Anlisis Sistmico de la Ciudad de Mendoza La ciudad como sistema adaptativo complejo El Gobierno Municipal como organizacin inteligente

Francisco A. Immerso Mendoza, marzo de 2009

Introduccin La Presidencia del Honorable Concejo Deliberante, interesado de dotar al Concejo de una herramienta que le permita abordar la complejidad de los temas a tratar, encarg al Centro de Estudios para la Gestin de Sistemas Complejos, la elaboracin de este informe preparatorio y un proyecto de Convenio. Enfoque En los ltimos cuatrocientos aos el modo predominante del pensamiento occidental ha estado basado en un dualismo filosfico, el que se conoce como Paradigma Cartesiano Newtoniano Hegeliano Marxista (o simplemente Positivista) de un universo materialista y mecnico en el cual la conciencia no ha sido ms que un voltil epifenmeno. 1 Esta visin del mundo ha terminado por colapsar bajo el impacto de los recientes y mltiples aportes y conceptualizaciones cientficas combinadas. Con la fsica post einsteniana, el principio de la incertidumbre de Heisenberg, la cosmologa extragalctica, la psicologa transpersonal, la ciberntica de segundo orden, la teora de la autopoiesis, la geometra fractal, entre otros decisivos aportes han desalojado al viejo modelo, y en su lugar se vislumbra el contorno de un nuevo Paradigma Holstico (o Paradigma de la Complejidad) recursivo que ha comenzado a emerger como consecuencia del nuevo concepto de evolucin.2 Los descubrimientos de las nuevas Ciencias de la Complejidad, han desencadenado una serie de procesos en todas las direcciones del conocimiento, cuyos impactos han terminado por producir un vertiginoso recambio de las hiptesis de trabajo. Ello ha ocasionado la obsolescencia en la taxonoma de saberes que en los conocimientos hasta ahora se manejan.3 La emergencia de un nuevo paradigma cientfico, evolucionista, autoorganizativo y de complejidad, permite reexaminar muchas de las suposiciones bsicas sobre las que

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Antonia Nemeth Baumgartner; Macrometanoia; Ed. Sudamericana; 1994 Antonia Nemeth Baumgartner; dem. 3 Antonia Nemeth Baumgartner; dem.

asentamos nuestra comprensin del funcionamiento de la sociedad, revisando crticamente viejos mitos y consolidadas presunciones. Este nuevo paradigma pone en jaque algunos principios tradicionales de la ciencia positivista, como el reduccionismo y la fragmentacin de la realidad, la pretensin de objetividad, el relativismo axiolgico y la bsqueda de una verdad oponible erga omnes. El nuevo enfoque parte de la premisa de que para desentraar una realidad compleja no puedo abordarla tratando de explicar o entender sus partes individualmente o aisladas unas de otras. Por el contrario, postula que el funcionamiento de un sistema complejo slo puede describirse pasando por entender sinrgicamente la interaccin y relaciones e intercambios entre sus componentes. An ms: para el moderno enfoque sistmico ciberntico un sistema no est compuesto de partes sino de relaciones, procesos e interacciones. Sistemas Adaptativos Complejos (SAC) Los Sistemas Adaptativos Complejos (en adelante SAC) son un tipo especial de sistemas complejos; son complejos en el sentido en que son diversos y hechos de mltiples elementos interconectados, y adaptativos porque ellos tienen la capacidad de cambiar y aprender de la experiencia. Tambin se los ha denominado Sistemas Caticos. La palabra caos en ciencia no hace referencia a algo desordenado o azaroso, sino a un tipo de conducta que verifican los sistemas no lineales, que se conducen de manera extraa e impredecible. En un sistema catico, un simple conjunto de condiciones iniciales puede dar lugar a procesos muy complicados y de inesperadas consecuencias. En general podemos definir un SAC como uno que presenta las siguientes caractersticas: Indefinido nmero de elementos y componentes. Relaciones no lineales y asimtricas entre esos elementos. Procesos de retroalimentacin entre los componentes del sistema. Conducta que puede aparecer azarosa o desordenada pero que responde a patrones subyacentes.

