Programa de Riego y Transformacion Productiva

Programa de riego y transformacin productiva
EVALUACIN DE IMPACTO
PROSAP Provincia de Tucumn
Programa de riego y transformacin productiva. Evaluacin de impacto / Santiago Paz ... [et.al.]. 1a ed. 1a reimp - Buenos Aires : PROSAP, 2011. ECOLATINA Consultora / PROSAP. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin, 2011. 240 p. : il. ; 27x19,5 cm. ISBN 978-987-25604-1-6 1. Polticas Pblicas. 2. Desarrollo Regional. I. Paz, Santiago CDD 354.362 7 Fecha de catalogacin: 26/10/2011 PROSAP (Programa de Servicios Agrcolas Provinciales) Av. Belgrano 450/452, C1092AAQ Ciudad Autnoma de Buenos Aires - Repblica Argentina Telfono: 011 4349 1300 www.prosap.gov.ar / www.prosapdigital.net Primera Edicin, julio de 2011 Foto de tapa: Jos Raimundo Garca Cardozo Fotos de interior: Archivo de ECOLATINA
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Programa de riego y transformacin productiva

EVALUACIN DE IMPACTO
PROSAP Provincia de Tucumn
AutoridAdes
AutoridAdes nAcionAles Presidenta de la nacin Cristina Fernndez de Kirchner Jefe de Gabinete de Ministros Anbal Fernndez Ministro de Agricultura, Ganadera y Pesca Julin Domnguez
AutoridAdes del ProsAP coordinador ejecutivo Jorge Neme Jefe del rea Administracin, Finanzas y contabilidad Jorge Bacalov Jefe del rea Gestin de Proyectos Pblicos Martn Galndez Jefe del rea desarrollo institucional Nstor Murgier Jefe del rea Preparacin de Proyectos Ral Castellini responsable del rea de comunicacin y difusin Susana Mrquez coordinador de la ePdA tucumn Luis Fernndez
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PROGRAMA DE RIEGO Y TRANSFORMACIN PRODUCTIVA | EVALUACIN DE IMPACTO
prlogo
La implementacin de proyectos de inversin pblica por parte del Prosap se orienta al desarrollo de las economas regionales, estimulando el aumento de la productividad y la mejora en las condiciones de competitividad. Para la agricultura, la seguridad de riego es un factor esencial en el logro de estos propsitos y requiere de la atencin estatal frente a escenarios donde pequeos y medianos productores quedan en una posicin muy vulnerable debido a las falencias en la disponibilidad y la calidad del agua, y en la consecuente disminucin en el rendimiento de los cultivos. Desde el momento de la siembra, el productor toma decisiones en funcin de la disponibilidad del recurso hdrico. Por este motivo, contar con una perspectiva confiable al respecto favorece la planificacin racional de la actividad, que puede apuntar as a la satisfaccin de la demanda del mercado y a la obtencin de productos de calidad.
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El Programa de Riego y Transformacin Productiva (PRTP) desarrollado en Taf del Valle y San Isidro de Lules de la provincia de Tucumn - cuyas obras se iniciaron en abril de 2004 y finalizaron en junio de 2007 - promovi avances en este sentido mediante la construccin y puesta en funcionamiento de redes de riego gravitacional presurizado para el abastecimiento a puerta de finca de 1.595 hectreas en Lules y 795 hectreas en Taf del Valle. Una vez concluido el Programa, la evaluacin del impacto es una etapa que permite determinar no slo si se concretaron las metas explicitadas el aumento de la productividad de las fincas y de la calidad de vida de la poblacin sino tambin registrar otros cambios econmicos y sociales que se asocian con estos dos proyectos; por ejemplo, examinar si los mismos alentaron alguna forma de organizacin asociativa que redunde en una mayor articulacin de la economa regional. El relevamiento de campo se realiz en mayo de 2010, cuando ya se podan avizorar estas tendencias. La ejecucin de un programa implica el trabajo con condiciones previas para su transformacin y repercute en un perodo temporal que excede esos primeros desarrollos. En este caso, la conversin del sistema de riego existente, que era por canales a cielo abierto, en un sistema de tuberas presurizadas afecta directamente a las poblaciones de la zona y a las generaciones futuras, por lo cual es necesario incorporar el resguardo ambiental como una variable de evaluacin. La efectiva insercin en los mercados, el aumento o no del poder adquisitivo de los beneficiarios y las condiciones de recepcin de la asistencia tcnica, entre otros indicadores, dan una visin de la efectividad y sostenibilidad del Programa, es decir, un panorama de su repercusin inmediata pero tambin de sus posibilidades de permanencia: la aparicin de organizaciones cooperativas con fines comerciales es asimismo un indicio de cambio en la percepcin de la actividad, que se vuelve ms rentable y supera el fin nico de la subsistencia. En un horizonte ms amplio, los datos relevados constituyen un valioso recurso para la planificacin futura, en tanto habilitan la mejor preparacin de iniciativas similares, como un testimonio riguroso de lo que se logr en trminos de dinamizacin econmica y productiva, de articulacin entre los actores y de una vida ms digna para los trabajadores rurales.
Lic. Mariano Poledo Responsable del rea de Seguimiento y Evaluacin Programa de servicios Agrcolas Provinciales -ProsAP-
NdiCe
AutoridAdes prlogo Abreviaturas y Siglas utilizadas en el informe iNtroduCCiN A. ANlisis soCioproduCtiVo 1. Introduccin al anlisis socioproductivo 2. Metodologa y mtodos
2.1 Medicin cuantitativa
5 7 17 19 27 27 28 28
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2.1.2 Variables de medicin 2.1.3 Presentacin y anlisis de datos cuantitativos 2.2 Abordaje cualitativo
28 31 32 33 33 36 37 41 46 48 50 53 55 60 62 63 66 68 70 72 72 75 84 84 85 86 88 89 93 93 94 95 95 98 100 101 102
3. Resultados de la medicin cuantitativa

3.1 Datos de descripcin poblacional 3.2 Datos de caracterizacin econmica y productiva de la EA 3.2.1 Capital tierra. Tenencia, superficie y cultivos 3.2.2 Produccin 3.2.3 Prcticas de gestin 3.2.4 Riego intrafinca 3.2.5 Comercializacin 3.2.6 Asistencia Tcnica 3.2.7 Aspectos monetarios 3.2.7.1 Comentarios del apartado 3.2.8 Jornales ocupados en principales cultivos 3.3 Datos sobre la condicin de pobreza 3.3.1 Comentarios sobre la situacin de pobreza 3.4 Datos de la situacin ocupacional 3.4.1 Comentarios sobre la situacin ocupacional 3.5 Anlisis evolutivo de variables seleccionadas 3.5.1 Introduccin y aspectos metodolgicos del anlisis evolutivo de variables 3.5.2 Resultados de la medicin de evolucin
4. Resultados del abordaje cualitativo

4.1 Introduccin al abordaje cualitativo 4.2 Principales aspectos hallados 4.2.1 Cambios en las condiciones de vida 4.2.2 Deficiencias percibidas en el sistema 4.2.3 Cuestiones pendientes para una mejora integral (con o sin relacin con el PRTP)
B. ANlisis iNstituCioNAl 5. Introduccin al anlisis institucional 6. Metodologa del anlisis institucional 7. Resultados del Anlisis institucional
7.1 Evaluacin institucional 7.2 Evaluacin econmico-productiva 7.3 Evaluacin socio-comunitaria 7.4 Perfil de impacto 7.5 Comentarios finales acerca de la evaluacin institucional
NDICE
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C. ANlisis AMBieNtAl 8. Introduccin al anlisis ambiental 9. Metodologa, mtodos y materiales 10. Anlisis de los resultados
10.1 Sistema de riego de S. I. Lules 10.1.1 Agua 10.1.2 Acufero fretico 10.1.3 Suelo 10.2 Sistema de riego de Taf del Valle 10.2.1 Agua 10.2.2 Acufero fretico 10.2.3 Suelo 10.3 Comentarios sobre el anlisis ambiental 10.3.1 Sistema de riego de S. I. Lules 10.3.2 Sistema de riego de Taf del Valle
105 105 107 108 108 108 109 110 111 111 112 112 115 115 116 119 119 120 127 128 131 137 137 138 138 139 139 139 139
d. ANlisis de eFeCtiVidAd Y sosteNiBilidAd del prtp 11. Introduccin al anlisis de efectividad y sostenibilidad 12. Metodologa y procedimiento 13. Resultados del anlisis de efectividad y sostenibilidad
13.1 Comentarios a la situacin lograda en efectividad y sostenibilidad
e. reFleXioNes FiNAles ANeXo MetodolgiCo Introduccin 1. Ficha tcnica

1.1 Delimitacin geogrfica 1.2 Unidades de anlisis 1.3 Perodo de recoleccin de datos
2. Procedimiento de muestreo
2.1 Tcnica de muestreo
3. Operativo de campo (listado de encuestados, instrumento de recoleccin de datos e instructivo de aplicacin)
140
3.1 Listado e identificacin de casos efectivamente observados (encuestados) 140
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3.2 Cuestionario de relevamiento de datos para ambas zonas 3.3 Instructivo para la aplicacin del cuestionario
144 167 187 187 189 190 191 191 193 203 204 205 217 235 235 237
4. Glosario de conceptos y categoras

4.1 Conceptos y categoras referidos a las caractersticas demogrficas bsicas de la poblacin 4.2 Conceptos referidos a la EA, sus condiciones econmicas, productivas y comerciales 4.3 Conceptos y categoras referidos a la situacin ocupacional
5. Aspectos del relevamiento cualitativo a informantes institucionales

5.1 Listado de entrevistados 5.2 Sntesis y desgrabaciones de las entrevistas institucionales realizadas 5.3 Gua para entrevistas a informantes calificados
6. Resultados del anlisis ambiental

Sistema S.I. Lules Sistema Taf del Valle
FueNtes doCuMeNtAles Y BiBliogrAFA Fuentes documentales Bibliografa
NDICE
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NdiCe de tABlAs
Tabla N 1 Tabla N 2 Tabla N 3 Tabla N 4 Tabla N 5 Tabla N 6 Tabla N 7 Tabla N 8 Tabla N 9 Tabla N 10 Tabla N 11 Tabla N 12 Tabla N 13 Tabla N 14 Tabla N 15 Tabla N 16 Tabla N 17 Tabla N 18 Tabla N 19 Tabla N 20 Tabla N 21 Tabla N 22 Tabla N 23 Tabla N 24 Tabla N 25 Tabla N 26 Tabla N 27 Tabla N 28 Tabla N 29 Tabla N 30
Distribucin porcentual de la poblacin encuestada segn sexo Distribucin porcentual de la poblacin encuestada segn rango etario Distribucin porcentual de la poblacin encuestada segn nacionalidad Distribucin porcentual de la poblacin propietaria de la EA segn lugar de residencia Distribucin porcentual de la poblacin encuestada por mximo nivel de instruccin alcanzado segn zona Distribucin porcentual de la poblacin encuestada por zona segn condicin de alfabetismo Distribucin porcentual de la poblacin encuestada por zona segn condicin del encuestado Distribucin porcentual de las EA por zona segn rango de superficie Distribucin porcentual de la superficie cultivada por cultivos segn zona (en %) Distribucin porcentual del cultivo principal de cada EA segn zona Distribucin porcentual de las EA por zona segn modificacin de los cultivos en los ltimos 5 aos Distribucin porcentual del comportamiento del volumen de la produccin en los ltimos 3 ciclos por rango de superficie Porcentaje promedio del crecimiento de los cultivos en los ltimos 3 ciclos Distribucin porcentual de las EA que han experimentado aumento en volmenes producidos por factor influyente segn zona Composicin porcentual de las EA por zona segn condicin de utilizacin de agroqumicos Distribucin porcentual de las EA por zona segn condicin de programacin anticipada de la produccin Distribucin porcentual de las EA por zona segn posibilidad de ampliacin/diversificacin de la produccin Composicin porcentual de los posibles nuevos cultivos por zona Composicin porcentual de las EA por zona segn tercerizacin de labores Distribucin porcentual de las EA por zona segn registro de labores Distribucin porcentual de los productores/encargados que registran labores por zona segn modalidad del registro Distribucin porcentual de las EA por zona segn rango de porcentaje de superficie irrigada Distribucin de la superficie irrigada por estrato de tamao segn zona (en ha). Promedio del estrato y cantidad total de ha. Distribucin porcentual de las EA que utilizan sistemas presurizados por zona segn realizacin de fertirriego Distribucin porcentual de las EA que utilizan sistemas no presurizados por zona segn mtodo de riego Distribucin porcentual de las EA por zona segn condicin de venta prefijada Distribucin porcentual de las EA que prefijan contrato por zona segn tipo de contrato Distribucin porcentual de la comercializacin de las EA por zona segn modo de venta/comercializacin Distribucin porcentual por tipo de comprador segn la zona
34 34 34 35 36 36 38 38 39 40 41 42 43 44 44 46 46 47 47 48 48 48 49 50 50 51 51 52 52
Distribucin porcentual de la poblacin encuestada segn condicin de residencia en la EA 35
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Tabla N 31 Tabla N 32 Tabla N 33 Tabla N 34 Tabla N 35 Tabla N 36 Tabla N 37 Tabla N 38 Tabla N 39 Tabla N 40 Tabla N 41 Tabla N 42 Tabla N 43 Tabla N 44 Tabla N 45 Tabla N 46 Tabla N 47 Tabla N 48 Tabla N 49 Tabla N 50 Tabla N 51 Tabla N 52 Tabla N 53 Tabla N 54 Tabla N 55 Tabla N 56 Tabla N 57 Tabla N 58 Tabla N 59 Tabla N 60 Tabla N 61
Distribucin porcentual de las EA por zona segn condicin de venta directa en el mercado externo Distribucin porcentual de la comercializacin local de las EA por zona segn tipo de mercado interno Distribucin porcentual de la comercializacin local de las EA por zona segn localizacin geogrfica de los mercados Composicin porcentual de las EA por zona segn recepcin de AT Composicin porcentual de las EA que reciben AT por zona segn momento de inicio de sta 53 54 54 53 53
Composicin porcentual de las EA que reciben AT por zona segn origen/responsable de sta 54 Medidas estadsticas de costos/ha segn zona (media, mximo y mnimo) expresadas en pesos 57 Distribucin porcentual de las EA por zona segn condicin de realizacin reciente de inversiones en mejoras fundiarias Valor de las ventas de la produccin, con aplicacin del factor de correccin de caso extremo en S. I. Lules Beneficio/ha promedio de la EA por zona en pesos ndice de cobertura necesidades bsicas del ingreso familiar predial Jornales anuales totales ocupados por cultivos principales. Suma y valor medio. Jornales disponibles totales del grupo familiar para el trabajo predial por zona. Total y valor promedio. Jornales promedio anual del trabajo predial por zona. Total y valor promedio Distribucin porcentual de los hogares analizados por zona segn condicin de presencia de al menos un indicador de NBI Distribucin porcentual de los hogares analizados por indicador de NBI segn zona Distribucin porcentual de los hogares con algn indicador de NBI por zona segn rango de superficie Incidencia de la pobreza por NBI por rango de superficie de la EA Distribucin porcentual de los hogares analizados por zona segn condicin de pobreza por ingresos Media de ingresos per cpita segn zona en pesos Distribucin de los hogares segn condicin de pobreza por ingresos per cpita/da inferiores a USD 2 Distribucin porcentual de las EA por cantidad de trabajadores que ocupan segn zona Comparacin del porcentaje promedio de trabajo permanente y transitorio por zona Comparacin del porcentaje promedio de trabajo registrado y no registrado por zona Distribucin porcentual de la poblacin encuestada por zona segn condicin de precariedad laboral Cantidad promedio de horas dedicadas a la actividad predial del encuestado por zona Distribucin porcentual de la poblacin encuestada por zona segn condicin de sobreocupacin Distribucin porcentual de las EA por zona segn condicin de incorporacin de Mano de Obra Familiar (MOF) Cantidad promedio de MOF incorporada en la EA por zona 69 70 Porcentaje promedio de participacin de MOF en el total de trabajadores de las EA por zona 70 69 Distribucin porcentual de las EA por zona segn condicin de contratacin de mano de obra 69 69 69 66 68 68 68 66 66 65 65 64 64 62 63 58 58 58 62 57
NDICE
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Tabla N 62 Tabla N 63 Tabla N 64 Tabla N 65 Tabla N 66 Tabla N 67 Tabla N 68
Promedio de ingresos mensuales por el trabajo predial por zona, en pesos Distribucin de los casos encuestados por tipologa segn zona Superficie relevada. Distribucin porcentual de EA incluidas en una tipologa segn tipo de finca. 2001 2010. Tamao Promedio de las superficies de las EA Superficie cultivada. Promedio de superficie cultivada segn tipo de finca (en ha). 2001 2010. Superficie irrigada de fincas que pertenecen a una tipologa. Porcentaje de superficie irrigada sobre el total de superficie del estrato (en % de ha). 2001 2010. Porcentaje de variacin intertemporal.
70 75 75 76 76
Distribucin porcentual de la poblacin analizada por zona segn condicin de ocupacin 70
77
Tabla N 69
Superficie irrigada. Porcentaje de superficie irrigada con mtodos no presurizados sobre el total de superficie irrigada (en % de ha irrigadas). 2001 2010. Porcentaje de variacin intertemporal. 78
Tabla N 70
Superficie irrigada. Porcentaje de superficie irrigada con mtodos presurizados sobre el total de superficie irrigada (en % de ha irrigadas). 2001 2010. Porcentaje de variacin intertemporal. 79 81 81 82 125
Tabla N 71 Tabla N 72 Tabla N 73 Tabla N 74
Productividad de los principales cultivos. S. I. Lules, 2001-2010, en kg/ha Productividad de los principales cultivos. Taf del Valle, 2001-2010, en kg/ha Evolucin 2001 2010 de las principales variables de comparacin. Variacin porcentual intertemporal segn zona Puntuacin alcanzada en efectividad y sostenibilidad
NdiCe de grFiCos
Grfico N 1 Grfico N 2 Grfico N 3 Grfico N 4 Grfico N 5 Grfico N 6 Grfico N 7 Grfico N 8 Grfico N 9 Grfico N 11 Grfico N13
Tenencia de la tierra, composicin porcentual, muestra 2010 Distribucin porcentual de la superficie de los cultivos relevantes Comparacin entre volmenes producidos en los ltimos dos ciclos agrcolas Distribucin porcentual de las EA por zona segn sistema de riego Distribucin porcentual de las EA que utilizan sistemas presurizados por zona segn mtodo de riego Percepcin de asistencia tcnica Inversin Distribucin porcentual de los hogares analizados por zona segn condicin de pobreza Evolucin intertemporal del porcentaje de superficie irrigada con mtodos no presurizado y presurizado. 2001 2010
37 39 41 49 50 54 57 63 66 78 80 81
Porcentaje en que los factores influyeron en el crecimiento de la produccin segn la zona 44
Distribucin porcentual de la produccin de las EA por zona segn destino de la produccin 51
Grfico N 10 Jornales promedio anual ocupados Grfico N 12 Evolucin intertemporal del porcentaje de superficie bajo riego por zonas. 2001 2010.
Grfico N 14 Evolucin de la composicin del Ingreso del hogar segn su origen
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NdiCe de FigurAs
Figura N 1 Figura N 2 Figura N 3 Figura N 4 Figura N 5 Figura N 6 Figura N 7 Figura N 8 Figura N 9 Figura N 10
Variables socioproductivas medidas por dimensin de anlisis Tipologas de finca/sistemas productivos elaborados en lnea de base Mapa de actores entrevistados Perfil del impacto del PRTP en los actores institucionales Sntesis de resultados del anlisis de agua en S. I. Lules Sntesis de resultados del anlisis de suelos en S. I. Lules Sntesis de resultados del anlisis de agua en Taf del Valle Sntesis de resultados del anlisis de suelos en Taf del Valle. Variables de efectividad y sostenibilidad. Fundamento y procedimiento Matriz de efectividad - sostenibilidad. Situacin lograda por el PRTP en S.I. Lules y Taf del Valle
28 73 94 102 108 110 111 113 121 127
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Abreviaturas y Siglas utilizadas en el informe
At BPA BPM cBA cBt eA eeAoc ePdA ePH Func HA
Asistencia Tcnica Buenas Prcticas Agrcolas Buenas Prcticas de Manufactura Canasta Bsica Alimentaria Canasta Bsica Total Explotacin Agrcola Estacin Experimental Agropecuaria Obispo Colombres Entidad de Programacin del Desarrollo Agropecuario Encuesta Permanente de Hogares Fundacin Universidad Nacional de Cuyo Hectrea
indec
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos intA Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria li Lnea de indigencia lP Lnea de pobreza MoF Mano de obra familiar nBi Necesidades Bsicas Insatisfechas PeA Poblacin Econmicamente Activa ProsAP Programa de Servicios Agrcolas Provinciales PrtP Programa de Riego y Transformacin Productiva s/d Sin Datos
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iNtroduCCiN
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Este documento tiene la finalidad de presentar las conclusiones de un trabajo de evaluacin cuyo objetivo fue conocer y medir los resultados e impactos del Programa de Riego y Transformacin Productiva (PRTP) implementado en la Provincia de Tucumn, en las regiones de Taf del Valle y San Isidro de Lules. El objetivo especfico de la evaluacin fue contrastar la medida en que el PRTP, a travs de la conversin del sistema de canales existente a cielo abierto por otro de tuberas presurizadas, mejor la disponibilidad y calidad del agua en la zona afectada por las obras, impactando positivamente en la productividad de las fincas y en la calidad de vida de la poblacin de la zona (Trminos de referencia, Justificacin del estudio de evaluacin, seccin 5). Los Proyectos de Desarrollo de las reas irrigadas de Lules y Taf del Valle, integrantes del PRTP, tuvieron como propsito:
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el incremento de la productividad, la mejora de la calidad de los productos, la mejora de la competitividad y rentabilidad de los productores, todo lo anterior, en un marco de sustentabilidad ambiental.
El PRTP propuso desarrollar dichas mejoras mediante la construccin y puesta en funcionamiento de redes de Riego Gravitacional Presurizado (RGP) para abastecimiento a puerta de finca de 1.595 hectreas en S. I. Lules y 795 hectreas en Taf del Valle.
Datos bsicos del PRTP

En el caso del Proyecto Lules, la obra consisti en la construccin de una estructura de captacin con sus mdulos auxiliares (canal aductor, desarenador, canal de descarga, cmara de carga, etc.); y en la construccin de la red de RGP, que contempl la instalacin de 5.819 m de tuberas primarias (de 450 a 1.000 mm de dimetro); 30.599 m de tuberas secundarias (de 110 a 560 mm de dimetro); 17.059 m de tuberas terciarias (de 50 a 110 mm de dimetro) adems de los accesorios para el funcionamiento hidrulico del sistema (vlvulas esclusas, vlvulas de regulacin y control, y estructuras de filtrado). La obra del Proyecto Taf del Valle consisti en la construccin de cuatro estructuras de captacin, con sus mdulos auxiliares (canal aductor, desarenador, canal de descarga, cmara de carga, etc.) y una represa con capacidad de 6.000 m, en el Sistema Muoz; adems de la red de RGP, que contempl la instalacin de 25.000 m de tuberas primarias, secundarias y terciarias (ms accesorios para el funcionamiento hidrulico del sistema). Importa sealar que a fines del mes de junio de 2007 se encontraba concluida la construccin de la obra original y del primer adicional, en tanto que en el primer semestre del 2008 concluy la segunda ampliacin de obra. Tngase presente que las obras correspondientes a Taf del Valle se iniciaron y concluyeron antes que las correspondientes a S. I. Lules. Tambin se debe considerar que en el primer semestre del ao 2008 ya se encontraba operativo el sistema de riego y su transferencia tecnolgica y operativa al personal tcnico de las Direcciones de Recursos Hdricos, en primer lugar para Taf del Valle y posteriormente para S. I. Lules. Componentes:

Desarrollo del rea irrigada de Taf del Valle Desarrollo del rea irrigada de Lules Desarrollo tecnolgico y comercial (transversal) Modernizacin de la gestin hdrica (transversal) Seguimiento y evaluacin (transversal)
INTRODUCCIN
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Metodologa
Se combinaron tcnicas de recoleccin de informacin primaria mixtas (cualitativas y cuantitativas), en triangulacin con otras fuentes secundarias. La tcnica cuantitativa consisti en el anlisis de la situacin socioproductiva, efectuando tcnicas de muestreo sistemticas con representatividad por tamao de la Explotacin Agrcola (EA), recolectando datos con cuestionarios precodificados y teniendo un total de 50 encuestas por zona.
Poblacin (N) Denominacin Descripcin Muestra (n) Poblacin (N) Muestra (n) Tamao muestral por tipologa y por zona
Total San Isidro de Lules 254 50 42 2 2 3 1
Total Taf del Valle 230 221 2 3 3 1 50 46 1 1 1 1
A B C D E
Menor a 10 ha Entre 10 y menos de 14 ha Entre 14 y menos de 25 ha Entre 25 y menos de 70 ha 70 ha y ms
210 12 12 16 4
Por su parte, la tcnica cualitativa consisti en la realizacin de grupos focales (focus group), uno en cada zona de influencia (12 participantes en S. I. Lules y 20 en Taf), as como tambin entrevistas a informantes calificados (15 en total). Finalmente se cruz la informacin de la lnea de base con los datos obtenidos a travs de las encuestas y con informacin alternativa suministrada por los distintos organismos pbicos involucrados, y se elabor una matriz de evaluacin de eficacia y sostenibilidad para determinar si los proyectos se encontraban en el cuadrante ptimo. En cuanto al anlisis, cabe remarcar lo siguiente para el caso particular del PRTP, dado que el mismo se trata de una evaluacin del resultado de una gestin de origen pblico: toda intervencin originada en la asignacin de fondos pblicos (de diversos y/o mltiples orgenes) parte de un supuesto de tenencia de valor (en una primera instancia monetario) por parte del organismo gestor, y su transferencia a un conjunto social, instancias entre las cuales median las habilidades, competencias y capacidades del rgano ejecutor para efectivizar esta transferencia y alcanzar los efectos buscados. Este recorrido puede ser planteado (y de hecho as se concibe en el marco conceptual de este documento) como una cadena de transferencia de valor. Se sostiene que dada una dotacin inicial de un valor pblico, ste debe ser transferido a la sociedad con el fin de generar activos sociales, persiguiendo el propsito de iniciar, desarrollar y sostener las condiciones para producir y reproducir una dinmica de crecimiento autosustentable. El resultado de este itinerario encadenado es, strictu sensu, lo que se debe evaluar.
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Los instrumentos disponibles para efectuar una transformacin concreta (en las prcticas productivas primero y en las condiciones de vida de la gente despus1), mediante una cadena de transferencia de valor, estn constituidos por las polticas, medidas y acciones (productos) que fueron concebidas para el logro de los resultados y efectos previstos y deseados. La funcin de una evaluacin de esta instancia -es decir, una vez que la ejecucin ha finalizado- deja de lado estos instrumentos y se centra en sus alcances, en los aspectos que fueron eficaces y concluyentes en la obtencin de resultados. As, esta propuesta no constituye una evaluacin sobre la naturaleza de las polticas sino, concretamente, sobre sus efectos. Dada la diversidad de los objetos a medir (mejoras en las condiciones de rentabilidad de la produccin frutihortcola, cambios visibles en las condiciones de vida de la poblacin y niveles esperados de sustentabilidad futura de estos alcances2) el tratamiento de la informacin se organiza en distintos campos de anlisis, cada uno de los cuales se corresponde con una seccin del presente documento. Se explica el fundamento de cada una en el apartado que sigue.
Secciones componentes del documento
A. Anlisis de la situacin socioproductiva
El anlisis de la situacin socioproductiva es el foco principal del trabajo de evaluacin por diversos y concluyentes motivos. Como se dijera en la introduccin, toda accin de carcter pblico (que gestiona para su ejecucin fondos pblicos) tiene como objetivo fundamental el mejoramiento de las condiciones de vida de la gente. Las acciones especficas se inscriben en un marco instrumental para alcanzar aquellos fines ms amplios, valorados e ineludibles. Las condiciones efectivas de mejora en la calidad de vida se conocen y se miden a travs de variables de carcter socioproductivo.
El hecho de ordenar cronolgicamente los fines, en tanto que las transformaciones productivas son previas a las mejoras en las condiciones de vida de la gente, se refiere a una secuencia (causa-efecto) de las acciones, pero de ninguna manera denota una jerarquizacin de los objetivos. Es decir, el objetivo ltimo de toda intervencin pblica es incrementar el bienestar de las personas, tomando los otros aspectos como objetivos de primer orden, pero instrumentales. Se entiende que estos constituyen efectos esperados de las siguientes acciones: a) realizacin de obras hdricas (a travs del componente de desarrollo del rea irrigada de San Isidro de Lules y Taf del Valle); b) acciones orientadas al desarrollo tecnolgico y comercial de la frutihorticultura (mediante la validacin y transferencia de tecnologa y la promocin comercial) y c) la modernizacin de la gestin hdrica (mediante el fortalecimiento institucional a organismos pblicos y privados).
INTRODUCCIN
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El presente trabajo de evaluacin corresponde, en parte3, a la medicin de la evolucin de variables que fueron concebidas como descriptoras de una lnea de base (situacin sin proyecto), trazada en marzo de 2001, con referencia a la campaa 2000 2001. La misma fue suministrada por la UEP Tucumn y los responsables del Proyecto. La informacin corresponde especficamente a caractersticas de naturaleza socioproductiva. Independientemente de las mediciones de evolucin de ciertas variables ya que de hecho esto es posible cuando las mismas hayan sido medidas en el momento de la construccin de la lnea de base- existe informacin diagnstica coyuntural que permite completar un panorama de la situacin social y econmica del rea de impacto. Si bien la evaluacin se debe orientar directamente a la medicin de un impacto sobre un hecho o accin concluido o ejecutado total o parcialmente (sobre una situacin pasada), esta informacin podr servir para decisiones de poltica y acciones futuras. Dado que un objetivo de la evaluacin es, tambin, conocer (adems de datos) percepciones y evaluaciones de los participantes y destinatarios, se complet la caracterizacin socioeconmica con una tcnica cualitativa. A fin de enriquecer la evaluacin del PRTP fue necesario consultar a sus beneficiarios/destinatarios. En el apartado correspondiente se intentar, por lo tanto, conocer cul es la valoracin social del sistema de tuberas presurizadas y sus impactos ms o menos directos en las condiciones de vida de la gente que habita las EA. De este modo, se espera completar, detallar y ampliar los datos cuantitativos y otorgarles un sentido dentro del contexto social.
B. Anlisis de la situacin institucional
La informacin que se recoge sobre los actores de mbitos institucionales pblicos y privados de la comunidad es fundamental para completar un estudio evaluativo. Las medidas del cambio no slo se pueden expresar en datos, sino tambin a travs de un sistema de percepciones y valoraciones sociales de un conjunto de actores. Seguramente, muchas de las acciones emprendidas generaron hechos tangibles para los destinatarios directos, pero con una alta probabilidad el impacto pudo haberse extendido ms all de los destinatarios, produciendo cambios para un grupo de beneficiarios no previsto en el inicio. Este alcance sin dudas es percibido por personas que cumplen roles institucionales4 en la comunidad. Tambin es posible que la ejecucin haya generado externalidades positivas y/o negativas para la poblacin y el territorio, cuestiones que por su naturaleza no son susceptibles de ser captadas mediante un procedimiento exclusivamente cuantitativo.
3 El hecho de que este trabajo corresponda en parte y no totalmente a la evaluacin de variables socioproductivas se debe a que tambin analiza dimensiones institucionales (seccin B) y ambientales (seccin C). El rol institucional no es concebido nicamente como aquel que desempea un responsable formal de organizaciones, sino tambin quien vive, conoce y se interrelaciona con otros en una comunidad y cuya funcin tiene un reconocimiento social entre sus pares.
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En base a estos argumentos la evaluacin incorpora el punto de vista de un conjunto de informantes calificados pertenecientes a las reas de intervencin del Programa abordados mediante entrevistas.
C. Anlisis de la situacin ambiental
En ocasin de la elaboracin de los Proyectos de Desarrollo de las reas Irrigadas de S. I. Lules y Taf del Valle, se plante como fin el incremento de la productividad de los factores de la produccin fruti-hortcola, de la calidad de los productos, de los niveles de competitividad de las unidades de produccin y de la rentabilidad de las mismas, en un marco de sustentabilidad ambiental. Es decir que la consideracin del ambiente y su resguardo constituyeron desde el inicio de la planificacin e implementacin un fin y un mbito de actuacin fundamentales. Por ello la evaluacin incluye un anlisis de los principales factores ambientales (agua, suelo y acuferos freticos) para cada una de las reas. En un anexo extra del documento se agregan los resultados de los anlisis efectuados.
D. Anlisis de Efectividad y sostenibilidad del PRTP
Luego de la presentacin de los anlisis de los tres campos medidos se realiza una interpretacin de los resultados a la luz de un eje que combina la efectividad alcanzada con la sostenibilidad conseguida. Es importante incorporar en un esquema de evaluacin una perspectiva de proyeccin de los resultados, factor que mantiene relativa independencia de los efectos actuales que hayan podido lograrse. Se espera de una evaluacin que, en ltima instancia y en trminos simplificados, pueda informar si la intervencin realizada fue efectiva, en qu medida y con cules proyecciones, lo que encierra en s el concepto de sustentabilidad del desarrollo.
INTRODUCCIN
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E. Reflexiones y conclusiones
Posteriormente a estos anlisis se presentan las reflexiones y conclusiones generales obtenidas tras la lectura integrada de los datos y de la informacin presentada, as como tambin conclusiones parciales que surgieron de los distintos cruces de informacin y reflexiones sobre los aspectos a considerar en futuros programas.
Anexo metodolgico
El documento finaliza en un anexo metodolgico. En el cuerpo central del trabajo se ha omitido la aclaracin de los procedimientos tcnicos operativos del trabajo de campo, a fin de separar dos cuestiones que estn, de hecho, conectadas pero que pertenecen a mbitos diferentes: los resultados evaluados y los procedimientos para realizarlo5. Esto ltimo conforma el anexo metodolgico, y all se describen los procedimientos para la produccin de informacin, los instrumentos utilizados, y las definiciones conceptuales bsicas sobre categoras utilizadas. La finalidad del anexo es, al menos, doble: por una parte transparentar los procedimientos y develar posibles sesgos que puedan perjudicar la precisin o la esencia de la informacin, y por el otro construir acuerdos sobre la terminologa y alcances tericos de los conceptos y categoras utilizadas para que, en lo posible, se pueda comprender lo mismo que se quiso transmitir. En la ltima seccin se puede consultar la bibliografa y las fuentes de informacin de las que se vali el equipo para realizar este trabajo.
En algunos pasajes del cuerpo principal del documento se hacen precisiones metodolgicas en la medida en que el equipo de evaluacin consider pertinente realizar aclaraciones que situaran correctamente la informacin presentada.
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A. ANlisis soCioproduCtiVo
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1. Introduccin al anlisis socioproductivo

El anlisis de la situacin socioproductiva incluye un conjunto amplio de variables, parte de ellas se refieren a las condiciones poblacionales de las personas que constituyen hogares relacionados con la actividad agrcola de la zona, y otro grupo mide la estructuracin productiva de la Explotacin Agrcola (EA) en varias de sus dimensiones. A raz de esto se distinguen dos reas de enfoque diferenciadas, abordadas desde distintas unidades de anlisis y tcnicas metodolgicas. Se utiliz una triangulacin cuanti y cualitativa para esta seccin, dado que ambas herramientas brindan informacin complementaria y su lectura integral ofrece un panorama ms amplio y completo de la situacin social y productiva.
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El esquema de la seccin de anlisis socioproductivo se puede sintetizar as:

Esquema cuantitativo Esquema cualitativo Descripcin de resultados (toma de datos 2010). Comparacin intertemporal de la informacin (2001 - 2010). Grupos focales a mujeres integrantes de hogares de EA de las zonas contempladas en el proyecto.
Anlisis socioproductivo
La descripcin de la metodologa y sus tcnicas se realiza a continuacin.
2. Metodologa y mtodos
2.1 Medicin cuantitativa
Para efectuar el anlisis socioproductivo cuantitativo se realiz un relevamiento primario, a travs de una encuesta aplicada a una muestra de productores de las reas de San Isidro de Lules y Taf del Valle. Se trabaj con 50 casos en cada una de las zonas, indicando un total de 1006. El procedimiento de muestreo fue sistemtico y el instrumento de recoleccin de datos fue un cuestionario precategorizado. Dado que varios indicadores de gestin y resultados del Proyecto estuvieron expresados en una dimensin cuantitativa, la aplicacin de un sistema metodolgico de esta naturaleza permiti precisar numricamente los alcances en aspectos esenciales del PRTP. Para ello fueron definidos mbitos de anlisis que son sintetizados en las variables que se presentan a continuacin en la figura N 1.
2.1.2 Variables de medicin
Figura N 1 Variables socioproductivas medidas por dimensin de anlisis Ejes Variables Sexo Edad Nacionalidad Descripcin poblacional Demogrficas bsicas y de residencia Residencia en la EA del encuestado Residencia en la EA del propietario Nivel de instruccin Condicin de alfabetismo Indicadores
En el anexo metodolgico se detallan los datos de las personas que respondieron cada una de las encuestas. Se puede consultar: encuestador responsable, fecha de realizacin, nmero identificatorio del caso y telfono del encuestado, en los casos en que dispusiera.
ANLISIS SOCIOPRODUCTIVO
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Ejes
Variables
Indicadores Condicin de tenencia de la tierra Rango de superficie de la EA
Capital tierra: Tenencia, superficie y cultivos
Tamao promedio de la EA por rango de superficie Superficie cultivada Tipo de cultivos y cultivos principales Condicin de produccin en el ltimo ciclo agrcola Modificacin de la produccin en el ltimo ciclo Variacin de volmenes producidos en los ltimos dos ciclos
Proceso de produccin
Porcentaje de crecimiento de la produccin Promedio del incremento de la produccin
Caracterizacin econmica y productiva
Crecimiento promedio por tipo de cultivo Factores influyentes en el crecimiento de la produccin Utilizacin de agroqumicos Programacin de la produccin Posibilidad de ampliacin/diversificacin de la produccin Prcticas de gestin Identificacin de posibles nuevos cultivos Tercerizacin de labores Registro de labores Rango de porcentaje de superficie irrigada Superficie promedio irrigada Riego intrafinca Sistema de riego Mtodo de riego en sistemas presurizados Realizacin de fertirriego Mtodo de riego en sistemas no presurizados
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Ejes
Variables
Indicadores Condicin de venta prefijada Tipo de contrato de venta Destino de la produccin Modo/lugar de venta Tipo de compradores
Comercializacin
Condicin directa de venta en el mercado externo Pas/Regin de destino de la produccin exportada Tipo de mercado interno
Caracterizacin econmica y productiva Asistencia Tcnica
Localizacin geogrfica de los mercados internos Condicin de recepcin de asistencia tcnica Momento de inicio de la asistencia tcnica Origen/responsable de la asistencia tcnica Rango de costos/ha Realizacin de inversiones Aspectos monetarios Monto invertido en mejoras Valor de las ventas Promedio de beneficio/ha Jornales ocupados en principales cultivos Mano de obra Por mtodo directo Jornales aportados por MOF (Mano de obra familiar) Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) Lnea de pobreza Por mtodo indirecto Lnea de indigencia Ingresos per cpita
Condicin de pobreza
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Ejes
Variables
Indicadores Cantidad de unidades de trabajo demandadas Trabajo permanente y transitorio
Caractersticas del empleo en la EA
Trabajo registrado y no registrado Condicin de precariedad laboral Cantidad de horas de trabajo predial del encuestado Condicin de contratacin de mano de obra Condicin de incorporacin de mano de obra familiar Porcentaje del aporte de MOF sobre el total de trabajo Ingresos mensuales laborales prediales Tasa de ocupacin/desocupacin de la zona
Situacin ocupacional
Mano de obra familiar
Ingresos laborales Condicin de ocupacin
2.1.3 Presentacin y anlisis de datos cuantitativos
Los datos resultantes de las mediciones de estas variables se presentan para cada zona, en su comportamiento conjunto y en forma individual o cruzada entre ms de una variable. Los datos son descriptivos de la situacin actual pero colaboran significativamente con el proceso de evaluacin. Contribuye a esto un conjunto de razones, que se expresan a continuacin: Las tablas muestran, en s, conexiones significativas entre variables, de modo de mostrar relaciones que varan segn los sistemas de categorizacin (agrupacin de los datos) que se utilicen. Realizar anlisis conjuntos entre datos diversos permite elaborar inferencias sobre los comportamientos dependientes. Se han medido variables que en s mismas miden una evolucin (por ej.: condicin de crecimiento/disminucin de los volmenes producidos) entre un tiempo pasado y una situacin actual. Una importante cantidad de tablas de datos se presentan en funcin de la segmentacin por tamao de la explotacin. Este tipo de clasificacin da cuenta de un tamao productivo. Muchos programas y acciones pblicas focalizan su intervencin en base a estos parmetros porque ellos definen grupos de inters y destinatarios, de modo que segmentar los datos con atencin a ellos puede ser til para prximas acciones de este y otros Programas. Adems, la tierra, aunque no es el nico, es un factor de restriccin en la actividad productiva. Se supone, a priori, que una mayor superficie permitir mejores
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desempeos econmicos7. Gran parte de los cruces efectuados se realizan en funcin de esta clasificacin; sin excluir otras relaciones entre variables no asociadas a la superficie. Dado que el inters principal del Proyecto es fortalecer mejoras productivas y con ello lograr un incremento en la situacin de bienestar de la poblacin, la presente seccin es muy amplia en sus descripciones. Luego de la instancia de caracterizacin actual se presentan los anlisis comparativos entre la situacin observada en el relevamiento inicial y la actual mediante un anlisis evolutivo de las principales variables medidas en el trazado de la lnea de base del PRTP. En esa seccin las mismas son analizadas en funcin del criterio de segmentacin que se utiliz en aquella ocasin, del cual surgen tipologas que definen distintos sistemas productivos en cada zona. Con respecto a la categorizacin de los datos en la instancia de la lnea de base y en el momento de esta evaluacin, es relevante realizar algunas aclaraciones metodolgicas. Para que las mismas sean mejor comprendidas se las realiza en el inicio de la seccin de medicin de evolucin de las variables (punto 3.5 del presente documento) donde se abordar con profundidad el tema.
2.2 Abordaje cualitativo
El tratamiento cualitativo desarrollado en esta seccin se realiz mediante la tcnica de focus group. Un grupo focal consiste en un dilogo o discusin entre un nmero variable de personas (entre 6 y 12 suele ser considerado un nmero adecuado) que, con la gua de un moderador, realizan un intercambio de opiniones, conocimientos y sentimientos acerca de un determinado tema, en un lapso de dos horas como mximo (Petracci, 2004: 78). La conversacin es registrada en audio y/o imagen (en nuestro caso, audio), y es despus analizada, atendiendo a los tiempos, tonos y temas que sobresalieron en la misma. Uno de los aspectos que reviste mayor inters en el anlisis del discurso construido en los grupos focales es la espontaneidad de las respuestas y las posibles desavenencias y coincidencias entre los participantes. Resultan tambin significativos los silencios, las pausas, los tonos de voz, y las dinmicas y relaciones que se establecen en el interior del grupo. El carcter colectivo de la produccin facilita adems la aparicin de temas significativos que quedaran tal vez vedados u olvidados de no mediar la discusin y el dilogo conjunto. Se realizaron dos grupos focales, uno en cada zona, a los que se convoc a mujeres miembros de hogares establecidos en las EA de las reas de intervencin del PRTP. Si bien existen algunas diferencias entre los resultados obtenidos en los dos grupos focales, no se realiz la contraposicin entre los mismos. Esto se debi a que no exis7 Esta situacin no se contrasta siempre, pero s se puede sostener que la dotacin del factor tierra incide en la frontera de produccin y es ms bien de carcter rgido. En este sentido se considera una variable independiente en relacin con algunas de las medidas.
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tan elementos suficientes que ameritaran realizar una segmentacin entre los grupos (diferenciando entre un grupo en donde se hubiera medido un nivel bajo de penetracin de los efectos esperados por la intervencin realizada, y otro en el que se hubiera registrado un nivel alto de la misma). De este modo, la informacin recabada en las dos experiencias se orient a conocer la percepcin del conjunto de los agricultores beneficiarios o potencialmente beneficiarios de las obras realizadas, a travs de la voz de las mujeres.
3. Resultados de la medicin cuantitativa

