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UNIVERSIDADE DE TAUBAT Talita Cristina da Silva Santos

TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL E SUA RECEPO NA CONSTITUIO BRASILEIRA

TAUBAT SP 2006

UNIVERSIDADE DE TAUBAT Talita Cristina da Silva Santos

TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL E SUA RECEPO NA CONSTITUIO BRASILEIRA

Monografia apresentada para obteno do Certificado de Especializao pelo Curso Direito Pblico do Departamento de Cincias Jurdicas da Universidade de Taubat. rea de Concentrao: Direito Internacional dos Direitos Humanos. Orientador: Prof. Antonio Benedito do Nascimento.

TAUBAT SP 2006

TALITA CRISTINA DA SILVA SANTOS TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL E SUA RECEPO NA CONSTITUIO BRASILEIRA

Monografia apresentada para obteno do Certificado de Especializao pelo Curso Direito Pblico do Departamento de Cincias Jurdicas da Universidade de Taubat. rea de Concentrao: Direito Internacional dos Direitos Humanos. Orientador: Prof. Antonio Benedito do Nascimento.

Data: ____________________ Resultado: ________________

BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr. ______________________ Universidade de Taubat Assinatura _____________________ Prof. Dr. _______________________ Universidade __________________ Assinatura _____________________ Prof. Dr. _______________________ Universidade _________________ Assinatura _____________________ Prof. Dr. _______________________ Universidade __________________ Assinatura _____________________ Prof. Dr. _______________________ Universidade __________________ Assinatura _____________________

Dedico a minha querida famlia e aos meus amigos que muito me ajudaram e foram privados de minha companhia em prol da realizao desta monografia.

Agradeo a Deus e a Nossa Senhora, pela fora e inspirao para realizar este trabalho; ao meu orientador Prof. Antonio Benedito do Nascimento, eterno mestre, que me transmitiu incentivo, experincia e conhecimento; e aos queridos amigos Carlos, Alessandra, Eullia, Lucas, Leandro, Erica, Fernando e Dbora pelo incentivo, ajuda e convvio reconfortante.

A vida uma pedra de amolar: desgasta-nos ou afia-nos,

conforme o metal de que somos feitos. George Bernard Shaw

RESUMO

Trata-se de monografia que tem por objetivo analisar o Tribunal Penal Internacional e a sua recepo na Constituio Brasileira, contribuindo para um melhor entendimento da importncia do tema proposto para a humanidade. Para tanto, apresentado o perodo de pr TPI, onde feita uma breve introduo histrica, sobre antes e depois da Segunda Guerra Mundial e so analisados e discutidos os Tribunais Militares Internacionais de Nuremberg e de Tquio, bem como os Tribunais Penais Internacionais para a Ex-Iuguslvia e para Ruanda. Em seguida, examina-se a criao do TPI, a sua entrada em vigor, a impossibilidade de reservas ao Estatuto de Roma, o princpio da complementaridade e a regra da responsabilidade penal internacional dos indivduos. Prosseguindo-se analisado a estrutura e o funcionamento do TPI, bem como sua composio, sua competncia, o processo perante o Tribunal e as penas aplicveis pelo Tribunal. Posteriormente examina-se a recepo do TPI na Constituio Brasileira, mediante a anlise do processo de ratificao e aprovao do Estatuto de Roma no ordenamento constitucional brasileiro, da coisa julgada, da priso perptua e a imprescritibilidade de crimes e da extradio de indivduos. Finalmente, analisa-se a Emenda Constitucional n45, de 8 de Dezembro de 2004, com vigncia a partir de 31 de dezembro, tendo em vista a insero de importantes e inditos tpicos sobre o TPI no ordenamento constitucional brasileiro, bem como analisa-se a relevncia do TPI para proteo internacional dos Direitos Humanos. Com esta monografia busca-se contribuir para que o TPI, que realiza uma antiga aspirao da comunidade internacional, possa efetivamente cumprir a sua misso de proteger os direitos humanos contra as violaes mais graves. Palavras-chave: Tribunal Penal Internacional Estatuto de Roma Direito Constitucional Brasileiro.

ABSTRACT

Is about monograph that has for objective to analyze International the Criminal Court and its reception in the Brazilian Constitution, contributing for one better agreement of the importance of the subject considered for the humanity. For in such a way, the period of daily pay - ICC is presented, where one brief historical introduction is made, on before and after the Second World War I and they are analyzed and argued International the Military Courts of Nuremberg and Tokyo, as well as International the Criminal Courts for Ex-Yuguslvia and Rwanda. After that, it is examined creation of the ICC, its entrance in vigor, the impossibility of reserves to the Statute of Rome, the principle of the complementaridade and the rule of international the criminal liability of the individuals. Continuing itself it is analyzed the structure and the functioning of the ICC, as well as its composition, its the applicable ability, process before the Court and penalties for the Court. Later it is examined reception of the ICC in the Brazilian Constitution, by means of the analysis of the process of ratification and approval of the Statute of Rome in the Brazilian constitutional order, of the judged thing, the life imprisionment and the imprescriptibility of crimes and of the extradition of individuals. Finally, it is analyzed the Constitutional Amendment n45, dated December, 8, 2004, ruling from December, 31, 2004 regarding the introduction of important and original topics concerning ICC on the Brazilian constitutional regulation, as well as it is analyzed relevance of the ICC for international protection of the Human Rights. With this monograph one searchs to contribute so that the ICC, that carries through one old aspiration of the international community, can effectively fulfill its mission to protect the human rights against the breakings most serious. Keywords: International Criminal Court Rome of Statute Brazilian Constitutional Law.

SUMRIO
INTRODUO...............................................................................................................10 CAPTULO I - PR TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL 2.1. Breve Introduo Histrica........................................................................................12 2.2. O Tribunal Militar Internacional de Nuremberg.......................................................15 2.3. O Tribunal Militar de Tquio....................................................................................17 2.4. O Tribunal Penal Internacional para a Ex-Iugoslvia...............................................18 2.5. O Tribunal Penal Internacional para Ruanda............................................................20 CAPTULO II - A CRIAO DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL 2.1. Entrada em vigor do Tribunal Penal Internacional e o Estatuto de Roma...............22 2.1.1. Impossibilidade de reservas ao Estatuto.........................................................26 2.2. O Princpio da Complementaridade..........................................................................27 2.3. A Regra da Responsabilidade Penal Internacional dos Indivduos........................28 CAOPITULO III - ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL 3.1. Sede............................................................................................................................31 3.2. A Composio do Tribunal.......................................................................................31 3.3. Competncia do Tribunal..........................................................................................33 3.3.1. Competncia Ratione Temporis..........................................................................33 3.3.2. Competncia Ratione Personae...................................................................... 34 3.3.3. Competncia Ratione Materiae..........................................................................34 3.3.3.1. Crime de Genocdeo.....................................................................................35 3.3.3.2. Crimes contra a Humanidade ......................................................................37 3.3.3.3. Crimes de Guerra..........................................................................................39 3.3.3.4. Crimes de Agresso......................................................................................40 3.4. O Processo perante o Tribunal...........................................................................41 3.5.As Penas aplicveis pelo Tribunal..........................................................................45 CAPTULO IV - O TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL NA CONSTITUIO BRASILEIRA 4.1. O Processo de Ratificao e Aprovao...................................................................47 4.2. O TPI e a Coisa Julgada............................................................................................48 4.3. O TPI a priso perptua e a imprescritibilidade de crimes.......................................50 4.4. O TPI e a extradio de indivduos...........................................................................52 4.5. Emenda Constitucional n. 45 ..................................................................................54

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4.5.1. O art. 5. 3.....................................................................................................55 4.5.2. O art. 5. 4.....................................................................................................56 4.6. A Federalizao dos Crimes contra os Direitos Humanos (CF, art.109, V-A e 5......................................................................................................................57 4.7. Relevncia do TPI para proteo internacional dos Direitos Humanos..................58

CONSIDERAES FINAIS.........................................................................................59 ANEXO Anteprojeto de Lei para Implementao do Estatuto de Roma.....................61 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.........................................................................87

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INTRODUO

Este trabalho tem por finalidade abordar o Tribunal Penal Internacional e a sua recepo na Constituio Brasileira, contribuindo para um melhor entendimento da importncia do tema proposto para a humanidade. Durante muito tempo foi perseguida a idia de ver instituda um Tribunal Penal Internacional Permanente e com jurisdio universal. Finalmente, aps tantos atentados dignidade humana ocorridos durante os vrios perodos histricos marcantes, hoje este sonho realidade, hoje temos a to sonhada Justia Penal Internacional. O nascimento do Tribunal Penal Internacional deu-se em 17 de julho de 1998, com o Estatuto de Roma, que ocorreu na Conferncia Diplomtica de Plenipotencirios das Naes Unidas, tendo sua sede na Haia, em Holanda. Este nascimento demarca uma nova era na histria do Direito Internacional. Por isso, o presente trabalho visa a estudar o Tribunal Penal Internacional e a sua recepo na Constituio Brasileira, dando enfoque ao perodo de pr TPI, passando pelos antecedentes histricos, o Tribunal Militar Internacional de Nuremberg, o Tribunal Militar de Tquio, o TPI para a ex-Iugoslvia, e o TPI para Ruanda, analisados no captulo I. No Captulo II se pretende mostrar a criao do Tribunal Penal Internacional; bem como a sua entrada em vigor e o Estatuto de Roma, passando pelo Princpio da Complementaridade, que uma inovao do TPI que se almeja ser um compatibilizador entre o Estatuto e as Constituies nacionais e a Regra da Responsabilidade Penal Internacional dos Indivduos.

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Em seguida, ser analisada no captulo III a estrutura e o funcionamento do Tribunal Penal Internacional, ou seja, sua sede; a composio do Tribunal, bem como a independncia do promotor; a Competncia do Tribunal, bem como os crimes de competncia material; o processo perante o Tribunal e as penas aplicveis pelo Tribunal. Com relao competncia material sero apresentados os crimes considerados como mais ofensivos humanidade em torno da sua incluso no TPI. conferido destaque ao crime de agresso, que ainda no se encontra definido no Estatuto devido a sua complexidade. Posteriormente, ser analisado o Tribunal Penal Internacional na Constituio Brasileira, o processo de ratificao; o TPI e a coisa julgada; o TPI e a priso perptua; o TPI e a extradio de indivduos; a Emenda Constitucional n.45/04, bem como seu art. 5. 3 e 4; a Federalizao dos crimes contra os Direitos Humanos e a relevncia do TPI para a proteo internacional dos direitos humanos. Esta monografia tem o objetivo de contribuir para que o TPI, que realiza uma antiga aspirao da comunidade internacional, possa efetivamente cumprir a sua misso de proteger os direitos humanos contra as violaes mais graves. O presente trabalho foi desenvolvido atravs de pesquisas bibliogrficas, entres livros e peridicos; pesquisas on line e legislaes pertinentes. Em anexo, encontra-se o Anteprojeto de Lei para Implementao do Estatuto de Roma a que foi feita referncia neste trabalho.

CAPTULO I

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PR TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

1.1.

Breve Introduo Histrica

No ano de 1474, em Breisach, na Alemanha, instituiu-se um tribunal criminal internacional, sendo este o tribunal mais antigo de que se tem notcia. Ele era composto por 27 juizes do sacro Imprio Romano e julgou e condenou Peter Von Hagenbach, por violaes a leis humanas e divinas. Seu crime constituiu em autorizar que suas tropas estrupassem e matassem centenas de civis inocentes e saqueassem propriedades. Em 1689 o Conde Rosen foi privado do seu posto militar por James II da Inglaterra por ser o responsvel por um stio tirano contra Londonderry e pela morte de civis. No sculo XVIII aconteceram diversos julgamentos, onde foram rus pessoas acusadas por tribunais ingleses e norte-americanos de terem praticado faltas internacionais. Em 1862 um dos fundadores da Cruz Vermelha Internacional, o suo Gustav Moynier, lana a idia de um tribunal internacional composto por cinco membros, sendo dois nomeados pelos beligerantes e trs neutros, para julgar e punir aqueles que, durante as hostilidades, violassem a normatividade internacional vigente, o que no teve grande receptividade. Porm, somente a partir do final da Primeira Guerra Mundial, a sociedade internacional efetivamente pretendeu consagrar a responsabilidade penal internacional. Isto ocorreu quando o Tratado de Versalhes pretendeu, sem sucesso, chamar a julgamento o ex-Kaiser Guilherme II por ofensa suprema moralidade internacional e autoridade

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dos tratados 1. Isso nunca chegou a acontecer, ele refugiou-se nos Pases Baixos onde passou o resto da vida sem que algum solicitasse a sua entrega. Em 1919 uma comisso reconheceu que o massacre promovido pelos turcos contra 600.000 armnios fosse julgado por configurar uma violao de leis e costumes de guerra, s que o Tratado de Srvres (1923) que seria o alicerce do julgamento no chegou a ser ratificado e o Tratado de Lausanne (1927) anistiou os turcos. Tal fato foi o primeiro genocdio do Sculo XX. Em 1937 foi elaborada pela Sociedade das Naes a conveno sobre Terrorismo onde estava contido o estatuto de um tribunal criminal internacional permanente, mas a nica nao a ratific-lo foi a ndia e esse tribunal nunca saiu do papel. Em 1943, no auge da Segunda Guerra Mundial, as potncias aliadas assumiram o compromisso de levar a julgamento os autores dos chamados crimes de guerra. O Brasil, pela voz de sua diplomacia, sempre se associou s iniciativas em favor da criao de um tribunal internacional penal de carter permanente. Em 1945 e 1946, respectivamente criaram-se os tribunais internacionais de Nuremberg e Tquio e neste mesmo perodo emergiu a necessidade de proteger os direitos e garantias fundamentais.
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As Naes Unidas, em 1948 encarregaram seus especialistas em Direito de que

MAZUOLLI, Valrio de Oliveira. Tribunal Penal Internacional e o Direito Brasileiro.1. ed. So Paulo: Premier Mxima, criao 30. um tribunal penal internacional permanente. As concluses a estudarem a 2005, p. de

eles chegaram foram tornadas pblicas em 1950, mas esta corte no vingou e a proposta ficou esquecida durante os anos da Guerra Fria. A concepo dos tribunais ad hoc para ex-Ioguslvia e para Ruanda reascenderam definitivamente os esforos para um tribunal criminal internacional permanente.

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O Brasil integrava aquele importante rgo das Naes Unidas e votou a favor, considerando a necessidade de serem punidas as atrocidades que estavam sendo cometidas, mas declarou que seria melhor a instituio de um tribunal penal internacional permanente, por meio de uma conveno celebrada por todos os pases, que estabelecesse claramente a jurisdio e os procedimentos a serem seguidos. 2

A criao de uma corte penal internacional instituda para julgar as violaes de direitos humanos, foi em 1993 reafirmada pelo pargrafo 92 da Declarao e Programa de Ao de Viena, segundo o qual:
A Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos recomenda que a Comisso de Direitos Humanos examine a possibilidade de melhorar a aplicao de instrumentos de direitos humanos existentes em nveis internacional e regional e encoraja a Comisso de Direito Internacional a continuar seus trabalhos visando ao estabelecimento de um tribunal penal internacional.

No perodo de 1995 at 1998 a Assemblia Geral formou dois comits que trabalharam por 13 semanas em Nova York, na sede da ONU, para dar origem ao Anteprojeto do Estatuto para o Tribunal Penal Internacional, essa tarefa foi completa em 17 de abril de 1998 quando comeou a Conferncia Diplomtica de Plenipotencirios sobre o Estabelecimento de um Tribunal Penal Internacional.
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2

Criou-se ento o Tribunal Penal Internacional Permanente, pelo Estatuto de Roma crimes

de 1998. O Tribunal tem a competncia para processar e julgar os chamados MEDEIROS, Paulo Cachapuz de. O Brasil e o TPI. Disponvel em: <http:www.neofito.com.br/artigos/art01/penal/26.htm>. Acesso em: 02 de Abril de 2006.

internacionais, sendo uma das garantias mximas da defesa da dignidade da Humanidade.

