Protesta social y espacio pblico: un balance crtico

Sebastin Pereyra1

Hace un poco ms de una dcada se conform en el Instituto Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires un grupo de estudio sobre protesta social y accin colectiva con el objetivo de abordar este vasto campo de estudio y considerar los aportes y novedades que en l haban producido las ciencias sociales. Si bien la movilizacin social siempre represent un tpico fundamental para los estudios sociales, en las ltimas dcadas se ha producido una verdadera especializacin de la investigacin relacionada con ese tipo de fenmenos. Ese nuevo campo impact de modo dispar en las ciencias sociales argentinas mostrando algunos desarrollos importantes relacionados con los estudios sobre movimientos sociales pero menos inters en otras reas de trabajo. En aquel momento existan varias investigaciones que utilizaban la nocin de movimiento social como categora analtica para definir sus objetos de estudio. En particular, ligados al proceso de transicin a la democracia varias investigaciones exploraron la utilidad de pensar los procesos de movilizacin en curso caracterizndolos como nuevos movimientos sociales. Analizar la movilizacin social en esos trminos permita solucionar varios problemas importantes que estaban ligados al estudio de la movilizacin. En primer lugar, era un modo de dar cuenta de cierta transformacin y regeneracin de los procesos de movilizacin. Los movimientos podan ser opuestos a las formas tradicionales de la movilizacin corporativa (especialmente la movilizacin sindical), predicando adems de los nuevos actores colectivos su vocacin por encarnar los principios y valores de la poltica democrtica. Los nuevos movimientos sociales (entre ellos el de derechos humanos y los de vecinos y pobladores como ejemplos destacados) permitan una entrada terica y empricamente ms flexible para el anlisis de la movilizacin social. A distancia y confrontando con el Estado los movimientos definidos como actores autnomos, y ensayando nuevas formas de organizacin menos verticales y ms deliberativas los movimientos definidos como actores democratizadores nuevos movimientos sociales fueron pensados como vectores de la democratizacin del pas y como actores colectivos cuyo inters central resida en el hecho de no ser actores corporativos y, adems, tampoco ser actores estrictamente de clase. Por ltimo, recurrir a esa nocin permita desplazar la atencin de la tradicin de debates sobre el populismo que tuvo tambin en nuestro pas una fuerte influencia en la caracterizacin de los procesos de movilizacin

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social. Por varios de estos motivos, la etapa democrtica que se abri en Argentina en 1983 fue un momento propicio para el anlisis de la movilizacin social recurriendo a la categora de movimientos sociales, y esa fue la matriz que sirvi para inspirar la investigacin en estas ltimas dcadas. El anlisis en trminos de movimientos sociales permiti centrar las investigaciones en un aspecto muy interesante de las formas contemporneas de la movilizacin social: la dimensin de las causas colectivas. Dicho de otro modo, la forma en que se generan solidaridades en torno de ciertos problemas, causas u objetivos comunes. Un movimiento, en definitiva, no es lo mismo que una organizacin, ni lo mismo que una protesta o una accin directa. Es la forma de darle entidad a un conjunto de vnculos que se extienden en el tiempo y que pueden incluir o derivar en la creacin de organizaciones, redes y en el desarrollo de diversos tipos de accin colectiva (campaas, protestas, etc.). Los estudios sobre movimientos sociales obtuvieron el logro fundamental de mostrar los marcos sumergidos de la accin, es decir, permitieron mostrar que los procesos de movilizacin social implican siempre algunas dimensiones que resultan fundamentales para su comprensin: en particular, aquellas que tienen que ver con la identidad de los movimientos (valores comunes, formas de identificacin, intencionalidad colectiva, marcos de accin) y aquellas que tiene que ver con la racionalidad (organizacin, redes, estructuras, oportunidades, etc.). Los primeros desarrollos de los trabajos del GEPSAC se orientaron a recuperar estas discusiones pero tomando un aspecto particular de los procesos de movilizacin: la protesta. La intencin de esos primeros trabajos era demostrar que un aspecto esencial de los procesos de movilizacin es su dimensin de inscripcin en el espacio pblico. Partiendo, entonces, de un anlisis de los problemas centrales que caracterizan tanto las reflexiones tericas cuanto las investigaciones empricas sobre accin colectiva, cobr all centralidad uno de los aspectos fundamentales abordados por este tipo de enfoques: el "dilema de la accin colectiva" (es decir, la irracionalidad de las acciones cooperativas desde el punto de vista del inters individual). Esa importancia central se vincula con el privilegio de la accin (de protesta) frente a sus condiciones o sus soportes. En este sentido, estos primeros trabajos exploraron, por un lado, la productividad del anlisis de redes de protesta (en lugar de movimientos sociales) y, por otro lado, la importancia del hiato que separa la accin poltica de las condiciones sociales en que esta se produce (Schuster y Pereyra, 2001; Schuster, 2005).

