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Lidiane Coutinho Direito Administrativo

Curso de Direito Administrativo

NOES PRELIMINARES

1. ANLISE DO ESTADO: 1.1. CONCEITO 1.2. TRIPARTIO DOS PODERES. 1.3. A FUNO DE ADMINISTRAR. 2. ADMINISTRAO PBLICA: 2.1. CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO. 2.2. ADMINISTRAO PBLICA: 2.3. SENTIDO SUBJETIVO. 2.4. SENTIDO OBJETIVO. 3. ADMINISTRAO PBLICA EM SENTIDO SUBJETIVO (FORMAL OU ORGNICO): 3.1. ENTIDADES 3.2 RGOS 4. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA: 4.1. DESCONCETRAO 4.2. DESCENTRALIZAO. 5. ADMINISTRAO PBLICA EM SENTIDO OBJETIVO (MATERIAL OU FUNCIONAL): 5.1. SERVIO PBLICO. 5.2. POLCIA ADMINISTRATIVA 5.3. FOMENTO 5.4. INTERVENO - NA PROPRIEDADE - NO DOMNIO ECONMICO 6. AGENTES PBLICOS. 6.1- CLASSIFICAO CLSSICA: - AGENTE POLTICO - AGENTE ADMINISTRATIVO - AGENTE DELEGADO - AGENTE CREDENCIADO - AGENTE HONORFICO

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6.2- CLASSIFICAO MODERNA: - AGENTE POLTICO - MILITAR - SERVIDOR PBLICO - PARTICULAR EM COLABORAO COM O PODER PBLICO. 7. JURISPRUDNCIA: 1) STF- SMULA VINCULANTE 13 A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. 2) Smula Vinculante 13 e Agente Poltico STF- Rcl 6650- MC-Agr/PR Relator: Ellen Gracie O Tribunal, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto contra deciso que deferira pedido de liminar em reclamao, na qual se impugna, sob alegao de afronta Sumula Vinculante 13, deciso proferida em ao popular que suspendera o ato de nomeao do reclamante, irmo do Governador do Paran, para o cargo de Secretrio Estadual de Transportes (Decreto estadual 3.3.48/2008). Entendeu-se irretocvel a deciso recorrida. Reportando-se ao que decidido no RE 579951/RN (DJE de 12.9.2008), asseverou-se que a nomeao de parentes para cargos polticos no implica ofensa aos princpios que regem a Administrao Pblica, em face de sua natureza eminentemente poltica, e que, nos termos da Smula Vinculante 13, as nomeaes para cargos polticos no esto compreendidas nas hipteses nela elencadas. Dessa forma, no seria possvel submeter o caso do reclamante - nomeao para o cargo de Secretrio Estadual de Transporte, agente poltico - vedao imposta pela referida Smula Vinculante, por se tratar de cargo de natureza eminentemente poltica. Por fim, no que se refere ao pedido formulado pelo agravante no sentido de se impedir o exerccio pelo reclamante do cargo de responsvel pela Administrao dos Portos de Paranagu e Antonina - APPA, autarquia estadual, considerou-se o fato de no se estar a analisar o mrito da presente reclamao, devendo o julgamento ficar restrito apenas aferio da fumaa do bom direito. Vencido o Min. Marco Aurlio, que dava provimento ao recurso, ao fundamento de que no seria possvel empolgar o que decidido no RE 579951/RN para se ter base para a reclamao, por se tratar de processo subjetivo, e porque o Verbete Vinculante 13 no versaria expressamente a possibilidade da nomeao verificada.Rcl 6650 MC-AgR/PR, rel. Min. Ellen Gracie, 16.10.2008. (Rcl-6650) 3) NOMEAO PARA CARGO DE CONSELHEIRO DO TCE STF - Reclamao 6702- MC-Agr/PR Relator: Ricardo Lewandowski Julgamento: 04/03/2009 EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAO CONSTITUCIONAL. DENEGAO DE LIMINAR. ATO DECISRIO CONTRRIO SMULA VINCULANTE 13 DO STF. NEPOTISMO. NOMEAO PARA O