1.2. O Tribunal Internacional Militar de Nuremberg

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No decorrer da 2 Grande Guerra, os aliados e os governos europeus exilados debateram sobre o que seria feito com os lderes nazistas depois de terminada a guerra. A princpio muitos viam os crimes como residindo alm dos limites da justia, consideravam o que ocorria como assunto poltico ao invs de dimension-lo como tema legal. Tanto a URSS quanto a Frana eram partidrias das execues e os EUA defendiam que houvesse um julgamento. Em 08 de agosto de 1945, os Britnicos, Franceses, Americanos e Soviticos se encontraram em Londres e assinaram um acordo que criou o Tribunal de Nuremberg, oficialmente: o Tribunal Militar Internacional, e acertaram as regras para o julgamento. A carta de Londres do Tribunal Militar Internacional prev as regras do processo de julgamento para Nuremberg. Embora o Tribunal tivesse a denominao de militar, todos os juizes, salvo o sovitico, eram civis e considerados juristas notveis em seus pases.
A denominao Tribunal Militar decorreu da necessidade dos Estados Unidos contornarem o obstculo do princpio da anterioridade da lei previsto no Direito Penal comum interno e inexistente em seu Direito Penal Militar. 3
____________________________
3

Cf. JAPIASS, CARLOS Eduardo Adriano. O Tribunal Penal Internacional: a internacionalizao do direito penal. Rio de Janeiro: Lumen Jures, 2004, p. 50.

O Tribunal de Nuremberg entrou em funcionamento em 20 de outubro de 1945

julgando 24 membros do partido e do governo nazista e 8 organizaes acusadas de crimes de guerra. Tornou-se o mais clere dos tribunais penais internacionais estabelecidos, onde foram julgados alguns dos mais importantes homens do Estado alemo, no perodo de 1933 at 1945, considerados responsveis pelas atrocidades cometidas sob a gide do nazismo. Deste total de pessoas julgadas boa parte eram mdicos que foram qualificados como criminosos de guerra por causa das experincias

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feitas em humanos. Conforme Japiassu em seu livro: O Tribunal Penal Internacional, a cidade de Nuremberg foi escolhida para sediar o tribunal por ter sido o local onde ocorreram as maiores concentraes do partido nazista e por ter sido ali que foram promulgadas as leis de perseguio racial. Em 1 de outubro de 1946 foi criado o cdigo de Nuremberg onde se fixou uma advertncia internacional em relao tica no que envolve a pesquisa com seres humanos e foi dado o veredicto pelo Tribunal. Pelo veredicto do Tribunal foram absolvidos 5 rus, foram condenados 7 a pena de priso e o restante deles a morte por enforcamento e condenados 4 organizaes. O Tribunal tentou adaptar o Direito Internacional as leis internas do territrio Alemo, fundamentando-se no fato de que as 4 potncias que agora o ocupavam eram o governo do territrio.
Em 1945 o Conselho de Controle aprovou a Lei n 10 que tinha carter retroativo e dava aos Tribunais Alemes competncia para julgar seus cidados e previa que os tribunais alm dela poderiam chegar a aplicar leis alems. Em fins de 1950 j haviam sido condenados por estes tribunais, baseados na Lei n10, 5.288 pessoas, mas a partir da os crimes nazistas poderiam ser julgados conforme as leis penais alems. De 1945 at 1949 os diferentes governos militares julgaram 5.006 pessoas, destas 794 foram sentenciadas a morte e 486 foram executadas, e quase todos foram soltos at 1956. 4.
____________________________ 4 CALETTI,Tribunal Os precedentes do Tribunal Penal Internacional, No direito brasileiro, ficou a O Cristina. de Nuremberg foi severamente criticado. seu estatuto e sua relao com legislao brasileira. Jus Navigandi, Teresina, a. 7, n. 64, abr. 2003. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3986>. Acesso em: 17 abr. 2006.

famosa a manifestao de Nelson Hungria:

O Tribunal de Nuremberg h de ficar como uma ndoa da civilizao contempornea: fez tbula rasa do nullum crimen, nulla poena sine lege (com um improvisado Plano de julgamento, de efeito retroativo, incriminou fatos pretritos e imps aos seus autores o enforcamento e penas puramente arbitrrias); desatendeu ao princpio da territorialidade da lei penal; estabeleceu a responsabilidade penal de indivduos participantes de tais ou quais associaes, ainda que alheios aos fatos a eles imputados, funcionou em nome dos vencedores, que haviam os mesmssimos fatos atribudos aos rus; suas sentenas eram inapelveis, ainda quando

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decretavam a pena de morte. 5

De acordo com uma concepo garantista e humanista as crticas acima transcritas procedem.

1.3. O Tribunal Militar de Tquio

O Tribunal de Tquio tambm foi criado para julgar crimes cometidos na 2 Guerra Mundial e seguiu os mesmos moldes do Tribunal de Nuremberg. Ele foi fundado por uma proclamao do General MacArthur, que atuou como comandante-em-chefe dos Aliados, estabelecendo o estatuto que muito parecido com Nuremberg. A corte era composta por Austrlia, Canad, China, EUA, Filipinas, Frana Gr-Bretanha, Holanda, ndia, Nova Zelndia e URSS e julgou ao todo 25 acusados. O presidente do Tribunal era nomeado pelo Comandante Supremo e o Chefe da Acusao era norte-americano. Cada ru teve um advogado norte-americano e um japons o que ilgico visualizando-se que os EUA eram um dos acusadores. O Japo chegou a promulgar uma lei dizendo ____________________________
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que tomaria a responsabilidade pelo julgamento dos pode ser

HUNGRIA, Nelson. Comentriosisso abrigar-se no princpio de que uma 1958, p. 31. criminosos, pretendia com ao Cdigo Penal. 4 ed. Rio de Janeiro: Forense, pessoa no

julgada mais de uma vez pelo mesmo crime, mas no obteve o resultado esperado. Aconteceram tambm julgamentos realizados pela Austrlia, China, EUA, Filipinas, Frana, Gr-Bretanha, Holanda e URSS.

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O tribunal tentou adaptar as leis japonesas ao Direito Internacional baseando-se no acordo firmado pelo pas com os vencedores e que previa a formao de um tribunal internacional. O Tribunal de Tquio tambm foi duramente criticado. Umas das grandes censuras feita a este tribunal foi o fato de que, o maior de todos os criminosos, o imperador Hirohito, no foi levado a julgamento, ainda que tenha ele dado a ordem final de ataque a Pearl Harbour e houvesse um conjunto probatrio contra ele suficiente para conden-lo. Alm disso, todos os indiciados em Tquio somavam oitenta prisioneiros de guerra, contudo somente os mais importantes foram julgados.

1.4. O Tribunal Penal Internacional para a Ex - Iugoslvia

O Tribunal Penal Internacional (TPI) para ex-Iugoslvia foi criado quase cinqenta anos aps o julgamento feito pelos Tribunais Internacionais militares de Nuremberg e Tquio, para processar os transgressores que desrespeitaram os direitos humanos no territrio daquele antigo pas europeu. O Tribunal Penal Internacional para antiga Iugoslvia foi sediado em Haia, Pases Baixos, com competncia para processar e julgar violaes s Convenes de Genebra de 1949, violaes s leis e aos costumes da guerra, genocdio e crimes contra a humanidade, que tenham sido cometidos no territrio da antiga Iugoslvia, a partir de 1991. O Tribunal Penal Internacional para antiga Iugoslvia abriu precedente ao ser composto apenas por juzes selecionados em toda a comunidade internacional e foi o

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primeiro Tribunal especial penal no-militar da histria criado para conhecer, processar e julgar as condutas delitivas perpetradas a partir de 1 de janeiro de 1991 naquela extinta nao hoje denominada Srvia - Montenegro. Este Tribunal somente julgava pessoas, estabelecendo, como norma fundamental, a responsabilidade pessoal, no havendo responsabilidade penal de pessoas jurdicas. Em 1992, a Resoluo 780 do Conselho de Segurana da ONU solicitava que Boutros Boutros-Ghali, Secretrio Geral na ocasio, formasse uma comisso de especialistas incumbidos de desvendar os acontecimentos da Iugoslvia. O relatrio prvio da comisso, de 9 de fevereiro de 1993 (S 252754), levou o Conselho de Segurana a instituir provisoriamente um tribunal internacional. Em 22 de fevereiro de 1993 foi criado pelo Conselho de Segurana da ONU, atravs da Resoluo 808, um tribunal internacional ad hoc, o Tribunal Internacional para o Julgamento dos Crimes contra a Humanidade no Territrio da Antiga Iugoslvia, que teve seu estatuto redigido em 3 meses. Entre os indiciados perante o tribunal, esto alguns dos mais importantes homens de Estado, como Slobodan Milosevic, o mais clebre entre os acusados.

1.5. O Tribunal Penal Internacional para Ruanda

O Estatuto do Tribunal de Ruanda foi adaptado do Estatuto para a ex-Iuguslvia. Ruanda um pas localizado no Leste africano, que se tomou independente em 1962. Sua populao composta, basicamente, por duas etnias principais, os hutus, e os tutsis.

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H relatos que desde 1959 estas duas etnias se confrontam. Entre Abril e Julho de 1994, Ruanda, pas da frica Oriental, sofreu um dos maiores genocdios da Histria Contempornea. O nmero de mortos oscilaria entre 500 mil a um milho. Isto ocorreu, quando os presidentes de Ruanda e do Burundi, foram mortos em um atentado que derrubou o avio onde viajavam juntos. Tal fato foi o estopim para o genocdio. Reconhecendo ento, que graves violaes ao direito humanitrio estavam sendo cometidas em Ruanda, o Conselho de Segurana da ONU, a pedido do Governo de Ruanda, criou o Tribunal Penal Internacional para aquele Pas, atravs da Resoluo 955, de 08 de Novembro de 1994, visando contribuir para o processo de reconciliao nacional e para a manuteno da paz na regio. A Corte Internacional foi sediada em Arusha, na Tanznia. O Tribunal Penal Internacional para Ruanda foi instaurado para processar criminalmente indivduos que cometeram ou ordenaram a perpetrao das graves condutas penais contrrias ao Direito Internacional Humanitrio no territrio de Ruanda no perodo de primeiro de janeiro a 31 de dezembro de 1994. E tambm para a persecuo de cidados ruandeses responsveis pela prtica de genocdio e outros crimes cometido no territrio dos Estados vizinhos durante o mesmo perodo. Ou seja, o Tribunal foi criado para julgar violaes graves ao Direito Internacional, como punies coletivas, terrorismo, tomada de refns e pilhagem. Em 4 de setembro de 1998, pela primeira vez um tribunal criminal internacional aplicou a Conveno de 1948 sobre Genocdio, condenando o ru confesso Jean Kambanda priso perptua. Ele foi ministro do governo provisrio de Ruanda em l994, ocasio em que 1 milho de pessoas foram mortas.

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De forma muito semelhante ao Estatuto do TPI para ex-Iugoslvia, o Estatuto do tribunal de Ruanda no trouxe penas especficas para cada delito e tambm semelhante no que concerne responsabilidade penal internacional do indivduo.
Versa o Estatuto que um indivduo penalmente responsvel desde que tenha planejado, instigado, ordenado, cometido ou por outra forma auxiliado ou incitado no planejamento, preparao ou execuo de um crime previsto naquele instrumento. 6

Ou seja, assim como no Estatuto Iugoslavo, a posio oficial de qualquer pessoa acusada, ainda que Chefe de Estado ou de Governo no livrar da responsabilidade penal nem lhe servir como atenuante.

____________________________ CASTRO, Tony Gean Barbosa de. Consolidao da Responsabilidade Penal Internacional do indivduo com o advento do TPI Permanente. Teresina: Jus Navigandi, 2005. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6565> acesso em 02 abril de 2006.
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CAPTULO II

A CRIAO DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

2.1 Entrada em vigor do Tribunal Penal Internacional e o Estatuto de Roma

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Em 17 de julho de 1998, em Roma, na Conferncia Diplomtica de Plenipotencirios das Naes Unidas, foi aprovado o Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (TPI), que teve por finalidade constituir um tribunal internacional com jurisdio criminal permanente, dotado de personalidade jurdica prpria, com sede na Haia, em Holanda. O Estatuto foi aprovado por 120 votos a favor, contra apenas 7 votos contrrios (China, Estados Unidos, Filipinas, ndia, Israel, Sri Lanka e Turquia) e 21 abstenes. Previa que o TPI efetivamente existiria quando conseguisse 60 ratificaes e enquanto isso no acontecia o Estatuto ficou depositado em Nova York. Considerando a m repercusso internacional ocasionada pelos votos contrrios, os Estados Unidos e Israel acabaram assinando o Estatuto em 31 de dezembro de 2000. Porm aps os atentados terroristas de 11 de setembro de 2001 em Nova York e Washington, bem como aps as operaes de guerra subseqentes no Afeganisto e Palestina, a assinaturas ficaram fora de cogitao.
Assim foi que em 6 de maio de 2002 e em 28 de agosto do mesmo ano, Estados Unidos e Israel, respectivamente, notificaram formalmente o Secretrio-Geral das Naes Unidas de que no tinham a inteno de se tornar partes no respectivo tratado. 7.

Em Nova York, no dia 11 de abril de 2002, Bsnia, Bulgria, Camboja, Congo, Eslovquia, Irlanda, Jordnia, Monglia, Niger e Romnia ratificaram o TPI, que obteve assim nmero maior de pases que concordam com o estabelecimento do Tribunal do que seria necessrio para seu funcionamento. Em 7 de fevereiro de 2000 o governo brasileiro assinou o tratado internacional referente ao Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, atravs do Dr. Antnio

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Paulo Cachapuz de Medeiros8. E conforme o Dr. Srgio Luiz Kukina, o Estatuto recebeu chancela do Congresso Nacional em 06 de junho de 2002, in verbis:
No Brasil, o Estatuto recebeu chancela do Congresso Nacional atravs do Decreto Legislativo n. 112, de 6 de junho de 2002, sendo, pouco depois, promulgado pelo Decreto Presidencial n. 4.388, de 25 de setembro do mesmo ano (DOU 26.09.2002), em harmonia, pois, com os compromissos explicitamente assumidos na Constituio Federal de 1988, identificados com a prevalncia dos direitos humanos (art.4, II do corpo permanente) e com a formao de um tribunal internacional dos direitos humanos (art.7 das disposies transitrias). 9.

O Tribunal Penal Internacional entrou em vigor internacional em 1 de julho de 2002, data que corresponde ao primeiro dia do ms seguinte ao termo do perodo de 60 dias aps a data do depsito do sexagsimo instrumento de ratificao, de aceitao junto ao Secretrio-Geral das Naes Unidas. Com a entrada em vigor da Emenda Constitucional n. 45, em 8 de dezembro de
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MAZZUOLI, Valrio de Oliveira.Tribunal Penal Internacional e o Direito Brasileiro. 1. ed. So Paulo: Editora Premier Mxima, 2005, p.34. 8 MAZZUOLI, Idem, 2005, p.35. 9 KUKINA, Srgio Luz. Apontamentos sobre o Tribunal Penal Internacional Permanente. Direito Pblico: Porto Alegre: Sntese: Instituto Brasiliense de Direito Pblico n4/2004 Doutrina Brasileira, p.48-49.

2004, o Brasil passou a reconhecer formalmente a jurisdio do Tribunal Penal Internacional, por meio do 4. acrescentado ao art. 5. da Constituio, que diz, in verbis: O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. Ou seja, a Constituio est perfeitamente apta a operar com o Direito Internacional e com o sistema internacional de proteo dos direitos humanos. O Estatuto de Roma composto de 128 artigos, que disciplinam vrios aspectos referentes ao Tribunal, entre os quais: a sua competncia, a composio e administrao

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do Tribunal, a execuo de tais penas, o financiamento e os princpios gerais de direito penal abarcados por ele. Os 128 artigos so divididos em 13 captulos: - Captulo I- Criao do Tribunal (art. 1 a 4); - Captulo II- Competncia, admissibilidade e direito aplicvel (art. 5 a 21); - Captulo III- Princpios gerais de direito penal (art. 22 a 33); - Captulo IV- Composio e administrao do Tribunal (art. 34 a 52); - Captulo V- Inqurito e procedimento criminal (art. 53 a 61); - Captulo VI- O julgamento (art. 62 a 76); - Captulo VII- As penas (art. 77 a 80) - Captulo VIII- Recurso e Reviso (art. 81 a 85); - Captulo IX- Cooperao internacional e auxlio judicirio (art. 86 a 102); - Captulo X- Execuo da pena (art. 103 a 111); - Captulo XI- Assemblia dos Estados Partes (art. 112); - Captulo XII- Financiamento (art. 113 a 118); e - Captulo XIII- Clusulas Finais (art. 119 a 128). O prembulo anuncia o empenho dos Estados para formar um Tribunal Penal Internacional permanente e independente que se some s jurisdies penais nacionais, que tenham competncia sobre indivduos no que trata dos crimes mais graves que atingem a comunidade internacional.