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De ese modo, surgi un inters particular por organizar las cuestiones tericas y metodolgicas (unidad de sentido de la accin de protesta, su carcter contingente y su significacin histrica, vigilancia epistemolgica y tica en la relacin con los actores) vinculadas a la definicin de una red conceptual de anlisis de la protesta (identidad, estructuras de movilizacin, demanda, formato, impacto y performatividad). A la manera de un rseau conceptuel de l'action, la red permita asir la especificidad de las acciones de protesta y diferenciarlas frente a otro tipo de acciones y acontecimientos (Schuster, 2005; GEPSAC, 2006). Uno de los elementos centrales sobre los que se centr la discusin terica y comenzaron a pensarse los anlisis empricos fue precisamente el anlisis de la protesta partiendo de la nocin de accin significativa. Una primera instancia fue recurrir a la distincin clsica entre accin colectiva y comportamientos colectivos. Por ello, se hizo especial hincapi en los procesos que llevan a la definicin de un nombre (quin y cmo se denomina al colectivo sujetoque protesta, cmo se establece una distincin entre el ellos y el nosotros en la protesta) como modo de acceso al problema de la identidad y del antagonismo en las protestas (Nardacchione, 2005a). Esa dimensin del conflicto recuperada de la tradicin y el pensamiento simelianos sin embargo no es la que se refiere estrictamente a la inscripcin pblica de la protesta. A esta ltima remite un segundo elemento de anlisis: la constitucin de una voz una palabra que se dirige a un tercero que juzga; ese elemento es el que introduce la dimensin estrictamente pblica de la accin colectiva de protesta. En esta lnea, puede analizarse la definicin del sentido pblico de la accin en dos grandes etapas: a) mediante el proceso de generalizacin de un discurso pblico (esto implica la articulacin del sentido que le imprime el actor con el sentido de juicio del espectador); b) mediante la narracin de alguno de los sentidos pblicos disponibles (all interviene el narrador-historiador para definir una inscripcin) (Nardacchione, 2005a). Sobre la base de estas reflexiones es que puede pensarse la relacin estrecha e inescindible entre protesta y espacio pblico. As, la accin colectiva de protesta es algo ms que la definicin de un antagonismo y una demanda. Hay una dimensin de la legitimidad de las protestas que es solidaria de su inscripcin en el espacio pblico. Esa inscripcin est marcada desde este punto de vista no por otra cosa que la anticipacin del juicio de un tercero no implicado en la accin para la definicin del sentido de la protesta, segn indica el anlisis kantiano. De este modo, vincular protesta y espacio pblico implic avanzar en el sentido de una tica pblica de la protesta colectiva (Naishtat, 2005a). Explorar la dimensin normativa de las acciones de protesta y buscar un punto de articulacin entre un enfoque que la asimila al conflicto y otro que