 Conducta impredecible, dentro de umbrales de cierta estabilidad. Sensibilidad al entorno, respuesta, adaptacin y co-evolucin. Los ejemplos de sistemas adaptativos complejos incluyen bolsas de valores, sociedades de insectos y colonias de hormigas, la bisfera y el ecosistema, el cerebro y el sistema inmunolgico, las clulas y el desarrollo embrionario, y cualquier esfuerzo de grupos sociales humanos dentro de un sistema cultural y social dado tales como partidos polticos o comunidades. Hay una estrecha relacin entre el campo de los SAC y la vida artificial, en ambas rea los principios de emergencia y de auto-organizacin son muy importantes. Los SAC estn alrededor nuestro, en todos lados. La mayora de las cosas que damos por sentadas son SAC. Los agentes en cada sistema, nosotros mismos, existen y se comportan an ignorando totalmente el concepto, pero esto no impide su contribucin a la conducta macroscpica del sistema, es decir, la conducta emergente. Los SAC son un modelo para pensar del mundo, no un modelo para predecir qu suceder. Son, en definitiva, un modelo que nos ayuda a ampliar la percepcin y a entender el funcionamiento de los sistemas vivos que, de otra manera, parara desapercibido. El trmino Sistema Adaptativo Complejo (en ingls Complex Adaptive Systems) fue acuado en el Santa Fe Institute4 por John H. Holland, Murray Gell-Mann entre otros. Varias definiciones han sido esbozadas por distintos investigadores: John H. Holland: Un SAC es una red dinmica de muchos agentes (los cuales pueden representar clulas, especies, individuos, empresas, naciones) actuando en paralelo, constantemente y reaccionando a lo que otros agentes estn haciendo. El control de un SAC tiende a ser altamente disperso y descentralizado. Si hay un comportamiento coherente en el sistema, este tiene un crecimiento de competicin y cooperacin entre los agentes

El Santa Fe Institute (SFI) es un instituto estadounidense fundado en 1984 con la intencin de crear una comunidad en base a una nueva clase de ciencia (principalmente involucrado con teoras sobre complejidad). Acenta la participacin y colaboracin de manera multidisciplinaria en la bsqueda de la comprensin y entendimiento de temas comunes que surgen a partir de sistemas sociales, artificiales y naturales. Este instituto tiene como tentativa descifrar los mecanismos que se encuentran implcitos en lo profundo de esta aparente simplicidad presente en nuestro nuevo mundo.

mismos. El resultado total del sistema proviene de un enorme nmero de decisiones hechas en algn momento por muchos agentes individuales.5 Kevin Dooley: Un SAC se comporta/desarrolla de acuerdo a tres principio claves: el orden es emergente como oposicin a lo predeterminado (Ej. Red Neuronal), la historia de los sistemas es irreversible, y el futuro de los sistemas es a menudo impredecible. Los bloques constitutivos bsicos de los SAC son agentes. Los agentes exploran su ambiente y desarrollan representaciones esquemticas interpretativas y reglas de accin. Estos esquemas estn sujetos al cambio y la evolucin.6 El NECSI7 define, desde un punto de vista ms amplio, a los SAC como un nuevo campo de la ciencia que estudia cmo las partes de un sistema contribuyen a la conducta colectiva del mismo y cmo estos sistemas interactan con su entorno. El campo de los SAC corta trasversalmente a todas las disciplinas tradicionales de la ciencia. Se centra en las preguntas sobre las partes, el todos y cmo se relacionan. Otra definicin: Colecciones macroscpicas de simples (y a menudo no lineales) unidades en interaccin, dotados de la capacidad de evolucionar y adaptarse a los cambios del entorno.8 Representacin Grfica de un Sistema Adaptativo Complejo

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Complexity: The Emerging Science at the Edge of Order and Chaos by M. Mitchell Waldrop K. Dooley, AZ State University 7 El New England Complex Systems Institute (NECSI) es un instituto britnico que fue fundado en 1996 para la encarar investigaciones nivel internacional y para contribuir al entendimiento de los sistemas complejos. 8 Complexity, in Social Science glossary (a research training project of the European Commission).