La medicin cuantitativa se presenta en base a las variables anticipadas en la figura N1. Desde el tem 3.1 hasta el tem 3.4 de este apartado se describen los datos de la situacin actual mediante descriptores bsicos y cruces. El tem 3.5 est destinado a la medicin de la evolucin de variables seleccionadas sobre la situacin socioproductiva de la poblacin, las EA y el territorio a travs de la comparacin de resultados obtenidos en 2001 y 2010. Se realiza el anlisis discriminado para S. I. Lules y Taf del Valle mediante el clculo de variaciones porcentuales y evoluciones en las medidas de los datos de la lnea de base del proyecto y la situacin actual.
3.1 Datos de descripcin poblacional
La caracterizacin poblacional o demogrfica, si bien es particularmente descriptiva, puede brindar pautas para interpretar las relaciones importantes en el rea estudiada. En este apartado se analiza la poblacin encuestada mediante los siguientes factores de descripcin: sexo, edad, nacionalidad, condicin de residencia del encuestado y del propietario (si ambos difieren) y educacin, la cual es medida por el nivel de instruccin mximo alcanzado y por la condicin de alfabetizacin. Como se puede apreciar en la tabla siguiente, en la muestra existe un fuerte predominio del sexo masculino, lo cual es habitual en el mundo rural donde la figura de la persona productora8 se asocia con la del varn. Lo que s debe destacarse es el hecho de que el porcentaje difiera significativamente en Taf del Valle, donde la participacin femenina es notoriamente mayor. En base a otros resultados verificados en el estudio (que se describirn ms adelante) la participacin de la mujer es amplia en Taf del Valle, lo cual se manifiesta en organizaciones sociales y en la unin por
El concepto persona productora es utilizado en el Censo Nacional Agropecuario (CNA) 2002. Hace referencia a la persona a cargo de la explotacin, que el grupo ha elegido como la persona indicada para responder el cuestionario. Esto seguramente ha sesgado la muestra e incidido en la distribucin de la misma.
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gnero que las vuelve muy participativas en diversos mbitos de la vida pblica de su comunidad9.
Tabla N1 Distribucin porcentual de la poblacin encuestada segn sexo Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total Sexo Varn 98,0 84,0 91,0 Mujer 2,0 16,0 9,0 Total 100,0 100,0 100,0
Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios
En cuanto a la edad, es posible advertir que se reitera una pirmide poblacional similar a todas las estructuras sociales agrarias, con baja proporcin de poblacin joven, mientras que las barras de la pirmide van creciendo a medida que aumenta el rango de edad. Si bien se ha dicho muchas veces, el dato llama de nuevo la atencin sobre la escasa capacidad de retencin que tiene el campo sobre s mismo. De todos modos, el mayor porcentaje de poblacin se concentra en el rango de 36 a 65 aos, con un 80% en Taf del Valle y un 76% en S. I. Lules.
Tabla N 2 Distribucin porcentual de la poblacin encuestada segn rango etario Rango de Edad Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total Hasta 20 aos 0,0 2,0 1,0 Entre 21 y 35 aos 14,0 6,0 10,0 Entre 36 y 50 aos 48,0 60,0 54,0 Entre 51 y 65 aos 28,0 20,0 24,0 Ms de 65 aos 10,0 12,0 11,0 Total 100,0 100,0 100,0
En S. I. Lules encontramos presencia de poblacin de origen boliviana integrada a los procesos productivos, a diferencia de Taf del Valle donde la poblacin es en un 100% nativa.
Tabla N 3 Distribucin porcentual de la poblacin encuestada segn nacionalidad Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total Nacionalidad Argentina 78,0 100,0 89,0 10,0 1,0 Boliviana 20,0 Otra Nacionalidad 2,0 Total 100,0 100,0 100,0
En ambas zonas, el productor que responda la encuesta en la mayora de los casos no resida en la EA y, tambin en la mayora de los casos, el propietario habitaba la misma
9 No es tema especfico de este estudio, por lo tanto no lo abordamos de manera directa, pero vale la pena al menos mencionar que seguramente existe una relacin entre los distintos modos de participacin social y la estructura productiva de la zona.
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zona de ubicacin de la EA o en otra localidad pero de la misma provincia. Slo en el caso de S. I. Lules algunos propietarios vivan fuera de Tucumn.
Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total Vive Ud. en la explotacin? Si 44,0 28,0 36,0 No 56,0 72,0 64,0 Total 100,0 100,0 100,0 Tabla N4 Distribucin porcentual de la poblacin encuestada segn condicin de residencia en la EA
Zona
Lugar de Residencia del propietario (si difiere del encuestado) En la misma localidad 72,4 64,3 68,4 En otra localidad de la Provincia 24,1 35,7 29,8 1,8 En otra Provincia 3,4
Total
Tabla N5 Distribucin porcentual de la poblacin propietaria de la EA segn lugar de residencia
San Isidro de Lules Taf del Valle Total
100,0 100,0 100,0
Finalmente, en lo concerniente a los aspectos educativos, la distribucin tambin refleja una estructura conocida no slo para mbitos rurales sino tambin para poblaciones urbanas. Las proporciones de los estratos educativos van decreciendo a medida que aumenta el nivel de estudios; es decir son mayores los rangos de menor nivel educativo. Se debe considerar seriamente la baja participacin de poblacin con primario incompleto de la muestra (26% y 28% para S. I. Lules y Taf del Valle respectivamente) sumado al porcentaje de poblacin sin ningn tipo de instruccin. A ttulo de referencia, el promedio provincial de poblacin con primario incompleto es 16%10 y, si consideramos el Censo 2001, la poblacin de muestra de S. I. Lules hoy tiene un nivel de instruccin secundaria menor (32% vs. 26% si se suma secundario incompleto y completo). Sin embargo, cabe remarcar que la muestra indica que quien ha ingresado al nivel secundario lo ha terminado (en el 2001 con nivel secundario incompleto haba un 20% y completo 12% mientras que, ahora, los nmeros son 4% y 22% respectivamente). En Taf del Valle el nivel de secundario mejor en todo sentido, en el 2001 el nivel incompleto era del 12% y terminaba un 6%, en los encuestados es del 2% y con secundario completo el 20%. Por ello es relevante marcar que si bien la participacin en la educacin primaria baj en ambas zonas, en la muestra se puede apreciar que todo aquel que ingres al sistema educativo contina en l completando, incluso, los niveles terciario y universitario.
10 Fuente: Censo 2001.
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El porcentaje de poblacin con nivel terciario/universitario completo (6% en promedio de las zonas) es cercano a la media provincial (7,2%) y superior al existente en el 2001, lo cual destaca el factor positivo en el grado de participacin que arroja la muestra.
Tabla N6 Distribucin porcentual de la poblacin encuestada por mximo nivel de instruccin alcanzado segn zona Mximo nivel de instruccin alcanzado Nunca asisti a la escuela Primario incompleto Primario completo Secundario incompleto Secundario completo Terciario/universitario incompleto Terciario/universitario completo Total Zona San Isidro de Lules 6,0 26,0 24,0 4,0 22,0 14,0 4,0 100,0 8,0 100,0 Taf del Valle 4,0 28,0 38,0 2,0 20,0 Total 5,0 27,0 21,0 3,0 21,0 7,0 6,0 100,0
Tabla N7 Distribucin porcentual de la poblacin encuestada por zona segn condicin de alfabetismo
Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total
Condicin de alfabetismo Alfabeto 88,0 82,0 85,0 Analfabeto 12,0 18,0 15,0
Total 100,0 100,0 100,0
3.2 Datos de caracterizacin econmica y productiva de la EA
La situacin productiva actual es uno de los factores de medicin evolutiva (y de evaluacin) principales. En primer lugar, porque el PRTP se enfoca directamente a este mbito y en ese sentido la modificacin de las condiciones constituyen el objetivo fundamental de la ejecucin del Programa. En segunda instancia, porque esta estructura de produccin (y las relaciones econmicas que de ella se derivan) es la base y el fundamento de las caractersticas socioeconmicas de los hogares, que son abordadas luego mediante otras variables (condicin de pobreza, situacin ocupacional, etc.). En el presente apartado se describen los resultados de la medicin de un conjunto de variables relacionadas a las condiciones de produccin de las fincas. Es el apartado de descripcin ms extenso y para su mejor organizacin y lectura se divide en distintos ejes:
Capital tierra. Tenencia, superficie y cultivos Proceso de produccin Prcticas de gestin
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Riego intrafinca Comercializacin Asistencia Tcnica (AT) Aspectos monetarios Mano de Obra. Jornales ocupados en principales cultivos
3.2.1 Capital tierra. Tenencia, superficie y cultivos
Se consider la clasificacin usada por el Censo Nacional Agropecuario 2002 respecto al rgimen de tenencia de la tierra, con los siguientes conceptos:
Rgimen de tenencia Aparcera Es la relacin jurdica que adopta el productor y la tierra. Es el contrato verbal o escrito por el cual se adquiere el uso y goce de la tierra mediante el pago de una proporcin o porcentaje de la produccin, siempre que su duracin no sea menor a tres aos. Es el contrato verbal o escrito en virtud del cual se adquiere el uso y goce de la tierra mediante el pago de una determinada cantidad de dinero, siempre que su duracin no sea menor a tres aos. Es aquel por el cual se adquiere el uso y goce de un predio por un tiempo limitado (no ms de dos aos), acorde con la actividad productiva. Segn la ley, el contrato accidental se establece por un mximo de dos cosechas, es decir, por menos de dos aos, y puede ser renovado. Es el uso de la tierra con carcter precario, es decir, no existe ttulo ni contrato escrito que avale la tenencia. Puede ser: con permiso del propietario, lo cual supone algn tipo de pago o compensacin; o de hecho, sin permiso del propietario.
Arrendamiento
Contrato accidental
Ocupacin
En los datos de la lnea de base del 2001 no figuraba el rgimen de tenencia de la tierra por lo que no se puede comparar la evolucin, no obstante se expone a continuacin cmo se compuso dicho rgimen en la encuesta realizada en 2010, remarcando que no se registr ocupacin para la muestra.
Grfico N 1 Tenencia de la tierra, composicin porcentual, muestra 2010
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Dada la estructura de distribucin de la tierra, se puede pensar que la zona tiende a generar un espacio de negocio agrcola, integrado posiblemente a una cadena agroalimentaria. El hecho de que exista ms de una cuarta parte de la tierra en arriendo significa que la agricultura se desarrolla tambin, en mayor o menor medida segn los casos, en una unidad de negocio, aunque fuera pequea. Tanto para el arrendatario como para el arrendador supondra un beneficio. En cuanto a la condicin de quienes contestaban la encuesta, se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla N 8 Distribucin porcentual de la poblacin encuestada por zona segn condicin del encuestado Condicin del encuestado Otra modalidad Arrendatario Encargado o capataz
Propietario
Contratista
Zona
San Isidro de Lules Taf del Valle
38 42 40
4 22 13
24 20 22
32 14 23
Mediero
Total de grupo
2 0 1
0 2 1
100 100 100
Total de grupo
superficie Se puede ver tambin la estructura territorial por distribucin de las EA segn la superficie. Por ejemplo, en Taf del Valle la mayor cantidad de unidades son muy pequeas, el 52% de las EA de la muestra tienen menos de 1 hectrea, mientras que en S. I. Lules el 72% de las EA tienen una superficie que vara entre 1 y 10 hectreas. Cabe mencionar que en Taf del Valle la cantidad de EA superiores a las 100 hectreas fue representativa como para que ese estrato integrara la muestra, aunque en una participacin muy pequea.
Tabla N 9 Distribucin porcentual de las EA por zona segn rango de superficie Rango de Superficie Entre 5,1 y 10 ha Menos de 1 ha Entre 25,1 y 50 ha Entre 75,1 y 100 hs Entre 10,1 y 25 ha Entre 1 y 5 ha Total
Zona Total
18 52 35
60 32 46
12 6 9
2 4 3
6 4 5
2 2 1 1
Ms de 100 ha
100 100 100
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cultivos A continuacin podemos ver la distribucin porcentual de la superficie cultivada por cultivo, donde los ms relevantes son:
Grfico N 2 Distribucin porcentual de la superficie de los cultivos relevantes
Taf del Valle Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios
San Isidro de Lules
Superficie Cultivada por Cultivo (en porcentaje) Superficie cultivada con acelga Superficie cultivada con tomate Superficie cultivada con pimiento Superficie cultivada con caa de azcar Superficie cultivada con limn Superficie cultivada con otro frutal arbreo Superficie cultivada con frutilla Superficie cultivada con alfalfa Superficie cultivada con ajo Superficie cultivada con lechuga Superficie cultivada con chaucha Superficie cultivada con zapallitos Superficie cultivada con zapallo Superficie cultivada con arvejas Superficie cultivada con papa semilla Superficie cultivada con poroto pallar Superficie cultivada con maz
Zona San Isidro de Lules 0,08 2,72 0,31 41,75 8,35 3,71 25,96 0,31 0,44 8,89 0,15 1,33 0,08 0,54 9,82 0,31 0,85 30,51 0,30 1,33 0,44 0,89 33,50 4,09 4,06 Taf del Valle 0,59 0,15 0,15
Tabla N 10 Distribucin porcentual de la superficie cultivada por cultivos segn zona (en %)
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Superficie Cultivada por Cultivo (en porcentaje) Superficie cultivada con otro producto hortcola Superficie cultivada con otro producto Total Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios
Zona San Isidro de Lules 0,40 4,81 100 Taf del Valle 0,40 12,89 100
En cuanto a la participacin porcentual de los cultivos principales en cada EA, S. I. de Lules registra que el cultivo ms producido es la frutilla, con un 46%, a la que siguen el zapallito, con un 20%, y el tomate con un 12%. En Taf del Valle la mayor concentracin est en la lechuga, con un 48%, seguida por la papa semilla con el 18% y el maz con un 10%. A partir de los datos se puede reconocer que el proceso de especializacin agrcola se verifica con eje en la frutilla en S. I. Lules y con el cultivo de lechuga en Taf del Valle.
Tabla N 11 Distribucin porcentual del cultivo principal de cada EA segn zona Cultivo principal Acelga Tomate Pimiento Caa de azcar Limn Otro frutal arbreo Frutilla Lechuga Zapallito Arvejas Otro producto hortcola Otro cultivo Papa semilla Poroto pallar Maz Total 100,0 2,0 20,0 2,0 2,0 2,0 18,0 6,0 10,0 100,0 Zona San Isidro de Lules 2,0 12,0 2,0 6,0 4,0 6,0 46,0 4,0 2,0 48,0 Taf del Valle 6,0 Total 4,0 6,0 1,0 3,0 2,0 5,0 24,0 24,0 10,0 1,0 2,0 1,0 9,0 3,0 5,0 100,0
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3.2.2 Produccin
Se consult a los entrevistados si haban modificado su produccin en los ltimos 5 aos. En S. I. de Lules contestaron que prcticamente se mantuvo el mismo cultivo, en cambio en Taf del Valle los productores mantuvieron el cultivo principal e incorporaron nuevos cultivos. Este dato es interesante considerando que la obra en Taf del Valle se concluy hace algunos aos y denota un cambio en la mentalidad del productor, que ahora est dispuesto a innovar.
Modificacin de la produccin en los ltimos 5 aos Quit algn producto No la ha modificado La ha modificado totalmente Agreg algn producto Agreg y quit productos Tabla N 12 Distribucin porcentual de las EA por zona segn modificacin de los cultivos en los ltimos 5 aos
Zona
Total
94,0 71,7 83,3
4,0 4,3 4,2
2,0 19,6 10,4 2,2 1,0 2,2 1,0
100,0 100,0 100,0
Considerando que hubo algunos cambios en los productos elegidos para sembrar, se les pidi que compararan los dos ltimos ciclos agrcolas respecto a los volmenes producidos. Como puede apreciarse en el grfico siguiente, en ambas localidades se registr una mayor participacin de los productores que afirmaron haber visto incrementada su produccin respecto de aquellos que vieron disminuida la misma, a pesar de que la ltima campaa no fue climticamente buena, debido a las sequas y a las heladas que se registraron en las zonas. Los productores que afirman haber incrementado su produccin son ms en Taf del Valle que en S. I. Lules y tal vez esto se explique por el dato anterior que refleja una mayor tendencia de esta zona a mantener la estructura con incorporaciones no sustitutivas.
Grfico N 3 Comparacin entre volmenes producidos en los ltimos dos ciclos agrcolas, distribucin % por EA
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En funcin de dicho crecimiento se identific que:

a) en S. I. Lules los productores de los establecimientos ms pequeos (menos de
5 has) afirman haber crecido proporcionalmente ms que los que perdieron,

b) la mayor prdida fue en los establecimientos medios, c) todos los productores de los establecimientos superiores a 75 has afirman ha-
ber crecido. a) san isidro de lules

Tabla N 13 Distribucin porcentual del comportamiento del volumen de la produccin en los ltimos 3 ciclos por rango de superficie Rango de Superficie Entre 1 y 5 ha Entre 5,1 y 10 ha Entre 10,1 y 25 ha Entre 25,1 y 50ha Entre 50,1 y 75 ha Entre 75,1 y 100 ha Ms de 100 ha Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios 100 60 Creci % 3,0 20,9 Disminuy % 9,1 9,3 25 Se mantuvo % 15,2 32,6 37,5 33,3
Por otra parte, en Taf del Valle el grueso de los productores que afirman haber sufrido una disminucin en su produccin, corresponden a explotaciones menores a 1 ha, mientras que para el resto su produccin creci o se mantuvo. b) taf del Valle
Rango de Superficie Entre 1 y 5 ha Entre 5,1 y 10 ha Entre 10,1 y 25 ha Entre 25,1 y 50ha Entre 50,1 y 75 ha Entre 75,1 y 100 ha Ms de 100 ha Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios 100 Creci % 24,2 14,0 12,5 25 Disminuy % 21,2 2,3 Se mantuvo % 27,3 20,9 25,0 37,5 33,3 60
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Para los productores encuestados, los productos que fueron responsables del incremento en el volumen fueron en orden de importancia la frutilla, la caa y el tomate en S. I. Lules; y el maz, la papa semilla y la lechuga en Taf del Valle. a) san isidro de lules
Cultivo Principal Acelga Tomate Pimiento Caa de azcar Frutilla Lechuga Zapallito Papa semilla Poroto pallar Maz Total del grupo Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios 39,00 30,00 45,71 Media % 20,00 20,00 Tabla N 14 Porcentaje promedio del crecimiento de los cultivos en los ltimos 3 ciclos
b) taf del Valle

Cultivo Principal Acelga Tomate Pimiento Caa de azcar Frutilla Lechuga Zapallito Papa semilla Poroto pallar Maz Total del grupo Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios 35,00 20,00 60,00 31,47 32,50 Media % 20,00
Considerando el crecimiento en los volmenes de produccin registrados, se consult a qu factores el productor le atribua dicha variacin, resultando ser la tecnologa usada en el riego el factor principal para ambas zonas. Mereci una mencin especial la modificacin en el caudal del agua para Taf del Valle.
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Grfico N 4 Porcentaje en que los factores influyeron en el crecimiento de la produccin segn la zona
Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios NOTA: La sumatoria de cada variable es superior al 100% porque la pregunta tena opcin mltiple, por lo que el encuestado poda marcar ms de una respuesta.
Es interesante apreciar algunos indicios de cambios en la mentalidad del productor, quien al tener asegurada la provisin de una cantidad y calidad adecuada de agua puede pensar en otros factores que mejoran su productividad como el uso de fertilizantes, el tipo de semilla que usa, la demanda de los mercados, etc.
Tabla N 15 Distribucin porcentual de las EA que han experimentado aumento en volmenes producidos por factor influyente segn zona Factores influyentes en el crecimiento de la produccin Tecnologas de riego Fertilizacin Utilizacin de semillas o material reproductivo Modificaciones sanitarias Demanda del mercado Modificaciones del caudal de agua Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios 60,0 Zona San Isidro de Lules % 33,3 50,0 100,0 100,0 40,0 100,0 Taf del Valle % 66,7 50,0 Total % 100 100 100 100 100 100
Por otra parte tambin se indag sobre el uso de fertilizantes o de otros agroqumicos en las explotaciones agropecuarias, obtenindose los siguientes resultados.
Tabla N 16 Composicin porcentual de las EA por zona segn condicin de utilizacin de agroqumicos Zona Utilizacin de fertilizantes Utilizacin de herbicidas San Isidro de Lules Utilizacin de fungicidas Utilizacin de insecticidas Utilizacin de acaricidas Utilizacin de otros Si 96,0 96,0 90,0 88,0 64,0 14,0 No 4,0 4,0 10,0 12,0 36,0 86,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
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Zona Utilizacin de fertilizantes Utilizacin de herbicidas Taf del Valle Utilizacin de fungicidas Utilizacin de insecticidas Utilizacin de acaricidas Utilizacin de otros Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios
Si 78,0 28,0 38,0 48,0 6,0 22,0
No 22,0 72,0 62,0 52,0 94,0 78,0
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
en sntesis Un buen indicador es la amplia participacin de las EA que han tenido produccin en el ltimo ciclo. Muchas de estas explotaciones no han modificado su estructura de produccin en los ltimos cinco aos. En promedio, un 83% no ha variado su patrn, pudindose observar que en S. I. Lules este porcentaje es bastante mayor que en Taf del Valle (94% y 72% aprox. respectivamente). De los que lo modificaron, la mayora incorporaron cultivos, manteniendo tambin los anteriores. Tambin se puede apreciar el porcentaje de crecimiento de los cultivos principales por cada zona. En S. I. Lules la frutilla creci ms que los dems, experiment una variacin positiva del 45,71%, seguida por la caa de azcar que lo hizo en un 30%. En Taf del Valle el mayor porcentaje de aumento est en el maz, con un 60%, al que le sigue la papa semilla con el 35% y tambin se destaca el cultivo de lechuga. Tanto en Taf del Valle como en S. I. Lules la amplia mayora de los casos identific la utilizacin de tecnologas de riego como el mayor benefactor del aumento de la produccin11. Un importante porcentaje lo ocupa la fertilizacin, lo que da cuenta de un sistema de gestin del laboreo posiblemente originado en aspectos de capacitacin y/o asistencia tcnica. En Taf del Valle es muy significativo el porcentaje de productores que mencionaron el crecimiento del caudal de agua. Tomando la distribucin de las respuestas por factor influyente, las tecnologas de riego son mayormente reconocidas y valoradas en Taf del Valle (del total de las personas que la consideran un buen aporte productivo, casi un 67% vive en Taf del Valle). De igual modo valoran el aumento del caudal (ms adelante se tratan especficamente los temas concernientes al riego). En S. I. Lules se ve una gran cantidad de productores que aplican algn tipo de qumico en su proceso de produccin, aunque en Taf del Valle tambin es alto no alcanza los valores de S. I. Lules. Un porcentaje importante lo ocupa la fertilizacin, lo que da cuenta de una mayor eficiencia en el sistema de gestin de la nutricin de las plantas y de la fertilidad del suelo, posiblemente originado en aspectos de capacitacin y/o AT.
11 Es necesario destacar que la categora tecnologas de riego incluye tanto la modernizacin, adecuacin y refuncionalizacin de la obra pblica de riego como los aspectos intrafinca que pueda incorporar el productor.
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En ambas zonas se verifica una profundizacin de los modelos existentes y previos, en S. I. Lules basado en la frutilla y en Taf del Valle en la lechuga, aunque con una tendencia suave a diversificar cultivos mediante incorporacin no sustitutiva de lechuga por otras hortalizas. La profundizacin de las estrategias de portafolio de productos vigentes es coherente con la situacin de mercado de los cultivos principales: frutilla y lechuga en cada zona.
3.2.3 Prcticas de gestin
Un indicativo de la existencia de planificacin productiva es el hecho de que casi 7 de cada 10 de los productores manifestaran anticipar o prever el volumen y estructura de produccin del ciclo prximo.
Tabla N 17 Distribucin porcentual de las EA por zona segn condicin de programacin anticipada de la produccin Programacin anticipada de la produccin SI Zona Total San Isidro de Lules Taf del Valle 72 66 69 NO 28 34 31 Total 100 100 100
Esta planificacin tambin incluye la tendencia a mantener los cultivos tal como estn hasta el momento (el 75% de los encuestados manifestaron no haber pensado en incorporar nuevos cultivos prximamente). Como se coment previamente, la diversificacin productiva no es sustitutiva en torno a los cultivos principales (frutilla y lechuga segn el rea) sino que se centra en mejorar el aprovechamiento de las zonas de explotacin o ampliarlas. Por otra parte, cabe recordar que la incorporacin de nuevos cultivos o nuevas tcnicas en los cultivos habituales requiere aproximaciones sucesivas de aprendizajes que son lentas, ya que la experimentacin -fase importante en el proceso de incorporacin de saber tecnolgico, de gestin, de laboreo, etc.- se realiza una vez al ao. Probablemente una asistencia tcnica que ofrezca paquetes tecnolgicos cerrados pueda contribuir a acortar plazos y a encontrar efectos en menos tiempo; pero esto siempre sujeto a la permeabilidad y disposicin del productor a efectivizar estas incorporaciones. En el caso de quienes se mostraron abiertos a una nueva incorporacin se destac el tomate como la mayor posibilidad en S. I. Lules y la produccin hortcola en Taf del Valle.
Tabla N 18 Distribucin porcentual de las EA por zona segn posibilidad de ampliacin/diversificacin de la produccin Posibilidad de incorporacin de nuevos cultivos en el prximo ciclo SI Zona Total San Isidro de Lules Taf del Valle 18.0 32.0 25.0 NO 82.0 68.0 75.0 100.0 100.0 100.0
Total
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Zona San Isidro de Lules Acelga Tomate Otro frutal arbreo Frutilla Lechuga Cultivo que ha pensado incorporar Chaucha Zapallito Arvejas Poroto Maz Otro producto hortcola Total Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios 14.3 100.0 57.1 14.3 14.3 12.5 6.3 6.3 12.5 12.5 18.8 6.3 100.0 Taf del Valle 12.5 12.5
Total 8.7 26.1 4.3 4.3 8.7 4.3 4.3 8.7 8.7 13 8.7 100.0
Tabla N 19 Composicin porcentual de los posibles nuevos cultivos por zona
Luego se indag acerca de la tercerizacin de labores a travs de la contratacin de servicios tcnicos de distinto tipo, especialmente los mecanizados (para laboreo del terreno, pulverizaciones, cosecha, etc.). Es notoria la diferencia entre ambas zonas dado que en S. I. Lules contrataron el 40% de los servicios y en Taf del Valle slo el 6%. Una explicacin podra ser la estructura de la divisin de la tierra y la existencia de mayor cantidad de unidades pequeas en Taf del Valle, relacionadas con la agricultura como actividad inherente al funcionamiento familiar, de modo que las labores y las exigencias de la produccin son mayormente asumidas por miembros de las familias.
Contratacin de empresa para labores en el ltimo ciclo agrcola SI Zona Total San Isidro de Lules Taf del Valle 40 6 23 NO 60 94 77 100 100 100 Tabla N 20 Composicin porcentual de las EA por zona segn tercerizacin de labores
Total
Tambin se notan diferencias entre quienes realizan prcticas con gestin -como es el registro de labores- que tiene que ver con una forma de concepcin de la actividad. Quien registra labores probablemente encuentre que una mayor sistematicidad colabora con una mejor produccin ya sea en volmenes o en calidad; lo cual redunda en mayor productividad. Tradicionalmente el registro de labores es un contenido infaltable en los cursos y encuentros de capacitacin a productores, pero tambin se sabe que no es una prctica que ellos incorporen con frecuencia. En las mediciones se
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ve que la mitad lo hace y la otra mitad no, pero entre los primeros hay una presencia muy mayoritaria de los productores de S. I. Lules. Esto se retomar ms adelante, pero cabe mencionar que el tipo de producto y el mercado al que est dirigido obliga a S. I. Lules a ser ms ordenado que a Taf del Valle, con una produccin familiar y una comercializacin ms primaria.
Tabla N 21 Distribucin porcentual de las EA por zona segn registro de labores Zona Total San Isidro de Lules Taf del Valle Registro de las labores que realiza como productor SI 66 32 49 NO 34 68 51 100 100 100
Total
Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Tabla N 22 Distribucin porcentual de los productores/ encargados que registran labores por zona segn modalidad del registro
Modalidad del registro de labores manual Zona Total San Isidro de Lules Taf del Valle 71.4 66.7 69.0 informatizado 28.6 33.3 31.0
Total 100.0 100.0 100.0
3.2.4 Riego intrafinca
En esta seccin se presenta la medicin de variables asociadas a las prcticas de riego intrafinca para la muestra seleccionada. Casi el 80% del total de encuestados riega ms del 75% de la superficie, y es realmente bajo (8%) el porcentaje de quienes riegan una porcin inferior al 25% de la explotacin agropecuaria.
Tabla N 23 Distribucin porcentual de las EA por zona segn rango de porcentaje de superficie irrigada Rango de porcentaje de superficie irrigada Entre el 25,1 y el 50% del total Entre el 50,1 y el 75% del total
Hasta el 25% del total
Ms del 75% del total
Total
Zona Total
10.0 6.0 8.0
4.0 4.0 4.0
12.0 8.0 10.0
74.0 82.0 78.0
100.0 100.0 100.0
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Zona Rango de Superficie San Isidro de Lules Taf del Valle
Superficie irrigada (en ha) Menos de 1 ha Media Suma Media Suma Media Suma Media Suma Media Suma Media Suma Media Suma 0,84 7,55 2,26 65,45 7,67 46,00 25,00 25,00 9,00 27,00 70,00 70,00 290 290 8,39 218,25 2,46 39,65 7,67 23,00 11,25 22,50 40,00 80,00
Tabla N 24 Distribucin de la superficie irrigada por estrato de tamao segn zona (en ha). Promedio del estrato y cantidad total de ha.
Entre 1 y 5 ha
Entre 5,1 y 10 ha
Entre 10,1 y 25 ha
Entre 25,1 y 50 ha
Entre 75,1 y 100 ha
Ms de 100 ha
Existe entre ambas zonas un promedio de 6% de las EA encuestadas que no riegan. En el grfico siguiente puede apreciarse que en Taf del Valle el sistema de riego presurizado fue ampliamente adoptado por las explotaciones encuestadas.
Grfico N 5 Distribucin porcentual de las EA por zona segn sistema de riego
San Isidro de Lules Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios
Taf del Valle
Por otra parte, pueden apreciarse en el grfico siguiente los mtodos de riego que utilizan en ambas zonas, captando una incipiente diversificacin en S. I. Lules.
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Grfico N 6 Distribucin porcentual de las EA que utilizan sistemas presurizados por zona segn mtodo de riego
Taf del Valle
En la localidad de S. I. Lules el fertirriego es una prctica habitual mientras que en Taf del Valle los productores encuestados prcticamente no la usan. Esto puede apreciarse en el cuadro siguiente.
Tabla N 25 Distribucin porcentual de las EA que utilizan sistemas presurizados por zona segn realizacin de fertirriego Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total Realizacin de fertirriego Si 85,3 2,1 37,0 No 14,7 97,9 63,0 Total 100,0 100,0 100,0
En las zonas donde no se usa riego presurizado, el mtodo de riego utilizado es el siguiente.
Tabla N 26 Distribucin porcentual de las EA que utilizan sistemas no presurizados por zona segn mtodo de riego Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total Mtodo de Riego en sistemas no presurizados Manto 35,7 50,0 37,5 Melgas 7,1 50,0 12,5 43,8 6,3 Surco 50,0 Pulsos 7,1 Total 100,0 100,0 100,0
Es muy superior en Taf del Valle la cantidad de hectreas irrigadas con sistemas presurizados y la proporcin de EA que lo hacen en la amplia mayora de su extensin. En S. I. Lules el mtodo presurizado ms difundido es el goteo y en Taf del Valle por aspersin. Entre quienes riegan con mtodos no presurizados la mayor proporcin es por manto o surco segn la zona.
3.2.5 Comercializacin
La primera variable que fue considerada en el abordaje del tema de la comercializacin fue la existencia de un contrato de venta prefijado (aunque fuera con diversas caracte-
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rsticas de estabilidad o legalidad). En promedio, la mayora no lo hace pero la situacin cambia si se considera el comportamiento individual por zona. En S. I. Lules el 73% estipula previamente el destino de lo producido y en Taf del Valle slo lo hace el 14%. Esto tambin da la pauta de los distintos niveles de orientacin al mercado que existen en cada regin. Tambin es importante observar que quienes fijan contrato previo en su mayora lo hacen con caractersticas formales. Se podra deducir por lo tanto que el productor piensa su actividad o tiene una visin de la agricultura como un negocio o actividad empresarial.
Contrato fijado con comprador de la produccin Si San Isidro de Lules Taf del Valle Total 73,0 14,0 41,3 No 27,0 86,0 58.8 100,0 100,0 100,0 Tabla N 27 Distribucin porcentual de las EA por zona segn condicin de venta prefijada
Zona
Total
Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Tabla N 28 Distribucin porcentual de las EA que prefijan contrato por zona segn tipo de contrato
Tipo de contrato Formal 66,7 62,5 65,7 Informal 33,3 37,5 34,3
Total 100,0 100,0 100,0
En S. I. Lules ningn encuestado manifest producir para su autoconsumo. Todos tienen la expectativa de vender en el mercado interno o externo, mientras que en Taf del Valle el 18,4% produce para consumo familiar como destino exclusivo, el 65% del total produce para vender en el mercado y otro 16% combina los destinos. Adems, muchos de ellos tcnicamente la mayora- lo vende en tranquera. En S. I. Lules, en cambio, casi la mitad (exactamente el 48%) lo vende a compradores previamente pactados, lo que se condice con el dato anterior sobre la existencia de los contratos y su regencia sobre las dinmicas y prcticas de venta.
Grfico N 7 Distribucin porcentual de la produccin de las EA por zona segn destino de la produccin
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Los compradores de S. I. Lules son mayoritariamente empacadores seguidos por los acopiadores, mientras que en Taf del Valle predomina la compra por acopiadores y la venta en tranquera.
Tabla N 29 Distribucin porcentual de la comercializacin de las EA por zona segn modo de venta/ comercializacin Modo de comercializacin Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total En tranquera 16,0 43,9 28,6 A compradores previamente pactados 48,0 19,5 35,2 Ambos 18,0 22,0 19,8 Otro modo 18,0 14,6 16,5 Total 100,0 100,0 100,0
Tabla N 30 Distribucin porcentual por tipo de comprador segn la zona
Tipo de compradores Acopiadores Empacadores Industriales Acopiadores, empacadores e industriales Acopiadores y empacadores Acopiadores e industriales Empacadores e industriales Otros Total
Zona San Isidro de Lules 22,9 31,3 10,4 12,5 5,0 7,5 6,3 16,7 100,0 12,5 100,0 Taf del Valle 47,5 20,0 7,5
Total 34,1 26,1 9,1 6,8 2,3 3,4 3,4 14,8 100,0
Un apartado especial se puede destinar a las condiciones de venta en los mercados externos, no slo porque a priori siempre es deseable mantener operaciones comerciales con el exterior (porque permite ingresos de divisas, por el tipo de cambio, porque representa adecuacin de calidad a los requerimientos internacionales, porque da cuenta de la participacin del productor en una cadena extendida, etc.) sino porque tambin es uno de los aspectos clave de la modernizacin e integracin de la agricultura al mundo del comercio global. En primera instancia se midi la vinculacin directa del productor con un destino comercial externo. En Taf del Valle ninguno de los encuestados manifest tenerla; en S. I. Lules slo el 18%. De este grupo, el 62% vende al exterior entre un cuarto y la mitad de su produccin, aunque se ha podido calcular que la media de produccin que se vende al extranjero entre todas las EA encuestadas en S. I. Lules es del 56%12. Estos datos pueden apreciarse en las tablas siguientes.
12 Este dato surge de un anlisis del equipo. No se consider necesario confeccionar una tabla especfica para presentar este dato.
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Venta directa en el mercado externo Si 18,0 No 82,0 100,0 10,0 90,0
Total 100,0 100,0 100,0
Tabla N 31 Distribucin porcentual de las EA por zona segn condicin de venta directa en el mercado externo
En las relaciones comerciales con los mercados internos, la mayora vende en fresco y alrededor de un 10% para industrializar (de all se confirma el dato anterior sobre la mayor participacin de quienes venden a empacadores o acopiadores). Por ende, la mayora comercializa dentro de la provincia. Hacia el resto del pas venden, sobre todo, productores de S. I. Lules (54% aprox.) y en menor medida los de Taf del Valle (10%).
Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total Tipo de mercado interno Fresco 57,4 90,5 73,0 Para industrializar 10,6 9,5 10,1 16,9 Ambos 31,9 Total 100,0 100,0 100,0 Tabla N 32 Distribucin porcentual de la comercializacin local de las EA por zona segn tipo de mercado interno
Zona en la que vende en el mercado interno Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total En la provincia de Tucumn 54,5 90,2 71,8 En el resto del pas 45,5 9,8 28,2 Total 100,0 100,0 100,0
Tabla N 33 Distribucin porcentual de la comercializacin local de las EA por zona segn localizacin geogrfica de los mercados
3.2.6 Asistencia Tcnica
La recepcin de asistencia tcnica por parte de los productores fue uno de los objetivos instrumentales que se fij el programa. La AT cubre aspectos productivos, comerciales y relacionales. Su alcance es muy amplio y es difcil encontrar algn Programa orientado al desarrollo rural que no lo incorpore como instancia estratgica. En S. I. Lules el 52% dijo haberla recibido mientras que en Taf del Valle slo manifestaron haberla recibido un 26% de los encuestados, generando un promedio del 39%.
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Tabla N 34 Composicin porcentual de las EA por zona segn recepcin de AT
Recepcin de asistencia tcnica Si 52,0 26,0 39,0 No 48,0 74,0 61,0
Total 100,0 100,0 100,0
Sin embargo, es interesante remarcar que ante la pregunta respecto de cundo han recibido asistencia, ms del 40% reconoce haberla recibido siempre. Taf del Valle siente el mayor apoyo en el ltimo ao y en S. I. Lules, pese a que la obra termin hace poco, el productor percibe la ayuda tcnica desde hace 3 aos.
Grfico N 8 Percepcin de asistencia tcnica
Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Momento de inicio de la asistencia tcnica Zona Siempre la ha recibido 44,4 41,7 43,6 En el ltimo ao 22,2 41,7 28,2 Desde hace tres aos aprox. 29,6 8,3 23,1 Desde hace cinco aos aprox. 3,7 8,3 5,1 Total
Tabla N 35 Composicin porcentual de las EA que reciben AT por zona segn momento de inicio de sta
100,0 100,0 100,0
Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Tabla N 36 Composicin porcentual de las EA que reciben AT por zona segn origen/ responsable de sta
Responsable de la asistencia tcnica Programa de la Provincia Profesional privado a cargo del propietario INTA
Zona San Isidro de Lules 7,7 50,0 7,7 Taf del Valle 25,0 50,0 16,7
Total 13,2 50,0 10,5
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Responsable de la asistencia tcnica EEA Obispo Colombres PROSAP Otro origen Total Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios
Zona San Isidro de Lules 3,8 19,2 11,5 100,0 8,3 100,0 Taf del Valle
Total 2,6 13,2 10,5 100,0
3.2.7 Aspectos monetarios
Se han relevado diversos aspectos que se relacionan con costos, ingresos y beneficios. Dado que una de las iniciativas principales de la intervencin del PRTP era incrementar la rentabilidad de los cultivos y de las fincas, el anlisis de beneficios obtenidos es un dato ilustrativo de la situacin. El anlisis en trminos comparativos con la lnea de base se dificulta debido al cambio estructural que produjo la salida de la convertibilidad, en particular el enorme desajuste de los precios relativos y la posterior interferencia de procesos inflacionarios que exigiran realizar los clculos mediante medidas de deflactacin en los incrementos ocurridos en costos, ingresos por ventas y los beneficios derivados de esta relacin. Adems sera necesario introducir un anlisis complementario de la incidencia inflacionaria en el precio de los productos discriminando mercados de destino, ya que en el caso de los mercados de exportacin habra que recurrir tambin al anlisis de la evolucin del tipo de cambio13. Se decidi, entonces, crear un indicador que representara el ndice de la relacin existente entre los ingresos (de cualquier momento) y los gastos necesarios mnimos de los hogares, de modo de obtener una relacin que comparara intertemporalmente el nivel de cobertura de los ingresos netos o los beneficios14. De este modo se trabaj con el indicador siguiente: Ao 2001 Ingreso Neto (IN) total anual promedio de explotaciones/Valor anualizado promedio de la Canasta Bsica Total (CBT) 200115
13 Al considerar todo esto se debe tener en cuenta, sobre todo, que los datos de la lnea de base responden a la campaa 2000 - 2001, momento en el cual comenz el proceso de salida de la Ley de Convertibilidad y los indicadores econmicos coyunturales se ven ampliamente afectados por el perodo econmico particular de esos meses. 14 En la lnea de base del proyecto los ingresos disponibles fueron calculados como ingresos netos, mientras que en este estudio nos referimos al mismo concepto a travs de los beneficios (surgidos de la diferencia entre ingresos y costos) 15 El valor anualizado del costo de la CBT 2001 para la regin Noroeste del pas se calcula como promedio de las mediciones de ambas ondas (mayo y octubre) de la EPH del ao correspondiente, multiplicado por 12. La fuente de datos es el INDEC.
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Ao 2010 Beneficio total anual promedio de las explotaciones/Valor anualizado promedio de la CBT 200916. Las bondades metodolgicas del indicador y su utilidad para explicar y comparar intertemporalmente se pueden resumir en los siguientes argumentos:
Elimina sesgos ocasionados por la dificultad de comparar datos influenciados por
la inflacin y otras variabilidades macroeconmicas importantes.

Acerca entre s las mediciones, a pesar de haber transcurrido un perodo extenso
(10 aos) entre ambas tomas de datos.

Genera una medida ndice que resulta neutral ante variaciones en los compo-
nentes del indicador. Si ambos componentes variaran en la misma proporcin el ndice se mantendra estable.
La disminucin del IN / beneficios o el aumento del valor de la CBT se veran refle-
jados en una disminucin del resultado, lo que se interpretara como una disminucin en la capacidad del ingreso disponible de satisfacer necesidades elementales.
El ndice no flucta ante cambios en las unidades de medida de los componentes
(si ambos se expresaran por ej. en divisas, el ndice permanecera inalterable).

El ndice es imparcial en cuanto refleja magnitudes y no refiere a quines deten-
tan cada situacin (mayor o menor cobertura de necesidades, mayores o menores IN/beneficios).
Si crecieran las cantidades de las muestras pero los ingresos y la CBT se mantuvie-
ran, el ndice no cambiara, es decir que sostiene una independencia del tamao de la poblacin en el que est medido. Esto posibilita la comparacin con el ao 2001 (en donde se realiz un barrido cuasi censal) y 2010 (donde se aplic una muestra).
El ndice explica la capacidad de consumo (poder adquisitivo) en relacin a un
mnimo admisible (expresado en la CBT) en funcin de un conjunto poblacional.

Dado que el ndice refleja la capacidad de compra, se vera afectado inmediata-
mente por un proceso inflacionario que impactara directamente en un aumento del costo de la CBT, y en cambio esto tardara ms tiempo en reflejarse en los ingresos/beneficios17.
16 El valor de la CBT 2009 de aplicar la evolucin de los precios de la canasta segn los ndices de precios de EcoLatina. 17 Sobre todo considerando que en el ciclo de la produccin agrcola los ingresos son menos peridicos, por lo que el impacto de la inflacin en el precio de venta de los productos no necesariamente coincide temporalmente con el aumento del costo de vida.
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Un resultado igual a 1 del ndice debe interpretarse como que el ingreso disponible slo alcanza a satisfacer las necesidades elementales contenidas en una canasta bsica. En la medida en que sea inferior a 1 indica una situacin de privacin (que aumenta a medida que crezca el nmero absoluto negativo), y mientras ms se aleje de 1 hacia arriba significa una mejor posicin de los ingresos de los hogares.
A partir de estas interpretaciones se puede analizar realmente la evolucin de los ingresos para evaluar si las familias encuestadas y pertenecientes a las fincas de las zonas del proyecto se encuentran en una mejor o peor situacin en trminos monetarios.
Zona San Isidro de Lules Media Costo/ha 20929.52 Mximo 83333.33 Mnimo 900.00 Media 6191.81 Taf del Valle Mximo 80000.00 Mnimo 200.00 Tabla N 37 Medidas estadsticas de costos/ha segn zona (media, mximo y mnimo) expresadas en pesos
Realizacin de inversiones para mejoras (en los ltimos tres ciclos) SI Zona Total Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios San Isidro de Lules Taf del Valle 12.5 35.4 24.0 NO 87.5 64.6 76.1
Total 100.0 100.0 100.0
Tabla N 38 Distribucin porcentual de las EA por zona segn condicin de realizacin reciente de inversiones en mejoras fundiarias
Inversin/ha hasta $1000 entre $1001 y $2000 entre $2001 y $3500 entre $3501 y $6000 ms de $10000
S. I. Lules
Taf del Valle 69% 6%
Grfico N 9 Inversin
25% 25% 50%
6% 13% 6%
Sobre las tablas siguientes es necesario realizar una aclaracin. El valor promedio de las ventas totales en el caso de S. I. Lules se ve ampliamente influido por un caso que manifest haber obtenido ingresos por $1.000.000, lo cual impulsa la media hacia arriba. Realmente se trata de un sesgo muy marcado y representado, como se dijo, solamente
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por un caso18. La diferencia con la media de los 49 casos restantes es muy alta como se podr apreciar a continuacin.
Tabla N 39 Valor de las ventas de la produccin, con aplicacin del factor de correccin de caso extremo en S. I. Lules menos de 1ha entre 1 y 5 ha Rango de Superficie entre 5,1 y 10 ha entre 25,1 y 50 ha ms de 100 ha media Zona San Isidro de Lules Valor total de las ventas de la produccin en el ltimo ciclo (en $) 7200.00 20.0% 38166.67 60.0% 23400.00 20.0% Taf del Valle Valor total de las ventas de la produccin en el ltimo ciclo (en $) 8460.00 45.5% 26645.83 36.4% 66833.33 9.1% 98000.00 6.1% 13600.00 3.0%
media
media
media
media
Tabla N 40 Beneficio/ha promedio de la EA por zona en pesos
Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios
Beneficio promedio de EA en $/ha 18.672,22 5.026,74 7.181,29
Tabla N 41 ndice de cobertura necesidades bsicas del ingreso familiar predial
ndice de cobertura sobre necesidades bsicas del ingreso familiar predial Variable 2001 San Isidro de Lules Taf del Valle 7.77 5.51 Ao 2010 16.29 2.97
Los datos de la tabla surgen de los siguientes clculos:
18 Se trata de una EA de 6 ha dedicada al cultivo de limn y citrus en general, palta y mango. Comercializa sus productos en el mercado interno, en distintas provincias argentinas.
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Ao 2001: a) S. I. Lules
Ingreso Neto (IN) total anual promedio de las explotaciones de S. I. Lules Campaa 2000 - 2001 Valor anualizado promedio de la CBT 2001 $ 12286,66 $1581,12
7,77
b) Taf del Valle

Ingreso Neto (IN) total anual promedio de las explotaciones de Taf del Valle Campaa 2000 2001 Valor anualizado promedio de la CBT 2001 $ 8727 $1581,12
5,51
Ao 2010 a) S. I. Lules
Beneficio total anual promedio de las explotaciones de S. I. Lules Campaa 2009 - 2010 Valor anualizado promedio de la CBT 2009 $ 93291 $5726,1
16,29
b) Taf del Valle

Beneficio total anual promedio de las explotaciones de Taf del Valle Campaa 2009 - 2010 Valor anualizado promedio de la CBT 2009 $ 17006 $5726,1
2,97
A partir de aqu se presentan los resultados de los principales aspectos monetarios, teniendo en cuenta que el clculo del ndice arroj los siguientes resultados:
2001 San Isidro de Lules Taf del Valle Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios 7,8 5,5 2010 16,3 3,0
Como puede observarse el indicador dio superior a 1 en ambos perodos de tiempo. Ahora pasaremos a analizar la diferencia de valor entre el 2001 y el 2010. Para ello debemos recordar que el ciclo productivo sobre el que se interrog a los encuestados representa la campaa 2009/2010, y que dicha campaa sufri una sequa
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y una helada absolutamente fuera de lo comn que impact en el volumen de produccin obtenido. Por otra parte tenemos un efecto precio que no puede obviarse. La forma en que se comercializa repercute directamente en el precio y sabemos que la conducta de los productores de S. I. Lules es bien diferenciada de la conducta de los productores de Taf del Valle, en trminos de modos de comercializacin. En S. I. Lules, como ya se explic, el 50% de las ventas son anticipadas, permitiendo fijar el precio y dndole cierta estabilidad a los ingresos. Adems sus productos se dirigen al mercado externo y a la industria, por lo que el precio de venta es mayor que el que pueden obtener los productores de Taf del Valle, quienes comercializan el 90% en el mercado interno y a puerta de tranquera.
ANLISIS DE EFECTIVIDAD VARIACIN EN INGRESOS Efecto Precio Efecto Cantidad
m
Condiciones de venta: pactada (Lules) o en tranquera (Taf) Mercado (exportacin + industria en Lules vs. interno + fresco en Taf)
m
Campaa 2009/2010 climticamente anmala
Elemento distorsivo: Fuerte incremento del costo de la CBT, especialmente en los ltimos 4 aos
3.2.7.1 Comentarios del apartado
La estructura de costos/ha es bastante diferente en cada zona bsicamente por los cultivos que son preponderantes en cada una, y por ello difieren en gran medida. En S. I. Lules, la media se establece alrededor de $ 21.000 mientras que en Taf del Valle es de aproximadamente $ 6.200 (atendiendo a los casos particulares de la frutilla y la lechuga: el costo/ha promedio de la frutilla fue de $ 27.000 aproximadamente, con puntos mximos de $75.000, mientras que en Taf del Valle el costo promedio de produccin de 1 ha de lechuga tiene una media de $ 5.80019). Como pudo apreciarse en el grfico de inversiones, los productores de S. I. Lules reconocieron haber realizado inversiones en mejoras en los ltimos tres ciclos agrcolas, representando un aumento de la inversin del 12,5%, mientras que en Taf del Valle el incremento fue del 35,4%.
19 Se hace referencia a estos dos cultivos ya que son un cono de la estructura productiva de la zona.
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Entre los que han realizado inversiones, se puede ver que en Lules se ha destinado una mayor cantidad de dinero (la mitad ha destinado ms de $10.000/ha) mientras que en Taf del Valle el 68% de las EA que invirtieron destinaron un monto de aproximadamente $ 1.000/ha. En cuanto al volumen ingresado por ventas, se analizan los datos de la tabla en la que se aplic el factor de correccin originado en el caso extremo de S. I. Lules. Se observa en S. I. Lules que la media del valor de las ventas no tiene una correlacin siempre positiva con el tamao de la EA. El monto promedio del rango de 1 a 5 ha es mayor que el intervalo que le sigue. En Taf del Valle la relacin es progresiva hasta el anteltimo intervalo (correspondiente a una EA de 290 ha20) donde la media de ingresos disminuye, situacin seguramente causada por la estructura de la nica EA que ocupa ese intervalo. El beneficio/ha promedio comparado entre ambas zonas es muy diferente: S. I. Lules triplica (y ms) al de Taf del Valle, generando en promedio un beneficio/ha de $7.181. Luego se presentaron los datos del ndice de cobertura del ingreso predial sobre necesidades bsicas. Baste recordar que se utiliz solo el IN o beneficio predial y el valor de una CBT, no slo alimentaria, que define la lnea de pobreza. Se pueden hacer ciertos comentarios sobre el comportamiento observado. El primer dato destacable es que S. I. Lules evidencia un notable crecimiento del ndice con respecto a 2001, mientras que en Taf del Valle la disminucin tambin es notoria. Un hecho a considerar es el proceso inflacionario que el pas ha soportado en los ltimos aos, lo que ha impactado en un alza del valor de la CBT. Otro aspecto significativo es que el ndice no es negativo, es decir que el valor ms bajo que es el de Taf del Valle, con 2,97- sigue siendo superior a 1 lo que permite decir que los ingresos prediales alcanzan para no caer en la situacin de pobreza. Por otra parte hay diversas consistencias surgidas de los datos previamente presentados, como que en Taf del Valle los beneficios monetarios derivados de la actividad productiva son menores que en S. I. Lules, que exhiben una mayor incidencia de la pobreza y que la participacin del ingreso predial en el ingreso familiar total disminuy con respecto a la medicin original, aunque sigue siendo el que realiza el aporte mayoritario a los ingresos familiares21. La diferencia percibida entre los indicadores y su evolucin en Taf del Valle y S. I. Lules reflejan la conjuncin de diversos factores que exceden el marco de este anlisis. No obstante ello, cabra sealar alguna hiptesis observando las diferencias en las producciones representativas y sus mercados. En efecto, en tanto que en S. I. Lules predominan la frutilla y la caa de azcar, en Taf del Valle se destacan la lechuga y la papa de semilla. Los mercados a los que estn dirigidos dichos productos son distintos y
20 Esta EA slo posee 17 ha cultivadas con papa semilla y el resto lo dedica a pasturas (centeno). El encuestado manifest que el terreno es rocoso. 21 El dato que esclarece esta afirmacin se encuentra ms adelante, en la tabla N 70. Se consider necesario anticipar su comportamiento porque contribuye a explicar el funcionamiento descrito.
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enfrentan una estructura de costo y precios muy diferente, la cual probablemente se refleje en una mayor rentabilidad promedio para la zona de S. I. Lules. De ningn modo se deriva de esto que el PRTP no contribuy a mejorar la relacin ingresos/ gastos de las familias y aumentar su ingreso disponible, porque en el hecho que refleja el ndice han intervenido una multiplicidad de variables, de forma que se torna imposible aislar el efecto del Programa. Tal vez haciendo un anlisis contrafctico, la situacin a la que se habra arribado de no mediar el Programa, sera a que los pequeos productores hortcolas de Taf del Valle hubieran cado debajo de la lnea de pobreza.
3.2.8 Jornales ocupados en principales cultivos
a) S. I. Lules
Tabla N 42 Jornales anuales totales ocupados por cultivos principales. Suma y valor medio. Cultivo Principal Tomate Pimiento Limn/citrus Frutilla Zapallito Total de Grupo Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Jornales anuales ocupados Jornales anuales ocupados Jornales anuales ocupados Jornales anuales ocupados Suma 1584 396 7128 33264 2112 44484 Media 264 396 1782 1386 211 989
b) Taf del Valle

