Working Paper

26 de septiembre de 2012

PCTI 2015
FORTALEZAS DEL SISTEMA DE
INNOVACION VASCO

PCTI 2015 ZTBP 2015

STRENGHTS OF THE BASQUE INNOVATION EUSKAL BERRIKUNTZA SISTEMAREN
SYSTEM INDARGUNEAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
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 PCTI 2015
FORTALEZAS DEL SISTEMA DE
INNOVACION VASCO

1. El Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación debilidades y amenazas recogidas en el análisis

(PCTI) 2015 incorpora como elemento central del DAFO. Probablemente tampoco es necesario.
diagnóstico de situación un Análisis DAFO
(Debilidades, Amenazas, Fortalezas y 6. El análisis de las “Fortalezas” recoge los
Oportunidades) que el propio Plan define como siguientes conceptos:
“Identificación de fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas del Sistema de CTI de F1. Grupos empresariales líderes
F2. Calidad y eficiencia operativa del tejido empresarial
Euskadi”.
F3. Colaboración público privada
F4. Red de centros tecnológicos de gran recorrido.
2. En principio, esta identificación parece ser F5. Pertenencia al SUV de la Universidad con mayor
coherente con los requisitos propuestos por la número de programas de doctorado con nivel de
Comisión Europea como condición “ex –ante” excelencia a nivel estatal
F6. Red de escuelas de ingeniería conectada con las
para el acceso a los fondos estructurales en el empresas.
período 2014-2020. F7. Grupos de excelencia científica
F8. Sensibilidad social a los retos globales
3. En concreto, la Propuesta de Reglamento exige F9. Potente sistema de soporte institucional.
F10. Atracción de talento investigador.
“una estrategia nacional o regional de
investigación e innovación para una
especialización inteligente que … está basada en
7. Desde la perspectiva de este análisis de
fortalezas, cabe plantearse algunas de las dudas
un análisis DAFO para concentrar los recursos en
habituales en el enfoque de los análisis DAFO. En
un conjunto limitado de prioridades de
particular, en qué medida estamos seleccionando
investigación e innovación”.
o no las fortalezas “relativas”. En principio, el
concepto de “fortalezas” en el análisis DAFO se
4. Como ya se ha expuesto, no está claro que sea
refiere a “aquellos elementos internos y positivos
este análisis recogido en el PCTI 2015 el que se
que diferencian a la entidad o proyecto
nos esté ahora requiriendo desde Europa. Según
diagnosticado de otros de igual clase”
la literalidad de la propuesta de Reglamento de la
Comisión Europea, el análisis DAFO requerido no
Es decir, que no se trata tanto de identificar
se refiere al análisis del Sistema de Innovación
elementos que, dentro de nuestro Sistema de
sino al análisis DAFO del posicionamiento de la
CTI, consideramos positivos, sino que deberían
región como tal lo que, por supuesto, es
además ser positivos en sentido “relativo”, en
sustancialmente más amplio.
cuanto posicionan a nuestro Sistema de CTI
relativamente mejor que los de otras regiones.
Desde luego, desconocemos en qué medida este
matiz va a ser o no relevante para las
instituciones de la Unión Europea, pero no
8. El problema en este caso es identificar cuáles
son esas otras regiones con las que nos
estaría de más tenerlo en cuenta en futuras
comparamos. Como en otras ocasiones hemos
adaptaciones o actualizaciones del Plan.
apuntado, es una decisión que en ningún caso
puede considerarse de menor importancia,
5. El PCTI no detalla el origen o los fundamentos
puesto que va a decidir muy probablemente el
de cada una de las fortalezas, oportunidades,
conjunto de nuestra orientación estratégica. Y no

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FORTALEZAS DEL SISTEMA DE
INNOVACION VASCO

sólo en el ámbito tecnológico. Las opciones
básicas al respecto serían, en principio:
a) Mantener los tradicionales criterios de
comparación con otras comunidades
autónomas del Estado.
b) Compararse con las regiones industriales
avanzadas de la Unión Europea.
9. Parece claro que el primer criterio mantiene
un peso sustancial en la definición de Fortalezas
recogida en el diagnóstico del PCTI. Si no fuera
así, no se entendería la inclusión de
determinados conceptos, como pueden ser los
numerados como F5 y F10:
“F5. Pertenencia al SUV (Sistema
Universitario Vasco) de la Universidad con
mayor número de programas de
doctorado con nivel de excelencia a nivel
estatal”.
“F10. Atracción de talento investigador.
Actividad de atracción de talento
investigador realizada primordialmente por
Ikerbasque”.
probablemente relación no tanto con aspectos
internos de nuestro Sistema de CTI sino más bien
con el enfoque competitivo de nuestro tejido
productivo.
11. En este sentido, cabría argumentar que
nuestra industria, aunque cada vez destina al
mercado español un porcentaje menor de sus
ventas, sigue manteniendo un posicionamiento
importante en este mercado.
12. Sin embargo, la cuestión clave al respecto –
en nuestra opinión- no es tanto en qué espacio
geográfico se ubican los compradores de
nuestros productos y servicios, sino con quiénes
competimos a efectos de vender en los distintos
mercados. Y en casi todos nuestros mercados
fundamentales: automoción, máquina
herramienta, aeronáutica, electrodomésticos, …
nuestros competidores son, digamos, europeos e
internacionales. Y ello con independencia de que
las ventas se produzcan en España o en otros
Estados. Los productos y servicios de estas
empresas se apoyan en tecnologías desarrolladas
en distintos países, en colaboración con sus
respectivos sistemas de innovación regionales o
nacionales.

En principio, desde una perspectiva más amplia
que la estatal, resultaría difícil de entender cuáles
son los motivos de que estos dos conceptos
figuren como “fortalezas” del Sistema de Ciencia,
Tecnología e Innovación de Euskadi. Entendemos
que la razón debe encontrarse en la aún
insuficiente orientación hacia Europa de nuestra
planificación estratégica y, probablemente, de
una consecuencia de la necesidad de consenso
en el proceso de elaboración del Plan.
13. Lo lógico es, por lo tanto, también a efectos
de diagnosticar el posicionamiento competitivo
de nuestro Sistema de Ciencia, Tecnología e
Innovación, que adoptemos como referencia
comparativa los sistemas de innovación de las
regiones industriales avanzadas. No creemos en
absoluto que se trate de una cuestión formal. Las
consecuencias de adoptar o no este
posicionamiento pueden ser de una gran
relevancia cara al futuro de este país.

10. En principio, la orientación de nuestro

diagnóstico de posicionamiento “relativo” hacia
el Estado o hacia Europa debería tener

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