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O Estatuto de Roma de 1998 conforme Valrio de Oliveira Mazzuoli poder passar a ser formalmente constitucional no Brasil, se for aprovado em cada Casa do Congresso Nacional, in verbis:
O Estatuto de Roma de 1998 poder passar a ser formalmente constitucional no Brasil, se for aprovado em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos seus respectivos membros, nos termos do disposto no 3. do art. 5. da Constituio, tambm introduzido pela Emenda n.45/2004. Neste caso, para alm do status de norma materialmente constitucional, o Estatuto de Roma galgar ainda os efeitos jurdicos prprios das emendas constitucionais, passando a ser insuscetvel de denncia neste caso. 10

2.1.1. Impossibilidade de Reservas ao Estatuto

____________________________
10

MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Tribunal Penal Internacional e o Direito Brasileiro. 1. ed. So Paulo: Editora Premier Mxima, 2005, p.36.

Conforme o Estatuto de Roma em seu art. 120, no pode haver nenhuma reserva ao Estatuto, proibido expressamente. Isso evita disputa sobre quais reservas so admissveis no direito internacional e retira dos pases cpticos uma ferramenta importante para evitar suas obrigaes. Se reservas fossem admissveis, um pas, poderia, por exemplo, excluir extradio de seus nacionais alegando que isso violaria sua

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Constituio, apesar da distino correta entre extradio e entrega no art. 102 do Estatuto. Tal interpretao condenaria o Tribunal Penal Internacional inatividade. A possibilidade de aposio de reservas ao Estatuto violaria o objeto e a prpria finalidade do tratado, que consiste em entregar jurisdio do Tribunal os responsveis pelos piores e mais brbaros crimes cometidos no planeta. Alm do mais, a Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados probe a formulao de reservas incompatveis com o objetivo ou com as finalidades do tratado. O impedimento da ratificao com reservas, , portanto, uma ferramenta eficaz para a perfeita atividade e funcionamento do Tribunal. Contudo, conforme disposto no art. 121 e pargrafos do Estatuto, depois de sete anos de sua entrada em vigor, qualquer Estado-parte poder propor-lhe alteraes, submetendo o texto das propostas de alteraes ao Secretrio-Geral da ONU, que convocar uma Conferncia de reviso, a fim de examinar as eventuais alteraes do texto.

2.2 O Princpio da Complementaridade

O Estatuto em seu art. 17 estabelece o Princpio da Complementaridade, segundo o qual a competncia originria para o julgamento do prprio Estado-membro de onde ocorreu o delito ou o de nacionalidade de seus autores.

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Conforme o Estatuto, o Tribunal Penal Internacional ocupa uma posio de Complementaridade, tendo competncia para o julgamento apenas quando os referidos Estados-membros forem omissos ou no se mostrarem capazes de julgar tais crimes. Segundo este princpio, a jurisdio do Tribunal Penal Internacional deve ser exercida somente quando um Estado no possa realmente ou no deseje julgar os supostos criminosos de guerra que estejam sob sua jurisdio. Para serem beneficiados com esse princpio, entretanto, os Estados necessitam de uma legislao adequada que lhes permitam julgar esses criminosos. A adoo do Princpio da Complementaridade pelo Estatuto de Roma, significa em ltima anlise, a possibilidade do Tribunal, mesmo contra a vontade do Estadomembro, julgar crimes cometidos em territrio nacional por nacionais, aplicando-lhes decises punitivas, com fora obrigatria para os Estados-membros, no podendo estes modific-las. Deste Princpio decorrem dois importantes efeitos: o primeiro sendo a incitao em relao aos juzes nacionais que so habitualmente hesitantes e omissos; o segundo efeito, sendo a necessidade criada para o Estado de reforar a sua legislao interna, buscando assim evitar serem repreendidos pela Corte. A Complementaridade tida como forma de expresso do princpio da jurisdio universal, e tem como objetivo assegurar punio aos infratores destas normas internacionais de conduta, onde quer que eles se encontrem. Em suma, por este princpio o Tribunal Penal Internacional no pode interferir indevidamente nos sistemas nacionais, que continuam tendo a responsabilidade primria de investigar e processar os crimes cometidos pelos seus nacionais, salvo nos casos em

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que os Estados se mostrem incapazes ou no demonstrem efetiva vontade de punir os seus criminosos. O alcance do princpio da complementaridade, portanto, abrange tanto a relao entre a jurisdio nacional e a internacional, como tambm a relao entre a lei material nacional e a internacional. 11

2.3. A Regra da Responsabilidade Penal Internacional dos Indivduos A Consagrao do princpio da responsabilidade penal internacional dos indivduos est contida no art. 25, e pargrafos do Estatuto de Roma. Por este princpio, a responsabilidade penal por atos violadores dever cair sobre os indivduos que os perpretarem, no importando as eventuais imunidades ou cargos oficiais que porventura ostentarem. V-se que o Estatuto de Roma repete a conquista do Estatuto do Tribunal de Nuremberg, no sentido de ignorar os cargos oficiais daqueles que praticarem crimes contra o Direito Internacional. uma das principais virtudes do Estatuto de Roma.

____________________________
11

BECHARA, Fbio Ramazzini. Tribunal Penal Internacional e o Princpio da Complementaridade. So Paulo: Complexo Jurdico Damsio de Jesus, dez. 2003. Disponvel em: <www.damasio.com.br/novo/html/frame_artigos.htm>.

O artigo 25 do Estatuto de Roma diz, in verbis:

Responsabilidade penal individual 1. O Tribunal ter jurisdio sobre pessoas naturais, de acordo com o presente Estatuto.

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2. Um indivduo que cometer um crime sob a jurisdio do Tribunal ser penalmente responsvel e passvel de pena em conformidade com o presente Estatuto. 3. Em conformidade com o presente Estatuto, um indivduo ser penalmente responsvel e passvel de pena por um crime sob a jurisdio do Tribunal, se tal indivduo: a) cometer esse crime individualmente, em conjunto com outrem ou por meio de outrem, seja este ou no penalmente responsvel; b) ordenar, propor ou induzir a prtica de tal crime, que de fato ocorra, ou seja, tentado; c) com o propsito de facilitar a prtica de tal crime, ajude, encubra ou colabore de algum modo na prtica ou na tentativa de praticar o crime, inclusive fornecendo os meios para sua perpetrao; d) contribuir de qualquer outro modo perpetrao ou tentativa de perpetrao do crime por um grupo de pessoas que tenham uma finalidade comum. Tal contribuio dever ser intencional e; 1. ser prestada com a inteno de levar a cabo a atividade delitiva ou propsito criminal do grupo, quando tal atividade ou propsito implicar a perpetrao de um crime do mbito da jurisdio do Tribunal; ou 2. ser prestada com o conhecimento da inteno do grupo de perpetrar o crime; e) com relao ao crime de genocdio, instigar direta e publicamente outrem a pratic-lo; f) tentar perpetrar tal crime mediante atos que constituam um passo inicial importante para a sua execuo, mesmo que o crime no seja consumado devido a circunstncias alheias a sua inteno. No entanto, o indivduo que abandonar o esforo de perpetrar o crime ou de outra forma impedir a consumao do mesmo no dever ser passvel de pena em conformidade com este Estatuto pela tentativa de cometer tal crime, se o indivduo renunciar ntegra e voluntariamente ao propsito delitivo. 4. Nada do disposto neste Estatuto a respeito da responsabilidade penal das pessoas naturais afetar a responsabilidade do Estado, conforme o direito internacional. 12

Conforme o artigo transcrito do Estatuto, o Tribunal tem competncia para julgar e punir pessoas fsicas, sendo considerado individualmente responsvel quem cometer um crime da competncia do Tribunal.

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A consagrao do princpio da responsabilidade penal internacional dos indivduos , sem dvida, uma conquista da humanidade.

____________________________ Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional. <http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/tpi/esttpi.htm> acesso em 22 maro de 2006.
12

Disponvel

em:

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CAPTULO III

ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

3.1. Sede

Conforme art. 3, 1 do Estatuto de Roma, a sede do Tribunal localiza-se na cidade de Haia, nos Pases Baixos, mediante um acordo de sede com esse Estado, aprovado pela Assemblia dos Estados Partes e concludo pelo presidente do TPI em nome deste, conforme o art. 3, 2. Contudo, segundo art. 3, 3 do Estatuto, o Tribunal se achar conveniente poder funcionar em outro local.

3.2. A Composio do Tribunal

O Tribunal composto pelos seguintes rgos: Presidncia; uma Seo de Instruo, uma de Julgamento em Primeira Instncia e outra de Recursos; Gabinete do Procurador (ou Promotor) e Secretaria. Vale destacar a atuao de forma independente do Gabinete do Procurador, rgo autnomo do Tribunal, conforme dispe o art. 42.

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A Presidncia formada por um juiz presidente e dois juizes vices-presidentes, dotados de independncia funcional, que desempenham suas funes em regime de exclusividade, eleitos pelos Estados-membros do Tribunal, para um mandato de trs anos ou at o termino do mandato com juiz, conforme o que expirar em primeiro lugar, sendo permitida a reeleio uma nica vez. Cabe a Presidncia a adequada administrao do Tribunal, exceto do Gabinete do Procurador, alm de outras funes conferidas pelo Estatuto, conforme art. 38. A Seo de Recursos composta pelo presidente e quatro juzes. As Sees de Julgamento em Primeira Instncia e a de Instruo so compostas por, pelo menos, seis juzes, adstritos suas sees de acordo com a natureza das funes que corresponderem a cada uma, com as respectivas qualificaes e experincias, de modo que cada Seo disponha de especialistas em direito penal, processual penal e internacional, certo que as Sees de Julgamento em Primeira Instncia e de Instruo so predominantemente compostas por juzes com experincia em processo penal. O Gabinete do Procurador presidido pelo procurador, que tem plena autoridade para administrar o gabinete, incluindo o pessoal, instalaes e outros recursos e assistido por um ou mais procurador-adjunto. A Secretaria dirigida pelo secretrio, principal responsvel administrativo do Tribunal, eleito pelos juizes em escrutnio secreto, por maioria absoluta, tendo em considerao as recomendaes da Assemblia dos Estados-Partes, para um perodo de cinco anos, sendo permitida, por uma vez, a reeleio. Se necessrio, os juzes tambm podem eleger um secretrio-adjunto. Secretaria compete os aspectos no judiciais da administrao e do funcionamento do TPI, alm da criao da Unidade de Apoio s Vtimas e Testemunhas, conforme art. 43 e.

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Os juizes do Tribunal, num total de dezoito, so eleitos por uma Assemblia dos Estados-membros dentre pessoas de elevada idoneidade moral, imparcialidade e integridade, que renam os requisitos para o exerccio das mais altas funes judiciais nos seus respectivos pases, conforme art.36, 3, a. Os juizes, que so todos de nacionalidades diferentes, so escolhidos para um mandato de nove anos, vedada a reeleio. Conforme art. 36, 4, qualquer Estado-Parte poder indicar candidatos s eleies para juiz do Tribunal Penal Internacional. Entre os dezoito juzes eleitos para a composio do Tribunal Penal Internacional est a brasileira Sylvia H. de Figueiredo Steiner, desembargadora afastada do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, que ocupa um dos assentos reservados a especialistas em direito penal desde 11 de maro de 2003. De acordo com o art. 40 e , os juzes so independentes no desempenho de suas funes e no podem exercer nenhuma atividade incompatvel com essas funes ou prejudicar a confiana na sua independncia.

3.3. Competncia do Tribunal 3.3.1. Competncia Ratione Temporis

A Competncia Ratione Temporis diz respeito ao momento a partir do qual o TPI pode exercer plenamente sua competncia jurisdicional internacional penal. Assim o Tribunal s ter competncia relativamente aos crimes cometidos aps a entrada em vigor do Estatuto, uma vez que os crimes de competncia do TPI so imprescritveis. Nenhuma pessoa ser considerada criminalmente responsvel, nos termos do prprio Estatuto, por

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uma conduta anterior vigncia do Estatuto de Roma. A entrada em vigor do TPI ocorreu em 1 de julho de 2002, todavia no Brasil, para o Brasil o Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional passou a vigorar em 1 de setembro de 2002, conforme seu art. 126.

3.3.2. Competncia Ratione Personae

Conforme os arts. 1; 25, 1; 26, 24 e 27 o Tribunal Penal Internacional poder exercer sua jurisdio sobre pessoas fsicas maiores de 18 anos, por condutas posteriores vigncia do Estatuto, sem nenhuma distino fundada na qualidade oficial. No caso do crime de genocdio, diz o art. 25, 3, e, que a incitao haver de ser direta e pblica. A tentativa e a desistncia voluntria esto previstas no art. 25, 3, f. Os chefes militares e outros superiores hierrquicos sero responsabilizados pelos crimes de competncia do Tribunal, quando praticados por foras sob o seu comando ou autoridade e controle efetivos, conforme o caso, ou pelo fato de no terem exercido um controle apropriado, alm de outras modalidades previstas no art. 28.

3.3.3. Competncia Ratione Materiae

O Tribunal Penal Internacional competente para julgar, com carter permanente e independente, os crimes mais graves que afetam todo o conjunto da sociedade

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internacional dos Estados e que ultrajam a conscincia da humanidade 13. Tais crimes, que no prescrevem, conforme art. 5 so os seguintes: crime de genocdio, crimes contra a humanidade, crimes de guerra e crime de agresso.

3.3.3.1. Crime de Genocdio

O Genocdio sempre existiu atravs da Histria (as perseguies aos judeus sete sculos antes de Cristo), mas a verdadeira revolta contra este crime ocorreu com a matana e as perseguies praticadas pelo nacional-socialismo alemo. A definio de genocdio para este crime foi dada por Lemkin, em 1944, na sua obra intitulada Axis Rule in Occupied Europe.
A palavra, conforme explica o seu ator, hbrida, uma vez que formada do grego genos (raa, nao ou tribo) e do sufixo de origem latina occidere (matar). Esta palavra foi aceita aos poucos no mundo jurdico internacional: no Estatuto de Londres, constitutivo do Tribunal de Nurembergue, esse crime foi capitulado nos crimes contra a humanidade sem qualquer nomen juris prprio, e as sentenas desse tribunal tambm no se utilizaram da palavra genocdio, apesar de ela ter sido usada durante os debates. 14.

Essa expresso genocdio foi finalmente consagrada na Conveno de 1948 e tem sido adotada pela maioria dos doutrinadores. O Crime de genocdio considerado a mais grave espcie de crime contra a humanidade, que levou adoo, pela Resoluo 260-A (III), da Assemblia Geral das

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13

MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Tribunal Penal Internacional e o Direito Brasileiro. 1. ed. So Paulo: Editora Premier Mxima, 2005, p.47. 14 MELLO, Celso D. De Alburquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 15.ed. I Volume. Rio de Janeiro: Editora Renovar, 2004, P. 966.

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Naes Unidas, da Conveno sobre a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio, em 9 de dezembro de 1948, que entrou em vigor em 12 de janeiro de 1951. Em Nuremberg considerava-se que o genocdio s era praticado em tempo de guerra. A Conveno sobre genocdio que reconheceu que tal crime pode ser praticado em tempo de paz. Considera-se genocdio qualquer um dos atos elencados no art. 6 do Estatuto, ou art. 2 da Conveno, e.g., a prtica, por qualquer pessoa, de uma srie de atos, como massacre ou a leso grave de membros de um grupo nacional, tnico, racial ou religioso, com a inteno de destru-lo, total ou parcialmente. Os atos descritos no art. 6 do Estatuto, bem como art. 2 da Conveno so: (a) matar membros do grupo; (b) ofender integridade fsica ou mental de membros do grupo; (c) deliberadamente afligir as condies de vida do grupo, de modo calculado, visando a causar sua destruio fsica total ou parcial; (d) impor medidas destinadas a evitar nascimentos no seio do grupo; (e) realizar transferncia forada de crianas de um grupo para outro. O art. 6 gera algumas dvidas e deixa em aberto quantas pessoas devem ser mortas para que se tipifique o crime como genocdio. Sobre esta questo:

O fato de a definio referir-se a qualquer um nas condies da definio empregada no significa que algum deva morrer para que o crime seja caracterizado. Esta interpretao tambm se

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aproxima dos propsitos da Conveno do Genocdio, que a preveno de sua ocorrncia, e no apenas punir os perpetradores depois que os crimes tenham sido praticados. 15.