Cultivo Principal Lechuga Papa semilla Poroto pallar Maz Total de Grupo Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Jornales anuales ocupados Jornales anuales ocupados Jornales anuales ocupados Jornales anuales ocupados Suma 9900 13728 528 1584 25740 Media 413 1525 176 317 628
Tabla N 43 Jornales disponibles totales del grupo familiar para el trabajo predial por zona. Total y valor promedio.
Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total de Grupo Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Jornales anuales ocupados Jornales anuales ocupados
Suma 31152 43164 74316
Media 623 863 743
La cantidad de jornales ocupados tiene mayor sentido si se analiza la evolucin desde el momento de trazado de la lnea de base al presente.
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Grfico N 10 Jornales promedio anual ocupados
Como puede apreciarse en el grfico el crecimiento fue muy importante en ambas zonas, siendo un 224% mayor en Taf del Valle y un 265% mayor en S. I. Lules. a) S. I. Lules
Tipo de finca Variable Ao A B C D E Otro Promedio General Tabla N 44 Jornales promedio anual del trabajo predial por zona. Total y valor promedio
Jornales promedio anuales contratados en los principales cultivos Mano de obra 2001 2010 410 330 133 342 S/D 220 S/D 1782 S/D 1914 1686
271.5 989
b) Taf del Valle

Tipo de finca Variable Ao A B C D E Otro Promedio General
Jornales promedio anuales contratados en los principales cultivos Mano de obra 2001 2010 25.4 282 678 396 1830 2653 1980 0 1320 554
193.78 628.00
3.3 Datos sobre la condicin de pobreza
Sobre la condicin de pobreza y su medicin es necesario realizar ciertas aclaraciones metodolgicas con el fin de precisar la informacin presentada. En primera instancia, se han utilizado dos indicadores o mtodos de medicin: el primero de ellos denominado mtodo directo, que mide la satisfaccin de necesidades bsicas, dando lugar al indica-
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dor de NBI, que expresa las capacidades y recursos acumulados22 por las familias para afrontar riesgos y permanecer en el crculo de inclusin social. Tambin se ha medido la pobreza a travs del enfoque de ingresos o mtodo indirecto, del cual surgen los datos de incidencia de la pobreza e indigencia. Estos sistemas recurren a factores estrictamente monetarios y no revelan una capacidad futura de la familia sino su condicin de ingresos presente. Para los clculos de pobreza a travs del ingreso no se ha considerado el valor promedio de la CBT (Canasta Bsica Total) para la zona, sino que se ha construido la Lnea de pobreza para cada hogar en funcin de su composicin en ingresos. Se asume que esta es la metodologa correcta, aunque ms costosa en trminos metodolgicos y operativos. De haber asumido el valor promedio de la CBT simultneo al perodo medido se habra asumido un valor general y global que oculta muchos casos particulares (por ejemplo un hogar numeroso tiene mayores requerimientos de ingresos y estas situaciones puntuales no se pueden observar bajo las medidas promedio23). Tambin se calcul el ingreso per cpita puesto que hay parmetros internacionales que califican la situacin de pobreza en relacin con la cantidad de dlares diarios por persona. Los datos son los siguientes:
Tabla N 45 Distribucin porcentual de los hogares analizados por zona segn condicin de presencia de al menos un indicador de NBI
Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total de Grupo
Presencia de algn indicador de NBI Si 22,0 40,0 31,0 No 78,0 60,0 69,0
Total 100,0 100,0 100,0
Tabla N 46 Distribucin porcentual de los hogares analizados por indicador de NBI24 segn zona
Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI por capacidad de subsistencia NBI por condiciones sanitarias (retrete)
Zona San Isidro de Lules 27,3 18,2 Taf del Valle 5,0 40,0
Total 12,9 32,3
22 Al mencionar recursos se hace referencia a la suma de diversas formas de capital que una sociedad puede acumular: monetarios, sociales, culturales, relacionales, de informacin, etc. 23 Se agrega que cuando el INDEC y los organismos provinciales realizan las mediciones en este aspecto utilizan la misma metodologa, es decir que se calcula el valor de la LP para cada hogar a travs de la suma de unidades equivalentes de los miembros del hogar, multiplicado por la inversa del coeficiente de Engel y por el valor de la CBA. Este procedimiento se aplic en este estudio para cada uno de los hogares analizados. La LP global que se publica peridicamente para cada regin del pas surge de aplicar este procedimiento a un hogar tipificado compuesto por dos adultos y dos menores, que no es necesariamente el caso de todos los hogares relevados. El valor de la canasta que surge del clculo de hogar tipificado indica una medida promedio que es til como tendencia o como dato proxy. 24 Los indicadores de NBI y su descripcin pueden ser consultados en el anexo metodolgico.
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Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI por condicin de vivienda Indicador de NBI por hacinamiento NBI por educacin Total Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios
Zona San Isidro de Lules 27,3 Taf del Valle 30,0 5,0 63,6 100,0 40,0 100,0
Total 29,0 3,2 48,4 100,0
Rango de superficie Zona San Isidro de Lules Taf del Valle Total de grupo Menos de 1 ha 9,1 80,0 54,8 Entre 1 y 5 ha 63,6 15,0 32,3 6,5 Entre 5,1 y 10 ha 18,2 Entre 25,1 y 50 ha 9,1 5,0 6,5 Total
Tabla N 47 Distribucin porcentual de los hogares con algn indicador de NBI por zona segn rango de superficie
100,0 100,0 100,0
a) S. I. Lules
SI menos de 1 ha entre 1 y 5 ha Rango de Superficie entre 5,1 y 10 ha entre 10,1 y 25 ha entre 25,1 y 50 ha entre 75,1 y 100 ha Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Nota: el intervalo 50,1 a 75 no figura debido a que el programa no registr datos. Presencia de algn indicador de NBI 11.1% 23.3% 33.3% NO 88.9% 76.7% 66.7% 100.0% 33.3% 66.7% 100.0% Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Tabla N 48 Incidencia de la pobreza por NBI por rango de superficie de la EA
b) Taf del Valle

SI menos de 1 ha entre 1 y 5 ha Rango de Superficie entre 5,1 y 10 ha entre 10,1 y 25 ha entre 25,1 y 50 ha entre 75,1 y 100 ha Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Nota: el intervalo 50,1 a 75 no figura debido a que el programa no registr datos. Presencia de algn indicador de NBI 50.0% 61.5% 18.8% NO 38.5% 81.2% 100.0% 100.0% 50.0% 100.0% Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
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Tabla N 49 Distribucin porcentual de los hogares analizados por zona segn condicin de pobreza por ingresos
Condicin de pobreza del hogar Si 5,3 32,4 23,2 No 94,7 67,6 76,8
Total 100,0 100,0 100,0
Grfico N 11 Distribucin porcentual de los hogares analizados por zona segn condicin de pobreza
Tabla N 50 Media de ingresos per cpita segn zona en pesos Ingresos mensuales per cpita Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios
Zona San Isidro de Lules media 1764,85 Taf del Valle media 1009,92
Tabla N 51 Distribucin de los hogares segn condicin de pobreza por ingresos per cpita/da inferiores a USD 2
Condicin de pobreza por ingresos p/capita / da inferiores a USD 2 SI Zona Total San Isidro de Lules Taf del Valle 7.1 15.8 11.45 NO 92.9 84.2 88.55
Total 100.0 100.0 100.0
3.3.1 Comentarios sobre la situacin de pobreza
En cuanto a las NBI, el dato es muy alto en Taf del Valle y alto en S. I. Lules (40% y 22% respectivamente), con un promedio del 31% entre ambas zonas. En el ltimo Censo de
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Poblacin de 2001 Tucumn, como agregado provincial, registra el 20,5% de hogares con NBI. Ambos casos medidos actualmente lo superan25. Lo que s llama la atencin es la participacin de cada uno de los indicadores. En ambas zonas el factor de educacin es el principal componente (63,3% en S. I. Lules y 40% en Taf del Valle) aunque en Taf del Valle las NBI por condiciones sanitarias tambin son relevantes y comparten el mismo valor. En Taf del Valle se encuentran presentes el conjunto de indicadores que reflejan una calidad deficitaria o inadecuada de la vivienda. Como se mencionara en el prrafo anterior, las condiciones sanitarias son muy deficitarias y tambin hay carencia de materiales (en el cuadro se mide como condicin de la vivienda). Al cruzar la informacin con el rango de superficie, la mayor incidencia se encuentra en las explotaciones ms pequeas, con las distribuciones siguientes: en S. I. Lules el 72,7% de quienes tienen NBI (frecuencias acumuladas implcitas en la tabla N 62) habitan EA de 5 ha y menos. En Taf del Valle esto sucede en el 95% de los casos, con la particularidad adicional de que el 80% de quienes tienen NBI habitan en unidades menores a 1 ha (tabla N 62). Respecto a la incidencia de la pobreza por NBI en cada rango de superficie, el dato que ms llama la atencin es que en Taf del Valle el 61,5% de los hogares en EA de menos de 1 ha son pobres. En S. I. Lules slo el 11%. Otro tema es la medicin de la pobreza por ingresos a travs de las lnea de pobreza (LP) y de indigencia (LI). En conjunto, el 23,2% de la poblacin es pobre, cifra que trepa a ms del 32% en Taf del Valle y slo al 5% en S. I. Lules; la participacin de la indigencia es mucho menor. Pero aqu surge un dato que es posible resaltar: el porcentaje de indigencia y pobreza en S. I. Lules coinciden, es decir que la poblacin pobre de S. I. Lules lo es con gran intensidad. Si se toma en cuenta los ingresos per cpita mensuales, el promedio no es bajo ($1207,64 entre ambas zonas con una tendencia mayor en S. I. Lules); pero si a esto se agrega el clculo de ingreso medio per cpita expresado en dlares, surge que el promedio de ingresos diarios per cpita es de USD 1,65. El Banco Mundial, en sus ltimas publicaciones, establece recortes poblacionales de pobreza en torno a una lnea de ingresos de USD 2 per cpita/da. La media de ambas zonas se ubica por debajo. Sin embargo este dato no dice nada acerca de la poblacin comprendida en ese rango, slo que el promedio territorial corresponde a una situacin de pobreza. En efecto el 7,1% de los hogares en S. I. Lules y el 15% en Taf del Valle se ubican por debajo de la condicin de pobreza establecida por el BM de aproximadamente USD 2, generando un promedio del 13,5% de los hogares que habitan las EA.
25 De todos modos se debera considerar que generalmente las mediciones de pobreza en zonas rurales superan a los ndices de zonas urbanas. Si la provincia en su conjunto presenta un 20,5% es esperable que en el momento de la medicin las reas bajo el proyecto presentaran datos mayores. Si esto fuera as las cifras medidas, al menos en Lules, representaran un factor relativamente positivo al haberse ubicado en una medida cercana: 20,5% en el Censo y 22% ahora.
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3.4 Datos de la situacin ocupacional
Esta seccin se enfoca a describir y analizar la situacin respecto al empleo y sus condiciones para el encuestado y su familia (en el caso de medicin de la tasa de ocupacin). Otros datos referidos al factor trabajo, como por ejemplo los jornales ocupados totales y promedio y los aportados por MOF, se analizaron anteriormente (punto 3.2.8) y se retoman en un apartado especfico del anlisis evolutivo de variables (punto 3.5).
Tabla N 52 Distribucin porcentual de las EA por cantidad de trabajadores que ocupan segn zona Rango de cantidad de trabajadores en la EA (momento actual) Hasta 5 trabajadores Entre 6 y 10 trabajadores Entre 11 y 20 trabajadores Entre 21 y 50 trabajadores Entre 51 y 100 trabajadores Ms de 100 trabajadores Total Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios 100,0 Zona San Isidro de Lules 84,0 4,0 6,0 4,0 2,0 2,0 100,0 Taf del Valle 78,0 2,0 16,0 2,0
Total 81,0 3,0 11,0 3,0 1,0 1,0 100,0
Tabla N 53: Comparacin del porcentaje promedio de trabajo permanente y transitorio por zona
Porcentaje de trabajadores permanentes 37,97 74,96 56,46
Porcentaje de trabajadores transitorios 63,34 21,04 42,19
Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Nota a la tabla: los porcentajes de la tabla no suman 100 en sus columnas ni filas porque no reflejan la composicin de una poblacin sino la media del porcentaje de cada una de las variables en forma independiente. El tratamiento estadstico del dato no es una distribucin porcentual sino una comparacin de medias. Hay adems una pequea cantidad de trabajo sobre la que no se respondi por la condicin de formalidad. La misma justificacin vale para las tablas siguientes en las que se haga referencia sobre esta aclaracin.
Tabla N 54 Comparacin del porcentaje promedio de trabajo registrado y no registrado por zona
Porcentaje de trabajadores registrados 40,33 26,00 33,17
Porcentaje de trabajadores no registrados 57,71 72,00 64,85
Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Nota a la tabla: Vale aclaracin anterior, expresada en tabla N 53.
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Condicin de precariedad laboral Si 56,0 54,0 55,0 No 44,0 46,0 45,0
Total 100,0 100,0 100,0
Tabla N 55 Distribucin porcentual de la poblacin encuestada por zona segn condicin de precariedad laboral
Cantidad de horas semanales dedicadas al trabajo en la EA 50,6 45, 8 48,2
Tabla N 56 Cantidad promedio de horas dedicadas a la actividad predial del encuestado por zona
Condicin de sobreocupacin Sobreocupado 44,9 36,7 40,8 No sobreocupado 55,1 63,3 59,2
Total 100,0 100,0 100,0
Tabla N 57 Distribucin porcentual de la poblacin encuestada por zona segn condicin de sobreocupacin
Contratacin de mano de obra Si 64,0 22,0 43,0 No 36,0 78,0 57,0
Total 100,0 100,0 100,0
Tabla N 58 Distribucin porcentual de las EA por zona segn condicin de contratacin de mano de obra
Incorporacin de mano de obra familiar SI Zona Total Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios San Isidro de Lules Taf del Valle 48.0 58.0 53.0 NO 52.0 42.0 47.0
Total 100.0 100.0 100.0
Tabla N 59 Distribucin porcentual de las EA por zona segn condicin de incorporacin de Mano de Obra Familiar (MOF)
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Tabla N 60 Porcentaje promedio de participacin de MOF en el total de trabajadores de las EA por zona
Porcentaje de trabajadores familiares sobre el total de trabajadores 68,72 80,73 74,30
Tabla N 61 Cantidad promedio de MOF incorporada en la EA por zona
Cantidad de miembros del hogar que aportan mano de obra a la EA 1,60 2,16 1,88
Tabla N 62 Promedio de ingresos mensuales por el trabajo predial por zona, en pesos
Ingresos mensuales por el trabajo en la EA en pesos San Isidro de Lules Taf del Valle Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios 3.753,33 3.532,28
Tabla N 63 Distribucin porcentual de la poblacin analizada por zona segn condicin de ocupacin
Condicin ocupacional Ocupado 95,24 93,84 94,54 Desocupado 4,76 6,16 5,46
Total 100 100 100
3.4.1 Comentarios sobre la situacin ocupacional
En el marco de la caracterizacin laboral se han abordado distintos aspectos. Por una parte se realiz una caracterizacin de la relacin laboral entre el encuestado y la EA, y las caractersticas del tipo de ocupacin que ofrece (permanencia, transitoriedad, informalidad, sobreocupacin). Por otra parte se describieron algunos funcionamientos de la mano de obra familiar, y finalmente se aportaron datos sobre las tasas de desempleo. Para este clculo se realiz una diferenciacin metodolgica, ya que para las dems variables de caracterizacin ocupacional se utiliz al encuestado como unidad de anlisis, y para la medicin del desempleo se consider a todos los integrantes del hogar. En base al anlisis de los datos se ve que la mayora de las EA ocupan pocos trabajadores, y son pocas las que demandan un rango mayor a 20. Es importante aclarar que en
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esta medicin de la ocupacin puede haber estado incluido el encuestado si trabajara en la EA. Este dato, por cierto, no representa directamente los niveles de contratacin de mano de obra (que se ven ms adelante). Del total del trabajo ocupado se ve que los valores difieren sustancialmente entre las zonas en cuanto a su permanencia/transitoriedad. En promedio el 56,46% es permanente y el restante 42,18% es transitorio, pero ocurre que el porcentaje de S. I. Lules supera ampliamente en transitoriedad a la media. All son permanentes slo el 37,96% de los empleados que se hubieran contratado en las EA. Otra condicin que se midi fue la de formalidad. Se encontr que en promedio el 33% del trabajo es registrado y que un promedio del 64% no lo es, cifra que empeora en Taf del Valle (72%) y mejora en S. I. Lules (57%). Se midi tambin la sobre exigencia laboral del encuestado que trabaja en la EA, a travs de la tasa de sobreocupacin registrada en una dedicacin semanal superior a 45 horas. En ambos casos se verific sobreocupacin, situacin caracterstica comn a las EA de tipo familiar artesanal26. Luego se discrimin el porcentaje de EA que contratan mano de obra, es decir quienes ocupan trabajo remunerado fuera de la persona del encuestado (si es el propietario) o del aporte de la mano de obra familiar (MOF). El 43% promedio ha contratado en el ltimo ciclo agrcola, mucho ms en S. I. Lules que en Taf del Valle (64% y 22% respectivamente). En el promedio de ambas zonas, la mayora ocupa MOF. Si bien S. I. Lules se encuentra por debajo de la media y Taf del Valle por encima, no hay significativas diferencias entre ambas. Se puede decir que prcticamente la mitad de las EA incorporan al menos un miembro de la familia al trabajo agrcola. Ahora, la mayora de las EA tambin sostienen su estructura laboral (su masa de trabajo) mediante el aporte de la familia agrcola, sobre todo en Taf del Valle donde esto se condice con muchas otras caractersticas: la media de las unidades productivas es ms pequea, la mayora de la venta
26 Para definir una explotacin como unidad artesanal nos basamos en una categorizacin productiva en donde cada una se define en relacin al tipo de trabajo que generan los subsectores socioeconmicos: artesanal, capitalista, cooperativo y pblico. (Malassis, 1979), segn las siguientes pautas:
Tipo empresario Relacin de produccin Artesanales Relacin familiar. Los artesanos y su familia aportan la casi totalidad del trabajo y del capital Excedente monetario. Valorizacin del trabajo. Unidades individuales o sociedades de personas. Local Pequea Capitalistas Relacin capital/trabajo. El capital y el trabajo son aportados por agentes distintos. Maximizacin de los beneficios y del poder. Unidades individuales o sociedades de capital. Regional, nacional o internacional. Pequea, mediana o grande.
Objetivo Organizacin jurdica predominante Dimensin geogrfica Dimensin econmica
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es en tranquera con poca participacin en mercados ms amplios, en donde, en sntesis, la forma de produccin se corresponde mayormente con estructuras empresarias artesanales. En datos, sobre el total de trabajadores relevados en el momento de realizacin de la encuesta (mes de mayo)27 el 80% de la masa de trabajo de Taf del Valle la constituan los miembros de la familia. En S. I. Lules esa medida alcanzaba el 65%. Luego se midieron caractersticas de la ocupacin predial del encuestado independientemente de la condicin de propiedad sobre la tierra. Han manifestado sobreocupacin horaria en un 40% promedio y en mayor medida su insercin es precaria28. Con cifras muy cercanas entre ambas zonas y ubicadas alrededor del 55%, los trabajadores agrarios encuestados no participan del rgimen de jubilaciones. Se registr una media de ingresos prediales de $3500 por mes, tambin en este caso sin diferencias importantes entre S. I. Lules y Taf del Valle (ms adelante se realiza una comparacin de la contribucin del ingreso predial al total en el apartado 3.5). Finalmente, se midi la desocupacin. Para esto se consider a todos los integrantes del hogar miembros de la PEA (Poblacin Econmicamente Activa) y los nmeros resultaron bajos con las medias conocidas para otros mbitos: 4,74% para S. I. Lules y 6,16% para Taf del Valle.
3.5 Anlisis evolutivo de variables seleccionadas
Distancias recorridas entre la situacin actual y la situacin pasada 3.5.1 Introduccin y aspectos metodolgicos del anlisis evolutivo de variables
La evaluacin consiste esencialmente en la medicin de recorridos, lo cual da la dimensin de una evolucin. En este apartado se presentan los anlisis de la informacin que refleja la situacin en el momento de toma de datos para la construccin de la lnea de base del PRTP (marzo de 2001 referidos a la campaa 2000-2001) y el momento de la recoleccin de los mismos para esta evaluacin (mayo de 2010 campaa 2009-2010). Para la lectura e interpretacin de esta seccin es necesario considerar ciertos aspectos metodolgicos que, de no tenerse en cuenta, podran afectar la inteligibilidad de los datos y la posibilidad de estimar los recorridos efectuados de un modo fiable. La estructura de segmentacin de los datos iniciales fue la de la tipologa de finca o sistema productivo, mediante los criterios contenidos en la figura N 2:
27 Se hace explcita referencia al mes de toma de datos porque existe variabilidad en la tasa de ocupacin durante el ciclo agrcola y probablemente los porcentajes variarn en otros momentos. 28 La conceptualizacin operativa de sobreocupacin y precariedad laboral se describen en el anexo metodolgico.
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Modelo Taf del Valle Tipo de Finca A Tipo de Finca A
Modelo San Isidro de Lules
Descripcin Pequeos horticultores poco capitalizados Medianos horticultores tomadores de tierra Grandes horticultores tomadores de tierra en arriendo, productores de lechuga Productores de papa semilla altamente capitalizados
Descripcin Pequeos horticultores poco capitalizados Pequeos y medianos horticultores con capitalizacin media y buen nivel tecnolgico Horticultores que ceden tierra en arriendo
Figura N 2 Tipologas de finca/ sistemas productivos elaborados en lnea de base
Grandes productores de frutales: limn, naranja, palta Horticultores en invernaderos y productores de frutilla de caractersticas empresariales
E Fuente: Cervio, 2001
En el operativo realizado en mayo de 2010 se detectaron unidades productivas que no se podran incluir en las categoras establecidas (por ej. caa de azcar en S. I. Lules o productores frutcola en Taf del Valle). Se sobreentiende que los conjuntos categorizados agrupan las fincas en funcin de caractersticas de homogeneidad para conformar grupos consistentes. En el caso de las unidades productivas dedicadas a la caa de azcar o frutcolas en Taf del Valle, si no hubieran sido excluidas deliberadamente de la muestra inicial, se podra haber analizado la evolucin natural de los modelos productivos. Estos nuevos modelos fueron relevados (porque pertenecen a los casos identificados en el listado poblacional proporcionado al equipo de evaluacin y porque metodolgica y conceptualmente es correcto incluirlos) y debieron ser considerados en la categora otros de las tablas que integran esta seccin. Asimismo, en el caso de Taf del Valle se encontraron casos en la muestra de explotaciones cuya superficie era mayor a 100 ha. Estos casos fueron categorizados como categora E, que inicialmente no estaba prevista en la categorizacin propuesta en la lnea de base, pero cuya informacin exista para el ao 2001. Esto ha generado que el tratamiento de ciertas variables (por ejemplo algunas distribuciones porcentuales) tomaran como total es decir 100%- al conjunto integrado (en nuestra muestra) slo por las fincas que pudieran ser encuadradas en alguna de las tipologas establecidas, y en otros casos al conjunto total consultado en el relevamiento, es decir con caa de azcar en S. I. Lules y frutales en Taf del Valle. Por lo tanto, cuando lo que se intentaba mostrar era la distribucin interna de una variable
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en relacin a su distribucin por tipologa se recurri a la opcin primera. Cuando fue necesario mostrar una composicin respecto de un total se procedi con la segunda. De haber diseado una muestra solamente en funcin de los casos contenidos en las tipologas definidas en la lnea de base, no se podran haber captado los cambios globales que se hubieran registrado en el transcurso de los 10 aos. El hecho de realizar el muestreo con independencia de aquel factor permite, justamente, medir esas evoluciones. Este criterio se utiliz para el diseo de la muestra, pero se mantiene la categorizacin por tipologas (adicionando la categora otros) en la presentacin de resultados, fundamentalmente para permitir la comparacin. Se resalta un aspecto estrictamente metodolgico, pero el hecho de darlo a conocer minimiza los sesgos que pueda producir en algunas interpretaciones. La categorizacin por tipologas para clasificar los casos encuestados en 2010 se realiz nuevamente y en forma expost a la toma de datos. De esta manera, no se podra haber captado el cambio de una finca que en el relevamiento original hubiera estado tipologizada como A, y luego hubiera cambiado su estructura productiva y por tanto su tipologa (a menos que se hubiera hecho una encuesta de panel y no de tendencia29). El hecho de hacer la categorizacin expost mediante indicadores anlogos a los utilizados originalmente permiti evaluar una tendencia general, global y amplia del PRTP. Esto tambin significa, y as debe leerse e interpretarse la informacin, que los datos no tienen representatividad a nivel de tipologa pero s a nivel de conjunto de cada zona. La exposicin de los mismos en base a la tipologa de finca se conserva con el fin de evaluar una tendencia del conjunto. En los casos en los que es preciso calcular un porcentaje de variacin, se utilizan los totales, y esta operacin no se realiza en ningn caso para las tipologas, justamente porque carecen de representatividad a nivel del conglomerado. Por otra parte se debe aclarar que hay tipologas compuestas por muy pocos casos (vase tabla N 80 a continuacin), y esto sucedi tambin en la encuesta inicial. En ambas zonas la tipologa C es un ejemplo, ocasionando que una variacin porcentual de una variable en uno de sus casos afecte de un modo muy notorio a la media de la distribucin, por lo que algunos resultados referidos a esta tipologa deben leerse bajo esta advertencia. Otro punto que debe destacarse es que al analizar las bases de datos, se encontr para el ao 2001 una categora E para Taf del Valle no contemplada en el informe mencionado previamente y que contempla explotaciones agropecuarias superiores a 100 has.
29 De hecho, se realiz esta ltima porque el impacto de un Programa de origen pblico destinado a una poblacin en general debe ser evaluado por los impactos en el territorio global a travs de la tendencia macro de las variables seleccionadas.
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Tipologa San Isidro de Lules A B C D E Otras Total Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios 4 19 3 5 4 15 50
Zona Taf del Valle 26 2
Tabla N 64 Distribucin de los casos encuestados por tipologa segn zona
6 1 15 50
Los datos se presentan desagregados para S. I. Lules y Taf del Valle. Se decidi no anidar los datos por tabla, principalmente porque en cada zona cada categora representa contenidos diferentes. Algunas de las tablas a continuacin se comentan a medida que surgen los datos; otras han sido incluidas porque aclaran, precisan o complementan la informacin contenida en otros cuadros. Al final de la presentacin de los datos se agrega una tabla sntesis del porcentaje de variacin de las principales, y ms ilustrativas, variables medidas.
3.5.2 Resultados de la medicin de evolucin
Los datos sobre la superficie relevada se consignan para que se pueda tener un contexto cuando se presentan distribuciones porcentuales de otras variables. Se aclara que en el ao 2001 el relevamiento consisti en un barrido amplio (90 encuestas que representaron el 80% de los productores del rea en S. I. Lules, y 133 encuestas en Taf del Valle que representaron el 85% de los productores y el 97% de la superficie cultivada Cervio, 2001). En estas tablas se puede apreciar la evolucin que ha tenido la composicin por tipologa y el modo en que se han reconvertido los casos. a) S. I. Lules
Tipo de finca Variable Ao A B C D E Total Tabla N 65 Superficie relevada. Distribucin porcentual de EA incluidas en una tipologa segn tipo de finca. 2001 2010.
Distribucin porcentual de las EA que pertenecen a una tipologa segn tipo de finca (en %) EA por estrato 2001 2010 16.67 11.40 61.11 54.30 5.56 8.60 8.89 14.30 7.78 11.40 100 100
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En S. I. Lules, todas las tipologas diferentes a la A y a la B crecieron porcentualmente desde el ao 2001 al 2010. La menor cantidad de superficie en las EA encuestadas de tamaos de explotacin chicos y medianos influye en el promedio general, lo cual se aprecia en la Tabla 66. b) Taf del Valle
Tipo de finca Variable Ao A B C D E Total
Distribucin porcentual de las EA que pertenecen a una tipologa segn tipo de finca (en %) EA por estrato 2001 2010 87.22 74.30 4.51 5.70 2.26 3.76 17.10 2.26 2.90 100 100
en taf del Valle no se encontraron casos que respondieran a la tipologa c (grandes horticultores tomadores de tierra en arriendo). Se ha notado un incremento notorio en el grupo D, que corresponde a sectores altamente capitalizados, es decir que al igual que S. I. Lules, se indica una evolucin de carcter positivo.
Tabla N 66 Tamao Promedio de las superficies de las EA Taf del Valle Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Promedio General de las superficies de las EA 2001 17,31 7,55 2010 6,68 9,71
Zona San Isidro de Lules
Las tablas anteriores muestran el tamao promedio de las EA por tipologa. Considerando los promedios globales (incluyendo todas las tipologas) el tamao promedio disminuy en S. I. Lules y creci moderadamente en Taf del Valle. La reduccin de la superficie promedio se puede deber a un proceso de uso ms intensivo de los factores de produccin y/o a un aumento del valor agregado en la cadena, de modo que el productor, para mantener una rentabilidad semejante a la histrica, est en condiciones de reducir el tamao de la explotacin agrcola. a) S. I. Lules
Tabla N 67 Superficie cultivada. Promedio de superficie cultivada segn tipo de finca (en ha). 2001 2010. Tipo de finca Variable Ao A B C D E Otro Promedio General 7.04 11.03 6.23
Promedio de superficie cultivada segn tipo de finca (en ha) Superficie cultivada 2001 2010 2.02 2.75 2.05 1.87 10.34 1.25 46.75 10.50 9.28 10.75
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b) Taf del Valle

Tipo de finca Variable Ao A B C D E Otro Promedio General 7.04 10.80 5.09
Promedio de superficie cultivada segn tipo de finca (en ha) Superficie cultivada 2001 2010 2.02 1.07 2.05 5.25 10.34 46.75 7.71 9.28 8.00
Considerando el total de los casos, los cambios significativos se pueden ver en la categora D, ya que en ambas zonas la media de superficie cultivada disminuy bastante. Este grupo se conforma por productores de papa semilla con alta capitalizacin en Taf del Valle, y por grandes productores de frutales (limn, naranja, palta) en S. I. Lules. riego A continuacin puede apreciarse el porcentaje de la superficie irrigada por tipologa, independientemente del tipo de riego. a) S. I. Lules
Tipo de finca Variable Ao A B C D E Promedio General Tabla N 68 Superficie irrigada de fincas que pertenecen a una tipologa. Porcentaje de superficie irrigada sobre el total de superficie del estrato (en % de ha). 2001 2010. Porcentaje de variacin intertemporal.
Porcentaje de superficie bajo riego sobre el total de superficie del estrato (en %) Superficie irrigada 2001 2010 90.76 81.48 98.68 96.00 85.42 51.00 34.66 92.52 89.54 100.00
59.45 91.60
Porcentaje de variacin
54.08
b) Taf del Valle

Tipo de finca Variable Ao A B C D E Total
Distribucin porcentual de las EA que pertenecen a una tipologa segn tipo de finca (en %) EA por estrato 2001 2010 67.76 92.96 98.63 70.00 99.51 45.37 100.00 100.00 100.00 60.68 94.00
54.92
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Grfico N 12 Evolucin intertemporal del porcentaje de superficie bajo riego por zonas. 2001 2010.
En el grfico puede apreciarse el incremento de la superficie bajo riego en ambas localidades independientemente del mtodo de riego utilizado. El siguiente bloque se refiere al sistema y mtodos de riego. En el mismo se puede observar que existe una clara tendencia al abandono de sistemas gravitacionales y a su sustitucin por presurizados, lo cual es consecuencia de las obras del PRTP y de la expectativa que ha generado sobre los beneficios de aplicar este tipo de riego. a) S. I. Lules
Tabla N 69 Superficie irrigada. Porcentaje de superficie irrigada con mtodos no presurizados sobre el total de superficie irrigada (en % de ha irrigadas). 2001 2010. Porcentaje de variacin intertemporal. Tipo de finca Variable Ao A B C D E Promedio General
Porcentaje de superficie bajo riego sobre el total de superficie del estrato (en %) Riego por sistema no presurizado 2001 2010 20.33 96.76 43.51 82.00 27.91 80.63 10.28 10.71
75.08 27.00
-98,18
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b) Taf del Valle

Tipo de finca Variable Ao A B C D E Promedio General
Porcentaje de superficie bajo riego sobre el total de superficie del estrato (en %) Riego por sistema no presurizado 2001 2010 71.39 0.81 25.00 26.67 4.00
64.09 0.23
-99.64
a) S. I. Lules
Tipo de finca Variable Ao A B C D E Promedio General Tabla N 70 Superficie irrigada. Porcentaje de superficie irrigada con mtodos presurizados sobre el total de superficie irrigada (en % de ha irrigadas). 2001 2010. Porcentaje de variacin intertemporal.
Porcentaje de superficie bajo riego sobre el total de superficie del estrato (en %) Riego por sistema presurizado 2001 2010 79.67 81.48 3.24 53.24 18.00 19.37 76.64 89.29 100.00
24.92 72.71
191.77
b) Taf del Valle

Tipo de finca Variable Ao A B C D E Promedio General
Porcentaje de superficie bajo riego sobre el total de superficie del estrato (en %) Riego por sistema presurizado 2001 2010 25.13 96.65 75.00 100.00 73.33 96.00 100.00 100.00 100.00
32.82 99.12
202.01
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Grfico N13 Evolucin intertemporal del porcentaje de superficie irrigada con mtodos no presurizado y presurizado. 2001 2010
Taf del Valle Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios
Esta informacin se retomar al momento de evaluar la sostenibilidad del Programa a la luz del mtodo Efectividad y Sostenibilidad de los Proyectos de origen pblico. A continuacin se expone el peso que tiene en el ingreso familiar el origen del mismo, es decir la composicin porcentual segn si el ingreso se origina en el predio o fuera de l. En 2010, en ambos lugares, el ingreso predial constituye la mayor porcin del ingreso, pero esto no sucedi previamente en S. I. Lules. Equivale a decir que en la actualidad se puede haber fortalecido la capacidad de la actividad frutihortcola para autosustentarse econmicamente.
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Grfico N 14 Evolucin de la composicin del Ingreso del hogar segn su origen
Taf del Valle
De todos modos, vale la pena reflejar el hecho de que en S. I. Lules disminuy la participacin del ingreso extrapredial en 2010 respecto al 2001. Esto puede deberse a una vigorizacin del ingreso predial que sustituy al otro. En Taf del Valle esto no ocurre, la participacin porcentual del ingreso predial disminuy, y si bien esto no significa que el ingreso total hubiera cado ni que sea menor en trminos absolutos, refleja que hay mayor contribucin que antes desde los sectores externos a la finca de referencia, factor que puede relacionarse con una situacin de pluriactividad o de subsidios a travs de planes gubernamentales.
Variable Productividad Rendimiento/ha Ao 2001 2010 Productividad de los principales cultivos tomate 46506.00 32000.00 pimiento 85126.00 S/D frutilla 25449.00 37238.00 citrus S/D 30200.00 Tabla N 71 Productividad de los principales cultivos. S. I. Lules, 2001-2010, en kg/ha
Fuente: Elaboracin propia en base a datos primarios Productividad de los principales cultivos lechuga 812.58 851.04 arveja 1336.00 1193.00 papa 28750.00 28194.00 poroto 807.00 889.57 maz 1444.00 1410.00 Tabla N 72 Productividad de los principales cultivos. Taf del Valle, 2001-2010, en kg/ha
Variable Productividad Rendimiento/ha
Ao 2001 2010
Finalmente se analiza la evolucin de la productividad en estos aos. A primera vista, y sin mediar anlisis de contexto, pareciera que en los principales cultivos (a excepcin de la frutilla en S. I. Lules) los volmenes de produccin/ha casi se han mantenido y en algunos casos han disminuido30. Se argumentan diversos factores que tienen la finalidad de contextualizar la situacin y explicarla con mayores fundamentos.
30 Se aclara que ms adelante, en el apartado D, se realiza un anlisis de efectividad y sostenibilidad del PRTP, para el cual se calcul un promedio de las variaciones porcentuales entre todos los cultivos principales de ambas zonas. En ese caso se observa que las disminuciones de unos se ven compensados estadsticamente con los aumentos de otros; y en trminos generales no ha disminuido.
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Promediando el ao 2009 todo el noroeste argentino soport una helada casi sin precedentes, lo que ocasion una disminucin de la produccin que en promedio rond el 30%. Tucumn fue afectada en forma intensa y esto repercuti de modo significativo en el tomate, lo que se vio reflejado en algunos casos individuales en los que pudo encontrarse situaciones cuya productividad promedio fue inferior a la media del conjunto del cultivo. Para sintetizar la informacin contenida en este apartado se presenta la tabla siguiente, en la que se resumen los comportamientos intertemporales de las variables medidas y las variaciones porcentuales de cada una.
Tabla N 73 Evolucin 2001 2010 de las principales variables de comparacin. Variacin porcentual intertemporal segn zona Resultados en los dos momentos medidos segn zona Zona Variables Indicador S. I. Lules Ao 2001 A Tipologa de EA B C D E Otra Porcentaje de superficie irrigada sobre el total de superficie Porcentaje de superficie irrigada con sistemas no presurizados sobre el total de superficie irrigada Porcentaje de superficie irrigada con sistemas presurizados sobre el total de superficie irrigada Porcentaje del ingreso predial en el total de ingresos familiares Porcentaje del ingreso extrapredial en el total de ingresos familiares Jornales promedio anuales ocupados Jornales promedio anuales ocupados provenientes de MOF 59,45 16,67 61,11 5,56 8,89 7,78 2010 4,04 11,09 3,22 16,03 12,88 52,73 91,6 60,68 Taf Ao 2001 87,22 4,51 2,26 3,76 2,26 2010 52,00 4,00 0,00 12,00 2,00 30,00 94 54,08 54,61 -75,76 -81,85 -42,09 80,31 65,55 -40,38 -11,31 -100,00 219,15 -11,50 Variacin porcentual 2001-2010 Zona S. I. Lules Taf
Superficie irrigada
75,08
27
64,09
0,23
-90,1
-99,64
24,94
72,71
32,82
99,12
191,54
201.01
Ingreso del hogar
44
82,25
61,87
53,78
86,93
-13,08
56
17,75
38,13
46,22
-68,30
21,22
Mano de obra ocupada
271,5
989
193,78
628
264,27
224,08
477,5
211
468,25
515
-55,81
9,98
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De la tabla anterior se deducen un conjunto de comportamientos de los cuales se pueden extraer apreciaciones sobre el funcionamiento del PRTP. El primer dato apreciable es el cambio en la composicin por tipologas de las EA. Si bien en S. I. Lules y en Taf del Valle cada categora tiene una composicin y definicin diferentes, se ve que en ambas localidades han disminuido considerablemente las tipologas A, B y C. En S. I. Lules la tipologa A corresponde a pequeos y medianos horticultores con capitalizacin media y buen nivel tecnolgico. En Taf del Valle se define como pequeos horticultores poco capitalizados. Es en Taf del Valle, entonces, en donde la definicin de la categora indica un mayor nivel de restriccin, es decir que se compone de horticultores pequeos (con pequea disponibilidad de superficie) y bajo nivel de capital. Aqu, el porcentaje disminuy en ms de un 75% de su magnitud inicial. Se puede presuponer que el paso a una tipologa distinta implica, necesariamente, una mejora en el estado de situacin productiva. Revisando los datos anteriores acerca del aumento de la superficie (media o promedio) se puede ver que no hubo un significativo aumento en los ndices, o al menos no tan significativo como la disminucin en un 75% del tamao de la tipologa. Por lo tanto se puede deducir que la salida de la situacin se debi a un mayor nivel de capitalizacin, y esto es aplicable a ambas zonas ya que el cambio de la tipologa B implica en S. I. Lules lo mismo que la A implicaba en Taf del Valle. El valor que la evaluacin adjudica a este hecho es el incremento de la productividad del capital. Otro hecho es que en ambas zonas ha crecido la tipologa D, siendo la nica que se ha comportado igual en S. I. Lules y en Taf del Valle. En ambos casos se refiere primordialmente al tipo de cultivo y se define por esta condicin. En S. I. Lules significa productores de frutales (limn, naranja y palta) y en Taf del Valle productores de papa semilla, pero aqu agrega que, adems, deben poseer un alto grado de capitalizacin. El crecimiento fue notorio en los dos casos, pero se registra un nmero mayor en Taf del Valle. La incidencia en S. I. Lules se puede deber a las oportunidades comerciales que se develaron para estos cultivos, y en Taf del Valle seguramente incide un mayor estado de capitalizacin. Esto se puede haber originado en una mayor capacidad de los ingresos (aunque no se haya verificado para todos los sectores sociales) para mejorar el nivel tecnolgico a travs de inversiones (casi el 25% de los consultados realiz alguna en los ltimos tres ciclos. -Tabla N 53). El incremento del capital es un factor que, en funcin de la evaluacin, evidentemente adhiere al camino de la sostenibilidad, porque consolida la disposicin de herramientas que los destinatarios podrn intercambiar y hacer efectivas- en el momento presente pero tambin en el futuro. En cuanto al segundo tem sintetizado, se ve que la superficie irrigada creci en ambas zonas en cifras similares, 54% aproximadamente, tambin se ve la disminucin de la utilizacin de sistemas gravitacionales y el pasaje a sistemas presurizados. En todos los casos medidos, es decir en las tres variables, las variaciones son altas. A todas luces esto implica que:
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Se han cumplido los aspectos tcnicos que se supusieron como un cambio de infraestructura que dara lugar a los aspectos positivos mencionados antes. Los datos restantes de la tabla muestran la composicin del ingreso del hogar por origen predial o extrapredial y los jornales demandados por la actividad agraria en las EA. Aqu aparecen disparidades en las tendencias de ambas zonas, a excepcin del volumen de jornales ocupados. La variacin porcentual es positivamente amplia crece- en las dos regiones. Con este resultado se puede pensar en los impactos benficos no planificados del proyecto, porque el aumento en la demanda de jornales se ver traducido tambin en ms oportunidades de empleo en la zona. La capacidad de generar externalidades positivas es, en todo proyecto, algo deseable. Se puede establecer como una pretensin adicional del proyecto, pero el hecho de alcanzarla supone una mayor amplitud y acierto del mismo.
4. Resultados del abordaje cualitativo
4.1 Introduccin al abordaje cualitativo
Con este apartado se completa la descripcin de la dimensin socioproductiva. Es de suma importancia acompaar el anlisis cuantitativo presentado con la visin, percepcin y valoracin que tienen los destinatarios. Por ello se realizaron los grupos focales. Mediante la realizacin de la tcnica de grupos focales se busca, al igual que en las dems tcnicas cualitativas de investigacin, lograr la mayor profundidad posible en el conocimiento del universo simblico de los involucrados. Se intentar poner de manifiesto, ms que una suma de informaciones individuales, el intercambio de opiniones que se opera en el desarrollo del grupo. En resumen, se trata de una tcnica que propicia la exploracin de un tema a partir de la interaccin entre los participantes (Petracci, 2004: 77). De esta manera se intenta construir un relato que permita atender a las variables significativas de la investigacin, dejando asimismo lugar para el descubrimiento de nuevas relaciones entre los fenmenos. El conjunto de opiniones, sensaciones y conocimientos que se obtuvieron a partir de cada grupo focal son analizados de acuerdo a los objetivos generales de la investigacin, pero se tienen tambin en cuenta aquellos elementos que surgieron de la propia situacin comunicativa. As, los ejes que estructuran su anlisis suelen ser construidos ex post, permitiendo abordar tanto las dimensiones que se deseaban explorar antes de la realizacin de la dinmica (en el diseo de la investigacin), como las que surgieron de su efectiva puesta en prctica.
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En este caso se realizaron dos grupos focales: uno en la comunidad de S. I. Lules y otro en Taf del Valle. Dado que se buscaba captar especialmente el impacto de las obras emprendidas sobre el conjunto de la familia, los grupos fueron integrados por mujeres que poseen el doble carcter de productoras y amas de casa. Se seleccion, por lo tanto, a mujeres en plena edad de ocupacin (de entre 18 y 60 aos), que desempean funciones clave en las tareas de administracin de la economa del hogar y, en particular, en las actividades cotidianas de las fincas, tales como controlar los tiempos de riego y la utilizacin de fertilizantes, verificar el estado de las plantas, etc. A travs de esta seleccin se procur alcanzar una visin amplia (productiva, econmica, social y familiar) acerca de la implementacin del PRTP en su conjunto. Las mujeres que participaron pertenecan a EA pequeas (alrededor de 5 ha en promedio). En este aspecto existen diferencias entre las dos comunidades que surgieron tanto de la escucha de los relatos, como de los datos cuantitativos analizados previamente: mientras que en S. I. Lules parte de la actividad productiva (por ejemplo en pimientos) tiene lugar en sistemas ms tecnificados (invernaderos) y est destinada a la comercializacin, en Taf del Valle la produccin (maz, lechuga, arveja, papa semilla, zapallo) se orienta en parte -pero no en forma excluyente- al autoconsumo. Esto da la pauta de sistemas de produccin asociados a las unidades familiares.
4.2 Principales aspectos hallados
En el caso de las mujeres de S. I. Lules el cultivo de pimientos se complementa con el de caa de azcar, tomate, ajo y pepino. Ambos grupos comparten, sin embargo, una caracterstica central: los ingresos de sus integrantes provienen casi exclusivamente de la agricultura. Esto no significa que las actividades en sus propias fincas sean las nicas ni las ms importantes, sino que sus maridos trabajan, por lo general, en explotaciones agropecuarias de terceros, o en empresas privadas o fbricas relacionadas de una u otra manera con dicho sector econmico. Casi ninguna de las mujeres participantes de la dinmica trabaja fuera de su finca y de su hogar. Al momento de realizarse la dinmica confluyeron dos circunstancias externas al equipo evaluador que deben tenerse en cuenta a fin de interpretar adecuadamente sus resultados. Por una parte, la evaluacin fue realizada, en el caso de la comunidad de S. I. Lules, poco menos de un ao despus de la puesta en marcha del nuevo sistema de riego (en Taf del Valle sta fue realizada algo ms de tres aos despus de la misma). Esto hace pensar que en S. I. Lules pueden existir efectos positivos a mediano y largo plazo que no han sido detectados todava por los beneficiarios de las obras emprendidas. Aqu, por otra parte, el grupo focal se constituy con mujeres que habitaban hogares en fincas en las que an no utilizaban sistemas presurizados. En ese sentido, la evaluacin es plenamente pertinente a fin de conocer las circunstancias generales en las que el PRTP trabaja, y brinda informacin acerca de los aspectos a mejorar por el mismo. El discurso construido en los grupos focales fue analizado atendiendo a las variables fundamentales en esta parte de la evaluacin, es decir, las percepciones de los agentes
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acerca del impacto de las obras de riego en sus condiciones de vida (ingresos, salud, disponibilidad y calidad del agua, comodidad y posibilidades futuras de crecimiento productivo y comercial). Las participantes fueron invitadas especialmente a exponer sus puntos de vista acerca de la influencia del programa en sus vidas cotidianas y en sus familias. Se aplic un sistema de estructuracin semntica de los contenidos, esto significa que se combinaron las variables previstas en la evaluacin con las informaciones que surgieron de su efectiva realizacin. Los ejes estructurantes del discurso fueron entonces:
Cambios en las condiciones de vida a partir de la implementacin del PRTP; deficiencias percibidas en el sistema, y cuestiones pendientes para una mejora integral (con o sin relacin con el nuevo
sistema de riego). A travs de esta estructuracin se intent facilitar una rpida comprensin de los logros y problemas centrales de las obras realizadas, situando a stos adems en su contexto social, cultural, familiar y econmico. La contextualizacin del impacto de las obras se mostr como una referencia imprescindible al momento del anlisis de las dinmicas realizadas ya que, durante su realizacin, result necesario redireccionar la atencin continuamente al tema de las obras de riego y los dems componentes del Programa, ante las digresiones significativas, sin duda- que se presentaban en la charla. Los continuos cambios de tema dan la pauta de que las obras de riego emprendidas se sitan en un marco atravesado por numerosas problemticas (productivas, comerciales, sociales) que condicionan fuertemente la actividad, por lo menos tanto como las dificultades para acceder al agua. De este modo, los avances logrados tambin deben ser contextualizados en la interaccin de diversos aspectos (sociales, productivos y comerciales). Por estas razones, el presente informe hace referencia a circunstancias ajenas al objeto fundamental de la investigacin, circunstancias que son fundamentales, sin embargo, para reflejar las percepciones que las mujeres tienen del impacto de las obras emprendidas. A continuacin se presentan los anlisis efectuados, sostenidos en el discurso de las participantes.
4.2.1 Cambios en las condiciones de vida
La verdad que es una gran diferencia