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solo observa su componente tico-deliberativo. La va nuevamente fue pensar la protesta como una forma de enunciacin, articulando una dimensin de performatividad de la accin de protesta, la definicin de su identidad (mediante la nocin de ipseidad) y el cumplimiento de una responsabilidad colectiva (dimensiones heredadas de los anlisis de la pragmtica de J. L. Austin y J. Searle y la fenomenologa hermenutica de P. Ricur). La enunciacin del colectivo de la protesta a travs de la primera persona del plural (nosotros) no diferencia al colectivo de los sujetos que lo componen, pues todos y cada uno pueden reconocerse y ser reconocidos en dicha enunciacin (Naishtat, 2004). Pero a su vez, dicha enunciacin da lugar a la responsabilidad colectiva, pues todos pueden criticar la accin. El proceso inverso se observa en la accin colectiva de los lobbies. All, el beneficio estratgico de la accin domina cualquier tipo de deliberacin interna. Se produce una suspensin monolgica del juicio crtico, lo que provoca a su vez una desresponsabilizacin colectiva. Finalmente, en oposicin a la accin de los lobbies que solo promueven intereses, F. Naishtat destac la protesta como un tipo de accin donde se puede articular la defensa de intereses con una dimensin tica de reivindicacin de justicia. La relacin entre protesta y espacio pblico fue, entonces, explorada a partir del anlisis de la performatividad poltica de la accin. Ella, como dijimos, remite a las propiedades de la accin como modo de presentacin de nuevos nombres y nuevos temas problemas en el espacio pblico. Sobre ese primer aspecto, el trabajo se concentr especialmente en la definicin y caracterizacin de las identidades colectivas. G. Prez, por ejemplo, avanz en ese sentido proponiendo un esquema tripartito para el anlisis de las identidades en relacin con estas formas de accin: Tomando en cuenta la aproximacin fenomenolgica de Arendt al fenmeno del poder, proponemos distinguir analticamente tres dimensiones del proceso de configuracin de las identidades colectivas conformadas en los plexos de interaccin propios de la esfera pblica como, sostenemos, constituyen las protestas sociales que estamos estudiando: a) la estructuracin previa del sistema de prcticas en relacin con el cual la nueva identidad se constituye definiendo ciertas relaciones que podramos llamar la construccin de la tradicin; b) la definicin de un contradestinatario adversario que establece una diferencia fundante a partir de la cual el grupo se conforma; y, por ltimo, c) la puesta en forma (escenificacin) de un conjunto de relaciones cuya manifestacin permite el reconocimiento y la perduracin del grupo como tal (Prez, 2005: 329-330).

Varios trabajos encontraron un modo de explotar estos anlisis en la investigacin emprica. En una investigacin relacionada con la constitucin de movimientos de desocupados en el pas, Maristella

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Svampa y Sebastin Pereyra recurrieron a la nocin de identidad narrativa como elemento fundamental para comprender el proceso aparicin pblica y consolidacin de la figura del piquetero. As, parte del anlisis estuvo orientado a rastrear la operatividad de ese trmino como criterio de identificacin para la constitucin de las diferentes organizaciones, y tambin como criterio de reconocimiento pblico para ese nuevo actor colectivo que comenz irrumpiendo en las rutas del interior del pas y termin por consolidarse como un actor poltico a nivel nacional. Tambin all fue importante reconocer el valor de la protesta como modo de visibilizacin del colectivo y como elemento fundante de la narracin del origen mtico del movimiento (Svampa y Pereyra, 2003). Ese caso fue, adems, particularmente importante, ya que permite pensar la dimensin de la identidad en estrecha relacin con la protesta. Por tomar otro por ejemplo, tambin se ensayaron anlisis vinculando protestas sociales con el concepto de marcos de accin colectiva, nocin esta que tuvo una amplia repercusin en los estudios sobre movimientos sociales en los ltimos aos (Pereyra, 2005). Ello permiti explorar, por ejemplo, la relacin entre una serie de protestas dejando de lado el problema clsico relativo a la gnesis de un movimiento social. De la exploracin de esas relaciones surge, por un lado, la caracterizacin de los reclamos de justicia como una de las formas tpicas de movilizacin durante los aos noventa en la Argentina y, por otro lado, la constitucin y organizacin progresiva del tema de la impunidad como eje central de esas movilizaciones. Finalmente, el anlisis pone en perspectiva esos reclamos, por un lado, trazando el camino que lleva desde las movilizaciones de derechos humanos hasta los reclamos de justicia y, por otro lado, aportando a las discusiones sobre el lugar de la protesta -y de este tipo de protesta en particular en la vida democrtica del pas. Otros estudios se concentraron en algunos casos particulares de protesta, como por ejemplo la protesta vecinal durante los aos noventa, centrndose especficamente en los mecanismos mediante los cuales los vecinos pueden volver eficaz su reclamo (Nardacchione, 2005b). Tomando como punto de partida la asimetra existente entre los contendientes: vecinos y representantes del Estado, el autor se interroga sobre la manera en que los primeros llegan a discutir con los segundos sobre el asunto que los aqueja. El autor propone tres dimensiones principales para pensar el desarrollo de las protestas: en primera instancia, la construccin del campo agonstico de la protesta, en segunda instancia, la formulacin de la demanda y, por ltimo, el aporte de fundamentos. A partir de esta ltima dimensin, G. Nardacchione logra dar respuesta a una tensin clsica que se agudiza dentro del mbito vecinal: la fragmentacin y la necesidad de generalizar la protesta. Nardacchione muestra (tanto mediante el fracaso de la estrategia en el caso de un reclamo contra la privatizacin del Acceso Norte a la ciudad como mediante el xito de la estrategia en el