Ou seja, no se faz necessrio que algum morra para caracterizar o Crime de Genocdio, bastando para tanto a prtica de qualquer ato descrito no art. 6 do Estatuto, bem como o art. 2 da Conveno, pois o que configura o crime de genocdio a inteno pessoal. O art. 3 da Conveno enumera os atos que so punveis: o genocdio; a associao de pessoas para comet-lo; a incitao direta e pblica para a sua prtica; a tentativa e a co-autoria. O art. 4 da conveno declara que os atos mencionados no dispositivo anterior so punveis, sejam eles cometidos por governantes, funcionrios ou particulares, enfim, por qualquer pessoa. No Brasil o crime de genocdio punido pela Lei n. 2.886, de 1/10/56, e nos arts. 208, 401 e 408 do Cdigo Penal Militar.

3.3.3.2. Crimes contra a Humanidade

Historicamente, a definio dos crimes contra a humanidade, apesar de referncias anteriores a 1945 (Declarao de So Petersburgo de 1868, Convenes da Haia de

1899 e 1907, etc), teve como marco institucional o Acordo de Londres de 1945, que criou o Tribunal Militar de Nuremberg. Os crimes contra a humanidade se distinguem do genocdio no tocante inteno.
____________________________
15

CHOUKR, Fauzi Hassan; AMBOS, Kai. Tribunal Penal Internacional. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000, p.199.

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O elemento internacional, no sentido de querer destruir determinado grupo social, no existe nos crimes contra a humanidade. O crime contra a humanidade pode ser conceituado como aquele praticado de modo macio contra populao civil mesmo fora do conflito armado. Conforme Pierre Truche o crime contra a humanidade ,... a negao da humanidade aos membros de um grupo de homens em aplicao de uma doutrina. resultado de um plano para afastar os homens da comunidade dos homens. Uma outra definio a de Bassiouni que afirma ser:
A ao poltica de um Estado que visa a inquietar, atormentar, oprimir ou discriminar a respeito de uma pessoa visandolhe causar sofrimentos fsicos ou mentais, ou lhe prejudicar economicamente em razo das convices ou opinies da vtima ou dela pertencer a determinado grupo. 17
16

O art. 7 do Estatuto estabelece como crime contra a humanidade, qualquer um dos atos previstos nos seus pargrafos, quando cometido no quadro de um ataque, generalizado ou sistemtico, contra qualquer populao civil, havendo conhecimento desse ataque. Neste diapaso so considerados crimes contra a humanidade: o homicdio; o extermnio; a escravido; a deportao ou transferncia fora de uma populao; a tortura; a violao; a escravatura sexual, a prostituio forada, a gravidez fora ou qualquer outra forma de violncia no campo sexual de gravidade comparvel; a perseguio de um grupo ou coletividade por motivos polticos, raciais, nacionais, tnicos, culturais, religiosos ou de sexo; desaparecimento forado de pessoas e o crime de apartheid.
____________________________
16

MELLO, Celso D. De Alburquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 15.ed. I Volume. Rio de Janeiro: Editora Renovar, 2004, P. 971. 17 MELLO, Celso D. De Alburquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 15.ed. I Volume. Rio de Janeiro: Editora Renovar, 2004, P. 973.

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3.3.3.3. Crimes de Guerra

Os crimes de guerra so tambm conhecidos como "Crimes contra as Leis e Costumes Aplicveis em Conflitos Armados". Fazem parte do direito costumeiro internacional e tm como principais referncias de codificao o regime da Haia (diversas convenes e protocolos) - relativos s limitaes conduta de hostilidades - e as Convenes de Genebra e seus Protocolos, referentes proteo das vtimas dos conflitos. Assinale-se tambm que o estatuto inclui na lista dos crimes de guerra os crimes cometidos em violao do direito de guerra contra o pessoal das Naes Unidas em misso humanitria ou de manuteno da paz. Algumas das questes mais sensveis negociadas em Roma foram relacionadas a este captulo, uma vez que abrangem a conduta de operaes militares, inclusive a proibio do emprego de certas armas e envolvem a possibilidade da incriminao de pessoal subordinado s foras armadas. Este ltimo aspecto suscitou acentuada preocupao por parte de potncias com envolvimento militar global ou participao freqente em situaes originrias em ex-colnias e ensejou rduos esforos para a busca de solues aceitveis. Os crimes de guerra, para os efeitos do Estatuto de Roma, esto elencados nos vinte e sete incisos do seu art. 8. Entre estes crimes, incluem-se, por exemplo, o ato de compelir um prisioneiro de guerra ou outra pessoa sob proteo a servir nas foras armadas de uma potncia inimiga, a privao intencional de um prisioneiro de guerra ou de outra pessoa sob proteo do seu direito a um julgamento justo e imparcial, a tomada

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de refns, o ataque ou bombardeio a cidades, vilarejos, habitaes ou edifcios que no estejam defendidos e que no sejam objetivos militares, entre outros. Apesar de no admitir reservas ao seu texto, o Estatuto permite que, durante um perodo de sete anos, contados da data em que entrar em vigor, um Estado no aceite a jurisdio do Tribunal sobre os crimes de guerra, elencados em seu art. 8. Portanto tal dispositivo admite uma espcie de reserva por um Estado em relao aos crimes de guerra cometidos por seus nacionais, pelo perodo de sete anos. Incluram-se as violaes cometidas em conflitos internos (art. 8, 2,c), com as restries, porm, do contido no art. 8,2, d, e 3).

3.3.3.4. Crimes de Agresso

A questo da incluso do crime de agresso no estatuto percorreu os trabalhos do Comit Preparatrio e da prpria conferncia. Apesar da lgica favorecer a incluso na lista de crimes de aes que esto na raiz de grande parte dos crimes mais graves cometidos contra a humanidade., dificuldades de natureza jurdica e poltica criavam obstculos praticamente insuperveis para sua incorporao eficaz. De um lado, no existe at hoje, apesar dos esforos desenvolvidos pela CDI e por outros rgos (inclusive uma resoluo da AGNU, que configura agresso como ilcito do Estado), uma definio de agresso suficientemente abrangente e que sirva como elemento constitutivo de responsabilidade pessoal, e no apenas da responsabilidade do estado. Tentativas de definio ensaiadas durante a negociao, como a de vincular o ato de agresso exclusivamente s aes que resultassem em anexao ou ocupao do

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territrio de um Estado, apresentavam o inconveniente de restringir excessivamente o conceito de agresso. Conexa a esta questo, e igualmente importante, est a circunstncia de que a Carta da ONU no definiu juridicamente agresso, deixando ao Conselho de Segurana a responsabilidade de decidir, a cada caso, quando est configurada uma situao de agresso, ameaa paz ou ruptura da paz internacional. O Crime de Agresso ser definido, nos termos do art. 5, 2, por fora de alterao (art.121) ou Reviso do Estatuto de Roma (art.123), visto que essa disposio haver de ser compatvel com aquelas da Carta das Naes Unidas, e ambas as modalidades somente podero acorrer aps expirado o prazo de sete anos, contado a partir da entrada em vigor do Estatuto (arts. 121, 1 e 123,1).

3.4. O Processo perante o Tribunal

A interveno do Tribunal pode ser desencadeada por iniciativa de um Estadomembro, do Procurador do Tribunal ou do Conselho de Segurana das Naes Unidas. Essa iniciativa de atuao conhecida no meio internacional como trigger mechanism. Com relao denncia por um Estado-membro, qualquer deles pode noticiar ao Procurador uma situao em que haja indcios de ter ocorrido prtica de um crime da competncia do Tribunal e solicitar-lhe que a investigue. Alm disso, o Procurador, apreciando a seriedade da informao recebida, poder, por sua prpria iniciativa (ex officio), abrir um inqurito com base em informaes sobre a prtica de crimes da competncia do Tribunal.

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A prerrogativa do Promotor de investigar crimes da competncia do TPI e denunciar Corte determinados casos encontrou enorme resistncia, especialmente pelos Estados Unidos. Temeu-se que o Procurador pudesse utilizar a Corte para fins polticos. Argumentou-se que ele poderia levar Corte assuntos frvolos, visando embaraar os Estados e, portanto, atentar contra sua soberania, j que estaria protegido por sua funo. A independncia do Procurador, ao final, foi aceita. Todavia, o Estatuto impe sua liberdade de ao uma srie de restries destinadas a evitar sua politizao: ele deve obter autorizao da Cmara Primria antes de abrir um inqurito, exigncia acompanhada de mecanismos de notificao e de recurso, e, se faltar com seus deveres, poder ser retirado de suas funes. De todos os mecanismos de iniciativa existentes, o que causou mais polmica foi a do Conselho de Segurana da ONU. O Estatuto contm dispositivo que confere ao Conselho de Segurana das Naes Unidas a faculdade de solicitar ao Tribunal que no inicie ou que suspenda, por um prazo no superior a doze meses, o inqurito ou o processo que tiver sido iniciado. O pedido pode ser renovado por perodos iguais e o Tribunal fica vinculado deciso do Conselho. Dessa forma, nenhum inqurito ou procedimento crime poder ter incio ou prosseguir os seus termos, por um perodo de doze meses a contar da data em que o Conselho de Segurana assim o tiver solicitado. O grupo formado pelos membros do Conselho de Segurana, liderados pelos Estados Unidos, durante os trabalhos preparatrios, marcou posio importante na defesa da atuao do Conselho nos assuntos do Tribunal.

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Em sentido contrrio, um outro grupo de delegaes de Estados, conhecido como os "like-minded states", temia a criao de uma relao de dependncia entre o Tribunal e o Conselho de Segurana e a politizao desta organizao internacional. Tal grupo de Estados no concordava com que o poder de iniciativa da Corte estivesse atrelado ao Conselho de Segurana, a fim de evitar uma justia seletiva, em que os membros permanentes do Conselho de Segurana controlariam a jurisdio penal internacional, estando eles prprios excludos a priori de sua competncia em razo de seu direito de veto em vigor no Conselho de Segurana. Ao final, ficou definido que a iniciativa caberia tanto a um Estado-membro ou ao Procurador do Tribunal bem como ao Conselho de Segurana, que pode incumbir a Corte de determinadas situaes, mas pode tambm suspender o exerccio da competncia do Tribunal por um perodo de doze meses, renovvel. Durante as negociaes, a posio norte-americana, fortemente contrria ao atual mecanismo de acionamento do tribunal, fez com que se retomassem as discusses. Os Estados Unidos reivindicavam que tambm se exigisse, em todos os casos, o consentimento do Estado da nacionalidade do acusado. Essa diligncia era inaceitvel para a quase totalidade dos participantes, pois nos casos de Ruanda, Camboja, Iugoslvia, Alemanha nazista, por exemplo, o Estado da nacionalidade do acusado estava envolvido na prtica de crimes. O argumento invocado pelos Estados Unidos o de que, na condio de maior potncia militar, , mais do que qualquer pas, chamado a intervir em misses humanitrias por todo o mundo. H, portanto, a preocupao de subtrair seus militares sujeio ao TPI em caso de prtica de graves crimes da respectiva competncia, especialmente em face do princpio da irrelevncia da qualidade oficial, quando h a

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possibilidade de que possam tambm ser responsabilizados titulares de altos cargos do Estado. Entretanto, tal argumentao falece diante do princpio de complementaridade, segundo o qual bastaria que os tribunais americanos se ocupassem, com genuinidade, de tais eventuais crimes, para que a interveno do TPI fosse excluda. A reivindicao norte-americana no prevaleceu no documento final. Uma vez desencadeada a investigao criminal pelo TPI, por qualquer dos meios j vistos, so garantidos aos acusados alguns direitos mnimos, tais como: (a) de ser ouvido em audincia pblica, conduzida de forma eqitativa e imparcial, em situao de plena igualdade; (b) de ser informado, sem demora e de forma detalhada, numa lngua que compreenda e fale fluentemente, da natureza, motivo e contedo dos fatos que lhe so imputados; (c) de dispor de tempo e de meios adequados para a preparao da sua defesa e a comunicar-se livre e confidencialmente com um defensor da sua escolha; (d) de ser julgado sem atrasos indevidos; (e) de estar presente na audincia de julgamento e a defender-se a si prprio ou a ser assistido por um defensor da sua escolha; (f) se no tiver defensor, o tribunal lhe nomear um sempre que o interesse da justia o exija, sendo tal assistncia gratuita se o acusado carecer de meios suficientes para remuner-lo; (g) de apresentar defesa e a oferecer qualquer outra prova admissvel pelo Estatuto;

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(h) de ser assistido gratuitamente por um intrprete competente e a serem-lhe facultadas as tradues necessrias que a eqidade exija se no compreender perfeitamente ou no falar a lngua utilizada em qualquer ato processual ou documento produzido em tribunal; (i) de no ser obrigado a depor contra si prprio, nem se declarar culpado, e a guardar silncio, sem que este seja levado em conta na determinao da sua culpa ou inocncia; (j) de prestar declaraes no juramentadas, oralmente ou por escrito, em sua defesa. Tais garantias demonstram a preocupao da comunidade internacional com a consolidao de um devido processo legal (due process of law), que possibilita o adequado processamento dos responsveis pelos crimes definidos no Estatuto.

3.5. As Penas Aplicveis pelo Tribunal

Dadas as divergncias de valores e concepes ideolgicas existentes entre os vrios Estados-membros, no foi possvel chegar-se a um consenso sobre penas especficas para cada crime tipificado no Estatuto. A soluo encontrada foi a redao de um rol de penas aplicveis a todos os crimes, genrico, porm exaustivo. Dessa forma, as penas aplicveis aos condenados pela prtica dos crimes previstos no Estatuto de Roma so as seguintes, conforme o artigo 77: (a) pena de priso por um nmero determinado de anos, at ao limite mximo de 30 anos;

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(b) pena de priso perptua, se o elevado grau de ilicitude do fato e as condies pessoais do condenado o justificarem. Alm da pena de priso, o Tribunal pode aplicar a pena de multa e a de perdimento de produtos, bens e haveres provenientes do crime. Ressalte-se que este tipo de pena (pecuniria) uma inovao do Estatuto de Roma, j que no h previso semelhante nos estatutos dos tribunais da antiga Iugoslvia e de Ruanda. Uma minoria significativa de delegaes - dentre as quais podem ser destacadas Portugal, Brasil e demais pases latino-americanos protestou tambm quanto incluso da pena de priso perptua, argumentando incompatibilidade com sua Constituio nacional. Com relao Constituio brasileira, esta probe a cominao de pena de carter perptuo, nos termos do seu art. 5, XLVII, b: A aceitao da pena de priso perptua foi o nico consenso possvel entre as delegaes cujas divergncias no eram simplesmente tcnicas, mas refletiam profundas diferenas de valores bsicos. Porm, tal pena foi aceita com alguns temperamentos, a fim de amenizar a sua incompatibilidade com a Constituio de alguns pases. As penas so revistas ao fim do cumprimento de um tero da pena. No caso de aplicao de priso perptua, a reviso feita ao fim de 25 anos.

CAPITULO IV

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O TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL NA CONSTITUIO BRASILEIRA

4.1. O Processo de Ratificao e Aprovao

Hoje o tratado conta com 139 (cento e trinta e nove) partes e 37 (trinta e sete) ratificaes. Os pases que promoveram a assinatura do texto at 31/12/00 que podem realizar a sua ratificao. As assinaturas aps esta data admitiro para o Estado no mais a ratificao ao texto, mas a sua adeso ao tratado, fazendo-o perder a possibilidade, assim, de possuir a condio de membro originrio do acordo. Assinado em 7 de fevereiro de 2000, o Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, foi encaminhado pelo ento Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso para a aprovao do Congresso Nacional em 10 de outubro de 2001. O Congresso Nacional aprovou o texto do Estatuto de Roma, atravs do Decreto Legislativo n. 112, de 6 de junho de 2002, a seguir transcrito:
O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Fica aprovado o texto do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, aprovado em 17 de julho de 1998 e assinado pelo Brasil em 7 de fevereiro de 2000. Pargrafo nico. Ficam sujeitos aprovao do Congresso Nacional quaisquer atos que possam resultar em reviso do referido Estatuto, bem como quaisquer ajustes complementares quem nos termos do inciso I do art. 49 da Constituio Federal, acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. Art. 2 Este Decreto Legislativo entra em vigor na data de sua publicao.

O Presidente da Repblica, com fundamento no art. 84, VIII, da Constituio Federal, mediante o Decreto n. 4.388, de 25 de setembro de 2002, promulgou o Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional.

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Um importante ponto a salientar no que se refere a obrigatoriedade de sujeio aprovao do Congresso Nacional de quaisquer atos que possam resultar em reviso do Estatuto, bem como quaisquer ajustes complementares que possam acarretar encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional. Dentre as questes de maior relevncia, destacam-se os problemas da ausncia de coisa julgada, da priso perptua, da extradio de nacionais e de estrangeiros, da imprescritibilidade de crimes e da ausncia de imunidade de certos agentes pblicos. Cumpre, pois, tratar destas matrias uma a uma.

