ESCOLA DUALISTA (tambm dita como escola do paralelismo) - Triepel, Oppenheim e Anilotti. O D.I.

P e o Direito Interno so dois sistemas distintos, independentes, separados, que no se confundem. Um trata de relao entre Estados. Outro, regras entre indivduos. O DIP depende da vontade comum de vrios Estados. O D. Interno: vontade unilateral do Estado. Normalmente, quem defende a Escola Dualista, tem uma viso voluntarista do Direito. ESCOLA MONISTA O Direito um s. uma norma superior. Deduz a unidade do Direito da identidade de um elemento metajurdico, de que emanam as normas fundamentais da convivncia humana, ou que a tais normas d a validade ultima, radical. Da as diversas correntes, variveis segundo a entidade ou objeto indicado como fonte primaria e unitiva das regras jurdicas. (Boson, 138) Os Monistas esto associados escola anti-voluntarista do fundamento do DIP. Correntes: 1- Primado do Direito Internacional (Kelsen) Decerto que somente o Direito internacional capaz de limitar o poder estatal, de modo que o Estado no possa impor sua vontade aos rgos da ordem jurdica internacional. A obrigatoriedade de uma lei oposta ao Direito Internacional s existe para efeitos internos e, quase sempre, provisrios. O Estado prejudicado est autorizado pelo Direito internacional comum a exigir a derrogao da mesma lei, ou sua no-aplicao, e as satisfaes, se no for atendido, no caso de que haja danos materiais ou morais a reparar. ( BOSON, 144). Para a Corte Internacional de Justia: prevalncia da primazia do DIP. Art. 27 da C.V.: uma parte no pode invocar as disposies do seu direito interno para justificar o inadimplemento de um Tratado 2. Primado do Direito Interno : representado pelo constitucionalismo nacionalista doutrinrio que tem suas bases filosficas no sistema de Hegel, em que se justifica a soberania absoluta, incontrolvel do Estado. Nesta concepo, o Direito internacional no passa de um Direito estatal pblico externo, o que significa nega- lo, tal como o encaramos, ou reduzi-lo a uma mera fonte de regras polticas ou morais. Justifica-se a teoria, historicamente, pela anterioridade do Estado e, formalmente, pelo processo de criao das regras de Direito internacional. ( BOSON, 142, 143, com omisses propositais ). Em outro trecho, informa o autor citado: Sendo dado que a lei interna se define pela vontade do Estado, pode-se dizer tambm que o Direito internacional fundamenta-se na vontade do Estado e vlido graas a essa vontade. vlido graas ao Estado, para o Estado e contra o Estado. vlido com a mesma autoridade que todo outro Direito que emane do Estado. ( p. 143 ). TRATADOS INTERNACIONAIS: Sabe-se que os tratados e convenes internacionais so a manifestao expressa de um acordo de vontade entre Estados ou entre sujeitos de Direito Internacional e destinados a produzir efeitos de Direito. Como bem explica H. Accioly, essa manifestao surge sob duas formas: a de tratados especiais ou tratadoscontratos (que outros Autores denominam de particulares ou bilaterais) e de tratados gerais ou tratados-leis, tambm chamados normativos, por outros ainda chamados coletivos ou plurilaterais. Estes ltimos exprimem vontades paralelas enquanto que os primeiros supem acordo de vontade primitivamente divergentes. Mais adiante, o mesmo autor explica: Rigorosamente falando, s os tratados-leis ou normativos constituem fonte direta de Direito Internacional. (LITRENTO, 108 ). O DIREITO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS Base Normativa: - Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados (l969); - Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes Internacionais e O.I. Conceito: O ato jurdico por meio do qual se manifesta o acordo de vontades entre duas ou mais pessoas internacionais. Sinonmia: Conveno, Protocolo, Pacto, Convnio, Declarao, Ajuste, Carta, etc. Concordata: Santa S x outros Estados.