(Ivana, productora de S. I. Lules) En primer lugar es necesario mencionar que, en general, todas las participantes de los grupos focales conocen y juzgan como muy positiva la implementacin del sistema de riego. Los aspectos destacados, en este sentido, tienen que ver con la mayor disponibilidad de agua, tanto para las tareas agrcolas como para su utilizacin domstica.
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Entre las mujeres que participaron del grupo de Taf del Valle apareci como uno de los logros ms importantes del nuevo sistema de riego la mejora en la calidad del agua. Esta mejora asegura, segn sus palabras, una cosecha no tan mala. Las tareas de siembra, segn un testimonio, se han facilitado y existe consenso respecto de que la produccin ha mejorado en calidad y en cantidad. Esto parece haber tenido, asimismo, un impacto positivo en las condiciones de venta (precios), lo cual se traduce en mejoras que se sienten en el bolsillo. El nuevo sistema de tuberas ha tenido consecuencias significativas en otros aspectos, como la limpieza de los hogares, especialmente de los baos y las cocinas. Este sistema ha permitido reemplazar las letrinas, construir desages y realizar instalaciones para baos. Las mejores condiciones de limpieza y la mejor calidad del agua habran redundado, incluso, en una disminucin de las enfermedades. Por todos estos motivos, la nota que las mujeres de Taf del Valle le pondran al sistema es, de manera consensuada, un ocho31. Al ser consultadas las mujeres de aquella regin acerca de otro beneficio sentido tras la aplicacin del Programa, manifestaron que les haba permitido afianzar nuestros saberes (Carolina, productora, ama de casa y trabajadora por horas). El PROSAP, expresaron, ha promovido una mayor autovaloracin respecto de sus capacidades. Antes creamos que lo que sabamos era una tontera, porque no valoraban sus conocimientos pero, dijeron, en realidad sabamos muchas cosas. Uno de los ejemplos ms significativos se relaciona con los viajes en los que participaron las artesanas que armaron una organizacin. Estos viajes parecen haber tenido un impacto positivo tanto en la ya mencionada autovaloracin de las actividades (yo nunca valoraba lo que haca: el hilado, el tejido, los telares) como en nuevos aprendizajes que se pusieron en prctica. El trmino que engloba aquello que el PROSAP ha brindado es el de capacitacin. A diferencia de lo sucedido en S. I. Lules, en donde, como se expondr a continuacin, el nuevo sistema de riego ha impactado en una reduccin del consumo de electricidad, en Taf del Valle no se verifica un impacto tal. Esto se debe a que en esta ltima localidad no se regaba con bombas, previo a la implementacin del sistema presurizado, sino por inundacin. En S. I. Lules, por su parte, las mejoras asociadas al sistema de tuberas presurizadas tienen que ver, fundamentalmente, con el mencionado ahorro de electricidad. Tambin con el menor tiempo empleado en las tareas de riego: Tenamos 2.500 m2 de invernadero, este ao llegamos casi a los 4000 m2.Sabs lo que era empezar a regar desde las 6 de la maana hasta las 9 10 de la noche? Haba que regar por sectores, porque las bombas no te dan el suficiente caudal para regar todo junto. Entonces una
31 Esta calificacin surgi del hecho que se les solicit explcitamente a las participantes que calificaran el sistema, en general, de forma global, sin la necesidad de explicar el motivo o los fundamentos de la nota.
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hora uno, otra hora el otro (se refiere a la divisin de tareas con su marido). En cambio con el riego del PROSAP, yo abro una llave, riego todos los invernaderos juntos, en un ratito. Con presin, con agua buena. As se refera Ivana, risuea y con un dejo de sorpresa todava, a las mejoras en los mtodos de regado. Estas palabras ejemplifican los aspectos ms positivos del programa: la mejora en las condiciones de trabajo, la mayor disponibilidad de tiempo para otras actividades diferentes a las del invernadero y la significativa reduccin del consumo de electricidad (alrededor de un 50%), gracias al caudal superior de agua que garantizan las caeras. Este ahorro fue destacado en numerosas oportunidades, lo cual deja traslucir su importancia en las economas domsticas de quienes poseen un invernadero. Es, por lo tanto, en estas dos dimensiones (electricidad y tiempo) donde se verifican las principales mejoras en las prcticas de laboreo intrafinca. La construccin del nuevo sistema de tuberas parece haber generado bastante sorpresa entre sus beneficiarios y potenciales beneficiarios: Nosotros nunca pensamos, nunca cremos que llegara el riego por caeras porque iba por acequias. Nunca pensamos que iban a poner los caos desde la quebrada hasta el fondo de mi casa (Ivana). Quienes no lo tienen todava desean que ojal sea pronto, sus expectativas al respecto son altas.
4.2.2 Deficiencias percibidas en el sistema
Ciertas deficiencias o aspectos a mejorar del sistema fueron apuntados con mucha seguridad por las participantes de los grupos focales. Se evidenciaron diferencias significativas en este punto entre las dos comunidades: mientras que en S. I. Lules los problemas tienen que ver bsicamente con la provisin normal de agua, en Taf del Valle se relacionan con su calidad y con cuestiones vinculadas a las instalaciones y al manejo del sistema. En S. I. Lules, si bien se reconocen las bondades del nuevo sistema, tambin se afirma que todava faltan afilar un montn de cosas. En ocasiones sencillamente no hay agua, esto se debe, segn Marta, a un inadecuado control de la presin en el sistema. No ha sido posible hasta el momento encontrar el punto justo a la presin del agua. Los problemas suelen arreglarse avisando a los tomeros cundo se utilizar el sistema: Es todo cuestin de coordinar con los tomeros, vienen y ven qu es lo que pasa, por qu no hay agua (Marta). Por ltimo, si bien la carencia ocasional de agua provoca inconvenientes, se manifiesta que a lo largo del tiempo que ha funcionado el sistema no ha fallado continuamente y que, cuando lo hace, es porque se ha roto algo y, en general, lo arreglan rpido. Qu faltara para que el sistema funcionara perfectamente? Es simple: Para que le ponga un diez, faltara que yo abra la llave y que salga agua siempre (Ivana). Por otra parte, en Taf del Valle fue posible recoger un nmero mayor de observaciones crticas respecto del funcionamiento del sistema, as como algunas idea para mejorarlo. Las deficiencias en los resultados ptimos de las obras realizadas tienen que ver con la calidad del agua y con la capacidad, por parte de la comunidad, de manejar y controlar
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los aspectos tcnicos del sistema. Respecto a la calidad del agua, espontneamente se manifest que, en muchas ocasiones, el agua sale sucia, con barro. Esto sucede especialmente en verano, cuando crece el ro debido a las lluvias ms fuertes. En estas circunstancias, adems, se tapa todo con arena e incluso hay animales muertos, lo cual entraa un riesgo para la salud de la comunidad. Por otra parte, hay diversos aspectos relacionados con la instalacin y el control de las obras que deben ser mencionados. En especial se coment que, al no haber sido consultada suficientemente la comunidad por parte de la empresa privada encargada de la ejecucin de la obra, muchas veces las vlvulas de salida del agua estn muy lejos de las fincas, o fueron instaladas en lugares donde ya existan otras de sistemas de riego anteriores: las vlvulas muchas veces estn mal ubicadas. Otro tanto sucede con las llaves de agua. Aqu, como se dijo, jugara un papel preponderante la insuficiente comunicacin entre la empresa encargada de las instalaciones y los beneficiarios de sta, que han debido gestionar y organizar pedidos y quejas ya que lamentablemente, como en todas partes, cuando uno se queda callado lo pasan por encima (Irma, productora de S. I. Lules). Otra de las cuestiones que preocupaban a las participantes del grupo focal es la dificultad para manejar el sistema. Sealaron que se haba formulado un proyecto con el objeto de que se capacitara a los jvenes en diversos aspectos tcnicos (armado de caeras, instalacin de baos) y que los dejara en condiciones de controlar y supervisar las diversas tareas relacionadas con la provisin y utilizacin del agua. En este sentido, cabe destacar el nimo y la motivacin para autogestionar mejor una de las facetas de la produccin. Por ltimo, cabe mencionar que ninguna de las mujeres de los grupos focales se refiri a la deteccin de problemas ambientales producto de las obras realizadas.
4.2.3 Cuestiones pendientes para una mejora integral (con o sin relacin con el PRTP)
Nosotros como que nunca vamos a tener agua potable

Marta Luisa
Te tiene que gustar la tierrita

Se har referencia en este apartado a diversas circunstancias relacionadas con la vida de las productoras consultadas y sus familias que sitan y permiten ponderar el alcance de las obras de riego realizadas. Como se coment antes, a lo largo de las discusiones desarrolladas en los grupos focales se hizo necesario volver la atencin continuamente al tema de las obras de riego. Es evidente que esta cuestin, que era el motivo de la convocatoria, no era la nica, ni la ms importante de las que interesaban a las familias de productores de las comunidades consultadas. En este eje se evidenciaron mayores coincidencias entre las mujeres de las dos regiones que en los ejes temticos anteriores. En efecto, el acceso al agua potable y los proble-
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mas en la comercializacin resultaron ser dos cuestiones muy importantes, comunes a todas las familias, sobre las que la atencin del dilogo recay continuamente. Respecto del agua potable para el consumo, las mujeres de Taf del Valle mostraron su preocupacin y molestia por carecer de la misma a travs de caeras. El problema del acceso al agua fue problematizado mucho ms all de su situacin particular, estableciendo sus relaciones con la disponibilidad decreciente de agua dulce en el planeta, el secado de las napas y la contaminacin que produce la actividad minera (todos aspectos referidos en forma ms o menos directa por las mujeres consultadas). A esto se suma que en la regin hay dos proyectos de hoteles para el turismo. Por estas razones, las mujeres previeron futuros conflictos por el agua y sostuvieron: necesitamos urgentemente una represa (Carla). Por otra parte, en la comunidad de S. I. Lules el problema del agua potable se present igualmente significativo. Las mujeres se mostraron entre esperanzadas (est en proceso el agua potable para ac) pero desconfiadas de la posibilidad de que, finalmente, se hiciera una instalacin por caeras (Nosotros como que nunca vamos a tener agua potable). No existi en el grupo un acuerdo total acerca de la calidad del agua, ya que se dijo tanto que no es muy pura como que, a pesar de que la ropa quede amarilla porque el agua tiene salitre, el agua no es mala, es buena. Siendo consultadas acerca de si haban tenido problemas de salud, respondieron negativamente. Esta histrica y penosa carencia se agrava en pocas de sequa, cuando no hay agua ni para la casa ni para regar. Por este motivo, la posibilidad de que el sistema presurizado llegue a todas las familias de la localidad se ve muy lejos, muy lejano y por ahora deberemos seguir arreglndonos con los dos pozos de agua, uno para beber y otro para regar, extrayendo la misma por bombas. Por otra parte, el problema de la comercializacin fue nombrado en reiteradas ocasiones por las participantes de ambas localidades. En relacin con este tema, el nuevo sistema de riego no parece haber tenido los resultados que ellas consideren tangibles o que se relacionen directamente a su causa. Ms bien son tantas las variables que inciden en el mismo, que no es posible percibir resultados palpables fuera de los ya mencionados aumentos de la calidad y cantidad de la produccin, lo cual, de hecho, no es poco. En la comunidad de S. I. Lules el tema tiene una importancia primordial, ya que la mayor parte de la produccin de las EA que habitan las participantes est orientada a la comercializacin (esto tambin se verific mediante el anlisis cuantitativo). Las condiciones finales de venta de sus productos estn determinadas por diferentes variables, a saber: la poca del ao, la presencia de intermediarios, la situacin econmica general de la provincia y del pas. Respecto de la poca del ao, se expres: cuando llegan los productos del norte ya no podemos competir. Esto se relaciona tambin con la dinmica comercial que exige mayores parmetros de calidad. Sin embargo, aun cumpliendo con estndares altos no se asegura su venta, ya que en ocasiones tener buenos productos (particularmente, pimientos ms grandes, producidos en los invernaderos) puede jugar en contra porque hay gente que prefiere comprar los pimientos de Salta, que son ms pequeos pero ms baratos.
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La cuestin central es, sin embargo, la de los intermediarios y el transporte. Resulta muy difcil y caro para las familias transportar por s mismas sus productos hasta los mercados, ya que eso significa dejar a alguien a cargo del invernadero y, adems, pagar el transporte. Por ese motivo se ven obligadas a vender todo a un intermediario que se reserva una comisin. Por otra parte, cada productor vende su produccin de manera individual, lo cual perjudica la posibilidad de obtener mejores precios. Las tentativas de venta asociada se han visto, hasta el momento, frustradas por las dificultades para organizarse y por experiencias negativas en ese sentido32. Por todo esto, algunas de ellas estn pensando en diversificar su produccin con criaderos de pollos, para lo cual necesitan asesoramiento profesional. En Taf del Valle la situacin de la comercializacin, segn se evidenci en el grupo focal, no es mucho mejor. Si bien este ao la venta ha mejorado respecto a la de aos anteriores esto responde ms al movimiento natural de los precios que al nuevo sistema de regado. Aqu tambin juegan un papel importante los intermediarios, ya que quienes venden directamente (normalmente a turistas) obtienen mayor rentabilidad. Otra circunstancia significativa para las familias productoras es que los productos de Taf del Valle llevan un sello que acredita que han sido tratados de modo natural y que son frescos, es decir, que han sido cosechados la noche anterior. Estas caractersticas, como es lgico, aumentan su precio pero tambin generan una marca y un posicionamiento en el mercado, en especial para los turistas, que ellas saben que pueden hacer valer an ms. Uno de los condicionantes fundamentales de la produccin, segn lo reflej el grupo focal de S. I. Lules, es el de las heladas en invierno. Disponer de un equipamiento que permita hacer frente a las mismas aparece como un aspecto fundamental para el crecimiento econmico, porque yo dira que nos falta mucho todava para seguir bien en el invernadero. Por ejemplo, en el caso de las heladas. Necesitaramos comprar caloventores, estufas, para que esas noches de helada le d el calor de adentro al invernadero y no se hiele tanto la planta y evitemos tanta prdida (Marta). En efecto, la prctica habitual para contrarrestar a las heladas es la de quemar cubiertas por la noche, lo cual ni siquiera puede hacerse hasta la madrugada, ya que la mayora de los cnyuges tienen otros trabajos a los que concurrir por la maana. Esta prctica, se advierte, no slo que no es demasiado efectiva, sino que adems ensucia y es muy exigente para el grupo familiar. El verano, mientras tanto, es ms llevadero El problema fundamental en esta estacin es que se necesitan bombas ms grandes para extraer el agua del arroyo. Por ltimo, es conveniente destacar otras expresiones surgidas de las dinmicas realizadas, concernientes a la valoracin econmica y moral del trabajo en el campo. Respecto de este tema se evidenci un contraste entre una fuerte identidad cultural y
32 Cuentan las productoras que hace unos aos intentaron una venta en conjunto y fueron estafadas con un cheque sin fondos de un ocasional comprador. La iniciativa, al no funcionar, conspir contra la voluntad de permanecer en una estructura de venta organizada.
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econmica (somos productores, todos profesionales) y la ausencia de un reconocimiento en el crculo econmico que retribuya esa identidad y su producido. Trabajar en el campo, ser agricultor, es muy sacrificado. Es triste y doloroso. Porque usted siembra con muchos sueos. Y cuando lo va a vender, a veces no lo puede vender (Irma). El reconocimiento que se anhela y que se demanda es tambin cultural: Somos maestras de nuestros nietos, sembrar y cultivar a los ojos de nuestros nietos () para que los chicos aprendan () pero eso no lo valora nadie (Cecilia). En efecto, se seala que la obra cultural que se realiza, al transmitir los conocimientos a las generaciones de los hijos y de los nietos, no es tenida en cuenta por nadie. Por su parte, respecto del trabajo en el campo, en sus aspectos estrictamente econmicos, surgieron expresiones dispares. Algunas mujeres manifestaron no ser pobres ya que pueden comer y sobrevivir. Otras dijeron que lo que ganan no alcanza para nada, para absolutamente nada. En esta lnea se opin: Yo digo que s hay pobres porque no todos tenemos una casa bien, en condiciones. Siempre a nuestra casa le falta algo () Pagarle unas vacaciones a mi hijo, nunca en la vida (Cecilia). Especialmente significativa resulta, a nuestro entender, la siguiente frase: Yo pienso que somos pobres al ver tanto rico con tanto(Cecilia). Conviene destacar, una vez ms, el orgullo por la propia identidad y actividad. En relacin con esto, la mayor parte de las mujeres que expusieron su opinin acerca del reconocimiento social y econmico a su actividad manifestaron no querer irse de sus fincas, no querer cambiar de oficio. Como sntesis final se puede acotar una cita que encierra en s el valor que para las participantes (y seguramente para sus familias) tiene la vida en las fincas, y por consiguiente, el esquema y medida de la valoracin que ellas pueden hacer sobre toda accin destinada a mejorar sus vidas y el desarrollo de sus territorios: No tenemos ese pensamiento de que nos sentamos a esperar () No nos gusta la ddiva. No nos gusta vivir de eso. Vivimos de los animales, del cultivo, de la artesana y as todo somos artistas. Ella por ejemplo muele maz, ella tambin, ella pisa los zapallos, ella hace los quesosTodos as (Marta).
B. ANlisis iNstituCioNAl
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5. Introduccin al anlisis institucional

Otro campo abordado es la situacin institucional de los organismos pblicos y privados que se relacionan con el territorio del proyecto. Muchos de los indicadores de logro de objetivos planteados desde la concepcin poltica y operacional del PRTP fueron relativos a diferentes acciones de fortalecimiento a instituciones, por lo que la percepcin de sus representantes es muy til para completar la visin de evaluacin. Por otra parte, la perspectiva de quienes integran organizaciones de base es valorada en la medida en que ellos pueden apuntar aspectos de la ejecucin que difcilmente se expresen en dimensiones numricas pero que aportan de manera significativa a la construccin de una cadena de valor en la gestin pblica mediante el traspaso de activos hacia el sector privado (fundamentalmente a aquellos que ms lo necesiten). Por esta razn se incluye
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en el trabajo una seccin destinada a mostrar esta dimensin que amplifica (pero a la vez precisa) la evaluacin de resultados.
6. Metodologa del anlisis institucional

Se plante una tcnica cualitativa, dada la necesidad de relevar aspectos no cuantificables, basada en la identificacin previa de actores territoriales por campo de participacin. Estos campos de participacin se relacionan con distintos subsistemas de representacin de cada agente. Pudimos evidenciar los siguientes: sector pblico de gobierno, sector pblico institucional, subsistema educativo, subsistema de salud y desarrollo comunitario, y subsistema econmico privado. Cada uno de ellos fue abordado mediante uno o ms representantes a quienes se les realiz una entrevista en profundidad33. Una vez seleccionado el conjunto de informantes calificados se construy un mapa de actores que refleja los distintos vectores y su interrelacin, que inciden en la ejecucin (en las condiciones y en los resultados) de este y de todo programa de intervencin social. Los vectores se dirigen a los mbitos evaluativos, es decir: el tipo de impactos y resultados que alcanz el programa. Estos son: aspectos institucionales, econmico-productivos y de desarrollo sociocomunitario. El mapa elaborado contiene una representacin de todos estos elementos y de la interrelacin que cada subsector ejerce con cada mbito evaluativo.
Figura N 3 Mapa de actores entrevistados SUBSISTEMA DE REPRESENTACION DEL INFORMANTE REA EVALUATIVA Sector Pblico de Gobierno Sector Pblico Institucional Subsistema Educativo Subsistema de Salud y Desarrollo Comunitario Subsistema Econmico
Evaluacin institucional del PRTP Evaluacin econmicoproductiva del PRTP Evaluacin sociocomunitaria del PRTP
Las entrevistas a informantes calificados se realizaron en distintos lugares fsicos: oficinas, escuelas, consultorios mdicos, estaciones experimentales agropecua-
33 El listado de personas entrevistadas representantes de cada uno de los sectores y subsistemas se adjunta en el anexo metodolgico.
ANLISIS INSTITUCIONAL
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rias, bares, vehculos, etc.. Es por ello que algunas fueron registradas y se procesaron las desgrabaciones mientras que en otras se tomaron apuntes y se realizaron las fichas de los mismos rescatando los aspectos ms importantes de las conversaciones. Por otra parte, dado el perfil variado de los informantes calificados, algunos slo fueron indagados en modo especfico sobre sus percepciones de las obras y acciones del PRTP (por ejemplo: el mdico entrevistado responsable del centro de salud de Taf del Valle respondi casi exclusivamente temas sanitarios de la poblacin local; del mismo modo el Director del centro educativo de S. I. Lules respondi sobre la situacin social de los habitantes de esa localidad). Se presentan a continuacin los resultados del anlisis y la construccin de un perfil de impacto entre las calificaciones asignadas por los entrevistados sobre aspectos de la obra de riego y sus resultados.
7. Resultados del Anlisis institucional

El anlisis institucional se ha realizado dividiendo los impactos del PRTP percibidos en la comunidad en tres grandes reas, a saber: institucional, econmico-productiva y sociocomunitaria. De este modo se considera que se abarcan tanto los objetivos previstos originariamente como los efectos positivos o negativos que pudieran haberse verificado y que no fueron considerados en su oportunidad. Los informantes seleccionados representaron un grupo de personas calificadas para opinar sobre la totalidad del proyecto o, en algunos casos muy especficos, slo sobre una parte del mismo.
7.1 Evaluacin institucional
El PRTP ha tenido un impacto altamente positivo desde el punto de vista institucional, en todos los ambitos de influencia. En el nivel de tomadores de decisiones polticas se verifica un notable apoyo a todas las iniciativas ex post a los proyectos de referencia (PRTP S. I. Lules, Taf del Valle y Desarrollo comercial) y la demanda de nuevas acciones de inversin tanto en el rea especfica de riego como en otras reas (caminos, ambientales, etc.). Se ha superado claramente el umbral de la desconfianza poltica, abrindose el juego a nuevas iniciativas y aceptando el uso de mtodos tcnicos en la realizacin de los proyectos, en su financiacin, en su ejecucin, en su evaluacin y en su administracin en general. Citando a uno de los entrevistados los tcnicos estn ganando esta partida. Quizs, la frase puede ser interpretada y reformulada como: existe un sistema virtuoso donde los tcnicos contribuyen con sus saberes y el sistema poltico fortalece las acciones adecuadas facilitando estos procesos. Tambin se ha verificado un efecto colateral positivo (externalidad positiva) al recrear la confianza en la capacidad del sector pblico y sus autoridades para transformar las cosas positivamente, lo que se manifiesta de forma clara en el apoyo de las difciles comunidades aborgenes y sus autoridades (los caciques) a nuevas iniciativas, fruto de la buena experiencia con el PRTP.
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En el mbito municipal tambin se ha observado un mayor grado de participacin en las acciones que involucran sus territorios y una actitud claramente proactiva en relacin a la concrecin de las acciones previstas y en la complementacin administrativa y operativa (conseguir fondos adicionales para otras acciones, complementar fondos para acciones especficas, adaptar el destino de fondos y programas previstos en funcin de nuevas situaciones, etc.). No obstante, el grado de conocimiento y la capacidad de participacin es ms limitada y requiere de muchos esfuerzos institucionales para lograr su fortalecimiento y el incremento de sus capacidades de planificacin y accin. En relacin a niveles institucionales intermedios, como por ejemplo la Direccin de Recursos Hdricos, han tenido una importante evolucin positiva, tanto en lo referido al incremento de las capacidades tcnicas y operativas de las mismas, como al incremento de la informacin y su gestin. La percepcin en relacin a la gestin operativa de la nueva infraestructura de riego presurizado tanto en S. I. Lules como en Taf del Valle es buena, no obstante crticas puntuales a problemas que se han presentado y seguramente se presentarn en el futuro. El aprendizaje en la gestin de estos sistemas es un proceso de acumulacin de conocimientos tericos, prcticos y de experiencias efectivas, por lo que se prev un mejoramiento paulatino de su funcionamiento a medida que las curvas de aprendizaje de los actores del sistema vayan aumentando las horas y eventos operativos de los mismos. Se observa una situacin de orgullo institucional por el logro alcanzado en actores internos del sistema y tambin en los beneficiarios directos e indirectos. Esta actitud responde claramente a la superacin de la situacin, ya que tanto Taf del Valle como S. I. Lules, con sus particularidades, han alcanzado los objetivos previstos. En relacin a las organizaciones de regantes (las Juntas) se observaron fuertes diferencias entre ambas zonas. En S. I. Lules existe una organizacin ms evolucionada, de dimensiones adecuadas y con liderazgos claros; mientras que en Taf del Valle intervienen cuatro organizaciones muy pequeas, carentes de escala adecuada para afrontar procesos tcnicos y administrativos de gestin, con liderazgos pobres y mucha desconfianza. Los necesarios procesos de descentralizacin administrativa y operativa necesitan de organizaciones de riego fuertes y convencidas de su protagonismo. La recaudacin de la Junta de S. I. Lules es adecuada y el porcentaje de cumplimiento es alto segn sus protagonistas, aunque los valores son relativamente bajos. En Taf del Valle, la situacin es muy compleja ya que la recaudacin no es suficiente, los valores son muy bajos y existe cierto rechazo al pago. En ambos casos todava no ha sido puesto al cobro la parte correspondiente al repago de la obra y la percepcin era la de un problema futuro. La aceptacin del repago es un indicador de gobernabilidad y sobre todo de sustentabilidad del sistema. Sin duda este punto es una debilidad institucional del sistema de gestin del agua (Direccin de Recursos Hdricos +Juntas de Regantes). La debilidad de las Juntas de Taf del Valle se observa en los problemas operativos de las caeras de agua corriente y en la no potabilizacin de la misma, aun existiendo los equipos. Tambin en la incapacidad financiera de adquirir ms equipos de aspersin (de costo muy limitado) para facilitar el acceso de esta tecnologa a ms regantes. Adems, se percibe un cierto retraso en la entrega definitiva de la obra por lo que no puede cerrarse definitivamente el proceso tanto de puesta a cobro a los regantes como de operacin por parte de las Juntas de Riego de la parte que les corresponde.
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Desde el punto de vista de los recursos humanos involucrados, claramente surge un desequilibrio entre las caractersticas tecnolgicas de los sistemas presurizados de conduccin y distribucin y el personal disponible con la capacitacin adecuada. Se percibe un gran esfuerzo de un grupo limitado de tcnicos, profesionales y un grupo de personas que no estn en condiciones de afrontar el desafo de gestin de los nuevos sistemas, ya que carecen de formacin y su capacitacin es muy compleja debido a los bajos niveles educativos formales y a la edad avanzada en general. La administracin deber afrontar la renovacin y calificacin de su nmina de personal de modo de liberar los profesionales ms capacitados para las tareas de planificacin y control. En relacin a la construccin de una red de relaciones interinstitucionales, el PRTP ha sido creativo y muy positivo, ya que han participado numerosas instituciones (gobierno, EEAOC, INTA, municipios, escuelas, etc.) en las acciones y por lo tanto tiene un fuerte sentido de pertenencia a la comunidad. En cierto modo ha potenciado las virtudes de las distintas instituciones para obtener de ellas un aporte consistente con los objetivos del proyecto. En muchos casos, este logro fue paulatino y permiti superar la desconfianza existente. Desde el punto de vista de las organizaciones de productores, empresas y cooperativas se ha evolucionado institucionalmente en modo positivo, ya que las empresas en general han manifestado conformidad y aceptacin de la nueva situacin. Se han fortalecido y creado organizaciones cooperativas nuevas, las cuales participan de los mercados; se han abierto nuevas estructuras comerciales como el Mercado de Artesanas y Feria en Taf del Valle; se han realizado acciones paralelas como la capacitacin de mujeres en tejidos y otras actividades, etc. Es decir, el PRTP se ha expandido no slo en el tejido productivo agroindustrial sino tambin en el tejido comunitario y por lo tanto se ha constituido en un factor de agregacin y de construccin de capital social, indispensable en los procesos de desarrollo. La regeneracin de la confianza en las autoridades, en los otros y sobre todo en s mismos es determinante del capital social y del desarrollo de una comunidad. Una de las percepciones negativas relevadas hace referencia a la falta de flexibilidad durante el proceso. En relacin a esta ltima situacin, los actores del sistema pudieron resolver con mucho esfuerzo algunas acciones no previstas. Tal es el caso del mercado de artesanas y feria, quizs por no estar proyectado desde el inicio. Posiblemente en los futuros proyectos deba dejarse un pequeo porcentaje de acciones no determinadas para dar mayor flexibilidad a las acciones, en particular a los componentes blandos. En relacin a la sostenibilidad, muchos actores perciben la necesidad de acciones residuales de apoyo que no pueden concretarse durante la ejecucin del proceso debido a las caractersticas de la accin (por ejemplo: la adecuacin y difusin de biotecnologa para combatir una plaga) o la extensin a agricultores muy tradicionales, o bien el entrenamiento de personal con la obra funcionando o, ms aun, el acompaamiento y fortalecimiento de las Juntas de Regantes en casos muy complejos como el de Taf del Valle, donde es necesario aumentar dimensiones, fusionar, capacitar y entrenar en temas tcnicos y de gestin. La organizacin debera prever un sistema de andamiaje de mediano plazo que supere la etapa de proyecto y pueda prolongarse en el tiempo de acuerdo a un calendario algo ms flexible.
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Finalmente el PRTP de Tucumn, concretizado en las obras de infraestructura hdrica de S. I. Lules y de Taf del Valle como as tambin en el Programa de Desarrollo Comercial, ha sido un constructor de confianza muy importante en la provincia, un espejo donde mirarse y proyectarse, y un vector determinante de agregacin para los futuros proyectos de riego y de otro tipo que seguramente se plantearn en el futuro.
7.2 Evaluacin econmico-productiva
De los resultados de las entrevistas realizadas se puede observar una valoracin muy positiva del impacto econmico del PRTP. Esta valoracin est basada en el crecimiento del rea cultivada con frutillas, arndanos y hortcolas en la zona de S. I. Lules, y en la expansin de la superficie cultivada especialmente con lechuga pero tambin con otras hortalizas en Taf del Valle. Sin dudas los informantes han valorado mucho el efecto en la expansin productiva pero tambin la mayor seguridad en las cosechas basada en la disponibilidad cierta de agua en ambos sistemas. Afirmaciones como este ao no nos falt el agua son demostrativas de la situacin as como tambin la ausencia de quejas en los distintos niveles administrativos. Por otra parte, se aprecia sobre todo en S. I. Lules la disminucin en el uso de electricidad o gasoil para bombear agua, con un significativo impacto en los costos de produccin por hectrea. Adems, se reconoce que el disponer del sistema presurizado ha facilitado procesos de inversin en equipos de riego por goteo ya que implica una inversin menor en los hortcolas cultivados e impacta fuertemente en la produccin y en el aprovechamiento del agua disponible. Asimismo, el mejoramiento de la calidad del agua ha sido un factor destacado ya que facilita tambin mejoras cualitativas en los procesos productivos, como iniciar certificaciones de Buenas Prcticas Agrcolas o aspectos biolgicos. El agua disponible actualmente es de excelente calidad en todo sentido y no se contamina en el trayecto hasta las fincas dada su conduccin por tuberas. Tambin en el rea de S. I. Lules se aprecia la constitucin y/o fortalecimiento de cooperativas, especialmente para el caso de las frutillas, lo cual agrega un actor importante al sistema empresario y canaliza la actividad de pequeos productores independientes acercndolos al mercado final. Adems, se reconoce el esfuerzo de extensin y los intentos por mejorar las prcticas tecnolgicas, en especial las relacionadas al monitoreo de plagas y a la reduccin de aplicaciones de pesticidas. Si bien su difusin no es masiva se percibe un mejoramiento en este sentido ya que el monitoreo de plagas empieza a ser considerado como una alternativa vlida en relacin a las aplicaciones calendario de pesticidas, con un impacto de reduccin de costos, de mejora cualitativa de la produccin y mejora ambiental en general. Tambin se destaca el rol de las actividades productivas frutihortcolas (sobre todo de la frutilla) en la generacin de empleo en la zona de S. I. Lules y en su multiplicador
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econmico en el resto de las actividades locales (comercio, construccin, etc.). Ms an se destaca desde el punto de vista cultural el impacto de hacer una obra que genera trabajo frente a los planes sociales que son un paliativo. De hecho la reduccin de planes sociales por la expansin del trabajo y sus adaptaciones a los baches de empleo en el sector son una muestra de un progreso importante. La variacin del precio de la tierra en forma creciente y de los alquileres muestra la buena situacin productiva, pero son tambin una advertencia ya que facilitan la aparicin de reas competidoras. Es muy importante el asentamiento definitivo en la zona de la actividad y no slo la bsqueda de tierras con ventajas (precio, sanitarias, fertilidad). La seguridad del agua es un determinante para esta consolidacin. La historia local ligada a la caa de azcar, luego a la citricultura y ms recientemente a la produccin de frutillas, arndanos y hortalizas muestra un camino de diversificacin de la agricultura importante y una consolidacin por especializacin en frutillas y arndanos muy marcada, con su claro impacto en el empleo. Este proceso de diversificacin y especializacin se ve favorecido claramente por la obra ya que garantiza el agua para los cultivos determinantes del empleo y por lo tanto acta como un estabilizador econmico. Adems, logrado el objetivo, aparecen nuevas ideas o se revitalizan viejas iniciativas, como la construccin de un dique u otro tipo de obras de almacenamiento de agua. Tambin se replantea la necesidad de liberar hectreas con cultivos como caa para poder ser ocupados por frutillas u otros, y de implementar nuevas tecnologas para combatir heladas (tneles, etc.). En general, se revitaliza la confianza, al menos en los factores locales, propios. El significativo porcentaje de exportaciones de productos de la zona es un buen indicador de la capacidad competitiva y un factor de mejora de los estndares en general, lo que de a poco se transmite a la oferta en el mercado interno. En este caso, la existencia de un estndar inferior -especialmente en los controles de residuos de agroqumicos, y en la informalidad fiscal y administrativa- es un punto dbil an no resuelto. En el caso de Taf del Valle, la gran expansin del cultivo de lechuga ha sido rescatada por todos los entrevistados y, en menor medida, la expansin del cultivo de otras hortalizas. Adems, las desventajas de la zona y la casi desaparicin de los viveros de frutillas ha sido compensada por este desarrollo. Es muy interesante en este caso cmo la obra de riego permiti el uso adecuado de los recursos y el cultivo de casi toda la superficie disponible. Tambin en Taf del Valle se verifica un incremento del precio de la tierra y de los alquileres, y en algunas zonas afectadas por la obra de riego se empieza a observar un inicio de especulacin inmobiliaria. Evidentemente en Taf del Valle, desde el punto de vista del empleo, la situacin ha cambiado y de ser una tierra de emisin ha pasado a ser una tierra de incorporacin. Esta perspectiva alentadora se visualiza tanto en las actividades agrcolas como en las dems labores complementarias de las mujeres rurales. Las iniciativas asociativas, aunque ms difciles que en S. I. Lules por las caractersticas propias de la poblacin local, histricamente aislada, tambin de a poco muestran reflejos positivos. El caso de la feria resulta muy
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ilustrativo. El mejoramiento tecnolgico se manifiesta claramente en las mejores condiciones de riego y en la sustitucin de los sistemas gravitacionales clsicos por el riego por aspersin. En este caso, la falta de financiamiento de las organizaciones de riego y de los mismos agricultores ha hecho ms lento el proceso, que de todas formas avanza. Este progreso ayuda a evitar la prdida de suelos, en especial la capa frtil superior de los mismos. Algo similar ocurre con la introduccin de nuevos tipos de lechugas y cultivos alternativos. No obstante, un punto dbil es no encontrar alternativas a la lechuga que permitan cubrir los excedentes de mano de obra en el perodo invernal. Resulta evidente la especializacin en la lechuga, muy marcada, y es probable que las alternativas lejanas desde el punto de vista hortcola no sean fcilmente adoptadas. Adems los productos hortcolas de bajo valor, como el ajo, no son los ms adecuados para las pequeas superficies. El ordenamiento territorial, generado por las obras de riego, ha sido destacado en S. I. Lules y en Taf del Valle. El agua ordena o desordena segn cmo sea su gestin. Evidentemente, la construccin de sistemas presurizados por tuberas enterradas contribuy a un mejoramiento urbanstico en S. I. Lules, facilitando las obras de desages pluviales y eliminando las acequias y canales que atravesaban la ciudad y generaban costos de limpieza que deba asumir el municipio, entre otros problemas de todo tipo. Una situacin similar se verifica en Taf del Valle, aunque quizs aqu el impacto ms directo sea el progreso en la infraestructura de las viviendas, ya que pueden contar con agua a presin que permite eliminar los pozos de captacin precaria de agua y facilita la construccin de baos con agua corriente. Si bien el paso al agua potable est cerca, el problema an no ha sido resuelto. El mejoramiento sanitario tiene un impacto econmico por la menor prdida de jornadas de trabajo debido a enfermedades, por el menor gasto en remedios y por la mejora en la salud de la poblacin. Adems, produce un avance sustancial en el confort y en las prcticas de higiene en general que impactarn en el mediano plazo.
7.3 Evaluacin socio-comunitaria
El impacto social percibido por las obras y las acciones del PRTP ha sido muy positivo, ya que todos los entrevistados han identificado importantes efectos sobre el empleo y, por lo tanto, sobre las condiciones de vida de la poblacin. El crecimiento de las oportunidades de trabajo debido a la expansin de la frutilla, los arndanos y la horticultura, proceso que se vio fortalecido y consolidado por la infraestructura de riego presurizado y las acciones de extensin y de promocin comercial, ha permitido reducir la asistencia directa por medio de planes de empleo. Sin duda, esta situacin muestra una revalorizacin social de las personas a travs del trabajo. Por su parte, en Taf del Valle la expansin de la lechuga y otros cultivos ha permitido la consolidacin de oportunidades de trabajo para los pequeos propietarios, la expansin de la oferta de trabajo a terceros y la generacin de nuevas actividades productivas por parte de mujeres en actividades no directamente relacionadas. La frase ahora tenemos trabajo y no nos tenemos que ir a cosechar caa es una muestra de la nueva situacin laboral en la zona. Uno de los efectos ms importantes de las obras de riego, dado el consistente mejoramiento de la eficiencia de conduccin y distribucin del agua y su aplicacin, es la
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seguridad de contar con agua suficiente para regar los cultivos implantados. Esto ha permitido el mximo aprovechamiento de la tierra y el trabajo disponible en Taf del Valle y en S. I. Lules, y ha favorecido la pequea inversin. Sin dudas esta mayor seguridad, esta elevada garanta del sistema de riego, constituye un factor de estabilizacin de las producciones y, por supuesto, de la gente y de sus ingresos. Por otra parte, las acciones de apoyo a la comercializacin son percibidas como fundamentales para el mejoramiento comunitario ya que tanto la formacin como el fortalecimiento de estructuras cooperativas impactan en la vida comunitaria y en las familias directamente involucradas. Se ha destacado particularmente a la "Cooperativa 6 de Agosto" en S. I. Lules como un ejemplo para la comunidad. Desde el punto de vista socio-sanitario, ambas infraestructuras de riego han impactado fuertemente en la calidad del agua y en la organizacin social que la misma determina. Sus distintos efectos fueron destacados por los entrevistados. En S. I. Lules, la mejora de la calidad del agua para riego es ampliamente reconocida y tambin la eliminacin de los canales y acequias a travs de los cuales el agua se contaminaba con residuos de todo tipo, entre ellos de letrinas. Adems, la posibilidad de reordenamiento urbanstico elimin un foco de reproduccin de mosquitos, de ratas y de agua en descomposicin, con sus riesgos asociados. Por su parte, en Taf del Valle la construccin de un sistema de caeras paralelo con agua corriente determin un efecto positivo para la salud y las condiciones de vida de la poblacin. La disponibilidad de agua corriente en el grifo permiti la eliminacin de los pozos de almacenamiento y de las letrinas, y la construccin de baos con agua corriente. Asimismo, posibilit la introduccin de prcticas cotidianas de higiene personal, de la vivienda y de la alimentacin, en las que el agua corriente resulta determinante. La drstica disminucin de las parasitosis mixtas, que caracterizaban las consultas en el centro de salud de Taf del Valle, demuestra un primer impacto directo en las condiciones sanitarias de la poblacin. Las mejores prcticas agronmicas y en especial la disminucin de las aplicaciones de pesticidas fueron mencionadas como muy positivas por algunos entrevistados. Finalmente, tanto en Taf del Valle como en S. I. Lules, todos los entrevistados coinciden en un cambio de actitud, en una mayor apertura a escuchar cosas nuevas, alternativas, en una disponibilidad distinta para afrontar los problemas. Es evidente que las obras han generado un cambio de actitud en muchas personas y sobre todo han recreado la confianza en que se pueden hacer cosas para transformar la realidad y revertir el concepto de que el Estado no hace nada por los productores.
7.4 Perfil de impacto
El perfil del impacto se construy a partir de las calificaciones que los entrevistados asignaron a ciertos atributos. Los resultados agregados se presentan en la figura N 4.
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Es necesario remarcar que ninguno de los encuestados calific como malo ni como regular el actuar de las instituciones en los aspectos del PRTP.
Calificacin asignada Excelente Muy Buena Buena Regular Mala
Figura N 4 Perfil del impacto del PRTP en los actores institucionales
Aspecto considerado Gestin del agua (distribucin) Mejoras tecnolgicas Mejoras ambientales Mejoras sociales Mejoras institucionales Gobernabilidad Sustentabilidad
7.5 Comentarios finales acerca de la evaluacin institucional
De las entrevistas con los agentes sociales que se han relacionado con el Programa surgen aspectos importantes que, a nuestro juicio, resultan ilustrativos en cuanto a los impactos. Impacto en la construccin de capital social Constitucin de cooperativas y organizaciones de base con una finalidad comercial, no slo por el hecho de fortalecer las oportunidades de negocio sino tambin en su forma asociativa. Cambio del enfoque de destinatario de la accin pblica, transformando al beneficiario en un sujeto participante. Si este objetivo se cumple, se inicia con xito la cadena de transferencia de activos para que sean apropiados por la comunidad. Compromiso de la comunidad con el cuidado del sistema, dado que las condiciones de higiene del mismo son mejores ahora que antes. Eso tambin se posibilita debido a la percepcin de los beneficios de la obra de manera tangible. Aporta sustancialmente a la construccin de capital social en cuanto se aplican pautas de accin responsables por parte de la comunidad.
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Impacto en la construccin de institucionalidad (transparencia) Paso a la formalidad de la actividad econmica de los productores, que una vez integrados en cooperativas tienen una posicin ms slida en los mercados. Esto implica tambin mayor legalidad en la actividad y la participacin en mercados ms previsibles. El PRTP se ha consolidado como una accin institucional confiable, que participa del consenso generalizado. Incremento del factor confianza entre la gente y la gestin gubernamental. Esto tambin se vio fortalecido por la participacin de la comunidad en la fase de elaboracin de la planificacin. Impactos sociales y en las condiciones de vida La obra, en su fase de realizacin, gener puestos de trabajo para personas de la zona. Favoreci la integracin entre productores argentinos y bolivianos. El Programa ha generado externalidades positivas que no slo han impactado en los destinatarios directos sino que han alcanzado a beneficiarios no contemplados originalmente. Ha mejorado las condiciones sanitarias de las familias (tambin verificado en los grupos focales realizados) dado que se han podido sustituir letrinas por baos. Adems, los hogares cuentan ahora con agua de grifo permanente. Ha corregido prcticas ambientales perjudiciales, ya que se eliminaron los pozos de agua que se hacan por doquier para acumular el recurso. Ha regenerado las condiciones del suelo, ya que los sistemas presurizados que sustituyeron a los gravitacionales (el de inundacin era el ms utilizados anteriormente en Taf del Valle) son ms benvolos en cuanto a su conservacin. Han mejorado las condiciones de salud comunitaria a causa de la disminucin de las parasitosis, muy frecuentes en la zona, que actualmente casi han desaparecido.
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C. ANlisis AMBieNtAl
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8. Introduccin al anlisis ambiental