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caso de la oposicin a los proyectos de relocalizacin de la Villa 31) que la forma ms efectiva de la protesta vecinal parece ser, primeramente, lograr una correcta articulacin extraterritorial de la demanda y, en segunda instancia, encontrar slidos fundamentos que se anclen en reclamos legales o de derecho (Nardacchione, 2005b). Incluso la movilizacin sindical, refractaria en los abordajes clsicos a ser estudiada desde el punto de vista de la protesta, fue puesta a prueba como objeto de estudio. El caso de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), en este sentido result particularmente interesante dado que permiti analizar las transformaciones del sindicalismo argentino (especialmente las relaciones entre sindicatos y peronismo) y los cambios recientes de la economa y la sociedad argentinas tomando como objeto una dimensin de "puesta en escena", como es el registro pblico de la accin de la CTA. En ese anlisis surgen, por ejemplo, la resistencia y la integracin como categoras discursivas esenciales para entender en la trayectoria marcada por las acciones de la central la referencia y el impacto de los fenmenos mencionados (Armelino, 2005). En toda esta lnea de trabajo, podemos sealar que concentrarse en la dimensin de inscripcin pblica de la accin implic tambin reflexionar sobre la interpretacin de la accin. Esa apuesta ofrece, en definitiva, una doble constatacin: por un lado, que el sentido de la accin es siempre algo ms que los motivos del actor o los actores y, por otro lado, que todo relato o testimonio est basado en el punto de vista del intrprete. Este problema resulta particularmente relevante cuando se trata de la ardua tarea de constatar hechos y de transitar, por ejemplo, las diferencias y distancias que separan las acciones de protesta de los acontecimientos polticos (Naishtat, 2005b). Esta exploracin parte de una comparacin entre dos visiones diferentes de la nocin de comprensin: una, ligada a la tradicin inaugurada por Dilthey y Weber centrada en la nocin de sentido mentado y vinculada a una exploracin de la intencionalidad; y otra, encarnada por los desarrollos de la historiografa narrativista que piensa el significado histrico de la accin ms all de sus motivos originales (sentido narrativo). La accin se desdobla as en un sentido mentado y un sentido narrativo. Ambos son relevantes para la historiografa. El sentido mentado remite a la subjetividad de los actores que produjeron los sucesos; el sentido que aqu llamamos narrativo remite a la interpretacin misma de dichos sucesos segn la secuencia temporal en la que quedan apresados por el historiador (Naishtat, 2005b: 8).