4.2. O TPI e a ausncia de Coisa Julgada

A coisa julgada consiste na qualidade da deciso ou sentena da qual no cabe mais recurso, previsto no inciso XXXVI do art. 5 da C.F. de 1988. A questo da constitucionalidade do Tratado de Roma advm de seu artigo 17, que abre exceo feitura de coisa julgada por tribunais nacionais, quando, apesar de sustentar o princpio da complementaridade, prev a atuao do Tribunal Penal Internacional, quando o caso estiver sendo objeto de investigao ou processo em Estado que tem jurisdio sobre o mesmo: (a) - Em que o prprio Estado se considere, ou considerado pelo Tribunal Penal Internacional, que essa deciso tenha resultado da falta de disposio do referido Estado de levar a cabo processo ou da impossibilidade de faz-lo; (b) - Com condenao ou absolvio, mas o Tribunal Penal Internacional entenda que os procedimentos no outro Tribunal tenham obedecido ao propsito de subtrair o

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acusado de sua responsabilidade penal por crimes sob a jurisdio do Tribunal Penal Internacional; (c) - Com condenao ou absolvio, mas o Tribunal Penal Internacional entenda que os procedimentos no outro Tribunal no tenham sido conduzidos de forma independente ou imparcial, em conformidade com as normas do devido processo reconhecidas pelo direito internacional, mas de tal forma que, nas circunstncias, era incompatvel com a inteno de efetivamente submeter o indivduo em questo ao da justia; (d) - quando simplesmente o caso for suficientemente grave para justificar a ao do Tribunal Penal Internacional. Para se verificar a disposio ou no para agir, o Tribunal ir considerar tambm os princpios do devido processo legal reconhecidos no direito internacional, assim analisando um atraso injustificado no processo, a forma como o mesmo, est sendo ou foi conduzido e o fato do processo no ter sido ou no estar sendo encaminhado de maneira imparcial ou independente. Como se v, a complementaridade prevista para o Tribunal agride indiscutivelmente o dogma da coisa julgada interna, promovida, em ltima anlise, no Brasil, pelo Supremo Tribunal Federal, pois prev o Tratado de Roma o reexame de questes j decididas em ltimo grau soberano. Porm o artigo 7 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias prev que: O Brasil propugnar pela formao de um tribunal internacional dos direitos humanos. Desta forma, se foi prevista a criao de um tribunal internacional dos direitos humanos, deve ser admitida, reflexamente, a jurisdio deste tribunal no Brasil. Caso as decises deste tribunal no pudessem merecer reconhecimento ptrio, ou as decises

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nacionais no pudessem ser revistas pelo rgo internacional, nenhum sentido possuiria a participao do Brasil em rgo de tal espcie.

4.3. O TPI a Priso Perptua e a Imprescritibilidade de Crimes

O Estatuto de Roma prescreve a pena perptua se elevado o grau de ilicitude do fato e as condies pessoais do condenado o justificarem (art. 77, 1, b), bem como a imprescritibilidade dos crimes de competncia do TPI (art. 29), algo que vedado pela Constituio Federal e nem sequer pode ser alterada por emenda constitucional, ante a clusula ptrea inserida no 4 do artigo 60 da Carta Magna: [No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir () IV-os direitos e garantias individuais.] O conflito entre a previso do Tratado de Roma e a Constituio Federal , no entanto, apenas aparente. A soluo a favor da recepo, pela ordem constitucional brasileira, da pena perptua, h de perpassar, por uma interpretao sistemtica, fundada em ponderao principiolgica, de que o Estado brasileiro foi co-participe e seu povo anuiu, por fora do mecanismo poltico exercido pelo Congresso Nacional de integrao dos tratados no ordenamento jurdico interno de cooperar e de se submeter a um novo sistema de jurisdio internacional.

A Constituio Federal brasileira j prev pena mais severa [a pena de morte, nos termos do artigo 84, XIX (art. 5, XLVII, a)], que a perptua para boa parte dos crimes alcanados pelo Tribunal Penal Internacional, ou para todos os crimes alcanados, na

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medida em que a ONU atue para configurar o estado de guerra em relao aos atos criminosos praticados. Todavia, segundo a Carta Magna brasileira, apenas so imprescritveis os crimes de racismo e aqueles relativos ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado democrtico (art. 5, XLII e XLIV). A execuo da pena perptua eventualmente imposta seria impossibilitada to apenas se o seu cumprimento devesse ocorrer no pas, j que, nesta hiptese, o condenado deveria ser posto em liberdade to logo ultrapassado o tempo mximo de cumprimento de pena previsto pelas leis nacionais. Desse modo, cumpriria to somente ao Tribunal Penal Internacional, para fazer valer o seu julgado e evitar expor o Brasil ao descumprimento flagrante do Tratado de Roma, determinar que o cumprimento da pena se d em outro pas qualquer, compatibilizando-se, assim, as normas do Tratado de Roma e da Constituio Federal brasileira. Finalizamos com as palavras da Juza Sylvia Steiner, do Tribunal Penal Internacional:
Em mais simples anotaes, tenho que a construo, normativa ou decorrente dos usos e costumes, de um arcabouo jurdico internacional, pode trazer alteraes materiais Constituio. E, no caso, na criao de um tribunal penal internacional, inexistente poca da promulgao do texto da lei maior, mas previsto em suas disposies finais transitrias, reflete-se esse poder difuso para provocar alterao no contedo da Constituio. No haveria assim, nas disposies estatutrias, qualquer incompatibilidade com o texto da lei maior, na medida em que a proibio da pena de priso perptua restringiria o legislador interno, e to somente ele. De outro lado, a afirmao do princpio da prevalncia dos direitos humanos no plano internacional, e da disposio constitucional de se propugnar pela criao de um tribunal internacional de direito humanos, levam ao entendimento de que as normas do Estatuto desse tribunal operaram mutaes substanciais no texto constitucional, que passa assim a abrig-las sem a necessidade de qualquer alterao formal em seu texto. No se pode, diante de todo esse contedo, afirmar que a previso da pena de priso perptua expurgada, com razo, de nosso ordenamento interno traduz a consagrao de um tribunal alheio aos princpios garantistas do direito penal moderno. Opo de

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um grupo de naes, ainda majoritrio, que v nesse tipo de pena a medida da justa retribuio aos mais graves crimes cometidos contra a comunidade internacional, resta a avaliao serena de sua validade, e de sua compatibilidade com o texto constitucional. 18

4.4. O TPI e a Extradio de Indivduos

Prev o artigo 89 do Tratado de Roma a entrega de nacionais e estrangeiros pelo Estado, dirigido a qualquer Estado onde tal indivduo se encontre. De imediato, assevere-se, diante da redao do art. 102 , que o Estatuto de Roma quis distinguir, de forma explcita e mediante uma redao bastante clara e objetiva, os institutos da entrega de nacionais e da extradio. Isso muito importante para a discusso desses institutos em face do contido no art. 5, LI e LII, da Constituio Federal. Assim, de inicio, afastemos a idia de que a incorporao do Estatuto de Roma no ordenamento jurdico brasileiro implicaria ofensa indevida na soberania brasileira. O TPI, atuando no sistema normativo penal internacional, dever ampliar e fortalecer a proteo dos direitos humanos, interagindo juntamente com o Direito interno, sendo previsto no art. 7 do ADCT (O Brasil propugnar pela formao de um tribunal internacional de direitos humanos) e o art. 5, pargrafo 2 da Lei Maior (Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios
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STEINER, Sylvia. O Tribunal Penal Internacional, a Pena de Priso Perptua e a Constituio Brasileira. In: Escritos em Homenagem a Alberto Silva Franco. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003, p. 456-457.

por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte).

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A jurisdio do TPI complementar jurisdio penal nacional (art. 1), no havendo que se falar em ofensa soberania nacional, at porque a admissibilidade do processamento perante o TPI somente ocorrer em condies especficas. Importante se faz ressaltar a distino entre a entrega de indivduos e a extradio, pois referem-se a institutos processuais absolutamente distintos e inconfundveis entre si, desta forma segue algumas razes: (a) - irrefutavelmente, diante do Estatuto de Roma, entrega-se um nacional jurisdio penal internacional, jurisdio essa a que o Brasil consentiu; na extradio, por sua vez, libera-se o extraditando a um Estado, a pedido deste, por outro Estado, por fora de previso contida em um tratado, em conveno ou no direito interno; (b) - a extradio se rege pelo mecanismo da cooperao entre os Estados, princpio da igualdade soberana (cooperao horizontal), enquanto que a entrega de nacionais, apesar de tambm est inserida no contexto da cooperao judiciria internacional, cria relao jurdica nsita ao princpio da complementaridade, vale dizer, de carter excepcional e complementar jurisdio nacional; (c) - na extradio, o Estado-requerido (aquele que recebe o pedido extradicional formulado pelo Estado-requerente) apenas exercitar sua jurisdio interna quando da apreciao do mencionado pedido, deferindo-o ou no; na entrega de nacionais, contudo, o TPI exercer sua jurisdio penal internacional, por fora da incidncia do princpio da complementaridade, repita-se, de carter excepcional e complementar jurisdio nacional; (d) - encerrando, acentuamos que o Estatuto de Roma no admite reservas (ou ressalvas), conforme seu art. 120.

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Finalmente, sobre o assunto, muito valiosa a opinio de Carlos Alberto Simes de Tomaz:

... Parece-me bvio a distino entre a entrega de um nacional a uma jurisdio internacional, da qual o Brasil faz parte, e a entrega de um nacional esta sim proibida pela Constituio a um tribunal estrangeiro, que exerce sua autoridade sob um outro pavilho que no o nosso, e no, portanto, a uma jurisdio de cuja construo participamos, e que produto de nossa vontade, conjugada com a outras naes. 19

4.5. A Emenda Constitucional n.45

A Reforma do Judicirio teve incio, na verdade, em 1992, mediante a Proposta de Emenda Constitucional - PEC n. 96-A, de autoria do Deputado Hlio Bicudo, que teceu longas consideraes histricas acerca da estrutura do Poder Judicirio no Brasil e da necessidade de sua reforma, pugnando por uma Justia mais moderna e integrada comunidade. Ao passar pelo Senado Federal passou a ter o n. 29/ 2000. A proposta recebeu parecer favorvel, quanto admissibilidade, da Comisso de Constituio e Justia e da Redao. A Emenda Constitucional n. 45, de 8 de dezembro de 2004, publicada em 31 de dezembro do mesmo ano, introduziu importantes e esperadas modificaes no Poder Judicirio brasileiro, da sua denominao: Reforma do Poder Judicirio. 4.5.1. O Art.5, 3.
____________________________ TOMAZ, Carlos Alberto Simes. Metamorfoses nos conceitos de Direito e de Soberania.O Princpio da Complementaridade. O TPI e a Constituio. Revista do Tribunal Regional Federal- Primeira Regio, 2004, p.4546.
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O art. 5, 3, da Constituio Federal, versa sobre a hierarquia constitucional dos tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos. Antes da entrada em vigor desta Emenda, o Supremo Tribunal Federal j havia se posicionado sobre a hierarquia dos tratados em relao ao Direito Interno, sendo dada a posio de que os tratados internacionais tm eficcia de lei ordinria, no podendo tratar de norma referente lei complementar, nem ser contrria esta ou norma Constitucional. Com a entrada em vigor desta Emenda acabou a polmica sobre a hierarquia dos tratados internacionais sobre direitos humanos em face da Constituio, posto que a partir desta, todos os tratados aprovados pelo Congresso Nacional por trs quintos dos membros de cada uma das casas legislativas, em dois turnos de votao, sero equivalentes s emendas constitucionais. Ou seja, tero eficcia de norma constitucional, e de acordo com o 1 da Constituio Federal, tero aplicao imediata, no dependendo de nenhuma outra lei ou decreto para entrar em vigor ou ter validade. O processo de entrada em vigor dos tratados internacionais no mudar, ou seja, haver a negociao, a assinatura pelo Presidente da Repblica, a aprovao pelo Congresso Nacional da matria a ele submetida (por trs quintos dos membros de cada casa em dois turnos de votao matria sobre Direitos Humanos para que tenha hierarquia constitucional - ou maioria simples nos demais casos), ratificao do Tratado pelo Presidente da Repblica, no havendo a necessidade de publicao de Decreto Presidencial para que o mesmo entre em vigor nos casos de tratados sobre Direitos Humanos (conforme art. 5, 1) e havendo necessidade de publicao de decreto presidencial para dar eficcia ao tratado nos demais casos.

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O Brasil apesar de adotar o dualismo, e logo estabelecer duas ordens jurdicas distintas, no inseriu expressamente no texto constitucional a adoo da primazia do direito interno sobre o internacional ou a primazia do direito internacional sobre a ordem interna, como j o fizeram a Argentina e o Paraguai, respectivamente em 1994 e 1992. Todavia, como exige para que o tratado ingresse na ordem interna, que seja aprovado no Congresso Nacional e ao depois promulgado pelo Presidente da Repblica, com a edio de uma norma jurdica, tem-se entendido que o nosso sistema dualista com primazia do direito interno. Logo, todos os tratados internacionais devem ser incorporados legislativamente pelo direito brasileiro. Se isso no ocorre, o tratado no tem eficcia.

4.5.2. O Art.5, 4.

O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, assinado em 17/07/1998, do qual o Brasil signatrio, conforme Decreto Legislativo 112/2002, entrou em vigor para o nosso pas a partir de 01/09/2002, nos termos do art. 126 do Estatuto de Roma. A nossa Constituio, at ento, era omissa quanto submisso jurisdio de Tribunal Penal Internacional. Agora, com a Emenda, foi acrescentado o 4 do art. 5 da Constituio Federal, descrevendo que "o Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso". O Tribunal Penal Internacional tem sede em Haia, conforme j visto e possui competncia para julgar os crimes mais graves que afetam a comunidade internacional. Nestes termos, tem competncia para julgar os seguintes crimes, conforme disposto no art. 5 do Estatuto de Roma: - Crime de genocdio; Crimes contra a humanidade; Crimes de guerra.

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4.6. A Federalizao dos Crimes contra os Direitos Humanos (CF, art.109, VA e 5.)

Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais sobre direitos humanos do qual o Brasil seja parte, poder sucitar, perante o STJ, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. De inicio, se faz necessrio regulamentar a delimitao da expresso grave violao dos direitos humanos, pois seja pela grande amplitude dos direitos humanos, seja pela intensidade da violncia, que ir determinar o deslocamento ou no da competncia da Justia Estadual para a Justia Federal, para que assim a aplicao destes dispositivos legais no fiquem entregues ao poder discricionrio de seus operadores e destinatrios imediatos. Tambm prudente ressaltar que a implementao de tratados e acordos internacionais obrigao indeclinvel da Unio, assim se o legislador no se manifestar sobre a matria, como conseqncia direta deste silencio, determinar que o deslocamento de competncia entre os Tribunais ficar exclusivamente a cargo do PGR, que o far segundo a sua descrio. Independentemente, da posio que ser adotada pelo Legislador, pode-se apontar desde j inmeros constrangimentos e questionamentos decorreram deste dispositivo da federalizao, dentre eles:

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(a) - ao delimitar o alcance deste instituto, antecipadamente e ao mesmo tempo por excluso, se determinar que alguns objetos relativos ao mesmo tema, no podero ser atingidos pela federalizao, apenas no se sabe se de forma positiva ou negativa; (b) - quando nos chamados casos difceis, com a delimitao da abrangncia da em expresso grave violao dos direitos humanos, o PGR e o STJ, apesar de legalmente tipificada o preceito da federalizao, por qualquer motivo, optarem por no afeta-los com a jurisdio federal; (c) - a possibilidade de impetrao de hbeas corpus, em razo de possvel desrespeito ao Principio do Juiz Natural.

4.7. Relevncia do Tribunal Penal Internacional para proteo internacional dos direitos humanos

O TPI totalmente relevante para proteo internacional dos direitos humanos e marcar essa proteo no Sculo XXI. O TPI no s pretende acabar com a impunidade daqueles que violarem o Direito Internacional, como visa sanar as eventuais falhas e insucessos dos tribunais nacionais, como tambm evita a criao de tribunais ad hoc, e ainda, cria instrumentos jurdicos-processuais capazes de responsabilizar individualmente as pessoas condenadas pelo Tribunal, e, ainda, institui uma Justia Penal Internacional que contribui, para a eficcia dos direitos humanos.

