NOTIFICACIONES ELECTRNICAS JUDICIALES EN EL PER

1-INTRODUCCIN

Con fecha 15 de agosto del presente ao se public en el diario oficial el peruano la Resolucin Administrativa 214-2008-CE-PJ emitida por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial para instaurar el servicio de notificaciones electrnicas en nuestro pas, la norma en mencin se publica luego de ms de 7 aos de haberse promulgado la Ley de notificaciones por correo electrnico1

Esta reciente resolucin administrativa establece la implementacin progresiva en el mbito nacional de las notificaciones electrnicas segn el sustento tcnico que forma parte de la resolucin2. Asimismo se designa a la gerencia general del Poder Judicial para que en un plazo de 60 das presente el proyecto de directiva para el procedimiento de implementacin de las notificaciones electrnicas y asimismo capacite al personal que se har cargo de dichas notificaciones3

Las notificaciones electrnicas son aquellas comunicaciones que son realizadas utilizando medios electrnicos y telemticos, tales como el Internet y el correo electrnico4. En el campo de la Administracin de Justicia, surgen como una alternativa inmediata para lograr que los procesos judiciales se desarrollen con una mayor celeridad, economa y seguridad procesal.

Asimismo podemos decir que dichas notificaciones forman parte de la Informtica Jurdica (ya que buscar optimizar la labor del operador del derecho a travs de medios electrnicos) y asimismo es parte del Derecho Informtico (pues es necesario regular adecuadamente el uso de los medios electrnicos en la administracin de justicia).

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Ley 27419, publicada el 07 de febrero de 2001, que modifica los art. 163 y 164 del Cdigo Procesal Civil. Cabe resaltar que en el sustento tcnico de la norma, publicado en http://www.pj.gob.pe/CorteSuprema/cepj/documentos/RA_214-2008_CE_PJ.pdf existen varias ideas, algunas textuales y no citadas debidamente, planteadas en un artculo de mi autora sobre notificaciones electrnicas, presentadas en el congreso mundial de derecho informtico en el ao 2002, ponencia publicada en : http://www.ieid.org/congreso/ponencias/Chiara%20Galvan,%20Eduardo%20Rolando.pdf 3 Faltara tambin capacitar a los abogados y/o litigantes para que usen el sistema de notificaciones electrnicas y sobre todo comprendan su importancia y beneficio. 4 Creemos firmemente que es ms eficaz notificar a las partes de un proceso a travs de la publicacin de dicha notificacin en una pgina web, al cual pueden acceder los litigantes va un usuario y contrasea.

La implementacin de las notificaciones electrnicas es necesaria y til por ser un sistema eficaz que satisface el requisito de la celeridad y economa procesal sealados en el Art. V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil.

Consideramos que la Notificacin Electrnica debe tener un carcter constitutivo y no meramente informativo, es decir la notificacin por medios electrnicos debe realizarse en forma autnoma produciendo todos sus efectos jurdicos sin que adicionalmente deba notificarse por cdula.

Con la notificacin electrnica se logra reducir considerablemente el tiempo que demora en llegar una notificacin al domicilio procesal de las partes, por lo tanto, el tiempo ganado se podra emplear para ampliar los plazos procesales, en beneficio de los litigantes.

Esperemos que a travs de esta resolucin empiece a implementarse en forma progresiva las notificaciones electrnicas en nuestro pas con la finalidad de reducir tiempo, costos y duracin de los procesos judiciales; otorgando asimismo una mayor seguridad a los litigantes.

2- IMPLEMENTACIN DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRNICAS JUDICIALES Podemos decir que existen bsicamente dos tipos de notificaciones electrnicas: - Notificacin a travs del envo de la resolucin y los anexos va correo electrnico - Notificacin a travs de la publicacin de la resolucin y anexos va una pgina web

2.1- NOTIFICACIONES A TRAVS DEL CORREO ELECTRNICO

La Ley 27419 denominada: Ley de notificaciones por correo electrnico, contempl este tipo de notificacin, que en la prctica no es eficaz por cuanto resultara muy complejo para el Poder Judicial notificar a las direcciones de correos electrnicos de las partes. Dichos correos podran estar con el buzn lleno, ser inseguros, etc. Asimismo es

complicado enviar correos masivos y por otro lado no se podra garantizar la seguridad de la misma.

La Ley debi denominarse notificacin por medios electrnicos, tomando en cuenta el principio de neutralidad tecnolgica el cual establece que la ley no debe limitarse a regular una determinada tecnologa especfica, sin considerar otras tecnologas parecidas o anlogas5

Cabe resaltar que la Ley 27419 seala que pueden notificarse, a pedido de parte, por telegrama, facsmil, correo electrnico u otro medio idneo todas las resoluciones contenidas en el art. 157, salvo el traslado de la demanda o de la reconvencin, citacin para absolver posiciones y la sentencia, siempre que los mismos permitan confirmar su recepcin.

2.2- NOTIFICACINES A TRAVS DE UNA PGINA WEB Este sistema de notificacin es ms eficaz por cuanto permite que el Poder Judicial controle el almacenamiento y seguridad de los servidores donde se almacenan dichas notificaciones.

