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AVALIAO: CONCEITOS E MTODOS. Brouselle A, Champagne F, Contandriopoulos AP, Hartz Z, organizadores. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz; 2011. 292 pp.
ISBN: 978-85-7541-218-3

Os autores do livro Avaliao: Conceitos e Mtodos nos brindam com uma produo acadmica interdisciplinar, marcada pela qualidade e diversidade da abordagem terico-metodolgica acerca da construo de modelos de avaliao de intervenes complexas. O material produzido expressa a experincia do Groupe de Recherche Interdisciplinaire en Sant (Gris) da Universidade de Montreal, que h anos investe na interface e compartilhamento de saberes e prticas em avaliao com diferentes grupos de pesquisas, de diferentes pases, para o avano do conhecimento cientfico neste campo. Numa perspectiva de aperfeioamento de um modelo integrado de avaliao das intervenes em sade, os autores promovem um mergulho reflexivo nos principais marcos terico-conceituais, que ajudam a compreender a amplitude e a abrangncia dos paradigmas em avaliao referidos s bases epistemolgicas, ontolgicas, metodolgicas e teleolgicas de orientao e legitimao do campo, e nos exemplos empricos que ilustram muito bem as proposies metodolgicas. O modelo em questo foi testado em pesquisas avaliativas realizadas em Quebec (Canad), e em outros pases da Europa, frica e Amrica do Sul, cujo principal ncleo de discusso nos ltimos anos tem sido o Brasil. Ele integra diferentes concepes e abordagens de avaliao e, por seu carter inovador, contribui para a construo de capacidades e desenvolvimento de habilidades necessrios aplicao de tcnicas e mtodos variados e complementares de avaliao. O livro, escrito de forma clara e bastante didtica, est organizado em trs grandes partes e cada uma delas composta por captulos. A primeira parte intitulada Os Fundamentos da Avaliao, e nesta constam os principais marcos tericos e conceituais que embasam a avaliao como campo de saber e de prtica. O primeiro captulo enuncia os grandes perodos histricos relacionados s diferentes geraes da avaliao, conforme apresentado por Guba & Lincoln no livro Fourth Generation Evaluation do ano de 1989, e suas principais caractersticas. Como uma atividade muito antiga, a avaliao sistemtica das intervenes sociais ao longo dos anos sofreu a influncia das transformaes econmicas, polticas, sociais, culturais, cujo auge se revela com o processo de modernizao

das sociedades ocidentais e com a hegemonia da racionalidade cientfica moderna, quando a avaliao se legitima como campo de conhecimento. Esse ltimo se afirma como perodo marcado pela profuso dos meios de produo e disseminao do conhecimento em avaliao por meio das organizaes profissionais, e expanso do processo de profissionalizao e institucionalizao desta. De forma sinttica e bem articulada, o segundo captulo expe diferentes conceitos de avaliao, as tipologias de intervenes e seus componentes, a natureza e finalidade da avaliao, a abordagem avaliativa e as inter-relaes existentes. Nessa parte os autores tomam como ilusria a pretenso de se apresentar uma concepo universal e absoluta da avaliao, e propem uma definio com os elementos concordantes da literatura especializada em que avaliar consiste fundamentalmente em emitir um juzo de valor sobre uma interveno, implementando um dispositivo capaz de fornecer informaes cientificamente vlidas e socialmente legtimas sobre essa interveno ou qualquer um de seus componentes, com o objetivo de proceder de modo a que os diferentes atores envolvidos, cujos campos de julgamento so por vezes diferentes, estejam aptos a se posicionar sobre a interveno para que possam construir individual ou coletivamente um julgamento que possa se traduzir em ao. A interveno, nesse caso, concebida como um sistema organizado de ao cujos componentes so constitudos pela estrutura, atores, prticas, processos de ao, finalidades e ambiente da interveno. Essa, por sua vez, pode ser objeto de dois tipos de avaliao: a avaliao normativa, que busca apreciar cada um dos componentes da interveno em funo de critrios e normas; e a pesquisa avaliativa, que depende de procedimentos cientficos que permitam analisar e compreender as relaes de causalidade entre diferentes componentes da interveno. Ou seja, o diferencial explicitado nesse captulo diz respeito a uma forma diferente de se pensar os componentes da interveno na orientao do modelo de avaliao, bem como nos usos da avaliao como instrumento de gesto norteador da tomada de deciso. No terceiro introduzido o histrico e as definies de modelizao, a sua utilidade, e de forma sinttica so apresentados o modelo causal, o modelo lgico terico e o modelo lgico operacional. As distintas possibilidades de elaborao de modelos lgicos so trazidas pelos autores como ferramentas fundamentais para a prtica do avaliador em qualquer modalidade de avaliao. A complexidade das intervenes e dos determinantes das prticas dos atores sociais nelas implicados reconhecida, assim como so elencados

Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 28(7):1414-1415, jul, 2012

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um conjunto de elementos-chave no processo de construo de modelos. Nesse processo, o avaliador deve se apropriar das possibilidades tericas para explicitao do fenmeno (terico), sem perder de vista a interao com a experincia dos atores envolvidos (tcito), cujas prticas tm influncia direta nas intervenes. Na segunda parte do livro os autores procuram aprofundar os aspectos tericos e metodolgicos da avaliao discorrendo sobre Os Tipos de Avaliao, as questes correspondentes a cada um deles, e alguns exemplos concretos no campo da sade. Cada um dos sete captulos que compreendem essa parte do livro corresponde a cada um dos tipos, denominados como apreciao normativa, a anlise estratgica, a anlise lgica, a anlise de produo, anlise de efeitos, a avaliao econmica e a anlise de implantao. Observase que nesses captulos so identificadas em cada tipo de avaliao questes distintas, denotando assim o registro das mltiplas possibilidades de desenhos e abordagens de acordo com os interesses de gestores, profissionais e usurios na avaliao. A terceira e ltima parte do livro enfatiza as questes relativas ao Maximizar o Impacto das avaliaes, ressaltando dois tpicos relevantes: o da utilizao da avaliao e o da meta-avaliao. No debate da utilizao destacado como marco os anos 60, quando se inicia a reflexo dos avaliadores em torno do impacto real de seu trabalho sobre as tomadas de decises. Carol Weiss, em 1966, publicou o artigo Utilization of Evaluation: Toward Comparative Study que trata da natureza, das causas, dos determinantes e das consequncias da avaliao, e abre o caminho para pesquisas tericas e empricas. Uma importante discusso travada pelos autores diz respeito tipologia dos modelos de utili-

zao da avaliao, que se baseia nas configuraes lgicas das funes e das dimenses da avaliao concebida como um sistema organizado de ao, que deve manter valor e um sentido, adaptar-se ao ambiente, ser efetuada de modo produtivo e com qualidade e alcanar metas. O ltimo captulo oferece uma reflexo a respeito dos marcos que possibilitam avaliar a avaliao como um sistema institucionalizado de auxlio tomada de decises. Contudo, o questionamento sobre a capacidade da avaliao em produzir informaes e julgamentos pode ajudar concretamente os decisores e usurios a melhorar o desempenho de seus sistemas de sade. Ao considerar a avaliao em si mesma um tipo particular de interveno, so apresentadas as noes de pertinncia, mrito e credibilidade como atributos que resguardam uma boa relao, em um determinado contexto, entre a avaliao, os diferentes atores nela envolvidos e os problemas a resolver. Enfim, essa uma publicao relevante a ser recomendada a docentes, pesquisadores, gestores, alunos e curiosos por apresentar um quadro conceitual e estratgias metodolgicas robustas e consistentes do campo da avaliao, e mais particularmente da avaliao em sade. A construo harmnica dos textos, acompanhada dos exemplos, faz dessa obra uma referncia til e devidamente apropriada para os processos de formao e atualizao do saber, do fazer e do ser em avaliao.
Marly Marques da Cruz Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca, Fundao Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, Brasil. marly@ensp.fiocruz.br

Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 28(7):1414-1415, jul, 2012