De acuerdo a los Trminos de Referencia (TDR), la justificacin del presente estudio de evaluacin radica en la necesidad de construir informacin sobre los efectos de las acciones originalmente planteadas por el Programa de Riego y Transformacin Productiva (PRTP) en la Provincia de Tucumn, a fin de mensurar el impacto de la inversin pblica provincial. El PRTP se propuso oportunamente realizar una mejora de las condiciones de productividad y comercializacin de la produccin frutihortcola, a travs de la construccin y puesta en funcionamiento de redes de Riego Gravitacional Presurizado (RGP) para el abastecimiento a puerta de finca en las localidades de S. I. Lules y Taf del Valle.
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Desde el punto de vista ambiental, en el documento principal del PRTP se menciona que: "la modernizacin de los sistemas de riego mediante el uso de tuberas para la conduccin de agua presurizada eliminar casi en un 100% los riesgos de contaminacin del recurso. De esta forma, se utilizarn aguas de alta calidad, captadas en las fuentes de las cuencas altas, fuera del contacto con los cauces bajos de los ros, que frecuentemente presentan problemas de contaminacin y salinidad. Tambin se destaca el impacto que producir la reduccin del uso de pesticidas, estimado en un 40% para los insecticidas y fungicidas de mayor toxicidad." Previo a detallar los aspectos operativos del trabajo de campo, es importante destacar algunas de las previsiones sobre el tema presentadas en el Anexo (A) de los TDR elaborados para el presente estudio. Entre las previsiones se mencionan los impactos del proyecto, abordados desde tres niveles analticos diferentes: (i) nivel micro (finca); (ii) nivel agregado (local); y (iii) nivel institucional (organizacional). Los dos primeros niveles son foco de atencin para la evaluacin de aspectos ambientales. En el primer nivel (finca) la evaluacin busca construir informacin a partir del muestreo en las propiedades sobre una serie de tems, entre los que se remarcarn aquellos relacionados con los aspectos ambientales y con la sustentabilidad, propuestos en el proyecto. Entre los ms relevantes pueden mencionarse: La previsin en cuanto a que la transformacin promovida implicar una menor aplicacin o dotacin de agua volcada a las fincas en general, con una reduccin de las posibilidades de ascenso de la capa fretica y del lavado de los nutrientes, como tambin del desencadenamiento de procesos de salinizacin e hidromorfismo. Adems, y a fin de inducir cambios en las prcticas culturales de los productores, el proyecto intervino promocionando la correcta aplicacin de agroqumicos, el control alternativo de plagas y el manejo adecuado de residuos de sustancias txicas. Su objetivo fue disminuir los comportamientos y acciones contaminantes. En cuanto al nivel agregado (local), para el anlisis de los impactos sanitarios cabe consignar que la modernizacin de los sistemas de riego mediante el uso de tuberas para la conduccin de agua presurizada supuso la eliminacin de casi un 100% de los riesgos de contaminacin del recurso. Como resultado del proyecto, se estima que un mayor uso de aguas de buena calidad captadas en las fuentes de cuencas altas, fuera del contacto con cauces bajos de los ros (con caractersticos problemas de contaminacin y salinidad), posibilita identificar impactos en tres dimensiones de anlisis: fitosanitaria, sanitaria y social.
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9. Metodologa, mtodos y materiales

El trabajo de campo relacionado con los aspectos ambientales consisti en la visita, a fines de mayo de 2010, a las reas involucradas en los sistemas de riego de S. I. Lules y de Taf del Valle, en compaa de referentes locales de cada zona, tomndose en dicha ocasin muestras de suelo y agua para su posterior anlisis. A fin de tomar muestras representativas en cada sistema de riego, se seleccionaron previamente diferentes sitios representativos de las reas a evaluar. El criterio para la seleccin de los sitios de muestreo incluy su ubicacin relativa dentro de cada sistema, las posibilidades de acceso y su coincidencia con sectores o propiedades agrcolas que hubieran sido relevados en ocasin de las encuestas sobre aspectos socioeconmicos. En cada sitio se tomaron muestras de agua y/o suelo, segn los casos, las que fueron adecuadamente conservadas para su posterior traslado a laboratorio, a fin de realizar anlisis de parmetros considerados relevantes para los aspectos bajo estudio. En el caso de los cursos de agua a campo se realiz la determinacin de pH, Conductividad Elctrica Actual (CEA), temperatura y oxgeno disuelto. Adems, y de acuerdo al origen del agua, se tomaron muestras destinadas a laboratorio para realizar anlisis fisicoqumicos diversos, incluyendo la determinacin de residuos de pesticidas. En algunos casos se tomaron muestras de agua en envases estriles destinadas a laboratorio, para realizar anlisis de parmetros microbiolgicos bsicos, relacionados con su aptitud para consumo humano. En el caso de los suelos, se tomaron muestras con pala barreno, destinadas a realizar anlisis en laboratorio de parmetros como pH y Conductividad Elctrica en pasta, anlisis de fertilidad (N-P-K), contenido de materia orgnica y anlisis de textura, entre otros. Adems, se observ y registr la posible presencia de agua de origen fretico. En todos los puntos de muestreo se registraron las respectivas coordenadas GaussKruger (X, Y, Z) mediante el uso de GPS, realizndose in situ la descripcin de las caractersticas ms relevantes del sitio y su entorno, acompaado de registros fotogrficos a fin de ayudar a las descripciones. Las muestras tomadas a campo fueron conservadas y transportadas de acuerdo a las condiciones requeridas en cada caso, siendo entregadas a los laboratorios correspondientes para la realizacin de los anlisis especficos. En particular las muestras destinadas a anlisis microbiolgico fueron conservadas en fro y entregadas al laboratorio de la Ctedra de Bacteriologa de la Facultad de Bioqumica, Qumica y Farmacia de la Universidad Nacional de Tucumn para ser analizadas.
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Las muestras destinadas a anlisis de rutina de suelo y agua fueron transportadas adecuadamente a Mendoza, siendo entregadas para anlisis al laboratorio AGROAS. Finalmente, las muestras de suelo y agua destinadas al estudio de residuos de pesticidas fueron analizadas en el Centro de Estudios de Fitofarmacia de la Estacin Experimental Agropecuaria Mendoza del INTA. Las planillas con la totalidad de los resultados de cada laboratorio son presentadas en Anexos del presente informe, en donde se detallan las tcnicas analticas empleadas en los anlisis de residuos de pesticidas y en los parmetros microbiolgicos.
10. Anlisis de los resultados

A fin de facilitar la revisin y discusin de los resultados analticos obtenidos, a continuacin se presentan tablas que sintetizan los valores correspondientes a los parmetros ms relevantes estudiados. En dichas tablas se presentan, por un lado, las sntesis correspondientes a muestras de agua en el sistema S. I. Lules, luego las de suelos para el mismo sistema, y a continuacin las tablas de agua y suelo para el sistema Taf del Valle.
10.1 Sistema de riego de S. I. Lules 10.1.1 Agua

Figura N 5 Sntesis de resultados del anlisis de agua en S. I. Lules34 Parmetros Oxgeno Disuelto Conductividad Elctrica Actual RAS pH Dureza Total Clasificacin Riverside Pesticidas organofosforados Unidades de pH F CS mg/kg Unidades mg/l mhos/cm (25C) Muestras L1 8.82 510 0.72 8.10 19.50 C2S1 ND L2 9.04 512 0.48 8.04 51.50 C2S1 L3 8.99 497 0.81 8.15 18.50 C2S1 ND L4 8.75 461 0.44 7.86 7.86 C2S1 ND
34 Las tablas completas de resultados, tal como fueran entregadas por los organismos responsables de las mediciones del agua y del suelo se adjuntan en el Anexo II de este documento. Esta aclaracin vale para las figuras N 4, 5, 6 y 7.
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Parmetros Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Aptitud para consumo ND: no detectado
Unidades mg/kg mg/kg mg/kg
Muestras L1 ND ND ND no apta L2 apta L3 ND ND ND apta L4 ND ND ND -
Los valores de oxgeno disuelto medidos a campo en todos los cauces del sistema S. I. Lules (muestras L 1 a L 4) manifestaron que el recurso es apropiado para la biodepuracin de la materia orgnica y para la vida acutica (valores de entre 8 y 9 mg/l). Analizando los valores de Conductividad Elctrica Actual, junto con los correspondientes al RAS (Relacin de Adsorcin de Sodio) todas las aguas pueden clasificarse como C2S1, es decir de Peligrosidad salina media y de Peligrosidad sdica baja. Los valores de pH en todos los puntos muestreados se corresponden con los valores esperados para el tipo de agua presente en el sistema, y la mnima variacin que sufren tales valores a lo largo del sistema indicaran que en su recorrido no se incorporan vertidos contaminantes que pudieran reflejarse a travs del pH. Puede tambin apreciarse que en ninguna de las muestras de agua enviadas a analizar para investigar residuos de pesticidas, se registr la presencia de los pesticidas incluidos en los grupos estudiados (en los Anexos del informe se presentan las planillas completas del anlisis, en las que puede apreciarse la variedad de pesticidas investigados en cada uno de los grupos analizados). Respecto a la aptitud del agua para consumo humano, solamente en el caso de la muestra tomada al inicio del sistema (L1) se determin que al menos un parmetro microbiolgico se hallaba por encima de los valores normativos establecidos, lo que implica la no aptitud del agua para dicho uso (UFC). Al tratarse de la cabecera del sistema, podra inferirse que no se trata de contaminacin de origen antrpico. En las dos restantes muestras, aguas abajo y hacia el interior del sistema, los parmetros microbiolgicos indicaron su aptitud para el consumo por parte del ser humano.
10.1.2 Acufero fretico
Si bien no se realizaron estudios especficos de nivel fretico, en ocasin de los muestreos de suelo se excavaron los pozos hasta profundidades de alrededor de 1,50 m., no encontrndose en ningn caso evidencia de la presencia de agua fretica.
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10.1.3 Suelo
Interpretacin
Interpretacin
Parmetros
Unidades Valor
Nitrgeno Total Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos ND: no detectado
ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg
1344 23.36 100 2.17 112 613 6.62 ND ND ND ND
Alto Alto Medio Franco Limoso No salino -
896 7.28 40 1.77 108 678 5.02 ND ND ND ND
Bueno Alto Muy pobre Franco Limoso No salino -
560 6.82 20 1.07 102 440 5.45 ND ND ND ND
Pobre Alto Muy pobre Franco No salino -
Fertilidad
De acuerdo a los parmetros relacionados con fertilidad, puede apreciarse que en los dos casos correspondientes a muestras de suelo tomadas en la primera capa (L3 y L4, de 0 a 50 cm, en ambos casos en correspondencia con suelos de textura franco limoso) los valores de nitrgeno, fsforo y materia orgnica se presentaron como buenos, no as el de potasio, que se mostr en niveles categorizados como Pobre y Muy pobre, lo que se repite en la muestra de suelo de una capa ms profunda (L4, de 50 a 100 cm). En esta ltima muestra tambin se expuso como bajo el nivel de nitrgeno, pero alto el de fsforo. La textura en esta capa es de suelo franco. En todos los casos analizados se trata de suelos no salinos.
Interpretacin
Figura N 6 Sntesis de resultados del anlisis de suelos en S. I. Lules
Muestras L3 L4 (0-50) L4 (50-100)
Valor
Valor
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Por su parte, la investigacin de residuos de pesticida realizada permite afirmar que en ninguno de los casos analizados (L3 y L4, en ambas profundidades) se encontraron residuos de pesticidas de los grupos analizados.
10.2 Sistema de riego de Taf del Valle 10.2.1 Agua

Muestras T2 8.03 90.8 0.08 Unidades F CS mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg 7.61 3.5 C1S1 apta T5-T6 7.72 82.3 0.09 7.64 3.25 C1S1 apta T8 8.24 84.8 0.03 7.61 3.5 C1S1 apta T11 8.01 88.2 0.18 7.87 3.25 C1S1 apta T13 7.88 102.3 0.16 7.58 3.75 ND ND ND ND apta Figura N 7 Sntesis de resultados del anlisis de agua en Taf del Valle
Parmetros Oxgeno Disuelto Conductividad Elctrica Actual RAS pH Dureza Total Clasificacin Riverside Pesticidas organofosforados Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Aptitud para consumo ND: no detectado
Unidades mg/l mhos/cm
Al igual que en el caso de las muestras del sistema S. I. Lules, en el caso de las muestras de agua en Taf del Valle los valores de oxgeno disuelto medidos a campo se mostraron, en todos los casos, como apropiados para la biodepuracin de la materia orgnica y para la vida acutica (valores de alrededor de 8 mg/l). Los valores de Conductividad Elctrica Actual, analizados en conjunto con los de RAS (Relacin de Adsorcin de Sodio) permiten afirmar que, en todos los casos, el agua puede clasificarse como C1S1, es decir de Peligrosidad salina baja y Peligrosidad sdica baja. Cabe adems resaltar la alta calidad del recurso hdrico estudiado en trminos de su contenido salino, apenas sobrepasando en un caso los 100 mhos/cm. De las muestras de agua de Taf del Valle tambin puede decirse que los valores de pH, en todos los puntos muestreados, se corresponden con los valores esperados. Adems, la mnima variacin que muestran a lo largo del sistema indicara que en su recorrido no se produce ingreso de vertidos contaminantes que pudieran reflejarse en los valores de pH.
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La muestra de agua destinada a anlisis de residuos de pesticidas manifest su ausencia para los grupos de productos estudiados. Cabe mencionar que en este sistema solamente se analizaron residuos de pesticidas en la muestra T 13, la que corresponde al desage del subsistema Molle Solo, y que a su vez fue, en ocasin del muestreo, el nico desage en el sistema que conduca agua. Las dems muestras de agua tomadas en Taf del Valle corresponden a los sectores altos, de inicio de los subsistemas, previo a su ingreso al rea bajo riego. Con respecto a la aptitud del agua para consumo humano, en todos los casos los valores de los anlisis microbiolgicos manifestaron que se trataba de aguas con buena aptitud para el consumo por parte del ser humano.
10.2.2 Acufero fretico
Si bien no se realizaron estudios especficos del nivel fretico, en los casos en que se tomaron muestras de suelo, se excavaron los pozos realizados hasta profundidades de alrededor de 1,50 m., no habiendo en ningn caso evidencia de agua fretica.
10.2.3 Suelo
Muestras T2 T3 T4 T7
Parmetros Valor Valor Valor Valor
Interpretacin
Interpretacin
Interpretacin
Interpretacin
Unidades
Nitrgeno Total ppm ppm % ml%g mhos/cm 502 6.36 ND ND ND ND ND ND ND ND 5.92 728 Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg No salino No salino 112 Franco Limoso 112 Franco Limoso 82 253 6.02 ND ND ND ND 1.81 1.52 0.98 250 Alto 220 Alto 30 5.86 Bueno 7.63 Alto 1.86 Pobre Muy Pobre Franco -
ppm
924
Bueno
784
Medio
476
Pobre
504 18.71 160 1.04 92 719 5.41 ND NC(*) ND ND
Pobre Alto Bueno Franco No salino -
Fsforo Relac. 1:10
Fertilidad
Potasio intercambiable
Materia Orgnica
Textura
Volumen de Sedimentacin
Salinidad
Conductividad Elctrica
pH
pH pasta de saturacin
Pesticidas organofosforados
Residuos pesticidas
Pesticidas organoclorados
Pesticidas piretroides
Pesticidas ditiocarbamatos
ND: No detectado
ANLISIS AMBIENTAL
NC(*): Clorpirifos etil no cuantificado (pesticida detectado, valor por debajo del Lmite de cuantificacin) Figura N 8 Sntesis de resultados del anlisis de suelos en Taf del Valle.
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Muestras T9 T10 T12 (0-50) T12 (50-100)
Parmetros Valor Valor Valor
Unidades
Valor
Interpretacin
Interpretacin
Interpretacin
Interpretacin
Nitrgeno Total ppm ppm % ml%g mhos/cm 742 5.89 ND ND ND ND Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg No salino 124 Franco 2.12 1.71 104 758 5.69 210 Alto 320 7.09 Alto 26.32
ppm
1344
Alto
868
Bueno Alto Alto Franco No salino -
1176 9.30 340 2.20 120 621 7.18 -
Alto Alto Alto Franco No salino -
616 8.22 260 1.20 116 499 7.57 -
Medio Alto Alto Franco No salino -
Fertilidad
Fsforo Relac. 1:10
Potasio intercambiable
Materia Orgnica
Textura
Volumen de Sedimentacin
Salinidad
Conductividad Elctrica
pH
pH pasta de saturacin
Pesticidas organofosforados
Residuos pesticidas
Pesticidas organoclorados
Pesticidas piretroides
Pesticidas ditiocarbamatos
ND: No detectado
ANLISIS AMBIENTAL
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Respecto de los parmetros relacionados con fertilidad, puede apreciarse en general un buen contenido de nitrgeno, de fsforo y de potasio (salvo en T4 para este ltimo parmetro). El contenido de materia orgnica tambin parece ser satisfactorio de acuerdo a los tipos de suelos presentes en la zona. La textura de los suelos analizados es en general franco y franco limoso, tratndose en todos los casos de suelos no salinos. Por su parte, la investigacin de residuos de pesticidas, realizada en la muestra T9, indica que no se encontraron residuos de ninguno de los grupos de pesticidas analizados.
10.3 Comentarios sobre el anlisis ambiental 10.3.1 Sistema de riego de S. I. Lules
De acuerdo al anlisis de los resultados obtenidos en las muestras de agua del sistema de S. I. Lules, puede concluirse que, segn los estudios realizados en las circunstancias explicadas al comienzo de este informe, las principales caractersticas del recurso hdrico en el sistema pueden caracterizarse como adecuadas en trminos de oxgeno disuelto, tratndose de aguas que pueden clasificarse como de Peligrosidad salina media y Peligrosidad sdica baja. Adems, los valores de pH son adecuados y las mnimas variaciones espaciales de este parmetro permiten estimar que no hay en su recorrido ingreso de vertidos contaminantes. Los anlisis de residuos de pesticidas en agua manifiestan la total ausencia de este tipo de sustancias para la variedad de pesticidas investigados en cada uno de los grupos analizados (organofosforados, organoclorados, piretroides y ditiocarbamatos) Valorando la calidad microbiolgica del agua del sistema con la exigente visin de su aptitud para el consumo humano, puede afirmarse que en general el agua se caracteriza como apta para el consumo. Solamente en el caso de la muestra de cabecera del sistema (L 1) se manifest un parmetro por encima de los exigidos por la normativa para agua de consumo humano (UFC/100 ml >500). Dado que se trata del punto de ingreso del agua al sistema, puede estimarse que no se tratara de contaminacin de origen antrpico. Si bien no se realizaron estudios especficos de nivel fretico, en los casos en que se tomaron muestras de suelo se excavaron los pozos realizados hasta profundidades de alrededor de 1,50 m., no encontrndose en ningn caso evidencia que permitiera suponer la presencia de agua fretica cercana. En relacin con los suelos del sistema S. I. Lules, la fertilidad aparece en general como buena en cuanto a los contenidos de nitrgeno, fsforo y materia orgnica, no as el de
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potasio, que se mostr en niveles categorizados en general como ms pobres. En todos los casos analizados se trata de suelos no salinos. La investigacin de residuos de pesticidas permite afirmar que en los suelos estudiados no se encontraron residuos de los grupos analizados (organofosforados, organoclorados, piretroides y ditiocarbamatos).
10.3.2 Sistema de riego de Taf del Valle
De manera similar al agua del sistema S. I. Lules, las muestras de Taf del Valle manifestaron adecuados valores de oxgeno disuelto a campo. En cuanto a sus riesgos por salinidad y sodicidad, el agua puede clasificarse como de Peligrosidad salina baja y de Peligrosidad sdica baja. Se destaca la buena calidad del recurso hdrico estudiado en trminos de su contenido salino. Los valores de pH se corresponden con los valores esperados, mostrando adems una mnima variacin en sus valores a lo largo del sistema, lo cual indica que en el mismo no se incorporaran vertidos contaminantes. La muestra destinada a anlisis de residuos de pesticidas manifest su total ausencia, lo que es relevante dado que la misma fue tomada del desage del subsistema Molle Solo, siendo este el nico cauce de desage que conduca agua en ocasin del muestreo. Con respecto a la aptitud del agua para consumo humano, en todos los casos los valores de anlisis microbiolgicos manifestaron que se trataba de aguas con buena aptitud para ese uso. Aunque no se realizaron estudios especficos del nivel fretico, en los casos en que se tomaron muestras de suelo se excavaron los pozos realizados hasta profundidades de alrededor de 1,50 m., no encontrndose en ningn caso evidencia de la presencia de agua fretica. Acerca de los suelos en el rea de Taf del Valle, los parmetros relacionados con fertilidad manifestaron en general buenas caractersticas, en atencin a los contenido tanto de nitrgeno, como de fsforo y potasio, presentndose tambin el contenido de materia orgnica como adecuado de acuerdo a los tipos de suelos presentes en la zona. La textura de los suelos analizados fue en general franco y franco limoso, tratndose en todos los casos de suelos no salinos. La investigacin de residuos de pesticidas, realizada en varias muestras de suelo, manifest la casi total ausencia de los mismos, para el caso de los grupos de pesticidas analizados (organofosforados, organoclorados, piretroides y ditiocarbamatos). El nivel de resguardo ambiental que ha tenido el Programa, puede calificarse como Alto en comparacin con la situacin de base existente, previa al desarrollo del mis-
ANLISIS AMBIENTAL
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mo. Dicha calificacin puede tener soporte en una variable que, si bien es bastante global y abarcativa, puede sintetizarse como sustentabilidad. En trminos de mayor especificidad podra hablarse de sustentabilidad productiva o de sustentabilidad ambiental de la produccin. Dicha sustentabilidad puede considerarse resultante del estudio de las principales variables valoradas en muestras de suelo y agua de ambas reas bajo riego. En cuanto a los suelos, las caractersticas fsico-qumicas de los mismos los muestran en general como adecuados para la produccin agropecuaria por no presentar vestigios de agroqumicos que pudieran significar riesgos para los ecosistemas o para la salud humana. Adems, no se identific una presencia fretica cercana a la superficie, lo que podra significar un factor de restriccin productiva. En cuanto al agua, ello es as dado que los parmetros analizados (fsicos, qumicos y microbiolgicos) mostraron en general la aptitud de la misma, no slo para su empleo en la agricultura bajo riego, sino an para su utilizacin para consumo poblacional. Se estima que la poblacin de la muestra considerada en el relevamiento a campo, abarcando sectores variados de los sistemas estudiados, y los posteriores anlisis realizados in situ y en laboratorio de las muestras tomadas, permitiran confirmar las afirmaciones realizadas. conclusiones AMBientAles
Valores de oxgeno en agua: APROPIADA para la biodepuracin de materia org-
nica y para la vida acutica.

Pesticidas: NO SE HALLARON. Residuos de pesticidas: AUSENTES. Aptitud del agua para consumo humano: APTA. Suelo: sin presencia de agua fretica cercana hasta 1,50m. Fertilidad de los suelos: s. i. lules: ADECUADOS (potasio bajo). taf del Valle: BUE-
NOS contenidos de nitrgeno, fsforo, potasio y de materia orgnica.

En todos los casos se trata de suelos no salinos.
El nivel de resguardo ambiental que ha tenido el Programa puede calificarse como ALTO en comparacin con la situacin de base previa.
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d. ANlisis de eFeCtiVidAd Y sosteNiBilidAd del prtp
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11. Introduccin al anlisis de efectividad y sostenibilidad

De manera adicional a los anlisis antes expuestos del proceso de evaluacin (fundamentalmente al desempeo de las variables seleccionadas), se atender a otras dos dimensiones relevantes: por una parte a la efectividad de la intervencin, que implicar el contraste de la hiptesis de evaluacin en la medida en que se hayan conseguido los resultados y efectos buscados. Por otra parte, se atender a los factores de sostenibilidad de las acciones, que implicar la previsin de permanencia en el tiempo de los resultados y efectos. Estas dos dimensiones conforman una matriz que puede arrojar distintas combinaciones segn se hubiera alcanzado una de las dos o las dos. A continuacin se describe el procedimiento y los instrumentos que, a juicio del equipo, definen la situacin lograda por el PRTP en funcin de su efectividad y sostenibilidad. Luego se representan grficamente los resultados.
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12. Metodologa y procedimiento

El primer aspecto a considerar en el anlisis de efectividad y sostenibilidad es que la medicin se debe realizar en base al comportamiento de variables (simples o complejas) pertinentes para calificar el logro obtenido por el PRTP en el cumplimiento de sus objetivos (efectividad) y en la permanencia en el tiempo de ellos (sostenibilidad). Para realizar la medicin fue seleccionado un conjunto pequeo de variables que dan cuenta de los efectos y de sus impactos en los destinatarios / beneficiarios. En la figura N 9 se sintetizan las variables seleccionadas, el fundamento (o lo que a travs de ellas se puede explicar) y el indicador simple o complejo con el cual se vuelve operativo el anlisis. Se han incluido variables de ndole productiva, comercial, socio-econmica y ambiental. Se han considerado tambin las visiones de los representantes institucionales y de las mujeres participantes en los grupos focales. Posteriormente, en la tabla N 78 se presenta el resultado (cuantificado) alcanzado en la medicin efectiva realizada para cada zona. Se obtiene una puntuacin numrica para cada elemento medido (efectividad sostenibilidad) en cada una de ellas. La contingencia de ambos resultados define un lugar en la matriz representada en la figura N 10.
Variables incluidas Fundamento Crecimiento mayor a 50% Crecimiento entre 25 y 50% Variacin porcentual en la produccin de la EA Crecimiento entre 1 y 25% Sin modificacin Disminucin en la produccin Crecimiento mayor al 30%35 Crecimiento entre el 15 y 30% Crecimiento menor al 15% Sin modificaciones Disminucin en la productividad Aumento 1 0 10 7 4 1 0 10 4 7 10 Indicador Comportamiento apreciado Calificacin
Aumento en la produccin
Expresa el trabajo realizado con los recursos asignados. Los indicadores de produccin son instrumentos que sirven para mostrarnos los resultados del esfuerzo productivo, ayudan a establecer comparaciones en el tiempo y a presentar el aporte de cada elemento dentro de la estructura productiva. Hay una serie de indicadores relacionados a la produccin que tienen que ver con las remuneraciones, productos, existencias, activo fijo, ventas, compras de materias primas, precios, etc., que estn implcitos en el aumento o no de la produccin.
EFECTIVIDAD
Aumento de la productividad en los principales cultivos
Refleja el cumplimiento de uno de los objetivos especficos del PRTP. De todos modos este fin es de carcter instrumental en la medida en que se persigue para aumentar los ingresos y elevar los estndares de vida de la poblacin. Es un indicador esencial, pero indirecto.
Variacin porcentual de la productividad en principales cultivos tomados en forma agregada (todos en conjunto)
Dinamizacin de la actividad productiva
Variacin de los jornales promedio anuales disponibles
Sin variacin
ANLISIS DE EFECTIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PRTP
Refleja el impacto territorial que tiene/tuvo el programa. La dinamizacin no slo se refiere al resultado evidenciado en la explotacin (como s es el caso de la variable anterior), sino que refleja la capacidad del Programa de impactar por fuera del circuito cerrado de destinatarios y generar mejores condiciones para la zona. Una de las principales medidas que se pueden encontrar al respecto es la demanda de trabajo, porque ello repercute en forma visible en las condiciones de vida de quienes acceden a los trabajos.
Disminucin
35 El valor considerado como paramtrico del crecimiento ptimo de la productividad no es arbitrario, sino que es el valor planificado por el PRTP y manifiesto en el marco lgico del Documento Principal, como indicador de la actividad 2.1 (pg. 16). All se estableci que se esperaba incrementar la productividad de la frutihorticultura en un 35% en 8 cultivos principales en 4 aos. Figura N 9 Variables de efectividad y sostenibilidad. Fundamento y procedimiento
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Figura N 9 Variables de efectividad y sostenibilidad. Fundamento y procedimiento (continuacin)
Variables incluidas Fundamento Indicador Comportamiento apreciado Mayor al 75%
Calificacin
10
Entre el 50% y el 75% Porcentaje de EA que participan en los mercados Entre el 25% y el 50%
Insercin en los mercados
Fue otro de los argumentos programticos de la planificacin del PRTP. La inclusin en los mercados tambin podra ser considerada un factor de sostenibilidad, pero slo en la medida en que la misma tenga un carcter estable y sistemtico. Dado que este aspecto es sumamente inconstante se consider a la variable como un ndice de efectividad solamente. Se aclara que al categorizar mercado no se diferencia entre externo e interno Menor al 25%
EFECTIVIDAD
Aumento
10
Sin variacin
Aumento del poder adquisitivo del ingreso predial
Evolucin del ndice de cobertura del ingreso predial
Disminucin
Es el reflejo (en trminos anlogos y comparables) del aumento de la rentabilidad. Como se mencion previamente en la seccin de descripcin de los aspectos monetarios de las EA, la situacin inflacionaria (y la dificultad de encontrar consensos en sus medidas) puede distorsionar la comparacin a travs del tiempo de factores monetarios. Por ello nuevamente se recurre al ndice de cobertura del ingreso creado ad hoc. Se utiliza el indicador que refleja la cobertura de necesidades del ingreso predial exclusivamente. Esta medida da la pauta de la evolucin del valor (monetario) producido en el mbito frutihortcola de las zonas intervenidas
Entre el 5% y el 12%
Menor al 5%
10
Variables incluidas Fundamento Crecimiento mayor al 70% 10 Indicador Comportamiento apreciado Calificacin
Realizacin de Inversiones intrapredio Crecimiento entre 1 y 35% 4
La existencia de inversiones en el predio es un indicador de la transformacin agraria en la zona del proyecto y, por ende, de la sostenibilidad de dicha transformacin en el tiempo
Porcentaje de las EA que han realizado mejoras en los ltimos 3 aos
Crecimiento entre 35 y 70%
Sin modificaciones
Mayor al 75%
10
Entre el 50% y el 75% Porcentaje de las EA que reciben AT Entre el 25% y el 50%
SOSTENIBILIDAD
Condicin de recepcin de Asistencia Tcnica La AT y su permanencia es un indicador del acompaamiento del PRTP. En este sentido su presencia refleja la consistencia de las acciones en el tiempo
Menor al 25%
Mayor al 75%
10
Ampliacin de la superficie irrigada con mtodos presurizados
Dado que uno de los instrumentos esenciales y principales del PRTP es la conversin a sistemas presurizados a travs de obras de captacin y distribucin de agua, se considera que un indicador de sostenibilidad es el impacto en la superficie que ha sentido la modernizacin del sistema
Incremento promedio de la superficie irrigada con mtodos presurizados
Menor al 25%
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Figura N 9 Variables de efectividad y sostenibilidad. Fundamento y procedimiento (continuacin)
Variables incluidas Fundamento Excelente Indicador Comportamiento apreciado
Calificacin 10
Muy Buena
Visin institucional
La visin del entorno institucional no involucrado directamente en la ejecucin es un importante indicador de sostenibilidad, puesto que se trata de personas calificadas para considerar los efectos e impactos de las distintas intervenciones pblicas. Se ha tomado como parmetro el perfil de impacto elaborado en base a las entrevistas efectuadas a informantes calificados Buena Regular
Sntesis de las entrevistas realizadas a los representantes institucionales. Se considera su visin acerca del impacto y la evaluacin del equipo sobre el compromiso institucional asumido Bajo
SOSTENIBILIDAD
Alto
10
Percepcin de los actores beneficiarios del PRTP Se incluye en este tem la visin de las mujeres consultadas en la ocasin de los grupos focales y del anlisis cualitativo que se realiz en base a ello
Medio
Se evalan las cuestiones de participacin y percepcin de los actores sobre los aspectos conseguidos por la ejecucin
Bajo
Alto
10
Resguardo ambiental
El factor ambiental es uno de los pilares de la ejecucin, en cuanto est contenido en el marco lgico del Programa el objetivo de disminuir la contaminacin de aguas de riego. El alcance de este objetivo no slo contribuye a la efectividad en cuanto es un aspecto logrado, sino que ms bien fortalece la sustentabilidad de las acciones
Medio
Calificacin en funcin de los niveles encontrados en agua, suelo y acufero fretico. La evaluacin se realiza considerando resguardo, y un resguardo alto es el mejor puntuado
Bajo
Calificaciones por zona S.I. Lules Comportamiento del indicador Puntuacin obtenida Comportamiento del indicador Puntuacin obtenida Taf del Valle
Variable
Aumento de la produccin
Un 23,9% de las EA manifestaron un incremento en la produccin 4 7
Un 37,5% de las EA manifestaron un incremento en la produccin
Aumento de la productividad en los principales cultivos Aument la productividad promedio de los principales cultivos en un 7,7% 4
En promedio de los principales cultivos, los rendimientos se mantuvieron
EFECTIVIDAD
Dinamizacin de la actividad productiva 10
Los jornales promedio ocupados aumentaron en un 264%
Los jornales promedio ocupados aumentaron en un 224%
10
Insercin en los mercados
El 100% de los productores manifest vender en los mercados 10
El 81,6% de los productores participa en los mercados (algunos de ellos combinan la venta en el mercado con la produccin para autoconsumo)
10
Aumento del poder adquisitivo del ingreso predial Se increment en un 16,3%
Disminuy
Resultado alcanzado en efectividad
35
27 Tabla N 74 Puntuacin alcanzada en efectividad y sostenibilidad
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Tabla N 74 Puntuacin alcanzada en efectividad y sostenibilidad (continuacin)
Calificacin por zona S.I. Lules Comportamiento del indicador Puntuacin obtenida Comportamiento del indicador Taf del Valle Puntuacin obtenida
Variable
Realizacin de Inversiones intrapredio 4
12,5% de las EA ha realizado mejoras en los ltimos 3 aos
35,4% de las EA ha realizado mejoras en los ltimos 3 aos
Condicin de recepcin de Asistencia Tcnica 7
El 52% de los consultados manifest recibirla
El 26% de los consultados manifest recibirla
Ampliacin de la superficie irrigada con mtodos presurizados Aument en un 191,77% 10
Aument un 202%
10
SOSTENIBILIDAD
Visin institucional. Perfil de impacto Muy Buena 9
Muy Buena
Percepcin de los actores beneficiarios del PRTP Alta
10
Alta
10
Resguardo ambiental
Alto
10
Alto
10
Resultado alcanzado en sostenibilidad
50
50
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13. Resultados del anlisis de efectividad y sostenibilidad

Los mximos puntajes posibles son de 50 para efectividad (surgidos de 5 variables consideradas en cada tem, con un puntaje ptimo de 10) y de 60 para la sostenibilidad (producto de 6 variables consideradas con un mximo individual de 10 puntos). Dado que la figura N 9 se presenta con una escala de 1 a 100, el puntaje surgido de la tabla se multiplica por 236.
Puntaje en efectividad y sostenibilidad Puntaje obtenido Puntaje llevado a escala de la tabla Efectividad Lules 35 70 Taf del Valle 27 54 Sostenibilidad Lules 50 100 Taf del Valle 50 100 Figura N 10 Matriz de efectividad sostenibilidad. Situacin lograda por el PRTP en S.I. Lules y Taf del Valle
En la figura los cuadrantes tienen la siguiente significacin e interpretacin: Efectividad no Sostenible: Es una dimensin de los resultados focalizada en el presente cuyos efectos finalizan una vez retirada la asignacin de los recursos. Efectividad sostenible: Dimensin de la intervencin por la que se consiguen efectos presentes y proyeccin de permanencia en el futuro.
36 Se podra haber optado por llevar las puntuaciones a una escala de 1 a 100, en donde los comportamientos que actualmente estn calificados con 10 lo estuvieran con 100, y luego calcular un promedio simple del puntaje global (Calificacin total/5 variables medidas). El resultado sera el mismo.
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Ausencia de efectos: Referira a la falta de consecucin de objetivos y por lo tanto a la imposibilidad de su permanencia. Desarrollo de capacidades: Es una dimensin prospectiva, en la cual la intervencin ha impactado en la generacin de condiciones para producir efectos futuros.
13.1 Comentarios a la situacin lograda en efectividad y sostenibilidad
Es muy probable que el impacto conseguido por el PRTP se sostenga en el tiempo, y tal vez ese sea uno de los mejores logros que pueda conseguir una intervencin pblica, porque efectivamente cumple con la cadena de transmisin de valor que fue y es la misin principal del Proyecto. Al desarrollar fortalezas sociales, con relativa independencia de los efectos presentes (aunque stos no deben ser excluidos de ningn modo) se ha cumplido con el fin de generar activos y aplicar, de modo correcto, la asignacin y distribucin de recursos pblicos. En ambos casos, tambin, ha alcanzado los efectos buscados. En mayor medida en S. I. Lules y en menor en Taf del Valle se han evidenciado situaciones presentes que contrastan el cumplimiento de los objetivos. El grfico muestra un buen puntaje en las dos localidades aunque mejor en S. I. Lules. Sin embargo, en todo proceso de evaluacin se debe incluir el punto de partida. Cuando se analizaron los datos de evaluacin de las variables seleccionadas y se presentaron las cifras correspondientes a 2001, tambin se vio que Taf del Valle tena menores desempeos que S.I. Lules. Se resalta este hecho porque no significa que el recorrido del Programa haya sido desigual en su intensidad en ambos lugares, sino que las zonas reciben resultados e impactos con la intensidad que les permite la situacin en la que se encuentran.
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La dimensin concreta en la que se puede materializar la sostenibilidad es en haber logrado cierto tipo de seguridades. En S.I. Lules se puede ver un impacto muy grande en seguridad de cosecha y este era uno de los problemas que haba al inicio. La presencia de productores con muy buena tecnologa y posibilidad de reducir costos, que aumentaron sus niveles de rentabilidad (principalmente por los ahorros que pueden hacer en el bombeo y en pulverizaciones), si bien han aumentado la productividad fsica, sobre todo lo han hecho en la dimensin econmica, que es el concepto de rentabilidad. Se vio claramente que la frutilla experiment, entre todos los cultivos medidos (incluidos los de Taf del Valle) el mayor aumento de productividad fsica. Teniendo en cuenta que en S.I. Lules el promedio de superficie de las EA dedicadas sobre todo a la frutilla es de 4 ha, se puede deducir que el Programa tuvo un efecto ms sentido en los pequeos productores, o que su impacto se distribuy con una mayor tendencia hacia ese grupo, aunque sin eludir efectos en otros sectores. En una importante medida se pudo contrastar en los datos que la incorporacin del sistema de riego contribuy en forma positiva. La seguridad de cosecha, como factor de sostenibilidad, se evidencia tambin en Taf del Valle, al tiempo que se van incorporando paulatinamente nuevos cultivos. La decisin del productor en este sentido, se basa en una perspectiva de mercado y en su voluntad de permanecer en el circuito productivo. Si bien en Taf del Valle se observa un aumento menor de la productividad fsica en los principales cultivos, s se aprecia un aumento de la superficie cultivada. Esto se traduce en un aumento de productividad (no necesariamente por producto pero s por unidad de factores) ya que es mejor aprovechada la tierra, el agua y todo el conjunto de recursos adicionales, sobre todo los familiares en el aporte de mano de obra. En definitiva, todos realizan una ecuacin de optimizacin.
En sntesis, ms all de las diferencias encontradas, el cuadrante que alcanzaron ambas calificaciones est dentro del espectro de los impactos deseables.
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e. reFleXioNes FiNAles
131
Un claro resumen del funcionamiento del PRTP se hace en el anlisis de efectividad y sostenibilidad, ya que ambos sintetizan gran parte de lo ledo, analizado e interpretado en el documento. De all se deduce que el PRTP se ha consolidado no slo como una estrategia de accin productiva y social, sino como un parmetro de gestin pblica. Se rescatan diversas perspectivas hacia las que el Programa se ha dirigido y que se pueden reconocer como aspectos conseguidos parcial o totalmente: Dinamizacin econmica y productiva En cuanto a sus efectos vinculados netamente con la productividad, se advierten algunos factores que en un futuro ms prximo o ms mediato (depender del sistema de prioridades y necesidades sociales, y de sus reconocimientos en la accin poltica)
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debern ser revisados. La productividad fsica de los principales cultivos involucrados aument relativamente poco. Insistimos en este punto con la necesidad de tener presente que la mayora de las mediciones se realizaron sobre una campaa agrcola particularmente adversa para el productor en cuanto a aspectos climticos. Es altamente probable que los resultados de productividad mejoren sensiblemente si se toma una campaa ms normal a nivel climatolgico. Asimismo, se verific una disminucin de algunos costos operativos en forma consistente y sobre todo se ampli la superficie cultivada con frutillas y hortalizas, generando un fuerte impacto en la absorcin de trabajo directo e indirecto por la circulacin econmica que estos cultivos generan. Especialmente en el cultivo de frutillas (S.I. Lules) se verifica una disminucin consistente en el costo energtico (electricidad y/o gasoil) para bombeo de agua gracias a la implementacin del sistema de riego presurizado. La prdida de competitividad de las producciones en general debido al aumento de costos internos, enmascara en parte el menor costo de produccin. Por otra parte, las reducciones en las aplicaciones -aunque todava no generalizadas- permiten tambin una disminucin de costos operativos, una mejor calidad del producto y un beneficio ambiental a la sociedad. No obstante esto, en la expansin del cultivo de frutilla y de otras hortalizas en el rea, ha sido determinante disponer de agua suficiente, fruto de la obra y de su mayor eficiencia en conduccin y distribucin, as como tambin el hecho de haber facilitado las inversiones para el riego presurizado y el ulterior aumento de eficiencia de aplicacin. En definitiva, ms agua disponible para regar todas las hectreas posibles. Mejora en el funcionamiento del sistema hdrico global y particular La mayor disponibilidad de agua implic un impacto positivo en la sostenibilidad productiva. El aumento de la seguridad de riego constituye un gran factor estabilizador de la produccin. Obviamente, la mejora en la calidad del agua resulta evidente y desde el punto de vista tcnico impacta tambin en la eficiencia y en la calidad de la produccin en modo positivo. En S.I. Lules la obra de riego ha sido determinante para consolidar el proceso de diversificacin productiva de la caa de azcar o de los ctricos incorporando alternativas -como frutillas, arndanos y hortalizas- de altos valores unitarios e intensivas en trabajo, permitiendo afrontar exitosamente la problemtica de empleo de la zona. Una situacin similar se verifica en Taf del Valle, donde la concrecin de la obra de riego permiti afrontar el declive del cultivo de frutilla en la zona y expandir notablemente el cultivo de lechuga y de otras hortalizas, mejorando tambin en forma relativa su productividad. Otra vez, la obra ha sido determinante para consolidar la especializacin y expansin del cultivo, permitiendo contar con agua suficiente para este proceso, mejorando no tanto la productividad por hectrea como los ingresos prediales y las condiciones de vida de la poblacin involucrada, ya que claramente hay mucho ms empleo, factores que contribuyen a revertir la emigracin de la zona. La asignatura pendiente, comprensible dadas las particularidades de aislamiento y las caractersticas de los agricultores de la zona, es la falta clara de alternativas produc-
REFLEXIONES FINALES
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tivas para el bache invernal, problema no resuelto an que genera una productividad potencial inferior a la real por disponibilidad de trabajo y tierra sin uso en un perodo del ao. Las alternativas exploradas no han sido incorporadas por los agricultores. Debera continuarse trabajando en este sentido, quizs, con variantes de hortalizas de hoja, dada la fuerte especializacin y know how al respecto. 37 Valoracin institucional En lo que respecta al factor institucional el impacto sentido es destacable, especialmente en la recreacin de la confianza en las acciones del sector pblico y en la dinamizacin de las fuerzas sociales adormecidas muchas veces por el recelo y la frustracin. La demanda de nuevas acciones en otras zonas, el apoyo de las organizaciones e instituciones y la aceptacin de un proceso tcnico-administrativo adecuado indican un camino virtuoso. El PRTP tuvo el mrito de movilizar al sistema y demostrar que se poda. El mejoramiento de las capacidades del sector pblico de hacer proyectos y de concretarlos es un fuerte mensaje a la comunidad. La capacidad tcnica (hacer los proyectos correctamente) y poltica (lograr la gobernabilidad adecuada para su concrecin) de los actores que condujeron este proceso debe ser destacada, ya que los escenarios sociales, econmicos y administrativos de los primeros aos de la dcada eran claramente adversos y desalentadores. Entre las numerosas sugerencias e ideas escuchadas se destac la flexibilidad en la gestin de los proyectos y sobre todo en el cumplimiento de las partes blandas, las que muchas veces requieren de tiempos distintos que las obras fsicas. La idea de empezar antes y terminar despus estas etapas con un esquema de Proyecto Residual debera ser explorada. Tucumn cuenta con los actores institucionales para realizar una prueba que podra ser til a todo el sistema de proyectos PROSAP con financiacin BID/BIRF. Consideracin ambiental Los aspectos ambientales han sido destacados en las partes correspondientes y muestran tambin impactos positivos importantes tanto en relacin a la mejora en las condiciones sanitarias como en lo estrictamente relacionado a la calidad del agua y del ambiente. Este efecto no slo redunda en la sustentabilidad ambiental de un sistema productivo (que en s es una pauta exigida por la financiacin de origen internacional), sino que contribuye concretamente en las condiciones de vida cotidiana de las personas.
Los aspectos remarcados constituyen logros del Programa en sus aspectos integrales, y los datos puntuales presentados a lo largo de toda esta evaluacin lo sostienen. Ms
37 La adopcin de variedades de lechuga mantecosa es un paso pequeo en este sentido. Posiblemente deberan explorarse las alternativas de achicorias de alto valor tales como el radicchio rosso y las endivias, que requieren mano de obra intensiva a fines del otoo e inicio del invierno.
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all de los anlisis especficos sobre las cifras, que se ha realizado en los captulos correspondientes, se puede concluir que: la conversin del sistema de canales existente a cielo abierto por otro de tuberas presurizadas mejor la disponibilidad y calidad del agua en la zona afectada por las obras, impactando positivamente en la productividad de las fincas y en la calidad de vida de la poblacin de la zona. Se evidenci un impacto en las condiciones intrafinca, ya sea a travs de la lectura de los datos de la condicin socioeconmica de los hogares o de la produccin de las EA. Ante una escasa variacin de la estructura fsica de produccin o, mejor dicho, ante la presencia de una importante cantidad de EA pequeas el 90% de las explotaciones tienen hasta 10 ha en S.I. Lules y el 84% en Taf del Valle- el PRTP alcanz objetivos productivos. Se puede derivar que este impacto se sostuvo en el cumplimiento de una lnea propuesta: la mejora de la gestin que, basndose en un plan de desarrollo de reas agrcolas irrigadas ha conseguido una modernizacin de la gestin hdrica global y particular y que, de esta forma ha ampliado las oportunidades de desarrollo tecnolgico y comercial que los productores deben haber adquirido para que se notaran las mejoras en los datos analizados. Estos fueron los componentes planificados por el Programa, a travs de los cuales se organiz la accin. Los objetivos generales de estos componentes fueron logrados y uno de los mayores alcances estara dado en que los productores individuales hayan podido incorporar las modificaciones que impactan positivamente en sus condiciones de vida. Por lo tanto puede concluirse que la intervencin impact positivamente, lo cual se verifica en los datos, por ejemplo en el despoblamiento de la tipologa de finca denominada A en grupos desfavorecidos, lo cual constituye un buen criterio para la asignacin y ejecucin de fondos pblicos: destinarlos eficientemente a la poblacin ms necesitada. Aspectos pendientes Seguramente se pudieron advertir aspectos que han sido, y seguirn siendo, materia pendiente de la gestin pblica. Sobre todo se trata de factores influidos por condiciones concomitantes de naturaleza econmica y social, sobre los que el Programa no tiene una intervencin exclusiva. Se hace notar que cualquier efecto de la accin pblica no slo es el resultado de una lnea de accin especfica y particular sino que en el contexto donde ste acta se ve influenciado por otras acciones y situaciones (algunas voluntarias y otras no, efectos de escenarios macroeconmicos globales). En efecto, la accin pblica debe ser un conjunto organizado de asignaciones y de este modo debe realizar intervenciones sociales complementarias y, por eso, ms completas.
REFLEXIONES FINALES
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Conclusiones generales
El aumento de la seguridad de riego constituy un gran factor estabilizador de la produccin. La produccin de los principales cultivos aument, as como la superficie cultivada, impactando en el empleo a travs del aumento en la ocupacin de jornales. Aumento de la inversin. La obra de riego ha sido determinante en consolidar el proceso de diversificacin productiva. Mejora en la calidad de la produccin gracias a la incorporacin de innovaciones tecnolgicas y de fertilizacin. Constitucin de cooperativas y organizaciones de base con una finalidad comercial, fortaleciendo las oportunidades de negocio as como tambin en su forma asociativa. El nuevo sistema de tuberas ha tenido consecuencias significativas en otros aspectos, como la limpieza de los hogares, especialmente de los baos y las cocinas. Disminucin de las enfermedades. Ha promovido una mayor autovaloracin respecto de las capacidades de los beneficiarios. Recreacin de confianza en las acciones del sector pblico. Importante reconocimiento de las capacidades tcnicas (hacer los proyectos debidamente) y polticas (lograr la gobernabilidad adecuada para su concrecin). Fuerte interrelacin entre los distintos organismos pblicos actuantes. La sustentabilidad ambiental de un sistema productivo (pauta exigida internacionalmente para cualquier obra), contribuye concretamente a mejorar las condiciones de vida cotidiana de las personas que hoy habitan la zona y de las generaciones futuras. El cuadrante que alcanzaron ambas calificaciones est dentro del espectro de los impactos deseables. El PRTP ha conseguido efectos en el presente que tienen proyeccin y permanencia en el futuro.
Dinamizacin econmica y productiva.
Mejoras en las condiciones de vida
Valoracin institucional
Consideracin Ambiental
Efectividad Sostenible
En sntesis, como se ha dicho reiteradamente a lo largo de este documento, la cadena de valor que se ha iniciado en una tenencia gubernamental se ha trasladado a la comunidad. La profundizacin del desarrollo de capacidades sociales para autogestionarlas en un futuro prximo es una tarea que los gobiernos no deberan descuidar nunca, incluso ante resultados alentadores en funcin de acciones total o parcialmente concluidas.
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ANeXo MetodolgiCo
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Introduccin
Este anexo metodolgico tiene la finalidad de precisar todos los procedimientos y conceptos tcnico-operativos que fueron utilizados en la ejecucin del trabajo de campo. Se compone de diversas partes. 1. La primera es la ficha tcnica del relevamiento, en la cual se describen criterios de segmentacin geogrfica, identificacin de las unidades de anlisis de la encuesta y el perodo de recoleccin de datos. 2. En el segundo apartado se describe la secuencia y los elementos del muestreo para el trabajo de campo, la definicin de las unidades de observacin y sus casos sustitutos.
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3. Luego se hace referencia al operativo de campo cuantitativo propiamente dicho, es decir: a la aplicacin de las encuestas en terreno. Se adjunta en el apartado correspondiente el listado de los casos encuestados, el instrumento de recoleccin de datos (cuestionario38) y el instructivo proporcionado a los encuestadores para su aplicacin. La finalidad del instructivo no es slo capacitar sobre el procedimiento y pautas de aplicacin del cuestionario (elementos que tambin contiene) sino que en l se describen conceptualmente algunas variables de medicin. La lectura de estas definiciones puede ser til para clarificar los conceptos utilizados. 4. En la cuarta seccin se aporta un breve glosario de trminos y categoras que no hubieran sido abordadas ni en el instructivo de aplicacin del cuestionario ni en el cuerpo central del trabajo, pero cuyo acuerdo conceptual es necesario para que los lectores de este documento puedan precisar con mayor exactitud el mbito de referencia de los datos. 5. En el quinto apartado se hace referencia a los aspectos operativos del relevamiento cualitativo aplicado a los actores institucionales. Se adjunta el listado de las entrevistas efectuadas a los representantes institucionales, las sntesis y desgrabaciones de las mismas y la gua utilizada para su realizacin.
1. Ficha tcnica
1.1 Delimitacin geogrfica
En S.I. Lules, el rea del proyecto se encuentra localizada en el Departamento de S.I. Lules () e incluye el Municipio de San Isidro de Lules y las comunas de El Manantial, San Felipe, Santa Brbara, San Pablo y Villa Nougus. El rea especfica de intervencin del proyecto se circunscribe exclusivamente a las explotaciones frutihortcolas empadronadas en el sistema de riego de la Toma N 2, ubicada sobre la margen derecha de dicho ro. En el mencionado sistema de riego estn empadronados 252 derechos de riego que corresponden a 105 productores frutihortcolas, en una superficie de 758 ha (Documento principal PRTP de la Provincia de Tucumn, 2001). En Taf el rea del Proyecto se localiza en el Departamento de Taf del Valle () e incluye el Municipio de Taf del Valle y las comunas de El Mollar, Amaicha del Valle, Ampimpa, El To, Colalao del Valle y El Pichao. El rea especfica de intervencin del Proyecto se circunscribe exclusivamente a las explotaciones empadronadas para riego y otros usos, comprendidas en cinco sistemas (Ovejera, Molle Solo, Muoz I, Muoz II y Los Alisos)
38 En relacin al cuestionario, si bien para ambas zonas tiene la misma estructura, hay algunas categoras de respuesta diferentes (por ejemplo en la categorizacin prevista para los principales cultivos, las opciones difieren en algunos casos, por lo que se incluye por separado el modelo utilizado para Lules y Taf).
ANEXO METODOLGICO
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que contienen 195 productores agrcolas empadronados en una superficie de 795 ha (Documento principal PRTP de la Provincia de Tucumn, 2001). Dada la segmentacin efectuada desde el inicio del Proyecto la toma de la muestra se realiz bajo los mismos criterios.
1.2 Unidades de anlisis
Las unidades de anlisis utilizadas se diferencian en funcin de la naturaleza (inherencia) de la variable relevada. Ciertas caractersticas medidas se refieren a la EA mientras que otras se dirigen a las personas (las encuestadas en forma directa o a su grupo familiar hogar-). De este modo se distinguen dos unidades de anlisis: la explotacin de referencia y la poblacin que las habita y/o trabaja. En cuanto a la unidad analtica referida a la poblacin (que incluye hogares y personas) se ha sealado una diferencia entre poblacin encuestada y poblacin analizada. La primera se refiere a los casos en que la variable ha sido medida en la persona del encuestado. La segunda, cuando la medicin de la variable se ha hecho extensiva a los miembros de su hogar (por ejemplo: para la medicin del desempleo).
1.3 Perodo de recoleccin de datos
Los datos fueron relevados en el mes de mayo de 2010. El perodo de referencia se estableci en torno al ciclo agrcola presente, a excepcin de los casos en que se hiciera especial mencin a ciclos anteriores.
2. Procedimiento de muestreo
2.1 Tcnica de muestreo
El muestreo realizado fue sistemtico sobre un padrn de casos poblacionales proporcionado por las autoridades del PRTP de la Provincia de Tucumn. En base a esta documentacin se estableci un ndice de sistematicidad para identificar las 50 unidades observacionales y sus casos de sustitucin. Las unidades observacionales fueron seleccionadas en funcin del estrato de tamao y, dentro de cada uno de estos grupos, se aplic un mecanismo que permitiera establecer un ndice de sistematicidad surgido de la siguiente frmula:
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s=n/n donde: s es el ndice de sistematicidad mediante el cual se identifica, dentro del total poblacional, a los casos de la muestra. n es el tamao de la poblacin. n es el tamao de la muestra.
3. Operativo de campo (listado de encuestados, instrumento de recoleccin de datos e instructivo de aplicacin)
3.1 Listado e identificacin de casos efectivamente observados (encuestados)
Nota: Al final de los listados de ambas zonas se aclara el nombre del encuestador identificado con el nmero que figura en las tablas. Zona: san isidro lules
N de encuesta 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Identificacin del Encuestador 4 4 4 4 4 5 5 5 5 2 2 2 2 2 Fecha de realizacin 06/05/2010 06/05/2010 06/05/2010 06/05/2010 06/05/2010 07/05/2010 07/05/2010 06/05/2010 06/05/2010 06/05/2010 07/05/2010 06/05/2010 07/05/2010 07/05/2010 N en el padrn del operativo 247 124 132 150 137 36 165 71 148 39 59 44 27 40 Telfono 0381-4000198 0381-156201798 0381-154445033 0381-154697823 0381-15511880 0381-4817041 0381-155884422 0381-154189959 -
ANEXO METODOLGICO
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N de encuesta 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
Identificacin del Encuestador 2 2 2 2 1 1 1 1 3 3 3 3 3 3 3 3 6 6 6 6 6 6 6 6 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Fecha de realizacin 08/05/2010 07/05/2010 07/05/2010 07/05/2010 06/05/2010 06/05/2010 05/05/2010 05/05/2010 05/05/2010 05/05/2010 07/05/2010 07/05/2010 07/05/2010 05/05/2010 07/05/2010 05/05/2010 07/05/2010 07/05/2010 06/05/2010 06/05/2010 07/05/2010 07/05/2010 06/05/2010 07/05/2010 08/05/2010 08/05/2010 10/05/2010 10/05/2010 10/05/2010 11/05/2010 11/05/2010 11/05/2010 22/06/2010 18/06/2010
N en el padrn del operativo 45 50 60 65 12 1 3 4 99 86 111 121 116 106 98 79 186 192 198 208 214 220 228 251 127 175 143 182 181 131 224 177 128 130
Telfono 0381-4810233 0381-156814467 0381-155216567 0381-4811762 0381-4310231 0381-155890384 0381-155476182 0381-4811016 0381-4811533 0381-4811533 0381-4811150 0381-155811967 0381-155344128 0381-154815419
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N de encuesta 49 50
Identificacin del Encuestador 4 4
Fecha de realizacin 22/06/2010 18/06/2010
N en el padrn del operativo 134 135
Telfono -
Zona: taf del Valle