La Ciudad de Mendoza como Sistema Adaptativo Complejo Teniendo en cuenta las definiciones dadas y las caractersticas enunciadas, podemos afirmar que la Ciudad de Mendoza es, efectivamente, un SAC. Veamos. Como toda Ciudad, est formada por una red dinmica de muchos agentes (habitantes, empresas, agentes del gobierno, etc.) que actan en paralelo, segn mltiples factores, de manera constante y reaccionando en todo momento a lo que unos y otros estn haciendo. La sinergia de todas y cada una de esas conductas conforman, como efecto emergente, lo que podramos denominar la macroconducta de la ciudad toda o de diferentes sectores o aspectos de la misma. La Ciudad de Mendoza, esta formada por un nmero indefinido de elementos y componentes. Decimos indefinidos, porque aunque se pueda saber el nmero ms o menos exacto de, por ejemplo, la cantidad de habitantes, es claro que ante cada situacin, ante cada emergente no se sabe cuntos de ellos participaran del proceso o ayudarn a que ste tenga lugar. Es difcil determinar tambin con exactitud, cules de ellos tienen ms o menos importancia en los procesos que estn teniendo lugar, aunque si es claro que en la gran mayora de los casos, las relaciones entre los elementos son no lineales y asimtricas. Un hecho ocurrido hace tiempo puede ser la causa (junto a otros) de un acontecimiento o proceso que est teniendo lugar hoy. Esto no slo nos sirve para comprender ms acabadamente lo que hoy est pasando con la Ciudad de Mendoza, sino tambin para tomar conciencia sobre que lo que hoy hacemos puede impactar en los aos siguientes. Es por esto importante tener una visin de conjunto. Estas relaciones a las que hacemos referencia en el prrafo anterior, se relacionan constantemente unas a otras, retroalimentndose, reforzando o compensado los procesos que estn teniendo lugar. En este sentido, muchas veces los procesos que tienen lugar en la Ciudad de Mendoza, nos pueden parecer azarosos o desordenados, cuando en realidad responden a patrones subyacentes y a lo que la Teora del Caos denomina alta sensibilidad a las condiciones

iniciales. Es por esto que dicha conducta del sistema es impredecible, aunque siempre se mueva dentro de ciertos umbrales de estabilidad. Es por todo esto, que el sistema Ciudad de Mendoza, se presenta como uno que es sensible al entorno y que est en constante cambio, respondiendo a las demandas y adaptndose en un proceso de co-evolucin permanente. Pensemos en el trfico. Miles de habitantes que recorren las calles de la ciudad, actuando segn mltiples factores, de los cuales las reglas de trnsito (o ms especficamente la ley) es uno ms. Estados de humor, conductas arraigadas culturalmente, intereses de distintos tipos. Todos factores que condicionan la conducta y las decisiones que cada individuo toma en cada momento (cmo maneja, si respeta la senda peatonal, si el peatn cruza por cualquier lado, etc.), en interrelacin constante con otros individuos y en un proceso de coevolucin permanente con los mismos. El resultado total o efecto emergente, es decir, el trfico de la Ciudad de Mendoza, proviene de ese enorme nmero de decisiones hechas en algn momento por muchos agentes individuales. Dnde queda entonces el poder del Gobierno Municipal? No se diluyen sus esfuerzos en la complejidad que da a da enfrenta? Trfico, residuos slidos urbanos, inseguridad, crecimiento edilicio, falta de servicios, barrios inestables, vandalismo, arbolado, ocupacin de la va pblica, higiene, etc., etc., etc. Cmo abordar, entonces, la complejidad de una Ciudad como Mendoza cuando ya sabemos que las respuestas lineales, reduccionistas del pasado ya no nos sirven? Puede el Gobierno Municipal determinar la conducta de los agentes? Puede conducir el proceso o los procesos hacia donde racionalmente se pretenda? La respuesta es obviamente que no. Ante la complejidad que debe enfrentar da a da, slo le cabe encausar los procesos, condicionando determinadas conductas y, principalmente, ir previniendo los colapsos, las conductas y el fortalecimiento de los procesos que se consideren dainos o indeseables, alentando o reforzando otros ms positivos.

