffrentes, de proposer des modalits pdagogiques correspondant mieux certains apprenants, de limiter la censure culturelle et conomique que sappliquent certaines catgories sociales pour des tudes suprieures longues. Plus de 10% des diplms des Grandes Ecoles le sont par une voie de lapprentissage, cest un outil valoriser pour lui donner la position forte qui en ferait un disposition de rfrence pour les tudes suprieures. Un risque majeur pse actuellement sur le financement de lenseignement technique et professionnel, tant secondaire que suprieur du fait des rformes mal matrises de la taxe dapprentissage conue depuis sa cration au soutien lenseignement technique et professionnel , que les pdagogies soient classiques ou par apprentissage. Cette ressource disparat aujourdhui vers le seul apprentissage, sachant que de toute faon la taxe restante ne permet pas de financer les ambitions politiques de dveloppement de lapprentissage ; de plus des Conseils Rgionaux font la promotion dune politique dapprentissage en priorit aux niveaux CAP et BEP alors que beaucoup plaident pour une reconnaissance tous niveaux de la filire par apprentissage, pour la dmocratisation de lenseignement suprieur dexcellence. Dans une conomie aujourdhui compose 70% de services il faut se garder dappliquer des modles datant des annes 1980 qui limitent linnovation la seule innovation technologique. Les Grandes Ecoles sont trs engages dans la recherche mais aussi linnovation technologique, marketing et organisationnelle. Elles se positionnent dans toutes les dimensions de la complexit du monde.

Structure et Gouvernance :
Nos rponses sur ces sujets seront disponibles courant septembre mais quelques principes de base les sous-tendent. Nous plaons le projet avant la structure. Lagilit, la ractivit sont pour nous premires. Nous croyons lintelligence des acteurs pour organiser leur performance et dessiner des structures au service des projets. Les formes de collaboration entre les Grandes Ecoles et les Universits sont aujourdhui trs nombreuses et trs diversifies. Environ 2000 conventions sont recenses. Marque nest pas quivalent structure . Nous pensons ncessaire daller plus loin que la LRU, en particulier pour la stabilit de la composition des CA pour une cohrence avec les constantes de temps des dcisions et missions des tablissements. LArt 36 de la LRU a omis de mentionner la CGE aux cts de la CPU et la CDEFI. De nombreuses composantes de lESR sont ainsi oublies (coles de management, vtrinaires, architectes, journalistes, militaires, ) ; il convient dy remdier. Suite au protocole sign au cours de lt 2010, il est ncessaire que la mission de service public de lenseignement suprieur associatif et consulaire soit reconnue par la loi. Il reste le dfi des critres internationaux de succs. Nous plaidons pour un rating plutt quun ranking trop li la pondration des critres et qui oublie la diversit des objectifs et des politiques des tablissements. Dans la lutte dinfluence des modles valuatifs et normatifs entre eux, la France doit tre un acteur puissant. Lexprience des Grandes Ecoles sur ces questions est disponible pour le travail sur un systme de ranking/rating europen.

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