Qualquer que seja a sua denominao, Tratado se refere a um acordo regido pelo direito internacional ( Art.2, I,C.V./1969 ) Formalidade: O Tratado um acordo formal, escrito. Atores: Pessoas jurdicas de direito internacional pblico Nmero de Partes: Bilateral ( Estado x O.I; O.I. x O.I. ) Multilateral ( ou Coletivo): 3 ( tem clusula de adeso ). Capacidade de concluir tratados: Estados soberanos, as Organizaes Internacionais, os Beligerantes, a Santa S e outros entes internacionais. Tambm: Estados dependentes, membros de uma federao ( em certos casos especiais, sim ) O Direito interno ( Constituio ) pode dar aos Estados federados este direito. Ex.: Sua, Alemanha e Rssia. Os Estados federados da federao americana podem, mas nunca o fizeram. No Canad, s o Governo central. A Santa S sempre teve o direito de firmar tratados. As O.I. tiveram tal direito reconhecido pela C.I.J. Beligerantes e Insurgentes tambm possuem o direito de Conveno, aps o reconhecimento ( oportunismo poltico ). Atualmente, os movimentos de libertao nacional tm concludo tratados. - Condies Intrnsecas: Habilitao dos Agentes Signatrios feita pelos plenos poderes: que do aos negociadores poderes de negociar e concluir tratados. So os plenipotencirios. Surgiu pela impossibilidade dos Chefes de Estado estarem em todos os tratados. Outra razo: a assinatura do Chefe de Estado dispensa a ratificao. Tal documento dispensado aos Chefes de Estado e de Governo, Ministro das Relaes Exteriores, Chefes de Misses Diplomticas junto ao Estado em que esto acreditados. Nos T. bilaterais: Trocados pelos negociadores. Nos T. multilaterais: A verificao por uma Comisso ou pelo Secretariado e ali so depositados nos arquivos da reunio. Objeto Lcito e Possvel nulo o tratados que viola uma norma imperativa do D.I. ex. Carta da O.N.U. ou o jus cogens. Consentimento mtuo e livre No deve sofrer nenhum vcio ( erro, dolo e coao, viciam o tratado. Fundamento: pacta sunt servanda ( o pactuado deve ser cumprido ), fundamento ltimo no D. Natural. Efeitos: normalmente, limitam-se s partes contratantes. Um Tratado no cria nem obrigao nem direito para um terceiro Estado sem o seu consentimento. ( Art. 34 da C.V. ) No tem efeito retroativo. Redao ( ou composio ). Duas partes- Prembulo e Parte Dispositiva. Prembulo: Enunciado das finalidades do Tratado e a enumerao das partes. Parte Dispositiva: redigida sob a forma de artigos, sendo nela que esto fixados os direitos e deveres das partes contratantes. Lugar, data e assinatura. O idioma escolhido livremente pelas partes e escrito. Fases: Tratado em sentido estrito ( concluso mediata ) : negociao, assinatura, ratificao, promulgao, registro e publicao. H uma unidade de instrumentos jurdicos. So aqueles submetidos ratificao, aps terem sido aprovados pelo Poder Legislativo. Acordo em Forma Simplificada ( concluso imediata ): Negociao e assinatura. A negociao deve ser feita de boa f. A assinatura um dos momentos de formular reservas ( ressalvas ) quanto ao cumprimento de determinadas clusula contratual. O poder para firmar a ratificao fixado livremente pelo Direito Constitucional de cada Estado. a confirmao do tratado pelo Chefe de Estado. O Brasil exige a aprovao do legislativo ( Congresso ) por meio de um decreto legislativo e a promulgao do executivo por meio de um decreto, atos que sero publicados no D.O.U. A ratificao um ato discricionrio do Chefe de Estado, no tem efeito retroativo, no tem prazo para ser efetuada e deve ser sempre expressa. Em geral, ocorre por Carta de Ratificao. Pode haver recusa de ratificar. Tratados bilaterais, h troca de ratificao. Multilaterais: depsito.