Un Gobierno Municipal, no debe pretender controlar el agua con las manos, antes bien, debe saber usar sabiamente el azadn para conducirla y no verse inundado por la complejidad que lo rodea. El Gobierno Municipal como una Organizacin Inteligente Qu es una Organizacin Inteligente? Peter Senge define a una Organizacin Inteligente como aquella en la que sus integrantes continuamente expanden su capacidad de crear los resultados que desean, donde son nutridos nuevos patrones de pensamiento, en la que la aspiracin colectiva es libre y en la que la gente est continuamente aprendiendo a ver la realidad en su conjunto. Es una organizacin que aprende y continuamente expande su capacidad para crear su futuro. Para dicha organizacin no basta con sobrevivir. El aprendizaje para la supervivencia, lo que a menudo se llama aprendizaje adaptativo es importante y necesario. Pero una organizacin inteligete conjuga el aprendizaje adaptativo con el aprendizaje generativo, un aprendizaje que aumenta nuestra capacidad creativa.9 Este autor, que contribuy a popularizar el trmino, hablaba de que las Organizaciones que Aprenden tienen institucionalizados procesos de reflexin y aprendizaje institucional en la planificacin y evaluacin de sus acciones, adquiriendo una nueva competencia (aprender cmo aprender); lo que implica transformar los "modelos mentales" vigentes, as como generar "visiones compartidas". Chris Argyris (1993), por su parte, subray que el aprendizaje organizativo implica la capacidad de aprender de los errores, aportando (en lugar de una adaptacin) nuevas soluciones, por alteracin, en un ciclo doble y no simple, de los marcos mentales en los que hasta ahora ha funcionado su accin. As pues, una Organizacin que Aprende es aquella que tiene una competencia nueva; que le capacita para (aprendiendo colegiadamente de la experiencia pasada y presente) procesar la informacin, corregir errores y resolver sus problemas de un modo creativo o transformador, no meramente de modo acumulativo o reproductivo.
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Peter Senge; La Quinta Disciplina; Granica; 1998

Una organizacin inteligente es una estructura integrada, trabaja como un todo, que es capaz de tejer permanentemente la habilidad de cambiar la esencia de su carcter; tiene valores, hbitos, polticas, programas, sistemas y estructuras que apoyan y aceleran el aprendizaje organizacional Caracterstica de la organizacin inteligente es el manejo efectivo de su conocimiento, deteccin oportuna de necesidades de mercado y por su capacidad de innovacin. Los sistemas de manejo de conocimiento permitirn lograr esta meta, facilitando el trabajo colaborativo y creativo de todos los miembros de la empresa (Mara Cecilia Sanz Ramrez). Disciplinas de la Organizacin Inteligente. Peter Senge, a partir de su trabajo en el MIT y la experiencia de campo por l adquirida, ha sistematizado cinco disciplinas que son necesarias para desarrollar las aptitudes de los miembros de una organizacin en orden a aprender a aprender. l mismo aclara que su prctica supone un compromiso constante con el aprendizaje. Esta capacidad central de toda organizacin inteligente, de crear y de innovar requiere, como adelantamos, del dominio de cinco disciplinas. Las disciplinas son un corpus terico y tcnico que se debe estudiar y dominar para llevarlo a la prctica. Cada disciplina es una senda de desarrollo para adquirir ciertas aptitudes o competencias. Cada cual, brinda una dimensin vital para la construccin de organizaciones de autntica capacidad de aprendizaje, aptas para perfeccionar continuamente su habilidad para alcanzar sus mayores aspiraciones. Es vital que estas cinco disciplinas se desarrollen como un conjunto. Esto representa un desafo porque es mucho ms difcil integrar herramientas nuevas que aplicarlas por separado. Es por eso que el pensamiento sistmico es la disciplina que integra a las dems, fusionndolas en un cuerpo coherente de teora y prctica. Todo plan de reconversin de la polica que pretenda transformar al cuerpo en una organizacin capaz de resolver creativa y eficazmente los problemas que se le platean, debe