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Puede pensarse un estallido social, una revuelta como una accin de protesta (que necesariamente remite a la nocin de intencin)? Cul es la relacin entre una serie de protestas y la configuracin de un determinado acontecimiento, incluyendo, por ejemplo, una crisis? Algunos de estos problemas han sido abordados a partir de la consideracin de fenmenos como los estallidos sociales durante los aos 90 (Farinetti, 2005) o incluso respecto de la crisis de 2001 a nivel nacional (GEPSAC, 2002; Prez, 2009). Como se sostuvo en alguno de esos trabajos, la apuesta principal siguiendo anlisis ya clsicos como los de A. Danto, P. Ricur y R. Koselleck fue sostener que ...el discurso narrativo provee principios de inteligibilidad de la realidad histrica que resultan constitutivos de la propia comprensin humana del pasado y su contemporaneidad. Por lo tanto, la indagacin de las operaciones que se ponen en juego en la construccin del texto narrativo, trasciende los problemas meramente referenciales o representacionales de este tipo de discurso, para concentrarse en la dimensin configurativa que la narracin tiene sobre la experiencia del mundo histrico-social. La propia posibilidad de una narratologa, resulta del esfuerzo hermenutico por dar estatus de mtodo a un dispositivo de inteligibilidad propio de la razn prctica (GEPSAC, 2002: 5).

Por ltimo, debemos sealar que acorde al tipo de discusiones fundacionales de esta lnea de trabajo, el GEPSAC viene desarrollando desde hace varios aos un trabajo sistemtico de relevamiento y anlisis estadstico de acciones de protesta en la prensa grfica nacional.2 Se defini una accin de protesta como un evento de carcter contencioso3 producido por un actor social colectivo que implica movilizacin de recursos. Considerbamos, entonces, como una accin aquella que se deriva de un esfuerzo nico de organizacin y movilizacin de recursos, cuyo sentido es dado por un determinado proyecto (GEPSAC, 2006: 3). Se definieron, a su vez, algunas variables para dar cuenta de los aspectos principales de la accin que interesaban al anlisis: identidad, estructura, demanda, formato, consecuencias estratgico-institucionales y performatividad poltica. Ese trabajo viene dejando algunas conclusiones interesantes en trminos metodolgicos, que conviene mencionar: a) El enfoque permite una reconstruccin del modo en que las acciones de protesta se inscriben en la poltica nacional. Su pertinencia y relevancia deben ser pensadas, entonces, no como un anlisis de las organizaciones y movimientos que conforman el universo de la movilizacin social en el pas sino como un anlisis del registro pblico de la actividad de dichas organizaciones y movimientos. En este sentido, la nocin de protesta social es conceptualmente productiva a la vez que coincide con la forma en la cual el lenguaje cotidiano identifica los fenmenos de movilizacin social; b) desde el punto de vista de la poltica nacional es decir, de la circulacin de la informacin

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a una escala nacional la historia pblica de las protestas es relativamente independiente de la historia de las organizaciones. Aquello que da visibilidad pblica a la movilizacin al menos eso es lo que hemos constatado durante el perodo analizado4 son las acciones de protesta ms que las trayectorias organizacionales; c) todas las variables definidas no mostraron el mismo nivel operativo dado que, fundamentalmente, no ofrecen las mismas posibilidades de ser operacionalizadas. En particular, hemos constatado que resulta complejo trabajar sobre el impacto de la protesta, dado que la multiplicacin de efectos en el tiempo de las distintas acciones requiere un trabajo de seguimiento demasiado costoso y para el cual las fuentes utilizadas no son tan tiles; d) en lo que se refiere a las fuentes disponibles, podemos sostener que tomar a los diarios nacionales como fuente para el desarrollo de un trabajo de las caractersticas del nuestro no implic dar cuenta de manera parcial y/o distorsionada del desarrollo de la protesta, sino atender a la principal arena pblica donde la accin contenciosa se expresa y se transforma;5 e) toda investigacin de este tipo supone asumir que se trabaja no sobre el universo de las protestas o movilizaciones sino sobre aquellas que fueron registradas por alguna fuente. Por supuesto, la multiplicacin de fuentes permite moverse en direccin de un universo ms amplio, pero este es prcticamente infinito y, como en toda investigacin, conviene tener claro cunto agrega y a qu costo seguir sumando informacin. Todo el trabajo acumulado ha mostrado la productividad de vincular protesta y espacio pblico como trminos que permiten ampliar la reflexin terica y, adems, generar herramientas para la investigacin emprica. Como hemos intentado mostrar, el estudio de la protesta puede servir como un modo de complejizar las investigaciones sobre movimientos sociales haciendo especial hincapi en la movilizacin como un proceso de interaccin conflictiva pero tambin puede ser desarrollada como una perspectiva de trabajo relativamente independiente de los trabajos sobre movimientos que suelen organizarse como estudios de caso. Aqu concluye, entonces, el objetivo de estas pginas de brindar un primer balance sobre un conjunto de trabajos que han significado en estos aos un verdadero ejercicio de produccin colectiva.