Publicao e Registro: Todo Tratado internacional dever, logo que possvel, ser registrado no Secretariado e por ele publicado ( Art. 102 Carta da ONU ). Nenhuma parte num Tratado no registrado poder invoc-lo perante qualquer rgo da ONU. Interpretao dos Tratados: A C.V. l969 e l986 nos arts. 31 a 33 estipulam a regra geral que um tratado deve ser interpretado de boa f. Leva-se em considerao no s o texto, mas tambm o prembulo e os anexos. Reservas: Excees quanto ao uso: a)- A reserva seja proibida; b)- O Tratado disponha que s possam ser formuladas determinadas reservas, entre as quais no se inclui a reserva em pauta; c)- Nos casos que sejam previstos nas alneas a e b as reservas sejam incompatveis com a finalidade do Tratado. Adeso e aceitao da mesma forma. Controvrsia de Aplicao de Tratados Sucessivos sobre a mesma matria: No caso de conflito entre as obrigaes dos membros das Naes Unidas em virtude da presente carta e as obrigaes resultantes de qualquer outro acordo internacional, prevalecero as obrigaes assumidas em virtude da Carta ( Art. 103 ), Jus cogens ( Art. 53 C.V. l969 ) Nulo o Tratado. Conforme Silva Soares: De um lado, o reconhecimento de existir um ncleo duro e relativamente inflexvel de normas jurdicas, que, como as clusulas ptreas das Constituies dos Estados, condicionam a legitimidade e validade de todas as outras normas por eles elaboradas. Trata-se da afirmao de haver no Direito Internacional normas que constituiriam um jus cogens. ( p.127) Nulidade: Em virtude de erro, dolo, corrupo do Representante do Estado. Coero sobre o Representante ou ameaa ou emprego de fora, desconhecimento do jus cogens. Nulidade relativa: Erro ( art.48) dolo ( art. 49 ) Nulidade absoluta: Coao ( art. 51 e 52 ) e Conflito com o jus cogens ( art.53 ). Causas de Extino dos Tratados Internacionais: 1)- Execuo integral do tratado; 2)- Expirao do prazo convencionado; 3)- A verificao de uma condio resolutria, prevista expressamente; 4)- Acordo mtuo entre as partes; 5)- A renncia unilateral, por parte do Estado ao qual o tratado beneficia de modo exclusivo; 6)- A impossibilidade de execuo; 7)- A denncia, admitida expressa ou tacitamente pelo prprio tratado; 8)- A inexecuo do Contrato por uma das partes contratantes; 9)- A guerra sobrevinda entre as partes contratantes; 10)- A prescrio liberatria. Tratados internacionais I Tratado todo acordo formal e escrito, celebrado entre Estados e/ou organizaes internacionais, que busca produzir efeitos numa ordem jurdica de direito internacional. Resumo genrico. Conceito Tratado todo acordo formal e escrito, celebrado entre Estados e/ou organizaes internacionais, que busca produzir efeitos numa ordem jurdica de direito internacional. Sendo acordo, pressupe manifestao de vontade bilateral ou multilateral. Caractersticas Formal, pois tem procedimento especfico na sua elaborao, o qual pode decorrer de uma conferncia internacional ou de um quadro normativo de uma organizao internacional. Quadro normativo de uma organizao internacional, que tem as suas regras, apresenta um processo legislativo j previsto, que vai estabelecer como se elabora uma conveno. Ex.: conveno da ONU sobre determinado assunto. Conferncia termo usado para indicar qualquer reunio. Mas, no caso, tem carter "ad hoc" (tem um sentido determinado no tempo; elaborado para aquele momento). Ex.: conferncia para elaborar conveno sobre lixo atmico. Uma vez aprovada a conveno, extingue-se a conferncia. Uma conferncia pode durar anos. Engloba todo o processo de elaborao: a reunio de embaixadores, troca

de notas diplomticas, reunies de funcionrios/diplomatas. So negociaes feitas no decorrer dos anos, at se chegar a um projeto de conveno. Nesse ponto j existe um texto elaborado, o qual, em uma "conferncia" de trs dias, como se noticia nos jornais, os representantes se renem apenas para assin-lo ou para acertar uma emenda ou outra. escrito, pois um tratado s valido se dessa forma for. Da Celebrao dos Tratados Atualmente, no se admitem acordos orais, o que h trinta anos era admissvel. Por exemplo: as declaraes conjuntas (diplomatas e presidentes) poderiam, eventualmente, ser consideradas como tratados, pois quando se faz uma declarao conjunta, ocorre uma manifestao de vontade dos declarantes, como se de acordo com uma posio. Todavia, em 1969, foi aprovada a Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados, com o objetivo de ser um cdigo mnimo de elaborao de tratados, prevendo, expressamente, que s sero vlidos os tratados escritos. Dentro da definio de tratado, teoricamente falando, podem celebrar tratados os sujeitos de Direito Internacional (Estados, organizaes, indivduo e coletividade humana). Mas, atualmente, s se reconhece legitimidade para dois deles: Estados e organizaes, e com relao a essa ltima, somente aquelas criadas por tratado. Quanto coletividade humana, no seria plausvel que toda ela (bilhes de pessoas) celebrasse um tratado. E, tratando-se do indivduo/ser humano, no considerado legtimo representante para elaborao de tratado. No celebram, mas so destinatrios/beneficirios de normas. Termos similares Existem alguns termos