CONSIDERAES FINAIS

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O tema proposto para a monografia de final de curso foi assaz gratificante notadamente em face do interesse pela rea internacional. Com a ratificao do Tratado de Roma e a participao no Tribunal Penal Internacional, estar o Brasil cumprindo sua vocao de Estado que tem por fundamento a dignidade da pessoa humana, e por objetivos a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, promovendo o bem de todos, sem discriminao de qualquer natureza. Ou seja, o ordenamento constitucional brasileiro est perfeitamente apto a operar com a Justia Penal Internacional, que chega ao mundo em boa hora para processar, julgar e punir os violadores dos direitos humanos. Esto sujeitos competncia da Corte crimes que envolvem centenas, por vezes milhares de vtimas. O perfil do Tribunal Penal Internacional no apenas o de uma Corte punitiva, mas uma Corte que visa a reparao das vtimas. De tudo que foi apresentado podemos crer que o Tribunal Penal Internacional importantssimo para o futuro da humanidade, uma instituio nitidamente relevante no sentido de punir e retirar do convvio coletivo os responsveis pela prtica dos piores e mais brbaros crimes cometidos no mundo. um modelo novo de justia penal que agrega experincias judiciais criadas para o julgamento e punio dos autores de violaes massivas de direitos humanos por que passou a humanidade neste sculo.

o instrumento nico que reafirma a f nos direitos humanos fundamentais protegidos e na dignidade e valor da pessoa humana. , portanto, esse resgate da cidadania mundial que se quer ver acontecer, mais nada! 20.

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MAZZUOLI, Valrio de Oliveira.Tribunal Penal Internacional e o Direito Brasileiro. 1. ed. So Paulo: Editora Premier Mxima, 2005, p.87.

ANEXO

Anteprojeto de Lei no..............., de 2002.

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Define o crime de genocdio, crimes contra a humanidade, crimes de guerra e crimes contra a administrao da justia do Tribunal Penal Internacional, dispe sobre a cooperao judiciria com o Tribunal Penal Internacional e d outras providncias.

Art. 1o. Esta lei define o crime de genocdio, os crimes contra a humanidade, os crimes de guerra e os crimes contra a administrao da justia do Tribunal Penal Internacional, previstos no Estatuto de Roma e em outros tratados ratificados pelo Brasil, dispe sobre a cooperao judiciria com o Tribunal Penal Internacional e d outras providncias. Ttulo I DOS PRINCPIOS GERAIS Art. 2o. Os princpios gerais deste Ttulo aplicam-se ao crime de genocdio, crimes contra a humanidade e crimes de guerra, previstos nesta Lei. Art. 3o. Os crimes de genocdio, crimes contra a humanidade e crimes de guerra so imprescritveis, inafianveis e insuscetveis de anistia, graa ou indulto. Pargrafo nico. Extingue-se a punibilidade apenas pela morte do agente e pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como criminoso. Art. 4o. Aplica-se esta lei aos crimes cometidos em territrio nacional ou, embora cometidos no estrangeiro, o agente seja brasileiro ou, sendo de outra nacionalidade ou aptrida, ingresse em territrio sob jurisdio brasileira. 1. Se o agente for estrangeiro e o crime tiver sido cometido fora do territrio nacional, a opo pela extradio depender de efetiva disposio de julgamento pelo Estado requerente. 2. Ressalvam-se as hipteses de pedidos concorrentes e de entrega ao Tribunal Penal Internacional, nos termos do seu Estatuto. 3. Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ao ou omisso, no todo ou em parte, bem como onde se produziu ou deveria produzir-se o resultado. Art. 5o. Os crimes de genocdio, crimes contra a humanidade e crimes de guerra sero punidos com pena privativa de liberdade e multa.

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Art. 6o. O cumprimento da pena privativa de liberdade ser integralmente em regime fechado, permitido o livramento condicional desde que o condenado: I. tenha cumprido mais de dois teros do total das penas impostas; II. tenha reparado, salvo efetiva impossibilidade de faz-lo, o dano causado pela infrao ; e III. tenha comprovado comportamento satisfatrio durante a execuo da pena e apresente condies pessoais que faam presumir que no voltar a delinqir. Art. 7o. Diz-se o crime : I. consumado, quando nele se renem todos os elementos de sua definio legal ; II. tentado, quando, iniciada a sua execuo, no se consuma por circunstncias alheias vontade do agente. Pargrafo nico. Pune-se a tentativa com a pena correspondente ao crime consumado, diminuda de um a dois teros, podendo o juiz, em caso de excepcional gravidade, aplicar a pena do crime consumado. Art. 8o. No se aplica aos crimes previstos nesta lei o disposto no art. 16 do Cdigo Penal. Art. 9o. O exerccio de cargo ou funo oficial, civil ou militar, no eximir o agente da responsabilidade penal, nem poder, per se, constituir motivo para reduo da pena. Art. 10. Alm de outros fatores determinantes de responsabilidade penal, responde ainda pelos crimes previstos nesta lei: I. quem, por fora de ofcio, cargo ou funo, oficial ou no, devia e podia evitar sua prtica e omitiu-se deliberadamente quando lhe era possvel impedi-lo ou faz-lo cessar a tempo de evitar as ameaas ou danos. II. o comandante militar ou a pessoa que atue efetivamente como comandante militar, pelos crimes cometidos por agentes sob o seu comando e controle efetivo, ou sua autoridade e controle efetivo, dependendo do caso, por no ter exercido apropriadamente o controle sobre esses agentes quando: sabia ou, em razo das circunstncias do momento, deveria saber que os agentes estavam cometendo ou pretendiam cometer tais crimes; e no tenha adotado todas as medidas necessrias e razoveis no mbito de sua competncia para prevenir ou reprimir sua prtica ou para levar o caso ao conhecimento das autoridades competentes para fins de investigao e persecuo. III. No que se refere s relaes entre superior e subordinado no descritas no inciso II, o superior pelos crimes que tiverem sido cometidos por subordinados sob sua autoridade e controle efetivo, em razo de no ter exercido um controle apropriado sobre esses subordinados, quando:

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a) teve conhecimento ou, deliberadamente, no levou em considerao a informao que indicava que os subordinados estavam cometendo tais crimes ou se preparavam a comet-los; b) os crimes estavam relacionados com atividades sob sua responsabilidade ou controle efetivos; e c) no adotou todas as medidas necessrias e razoveis no mbito de sua competncia para prevenir ou reprimir sua prtica ou para levar o caso ao conhecimento das autoridades competentes para fins de investigao e persecuo. Art. 11. Somente ser considerada irresistvel a coao decorrente de ameaa de morte ou de ofensa grave integridade fsica ou sade exercida contra o agente ou contra terceiros, desde que o agente: a) atue de forma razovel e necessria para evitar a coao; e b) no tenha dado causa situao da coao. Art. 12. O erro sobre elemento constitutivo do tipo legal de crime exclui o dolo, mas permite a punio por crime culposo, se previsto em lei. 1 isento de pena quem, por erro plenamente justificado pelas circunstncias, supe situao de fato que, se existisse, tornaria a ao legtima. No h iseno de pena quando o erro deriva de culpa e o fato punvel como crime culposo. 2 Responde pelo crime o terceiro que determina o erro. 3 O erro quanto pessoa contra a qual o crime praticado no isenta de pena. No se consideram, neste caso, as condies ou qualidades da vtima, seno as da pessoa contra quem o agente queria praticar o crime. Art. 13. O desconhecimento da lei inescusvel. O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitvel, isenta da pena; se evitvel, poder diminu-la de um sexto a um tero. Pargrafo nico. Considera-se evitvel o erro se o agente atua ou se omite sem a conscincia da ilicitude do fato, quando lhe era possvel, nas circunstncias, ter ou atingir essa conscincia. Art. 14. A obedincia a ordens de superior hierrquico, civil ou militar, no constitui causa excludente, exceto nos crimes de guerra quando : a) estiver o agente obrigado por lei a obedecer a ordens emanadas de autoridade ou do superior hierrquico; b) no tiver conhecimento de que a ordem era ilegal; e c) a ordem no for manifestamente ilegal.

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Art. 15. Aplica-se o Cdigo Penal Brasileiro aos civis e o Cdigo Penal Militar aos militares, no que no contrariarem esta lei. Art. 16. Os crimes previstos nesta lei atentam contra interesses da Unio, sendo da competncia da Justia Federal ou da Justia Militar da Unio. Art 17. Os crimes de que trata esta lei no sero considerados crimes polticos para efeitos de extradio. Ttulo II DO CRIME DE GENOCDIO Genocdio Art. 18. Quem, com a inteno de destruir, no todo ou em parte, grupo nacional, tnico, racial ou religioso, como tal: a) matar membro do grupo; Pena recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos. b) causar leso grave integridade fsica ou mental de membro do grupo; Pena recluso, de 5 (cinco) a 12 (doze) anos. c) submeter intencionalmente o grupo a condies de existncia capazes de ocasionarlhe a destruio fsica total ou parcial; Pena - recluso, de 5 (cinco) a 12 (doze) anos. d) adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo; Pena - recluso, de 5 (cinco) a 12 (doze) anos. e) efetuar a transferncia forada de crianas do grupo para outro grupo; Pena - recluso, de 5 (cinco) a 12 (doze) anos. Associao para a prtica de genocdio Art. 19. Associarem-se mais de 3 (trs) pessoas para prtica dos crimes mencionados no artigo anterior: Pena: Metade da cominada ao crime para o qual se associaram. Incitao ao genocdio Art. 20. Incitar, direta e publicamente algum a cometer genocdio Pena: Metade das penas do crime incitado. 1 A pena pelo crime de incitao ser a mesma de crime incitado, se este se consumar.

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2 A pena ser aumentada de um tero, quando a incitao for cometida por meio da imprensa. Aumento de pena Art. 21. A pena aumentada de um a dois teros, quando: a) o crime for cometido por autoridade ou agente pblico; b) o crime for cometido mediante concurso de pessoas; c) a vtima for menor de 14 (catorze) anos, maior de 65 (sessenta e cinco) anos, gestante, portador de necessidades especiais, ou tiver diminuda por qualquer causa a capacidade de resistncia; Ttulo III DOS CRIMES CONTRA A HUMANIDADE Captulo I Disposies Gerais Art. 22. Consideram-se crimes contra a humanidade as condutas praticadas no contexto de aes generalizadas ou sistemticas dirigidas contra populao civil, em conformidade com a poltica de um Estado ou de uma organizao, oficial ou no, de praticar ou promover essas aes. Art. 23. Para os efeitos desse ttulo, aumenta-se a pena de um a dois teros, quando: a) o crime for cometido por autoridade ou agente pblico; b) o crime for cometido mediante concurso de pessoas; c) a vtima for menor de 14 (catorze) anos, maior de 65 (sessenta e cinco) anos, gestante, portador de necessidades especiais, ou tiver diminuda por qualquer causa a capacidade de resistncia; Captulo II Dos crimes contra a humanidade Crime contra a humanidade de homicdio Art. 24. Matar algum. Pena: recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos Crime contra a humanidade de extermnio Art. 25. Matar algum, num contexto de extermnio em massa, com o fim de causar a destruio no todo ou em parte de populao civil, inclusive mediante privao de meios necessrios sua subsistncia ou imposio de condies de vida adversas. Pena: recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.

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Crime contra a humanidade de escravido Art. 26. Exercer sobre algum quaisquer atos prprios do direito de propriedade, tais como comprar, vender, emprestar ou dar em troca, ou quaisquer outros atos que as reduzam condio anloga de escravo. Pena: recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos. Crime contra a humanidade de deportao ou deslocamento forado Art. 27. Promover, sem qualquer motivo reconhecido pelo direito internacional, mediante violncia, ameaa ou qualquer outra forma de coao, a deportao ou o deslocamento de pessoas, do local em que se encontram legalmente. Pena: recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos. Crime contra a humanidade de priso ou restrio de liberdade Art. 28. Prender, ou submeter algum a grave restrio da liberdade fsica, infringindo normas do direito internacional. Pena recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos. Crime contra a humanidade de tortura e tratamentos degradantes, cruis ou desumanos Art. 29. Submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental. Pena recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. 1. No constitui tortura a dor ou sofrimento inerentes execuo de sanes legtimas. 2. A pena aumenta-se de um a dois teros se da conduta resultar incapacidade permanente para o trabalho, deformidade permanente, enfermidade incurvel, ou debilidade, perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo. 3. A pena ser duplicada se resultar morte. Crime contra a humanidade de violncia sexual Art. 30. Constranger algum, direta ou indiretamente, mediante violncia ou grave ameaa, conjuno carnal ou a praticar ou permitir que com ele se pratique ato libidinoso diverso da conjuno carnal. Pena - recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. 1. A pena aumenta-se de um a dois teros se da conduta resultar incapacidade permanente para o trabalho, deformidade permanente, enfermidade incurvel, ou debilidade, perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo.

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2. A pena ser duplicada se resultar morte. Crime contra a humanidade de agresso sexual Art. 31. Constranger algum, direta ou indiretamente, mediante violncia ou grave ameaa a praticar ou permitir que com ele se pratique atos obscenos. Pena: recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos. Crime contra a humanidade de presena forada em violncia ou agresso sexual Art. 32. Constranger algum a presenciar a prtica de violncia ou de agresso sexual. Pena: recluso, de 5 (cinco) a 10 (dez) anos. Crime contra a humanidade de escravido sexual Art. 33. Exercer sobre algum quaisquer atos prprios do direito de propriedade, tais como comprar, vender, emprestar ou dar em troca, ou quaisquer outros atos que o reduza condio anloga de escravo, praticando ou permitindo que com ele se pratique ato de natureza sexual. Pena: recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. Crime contra a humanidade de prostituio forada Art. 34. Constranger algum, mediante violncia, ameaa, coao ou intimidao, a qualquer forma de prostituio, com o fim de obter qualquer tipo de vantagem. Pena: recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. Crime contra a humanidade de gravidez forada Art. 35. Engravidar ou promover a gravidez, mediante violncia, grave ameaa, ou qualquer outra forma de coao, contra a vtima ou terceira pessoa, com o fim de modificar ou comprometer a unidade tnica de um grupo ou de cometer outras violaes graves do direito internacional. Pena recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. Crime contra a humanidade de esterilizao forada Art. 36. Esterilizar algum sem o seu consentimento vlido. Pena: recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. Crime contra a humanidade de privao de direitos

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Art. 37. Privar algum, sem justa causa, de seus direitos fundamentais, por pertencer a grupo poltico, racial, tnico, religioso, cultural ou de gnero. Pena: recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos. Crime contra a humanidade de desaparecimento forado de pessoas Art. 38. Apreender, deter ou seqestrar algum, em nome de um Estado ou organizao poltica ou com a autorizao, apoio ou aquiescncia destes, ocultando a privao da liberdade ou negando informao sobre a sua sorte ou paradeiro, deixando-a fora do amparo legal por um perodo prolongado de tempo. Pena: recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos 1. Para os fins deste artigo, considera-se praticado o delito ainda que a privao de liberdade decorra de ordem legal, mas tenha sido efetivada com o objetivo de impedir a vtima ou seus familiares e afins de se valerem dos recursos legais para sua localizao ou soltura. 2. So responsveis pela prtica do delito os agentes que, de qualquer forma, participem ou contribuam para a apreenso, deteno ou seqestro, a ocultao da vtima ou a omisso de informaes, ainda que no tenham agido em conluio ou com o conhecimento prvio de todas as condutas praticadas e de seus autores. Crime contra a humanidade de segregao racial Art. 39. Praticar qualquer crime previsto neste ttulo, no contexto de um regime institucionalizado ou tolerado de opresso e dominao sistemticas de um grupo racial ou tnico sobre outro, com o fim de manter este regime. Pena: recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos. Crime contra a humanidade de atos desumanos Art. 40. Ofender a integridade fsica ou sade fsica ou mental. Pena: recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos, se a conduta no constituir crime mais grave. 1. A pena aumenta-se de um a dois teros, se da conduta resultar incapacidade permanente para o trabalho, deformidade permanente, enfermidade incurvel, ou debilidade, perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo. 2. A pena ser duplicada se resultar morte. Ttulo IV DOS CRIMES DE GUERRA Captulo I Disposies gerais