incluir especialmente en la etapa de formacin del polica la capacitacin en las disciplinas que desarrollamos a continuacin. Las disciplinas son: Pensamiento Sistmico: Slo se comprende un sistema al contemplar el todo, no cada elemento individual. El Gobierno Municipal, como otras organizaciones humanas, est ligada por tramas invisibles de actos interrelacionados, que a menudo tardan aos en exhibir planamente sus efectos mutuos. Como nosotros mismos formamos parte de esa urdimbre, es doblemente difcil ver todo el patrn de cambio. Por el contrario, solemos concentrarnos en fotos instantneas, en partes aisladas del sistema, y nos preguntamos por qu nuestros problemas ms profundos nunca se resuelven, sino que se mantienen en el tiempo e, incluso, se agravan. El pensamiento sistmico nos ayuda, por un lado, a entender el comportamiento de un sistema, ya sea el HCD o un departamento en particular del municipio, como la emergencia del comportamiento de los subsistemas que forman el sistema mayor. Una vez que los miembros de la organizacin han comprendido acabadamente esto, toman conciencia de la importancia de cada una de sus acciones para la vida de la organizacin en su conjunto. Por otra parte, a travs de l podemos comprender los acontecimientos en trminos de proceso, descubriendo e identificando las conexiones ocultas que a simple vista se nos pueden escapar, pero que son ciertamente determinantes para el proceso que est teniendo lugar. Dominio Personal: El dominio personal es la disciplina que permite aclarar y ahondar continuamente nuestra visin personal, concentrar energas, desarrollar paciencia y ver la realidad holsticamente. Aqu interesan sobre todo las conexiones entre aprendizaje personal y aprendizaje organizacional, los compromisos recprocos entre individuos y organizacin, el espritu especial de una organizacin constituida por personas capaces de aprender.

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La experiencia nos ensea que las personas ingresan en las organizaciones como individuos brillantes, cultos y entusiastas rebosantes de energas y deseos de introducir cambios. Cuando llegan a los treinta aos, algunos se concentran slo en su propia promocin y los dems reservan su tiempo para hacer lo que les interesa en el fin de semana, Pierden compromiso, el sentido de misin y el estmulo con que iniciaron su carrera. Aprovechamos muy poco de sus energas y casi nada de su espritu. Modelos Mentales: Los modelos mentales son supuestos hondamente arraigados, generalizaciones e imgenes que influyen sobre nuestro modo de comprender el mundo y actuar. A menudo no tenemos conciencia sobre nuestros modelos mentales o los efectos que surten sobre nuestra conducta. Construccin de una Visin Compartida: Cuesta concebir una organizacin que haya alcanzado cierta grandeza si metas, valores o misiones que sean profundamente compartidos dentro de la organizacin. La prctica de la visin compartida supone aptitudes para configurar visiones del futuro compartidas que propicien un compromiso genuino antes del mero acatamiento. Al dominar esta disciplina, los lderes aprenden que es contraproducente tratar de imponer una visin, por sincera que sea. Aprendizaje en equipo: La disciplina del aprendizaje en equipo comienza con el dilogo, la capacidad de los miembros del equipo para suspender los supuestos e ingresar en un autntico pensamiento conjunto. Esta disciplina del dilogo implica tambin aprender a reconocer los patrones de interaccin que erosionan el aprendizaje en un equipo. El aprendizaje en equipo es vital porque la unidad fundamental de aprendizaje en las organizaciones modernas no es el individuo sino el equipo: Si los equipos no aprenden, la organizacin no aprende.

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Metodologa Por lo antes expuesto, es que debemos buscar entre las herramientas que nos provee la nueva ciencia del paradigma autoorganizativo, las formas para abordar las problemticas complejas. Pues, Qu nos hace pensar que las respuestas del pasado sirven de algo en un mundo que hoy se hace nuevas preguntas? Entre aquellas herramientas, encontramos dos que nos resultaran de gran ayuda: La de diagramas causales y la del mapeo sistmico. Diagrama Causal El diagrama causal es el anlisis del comportamiento de determinadas variables (elementos que aumentan o disminuyen en el tiempo), de manera de determinar cmo se influencian unas con otras, a travs de relaciones de causalidad. En este sentido, cada una de las variables analizadas, es entendida como causa y concausa de otras variables y es, a su vez, consecuencia de muchas otras. En nivel del anlisis est dado por el observador, que puede complejizar el mapeo tanto como le sea necesario en funcin de la problemtica analizada. Este tipo de metodologa requiere contar con buena y abundante informacin. Se recomienda siempre realizarla en equipo. Al enfocarnos en cada una de las relaciones de causalidad que se dan entre las distintas variables, podemos caer en el error de llegar a conclusiones excesivamente racionalistas. De hecho este es uno de los puntos flojos de la herramienta y es por eso que siempre debemos tomar perspectiva respecto de esas relaciones de causalidad y ver el proceso que est teniendo lugar como un todo, para de esta manera atenuar aquel racionalismo al que hacamos referencia. Ya no vemos una influencia aislada, sino un proceso en el que actan infinidad de variables que se influencian unas a otras constantemente. El valor de la herramienta, es poner en un solo grfico (mapeo) todos los elementos que se consideran necesarios tener en cuenta al analizar una situacin determinada. Nos sirve tambin para comprender la complejidad de las situaciones abordadas, ya que vemos en el grfico la alta interconecticidad que se da entre las variables analizadas y cmo actuar sobre una (o varias) de ellas, afectara a muchas otras.