Notas

Doctorando en Sociologa en la cole des Hautes tudes en Sciences Sociales (EHESS). Miembro del Grupo de Estudio sobre Protesta Social y Accin Colectiva) del IIGG (UBA). 2 En diversos pases se han realizado en los ltimos aos experiencias similares de anlisis cuantitativo de la movilizacin social (Koopmans y Rucht, 2002). En general, este tipo de trabajos enfrenta una tensin inevitable a la hora de la definicin de la unidad de anlisis. Puede decirse que existen dos extremos entre los cuales puede optarse para la definicin de la
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unidad de anlisis: en un polo, la unidad puede ser definida con un criterio temtico cercano al que permitira una operacionalizacin de la nocin de conflicto; el otro polo es el que idealmente define la unidad de anlisis como toda medida de accin directa referida por las fuentes. 3 Un aporte importante en este sentido fue realizado por la sociologa norteamericana que comenz a analizar la accin colectiva y los movimientos sociales en la dcada del 70, partiendo del anlisis de la poltica contenciosa o de contestacin (contentious politics) y haciendo nfasis en las nociones de racionalidad y organizacin como elementos explicativos fundamentales. Ver: Gamson (1975) y Tilly (1978). 4 El primer relevamiento y anlisis comprendi el perodo 1989-2003. En la actualidad, se est completando una puesta al da de la base de datos extendiendo el perodo de relevamiento hasta 2007. 5 ...diversos analistas coinciden en sealar que la complejidad de la opinin pblica en las sociedades actuales reduce notoriamente las posibilidades de manipulacin de la informacin por parte de los medios masivos de comunicacin. Como efecto de la diversificacin de los pblicos, la progresiva autonomizacin de la esfera de la opinin respecto del poder poltico y la sujecin de los medios a una lgica empresarial que los obliga a desarrollar una oferta de informacin atractiva para pblicos ampliados y con posibilidades de seleccionar entre distintas fuentes de informacin, los medios ms que actores con intereses polticos definidos se constituyen en escenarios donde los conflictos sociales se expresan buscando legitimarse frente a la opinin pblica nacional (GEPSAC, 2006: 17).

Bibliografa
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Resumen En este texto se presentan y analizan los principales resultados obtenidos por un grupo de estudio consagrado al anlisis de la protesta social y la accin colectiva, desarrollados en el Instituto Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires. Nuestra intencin es mostrar los logros y lmites que ha tenido esta perspectiva que ha enfocado la movilizacin social desde el punto de vista de su dimensin expresiva y visible, y que ha hecho de las reflexiones contemporneas sobre la esfera pblica su punto de apoyo y referencia principal. Rsum Dans ce texte on prsent les rsultats produits par un groupe dtude de lInstituto Gino Germani de lUniversit de Buenos Aires consacr lanalyse de la protestation sociale et de laction collective. Lobjectif est montrer les russites et les limites obtenues en fonction de la perspective utilise. Elle aborde la mobilisation sociale depuis sa dimension expressive et visible, en axant sa rflexion sur lespace publique.

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