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Art. 41. Consideram-se crimes de guerra os praticados em tempo de conflito armado ou, aps cessadas as hostilidades, enquanto a vtima continuar sob o domnio da parte beligerante. Art. 42. A necessidade militar no exclui a responsabilidade penal. Art. 43. Considera-se conflito armado internacional os casos: I. de guerra declarada ou de qualquer outro conflito armado que possa surgir entre dois ou mais Estados, ainda que o estado de guerra no seja reconhecido por um deles; II. de ocupao total ou parcial do territrio de um Estado, mesmo que essa ocupao no encontre qualquer resistncia militar; III. em que os povos lutam contra a dominao colonial, a ocupao estrangeira e contra os regimes de segregao, no exerccio do direito dos povos autodeterminao, consagrado na Carta das Naes Unidas e na Declarao relativa aos princpios do direito internacional no que diz respeito s relaes amigveis e cooperao entre os Estados. Art. 44. Considera-se conflito armado no-internacional todos os conflitos armados que no estejam cobertos pelo artigo precedente e que se desenrolem em territrio de um Estado, entre suas foras armadas e as foras armadas dissidentes, ou grupos armados organizados que, sob chefia de um comandante responsvel, exeram sobre uma parte de seu territrio um controle tal que lhes permita levar a cabo operaes militares contnuas e concertadas. 1o. Tambm considera-se conflito armado no-internacional outras graves perturbaes da ordem interna em que haja emprego duradouro de foras militares. 2o. Para efeito do caput e do 1 do presente artigo, o conflito armado pode ser levado a cabo por grupos armados organizados entre si. 3o. O presente artigo no se aplica s situaes de tenso e perturbaes internas, tais como motins, atos de violncia isolados e espordicos e outros atos anlogos, que no so considerados conflitos armados. Art. 45. Consideram-se pessoas protegidas para efeito deste ttulo: I. Em conflitos armados internacionais : a) os feridos, enfermos e nufragos e o pessoal sanitrio ou religioso, protegidos pelas Convenes I e II de Genebra de 12 de agosto de 1949 ou pelo seu Protocolo Adicional I de 8 de junho de 1977; b) os prisioneiros de guerra protegidos pela Conveno III de Genebra de 12 de agosto de 1949 ou pelo seu Protocolo Adicional I de 8 de junho de 1977; c) a populao civil e os civis protegidos pela Conveno III de Genebra de 12 de agosto de 1949 ou pelo seu Protocolo Adicional I de 8 de junho de 1977;

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d) as pessoas fora de combate e o pessoal da potncia protetora e de seu substituto, protegidos pelas Convenes de Genebra de 12 de agosto de 1949 ou pelo seu Protocolo Adicional I de 8 de junho de 1977; e) os parlamentrios e as pessoas que os acompanhem, protegidos pela Conveno II da Haia de 29 de julho de 1899. II. Em conflitos no-internacionais, as pessoas que no participem diretamente das hostilidades ou que no mais delas participem, includos os membros das foras armadas que tenham deposto as armas e as pessoas colocadas fora de combate por enfermidade, ferimento, deteno, ou por qualquer outra causa, protegidas pelo Art. 3 comum s quatro Convenes de Genebra de 12 de agosto de 1949 ou pelo seu Protocolo Adicional II de 8 de junho de 1977. III. No marco dos conflitos armados internacionais ou no, a depender do caso, as pessoas definidas em um tratado do qual a Repblica Federativa do Brasil seja parte e que sejam tuteladas de maneira similar s normas previstas nesse artigo. Art. 46. Considera-se pessoa fora de combate toda aquela que se abstenha de atos de hostilidade e no tente se evadir e: I. estiver em poder de uma parte adversria; ou II. exprimir claramente a inteno de se render; ou III. tiver perdido os sentidos ou se encontrar por qualquer outra forma em estado de incapacidade devido a ferimentos ou enfermidade e, conseqentemente, for incapaz de se defender. Art. 47. No que diz respeito aos bens, os objetivos militares limitam-se queles que por sua natureza, localizao, finalidade ou utilizao contribuam eficazmente ao militar e cuja destruio total ou parcial, captura ou neutralizao oferea, nas circunstncias do caso, uma vantagem militar concreta. Pargrafo nico. Mesmo pertencendo s foras armadas, os bens e locais sanitrios ou religiosos no so considerados objetivos militares quando utilizados para sua atividade fim. Art. 48. Considera-se bem protegido todo bem que no seja considerado objetivo militar. Pargrafo nico. So bens especialmente protegidos os identificados por emblemas distintivos reconhecidos pelo direito internacional. Art. 49. Aumenta-se a pena de um tero se o agente mercenrio, conforme definio nos tratados internacionais. Pargrafo nico. A pena aumentada de um a dois teros, quando: a) o crime for cometido mediante concurso de pessoas;

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b) a vtima for menor de 14 (catorze) anos, maior de 65 (sessenta e cinco) anos, gestante, portador de necessidades especiais, ou tiver diminuda, por qualquer causa, a capacidade de resistncia. Captulo II Conflitos Armados de Carter Internacional Crime de guerra de homicdio Art. 50. Matar pessoa protegida. Pena recluso, de 15 (quinze) a 30 (trinta) anos. Crime de guerra de tortura Art. 51. Causar dor ou sofrimento fsico ou mental intensos a pessoa protegida. Pena- recluso, 8 (oito) a 15 (quinze) anos. 1o. A pena aumenta-se de um tero se o crime praticado com o fim de obter informao ou confisso, castigar, intimidar ou coagir. 2. A pena aumenta-se de um a dois teros, se da conduta resultar incapacidade permanente para o trabalho, deformidade permanente, enfermidade incurvel, ou debilidade, perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo. 3. A pena ser duplicada se resultar morte. Crime de guerra de tratamento desumano Art. 52. Ofender a integridade fsica ou sade fsica ou mental de pessoa protegida. Pena: recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos, se a conduta no constituir crime mais grave. 1. A pena aumenta-se de um a dois teros, se da conduta resultar incapacidade permanente para o trabalho, deformidade permanente, enfermidade incurvel, ou debilidade, perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo. 2. A pena ser duplicada se resultar morte. Crime de guerra de submisso experincia biolgica, mdica ou cientfica Art. 53. Submeter pessoa protegida a experincia biolgica, mdica ou cientfica de qualquer tipo, que no seja justificada por tratamento mdico, odontolgico ou hospitalar, nem realizada no interesse dela, expondo sua integridade fsica ou sade fsica ou mental grave perigo. Pena recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos. 1. A pena aumenta-se de um tero a dois teros se da conduta resultar incapacidade permanente para o trabalho, deformidade permanente, enfermidade incurvel, ou debilidade, perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo. 2. A pena ser duplicada se resultar morte.

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Crime de guerra de destruio ou apropriao de bens protegidos Art. 54. Destruir, inutilizar no todo ou em parte, subtrair bens protegidos em grande escala ou apropriar-se deles, sem imperiosa necessidade militar. Pena recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos. Pargrafo nico. Na mesma pena incorre quem destruir, inutilizar no todo ou em parte, subtrair ou apropriar-se de bem especialmente protegido. Crime de guerra de constrangimento a prestar servio em fora inimiga Art. 55. Constranger pessoa protegida, mediante violncia ou ameaa, a participar de operao blica contra seu pas ou suas foras armadas ou a prestar servio nas foras armadas de pas inimigo. Pena recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos. Crime de guerra de denegao de justia Art. 56. Privar pessoa protegida de julgamento justo e imparcial, negando-lhe as garantias judiciais definidas nas Convenes de Genebra de 1949, nos seus Protocolos Adicionais de 1977 ou na Constituio Federal. Pena recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos. Crime de guerra de deportao ou transferncia indevida Art. 57. Deportar ou transferir para outro Estado ou lugar, indevidamente, pessoa protegida. Pena recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos Crime de guerra de confinamento ilegal Art. 58. Confinar indevidamente pessoa protegida. Pena recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos. Crime de guerra de tomada de refns Art. 59. Capturar, deter ou manter como refm pessoa protegida para obrigar um Estado, uma organizao internacional, pessoa jurdica ou pessoa fsica a fazer ou deixar de fazer alguma coisa. Pena recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos. Crime de guerra de ataque contra a populao civil ou civis

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Art. 60. Atacar populao civil ou civis que no participem diretamente das hostilidades. Pena recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. 1. Na mesma pena incorre quem ataca participante de misso de manuteno de paz ou de assistncia humanitria, assim definida na Carta das Naes Unidas, que esteja na condio equivalente de civil. 2. Aumenta-se a pena de um sexto a um tero se a vtima estiver identificada pelos emblemas distintivos de proteo internacional. Crime de guerra de ataque contra bens civis Art. 61. Atacar bens civis que no sejam objetivos militares. Pena recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos, se o fato no constituir crime mais grave. Pargrafo nico. Na mesma pena incorre quem ataca instalao, material, unidade ou veculo participante de misso de manuteno de paz ou de assistncia humanitria, assim definida na Carta das Naes Unidas, que esteja na condio equivalente de bem civil. Crime de guerra de ataque excessivo e desproporcional Art. 62. Lanar ataque sabendo que poderia causar perdas acidentais de vidas humanas, leses a civis ou danos a bens de carter civil ou danos extensos, duradouros e graves ao meio ambiente que seriam manifestamente excessivos em relao vantagem militar concreta e direta que se previa. Pena recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos. Pargrafo nico. A pena aumenta-se de um a dois teros se da conduta resultar danos, e duplica-se se resultar mortes ou leses a civis. Crime de guerra de ataque a local no defendido Art. 63. Atacar por qualquer meio cidades, aldeias, povoados ou edificaes que no estejam defendidos, zonas desmilitarizadas e que no sejam objetivos militares. Pena - recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos. Crime de guerra de perfdia Art. 64. Capturar adversrio mediante perfdia. Pena - recluso, de 5 (cinco) a 10 (dez) anos. 1. A pena aumenta-se de um a dois teros se da conduta resultar incapacidade permanente para o trabalho, deformidade permanente, enfermidade incurvel, ou debilidade, perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo. 2. A pena ser duplicada se da conduta resultar morte.

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3. Constitui perfdia valer-se da boa-f de adversrio, fazendo-o crer que tem o direito de receber ou a obrigao de assegurar a proteo prevista pelas regras de direito internacional aplicveis a conflitos armados, tais como simular: I. inteno de negociar mediante o uso de bandeira parlamentar ou simular a rendio; II. incapacidade causada por ferimento ou enfermidade; III. condio de civil ou de no-combatente; IV. condio de protegido mediante o uso de sinal ou emblema internacionalmente reconhecidos, ou uniforme, bandeira ou insgnia das Naes Unidas, de Estado neutro, de outro Estado no-Parte do conflito ou da parte adversria. Crime de guerra de transferncia de populao civil pela Potncia Ocupante Art. 65. Transferir, direta ou indiretamente, parte de sua prpria populao civil para o territrio ocupado ou transferir a totalidade ou parte da populao do territrio ocupado, dentro ou para fora desse territrio. Pena - recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos. Crime de guerra de atacar bem protegido Art. 66. Atacar edificao destinada ao culto religioso, instruo, s artes, s cincias ou beneficncia, monumento histrico, hospital ou lugar onde se agrupam doentes e feridos, sempre que no sejam objetivos militares. Pena - recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos. Crime de guerra de ataque a bem identificado com emblema de proteo Art. 67. Atacar edificao, unidade ou veculo sanitrio, ou outro bem que utilize emblema distintivo ou qualquer outro mtodo que o identifique como protegido pelo direito internacional. Pena recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos. Crime de guerra de mutilao Art. 68. Mutilar pessoa protegida, extirpando-lhe membro, rgo ou parte do corpo. Pena - recluso, de 8 (oito) a 12 (doze) anos. Pargrafo nico. A pena ser duplicada se resultar morte e as circunstncias evidenciarem que o agente no quis o resultado nem assumiu o risco de produzi-lo. Crime de guerra de no dar quartel Art. 69. Ordenar ou declarar que no deve haver sobreviventes, ameaar o adversrio de tal fato ou conduzir as hostilidades em funo dessa deciso.

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Pena - recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos. Crime de guerra de destruio ou apreenso dos bens do inimigo Art. 70. Destruir ou apreender bens do inimigo, a menos que uma vantagem militar precisa o torne imperativo. Pena - recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos. Crime de guerra de saque Art. 71. Praticar o saque. Pena - recluso, de 5 (cinco) a 12 (doze) anos. Crime de guerra de uso de veneno ou armas envenenadas, gases asfixiantes ou txicos, ou material anlogo Art. 72. Utilizar veneno ou arma envenenada, gs asfixiante, txico ou similar, ou lquido, material ou dispositivo anlogo, capazes de causar a morte ou grave dano sade de outrem. Pena - recluso, de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos. Crime de guerra de uso de projteis proibidos Art. 73. Utilizar projtil que se expande ou se alastre facilmente no corpo humano, tal como bala de capa dura que no cubra totalmente a parte interior ou que tenha incises e outros projteis proibidos por tratados dos quais a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Pena - recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos. Crime de guerra de uso de armas, projteis, materiais e mtodos de guerra proibidos Art. 74. Utilizar arma, projtil, material ou mtodo de guerra que, por sua prpria natureza, cause dano suprfluo ou sofrimento desnecessrio ou produza efeito indiscriminado, em violao a tratado do qual a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Pena - recluso, de 5 (cinco) a 12 (doze) anos. Crime de guerra de tratamentos ultrajantes Art. 75. Submeter algum a tratamento humilhante ou degradante ou que, de qualquer outra forma, atente contra sua dignidade. Pena recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos.

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Crime de guerra de violncia sexual Art. 76. Constranger algum, direta ou indiretamente, mediante violncia ou grave ameaa, conjuno carnal ou a praticar ou permitir que com ele se pratique ato libidinoso diverso da conjuno carnal. Pena - recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. 1. A pena aumenta-se de um a dois teros se da conduta resultar incapacidade permanente para o trabalho, deformidade permanente, enfermidade incurvel, ou debilidade, perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo. 2. A pena ser duplicada se resultar morte. Crime de guerra de agresso sexual Art. 77. Constranger algum, direta ou indiretamente, mediante violncia ou grave ameaa a praticar ou permitir que com ele se pratique atos obscenos. Pena: recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos. Crime de guerra de presena forada em violncia ou agresso sexual Art. 78. Constranger algum a presenciar a prtica de violncia ou agresso sexual. Pena: recluso, de 5 (cinco) a 10 (dez) anos. Crime de guerra de escravido sexual Art. 79. Exercer sobre algum quaisquer atos prprios do direito de propriedade, tais como comprar, vender, emprestar ou dar em troca, ou quaisquer outros atos que a reduza condio anloga de escravo, praticando ou permitindo que se pratique qualquer ato de natureza sexual. Pena: recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. Crime de guerra de prostituio forada Art. 80. Constranger algum, mediante violncia, ameaa, coao ou intimidao, a qualquer forma de prostituio, com o fim de obter qualquer tipo de vantagem. Pena: recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. Crime de guerra de gravidez forada Art. 81. Engravidar ou promover a gravidez, mediante violncia, grave ameaa, ou qualquer outra forma de coao, contra a vtima ou terceira pessoa, com o fim de modificar ou comprometer a unidade tnica de um grupo ou de cometer outras violaes graves do direito internacional.