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EXERCCIO DO CARGO DE CONSELHEIRO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN. NATUREZA ADMINISTRATIVA DO CARGO. VCIOS NO PROCESSO DE ESCOLHA. VOTAO ABERTA. APARENTE INCOMPATIBILIDADE COM A SISTEMTICA DA CONSTITUIO FEDERAL. PRESENA DO FUMUS BONI IURIS E DO PERICULUM IN MORA. LIMINAR DEFERIDA EM PLENRIO. AGRAVO PROVIDO. I - A vedao do nepotismo no exige a edio de lei formal para coibir a prtica, uma vez que decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput, da Constituio Federal. II - O cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Paran reveste-se, primeira vista, de natureza administrativa, uma vez que exerce a funo de auxiliar do Legislativo no controle da Administrao Pblica. III - Aparente ocorrncia de vcios que maculam o processo de escolha por parte da Assemblia Legislativa paranaense. IV - luz do princpio da simetria, o processo de escolha de membros do Tribunal de Contas pela Assemblia Legislativa por votao aberta, ofende, a princpio, o art. 52, III, b, da Constituio. V - Presena, na espcie, dos requisitos indispensveis para o deferimento do pedido liminarmente pleiteado. VI - Agravo regimental provido. QUESTES DE CONCURSOS ADM. PBLICA: REGIME JURDICO E ORGANIZAO ADMINISTRATIVA ____01. (CESPE- Perito Mdico- INSS/2010) Povo, territrio e governo soberano so elementos do Estado. ____02. (CESPE- Analista de Gesto- HEMOBRS/2008) Os poderes do Estado reproduzem o clebre modelo proposto por Montesquieu: Legislativo, Executivo e Judicirio. Estes poderes, nos termos da Constituio da Repblica, so independentes e harmnicos entre si, existindo, para tanto, uma clara e rgida separao das atribuies e funes que cada um deles desenvolveu. ____03.(CESPE/TRE-MA/2009) Do ponto de vista orgnico, a administrao pblica compreende as diversas unidades administrativas (rgos e entidades) que visam cumprir os fins do Estado. ____04.(CESPE/TCE-ES/2009) A administrao pblica, em sentido objetivo, abrange as atividades exercidas por pessoas jurdicas, rgos e agentes incumbidos de atender concretamente s necessidades coletivas. ____ 05.(CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009) Na chamada desconcentrao administrativa, no ocorre a criao de outras pessoas jurdicas diversas do Estado, mas h atribuio de determinadas competncias a serem exercidas no mbito da mesma pessoa jurdica. 06. (FCC- Analista Judicirio-TRT7/2009) Na categoria de servidores pblicos incluem-se os a) empregados pblicos, os servidores das empresas pblicas, os empregados das concessionrias de servio pblico. b) servidores estatutrios, os servidores temporrios, os militares. c) militares, os servidores temporrios, os agentes polticos. d) servidores estatutrios, os empregados pblicos, os servidores temporrios. e) servidores estatutrios, os servidores das empresas pblicas, os servidores temporrios. 07. (FCC- Procurador do Estado- PGE-AM/2010) NO situao que configura nepotismo, a sofrer a incidncia da Smula Vinculante no 13, editada pelo Supremo Tribunal Federal, a nomeao de (A) cunhado de Presidente da Assembleia Legislativa para cargo de assessor da Presidncia do Tribunal de Justia. (B) irmo adotivo de Secretrio de Estado para cargo de diretor na respectiva Secretaria. (C) cnjuge de Governador para cargo de Secretrio de Estado.

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(D) sogro de Deputado Estadual, para cargo de assessor em gabinete de outro Deputado Estadual. (E) sobrinho de Secretrio de Estado para cargo de dirigente de autarquia estadual. ____08.(CESPE- Advogado da Unio AGU/2009) Com base no princpio da eficincia e em outros fundamentos constitucionais, o STF entende que viola a Constituio a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas. ____09. (CESPE/IBRAM-DF/2009) Ofende os princpios constitucionais que regem a administrao pblica, a conduta de um prefeito que indicou seu filho para cargo em comisso de assessor do secretrio de fazenda do mesmo municpio, que efetivamente o nomeou. ____10. (CESPE/IPOJUCA/Procurador/2009) A vedao do nepotismo no exige a edio de lei formal para coibir a prtica, uma vez que decorre diretamente dos princpios contidos na CF. No entanto, s nomeaes para o cargo de conselheiro do Tribunal de Contas Estadual, por ser de natureza poltica, no se aplica a proibio de nomeao de parentes pelo governador do estado. GABARITO: 01 C

02 E

03 C

04 C

05 C

06 D

07 C

08 C

09 C

10 E

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