Este sistema de notificacin debe contener el texto completo de las resoluciones y de los anexos correspondientes, siendo necesario que dichos documentos sean digitalizados previamente. Al respecto cabe resaltar que el sistema de consulta de expedientes judiciales CEJ, contiene solamente una sumilla del contenido de las resoluciones. Consideramos que es necesario que las notificaciones deban contener el texto completo de la resolucin y los anexos correspondientes6, siendo necesaria la digitalizacin de la resolucin. Si logramos que a travs del CEJ u otro sistema ms especfico de notificacin7 se publique en Internet el texto completo de las resoluciones y anexos correspondientes (digitalizados previamente), dicha notificacin debera tener en principio la misma validez y eficacia jurdica que la notificacin por cdula, ya que en este caso el litigante
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La ley 27291 de manifestacin de voluntad por medios electrnicos, s toma en cuenta el principio de neutralidad tecnolgica. 6 Este trabajo de publicar el contenido de la resolucin debe ser realizado por una institucin especializada en digitalizacin de documentos. 7 Proponemos el Sistema de Notificaciones Electrnicas Judiciales SNEJ.

se enterar va Internet del contenido completo de la resolucin y de los anexos correspondientes (con todas las ventajas de ahorro de tiempo y dinero), no siendo necesario que recurra a las casillas procesales tradicionales.

Faltara solamente brindar la debida seguridad a la notificacin, seguridad que en las notificaciones por cdula aparentemente lo otorga la firma manuscrita, el sello del juez y el sello y/o firma de recepcin de la notificacin, pero que sin embargo y tal como la prctica lo demuestra, muchas veces la firma y los certificados digitales son ms seguros que los medios tradicionales.

3- SEGURIDAD EN LAS NOTIFICACIONES ELECTRNICAS JUDICIALES

Debemos tener en cuenta que la informacin que se publica y se transmite por internet es vulnerable, por cuanto existen personas que, sin autorizacin, buscan acceder y/o modificar informacin que se transmite por Internet, asimismo buscan suplantar la identidad de una persona o de un sitio web 8.

Es por ello que resulta necesaria implementar medidas de seguridad en las notificaciones electrnicas judiciales. Dicha seguridad se consigue a travs de los llamados certificados digitales.

3.1- CERTIFICADOS DIGITALES Los certificados digitales otorgan la debida seguridad a las comunicaciones que se realizan utilizando medios electrnicos vulnerables tales como Internet. Un Certificado Digital es un documento digital mediante el cual un tercero confiable (una autoridad de certificacin) garantiza la vinculacin entre la identidad de un sujeto o entidad y su clave pblica9 Internet es una red hostil por lo que sin el uso de un certificado digital la informacin es totalmente visibles cuando viajan por las redes. Imagine que enva cartas por Correo en un sobre transparente. Cualquiera que tenga acceso a l podr ver los datos.
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Esta personas llamadas hackers o crakers utilizan el criptoanlisis tcnica para descifrar cdigos sin conocer la contrasea- u otro tipo de tcnica y/o engao para sustraer informacin, modificarla, suplantar la identidad de una persona natural o jurdica; este ltimo caso por ejemplo se ha convertido un problema para los usuarios de tarjetas bancarias vctimas del phishing tcnica que clona una pgina web haciendo creer al usuario que est navegando en la web de la entidad de confianza, cuando en realidad est ingresando a un sitio web falso que finalmente ser utilizado para sustraer informacin valiosa, usada posteriormente con fines ilcitos.
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Informacin disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Certificado_digital

Si parece valiosa, pueden tomar o modificar esta informacin. Cmo puede saber que un sitio Web realmente es el negocio en el que confa sin la verificacin de una tercera parte? 10

Existen dos tipos de certificados digitales: de servidor y de usuario, vemos a continuacin cada uno de ellos.

3.1.1-TIPOS DE CERTIFICADOS DIGITALES

CERTIFICADO DIGITAL DE SERVIDOR El certificado digital de servidor se usa para certificar la autenticidad y cifrado de la informacin de una pgina web. El certificado digital emitido por una entidad acreditada para ello certifica la autenticidad de la pgina web as como la privacidad e integridad de la informacin publicada en dicha pgina.

CERTIFICADO DIGITAL DE USUARIO Son aquellos certificados digitales personales que se usan para autenticar, a travs de la firma digital, la identidad de una persona en forma fehaciente como el autor de un documento.

Segn nuestra legislacin en aquellos casos en las cuales la ley exige la realizacin de una firma (como en el caso de la resolucin judicial y de la cdula de notificacin) esta firma podr ser generada, con la misma validez, valor probatorio y eficacia jurdica, a travs de una firma digital. 11

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Verising disponible en http://www.verisign.es/ssl/index.html Este principio de equivalencia funcional para el caso de la firma digital est contemplado en la Ley 27269, y su reglamento el D.S. 052-PCM-2008 y en la Ley 27291, ley que modifica los arts. 141-A y 1374 del Cdigo Civil