que possuem significados parecidos com tratado, porm no so exatamente a mesma coisa, possuindo cada qual, suas particularidades. Alguns exemplos desses termos so: conveno, protocolo, pacto, carta e declarao. Essas expresses so consideradas, em linhas gerais, sinnimas da expresso tratado. So utilizadas indistintamente. Fundamental no o nome, e sim o contedo, ou seja, se se trata de um acordo celebrado entre Estados e organizaes, escrito, formal, um tratado. Sendo tratado, produz certos efeitos jurdicos, possui certas condies de validade, de legitimidade e de licitude. Conveno, historicamente, tambm era destinada aos tratados multilaterais. Um grande tratado multilateral, em que participava toda a comunidade internacional, era considerado como conveno. Assim como a idia das Convenes Coletivas em Direito do Trabalho. Protocolo, historicamente, era um documento escrito, mas sem o carter obrigatrio do tratado. Tem um sentido mais "principiolgico". Como se diria no mbito do Direito Interno, est mais prximo das normas programticas: "os Estados se comprometem a tomar todas as medidas para conter a proliferao de armas nucleares". Tratado um instrumento que efetivamente vincula as partes, obrigando-as, j que cria direitos e obrigaes. To importante a idia de vontade de assumir direitos e obrigaes (animus contraendi), que o primeiro princpio que vigora nos tratados modernos (desde os sculos XV e XVI) o da "santidade dos tratados". Pela teoria do poder divino, o rei era escolhido por Deus. A palavra de um rei era sacra, vigorando, da, mencionado princpio. Um tratado no podia ser revogado, revisado, uma vez que a "palavra de rei no volta atrs" questo de honra. O princpio que se tem nos contratos referente a essa relevncia das palavras o do pacta sunt servanda e o do rebus sic stantibus. A declarao, historicamente, no entanto, no considerada um tratado. Tradicionalmente, quando se d conotao de declarao ao um texto, pretende-se diferenci-lo de um tratado. Nessa poca, uma conferncia entre certo nmero de pases, em que no se obtinha um acordo final, era marcada pelo fracasso. Assim, em troca do tratado ou da conveno frustrada, os Estados, para oferecer uma resposta opinio pblica ou sociedade internacional, faziam uma declarao conjunta, por escrito, na qual determinavam alguns princpios bsicos sobre o tema ou se comprometiam, por exemplo, a tomar determinadas medidas a respeito. A declarao era um substitutivo de uma conveno, sem ter carter obrigatrio. Era uma declarao de princpios.

Essa explanao histrica importante, pois com o tempo, alguns Estados exigiam que um outro Estado se obrigasse pelos termos de uma declarao. Para se evitar argumentao de que a declarao no teria essa validade, uma vez que se tratava de comprometimento apenas moral e que eventualmente medidas seriam tomadas sobre o assunto, no sendo obrigado a isso, a Conveno de Viena/69, art. 2, disps que independentemente do termo, palavra ou nomenclatura, tratado todo acordo formal, escrito, celebrado entre Estados e/ou organizaes internacionais etc. Havendo o contedo de um tratado (acordo formal entre Estados, busca efeitos jurdicos, h manifestao de vontade), tratado , possuindo assim, um carter obrigatrio. O tratado efetivamente um acordo que gera a obrigao, o direito, a vontade efetiva de se assumir um compromisso. A declarao e o protocolo, historicamente, no so considerados documentos em que se tem vontade efetiva de se assumir um compromisso, mas eventualmente cumpri-lo. Da que para dirimir as controvrsias que surgiam dessas terminologias nasce a Conveno de Viena/69, unificando-as. Exemplo: Mercosul tratados que o criaram: Tratado de Assuno, Protocolo de Ouro Preto e Protocolo de Braslia, documentos esses sem qualquer distino entre si e sem que justifiquem tratamento jurdico diferenciado de um ou de outro. Em suma, atualmente, considera-se o contedo. Manifestao da vontade Existem alguns meios mais conhecidos de manifestao da vontade, necessria para a existncia de um tratado. Alguns exemplos desses termos so: aceitao, aprovao, assinatura, ratificao, adeso, reserva e denncia. Aceitao e aprovao so formas positivas de manifestao. Entretanto, aprovao indica, em geral, que o tratado resultou de uma deliberao ou votao. Quando se diz que um tratado foi aprovado, provavelmente deliberou-se ou votou-se favoravelmente sua adoo. Como saber que um tratado precisa ser deliberado para obter aprovao? Ou que precisaria apenas de uma simples assinatura de representantes para sua aprovao, ou no? A resposta encontra-se no prprio procedimento de elaborao, nas regras de procedimento, que determinam as formas pelas quais as partes adotaro ou estabelecero as maneiras de aprovar um tratado. Aprovao: presume deliberao. Assinatura: a simples assinatura do representante do Estado considera um tratado aprovado/adotado. Ratificao: pressupe, para aprovao de um tratado, uma deliberao favorvel do legislativo. Adeso: indica manifestao de vontade posterior celebrao. Ex.: trs Estados discutem e elaboram um tratado. Posteriormente, um quarto Estado pretende fazer parte desse tratado, o que se dar por