N de encuesta 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Identificacin del Encuestador 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Fecha de realizacin 07/05/2010 05/05/2010 07/05/2010 07/05/2010 08/05/2010 06/05/2010 08/05/2010 06/05/2010 06/05/2010 07/05/2010 08/05/2010 08/05/2010 08/05/2010 08/05/2010 08/05/2010 08/05/2010 07/05/2010 07/05/2010 08/05/2010 06/05/2010 06/05/2010 06/05/2010 04/05/2010 06/05/2010 05/05/2010 06/05/2010 08/05/2010 06/05/2010 06/05/2010 N en el padrn del operativo 213 218 215 229 211 106 90 67 66 101 194 174 166 165 192 160 164 210 192 167 117 112 122 127 142 157 119 129 149 Telfono 0381-154387332 0381-156404721 0381-155752708 0381-154387332 0381-156350353 0381-156818964 0381-155069984 0381-154154781 03867-421800 03865-15570892 0381-1568164 0381-156818964 0381-155752708 -
ANEXO METODOLGICO
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N de encuesta 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
Identificacin del Encuestador 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Fecha de realizacin 07/05/2010 05/05/2010 08/05/2010 06/05/2010 06/05/2010 08/05/2010 08/05/2010 08/05/2010 08/05/2010 11/05/2010 11/05/2010 08/05/2010 09/05/2010 07/05/2010 08/05/2010 06/05/2010 08/05/2010 07/05/2010 07/05/2010 10/05/2010 08/05/2010
N en el padrn del operativo 154 14 8 29 21 26 24 40 4 3 16 58 55 69 61 74 79 84 100 152 84
Telfono 03867-15607054 0381-156229248 -
referencias de los encuestadores: Zona: san isidro de lules

N de identificacin 1 2 3 4 5 6 Nombre y apellido Alberto Santilli Csar Garca Posse Juan Garca Posse Mercedes Ins Valdez Javier Viaa Emiliano Grignola
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Zona: taf del Valle

N de identificacin 1 2 3 4 5 Nombre y apellido Francisco Maza Angel Romano Adriana Amaya Mara Jos Perez Pedro Aleman
3.2 Cuestionario de relevamiento de datos para ambas zonas
A partir de la pgina siguiente se adjuntan los cuestionarios de relevamiento de datos y, a continuacin, en el punto 3.3, el instructivo elaborado para su aplicacin.
ANEXO METODOLGICO
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Programa de Riego y Transformacin Productiva (PRTP) de la Provincia de Tucumn Evaluacin de Impacto del PRTP
N Encuesta Zona San Isidro de Lules
Marcar con cruz una vez cargada en la Base de Datos
IDENTIFICACION DE LA EXPLOTACION Estrato de tamao coincide con el de la hoja de ruta? Si no lo hiciera, desetimar el caso y sustituirlo Nomenclatura catastral o de registro Domicilio de la explotacin: Telfono (si lo tuviera): Cdigos asignados DEL RESPONDIENTE 1 Sexo 2 Edad 3 Nacionalidad Varn aos (1) NS/NC Mujer (89) (1) (2) (3) (4) (5) (2)
1 2 3
argentina boliviana chilena peruana otra cul? .
4 Vive Ud. en la explotacin? Si 5 Usted es: (1) No (2) (1) (2) (3) (4) NS/NC (89) aparcero mediero otra modalidad cul? .. NS/NC (5) (6) (7) (89)
propietario contratista arrendatario encargado o capataz
6 Si Ud. no es propietario, puede indicar Ud. dnde vive el propietario? en San Isidro de Lules en otra localidad de la Provincia en otra Provincia en otro pas otro cul? NS/NC (1) (2) (3) (4) (5) (6)
CARACTERIZACION TCNICA-PRODUCTIVA Y SANITARIA-AMBIENTAL 7 Cantidad totales de hectreas de la EA 8 Cantidad de hectreas irrigadas en la EA 9 Porcentaje de ha irrigadas sobre el total de ha 10 Cantidad de hectreas cultivadas de la EA 11 Porcentaje de ha cultivadas sobre el total de ha ha ha ha NS/NC NS/NC % de ha NS/NC % de ha (89) (89) (89)
7 8 9 10 11 12
12 Si existen ha no cultivadas en la EA, indicar el motivo principal (marcar slo una opcin) falta de aptitud del suelo incapacidad econmica para realizar inversiones incapacidad econmica para asumir costos de operacin falta de mercados para la colocacin de productos falta de agua para riego otra cul? NS/NC (1) (2) (3) (4) (5) (6) (89)
13 Teniendo en cuenta los ltimos cinco aos ha cultivado Ud. siempre el mismo producto? Si (1) No (2) NS/NC (89)
13
13.1 Si ha cambiado su cultivo indicar el ao de la ltima variacin 2009 2008 2007 (1) (2) (3) 2006 2005 NS/NC (4) (5) (89)
13.1
en otra localidad de la Provincia en otra Provincia en otro pas otro cul? NS/NC
(2) (3) (4) (5) (6)
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PROGRAMA DE RIEGO Y TRANSFORMACIN PRODUCTIVA | EVALUACIN DE IMPACTO CARACTERIZACION TCNICA-PRODUCTIVA Y SANITARIA-AMBIENTAL

7 Cantidad totales de hectreas de la EA 8 Cantidad de hectreas irrigadas en la EA 9 Porcentaje de ha irrigadas sobre el total de ha 10 Cantidad de hectreas cultivadas de la EA 11 Porcentaje de ha cultivadas sobre el total de ha ha ha ha NS/NC NS/NC % de ha NS/NC % de ha (89) (89) (89)
7 8 9 10 11 12
13
13.1
13.2 Si ha modificado su cultivo indicar cul era su producto principal antes de la ltima variacin papa tomate pimiento caa de azcar limn otro frutal arbreo cul? frutilla (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) alfalfa ajo lechuga almcigos otro producto hortcola cul? flores otro cul? . NS/NC (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (89)
13.2
14 Ha habido produccin en este ltimo ciclo agrcola? Si (1) No (2) 14.1 Por qu? NS/NC (89) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (89)
14
falta de agua problemas sanitarios problemas de suelo problemas de fertilidad problemas de malezas otros problemas cules? .. NS/NC
14.1
14.2 Si ha tenido produccin este ltimo ciclo, compararla -en volumen- con la de los ltimos tres ciclos previos e indicar si sta: creci se mantuvo disminuy NS/NC
14.2.1 En qu porcentaje? 14.2.2 En qu porcentaje?
14.2
% %
NS/NC NS/NC
14.2.1 14.2.2
14.3 A qu factores atribuye la modificacin del volumen producido? (ya sea que ste hubiera aumentado o disminuido) riego (1) modificaciones sanitarias (4) fertilizacin (2) variacin en la demanda (5) semillas o material reproductivo (3) otro cul? . (6) NS/NC (89) 14.4 Indicar el orden de importancia de los factores mencionados
14.4.1 1 factor
14.3
14.4
14.4.2
2 factor
14.4.3
3 factor
14.4.1 14.4.2 14.4.3
riego (1) fertilizacin (2) semillas o material reproductivo (3) modificaciones sanitarias (4) variacin en la demanda (5) otro cul? . (6) NS/NC (89) 15 Indique su principal cultivo actual (aunque no hubiera tenido produccin en el ltimo ciclo agrcola y marcar slo uno) papa tomate pimiento caa de azcar limn otro frutal arbreo cul? frutilla (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) alfalfa ajo lechuga almcigos otro producto hortcola cul? flores otro cul? . NS/NC (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (89)
15
16 Indique cultivos adicionales actuales que usted posea en la EA (hasta un mximo de tres) no posee cultivos adicionales papa (1) (2) alfalfa ajo (9) (10)
16
fertilizacin semillas o material reproductivo
(2) (3)
variacin en la demanda otro cul? . NS/NC
(5) (6) (89)

14.4
14.4 Indicar el orden de importancia de los factores mencionados

14.4.1 1 factor
ANEXO METODOLGICO
14.4.3
3 factor
14.4.2 14.4.3 14.4.1
| 147
14.4.2
2 factor
riego (1) fertilizacin (2) semillas o material reproductivo (3) modificaciones sanitarias (4) variacin en la demanda (5) otro cul? . (6) NS/NC (89) 15 Indique su principal cultivo actual (aunque no hubiera tenido produccin en el ltimo ciclo agrcola y marcar slo uno) papa tomate pimiento caa de azcar limn otro frutal arbreo cul? frutilla (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) alfalfa ajo lechuga almcigos otro producto hortcola cul? flores otro cul? . NS/NC (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (89)
15
16 Indique cultivos adicionales actuales que usted posea en la EA (hasta un mximo de tres) no posee cultivos adicionales papa tomate pimiento caa de azcar limn otro frutal arbreo cul? frutilla (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) alfalfa ajo lechuga almcigos otro producto hortcola cul? flores otro cul? . NS/NC (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (89)
16
17 Indique cantidad de ha correspondientes a cada cultivo en su produccin actual cultivo principal cul? .. cultivo adicional 1cul? . cultivo adicional 2 cul? . cultivo adicional 3 cul? . 18 Indique las cantidades totales producidas para cada cultivo 18.1 18.2 18.3 18.4 cultivo principal cul? cultivo adicional 1cul? . cultivo adicional 2 cul? cultivo adicional 3 cul? ha ha ha ha NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC
17
18
Unidad de medida
NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC
(89) (89) (89) (89)
18.1 18.2 18.3 18.4 19
19 Ud. programa con anticipacin su produccin? Si (1) No (2) NS/NC (89)
19.1 De qu modo? est integrado en cooperativa por contrato por propiedad otro cul? NS/NC (1) (2) (3) (4) (89) formal
19.1.1 Indique tipo de contrato
19.1
(1)
19.1.1
informal
(2)
20 Ha evaluado Ud. la posibilidad de incorporar nuevos cultivos en el corto plazo? Si (1) No (2) NS/NC (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (89) alfalfa ajo lechuga almcigos otro producto hortcola cul? . flores otro cul? . NS/NC (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (89)
20
20.1 Cul?
papa tomate pimiento caa de azcar limn otro frutal arbreo cul? frutilla
20.1
21 Puede indicar Ud. cul ha sido el destino principal de su produccin en el ltimo ciclo? (marcar slo uno) Autoconsumo (exclusivamente) Venta en el mercado (exclusivamente) Elaboracin artesanal para la venta Combinacin de los anteriores NS/NC (1) (2) (3) (4) (89)
21
21.1.1 Indique porcentaje
21.1 Porcentajes de autoconsumo
21.1
21.1.1
NS/NC
21.1.2
21.1.2 Indique porcentaje de
venta en el mercado
21.1.3 Indique porcentaje de elabo-
NS/NC
racin artesanal
NS/NC
21.1.3
22 Si Ud. destina parte o el total de su produccin a la venta, indique el modo de comercializacin en tranquera a compradores previamente pactados ambos otro modo cul? . NS/NC (1) (2) (3) (4) (89)
22
otro cul? NS/NC
(4) (89)
20
20 Ha evaluado Ud. la posibilidad de incorporar nuevos cultivos en el corto plazo?
148 |
PROGRAMA(1) RIEGO Y (2) DE No TRANSFORMACIN PRODUCTIVA | EVALUACIN DE IMPACTO Si NS/NC (89)

20.1 Cul? papa tomate pimiento caa de azcar limn otro frutal arbreo cul? frutilla (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) alfalfa ajo lechuga almcigos otro producto hortcola cul? . flores otro cul? . NS/NC (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (89)
20.1
21
21.1
21.1.1
NS/NC
21.1.2
venta en el mercado
NS/NC
racin artesanal
NS/NC
21.1.3
22 Si Ud. destina parte o el total de su produccin a la venta, indique el modo de comercializacin en tranquera a compradores previamente pactados ambos otro modo cul? . NS/NC 23 Identifique por favor sus compradores slo acopiadores slo empacadores slo industriales los tres anteriores (1) (2) (3) (4) acopiadores y empacadores acopiadores e industriales empacadores e industriales otros cules? NS/NC (5) (6) (7) (8) (89) (1) (2) (3) (4) (89)
22
23
24 Indique el destino final de su produccin mercado interno (1) mercado externo (2) NS/NC (89)
24
24.1 Tipo de mercado interno fresco (1) industrializado (2) ambos (3) NS/NC (89) 24.3 porcentaje de venta en el mercado interno % NS/NC (89) 24.5 Zona en la que vende en la Provincia (1) en Provincias limtrofes (2) en el resto del pas (3) NS/NC (89)
24.2 Tipo de mercado externo fresco (1) industrializado (2) ambos (3) NS/NC (89) 24.4 porcentaje de venta en el mercado externo % NS/NC (89) 24.6 Pas de destino
24.1 24.2
24.3 24.4
24.5
Estados Unidos Brasil Otro pas de Latinoamrica cul? . Europa Asia Otro cul? .. NS/NC 25 Indique el mtodo de riego que utiliza en la explotacin presurizado en toda la EA no presurizado en toda la EA mixto no riega NS/NC (1) (2) (3) (4) (89)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (89)
24.6
25
Indique porcentaje de ha irrigadas con cada mtodo 25.1 25.2 presurizado no presurizado % %
25.1 25.2 26 26.1 26.2 26.3 26.4 26.5
26 Si ud. posee mtodo presurizado (aunque sea en parte), indicar tipo y cantidad de ha bajo el sistema 26.1 Mtodo de riego goteo (1) aspersin (2) microaspersin (3) mixto (4) NS/NC (89) Cantidad de ha irrigadas con cada mtodo ha NS/NC (89) ha NS/NC (89) ha NS/NC (89) ha NS/NC (89)
26.2 26.3 26.4 26.5
27 Si ud. posee mtodo no presurizado (aunque sea en parte), indicar tipo y cantidad de ha irrigadas bajo este sistema 27.1 Mtodo de riego manto (1) melgas (2) surco (3) pulsos (4) NS/NC (89) 28 Dispone la EA de represa artificial? Cantidad de ha irrigadas con cada mtodo ha NS/NC (89) ha NS/NC (89) ha NS/NC (89) ha NS/NC (89)
27
27.1 27.2 27.3 27.4 27.5
27.2 27.3 27.4 27.5
28
en la Provincia en Provincias limtrofes en el resto del pas NS/NC
(1) (2) (3) (89)
(1) (2) (3) (4) (5) ANEXO (6) (89)
24.6
METODOLGICO
25
| 149
25.1 25.2 26 26.1 26.2 26.3 26.4 26.5
26.2 26.3 26.4 26.5
27 Si ud. posee mtodo no presurizado (aunque sea en parte), indicar tipo y cantidad de ha irrigadas bajo este sistema 27.1 Mtodo de riego manto (1) melgas (2) surco (3) pulsos (4) NS/NC (89) 28 Dispone la EA de represa artificial? Si (1) No (2) NS/NC (89) Cantidad de ha irrigadas con cada mtodo ha NS/NC (89) ha NS/NC (89) ha NS/NC (89) ha NS/NC (89)
27
27.1 27.2 27.3 27.4 27.5
27.2 27.3 27.4 27.5
28
28.1 Indique capacidad
millones de litros NS/NC (89)
28.1
29 Dispone la EA de perforacin para extraccin de agua subterrnea? Si (1) No (2) NS/NC (89)
29
29.1 Para qu finalidad la utiliza? .. . 30 Indique el si en la EA se dispone de las siguientes maquinarias, herramientas e instalaciones 30.1 Casa Si 30.2 Galpn Si 30.3 Camioneta Si 30.4 Tractor Si 30.5 Desamalezadora Si 30.6 Arado Si 30.7 Rotovator Si 30.8 Pulverizadora de arrastre Si 30.9 Pulverizadora de mochila Si 31 Indique si Ud. Utiliza los siguientes agroqumicos 31.1 31.2 31.3 31.4 Fertilizantes Herbicidas Fungicidas Insecticidas Si Si Si Si (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) No No No No No No No No No (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC (89) (89) (89) (89) (89) (89) (89) (89) (89)
29.1
30 30.1 30.2 30.3 30.4 30.5 30.6 30.7 30.8 30.9 31
(1) (1) (1) (1)
No No No No
(2) (2) (2) (2)
(89) (89) (89) (89)
31.1 31.2 31.3 31.4 32
32 En el ltimo ciclo agrcola ha contratado alguna empresa para realizar ciertas labores? Si (1) No (2) NS/NC (89)
32.1 Para qu funciones o tareas? .. . 33 Recibe Ud. asistencia tcnica? Si (1) No (2) NS/NC (89) (1) (2) (3) (4) (89)
32.1
33
33.1 Desde cundo la recibe?
Siempre la ha recibido En el ltimo ao Desde hace tres aos aprox. Desde hace 5 aos aprox. NS/NC
33.1
33.2 Quin es el responsable de la Asistencia Tcnica? Programa de la Provincia Profesional privado a cargo del Productor INTA Estacin Experimental Agropecuaria Obispo Colombres PROSAP Otro cul? .. NS/NC 34 Lleva Ud. registro de las labores que realiza como productor? Si (1) No (2) Manual NS/NC (1) (89)
33.2
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (89)

34
34.1
34.1 De qu modo?
Informatizado
(2)
NS/NC
(89)
CARACTERIZACION SOCIO-ECONOMICA MANO DE OBRA
Si
(1)
No
(2)
NS/NC
(89)
32.1
150 |

33 Recibe Ud. asistencia tcnica? Si (1) No (2) NS/NC (89) (1) (2) (3) (4) (89)
33.1 33
32.1 Para qu funciones o tareas? .. .
33.2
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (89)

34
34.1
34.1 De qu modo?
Informatizado
(2)
NS/NC
(89)
CARACTERIZACION SOCIO-ECONOMICA MANO DE OBRA 35 Sin considerarse a Ud. mismo cuntas personas trabajan actualmente en la EA? personas NS/NC (89)
36 35
36 Indicar (del total anterior) cuntos son permanentes y cuntos transitorios 36.1 36.2 trabajadores permanentes trabajadores transitorios NS/NC NS/NC (89) (89)
Porcentaje de trabajadores 36.3 permanentes 36.4 transitorios
% %
36.1 36.2 36.3 36.4
37 Indique del total de trabajadores actuales qu cantidad se encuentra registrado y No registrado 37.1 37.2 trabajadores registrados trabajadores No registrados NS/NC NS/NC (89) (89) Porcentaje de trabajadores 37.3 registrados 37.4 No registrados
37 37.1
% %
37.2 37.3 37.4
38 En las tareas de la EA, lo ayudan actualmente familiares suyos que habitan bajo su mismo techo? Si (1) No (2) NS/NC (89)
38
38.1 Durante el ltimo ciclo agrcola completo cuntos familiares suyos han colaborado en las tareas de la EA? familiares NS/NC (89)
38.1
38.2 Esta actividad es remunerada? (si alguno de los familiares ha recibido remuneracin) Si (1) No (2) NS/NC (89)
38.2
39 Usted contrata mano de obra? Si (1) No (2) NS/NC (89)
39
39.1 Durante el ltimo ciclo agrcola completo cuntos trabajadores ha contratado? trabajadores NS/NC (89)
39.1
COSTOS, INGRESOS Y BENEFICIOS 40 Puede indicar Ud. a cunto asciendieron sus costos totales de produccin en el ltimo ciclo agrcola? $ NS/NC (89) 40.1 Costo por ha NS/NC $ (89)
41 40 40.1
41 Ha realizado en alguno de los ltimos tres ciclos agrcolas inversiones de mejoras en la EA? Si (1) No (2) NS/NC (89) $ NS/NC (89)
41.1 Monto total de la inversin en mejoras
41.1 42
42 Puede indicar Ud. a cunto ascendi el valor total de sus ventas en el ltimo ciclo agrcola? $ NS/NC (89) 42.1 Ingreso por ha NS/NC $ (89)
42.1
42.2 Rango de ingresos totales por ventas Ingresos negativos Ingresos 0 Hasta $ 1000 Entre 1001 y 3000 ($) Entre 3001 y 6000 ($) 43 Beneficios totales (1) (2) (3) (4) (5) $ Entre 6001 y 10000 ($) Entre 10001 y 20000 ($) Entre 20001 y 40000 ($) Ms de $ 40000 NS/NC NS/NC (6) (7) (8) (9) (89)
42.2
43
39
ANEXO METODOLGICO
39.1
| 151
41 40 40.1
41.1 42
42.1
42.2 Rango de ingresos totales por ventas Ingresos negativos Ingresos 0 Hasta $ 1000 Entre 1001 y 3000 ($) Entre 3001 y 6000 ($) 43 Beneficios totales 43.1 Beneficio por ha 43.2 Rango de beneficios totales Beneficios negativos Beneficios 0 Hasta $ 1000 Entre 1001 y 3000 ($) Entre 3001 y 6000 ($) (1) (2) (3) (4) (5) Entre 6001 y 10000 ($) Entre 10001 y 20000 ($) Entre 20001 y 40000 ($) Ms de $ 40000 NS/NC (6) (7) (8) (9) (89) (1) (2) (3) (4) (5) $ $ Entre 6001 y 10000 ($) Entre 10001 y 20000 ($) Entre 20001 y 40000 ($) Ms de $ 40000 NS/NC NS/NC NS/NC (6) (7) (8) (9) (89)
42.2
43 43.1 43.2
CONDICIONES DE VIDA 44 Indique si la vivienda que Ud. habita tiene bao con desage Si (1) No (2) NS/NC (89)
45 44
45 Indique si la vivienda que Ud. habita esta construida con alguno de los siguientes materiales piso de tierra techo de paja paredes de nylon o cartn
Si
(1)
No
(2)
NS/NC
(89)
46 Indique cantidad de cuartos de la vivienda (exceptuando bao y cocina) cuartos 47 Cul es el mximo nivel de instruccin que Ud. alcanz? nunca asisti a la escuela primario incompleto primario completo secundario incoompleto secundario completo terciario/universitario incompleto terciario/universitario completo NS/NC (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (89)
46
47
Cul fue el ltimo ao aprobado? grado NS/NC (89)

47.1
47.1 Condicin de alfabetismo Alfabeto Analfabeto
(1) (2)
48
48 Cuntas horas semanales trabaja Ud. en la explotacin? horas 48.1 Condicin de sobreocupacin
48.1
Sobreocupado No sobreocupado
(1) (2)
49
49 Indique los ingresos mensuales que Ud. obtiene por el trabajo en la explotacin $ mensuales 49.1 Rango de ingresos totales por actividad laboral Ingresos 0 Hasta $ 1000 Entre 1001 y 3000 ($) Entre 3001 y 6000 ($) Entre 6001 y 10000 ($) (1) (2) (3) (4) (5) Entre 10001 y 15000 ($) Entre 15001 y 20000 ($) Ms de $ 20000 NS/NC (6) (8) (9) (89)
49.1
50 Realiza Ud. (o lo hacen por Ud.) aportes jubilatorios? Si (1) No (2) NS/NC (89)
50
51 Posee Ud. cobertura en salud? Si (1) No (2) NS/NC (89)
51
152 |
primario incompleto (2) Cul fue el ltimo ao aprobado? primario completo (3) secundario incoompleto (4) grado NS/NC (89) secundario completo (5) terciario/universitario incompleto (6) 47.1 Condicin de PROGRAMA DE RIEGO completo terciario/universitario Y TRANSFORMACIN PRODUCTIVA | EVALUACIN (7) alfabetismo NS/NC (89) Alfabeto (1) Analfabeto (2) 48 Cuntas horas semanales trabaja Ud. en la explotacin? horas 48.1 Condicin de sobreocupacin
DE IMPACTO
47.1
48
48.1
(1) (2)
49
49.1
50
51
FIN DEL CUESTIONARIO
52 Disposicin del encuestado para responder al cuestionario
(para posible convocatoria a integrar un grupo focal)

Excelente 5 Muy Buena 4 Buena 3
52
Regular 2
Mala 1
Observaciones, aclaraciones y comentarios
ANEXO METODOLGICO
| 153
INFORMACION SOBRE INTEGRANTES DEL HOGAR

Busca trabajo? Si No
Posee ingresos por cualquier concepto? Monto de ingresos mensuales (por todo concepto) Trabaja en la Explotacin?
Nombre (Real o de fantasa) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Parentesco con el Jefe de Hogar
Sexo
Edad
Trabaja? Si No
Estudia? Si No
Masc. Fem. (en aos)
Si
No $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
Si
No
154 |
PARA SER COMPLETADA POR EL ENCUESTADOR FUERA DE LA SITUACION DE ENTREVISTA
Cdigos asignados
53 Cantidad de miembros del hogar 54 Cantidad de miembros ocupados

55 Cantidad de miembros desocupados
personas ocupados
NS/NC NS/NC NS/NC
(89) (89) (89) (89)
53 54 55 56 57 58
desocupados
56 Cantidad de activos (ocupados + desocupados) 57 Cantidad de inactivos inactivos NS/NC

(89)
activos
NS/NC
58 Componente A del Indicador de NBI por capacidad de subsistencia Cociente entre cantidad de ocupados y miembros totales cantidad de ocupados cantidad total de miembros del hogar 59 El cociente anterior es mayor a 3?
Si (1) No (2) NS/NC (89)
=
59
60 Componente B del Indicador de NBI por capacidad de subsistencia Condicin de analfabetismo del encuestado (transcribir respuesta de la pregunta N 47.1)
Si (1) No (2) NS/NC (89)
60
61 Existe NBI por capacidad de subsistencia? (En caso que las respuestas a las preguntas N 58 y 59 -ambas- sean positivas)
Si (1) No (2) NS/NC (89)
61
62 Hay NBI por capacidad de subsistencia? En caso que estn presentes los componentes A y B del indicador (respuesta positiva en las preguntas 56 y 57) arrendatario 63 Indicador de NBI por educacin Hay en el hogar menores de 14 aos que no asisten a la escuela?
Si (1) No (2) NS/NC (89) Si (1) No (2) NS/NC (89)
62
63
64 Indicador de NBI por retrete (transcribir respuesta de la pregunta N 44)

Si (1) No (2) NS/NC (89)
64
65 Indicador de NBI por condiciones deficitarias de la vivienda (transcribir respuesta de la pregunta N 44)
Si (1) No (2) NS/NC (89)
65
66 Ingresos familiares totales mensuales 67 Ingresos per cpita Ingresos familiares totales cantidad total de miembros del hogar 68 Sexo del jefe de Hogar Masculino
66
67
= (1)
$ Femenino (2)
por miembro del hogar

NS/NC (89)
68 69
69 Cantidad total de miembros del hogar que aportan mano de obra a la EA personas
NS/NC (89)
70 Cantidad de varones que aportan mano de obra a la EA varones

NS/NC (89)
70
Hay en el hogar menores de 14 aos que no asisten a la escuela?

Si (1) No (2) NS/NC (89)
64

Si (1) No (2) NS/NC (89)
ANEXO METODOLGICO
65
| 155
Si (1) No (2) NS/NC (89)
66
67
= (1)
$ Femenino (2)

NS/NC (89)
68 69
NS/NC (89)

NS/NC (89)
70
71 Cantidad de mujeres que aportan mano de obra a la EA mujeres

NS/NC (89)
71
72 Cantidad de menores de 14 aos que aportan mano de obra a la EA menores

NS/NC (89)
72
156 |
Zona Taf del Valle
IDENTIFICACION DE LA EXPLOTACION Estrato de tamao coincide con el de la hoja de ruta? Si no lo hiciera, desetimar el caso y sustituirlo Nomenclatura catastral o de registro Domicilio de la explotacin: Telfono (si lo tuviera): Cdigos asignados DEL RESPONDIENTE 1 Sexo 2 Edad 3 Nacionalidad Varn aos (1) NS/NC Mujer (89) (1) (2) (3) (4) (5) (2)
1 2 3
argentina boliviana chilena peruana otra cul? .
4 Vive Ud. en la explotacin? Si 5 Usted es: (1) No (2) (1) (2) (3) (4) NS/NC (89) aparcero mediero otra modalidad cul? .. NS/NC (5) (6) (7) (89)
propietario contratista arrendatario encargado o capataz
6 Si Ud. no es propietario, puede indicar Ud. dnde vive el propietario? en Taf del Valle en otra localidad de la Provincia en otra Provincia en otro pas otro cul? NS/NC (1) (2) (3) (4) (5) (6)
7 8 9 10 11 12
13
13.1
en otro pas otro cul? NS/NC
(4) (5) (6)
ANEXO METODOLGICO
7 8 9 10 11 12
| 157
13
13.1
13.2 Si ha modificado su cultivo indicar cul era su producto principal antes de la ltima variacin papa tomate pimiento frutilla alfalfa ajo (1) (2) (3) (4) (5) (6) lechuga almcigos otro producto hortcola cul? flores otro cul? . NS/NC (7) (8) (9) (10) (11) (89)
13.2
14 Ha habido produccin en este ltimo ciclo agrcola? Si (1) No (2) 14.1 Por qu? NS/NC (89) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (89)
14
falta de agua problemas sanitarios problemas de suelo problemas de fertilidad problemas de malezas otros problemas cules? .. NS/NC
14.1
14.2 Si ha tenido produccin este ltimo ciclo, compararla -en volumen- con la de los ltimos tres ciclos previos e indicar si sta: creci se mantuvo disminuy NS/NC
14.2.1 En qu porcentaje? 14.2.2 En qu porcentaje?
14.2
% %
NS/NC NS/NC
14.2.1 14.2.2
14.3 A qu factores atribuye la modificacin del volumen producido? (ya sea que ste hubiera aumentado o disminuido) riego (1) modificaciones sanitarias (4) fertilizacin (2) variacin en la demanda (5) semillas o material reproductivo (3) otro cul? . (6) NS/NC (89) 14.4 Indicar el orden de importancia de los factores mencionados
14.4.1 1 factor
14.3
14.4
14.4.2
2 factor
14.4.3
3 factor
14.4.1 14.4.2 14.4.3
riego (1) fertilizacin (2) semillas o material reproductivo (3) modificaciones sanitarias (4) variacin en la demanda (5) otro cul? . (6) NS/NC (89) 15 Indique su principal cultivo actual (aunque no hubiera tenido produccin en el ltimo ciclo agrcola y marcar slo uno) papa tomate pimiento frutilla alfalfa ajo (1) (2) (3) (4) (5) (6) lechuga almcigos otro producto hortcola cul? flores otro cul? . NS/NC (7) (8) (9) (10) (11) (89)
15
16 Indique cultivos adicionales actuales que usted posea en la EA (hasta un mximo de tres) no posee cultivos adicionales papa tomate pimiento (1) (1) (2) (3)
16
lechuga almcigos otro producto hortcola cul?
(7) (8) (9)
fertilizacin semillas o material reproductivo
(2) (3)
variacin en la demanda otro cul? . NS/NC
(5) (6) (89)

14.4
158 |

14.4.1 1 factor
14.4 Indicar el orden de importancia de los factores mencionados 14.4.2

2 factor
14.4.3
3 factor
14.4.1 14.4.2 14.4.3
riego (1) fertilizacin (2) semillas o material reproductivo (3) modificaciones sanitarias (4) variacin en la demanda (5) otro cul? . (6) NS/NC (89) 15 Indique su principal cultivo actual (aunque no hubiera tenido produccin en el ltimo ciclo agrcola y marcar slo uno) papa tomate pimiento frutilla alfalfa ajo (1) (2) (3) (4) (5) (6) lechuga almcigos otro producto hortcola cul? flores otro cul? . NS/NC (7) (8) (9) (10) (11) (89)
15
16 Indique cultivos adicionales actuales que usted posea en la EA (hasta un mximo de tres) no posee cultivos adicionales papa tomate pimiento frutilla alfalfa ajo (1) (1) (2) (3) (4) (5) (6)
16
lechuga almcigos otro producto hortcola cul? flores otro cul? . NS/NC
(7) (8) (9) (10) (11) (89)
17 Indique cantidad de ha correspondientes a cada cultivo en su produccin actual cultivo principal cul? .. cultivo adicional 1cul? . cultivo adicional 2 cul? . cultivo adicional 3 cul? . 18 Indique las cantidades totales producidas para cada cultivo 18.1 18.2 18.3 18.4 cultivo principal cul? cultivo adicional 1cul? . cultivo adicional 2 cul? cultivo adicional 3 cul? ha ha ha ha NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC
17
18
Unidad de medida
(89) (89) (89) (89)
18.1 18.2 18.3 18.4 19
19 Ud. programa con anticipacin su produccin? Si (1) No (2) NS/NC (89)
19.1 De qu modo? est integrado en cooperativa por contrato por propiedad otro cul? NS/NC (1) (2) (3) (4) (89) formal
19.1.1 Indique tipo de contrato
19.1
(1)
19.1.1
informal
(2)
20 Ha evaluado Ud. la posibilidad de incorporar nuevos cultivos en el corto plazo? Si (1) No papa tomate pimiento frutilla alfalfa ajo frutilla (2) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) NS/NC (89) (7) (8) (9) (10) (11) (89)
20
20.1 Cul?
20.1
21
21.1
21.1.1
NS/NC
21.1.2
venta en el mercado
NS/NC
racin artesanal
NS/NC
21.1.3
22 Si Ud. destina parte o el total de su produccin a la venta, indique el modo de comercializacin en tranquera a compradores previamente pactados ambos otro modo cul? . NS/NC (1) (2) (3) (4) (89)
22
otro cul? NS/NC
(4) (89)
20
20 Ha evaluado Ud. la posibilidad de incorporar nuevos cultivos en el corto plazo? Si (1) No papa tomate pimiento frutilla alfalfa ajo frutilla (2) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) NS/NC (89)
ANEXO METODOLGICO
(7) (8) (9) (10) (11) (89)
20.1
| 159
20.1 Cul?
21
21.1
21.1.1
NS/NC
21.1.2
venta en el mercado
NS/NC
racin artesanal
NS/NC
21.1.3
22 Si Ud. destina parte o el total de su produccin a la venta, indique el modo de comercializacin en tranquera a compradores previamente pactados ambos otro modo cul? . NS/NC 23 Identifique por favor sus compradores slo acopiadores slo empacadores slo industriales los tres anteriores (1) (2) (3) (4) acopiadores y empacadores acopiadores e industriales empacadores e industriales otros cules? NS/NC (5) (6) (7) (8) (89) (1) (2) (3) (4) (89)
22
23
24 Indique el destino final de su produccin mercado interno (1) mercado externo (2) NS/NC (89)
24
24.1 Tipo de mercado interno fresco (1) industrializado (2) ambos (3) NS/NC (89) 24.3 porcentaje de venta en el mercado interno % NS/NC (89) 24.5 Zona en la que vende en la Provincia (1) en Provincias limtrofes (2) en el resto del pas (3) NS/NC (89)
24.2 Tipo de mercado externo fresco (1) industrializado (2) ambos (3) NS/NC (89) 24.4 porcentaje de venta en el mercado externo % NS/NC (89) 24.6 Pas de destino
24.1 24.2
24.3 24.4
24.5
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (89)
24.6
25
25.1 25.2 26 26.1 26.2 26.3 26.4 26.5
26.2 26.3 26.4 26.5
27 Si ud. posee mtodo no presurizado (aunque sea en parte), indicar tipo y cantidad de ha irrigadas bajo este sistema 27.1 Mtodo de riego manto (1) melgas (2) surco (3) pulsos (4) NS/NC (89) 28 Dispone la EA de represa artificial? Cantidad de ha irrigadas con cada mtodo ha NS/NC (89) ha NS/NC (89) ha NS/NC (89) ha NS/NC (89)
27
27.1 27.2 27.3 27.4 27.5
27.2 27.3 27.4 27.5
28
160 |
Estados Unidos (1) Brasil (2) Otro pas de Latinoamrica cul? . (3) Europa (4) Asia (5) PROGRAMA DE RIEGO Y TRANSFORMACIN PRODUCTIVA | EVALUACIN DE Otro cul? .. (6) NS/NC (89) 25 Indique el mtodo de riego que utiliza en la explotacin presurizado en toda la EA no presurizado en toda la EA mixto no riega NS/NC (1) (2) (3) (4) (89)
en la Provincia en Provincias limtrofes en el resto del pas NS/NC
(1) (2) (3) (89)
24.6
IMPACTO
25
25.1 25.2 26 26.1 26.2 26.3 26.4 26.5
26.2 26.3 26.4 26.5
27 Si ud. posee mtodo no presurizado (aunque sea en parte), indicar tipo y cantidad de ha irrigadas bajo este sistema 27.1 Mtodo de riego manto (1) melgas (2) surco (3) pulsos (4) NS/NC (89) 28 Dispone la EA de represa artificial? Si (1) No (2) NS/NC (89) Cantidad de ha irrigadas con cada mtodo ha NS/NC (89) ha NS/NC (89) ha NS/NC (89) ha NS/NC (89)
27
27.1 27.2 27.3 27.4 27.5
27.2 27.3 27.4 27.5
28
28.1 Indique capacidad
millones de litros NS/NC (89)
28.1
29 Dispone la EA de perforacin para extraccin de agua subterrnea? Si (1) No (2) NS/NC (89)
29
29.1 Para qu finalidad la utiliza? .. . 30 Indique el si en la EA se dispone de las siguientes maquinarias, herramientas e instalaciones 30.1 Casa Si 30.2 Galpn Si 30.3 Camioneta Si 30.4 Tractor Si 30.5 Desamalezadora Si 30.6 Arado Si 30.7 Rotovator Si 30.8 Pulverizadora de arrastre Si 30.9 Pulverizadora de mochila Si 31 Indique si Ud. Utiliza los siguientes agroqumicos 31.1 31.2 31.3 31.4 Fertilizantes Herbicidas Fungicidas Insecticidas Si Si Si Si (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) No No No No No No No No No (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC NS/NC (89) (89) (89) (89) (89) (89) (89) (89) (89)
29.1
30 30.1 30.2 30.3 30.4 30.5 30.6 30.7 30.8 30.9 31
(1) (1) (1) (1)
No No No No
(2) (2) (2) (2)
(89) (89) (89) (89)
31.1 31.2 31.3 31.4 32
32 En el ltimo ciclo agrcola ha contratado alguna empresa para realizar ciertas labores? Si (1) No (2) NS/NC (89)
32.1
33
33.1
33.2
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (89)

34
34.1
34.1 De qu modo?
Informatizado
(2)
NS/NC
(89)
CARACTERIZACION SOCIO-ECONOMICA MANO DE OBRA
Si
(1)
No
(2)
NS/NC
(89)
32.1
ANEXO METODOLGICO
33
| 161
33.1
33.2
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (89)

34
34.1
34.1 De qu modo?
Informatizado
(2)
NS/NC
(89)
CARACTERIZACION SOCIO-ECONOMICA MANO DE OBRA 35 Sin considerarse a Ud. mismo cuntas personas trabajan actualmente en la EA? personas NS/NC (89)
36 35
36 Indicar (del total anterior) cuntos son permanentes y cuntos transitorios 36.1 36.2 trabajadores permanentes trabajadores transitorios NS/NC NS/NC (89) (89)
Porcentaje de trabajadores 36.3 permanentes 36.4 transitorios
% %
36.1 36.2 36.3 36.4
37 Indique del total de trabajadores actuales qu cantidad se encuentra registrado y No registrado 37.1 37.2 trabajadores registrados trabajadores No registrados NS/NC NS/NC (89) (89) Porcentaje de trabajadores 37.3 registrados 37.4 No registrados
37 37.1
% %
37.2 37.3 37.4
38 En las tareas de la EA, lo ayudan actualmente familiares suyos que habitan bajo su mismo techo? Si (1) No (2) NS/NC (89)
38
38.1 Durante el ltimo ciclo agrcola completo cuntos familiares suyos han colaborado en las tareas de la EA? familiares NS/NC (89)
38.1
38.2 Esta actividad es remunerada? (si alguno de los familiares ha recibido remuneracin) Si (1) No (2) NS/NC (89)
38.2
39
39.1
41 40 40.1
41.1 42
42.1
42.2 Rango de ingresos totales por ventas Ingresos negativos Ingresos 0 Hasta $ 1000 Entre 1001 y 3000 ($) Entre 3001 y 6000 ($) Entre 6001 y 10000 ($) 43 Beneficios totales (1) (2) (3) (4) (5) (6) $ Entre 10001 y 20000 ($) Entre 10001 y 20000 ($) Entre 20001 y 40000 ($) Ms de $ 40000 NS/NC (7) (8) (9) (10) (89)
42.2
NS/NC
43
39
162 |

trabajadores NS/NC (89)
39.1 Durante el ltimo ciclo agrcola completo cuntos trabajadores ha contratado?
39.1
41 40 40.1
41.1 42
42.1
42.2 Rango de ingresos totales por ventas Ingresos negativos Ingresos 0 Hasta $ 1000 Entre 1001 y 3000 ($) Entre 3001 y 6000 ($) Entre 6001 y 10000 ($) 43 Beneficios totales 43.1 Beneficio por ha 43.2 Rango de beneficios totales Beneficios negativos Beneficios 0 Hasta $ 1000 Entre 1001 y 3000 ($) Entre 3001 y 6000 ($) Entre 6001 y 10000 ($) CONDICIONES DE VIDA 44 Indique si la vivienda que Ud. habita tiene bao con desage Si (1) No (2) NS/NC (89) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Entre 10001 y 20000 ($) Entre 10001 y 20000 ($) Entre 20001 y 40000 ($) Ms de $ 40000 NS/NC (7) (8) (9) (10) (89) (1) (2) (3) (4) (5) (6) $ $ Entre 10001 y 20000 ($) Entre 10001 y 20000 ($) Entre 20001 y 40000 ($) Ms de $ 40000 NS/NC (7) (8) (9) (10) (89)
42.2
NS/NC NS/NC
43 43.1 43.2
44
45 Indique si la vivienda que Ud. habita esta construida con alguno de los siguientes materiales piso de tierra techo de paja paredes de nylon o cartn
45
Si
(1)
No
(2)
NS/NC
(89)
46 Indique cantidad de cuartos de la vivienda (exceptuando bao y cocina) cuartos 47 Cul es el mximo nivel de instruccin que Ud. alcanz? nunca asisti a la escuela primario incompleto primario completo secundario incoompleto secundario completo terciario/universitario incompleto terciario/universitario completo NS/NC (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (89)
46
47

47.1
(1) (2)
48
48.1
(1) (2)
49
49.1
50
51
primario incompleto primario completo secundario incoompleto secundario completo terciario/universitario incompleto terciario/universitario completo NS/NC
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (89)
ANEXO METODOLGICO
(1) (2)
48
47.1
| 163
48.1
(1) (2)
49
49.1
50
51
FIN DEL CUESTIONARIO
52 Disposicin del encuestado para responder al cuestionario
(para posible convocatoria a integrar un grupo focal)

Excelente 5 Muy Buena 4 Buena 3
52
Regular 2
Mala 1
Observaciones, aclaraciones y comentarios
164 |
Zona Taf del Valle
N Encuesta Zona Taf del Valle
INFORMACION SOBRE INTEGRANTES DEL HOGAR

Busca trabajo? Si No
Posee ingresos por cualquier concepto? Monto de ingresos mensuales (por todo concepto) Trabaja en la Explotacin?
Nombre (Real o de fantasa) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Parentesco con el Jefe de Hogar
Sexo
Edad
Trabaja? Si No
Estudia? Si No
Masc. Fem. (en aos)
Si
No $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
Si
No
ANEXO METODOLGICO
| 165
Zona Taf del Valle
PARA SER COMPLETADA POR EL ENCUESTADOR FUERA DE LA SITUACION DE ENTREVISTA
N Encuesta Zona Taf del Valle
Cdigos asignados
53 Cantidad de miembros del hogar 54 Cantidad de miembros ocupados

55 Cantidad de miembros desocupados
personas ocupados
NS/NC NS/NC NS/NC
(89) (89) (89) (89)
53 54 55 56 57 58
desocupados
56 Cantidad de activos (ocupados + desocupados) 57 Cantidad de inactivos inactivos NS/NC

(89)
activos
NS/NC
58 Componente A del Indicador de NBI por capacidad de subsistencia Cociente entre cantidad de ocupados y miembros totales cantidad de ocupados cantidad total de miembros del hogar 59 El cociente anterior es mayor a 3?
Si (1) No (2) NS/NC (89)
=
59
60 Componente B del Indicador de NBI por capacidad de subsistencia Condicin de analfabetismo del encuestado (transcribir respuesta de la pregunta N 47.1)
Si (1) No (2) NS/NC (89)
60
61 Existe NBI por capacidad de subsistencia? (En caso que las respuestas a las preguntas N 58 y 59 -ambas- sean positivas)
Si (1) No (2) NS/NC (89)
61
62 Hay NBI por capacidad de subsistencia? En caso que estn presentes los componentes A y B del indicador (respuesta positiva en las preguntas 56 y 57) arrendatario 63 Indicador de NBI por educacin Hay en el hogar menores de 14 aos que no asisten a la escuela?
Si (1) No (2) NS/NC (89) Si (1) No (2) NS/NC (89)
62
63

Si (1) No (2) NS/NC (89)
64
Si (1) No (2) NS/NC (89)
65
66
67
= (1)
$ Femenino (2)

NS/NC (89)
68 69
NS/NC (89)

NS/NC (89)
70
71 Cantidad de mujeres que aportan mano de obra a la EA
71
Hay en el hogar menores de 14 aos que no asisten a la escuela?