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Podemos utilizar los diagramas causales para analizar diferentes tipos de problemticas complejas, pensando en la Ciudad de Mendoza: Crecimiento Urbano Trnsito Residuos Slidos Arbolado y Espacios Verdes Espacios Pblicos Turismo y Perfiles Productivos Impositivo Seguridad Ciudadana Algunos ejemplos de diagramas causales: Medios de comunicacin y opinin pblica:

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Crisis de legitimidad poltica:

Diagramas de temas urbanos: Crecimiento de zonas residenciales:

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Impacto de la calidad educativa:

Mapeo Sistmico. El mapeo sistmico, es el relevamiento de todos los sistemas y subsistemas que se consideran importantes respecto de la situacin que estamos analizando y su representacin grfica (mapeo) y el anlisis de los intercambios recprocos de materia, energa e informacin que se da entre ellos y los procesos de retroalimentacin compensadores o incrementadores que tienen lugar. Los elementos de un mapeo sistmico, son bsicamente cuatro: Sistemas, subsistemas, intercambios de materia, energa e informacin y relaciones de retroalimentacin. Al igual que en el caso de los diagramas causales, se requiere contar con bastante informacin y ser realizado en equipo. Los sistemas y subsistemas son los actores del proceso (en general debern ser siempre son personas e instituciones). El gobierno municipal, el gobierno provincial, la polica, el poder judicial, la legislatura, el concejo deliberante, los medios de comunicacin, las empresas de transporte, los ciudadanos que usan medios de transporte, los que no los usan, etc. Como

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vemos, no hay sistemas y subsistemas dados a priori, sino que son siempre definidos (y redefinidos en el transcurso de la realizacin del mapeo) por el observador. Los intercambios de materia, energa e informacin, son las relaciones que se dan entre los diferentes actores y cmo se influencias unos y otros en trminos de qu es lo que le da un sistema a otro. Dinero, legitimidad, miedo, autoridad, poder, demandas de diferentes tipos, apoyo, indiferencia, etc. son algunos de los intercambios que podemos llegar a encontrar. Tenemos que tener en cuenta que la falta de intercambio ah donde nosotros consideremos que debera existir alguno es un elemento importante que no debemos dejar de analizar. Es preciso aclarar que nunca podemos realizar un mapeo de este estilo en el aire, sino que debemos identificar siempre qu es lo que est haciendo nuestro sistema en el mundo. Es decir, qu proceso de transformacin esta teniendo lugar y que nosotros estamos mapeando. Ejemplos de mapeos: El caso del sistema poltico de San Luis:

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El caso de un accidente en la montaa:

Modelacin A partir de los diagramas causales y del mapeo sistmico, se puede avanzar hacia la modelacin de los mismos en software diseados al efecto, como vimos en la conferencia "Modelacin sistmica de procesos urbanos y la experiencia del uso de metodologas sistmicas en la U.N.C.", a cargo del Ing. Ricardo Rodrguez Ulloa y el Ing. Humberto Vinante (realizada el da jueves 30 de octubre, a las 10:00 hs., en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante de la Ciudad de Mendoza).

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Bibliografa - Percepcin de la Realidad y Enfoque Sistmico Dr. Alberto Montbrun - Macrometanoia. Un nuevo orden. Una nueva Civilizacin Dr. Antonia Nemeth Baumgartner - Sistemas Complejos Rolando Garca - La Quinta Disciplina Peter Senge

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