meio da adeso (manifestao da vontade em perodo posterior celebrao, manifestao original). Ex.: Unio Europia, ONU, Mercosul etc. Como saber quando cabe, ou no, a adeso a um tratado? O prprio tratado dispor sobre a questo. Ex.: o Mercosul [1] prev a adeso de mais pases, alm dos quatro originais. Reserva: a manifestao da vontade parcial, uma vez que o Estado no se obriga a todas as disposies, mas apenas por uma parte delas, como, por exemplo, em um tratado que contivesse vinte regras, um Estado se dispusesse a aceitar e cumprir apenas dezenove delas. Como no h uma regra universal, uma lei que disponha sobre a elaborao de um tratado, muitas das respostas sero encontradas no prprio tratado, no prprio procedimento de elaborao deste. Assim, num tratado, as partes convencionaro se cabe, ou no, reserva e quais as clusulas objeto de reserva. Havendo dvida de aplicao de reserva, haver uma regra geral que dir: a reserva no pode atingir o objeto e a finalidade do tratado. Isso tambm encontrado na Conveno de Viena, j mencionada. Em tratados bilaterais, em geral, no cabe reserva, pois estaria alterando o equilbrio. Reserva, ento, cabe para tratados multilaterais.

Denncia: a forma pela qual a parte manifesta vontade com o fim de obter a extino dos efeitos do tratado sobre a parte requerente. forma de cessao dos efeitos jurdicos de um tratado. arbitrrio porque uma deciso de vontade. Tambm est prevista no tratado, mas, tecnicamente falando, permitido denncia sem que esteja prevista no mesmo, j que manifestao da vontade. O que pode um tratado estabelecer de mais especfico uma denncia no tempo. Ex.: a denncia do Estado requerente s produzir efeito a partir de um ano da sua manifestao de vontade. Isso sim pode ser feito, pois um tratado pode envolver temas muito complexos, que demandam um certo tempo para estabelecer um desprendimento ou para dar uma garantia para as outras partes. A denncia pode produzir efeitos imediatos ou depois de um certo lapso de tempo. Ratificao (em linhas gerais): um representante [2] de Estado participa de uma Conferncia para elaborao de um tratado. As partes estabelecero quando esse tratado entrar em vigor. Isso pode se dar a partir da assinatura, de uma ratificao etc. O que geralmente se faz uma espcie de "operao casada", ou seja, o representante do executivo assina e tenta obter uma ratificao pelo legislativo, dentro do Estado, e a partir desta que o tratado entrar em vigor para os demais. So duas manifestaes da vontade, casadas: assinatura e ratificao. A partir da ratificao que o tratado entrar em vigor para os demais. Ou seja, como se o representante fosse para o seu pas buscar o certificado, retornasse Conferncia para manifestar o comprometimento de seu pas para, ento, fazer vigorar o tratado para os demais Estados. So, portanto, dois atos: ato do executivo, assinando; e ato do legislativo, ratificando. Isso no significa simplesmente a ratificao, mediante obteno de certificado do Congresso Nacional, por exemplo, declarando que determinado tratado foi aprovado em determinadas condies. necessrio o depsito do instrumento de ratificao. Depsito sinnimo de comunicado (aos demais pases), registro (perante alguma instituio) do comprovante de que o tratado foi ratificado. Um tratado ligado ao Mercosul, por exemplo, entrar em vigor para os quatro pases participantes quando for depositado na Secretaria Administrativa do Mercosul (instituio que cuida das questes administrativas do Mercosul e estabelecida no Uruguai) o comprovante de ratificao. Toda organizao internacional tem uma espcie de secretaria administrativa, uma espcie de sede, onde se registram os certificados de ratificao, assim como toda Conferncia possui um pas escolhido para ser uma espcie de secretaria. Ex.: uma Conferncia de vinte Estados no uma organizao internacional, pois no tem sede. Algum dever funcionar como uma espcie de "cartrio". Um Estado seria escolhido como receptor dos depsitos (das comunicaes, dos registros, das notificaes). medida que os pases depositam seus certificados de ratificao, o tratado passa a vigorar para aquele que efetuou o depsito. Nem sempre ser exigida essa operao casada. As partes podem estabelecer que um tratado entre em vigor a partir da simples assinatura. A tendncia atual a da operao casada (assinatura / ratificao). Um problema: E se no obtiver a ratificao? Ex.: O Brasil se comprometeu a no emitir poluentes no ar a partir de 2005. Para que isso seja possvel, h que se adotar medidas legais (aprovao de leis que estabeleam proibio da emisso de poluentes, que estabeleam aplicao de multas, que dem incentivos s empresas para que utilizem determinado produto e deixem de usar outros etc.). O pas precisa adotar uma srie de medidas internas para dar implementao ao Tratado, que tem regra mais genrica. Se o Congresso no ratificar, nem inserir essa norma no plano interno e sequer estabelecer medidas para sua complementao, o Executivo, que se comprometeu com um acordo, no poder cumpri-lo. No Direito, no cumprido um acordo, gera-se a responsabilidade. Os demais Estados podero exigir uma sano contra o Estado que assim se comporta.