Si (1) No (2) NS/NC (89)
64
166 |

Si (1) No (2) NS/NC (89)
Si (1) No (2) NS/NC (89)
65
66
67
= (1)
$ Femenino (2)

NS/NC (89)
68 69
NS/NC (89)

NS/NC (89)
70
71 Cantidad de mujeres que aportan mano de obra a la EA mujeres

NS/NC (89)
71
72 Cantidad de menores de 14 aos que aportan mano de obra a la EA menores

NS/NC (89)
72
ANEXO METODOLGICO
| 167
3.3 Instructivo para la aplicacin del cuestionario
ProsAP Programa de riego y transformacin Productiva (PrtP) de la Provincia de tucumn
encuesta de evaluacin de impacto Qu es PROSAP?, Qu es el Programa de Riego y Transformacin Productiva (PRTP) de la Provincia de Tucumn?, Qu es esta encuesta?
ProsAP es la sigla del Programa de Servicios Agrcolas Provinciales. Es un Programa dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Repblica Argentina. Est orientado a la inversin productiva para el desarrollo agropecuario del pas. Se realiza en casi 20 provincias del territorio nacional a travs de diferentes componentes (infraestructura, sanidad animal y vegetal, generacin y transferencia de tecnologa, capacitacin, etc.). el Programa de riego y transformacin Productiva (PrtP) de la Provincia de tucumn, es un componente de PROSAP en Tucumn. Es un instrumento de poltica agrcola diseado por la Provincia en 2001 y destinado a promover la modernizacin y la reconversin de la frutihorticultura en el mbito provincial. Su objetivo principal es incrementar la rentabilidad y la sustentabilidad de la frutihorticultura provincial, a travs del desarrollo sustentable de las reas de riego seleccionadas (S.I. Lules y Taf del Valle). Se propone la mejora de las condiciones de productividad, calidad y comercializacin de la produccin frutihortcola mediante el fortalecimiento de los servicios de apoyo (sanidad vegetal, desarrollo tecnolgico y promocin comercial) y a travs de la modernizacin y fortalecimiento de la Gestin Hdrica Provincial. esta encuesta es un instrumento de evaluacin de lo actuado hasta el momento por el Programa. Para ello se ha convocado a una consultora externa, en este caso la Fundacin de la Universidad Nacional de Cuyo (FUNC) que, a travs de un equipo interdisciplinario, buscar medir el impacto que la ejecucin del Programa ha tenido en los beneficiarios. Para ello ha elaborado un cuestionario que se aplicar a una muestra de estos beneficiarios. Las indicaciones siguientes constituyen las pautas bsicas de aplicacin de este cuestionario.
168 |
instructiVo PArA lA APlicAcin del cuestionArio de eVAluAcin de iMPActo indicAciones GenerAles Estrato de tamao La encuesta debe realizarse siempre que el tamao de la explotacin coincida con la tipologa (estrato de tamao) que se indica en el cuestionario. Si no coincidiera debe sustituirse el caso. Las tipologas y los estratos de tamao correspondientes son:
Tipologa A B C D E Tamao Menor a 10 ha Igual o mayor a 10 y menor a 14 ha Igual o mayor a 14 ha y menor a 25 ha Igual o mayor a 25 ha y menor a 70 ha Igual o mayor a 70 ha
Explotacin de referencia Todas las preguntas deben referirse a la explotacin agropecuaria (EA) situada en el domicilio que se ha sealado al encuestador. Es la denominada explotacin de referencia y sobre ella se aplican las preguntas. En ocasiones puede suceder que el encuestado posea ms de una EA, pero ninguna de las preguntas debe ser realizada sobre otra EA distinta a la de referencia. Encuestado El encuestado (persona que contesta las preguntas) es quien se denomina persona productora (PP) o quien est perfectamente al tanto de todas las decisiones que toma la PP: es la persona natural que decide y organiza las actividades habituales de produccin y comercializacin que se realizan en la Unidad de Produccin Agropecuaria, es quien ejerce el control y la direccin de estas actividades. La persona productora no siempre es el propietario de la tierra ni tampoco se designa por el sexo o edad. La PP puede ser un administrador, mayordomo u otro empleado siempre y cuando cumpla con las condiciones establecidas en el prrafo anterior. Por definicin la PP es un solo individuo. Por esta razn, en el caso de que dos o ms personas compartan el control de una UPA, se considerar como PP a quien sea reconocida como tal por los dems. Fuente: INDEC, CNA 2002 (2000). El productor agropecuario es quien, en calidad de propietario, arrendatario, aparcero, contratista accidental u ocupante, ejerce el control tcnico y econmico de la EA.
ANEXO METODOLGICO
| 169
Si la PP no se encontrara presente en el momento de la visita del encuestador, ste debe volver en otra ocasin. Si nuevamente no lo encontrara, debe sustituir el caso. Esta persona no necesariamente coincide con el nombre consignado en el listado de casos entregados al encuestador.
Registro de datos Todas las respuestas deben ser anotadas en el cuestionario. Si se considera necesario realizar aclaraciones adicionales deben ser anotadas en la seccin Observaciones que figuran al final del cuestionario individual. En toda ocasin se debe consignar la respuesta que brinda el encuestado, aun cuando el encuestador dude de su veracidad. En este caso el encuestador puede dejar constancia de su duda en la seccin observaciones.
Opcin N/S, N/C En todas las preguntas existe la opcin N/S (No sabe) o N/C (No contesta). Estas opciones se refieren a los casos en que el encuestado no conoce la respuesta a la pregunta o no est dispuesto a contestarla. Es tarea del encuestador intentar obtener una respuesta veraz a cada una de las preguntas, con el fin de minimizar la cantidad de respuestas en blanco. Preguntas que no corresponde realizar Dada la lgica secuencial del cuestionario, en varias ocasiones no corresponde realizar alguna de las preguntas. Por ejemplo: la pregunta N 5 se refiere a la condicin de tenencia de la tierra, y la pregunta N 6 al lugar de residencia del propietario. Si la respuesta a la pregunta N 5 es propietario, no corresponde realizar la pregunta N 6, por lo que se debe dejar en blanco.
Componentes del cuestionario El cuestionario completo consta de dos secciones, a saber: A) Cuestionario individual: se compone de 4 preguntas de identificacin sin numerar y luego comprende un bloque de preguntas desde la N 1 hasta la N 52, ms el recuadro destinado a observaciones. En este cuestionario existe, a la derecha, una columna denominada Cdigos asignados, la que no debe ser completada por el encuestador. Este cuestionario individual debe ser aplicado al encuestado.
170 |
A lo largo del cuestionario se vern celdas de color gris, esto significa que estas preguntas deben ser completadas por el encuestador en base a datos relevados en otras preguntas (situadas al lado en el cuestionario). En estos casos no es necesario realizar la pregunta directamente al encuestado, sino que el encuestador obtiene la informacin por medio de otras preguntas. B) Cuestionario familiar (sobre integrantes del hogar): se compone de una planilla en donde se deben anotar datos referidos a todas las personas que componen el hogar. Las especificaciones para la aplicacin de esta seccin del cuestionario se detallan ms adelante. Este cuestionario debe ser aplicado al encuestado en el momento de la encuesta.
Perodo de referencia Es el lapso de tiempo considerado para dar las respuestas. En el caso de los bloques referidos a la situacin productiva, todas las preguntas toman como referencia el presente ciclo agrcola, a excepcin de aquellas que lo aclaren expresamente. No se deben anotar respuestas o formular preguntas sobre situaciones anteriores o futuras a este ciclo. En el caso del cuestionario familiar, el perodo de referencia se establece sobre el momento (el da) de aplicacin de la encuesta.
Pautas bsicas de aplicacin del cuestionario

El cuestionario debe ser aplicado desde el ttulo Identificacin. Slo debe comple-
tar previo a esto el nombre del encuestador y la fecha de realizacin de la encuesta.

En la mayora de las preguntas (salvo que se indique expresamente lo contrario)
se debe marcar la respuesta con una cruz. Un ejemplo de excepcin es el caso de la edad, en la que no se debe marcar con cruz sino expresar la edad en cantidad de aos. En estas preguntas (cuando se debe completar el dato sin marcar con cruz) al lado del casillero est expresada la unidad de medida correspondiente.
La gran mayora de las preguntas, a excepcin que se explicite lo contrario, tienen
slo una opcin de respuesta.

Todas las preguntas (y los dos componentes del cuestionario) se refieren: o bien a
la EA o bien a la persona que responde el cuestionario y su familia, independientemente que esta persona sea o no el propietario de la EA.
Al lado de cada casillero de respuesta se encuentra un nmero que corresponde al
cdigo de respuesta. El encuestador no debe considerarlo.
ANEXO METODOLGICO
| 171
No es necesario leer la pregunta tal como est redactada en el cuestionario, aunque
no se debe cambiar el sentido de la misma.

En ningn caso se deben leer las categoras posible de respuesta con el fin de evitar
la induccin de la respuesta. Slo en algunas ocasiones se permitir la lectura y ser aclarado en este instructivo y en el cuestionario. El encuestador debe marcar la opcin de respuesta que se adecue a lo que inform el encuestado. Si no hubiera una categora que le corresponda se elige la opcin Otro, aclarando el contenido de la respuesta con la mayor precisin posible.
El encuestador debe presentarse, informar brevemente del objeto de la encuesta
(evaluar el impacto de un programa), mostrar una identificacin y su carta de presentacin, si se lo requiere.

El encuestador debe aclarar contundentemente que existe el secreto estadstico
establecido por la Ley 17.622 y el Decreto Reglamentario 3.110. Esto significa que la informacin proporcionada ser analizada por un equipo profesional, que los datos no se transfieren a ninguna otra institucin y que existe la proteccin de datos personales. Se puede recalcar que no se anota en el cuestionario el nombre de quien responde, por lo que se rescata el anonimato del encuestado.
Es posible, y en ocasiones recomendable, que se le entregue al encuestado un n-
mero de telfono institucional para evacuar todas sus dudas.
Sustitucin del caso Los casos en que la encuesta no debe ser aplicada y, por tanto, sustituirse son los siguientes:
Se ha visitado la EA en dos ocasiones y no se ha encontrado ninguna persona
en condiciones de responder el cuestionario, principalmente porque no posee la informacin necesaria para ello (no est al tanto del manejo productivo de la EA y no conoce las decisiones productivas).
El tamao de la EA no coincide con la tipologa establecida e impresa en el mismo.
Esto significa que la primer pregunta que se debe realizar es cul es el tamao total de esta EA?
La EA ha cambiado de rubro, est abandonada y no se realiza actualmente nin-
guna actividad productiva.
El procedimiento de sustitucin consiste en reemplazar cada caso no efectuado por un orden secuencial de la planilla de sustitucin proporcionada al encuestador. Se debe recurrir en primera instancia al primer caso de sustitucin y slo cuando ste haya sido
172 |
efectuado o desestimado, se recurrir al segundo. no debe interpretarse que el primer caso de sustitucin corresponde al reemplazo del primer caso de la muestra, o que el segundo caso de sustitucin reemplaza al segundo caso de la muestra. Los casos de sustitucin siguen un orden y se van aplicando en forma secuencial. CADA CASO SE SUSTITUYE POR OTRO PERTENECIENTE A LA MISMA TIPOLOGA (la tipologa se refiere al tamao de la EA).
indicAciones soBre lAs PreGuntAs del cuestionArio indiViduAl Identificacin de la explotacin

Estrato de tamao: consignar el tamao total de la EA y verificar que corresponda
a la tipologa impresa.
Nmero correspondiente en el listado: anotar el nmero que figura a la izquierda
en el listado proporcionado.
Domicilio de la explotacin: anotar el domicilio o, en su defecto, referencias preci-
sas para que un supervisor pueda encontrar la EA.

Telfono: puede ser un nmero fijo o un nmero celular de quien haya respondido
el cuestionario.
Identificacin del respondiente

1
Sexo. En este caso, como en otros, no es necesario realizar la pregunta puesto que la respuesta se obtiene por simple observacin. Edad. Se anota la edad en aos. Nacionalidad. Sin aclaraciones. Se refiere a si el encuestado vive en la EA de referencia. Se refiere a la relacin con la tierra del encuestado. El rgimen de tenencia se define como la relacin jurdica que adopta el productor y la tierra. Las categoras incluidas son:
2 3 4 5
Propietario: Es la situacin de tenencia existente cuando se posee un ttulo vlido de dominio sobre la tierra o se ejerce la plena posesin, aun cuando no se hayan obtenido los instrumentos legales definitivos. Fuente: INDEC, CNA 2002, Glosario de trminos.
ANEXO METODOLGICO
| 173
Contratista: Se registra la definicin para contrato accidental: es aquel por el cual se adquiere el uso y goce de un predio por un tiempo limitado (no ms de dos aos), acorde a la actividad productiva. Segn la ley, el contrato accidental se establece por un mximo de dos cosechas, es decir, por menos de dos aos, y puede ser renovado. Fuente: INDEC, CNA 2002, Glosario de trminos. Arrendatario: Es el contrato verbal o escrito en virtud del cual se adquiere el uso y goce de la tierra mediante el pago de una determinada cantidad de dinero, siempre que su duracin no sea menor a tres aos. Fuente: INDEC, CNA 2002, Glosario de trminos. Encargado/capataz: Es la situacin que se presenta cuando una persona es contratada por el propietario para gestionar la finca. Es responsable total o parcialmente de la gestin de la explotacin cuya remuneracin es fija y no se desprende de un porcentaje de lo producido. Aparcero/Mediero: El rgimen de aparcera o mediera surge a travs del manejo de una porcin de la explotacin por parte de un productor, cuya retribucin corresponde al valor de la venta de la produccin de esta porcin de tierra. Si la respuesta es propietario se debe pasar a la pregunta 7 y evitar la 6.
6
Se aplica a quienes no son propietarios de la EA y releva el lugar de residencia del propietario, si el encuestado lo conociera. Se refiere a la cantidad total de ha, independientemente de que se encuentren cultivadas o en produccin. No se anota con cruz, sino que se aclara la cantidad de ha. Se refiere a la cantidad de ha bajo riego. No puede superar el total de ha anotado en la pregunta anterior. La completa el encuestador sin necesidad de formular la pregunta al encuestado. Es el primer caso que se advirti anteriormente sobre preguntas marcadas en celdas de color gris. Se calcula mediante el cociente entre la respuesta a la pregunta 8, sobre la respuesta a la pregunta 7, y el resultado se multiplica por 100.
Ej. Prctico:
Cantidad de ha totales de la EA Cantidad de ha irrigadas de la EA Porcentaje de ha irrigadas sobre el total de ha 12 10 83,33 % de ha k Surge de 10/12*100
10 Se refiere a la cantidad de ha cultivadas o en produccin, no puede superar el
tamao total consignado en la pregunta N 7. Se consigna en cantidad de ha.

11 Se refiere a la proporcin o porcentaje de ha cultivadas sobre el total de ha de la
EA. No es de aplicacin directa, ya que se encuentra coloreada de gris. Se obtiene
174 |
mediante el cociente entre la respuesta a la pregunta N 10, sobre la respuesta a la pregunta N 7, multiplicado por 100.
12 Slo se aplica en el caso en que la respuesta a la pregunta 11 sea distinta a 100%
o, lo que es lo mismo, que la cantidad de ha cultivadas (pregunta 10) sea inferior a la cantidad de ha totales (pregunta 7). Se debe marcar slo una opcin, y si el encuestado manifestara ms de una razn, se le debe repreguntar cul de ellas es la ms importante segn su criterio. Seguramente el encuestado expresar su respuesta en palabras distintas a aquellas en las que estn redactadas las respuestas. El encuestador debe analizar cul es la respuesta que cabalmente expresa lo que manifest el encuestado. En el caso que cultive el 100% de la superficie, pasar a la pregunta N 13 y evitar la N 12.
13 Releva los cultivos presentes. Se consulta al encuestado cules son sus cultivos
en produccin (es opcional para el encuestador leer las categoras aunque no sera necesario leer el listado completo si el respondiente puede precisar qu productos cultiva). Corresponde marcar S en aquellos que produce y No en los que no lo hace. Si bien no es una pregunta con opcin mltiple porque en cada subpregunta se debe responder S o No, se puede indicar ms de un cultivo. No debe quedar ninguna subpregunta en blanco.
14 Es principal aquel cultivo que el encuestado identifique como tal. Debe ser slo
uno. La eleccin estar a cargo del encuestado independientemente de los motivos que tenga para ello. El encuestador debe repreguntar hasta obtener el principal, y ste no necesariamente se refiere al que ocupe mayor superficie, o que provea mayores ingresos. Se reitera que el motivo de la eleccin no es relevado en la pregunta. Es opcional para el encuestador leer las categoras.
15 Se refiere a los ltimos cinco aos de produccin y no slo al presente ciclo agrco-
la. Si el encuestado, por ejemplo, tuviera informacin sobre los ltimos tres aos, se debe anotar la respuesta correspondiente a ese perodo dejando constancia de esto. Puede ser anotada la aclaracin al costado de la pregunta o en el recuadro de observaciones. Se debe consignar cualquier modificacin ocurrida en la estructura productiva. Si la respuesta a esta pregunta es cultiv siempre los mismos productos sin agregar ni quitar ninguno, se evitar la pregunta 16 y se pasar directamente a la N 17. Ante cualquier otra respuesta se pasar a la pregunta 16.
16 Establece las variaciones ocurridas (se recuerda que en los ltimos cinco aos y
no antes). El encuestador debe completar todas las subpreguntas tanto en las columnas referidas a la situacin anterior Antes y a la situacin actual Ahora. Todas las celdas deben estar completas. Si por ejemplo antes no cultivaba limn y ahora s, en la columna Antes se deber anotar una cruz en la celda correspondiente a No y en la columna Ahora una cruz en la opcin S. Es opcional para el encuestador leer las categoras.
ANEXO METODOLGICO
| 175
17 Releva si en este ciclo agrcola hubo produccin. Si la respuesta es S se debe
realizar la pregunta 17.2, si la respuesta es No, se debe realizar la pregunta 17.1. Todo el bloque de preguntas y subpreguntas 17.2, 17.3 y 17.4 se aplican a quienes han tenido produccin en este ciclo agrcola. Si no hubo produccin, luego de realizar la pregunta 17.1 (que releva los motivos) se pasar a la pregunta 18.
17.1 Slo para quienes no tienen produccin en este ciclo. 17.2 Se refiere a la comparacin en volumen (no en precios de venta o ingresos)
de la produccin obtenida en este ciclo con las anteriores. Si la respuesta es creci se debe consignar en qu porcentaje aproximado (Pregunta 17.2.1). Lo mismo debe hacerse si la respuesta es disminuy (indicar el porcentaje en la pregunta 17.2.2). Si se mantuvo se deber pasar a la pregunta 18 y evitar el resto de las subpreguntas del bloque 17. Es indistinto en este caso en cul de los productos se verific el aumento o la disminucin. Si el productor indica que en algunos productos el volumen creci y en otros disminuy, se le deber solicitar que haga un balance entre ambas variaciones para concluir cul fue la direccin (aumento o disminucin) de la variacin.
17.3 Slo para quienes modificaron su produccin (ya sea que sta haya crecido
o disminuido). Se debe marcar en cada caso si el factor mencionado incidi en la variacin de la produccin. No deben quedar categoras en blanco. Las opciones pueden ser: Nuevas tecnologas de riego: puede estar basado en una mejora de la gestin pblica del agua, a travs de los cambios en los sistemas de abastecimiento, cambios en la frecuencia del abastecimiento o en la calidad del agua. Tambin pueden haber influido los cambios en las tecnologas de gestin del agua aplicados intrafinca. Fertilizacin: se pueden haber modificado las tcnicas de aplicacin de fertilizantes o los productos. Semillas o material reproductivo: Se pueden haber mejorado los plantines, almcigos y otros materiales reproductivos. Modificaciones sanitarias: se refiere a todo sistema de control de enfermedades, plagas, etc. Variacin en la demanda del mercado: ha variado la demanda del producto en el mercado lo cual impacta en los volmenes producidos. Caudal de agua para riego: se refiere a las mejoras en los volmenes de agua.
176 |
Cualquier otra respuesta no incluida en las categoras anteriores debe ser anotada en otros con la correspondiente aclaracin.
17.4 Se debe anotar el orden de importancia de los factores abajo mencionados.
Se da un ejemplo sobre el modo en que se debe completar esta pregunta. Suponemos que el encuestado dice que el factor ms importante es el riego, luego la demanda del mercado y finalmente la disponibilidad de semillas o material reproductivo. Nota: Es importante aclarar que el encuestado puede mencionar slo uno o dos factores que incidieron en la modificacin de la produccin. En ese caso se anotarn slo esos. La respuesta quedara del siguiente modo:
17.4.1 1 factor Nuevas tecnologas de riego Fertilizacin Semillas o material reproductivo Modificaciones sanitarias Variacin en la demanda del mercado Variacin en el caudal de agua Otro cul? X X X 17.4.2 2 factor 17.4.3 3 factor
18 Registra dos datos en la misma pregunta: la cantidad de ha sembradas o cultiva-
das con cada producto y el volumen de la produccin del presente ciclo agrcola (o del ltimo cosechado) de cada uno. Se deben completar las celdas que correspondan a los cultivos existentes (relevados en la pregunta 13) dejando las restantes en blanco. El volumen de produccin deber ser expresado en kg (kg/ha). Si el productor indicara la cantidad total, el encuestador deber (en el momento o posteriormente) calcular la produccin promedio por ha. Es opcional para el encuestador leer las categoras.
19 La programacin anticipada de la produccin se refiere a cualquier accin que
realice el productor previamente al cultivo, con el fin de obtener volmenes deseados. Si la respuesta es S se debe realizar la pregunta 19.1. Si la respuesta es No se debe pasar a la pregunta 20.
19.1 Releva si el productor tiene un contrato prefijado con algn comprador, por
el cual se establezca con anticipacin la relacin comercial. Si la respuesta es positiva se debe realizar la subpregunta 19.1.1, que releva el tipo de contrato.
19.1.1 Se indica si el contrato es formal, cuando se encuentra escrito y firmado;
o informal, en caso de que el contrato sea verbal.
ANEXO METODOLGICO
| 177
19.2 Se refiere a si el productor integra alguna cooperativa. 20 Establece si el productor (o quien gestione la finca) ha evaluado incorporar nue-
vos productos en el prximo ciclo agrcola. Si la respuesta es S se deber decir cul en la pregunta 20.1, indicando slo uno.
21 Se refiere al destino de la produccin, independientemente del tipo de cultivo.
Las respuestas contemplan el autoconsumo de forma exclusiva, la venta en el mercado del total de la produccin, elaboracin artesanal o combinacin de las anteriores. Si esta ltima es la opcin marcada, se deber seguir el bloque de subpreguntas 21, indicando los porcentajes de cada destino.
22 Se debe mencionar la forma en la que el productor vende su producto. La pre-
gunta se realiza sobre la modalidad adoptada en la ltima ocasin en la que el productor vendi.
23 Se identifican los compradores de la ltima produccin. En este caso se pueden
leer las categoras de respuesta. Los exportadores se incluyen en acopiadores.

24 Releva si el productor vendi en forma directa parte de su produccin en el mer-
cado externo. En ese caso se deben realizar las preguntas derivadas, es decir desde la 24.1 hasta la 24.5.
24.1 Establece los porcentajes de venta en el mercado interno. 24.2 Establece los porcentajes de venta en el mercado externo. 24.3 Slo para quienes destinan parte de su produccin al mercado externo.
Releva el pas de destino.

24.4 Establece el estado en el que se comercializa el producto. 24.5 Releva la zona de venta. 25 Se refiere al mtodo de riego de la EA de referencia. El mtodo se subdivide entre
presurizado y no presurizado, mixto (cuando utiliza parte de cada uno de estos en distintas reas de la EA), adems de incorporar la respuesta no riega. Son presurizados aquellos mecanismos asociados a un sistema elctrico. Si la opcin es mixto se indicar el porcentaje de cada mtodo en las subpreguntas 25.1 y 25.2.
26 Esta pregunta se aplica a quienes poseen mtodo presurizado en el total o en
parte de la EA. Pueden ser ledas las categoras de respuesta. Se debe anotar la cantidad de ha regadas con cada mtodo.
178 |
26.1 Establece, dentro de los sistemas presurizados, el mtodo utilizado. A con-
tinuacin se debe marcar la cantidad de ha irrigadas con cada mtodo.

26.2 Se aplica a quienes poseen mtodo presurizado para relevar si realizan
prcticas con fertirriego.

27 Esta pregunta se aplica a quienes poseen mtodo no presurizado en el total o en
parte de la EA. Pueden ser ledas las categoras de respuesta. Se debe anotar la cantidad de ha regadas con cada mtodo.
27.1 Establece, dentro de los sistemas no presurizados, el mtodo utilizado. A
continuacin se debe marcar la cantidad de ha irrigadas con cada mtodo.

28 Represa es un lugar de almacenaje de agua, tambin puede ser denominado re-
servorio. Si la respuesta es afirmativa se debe indagar por la capacidad y expresarla en millones de litros en la pregunta 28.1. Si el encuestado no utiliza esta unidad de medida y expresa la cantidad en miles de litros, por ejemplo, dejar constancia de esto al costado de la pregunta o en el recuadro de observaciones al final del cuestionario individual.
29 Establece si existe pozo para la extraccin de agua subterrnea. Si la respuesta
es afirmativa se debe realizar la pregunta 29.1, que es una pregunta abierta, en la que se debe anotar la finalidad del agua subterrnea.
30 Releva la disponibilidad de instalaciones, maquinarias y herramientas. Se debe
marcar en cada alternativa si la respuesta es afirmativa o negativa. Se leern las categoras de respuesta.
31 Indica la utilizacin de agroqumicos. Se debe marcar en cada alternativa si la
respuesta es afirmativa o negativa. Se leern las categoras de respuesta.

32 Registra si en el ltimo ciclo agrcola se ha contratado alguna empresa para reali-
zar funciones o tareas en la EA. Es importante resaltar la diferencia entre la contratacin de una empresa (persona jurdica) y la contratacin de trabajadores. Si efectivamente ha contratado una empresa se realizar la pregunta 32.1, en la que se describen las funciones o tareas que desarroll.
33 Establece si el encuestado recibe algn tipo de asesoramiento para sus labores
agrcolas. Si la respuesta es negativa se deber omitir todo el bloque de subpreguntas derivadas y pasar a la pregunta 34. Si la respuesta es afirmativa corresponde realizar las siguientes preguntas:
33.1 Registra el perodo por el que ha recibido asistencia tcnica.
ANEXO METODOLGICO
| 179
33.2 Releva el origen de la asistencia tcnica. Se aclara que la opcin PROSAP
consiste en una categora independiente ya que es de particular inters para la evaluacin.

34 Establece si el encuestado o el productor lleva un registro escrito de las labores
que realiza. El registro de labores es la anotacin permanente y sistemtica de las actividades referidas a los cultivos (fertilizacin, poda, etc.). Se aclara que no se pregunta si realiza o no estas actividades de fertilizacin, poda, etc., sino simplemente si registra que las hace. Si lo lleva se deber marcar el modo, en la pregunta 34.1. Si no lo lleva se pasa al bloque siguiente.
cArActeriZAcin socioeconMicA Este bloque se divide en tres aspectos: a) mano de obra; b) costos, ingresos y beneficios y c) condiciones de vida. Mano de obra
35 Registra si quien responde el cuestionario trabaja en la EA de referencia. Si trabaja
en otra explotacin pero no lo hace en la de referencia, se considerar No. Si en el momento actual la EA no se encontrara en actividad debido a la variacin del ciclo productivo anual (es decir: se encuentra en una estacin o poca no productiva) pero el encuestado es el responsable de la actividad, se deber considerar que S trabaja.
35.1 Se registra la cantidad de trabajadores totales que en el momento de la
encuesta trabajan en la EA. No importa en esta instancia cuntos de ellos son permanentes o transitorios, ni cuntos son remunerados o no. Deben ser incluidos los familiares del encuestado que realicen cualquier actividad en la EA. Si no hubiera trabajadores adicionales se debe anotar 0 (cero) en el casillero. Se debe tener especial atencin en cuanto a la incorporacin de mano de obra familiar, puesto que el productor podra tender a no identificar la ayuda de los miembros de su familia como trabajo, sin embargo, a los efectos de este relevamiento deben ser considerados como tales. Se debe tener en cuenta que en esta pregunta debe incorporarse al encuestado si l es un trabajador de la EA. No habra que sumarlo si el que responde la encuesta fuera el dueo de la EA y no trabajara en la misma (es decir, si la respuesta a la pregunta 35 fuera No, en ese caso no habra que sumarlo).
35.2 Es la suma de todas las personas que estn empleadas en la EA en el mo-
mento presente. Se debe tener en cuenta la respuesta a las preguntas 35.1 y 35.2. Es una celda de color gris.
35.3 Se debe registrar la cantidad de trabajadores sin incluir al encuestado. Se
refiere a la cantidad de empleados (ya sean estos retribuidos o no, miembros de la familia o contratados). Es una celda de color gris.
180 |
36 Esta pregunta se refiere al total de trabajadores sumados en la pregunta 35.2. Se
establece cuntos son permanentes y cuntos transitorios. No se debe confundir la situacin de permanencia con formalidad (el trabajador puede ser permanente y a la vez informal, o viceversa, transitorio y formal).
36.1 y 36.2 Por trabajador permanente se considera aqul que realiza tareas en
la misma EA durante, al menos, 10 meses consecutivos en el ao. Puede ocurrir algn caso en que el trabajador se haya incorporado recientemente (todava no cumple 10 meses) pero existe la intencin de incorporarlo como mano de obra permanente. En este caso se debe considerar de este modo. Todo aqul trabajador que no es permanente es transitorio. Se deben llenar ambos casilleros (el 36.1 y el 36.2). De no existir, por ejemplo, trabajadores permanentes se debe anotar 0 (cero). En esta seccin del cuestionario se encuentra un bloque de preguntas coloreadas en gris que el encuestador deber completar en el momento o posteriormente sin necesidad de formularla al encuestado.
36.3 Corresponde al porcentaje de trabajadores permanentes sobre el total de
trabajadores. Surge del cociente entre la respuesta a la pregunta 36.1 y la pregunta 35.2 multiplicado por 100.
36.4 Corresponde al porcentaje de trabajadores transitorios sobre el total de
37 Esta pregunta refiere a trabajadores incorporados, es decir empleados (no se
incluye al productor si ste es propietario o responsable de la EA). Registra la condicin de formalidad y se anotarn las cantidades correspondientes en los casilleros 37.1 y 37.2.
37.1 y 37.2 Por trabajador formal se entiende aqul que est registrado (en
blanco) e informal aqul que no lo est (en negro). En esta seccin del cuestionario se encuentra un bloque de preguntas coloreadas en gris que el encuestador deber completar en el momento o posteriormente sin necesidad de formularla al encuestado.
37.3 Corresponde al porcentaje de trabajadores formales o registrados sobre el
total de trabajadores. Surge del cociente entre la respuesta a la pregunta 37.1 y la pregunta 35.3 multiplicado por 100.
37.4 Corresponde al porcentaje de trabajadores informales sobre el total de
ANEXO METODOLGICO
| 181
38 Releva la presencia de mano de obra familiar en el momento actual. Se toma por
mano de obra familiar el trabajo (remunerado o no) de familiares miembros del hogar, es decir personas con lazos sanguneos que habiten bajo el mismo techo.
38.1 Releva la incorporacin de mano de obra familiar durante el ciclo agrcola
completo. Si la respuesta es afirmativa se debern realizar las preguntas 38.1 y 38.2. Si la respuesta es negativa, se pasar a la pregunta 39.
38.2 Se consigna la cantidad de familiares que han trabajado en el ltimo ci-
clo agrcola. Si no hubiera familiares que trabajaron en la EA se anotar 0 (cero). Se debe tener en cuenta que esta pregunta no se refiere al momento presente, es decir al da en que se aplica el cuestionario, sino que se debe tomar en cuenta el ltimo ciclo agrcola completo.
39 Se refiere a la contratacin de mano de obra durante el ltimo ciclo agrcola. Si la
respuesta es No se pasar a la pregunta 40. Si la respuesta es S, se anotar la cantidad de trabajadores contratados en el ltimo ciclo agrcola.
Costos, ingresos y beneficios

40 Registra en pesos el costo total de la produccin en el ltimo ciclo agrcola. El en-
cuestador deber completar la celda coloreadas de gris que corresponde al costo por ha. El clculo se realiza mediante el cociente entre la respuesta a la pregunta 40 y la respuesta a la pregunta 7.
41 Se registran inversiones en mejoras de la EA. Son inversiones aquellas erogacio-
nes de dinero destinadas a ampliar la capacidad productiva o a mejorar algunos aspectos de carcter durable (por ejemplo: alambrados, perforacin para un pozo, etc.). No se consideran aqu salarios pagados, compra de insumos o fertilizantes, ni ningn otro gasto que surge del trabajo operativo y cotidiano de la EA. El perodo considerado es el de los ltimos tres aos. Si la respuesta es afirmativa se preguntar sobre el monto total de la inversin y se anotar en la pregunta 41.1, expresado en pesos. Si la respuesta es negativa se pasa a la pregunta 42.
42 Releva el valor total de las ventas en el ltimo ciclo. Se expresa en pesos. Existe en
este caso una celda de color gris para que el encuestador complete los ingresos por ha. Se calcula por el cociente entre la respuesta a la pregunta 42 y la respuesta a la pregunta 7. Luego completar el rango de ingresos totales marcando con una cruz en el casillero correspondiente a la pregunta 42.2 (de color gris). Para responder esta pregunta se debe tener en cuenta la repuesta de la pregunta 42.
43 Beneficios totales: es la diferencia entre los ingresos y los costos. Los ingresos es-
tn consignados en la pregunta 42 y los costos en la pregunta 40. La resta entre estas dos cantidades es la respuesta a la pregunta 43.
182 |
43.1 Se calcula el beneficio por ha. Lo anotar el encuestador en el momento
de la encuesta o posteriormente. Se calcula dividiendo la respuesta a la pregunta 43 por la respuesta a la pregunta 7.

43.2 En base a la respuesta a la pregunta 43 se marcar con una cruz el rango
de ingresos correspondiente.
Condiciones de vida
44 Releva si la vivienda en la que habita el encuestado tiene bao con desage. 45 Se debe indicar si al menos alguna de las opciones presentadas (pisos de tierra,
techos de paja o paredes de nylon o cartn) estn presentes en la vivienda. Basta con que exista una sola de estas condiciones para que la respuesta deba ser afirmativa. Si el encuestador efecta la encuesta en el interior de la vivienda, puede no ser necesario que formule la pregunta, puesto que su observacin puede ser suficiente para identificar la presencia de alguno de estos factores.
46 Se anota la cantidad de cuartos exceptuando bao y cocina. Se incluye come-
dor, living, garaje si estuviera cerrado. Si la cocina estuviera integrada a un comedor, no debe ser considerada como cuarto independiente. Se anota la cantidad numrica.
47 Se marca con una cruz el mximo nivel de instruccin formal alcanzado. Por ejem-
plo: si hubiera comenzado tercer grado y no lo hubiera finalizado, corresponder marcar primario incompleto. Se recomienda al encuestador realizar una repregunta en este sentido. Si el encuestado responde termin el primario se le deber preguntar y comenz el secundario? Si responde S, la opcin a marcar es secundario incompleto. Si la respuesta es primario incompleto se deber preguntar cul fue el ltimo ao aprobado por completo (porque de all se deduce la condicin de alfabetismo). La pregunta 47.1 est pintada de gris y se orienta a marcar la condicin de alfabetismo.
47.1 Se considera alfabeta aquella persona que finaliz segundo grado del nivel
primario y analfabeta aquella persona que no finaliz segundo grado del nivel primario, aunque lo hubiera comenzado.
48 Se pregunta sobre la cantidad de horas semanales que trabaja el encuestado en
la EA. No se considera si tiene trabajos adicionales. Se deber considerar que en ocasiones el encuestado tiende a responder sobre la cantidad de horas diarias que trabaja. En este caso el encuestador deber profundizar la pregunta pidiendo que especifique cuntos das a la semana trabaja y realizar el clculo. De aqu
ANEXO METODOLGICO
| 183
se deduce la condicin de sobreocupacin (celda de color gris), que se especifica a continuacin:

48.1 Se considera sobreocupada a aquella persona que trabaja ms de 45 horas
semanales y se considera no sobreocupada a aquella persona que trabaja 45 horas semanales o menos.
49 Releva ingresos mensuales por trabajo en la EA. Si el encuestado es un tra-
bajador en relacin de dependencia (un caso que se presume que no ser frecuente) su ingreso mensual corresponde a la remuneracin por su trabajo. Si fuera el propietario, su ingreso ser un promedio mensual de sus ventas anuales, es decir que se podr calcular conociendo sus ingresos anuales. Habitualmente el propietario de una EA tiende a expresar sus ingresos en volmenes anuales. El encuestador deber estar atento a esto y hacer un clculo mensual, dividiendo aquella cantidad por 12. Si bien, como se dijo, el clculo se podra realizar conociendo el valor de las ventas, el encuestador deber realizar esta pregunta.
50 Si el encuestado es un trabajador, se pregunta si realiza (o lo hacen por l) apor-
tes jubilatorios.
51 Se anota si tiene cobertura de salud por cualquier sistema diferente al hospita-
lario pblico.
52 Esta pregunta no se formula al encuestado. Es una apreciacin del encuestador
y se pide que trate de expresar su opinin con la mayor objetividad posible y de un modo reflexivo. Se mide cul fue la predisposicin del encuestado a responder al cuestionario. Este dato ser utilizado en caso de que el equipo de evaluacin convoque a productores beneficiarios del Programa a alguna reunin.
indicAciones soBre lAs PreGuntAs del cuestionArio FAMiliAr Indicaciones generales

En el inicio del cuestionario familiar se debe repetir el nombre del encuestador y
la fecha de realizacin de la encuesta.

Se debe reiterar el nmero de identificacin de la propiedad que figura en el lis-
tado en la columna de la izquierda.

Se debe completar cada fila o rengln de la tabla con los datos correspondientes
a cada persona que habita en la misma vivienda que el encuestado y ste debe incluirse. Se debern tener en cuenta todas las personas independientemente de tener o no relacin de parentesco con el encuestado.
184 |
Si la cantidad de integrantes de la vivienda excediera la capacidad de la tabla se
podr continuar en el reverso de la hoja.