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Pena recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. Crime de guerra de esterilizao forada Art. 82. Esterilizar algum sem o seu consentimento vlido. Pena: recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. Crime de guerra de escudo humano Art. 83. Utilizar a presena de civis ou outras pessoas protegidas como escudo de proteo de objetivo militar ou para favorecer, dificultar ou impedir operaes militares. Pena - recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. Crime de guerra de inanio de civis Art. 84. Utilizar a inanio de civis como mtodo de guerra, privando-os de meios necessrios sua sobrevivncia, inclusive por meio da obstruo da chegada de suprimentos de socorro. Pena recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze). 1. A pena aumenta-se de um a dois teros se da conduta resultar incapacidade permanente para o trabalho, deformidade permanente, enfermidade incurvel, ou debilidade, perda ou inutilizao de membro, sentido ou funo. 2. A pena ser duplicada se da conduta resultar morte. Crime de guerra de recrutamento ou alistamento de menor Art. 85. Recrutar ou alistar menor de 18 anos nas foras armadas nacionais ou em grupo armado organizado. Pena recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito). Pargrafo nico. A pena aumenta-se de um sexto a um tero se o menor participar das hostilidades. Crime de guerra de no repatriamento Art. 86. Opor-se injustificadamente ao repatriamento de civil ou de prisioneiro de guerra. Pena recluso, de 5 (cinco) a 8 (oito) anos. Captulo III Conflitos Armados de Carter No-Internacional

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Art. 87. As condutas previstas no Captulo II deste Ttulo, salvo aquelas descritas nos artigos 55, 65 e 86, tambm sero consideradas crimes quando praticadas em conflitos armados de carter no-internacional, estando sujeitas s mesmas penas. Ttulo V DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO DA JUSTIA DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL Captulo I Disposio geral Art. 88. Compete justia brasileira processar e julgar os crimes previstos neste ttulo, quando no processados pelo Tribunal Penal Internacional. Captulo II Dos crimes contra a administrao da justia do Tribunal Penal Internacional Falso testemunho ou falsa percia Art. 89. Fazer afirmao falsa, ou negar ou calar a verdade como testemunha, perito, tradutor ou intrprete, perante o Tribunal Penal Internacional. Pena recluso, de 1(um) a 3 (trs) anos. Uso de prova falsa Art. 90. Apresentar provas perante o Tribunal Penal Internacional sabendo que so falsas, material ou ideologicamente. Pena recluso, de 1(um) a 3 (trs) anos. Corrupo ativa Art. 91. Dar, oferecer, prometer dinheiro, recompensa ou qualquer outra vantagem testemunha, perito, tradutor ou intrprete para fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade perante o Tribunal Penal Internacional. Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. Obstruo processual Art. 92. Impedir ou dificultar o comparecimento de testemunha, perito, tradutor ou intrprete no Tribunal Penal Internacional ou interferir no seu depoimento ou manifestao. Pena recluso, de 1(um) a 3 (trs) anos. Retorso Art. 93. Usar de violncia ou grave ameaa como represlia contra testemunha, perito, tradutor ou intrprete em virtude de depoimento ou manifestao prestados perante o Tribunal Penal Internacional. Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. Dano processual

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Art. 94. Destruir, suprimir, subtrair, falsificar no todo ou em parte, ou alterar provas, retardar ou interferir em prejuzo da coleta de provas em procedimento do Tribunal Penal Internacional. Pena recluso, de 1(um) a 3 (trs) anos. Corrupo ativa de funcionrio Art. 95. Dar, oferecer, prometer dinheiro, recompensa ou qualquer outra vantagem a funcionrio do Tribunal Penal Internacional ou colocar entraves em seu trabalho para constrang-lo ou induzi-lo a no cumprir suas funes ou exerc-las de maneira indevida. Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. Retorso contra funcionrio Art. 96. Usar de violncia ou grave ameaa como represlia contra funcionrio do Tribunal Penal Internacional em razo de funo desempenhada por ele ou por outro funcionrio ou ameaar com objetivo de constrang-lo a no cumprir suas funes ou exerc-las de maneira indevida. Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. Corrupo passiva Art. 97. Solicitar, exigir, receber ou aceitar promessa de vantagem indevida, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo da qualidade de funcionrio do Tribunal Penal Internacional. Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. Ttulo VI DA COOPERAO COM O TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL Captulo I Disposies gerais Art. 98. Para os fins dessa lei, a cooperao da Repblica Federativa do Brasil com o Tribunal Penal Internacional envolver: I. priso e entrega de pessoas; II.priso preventiva e outras formas de limitao de liberdade; III. outras formas de cooperao, tais como: a) identificao e localizao de pessoas ou coisas; b) tomada de depoimentos e realizao de percias, exames e inspees; c) interrogatrios; d) requisio de documentos; e) facilitao do comparecimento voluntrio perante o Tribunal Penal Internacional de pessoas que deponham na qualidade de testemunha ou de perito;

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f) transferncia provisria de pessoas detidas; g) busca e apreenso; h) proteo de vtimas e testemunhas, bem como preservao de provas; i) transmisso de documentos; j) identificao, rastreamento e apreenso dos instrumentos e do produto do crime e o seqestro ou arresto dos bens adquiridos com o produto do crime, sem prejuzo dos direitos de terceiros de boa f; k) qualquer outro tipo de assistncia lcita e destinada a facilitar a investigao e persecuo de crimes sob a jurisdio do Tribunal Penal Internacional;e l) execuo de penas aplicadas pelo Tribunal Penal Internacional. Art. 99. Os pedidos de cooperao sero recebidos pela via diplomtica e encaminhados pelo Ministrio das Relaes Exteriores ao Ministrio da Justia, designado autoridade nacional de cooperao com o Tribunal Penal Internacional, que os encaminhar no prazo mximo de 5 dias autoridade competente para sua execuo. 1. O Ministrio da Justia encaminhar ao Presidente do Supremo Tribunal Federal os pedidos de entrega, priso preventiva ou priso para entrega de pessoas ao Tribunal Penal Internacional, bem como outras medidas que dependam de providncias judiciais. 2. Se o ato de cooperao depender de providncia administrativa compreendida nas atribuies de rgo da administrao pblica federal caber ao prprio Ministrio da Justia determinar as medidas cabveis. 3. Os pedidos de cooperao sero encaminhados ao Procurador Geral da Repblica quando se referirem a investigaes a serem promovidas pelo Procurador do Tribunal Penal Internacional no territrio nacional. Art. 100. As autoridades incumbidas de prestar a cooperao preservaro o sigilo na sua execuo, quando necessrio, bem como garantiro a segurana e a integridade fsica e psicolgica dos investigados, das vtimas, das possveis testemunhas e seus familiares. Art. 101. Se a execuo do ato de cooperao for proibida por violar princpio fundamental de direito, a autoridade competente celebrar consultas com o Tribunal Penal Internacional a fim de resolver a questo. Pargrafo nico. A cooperao no poder ser negada sob o nico fundamento de inexistncia de procedimentos internos que regulamentem a execuo da medida solicitada. Art. 102. Se a cooperao consistir na apresentao de documentos, informaes ou divulgao de provas que ponham em risco a segurana nacional, a autoridade competente por sua execuo celebrar consultas com o Tribunal a fim de estabelecer condies para o cumprimento da medida. Em caso de absoluta impossibilidade de cumpri-la a autoridade competente comunicar ao Tribunal, sem demora, os motivos da recusa.

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Captulo II Priso e entrega Art. 103. O Supremo Tribunal Federal, verificando que o pedido de priso e entrega atende aos requisitos do art. 91 do Estatuto de Roma e seu Regulamento Processual, expedir o mandado de priso. Art. 104. A autoridade judiciria, no prazo mximo de 24 (vinte e quatro) horas aps a priso, realizar audincia, na qual: a) informar o preso sobre os motivos de sua priso, fornecendo-lhe cpia do pedido de entrega; b) facultar ao preso a nomeao de defensor de sua confiana ou, se no o tiver, serlhe- nomeado defensor dativo; c) indagar ao preso se est de acordo com a entrega; d) designar nova audincia, a ser realizada no prazo de 10 dias, para que o preso e seu defensor manifestem-se quanto ao pedido de entrega. Art. 105. Havendo concordncia do preso e de seu defensor quanto ao pedido, a autoridade judiciria imediatamente ordenar a entrega e colocar o preso disposio do Tribunal Penal Internacional. Art. 106. Se o preso contestar o pedido de entrega, alegando a ocorrncia de coisa julgada, a autoridade judiciria imediatamente consultar o Tribunal Penal Internacional, para que esse informe se houve deciso sobre a admissibilidade da causa. 1. Se a causa foi admitida, a autoridade judiciria dar seguimento ao pedido de priso e entrega. Se estiver pendente a deciso sobre a admissibilidade, a autoridade judiciria poder determinar a suspenso do pedido de entrega, at a manifestao do Tribunal Penal Internacional. 2. Em nenhuma hiptese a priso ser mantida por mais de sessenta dias, sem prejuzo da adoo de medidas adequadas para impedir a fuga e assegurar a efetivao da entrega. Art. 107. Havendo requerimento de liberdade provisria, a autoridade judiciria comunicar ao Tribunal Penal Internacional, para que expea as recomendaes necessrias. Art. 108. Ao apreciar o requerimento de liberdade provisria a autoridade judiciria ter que considerar as recomendaes do Tribunal Penal Internacional.

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Art. 109. A liberdade provisria ser concedida se presentes circunstncias que a justifiquem, e haja garantias suficientes para a efetivao da entrega. Pargrafo nico. A autoridade judiciria, ao conceder a liberdade provisria, fixar as medidas adequadas para impedir a fuga e assegurar a efetivao da entrega. Art. 110. No havendo requerimento de liberdade provisria, ou sendo este indeferido, a autoridade judiciria ordenar a entrega e colocar o preso disposio do Tribunal Penal Internacional. Captulo III Priso preventiva e outras formas de limitao de liberdade Art. 111. O Supremo Tribunal Federal, verificando que o pedido de priso preventiva atende aos requisitos do art. 92 do Estatuto de Roma e seu Regulamento Processual, expedir o mandado de priso. Art. 112. O preso poder ser colocado em liberdade se o Supremo Tribunal Federal no tiver recebido o pedido de entrega e os documentos que o instruam no prazo de sessenta dias, a contar da data da priso. Art. 113. O preso poder consentir na sua entrega antes de decorrido tal prazo, sempre que o permita o direito brasileiro. Neste caso, a Repblica Federativa do Brasil proceder entrega do preso ao Tribunal Penal Internacional o mais rapidamente possvel. Pargrafo nico. Entregue o preso, o Estado brasileiro poder requerer ao Tribunal que cumpra sua obrigao de remeter-lhe os documentos indicados no art. 91 do Estatuto de Roma, de acordo com seu Regulamento Processual. Art. 114. O fato de a pessoa procurada ter sido posta em liberdade, em conformidade com o 3 do art. 92 do Estatuto de Roma, no impedir que venha a ser novamente presa, se o pedido de entrega e os documentos que o instruam forem recebidos em data posterior. Captulo IV Outras formas de cooperao Art. 115. Recebido o pedido de notificao para comparecimento voluntrio do acusado perante o Tribunal Penal Internacional, a autoridade administrativa proceder diligncias necessrias para notific-lo.

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Pargrafo nico. Aps cumprida a diligncia ou certificada a impossibilidade de seu cumprimento, a autoridade devolver o pedido ao Tribunal pela via diplomtica. Art. 116. Se o pedido de notificao para comparecimento do acusado estiver acompanhado de qualquer outra medida limitativa de liberdade distinta da priso, ser encaminhado ao Supremo Tribunal Federal que poder delegar seu cumprimento autoridade judiciria federal comum ou militar. Art. 117. Recebido o pedido de cooperao, o Supremo Tribunal Federal determinar sua autuao e, na forma da lei, ordenar, diretamente ou por delegao, a realizao das seguintes diligncias: a) identificao e localizao de pessoas ou coisas; b) tomada de depoimentos e realizao de percias, exames e inspees; c) interrogatrios; d) requisio de documentos; e) facilitao do comparecimento voluntrio perante o Tribunal Penal Internacional de pessoas que deponham na qualidade de testemunha ou de perito; f) transferncia provisria de pessoas detidas; g) busca e apreenso; h) proteo de vtimas e testemunhas, bem como preservao de provas; i) transmisso de documentos; j) identificao, rastreamento e apreenso dos instrumentos e do produto do crime e o seqestro ou arresto dos bens adquiridos com o produto do crime, sem prejuzo dos direitos de terceiros de boa f; e k) qualquer outro tipo de assistncia lcita e destinada a facilitar a investigao e persecuo de crimes sob a jurisdio do Tribunal Penal Internacional. Pargrafo nico. No caso da medida prevista na alnea f, a transferncia provisria de pessoas detidas depender do consentimento do detido, e ser executada pelas autoridades nacionais em coordenao com o Secretrio do Tribunal Penal Internacional. Art. 118. Havendo concorrncia entre o pedido de entrega de pessoa pelo Tribunal Penal Internacional e pedido de extradio feito por outro Estado, a autoridade competente comunicar o fato a ambos os requerentes. Pargrafo nico. Havendo pedido de extradio j em tramitao, este ficar suspenso at a deciso sobre o pedido de entrega. Art. 119. O pedido de entrega prevalecer sobre o de extradio nos termos do Art. 90 do Estatuto de Roma.

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Art. 120. Havendo concorrncia de outros pedidos, que no sejam de entrega ou de extradio, a autoridade competente estabelecer consultas com o Tribunal Penal Internacional e o Estado requerente com vistas ao atendimento destes. Art. 121. O pedido do Tribunal Penal Internacional que suscitar dificuldades de execuo dar ensejo a consultas para solucion-las, nos seguintes casos: se a informao for insuficiente para a execuo do pedido; de impossibilidade de localizao da pessoa procurada, no pedido de entrega; se houver prova de que a pessoa que se encontra sob custdia no a indicada no pedido; ou se a execuo do pedido, na forma como foi apresentado, estiver em aparente conflito com obrigao assumida pela Repblica Federativa do Brasil com outro Estado, por meio de tratado. Art. 122. O Procurador do Tribunal Penal Internacional poder ser autorizado pelo Supremo Tribunal Federal a dar cumprimento direto no territrio nacional, de acordo com as condies constitucionais e legais vigentes, aos pedidos de cooperao apresentados com fundamento nos artigos 93 a 96 do Estatuto de Roma, quando houver indcio de que o crime foi cometido no territrio nacional, e o Tribunal Penal Internacional houver decidido que a causa admissvel. 1. Em outros casos de cooperao, o Procurador poder executar o pedido diretamente aps consultas com a autoridade central brasileira sujeitando-se a condies que lhe forem impostas. 2. Se forem alegadas condies ou preocupaes razoveis, a autoridade central brasileira poder previamente estabelecer consultas com o Tribunal Penal Internacional para resolver a questo. 3. Em caso de delegao judicial, o Supremo Tribunal Federal indicar a autoridade judiciria perante a qual o Procurador do Tribunal Penal Internacional ir formular os pedidos de cooperao. Art. 123. Aplicam-se aos pedidos de cooperao as restries previstas para impedir a divulgao de informaes confidenciais relacionadas com a defesa ou a segurana nacional. Art. 124. Correro conta do Tesouro Nacional as despesas ordinrias decorrentes da execuo dos pedidos de cooperao feitos pelo Tribunal Penal Internacional, com exceo das despesas mencionadas no art. 100 do Estatuto de Roma. Captulo V

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Execuo das penas impostas pelo Tribunal Penal Internacional Art. 125. Compete ao Supremo Tribunal Federal: I. receber e encaminhar o condenado para cumprimento da pena, designando o estabelecimento prisional; II. determinar a autuao dos documentos referentes condenao e incluso do nome do condenado no rol dos culpados; III. proceder execuo de pena de multa e de perda de bens. Art. 126. A execuo em territrio nacional de pena privativa de liberdade, proferida pelo Tribunal Penal Internacional, depender de celebrao de acordo com a Repblica Federativa do Brasil, e ser cumprida em estabelecimento prisional federal. Art. 127. A pena, quando houver de ser executada pelo Estado brasileiro, no poder ser modificada internamente. Pargrafo nico. Os pedidos de reviso, unificao de penas, progresso de regimes, livramento condicional, transferncia para a priso de outro pas e outros incidentes de execuo, bem como os recursos, sero de competncia exclusiva do Tribunal Penal Internacional. Pargrafo nico: Os pedidos sero encaminhados ao Supremo Tribunal Federal que, aps instruo, dever remet-los ao Tribunal Penal Internacional. Art. 128. As autoridades brasileiras devero permitir a livre e confidencial comunicao do condenado com o Tribunal Penal Internacional. Art. 129. As execues de penas de multa e de perda de bens sero processadas nos termos da legislao processual nacional. Pargrafo nico. Os valores arrecadados sero imediatamente colocados disposio do Tribunal Penal Internacional. Ttulo VII DAS NORMAS PROCESSUAIS Art. 130. Aos crimes da competncia da Justia Federal brasileira aplica-se o procedimento ordinrio do juiz singular. Art. 131. Aos crimes da competncia da Justia Militar da Unio aplica-se o procedimento ordinrio previsto para os crimes militares em tempo de paz.

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Art. 132. No se aplicam as normas processuais referentes limitao do nmero de testemunhas e aos prazos processuais. 1. Caber ao juiz, de acordo com as peculiaridades do caso, fixar os prazos processuais de cada etapa do processo. 2. Estando o ru preso, a instruo dever ser concluda no prazo mximo de dois anos. 3. Excedido o prazo previsto no pargrafo anterior, o acusado ser colocado em liberdade, podendo o juiz adotar medidas assecuratrias da permanncia do acusado no domiclio da culpa, tais como recolhimento domiciliar, reteno de passaporte, liberdade vigiada, apresentao peridica ao Juzo. DISPOSIES FINAIS Art. 133. Revogam-se a Lei n 2.889, de 1o de outubro de 1956 e os artigos 208, 395, 401, 402 e 406 do Decreto-Lei no 1.001 de 21 de outubro de 1.969.

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