Uma sada para um pas que no pode cumprir um acordo a denncia, j que no se trata de nulidade. A denncia no acarreta sano e deve ser expressa. Efeitos jurdicos na ordem internacional Um acordo entra em vigor para os sujeitos (de Estado para os demais Estados ou de Estado para as organizaes internacionais) a partir da manifestao de vontade do Executivo, que pode se dar mediante assinatura, aceitao, aprovao etc., gerando efeitos para os demais pactuantes. Esse o efeito jurdico na ordem internacional, gerando efeitos entre um Estado e os demais. Um exemplo, no caso brasileiro, seria: o Brasil assina acordo em que todos os brasileiros tm direito ao 15 salrio. Esse acordo no d direito ao trabalhador que reivindique perante a Justia o pagamento desse benefcio, pois o acordo no foi ratificado. O tratado s vai produzir efeitos na ordem interna depois de aprovado pelo Legislativo, ou seja, a simples assinatura do Executivo no gera direitos para o cidado, pois aquela conveno no foi inserida no Direito brasileiro. Essa insero e seus conseqentes efeitos somente ocorrem depois da aprovao do tratado pelo Legislativo. No caso brasileiro, 90% dos tratados exigem aprovao pelo Legislativo. A ratificao a aprovao pelo Congresso Nacional, sendo que o art. 49, inciso I, da CF prev que " da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional". Espcie normativa da ratificao A ratificao se materializa por decreto legislativo ou resoluo. Se de competncia exclusiva do Congresso Nacional, no h manifestao do Legislativo, portanto, no lei (que exige manifestao de vontade do Legislativo). No pode ser decreto executivo regulamentar, pois isso matria do Executivo. Somente poderia ser, ento, resoluo ou decreto legislativo. Porm, resoluo, tecnicamente falando, provoca efeitos internos, pois ato normativo para operar efeitos apenas entre os membros da Casa. Por isso que regimento interno (opera-se para Deputados e Senadores), geralmente, matria de resoluo. O decreto-legislativo ato exclusivo, mas para produzir efeitos alm-casa, ou seja, alm dos membros do Congresso. Etapas do processo legislativo: Decreto legislativo; Decreto de promulgao. Aprovado o decreto legislativo, ainda necessria a promulgao. Promulgao o atestado das condies de validade, atravs dele o Executivo ou Mesa do Legislativo promulga ou atesta que o processo legislativo foi vlido, ou seja, o procedimento de elaborao foi vlido; que todos os atos foram legais; que o procedimento foi lcito. Sano e veto so manifestaes da vontade do Executivo, pela aprovao, ou no, do ato. Hipteses de veto, segundo o art. 47 da CF, "salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros". 1. Inconstitucionalidade ou ilegalidade; 2. Por ser contrrio ao interesse pblico. Resumindo: o tratado assinado, aceito ou aprovado pelo representante do Executivo; enviado para o Congresso, para ratificao, que o aprovar em forma de decreto legislativo; depois, enviado para o Executivo, para que seja promulgado. Portanto, no Direito brasileiro, um tratado somente entra em vigor a partir da publicao do seu decreto de promulgao.