Para completar el cuestionario familiar, si bien no es necesario que el encuestado
conozca datos sobre la EA, ambos cuestionarios deben ser aplicados a la misma persona, o referirse a la familia de quien ha respondido la encuesta individual.
La primera fila a completar es la que corresponde al Encuestado (se encuentra
preimpreso).
Todos los datos restantes de los otros miembros de la vivienda se deben anotar
haciendo referencia en la primera columna a la relacin que mantienen con el encuestado, por ejemplo hijo; esposa, madre, etc.
La tabla debe ser completada con los datos que se solicitan en el encabezado de
cada columna.
indicAciones soBre lAs coluMnAs Y los dAtos solicitAdos Se explican a continuacin las columnas y su significado:
Nombre
Parentesco con el encuestado (Real o de fantasa) Masc. Fem. (en aos) SI NO SI NO
Sexo (marcar con X) Edad
Trabaja? (marcar con X)
Busca trabajo? (marcar con X)
1 Se anota un nombre por el cual el encuestado pueda identificar a la persona. No necesariamente es el nombre real, puede ser uno inventado, de fantasa, o un sobrenombre. Se marca con una cruz el sexo correspondiente a cada persona Se consigna la edad de cada integrante en aos Se marca con cruz si la persona trabaja actualmente, es decir en el momento de responder la encuesta.
Encuestado Se aplica a todas las personas que habitan la vivienda, aunque estn trabajando actualmente.
Ya se ha definido anteriormente el modo de completar esta columna, se reitera que la primera celda corresponde a los datos de la persona que responde el cuestionario. A continuacin, en la fila siguiente, se consignan los datos de los restantes miembros de la vivienda denominndolos segn la relacin de parentesco que mantienen con el encuestado. Si no tiene parentesco, se escribir ninguna.
ANEXO METODOLGICO
contina en la pgina siguiente
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186 |
Estudia? (marcar con X)
Posee ingresos por cualquier concepto? (marcar con X)
Monto de ingresos mensuales (por todo concepto)
Trabaj en el ltimo ciclo agrcola en la EA? (marcar con X)
Marcar con una cruz quin es el jefe del hogar
SI
NO
SI
NO
(en $)
SI
NO
1 Se marca con cruz si la persona posee ingresos, cualquiera sea su origen (trabajo, beca, subsidio, plan social, etc.) Se anota en pesos ($) el monto mensual de los ingresos de cada integrante. Se debe marcar con una cruz si la persona trabaj en la EA de referencia en el ltimo ciclo agrcola. Se recalca que se trata de trabajo en la EA de referencia y no en otra. Corresponde marcar S si la persona trabaj aunque no haya obtenido ninguna remuneracin. Esta columna se completa slo en un caso, es decir solamente hay una fila que deber estar marcada. Se refiere a la persona que es jefe de hogar. El jefe de hogar es una categora que se utiliza en las estadsticas. Es aquella persona que los miembros del hogar reconocen como tal, no necesariamente coincide con quien aporta los mayores ingresos o con el hombre o con quien tenga mayor edad. Puede coincidir con stos o no. Se marca con cruz en la fila que corresponda a la persona que ocupa este rol.
Se aplica a todas las personas que habitan la vivienda, independientemente de la edad. Por estudio se entiende la asistencia a una institucin formal (escuela primaria, secundaria o nivel terciario). No se incluyen aqu cursos de capacitacin que se estn realizando. Se refiere al momento actual y no a aos anteriores. Por ejemplo: si un miembro del hogar hubiera finalizado en 2009 el nivel secundario y actualmente no sigue estudios, se deber marcar la cruz en la columna No.
ANEXO METODOLGICO
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4. Glosario de conceptos y categoras

Con el fin de precisar los acuerdos conceptuales sobre las categoras metodolgicas utilizadas, se definen a continuacin aqullas que pueden tener ms de una acepcin, o bien que la misma pueda prestarse a diferentes interpretaciones. Esta seccin no pretende ser exhaustiva en todos los trminos utilizados, sino clarificar aquellos que se consideran necesarios. Se excluyen los que fueron descriptos en el cuerpo central del trabajo. Los conceptos tratados se han agrupado en funcin de la temtica en la que fueron abordados y, a su vez, en orden alfabtico dentro de cada una de ellas.
4.1 Conceptos y categoras referidos a las caractersticas demogrficas bsicas de la poblacin
Analfabeto: Es aquella persona que no posee las habilidades bsicas de la lectoescritura. Se mide a partir de la finalizacin del 2 grado de la escolarizacin primaria. La tasa de analfabetismo es el cociente entre el nmero de personas analfabetas de 10 aos y ms, con respecto al total de poblacin de 10 aos y ms por cien. Fuente: INDEC. Hogar: El trmino hogar remite a acciones individuales o grupales relacionadas con las disposiciones adoptadas por las personas para satisfacer sus necesidades y proveer, en forma conjunta, a las necesidades vitales bsicas, adems de compartir la misma vivienda. Para que el trmino hogar sea apropiado, es importante que intervengan todas las dimensiones analticas del concepto unidad familiar o domstica. Fuente: Bocco, Martn y Pannunzio (1999). Hogar: Es la persona o grupo de personas, sean o no parientes, que residen habitualmente en una misma vivienda particular y que comparten sus alimentos e identifican un mismo jefe/a de hogar. Fuente: Gerardi, Alejandro (2001). Jefe/a de hogar: Es la persona a quien los miembros del hogar reconocen como tal. A cada hogar le corresponde un jefe/a o, inversamente, no puede haber un hogar con ms de un jefe/a. Fuente: Gerardi, Alejandro (2001). Miembros del hogar: Son todos aquellos residentes habituales de la vivienda vinculados o no por relaciones de parentesco directo o indirecto. Fuente: Gerardi, Alejandro (2001). tipologa del hogar Hogar familiar nuclear: Conformado por el jefe con cnyuge, con o sin hijo/s, o uno slo de los cnyuges con hijo/s. Se distingue en este trabajo el hogar nuclear monoparental, en el cual slo est presente el padre o la madre.
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Hogar familiar extendido: Conformado por un hogar nuclear con el agregado de otros familiares. Tambin se incluye en esta categora a los hogares que, aunque no tienen ncleo, estn integrados por personas emparentadas entre s. Hogar familiar compuesto: Conformado por un hogar nuclear con el agregado de otros familiares. Hogar ampliado: Se incluyen en esta categora los hogares sin ncleo familiar donde conviven familiares con otros no familiares. Fuente: INDEC. necesidades Bsicas insatisfechas. indicadores de nBi por hogares Hacinamiento: hogares que habitan en viviendas con ms de 3 personas por cuarto. La presencia de esta situacin indica hacinamiento crtico. condiciones sanitarias: hogares que habitan en viviendas que no tienen retrete o tienen retrete sin descarga de agua. educacin: hogares que tienen algn nio en edad escolar obligatoria que no asiste a la escuela. capacidad de subsistencia: hogares que tienen 4 ms personas por miembro ocupado y en los cuales el jefe tiene bajo nivel de educacin (slo asisti dos aos o menos al nivel primario). Precariedad de la vivienda: hogares o personas que habitan viviendas de tipo B39, pieza de inquilinato, casilla, local no construido para vivienda. Fuente: INDEC. tasa de indigencia: Tasa calculada como cociente de hogares o personas indigentes y el total de hogares o personas pobres. Es indigente aquel hogar cuyos ingresos familiares mensuales son inferiores al valor de una Canasta Bsica Alimentaria (CBA). canasta Bsica Alimentaria (cBA): Es el conjunto de bienes alimentarios que se consideran necesarios para cubrir las necesidades alimentarias. Se determina en funcin de los requerimientos normativos kilocalricos y proteicos imprescindibles para que un hombre adulto, entre 30 y 59 aos, de actividad moderada, cubra durante un mes esas necesidades. Los bienes que integran la canasta han sido seleccionados en funcin de los hbitos de consumo de una poblacin de re39 Una casa tipo B es la que presenta al menos una de las siguientes condiciones: tiene piso de tierra o ladrillo suelto u otro material (no tiene piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera, alfombra, cemento o ladrillo fijo); o no tiene provisin de agua por caera dentro de la vivienda o no dispone de inodoro con descarga de agua. Fuente: INDEC (2001).
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ferencia (la ubicada en el segundo quintil de ingresos), en base a la informacin proporcionada por la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares realizada por el INDEC. Las necesidades de consumo de alimentos de cada integrante del hogar son diferentes en funcin de su sexo y edad, por lo que se aplica una tabla de equivalencias partiendo de la unidad constituida por el varn adulto (adulto equivalente). La CBA para cada hogar surge de multiplicar el valor de la suma de todas las unidades equivalentes por el valor monetario de la CBA correspondiente a la de la unidad parmetro (varn adulto). Fuente: INDEC. La referencia no es textual. tasa de pobreza: Proporcin de la cantidad de hogares o personas pobres sobre la poblacin total multiplicada por cien. Se considera pobre a aquel hogar cuyo ingreso familiar total mensual se encuentre por debajo de la Lnea de pobreza. La Lnea de pobreza queda definida por el valor de la Canasta Bsica Total (CBT). canasta Bsica total (cBt): Est compuesta por el conjunto de bienes alimentarios y no alimentarios que son considerados necesarios para la supervivencia de una familia. El clculo de su valor surge de un mecanismo de amplificacin de la CBA, multiplicando este valor por la inversa del Coeficiente de Engel, el cual expresa la relacin que existe entre el gasto alimentario y el gasto total de las familias. Fuente: INDEC. La referencia no es textual.
4.2 Conceptos referidos a la EA, sus condiciones econmicas, productivas y comerciales
Explotacin Agraria (EA): unidad econmica de produccin agrcola sometida a una gerencia nica. Comprende toda la tierra dedicada total o parcialmente a la produccin agrcola, independientemente del tamao, ttulo o forma jurdica. La gerencia nica puede ser ejercida por una persona; por un hogar; por dos o ms personas u hogares conjuntamente; por un clan o una tribu; por una persona jurdica, como una empresa o una colectividad agropecuaria; una cooperativa o un organismo oficial. Las tierras de la explotacin pueden constar de una o ms parcelas situadas en una o ms reas separadas, en una o ms divisiones territoriales o administrativas. Forman parte de una misma explotacin todas las parcelas que compartan los mismos medios de produccin, como mano de obra, edificios agrcolas, maquinarias o animales de tiro. La presente definicin es una adaptacin del concepto que la FAO tiene sobre explotaciones agropecuarias. Slo se han excluido de la definicin aquellos elementos relativos a la produccin animal. Fuente: FAO (1995). Persona productora (PP): Es la persona natural que decide y organiza las actividades habituales de produccin y comercializacin que se realizan en la Unidad de Produccin Agropecuaria, ejerce el control y direccin de estas actividades. La persona productora no siempre es el propietario de la tierra ni tampoco se designa por el sexo o edad. La PP puede ser un administrador, mayordomo u otro empleado siempre y cuando cumpla con las condiciones establecidas en el prrafo anterior. Por definicin la PP es un solo
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individuo. Por esta razn, en el caso de que dos o ms personas compartan el control de una UPA, se considerar como PP a quien sea reconocida como tal por los dems. Fuente: INDEC (2000). El productor agropecuario es quien, en calidad de propietario, arrendatario, aparcero, contratista accidental u ocupante, ejerce el control tcnico y econmico de la EA. En el marco de este trabajo las personas jurdicas fueron excluidas del conjunto poblacional. Produccin agrcola: Es la actividad productiva proveniente de cualquiera de los siguientes cultivos: cereales, oleaginosas, industriales, cultivos para la produccin de semillas, legumbres, forrajeras, hortalizas, flores de corte, aromticas, frutales. Fuente: INDEC (2002).
4.3 Conceptos y categoras referidos a la situacin ocupacional
Mano de obra familiar (MoF): Se asume la definicin de trabajador familiar: es la persona que realiza frecuentemente tareas de ayuda en la actividad laboral de un familiar. Fuente: INDEC (2001). condicin de ocupacin: Define la situacin en la que se encuentra la persona respecto a su situacin laboral, ocupada o desocupada. Fuente: INDEC (2002). Poblacin ocupada: personas que han realizado alguna actividad laboral durante el perodo que se ha establecido como referencia. Incluye aquellas que: a) trabajaron por lo menos una hora en la semana de forma remunerada; b) trabajan habitualmente sin pago; c) no trabajaron en el perodo de referencia por causas ajenas a su voluntad. Fuente: INDEC (2002). Poblacin desocupada: se refiere a personas que, no teniendo ocupacin, estn buscando activamente trabajo. Fuente: INDEC (2002). Precariedad: La condicin de precariedad se presenta en los casos de trabajadores que no realizan (o son realizados por ellos) aportes provisionales segn lo establece la legislacin vigente. Fuente: INDEC (2002). sobreocupacin: Personas que desarrollan actividad laboral por ms de 45 horas semanales. Fuente: INDEC (2002). trabajador permanente: Se considera permanente a toda persona que trabaja o ha trabajado en o para la EA durante el perodo de referencia con regularidad diaria durante 6 meses o ms. Fuente: INDEC (2000). trabajador transitorio: Se considera mano de obra transitoria a toda persona que trabaj en o para la EA en forma temporaria, por un perodo menor a 6 meses, ya sea con regularidad diaria, mensual u otra. Fuente: INDEC (2000).
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5. Aspectos del relevamiento cualitativo a informantes institucionales
5.1 Listado de entrevistados
Lic. Ciencias Biolgicas Eduardo Willink, Director de Disciplinas Especiales de la Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Colombres. Lugar de la entrevista: oficina en la Estacin Colombres (EEAOC) sita en Av. William Cross 3150, Las Talitas, Tucumn. Foco de inters: relaciones interinstitucionales y aplicacin de planes de cambio tcnico en diversos cultivos, especialmente frutillas, ctricos y hortcolas. Aplicaciones de control integrado y efectos ambientales. Ing. Agr. Jorge Scandaliaris, Director Asistente en Investigacin y Tecnologa Agropecuaria, Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Columbres (EEAOC). Lugar de la entrevista: oficina en la Estacin Colombres (EEAOC) sita en Av. William Cross 3150, Las Talitas, Tucumn. Foco de inters: relaciones interinstitucionales y aplicacin de cambio tecnolgico en cultivos locales. Efectos de acciones de desarrollo rural como, por ejemplo, la Feria en Taf del Valle. Profesor Jorge Enrique Tell, Rector del Instituto Aerotcnico 20 de Junio. Lugar de la entrevista: oficinas del Instituto 20 de Junio, frente a la plaza principal de Lules, en el rea peatonal. Foco de inters: conocimiento de la obra en la sociedad, impacto en la situacin educativa, situacin de hijos de productores que concurren a la escuela. Ing. Agr. Daniel Bianciotti, Director y propietario de Quilln Berries. Lugar de la entrevista: Ruta provincial 301, KM 19, Quilln Berries SA, San Isidro de Lules, Tucumn. Foco de inters: impacto productivo del programa (obra, asistencia tcnica y comercial), impacto ambiental, funcionamiento del sistema. Ing. Agr. lvaro Simn Padrs, Subsecretario de Asuntos Agrarios y Alimentos. Lugar de entrevista: oficina en el centro de Tucumn.
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Foco de inters: relaciones interinstitucionales, impacto en la gobernabilidad de los sistemas productivos, impacto socioeconmico. Ing. Agr. Roberto Vicente Falci, Director de la Escuela Agrotcnica y del Centro de Formacin Profesional EMETA, Taf del Valle. Lugar de la entrevista: oficina en la escuela agrotcnica. De la entrevista participaron docentes y un miembro de la Junta de Regantes de la zona del proyecto. La escuela se encuentra ubicada en la zona de proyecto. Foco de inters: impacto socioeconmico, impacto tcnico y ambiental. Situacin de los hijos de los regantes. Sr. Francisco Doroteo Maza, empleado de la Direccin de Recursos Hdricos, rea Tcnica, Taf del Valle. Lugar de entrevista: bar de una estacin de servicios YPF en Avenida Pern, Taf del Valle. Foco de inters: situacin operativa del sistema de riego, nivel de aceptacin por parte de los regantes, impacto socioeconmico. Mdico Jos Nicols Brizuela, jefe del CAPS (Centro de Atencin Primaria de la Salud) de Taf del Valle, particip parcialmente de la entrevista la enfermera del Centro. Lugar de entrevista: consultorio en el CAPS, Taf del Valle. Foco de inters: impacto socio-sanitario de la obra de riego y distribucin de agua corriente. Ing. Marcelo Lizrraga, Jefe rea S.I. Lules de la Direccin de Recursos Hdricos, ex jefe rea Taf del Valle. Lugar de entrevista: bar en el Hotel Embajador, San Miguel de Tucumn. Foco de inters: funcionamiento del sistema de riego, gobernabilidad del mismo, impacto productivo, situacin institucional. Ing. Jorge Luis Feijo, Secretario de Estado de Desarrollo Productivo. Lugar de entrevista: oficina en Casa de Gobierno, 25 de Mayo 90, San Miguel de Tucumn. Foco de inters: impacto productivo, gobernabilidad de sistemas productivos, percepcin del funcionamiento del sistema en modo integral. Abogado Sixto Tern, Legislador Provincial, productor agropecuario, ex Vicegobernador.
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Lugar de entrevista: Casa de Gobierno, oficina adyacente a la del Secretario de Desarrollo Productivo. Foco de inters: impacto productivo e integral de las obras, gobernabilidad de los sistemas productivos, relaciones interinstitucionales. Sr. Jos Flix Risso, Coordinador General del Municipio de San Isidro de Lules. Lugar de la entrevista: oficina en Almirante Brown 161, San Isidro de Lules. Foco de inters: impacto socio-productivo del programa, impacto ambiental, relaciones interinstitucionales. La entrevista programada con el intendente de Taf del Valle, Sr. Carlos Rodrguez, no pudo realizarse por compromisos institucionales (visita del Presidente del Partido Justicialista a Tucumn) que lo obligaron a ausentarse de Taf del Valle. La entrevista pautada con un ex Director de INTA Famaill (Ing. Jorge Morandi) no se realiz porque el entrevistado no se present en el horario y lugar acordado, y luego no pudo ser recuperada. Adems de las entrevistas pautadas se mantuvieron entrevistas informales con informantes calificados que no cumplan las caractersticas pautadas, como el Ing. Agr. Javier Viaa, extensionista en S.I. Lules, el Ing. Agr. Pedro Alemn, extensionista en Taf del Valle, y el Ing. Luis Fernndez del Instituto de Desarrollo Productivo de Tucumn.
5.2 Sntesis y desgrabaciones de las entrevistas institucionales realizadas
entrevista con el sr. subsecretario de Agricultura, el ing. Agr. lvaro simn Padrs Los objetivos del PRTP segn su percepcin se han cumplido aunque no en su totalidad y con distinto grado de eficacia segn las zonas. Destaca el cumplimiento casi total de los aspectos duros (obras, compras de equipos) y el cumplimiento relativo de los componentes blandos. Resalta las dificultades para flexibilizar acciones en los componentes blandos. Destaca el fortalecimiento del programa y de otros programas a la Cooperativa de frutilleros 6 de Agosto, de S.I. Lules, como un logro importante, tanto su realidad productiva, asociativa y comercial, como su aceptacin en la zona. Se ha transformado en la 6 empresa agroindustrial de frutilla de la zona y ha permitido al grupo de bolivianos y argentinos que la integran su consolidacin definitiva en la zona. Se ha constituido en un ejemplo de lo que se puede hacer asociativamente y cmo pueden canalizarse los apoyos pblicos. Considera determinante la salida de la clandestinidad de estos pro-
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ductores y sus progresos tecnolgicos, como la adopcin de Buenas Prcticas Agrcolas. Menciona tambin el fortalecimiento de la cooperativa de comercializacin de lechuga. Subraya la expansin del rea con frutillas en la zona de la obra de riego, superando las 600 ha y con un crecimiento de ms de 150 ha. Considera muy importante un aporte colateral del Programa para ordenar el uso de la variedad Camarosa, la eliminacin de los viveros truchos (autorizados para uso propio) y el fin de los conflictos con la empresa que tiene la exclusividad de la misma. Hace especial hincapi en las dificultades de comunicacin tanto institucionales como hacia el pblico en general. Tambin la falta de extensionistas y los problemas administrativos que se presentaron en los proyectos. Destaca los mejoramientos ambientales relacionados con la calidad del agua, la disminucin de aplicaciones de fungicidas en frutillas y las desconfianzas institucionales en los primeros tiempos del proyecto, las cuales considera en gran medida superadas. Destaca el enorme impacto como ejemplo de las obras y de los comentarios sobre otras reas de la provincia, que muestran y manifiestan su inters en tener inversiones de este tipo.
Entrevista al Prof. Jorge Enrique Tello, Rector del Instituto Agrotcnico 20 de Junio, san isidro de lules. El Instituto es parte de un Complejo Educativo formado por 4 instituciones: La Escuela Agrotcnica, el Centro Educativo y Cultural, el Profesorado de Nivel Inicial y Primario, y la Escuela Primaria Parroquial. El Profesor Tello destaca que muchos alumnos del Instituto son hijos de productores beneficiados por la obra y adems que los padres de varios alumnos han trabajado directamente para la empresa constructora durante el proceso. Segn el Rector y en funcin de su dilogo con estudiantes, padres y miembros de la comunidad de S.I. Lules, la obra es sumamente importante en un aspecto determinante: cambia el enfoque de asistir con planes a los desocupados por un enfoque productivo. Manifiesta que los chicos que cursan en la escuela son hijos de agricultores que alquilan pequeas unidades de terreno para producir, especialmente frutillas y hortalizas, que muchos estudiantes ayudan a sus padres y que en varios casos son padres e hijos bolivianos o padres bolivianos e hijos argentinos. Considera que se verifica un mejor aprovechamiento del agua y no sabe decir si ha aumentado la productividad. Sin embargo, considera que los cultivos de frutilla y arndanos se han visto favorecidos por la obra y esto es muy importante porque consolida
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la diversificacin productiva de la zona, dominada por la caa y los frutales que ocupan menos gente relativamente. Reitera que no obstante sigue habiendo desocupacin y que lo importante es que haya ms proyectos y no planes (refirindose a los planes de trabajo). Estima que aproximadamente un 15% de los padres de sus alumnos estn desocupados o subocupados (changas). Habla de realidades familiares muy diversas. Destaca que la obra ha mejorado la calidad del agua por los filtrados y que esto ha ayudado a muchas familias a mejorar su condicin sanitaria (se refiere a la posibilidad de tener agua a presin) y hace hincapi en la disminucin del uso de agroqumicos. Esto lo manifiesta por las prcticas realizadas con los estudiantes en un predio propio donde hacen prcticas con asistencia del INTA. Con los profesores se han realizado visitas tcnicas a los desarenadores y a la toma. Adems, hacen prcticas de riego por goteo con los estudiantes en el predio. La expectativa en relacin a los chicos es que un porcentaje siga estudiando en Tucumn pero una parte importante debe insertarse laboralmente en la zona. Cree que la escuela los forma en aspectos tcnicos pero no tanto en prcticas de gestin o en creacin de empresas. Percibe un importante impacto social en el sentido de haberse concretado una obra importante en la zona, que beneficia a muchos y da esperanzas de mejoras.
Entrevista al Prof. Ing. Agr. Roberto Falci, Director de la Escuela Agrotcnica y Centro de Formacin Profesional eMetA, taf del Valle. En su experiencia relacionada con las obras cuenta las acciones que se realizaron en las etapas previas a la formulacin del proyecto, en las cuales la comunidad de la escuela colabor ayudando en las reuniones de productores y en la identificacin de las necesidades. Destaca las escasas precipitaciones en la zona y la imperiosa necesidad de sistemas modernos de riego para cambiar las cosas. Comenta que segn su experiencia previa y posterior a las obras realizadas, la gente est totalmente a favor, porque le han mejorado muchas cosas a los beneficiarios e indirectamente a la gente de Taf. No obstante manifiesta la existencia de algunos problemas eventuales, como la rotura de tuberas por golpes de aire. Indica que todava no se ha podido lograr el ajuste fino de la gestin del sistema y que para l es muy importante capacitar a los estudiantes en estos aspectos relacionados con el riego porque les permitir internalizar soluciones en las propiedades y en la organizacin del riego. Dada su formacin agronmica puede afirmar el gran aumento de la eficiencia de riego y, en menor medida, la reconversin productiva (segn l en fase de inicio), ya que todava se verifica una escasa diversificacin, aunque claramente se hace ms lechuga y en menor medida (ms) poroto, maz, papa semilla. La clave ha sido la mayor seguridad en lechuga.
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Destaca el desarrollo de un equipo comunitario de riego por aspersin. Se trata de un equipo mvil de la Junta de Regantes que utiliza medianos y pequeos productores por turnos. Menciona la existencia de otros equipos ms en la Junta de Regantes de Muoz II con 5 aspersores cada uno. Destaca los problemas que se han resuelto con el uso de riego presurizado por aspersin, especialmente ligado a las acequias y a los problemas de pendientes y erosin con prdida de suelos, sobre todo en la capa ms frtil de los pobres suelos de la zona. Adems, destaca la existencia del sistema paralelo de agua corriente a presin, aunque no potabilizada. Una frase suya resulta clarificadora del impacto del sistema en la gente: ahora todas las casas tienen grifo y agua permanente. Agrega que ya estn los equipos para potabilizar pero no hay nadie que se haga cargo. Adems resalta que no se paga el agua corriente. Destaca la situacin de las viviendas antes, con letrinas con pozo, a la situacin actual de bao instalado con pozo negro. Esto, asegura, impacta en la salud y en el NBI. En relacin al sistema de riego en general considera que todava no ha sido entregado por parte de Recursos Hdricos por responsabilidad. Segn el Director, en muchos momentos del ao falta gente para trabajar especialmente en trabajos de baja calificacin. Da un ejemplo de un caso de produccin de frutillas en la zona con problemas para encontrar trabajadores, que tienen que venir de otros lados. En relacin a las Juntas de Regantes reclama mayor participacin y considera que existen altos porcentajes de cobranzas de los 30 40 pesos por ha/ao. Adems considera que hay muchos agricultores que alquilan o hacen agricultura de tiempo parcial ya que tienen otros trabajos o son jubilados. Una de los mayores beneficios de la obra es que se han eliminado los pozos de agua que se hacan por todos lados para acumular el recurso. En la reunin intervienen profesores y una persona que dice ser empleado de la Junta de Regantes y que asiente las respuestas, aunque se lamenta por disponer de baja capacidad operativa en la Junta de Regantes y conocer poco de aspectos tcnicos del sistema presurizado.
entrevista con el sr. Francisco doroteo Maza, empleado de la direccin de recursos Hdricos, rea Tcnica Taf. Esta entrevista surge ocasionalmente, ya que no estaba programada, y se realiza en un viaje en auto por Taf del Valle mientras se espera al entrevistado siguiente, el mdico local. Dado el rol que ocupa el entrevistado constituye un interesante informante de las condiciones locales.
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El Sr. Maza manifiesta que uno de los efectos ms importantes que ha producido el proyecto en la zona es la fuerte expansin hortcola, especialmente de la lechuga en mayor superficie y no tanto en ms rendimientos. Adems considera que se est viendo un inicio de diversificacin en lechugas con cultivos de mantecosa que antes casi no existan. Asimismo, seala que los agricultores se han inclinado por la diversificacin de sus producciones aumentando la superficie de cultivo de poroto, arveja, acelga y forrajeras (como maz). Tambin comenta que estn experimentando con remolacha (primera vez que se menciona en este trabajo). Posteriormente realiza una serie de comentarios sobre el empleo manifestando, por ejemplo, los procesos cclicos del mismo relacionados con las actividades econmicas de la zona. Destaca el rol de la construccin relacionada con el turismo, el turismo y su demanda de empleos de verano, y tambin la estacionalidad agrcola (de septiembre a abril). Hay mucho trabajo en verano y poco en invierno. Realiza una serie de comentarios sobre la dinmica del arrendamiento en la zona, del rol de los productores grandes (especialmente de papa semilla), y de la necesidad de descansar las tierras propias que los lleva a alquilar. Seala que un porcentaje alto de pequeos propietarios alquila a medianos y grandes para cultivar lechuga y papa semilla, y slo una parte trabaja directamente. Da algunos nmeros sobre alquileres y considera que se ha verificado un aumento real del 10 al 20% de los alquileres de propiedades para hacer papa semilla y lechuga. Adems hay una fuerte bsqueda de tierras con riego presurizado. Destaca el impacto del sistema de riego en la disminucin de la prdida de suelos por el riego por inundacin, frecuentemente usado en la zona antes de la realizacin del proyecto. No obstante el impacto positivo existen muchos problemas, por ejemplo en la comercializacin, y el bajo nivel de asociativismo por desconfianza. No se le hicieron preguntas especficas sobre el sistema de riego debido a su situacin como empleado de la Direccin de Recursos Hdricos.
Entrevista con el Mdico Jos Antonio Brizuela a cargo del Centro de Atencin Permanente de la salud (cAPs), rodeo Grande, taf del Valle. La entrevista se realiz en el consultorio con la presencia de la enfermera, quien haca permanentemente comentarios sobre las preguntas. Segn el Mdico entrevistado el gran beneficio sanitario verificado es la fuerte disminucin de las consultas por problemas relacionados con parsitos, como Oxiurus y Trichura. Este tipo de parasitosis mixta, muy frecuente en la zona, ha casi desaparecido. No obstante siguen verificndose diarreas por otras causas debido -segn el informante- al bajo nivel de higiene general. Tambin han disminuido las consultas por
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gastroenteritis infantil. Persisten numerosas consultas sobre problemas de pediculosis y sarnilla, directamente relacionados con la falta de higiene. Las instalaciones de agua corriente, considera, han mejorado indudablemente la situacin sanitaria relacionada con la parasitosis. Respecto al uso de agroqumicos, no se han verificado intoxicaciones con agroqumicos. Realiza un comentario personal sobre el valor de la tierra en la zona influenciado por la obra. Considera que ha elevado el valor del rea de Ovejera, dado que habra ya en esta zona intereses inmobiliarios para el desarrollo de fraccionamientos.
entrevista con el sr. Marcelo lizrraga Jefe del rea s.i. lules de la direccin de recursos Hdricos. Considera que el gran desafo del proyecto es la operacin y mantenimiento de los sistemas. Destaca el proceso de capacitacin recibido en Espaa y las dificultades de articular los conocimientos tericos con la prctica real y efectiva. Manifiesta las dificultades operativas derivadas de los recursos humanos disponibles, ya que hay 9 tomeros tradicionales (canaleros que abren y cierran compuertas) con conocimientos bsicos de lectoescritura. Obviamente carecen de la formacin y es muy difcil capacitarlos en las complejidades tcnicas del nuevo sistema (presiones, conexiones, etc.). Resalta la importancia del avance paulatino de las conexiones al sistema en un perodo de tres aos, llegando al tercer ao con el 90% de los agricultores conectados. Destaca la importancia del sistema para los cultivos de frutillas, arndanos y hortcolas especialmente, aunque considera importante el impacto en riego complementario en ctricos y en caa de azcar. Considera fundamental la desaparicin de las necesidades de bombeo de agua y los consiguientes ahorros de electricidad y/o gasoil en las producciones. Adems, destaca que el sistema ha favorecido claramente a la masificacin o casi universalizacin del riego presurizado, particularmente goteo en hortcolas. Tambin resalta el efecto tecnolgico y asociativo en muchos agricultores, en particular en la Cooperativa 6 de agosto, y la disminucin de los tratamientos fitosanitarios. En relacin a los problemas operativos de regulacin, roturas consecuentes de caos y paradas del sistema, manifiesta que hay 70 km de caeras, con 12.000 caos y 24.000 uniones en las que slo se verifican 3% de prdidas en juntas. En relacin a roturas, en 3 aos manifiesta que se han verificado tres roturas de caos por golpe de ariete y que fueron reparadas velozmente.
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entrevista con el sr. secretario de estado de desarrollo Productivo, ing. Jorge luis Feijo. El Ing. Feijo manifest conocer el desarrollo del PROSAP, los proyectos realizados y se mostr muy entusiasta con los nuevos proyectos. En primera instancia se destaca una frase textual: el ao pasado el agua alcanz para todos, refirindose a la situacin de la obra en Taf del Valle. A pesar de ser un ao particularmente seco, agreg que no slo no se presentaron los problemas de disputas sino que alcanz para todos, ms an considerando la expansin de los cultivos. Resalt el efecto sobre la expansin de la lechuga y de la seguridad de tener agua, lo cual impacta en la actitud hacia la inversin de los empresarios y de los pequeos agricultores, ms all de la prueba superada este ao difcil. Mencion en forma especial una situacin relacionada con otros problemas de Taf y el impacto de la obra de riego. Taf tiene un problema de generacin elctrica basada en un sistema de generacin trmica aislado del sistema interconectado provincial y con manipulacin de combustibles lquidos en una zona cntrica, con los consiguientes problemas de riesgo ambiental y fuerte contaminacin acstica. Se estaba discutiendo el financiamiento de una importante obra de interconexin elctrica al resto de la provincia y se realizaban reuniones con la gente y con los caciques de las tribus de la zona, las cuales pueden ver afectados los terrenos. La expectativa en relacin a las reuniones con las comunidades aborgenes no era buena ya que siempre haban manifestado resistencia a todos los cambios, debido a la existencia de una gran desconfianza. Cuando se reunieron con las comunidades y con 11 de los 12 caciques de la zona, luego de las explicaciones stos dieron rpidamente su conformidad con la obra. Manifestaron estar muy contentos con las obras de riego. Evidentemente la experiencia positiva, an para los actores de la comunidad ms reacios a los cambios, ha abierto una brecha importante en las actitudes negativas y desconfiadas, las cuales han permitido avanzar en nuevas acciones que facilitan el progreso. Evidentemente esta situacin representa una externalidad positiva no prevista de la obra y no considerada en el documento base ni en la evaluacin. Manifest tambin que los recursos humanos disponibles, en general, no estn preparados para acompaar y operar en forma ptima sistemas de esta naturaleza, por lo que una deuda a saldar es realizar un mayor esfuerzo en capacitacin. Adems, se mostr muy entusiasmado con la posibilidad de concretar otros proyectos y mencion especialmente los de Choromoro y Trancas. Otra vez seala el efecto espejo, imitacin o estmulo como externalidad positiva en el sistema productivo e institucional. En relacin a la recuperacin de la inversin, reconoci estar algo atrasados en los procesos de poner al cobro y manifest algunas dudas sobre la posibilidad de los agricultores de pagar la obra, aunque dijo que hay que hacerlo. Realiz comentarios muy interesantes sobre la necesidad de reorganizar el sistema pblico de Rentas Provinciales y de
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acercar las estructuras de cobranzas a los ejecutores y beneficiarios. Adems, realiz reflexiones sobre el rol estratgico de la informacin y de su gestin en la administracin de los recursos pblicos, y el poder relativo que otorga el control de los flujos de informacin en el Estado. En relacin a S.I. Lules consider que el desarrollo citrcola en la zona fue un importante facilitador de la obra junto con el desarrollo de frutillas, arndanos y hortcolas, ya que la citricultura fue el primer gran avance hacia al diversificacin de la economa agroindustrial local, a la que luego se sumaron la frutilla, los hortcolas bajo cubierta y el arndano. En la zona hay 24 packings de limn en fresco y 7 industrias de procesamiento de limn. El boom del arndano ha sido explosivo, se desarroll en menos de 10 aos. Se iniciaron exportaciones por avin a EEUU y, en el ao 2009, se realizaron aproximadamente 25 vuelos a este destino, previndose 45 para el ao 2010. Hubo un gran desarrollo desde el punto de vista de la logstica que involucr al aeropuerto, a las empresas de cargo areo y al sistema productivo. El riego fue un factor ms de consolidacin. Hay que pensar que aproximadamente 45 toneladas por avin a 16 dlares el kg, implican una suma considerable de dinero que se vuelca, en gran parte, a salarios y jornales en la zona. En relacin al empleo en Tucumn, pasamos de 95.000 planes Jefes/Jefas de Hogar, 6 7 aos atrs, a 16.000 en diciembre de 2009. La verdad es que estamos entusiasmados con las obras. Adems de las obras de riego que queremos sacar lo antes posible, estamos haciendo proyectos de caminos rurales en la red vial terciaria que no cubre Vialidad, y que resulta fundamental para sacar la produccin. Tenemos muchos problemas de erosin en los caminos. En relacin a los temas ambientales se ha trabajado mucho en un plan ambiental de efluentes de agroindustrias y se ha avanzado tambin en las citrcolas y en los ingenios, aunque todava falta. Las obras mejoraron mucho los problemas de quejas de calidad de aguas, especialmente en S. I. Lules. La verdad es que las obras de riego, y en general las del PROSAP, han impactado mucho en la mentalidad de la administracin y han demostrado que se pueden hacer cosas a pesar de los problemas. Se ve otra actitud en la gente, ms permeable, con ms ganas.
Entrevista al Legislador Provincial y productor agropecuario Sixto Tern (Ex Vicegobernador de tucumn) Cuando era Vicegobernador y se me plante el tema de las obras y la necesidad de la aprobacin legislativa del endeudamiento, lo primero que sent fue una gran desconfianza. Siempre que se habla de estas cosas, mucha plata, bancos internacionales, lo primero que pensaba era: qu hay atrs? Luego de un inicial escepticismo me he transformado en un gran defensor del sistema, porque es trascendente, se hacen cosas que quedan, hay ejemplos, cambian las actitudes. Siempre hay un antes y un despus
ANEXO METODOLGICO
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de las obras, especialmente en la transformacin de la actitud de los agricultores, de los propietarios de las tierras. El efecto en S.I. Lules y Taf, en distinto modo, es notable. En su opinin, en Taf faltaba el agua, era una gran limitante y ahora esos problemas se han solucionado y la gente alquila o cultiva toda su propiedad (la mayora muy pequeas). Antes se cultivaba una parte, no se saba si iba a alcanzar el agua y esto era un freno a la pequea y mediana inversin. En S.I. Lules, dado que soy productor de arndanos, he visto el efecto en la calidad del agua, en la disponibilidad, en la organizacin de la gente y es muy importante lo que ha pasado. Un comentario a destacar: el error es creer que hay que hacer obras de agua donde no llueve y donde no hay agua. La referencia es a la necesidad de aprovechar el enorme potencial hdrico de Tucumn, especialmente en zonas donde es posible un aprovechamiento inmediato del agua como en Trancas. Disponer de agua evita que los grandes agricultores compren a los chicos y se concentren cada vez ms, con el impacto negativo en los pueblos de que cada vez haya menos agricultores. La verdad es que era muy escptico y ahora estoy orgulloso y pecho en todos lados. Vengo de hablar con el Gobernador para pedirle que apure las obras de riego. Creo que los tcnicos estn ganando la partida y marcando el sendero de cmo se tienen que hacer las cosas. Este ltimo comentario tiene mucho que ver con las caractersticas del sistema PROSAP BID/BIRF que exige determinados niveles cualitativos tanto a las administraciones provinciales que gestionan los proyectos como a los tcnicos encargados de la formulacin y ejecucin de los mismos.
entrevista con el secretario de Gobierno de la Municipalidad de san isidro de lules, Sr. Jos Flix Risso. El Municipio haba tenido una gestin clsica hasta la crisis del ao 2001. A partir de ese momento se produjo un gran quiebre en todo sentido. Las estructuras nacionales y provinciales colapsaron y los municipios tuvimos que afrontar no slo los problemas clsicos de ABL (alumbrado, barrido y limpieza) sino tambin la creciente demanda social. Se produjo un cambio drstico de los enfoques y una descentralizacin muy fuerte. El municipio pas a cumplir tareas que habitualmente cumpla la Nacin o las provincias y haba que financiar esto. Fue muy importante un cambio de actitud nuestra en relacin con los emprendedores, la comunidad no funciona si lo oficial no apoya a los emprendedores. Nuestros problemas eran muy serios, ya que el presupuesto era de 20 millones y la recaudacin de 4 millones, el resto era Coparticipacin. Qu podamos planificar en estas condiciones? No haba ninguna capacidad de planificacin de nada en los municipios. El intendente cre un Consejo de Produccin formado por un grupo de empre-
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sarios y por l mismo, y en el ao 2006 surgi la Fundacin Propyme que se consolid como agencia de desarrollo local canalizando fondos de la SEPYME. Hay una gestin profesional que participa activamente promoviendo BPA y BPM, en especial a travs de capacitaciones. Las cosas cambiaron. La frutilla se transform en un cultivo fundamental, se exportan 12.000 tn de frutillas. Este cultivo ocupa, entre junio y diciembre, a 5000 personas entre el campo y las fbricas, de las cuales 100 son trabajadores permanentes en empaques. Se debe tener en cuenta que la PEA (poblacin econmicamente activa) de S.I. Lules es de aproximadamente 15.000 personas. El resto del ao muchas de estas personas hacen changas, por eso creamos un plan llamado Interzafra junto al Ministerio de Trabajo de la Nacin. Con este plan ayudamos a 1.200 personas entre los meses de enero y abril. Tambin asistimos a 700 pobladores con planes sociales de Argentina Trabaja, y a 500 ms con los planes Jefes y Jefas de familias. Adems, tenemos un Programa Joven de capacitacin y empleo para 250 chicos. Para nosotros fue una gran novedad la obra, nos vino muy bien, nos consolid y expandi la frutilla. Se nota claramente la mayor racionalidad en el uso del agua. La hemos apoyado en todos los niveles que hemos podido. Una gran fortaleza de la obra para el Municipio es que las tuberas subterrneas nos han permitido eliminar gran parte de las acequias y canales a cielo abierto que atravesaban la ciudad y nos traan problemas de todo tipo, como el de la suciedad que tiraba la gente o el de los olores desagradables que se producan cuando se estancaba el agua. Adems, las acequias y canales funcionaban como desages pluviales que se tapaban por la basura generando inundaciones en gran parte de la ciudad. Por nuestra parte, hicimos una obra de desage pluvial subterrnea y evitamos, con canales de desage, el ingreso del agua pluvial de ms o menos 10.000 ha que confluan en el sistema. Entre las tuberas y los desages resolvimos el problema urbano y eliminamos las acequias y los canales, obteniendo beneficios de todo tipo: reduccin de los malos olores, disminucin de la basura acumulada y de roedores, mejoras en el ordenamiento municipal, sanitario, etc. El problema del mantenimiento de las acequias y canales de riego en la ciudad era enorme, lo deban limpiar los agricultores o Irrigacin (toda la gente grande no puede hacer este trabajo), pero era imposible y nosotros: o lo hacamos con los pocos empleados que tenamos mal y pronto o contratbamos el servicio. As que imagnese la mejora hoy. Era un foco de infeccin permanente, mosquitos (el dengue), agua podrida, de todo. La expansin en el sistema productivo ha sido grande, pas a ms de 600 ha de frutillas, partiendo de 200-250 ocho aos atrs. Hoy se pelean por una ha con riego, cuyo precio subi y se encuentra en un valor cercano a los 4.000 pesos el alquiler. Y aparecieron los arndanos que tambin ocupan a mucha gente. Una de las cosas que quisiramos es que se liberen hectreas con caa para poder ampliar la frutilla y esto mejorara ms. Hay un ingenio que tiene muchas ha con caa donde podra haber frutilla.
ANEXO METODOLGICO
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En lo productivo, lo de la "Cooperativa 6 de Agosto" es muy importante. Se trata de unas 20 familias, casi todos bolivianos, que han mejorado mucho y son un productor fuerte de la zona. La "Cooperativa El Ceibal" mejor pero no tanto, le falta el empuje de los otros. En cuanto al riego, la gente est conforme, muy conforme, imagnese que no he sentido prcticamente ninguna queja. En cuanto al pago de la obra no s, la gente se resiste a pagar pero bueno. La Junta de Regantes trata de no hacerse cargo, de no recibirla y de este modo dilata el inicio de los pagos.
5.3 Gua para entrevistas a informantes calificados
Introduccin. Explicacin de la evaluacin cualitativa y del rol de los informantes clave. Compromiso de confidencialidad. Evaluacin de impacto percibido de distintos aspectos del PRTP Tucumn.
2.1
Obras de infraestructura hdrica.

2.1.1
San Isidro de Lules
2.1.2 Taf del Valle 2.2
Modernizacin de la gestin hdrica: provincial, organizaciones de regantes (funcionamiento, recaudacin), aspectos tcnicos a nivel sistema (distribucin) y a nivel intrafinca (aplicacin). Desarrollo tecnolgico y comercial: mercados, tecnologas productivas, sanitarias, nuevos cultivos. del agua de riego.
2.3
2.4 Aspectos ambientales: generales, puntuales, uso de agroqumicos, calidad 2.5 Aspectos institucionales: relaciones interinstitucionales, administra-
cin general, desarrollo local, inversin pblica y privada, nuevos proyectos, gobernabilidad.
2.6 Impacto social: empleo, pobreza, migracin, gnero, extranjeros, situa-
cin sanitaria.
3 4
Perfiles de percepcin del impacto. Agradecimientos.
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6. Resultados del anlisis ambiental

A continuacin se presentan los principales resultados de los anlisis efectuados en las muestras de suelo y agua tomadas a campo. Para cada punto de muestreo seleccionado se presentan las tablas con los valores analticos de los principales parmetros. Previamente se caracteriza cada sitio a travs de sus coordenadas, registradas a campo mediante un Geoposicionador Satelital (GPS), y se realiza una sinttica descripcin del sitio y de su entorno, acompandose en algunos casos con imgenes fotogrficas tomadas en ocasin de los respectivos muestreos. A continuacin de cada tabla de resultados se presentan, cuando corresponda, las respectivas categorizaciones. Primero se exhiben los resultados para el sistema de S.I. Lules, y luego los correspondientes al sistema de Taf del Valle.
ANEXO METODOLGICO
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Sistema S.I. Lules
PUNTO DE MUESTREO: l1 coordenadas X Y Z 2860747 7019952 468
Breve descripcin del entorno: sitio ubicado prximo a la toma general de ingreso de agua al sistema S.I. Lules.
Foto 1: Imagen del entorno del sitio L1
Foto 2: Canal matriz
Foto 3: Equipo de medicin a campo
Foto 4: Mediciones a campo
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resultados analticos: anlisis de agua del cauce

Parmetros pH A campo Conductividad Elctrica Oxgeno Disuelto Temperatura Conductividad Elctrica Actual Sales Totales Conductividad Elctrica Efectiva Residuo salino Relacin de Adsorcin de Sodio (RAS) pH Calcio Cationes Magnesio Sodio Potasio En laboratorio Carbonatos Aniones Bicarbonatos Cloruros Sulfatos Dureza Total Dureza Dureza Temporaria Dureza Permanente Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Mesfilos totales Anlisis microbiolgicos Coliformes totales Escherichia coli Unidades de pH meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l F F F mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg UFC/100 ml NMP/100 ml NMP-Coliformes fecales/100 ml Unidades Unidades de pH mhos/cm mg/l C mhos/cm (25C) mg/l mhos/cm mg/l Resultados 7.30 515 8.82 15 510 341 510 326 0.72 8.10 2.20 1.70 1.00 0.06 0.00 2.20 1.40 1.40 19.5 11.0 8.5 No detectado No detectado No detectado No detectado >500 <3 Ausencia
ANEXO METODOLGICO
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Peligrosidad salina y sdica

Clasificacin Internacional segn Riverside Clase Clasificacin Clasificacin regional segn Wainstein Peligrosidad salina C2 Moderada Categora 2 Peligrosidad sdica S1 Baja Interpretacin Levemente salina
calificacin microbiolgica: no aprobada para consumo
Breve descripcin del entorno: primera propiedad agrcola que riega en el sistema. Cultivo de frutilla. Se observa la aplicacin de tecnologa (mulching, riego por goteo) Propietario: Sr. Daniel Pagani. Firma: Quilln Berries.
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Foto 5: Canal matriz aguas arriba de la propiedad.
Foto 6: Vista del canal matriz frente a la propiedad.
Foto 7: Conduccin del agua en la propiedad.
Foto 8: Cultivo de frutillas.
Foto 9: Galpn en la propiedad.
Foto 10: Grifo junto al ingreso a la propiedad.
ANEXO METODOLGICO
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resultados analticos: anlisis de agua de cauce de riego y de grifo

Parmetros pH A campo Conductividad Elctrica Oxgeno Disuelto Temperatura Conductividad Elctrica Actual Sales Totales Conductividad Elctrica Efectiva Residuo salino Relacin de Adsorcin de Sodio (RAS) pH Calcio Cationes Magnesio Sodio Potasio En laboratorio Carbonatos Aniones Bicarbonatos Cloruros Sulfatos Dureza Total Dureza Dureza Temporaria Dureza Permanente Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Anlisis microbiolgicos (de grifo) Mesfilos totales Coliformes totales Escherichia coli Unidades de pH meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l F F F mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg UFC/100 ml NMP/100 ml NMP-Coliformes fecales/100 ml Unidades Unidades de pH mhos/cm mg/l C mhos/cm (25C) mg/l mhos/cm mg/l Resultados 7.35 511 9.04 14 512 347 512 328 0.48 8.04 2.40 1.90 0.70 0.06 0.00 2.50 1.60 1.00 21.50 12.50 9 No detectado No detectado No detectado No detectado < 500 <3 Ausencia
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calificacin microbiolgica: Aprobada para consumo (agua de grifo)
resultados analticos: anlisis de suelo

Parmetros Nitrgeno Total Fertilidad Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Unidades ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Resultados 784 34.1 100 1.54 100 1207 5.86 No detectado No detectado No detectado No detectado Franco No salino Interpretacin Medio Alto Medio
ANEXO METODOLGICO
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Breve descripcin del entorno: propiedad de la Cooperativa 6 de Agosto La Reduccin. Cultivo de frutillas, con aplicacin de mulching y riego por goteo.
Foto 11: Vista cultivo de frutillas.
Foto 12: Vista cultivo de frutillas.
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resultados analticos: agua de riego

Parmetros pH A campo Conductividad Elctrica Oxgeno Disuelto Temperatura Conductividad Elctrica Actual Sales Totales Conductividad Elctrica Efectiva Residuo salino Relacin de Adsorcin de Sodio (RAS) pH Calcio Cationes Magnesio Sodio Potasio En laboratorio Carbonatos Aniones Bicarbonatos Cloruros Sulfatos Dureza Total Dureza Dureza Temporaria Dureza Permanente Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Mesfilos totales Anlisis microbiolgico Coliformes totales Escherichia coli Unidades de pH meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l F F F mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg UFC/100 ml NMP/100 ml NMP-Coliformes fecales/100 ml Unidades Unidades de pH mhos/cm mg/l C mhos/cm (25C) mg/l mhos/cm mg/l Resultados 7.28 492 8.99 17 497 332 497 318 0.81 8.15 2.00 1.70 1.10 0.04 0.00 2.30 1.30 1.20 18.50 11.50 7.00 No detectado No detectado No detectado No detectado >500 <3 Ausencia
ANEXO METODOLGICO
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calificacin microbiolgica: no aprobada para consumo
resultados analticos: anlisis de suelo

Parmetros Nitrgeno Total Fertilidad Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Unidades ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Resultados 1344 23.36 100 2.17 112 613 6.62 No detectado No detectado No detectado No detectado Franco Limoso No salino Interpretacin Alto Alto Medio
Breve descripcin del entorno: quinta con plantacin de naranjas. Propiedad del Sr. Carlos A. Masmud. Localidad El Ceibal Chico.
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Foto 13. Vista general cultivo de naranjas.
Foto 14. Vista general cultivo de naranjas.
Foto 15. Vista sector de ingreso del agua a parcela.
Foto 16. Otra vista sector de ingreso del agua a parcela.
ANEXO METODOLGICO
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resultados analticos: agua de riego

Parmetros pH A campo Conductividad Elctrica Oxgeno Disuelto Temperatura Conductividad Elctrica Actual Sales Totales Conductividad Elctrica Efectiva Residuo salino Relacin de Adsorcin de Sodio (RAS) pH Calcio Cationes Magnesio Sodio Potasio En laboratorio Carbonatos Aniones Bicarbonatos Cloruros Sulfatos Dureza Total Dureza Dureza Temporaria Dureza Permanente Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Mesfilos totales Anlisis microbiolgicos Coliformes totales Escherichia coli Unidades de pH meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l F F F mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg UFC/100 ml NMP/100 ml NMP-Coliformes fecales/100 ml Ausencia Unidades Unidades de pH mhos/cm mg/l C mhos/cm (25C) mg/l mhos/cm mg/l Resultados 7.35 466 8.75 21 461 305 461 295 0.44 7.86 2.00 1.80 0.60 0.04 0.00 2.40 1.20 0.80 19 12 7.00 No detectado No detectado No detectado No detectado
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resultados analticos: muestra de suelo 0 50 cm

Parmetros Nitrgeno Total Fertilidad Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Unidades ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Resultados 896 7.28 40 1.77 108 678 5.02 No detectado No detectado No detectado No detectado Franco Limoso No salino Interpretacin Bueno Alto Muy pobre
resultados analticos: muestra de suelo 50 -100 cm

Parmetros Nitrgeno Total Fertilidad Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Unidades ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH Resultados 560 6.82 20 1.07 102 440 5.45 Franco No salino Interpretacin Pobre Alto Muy pobre
ANEXO METODOLGICO
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Parmetros Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos
Unidades mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg
Resultados No detectado No detectado No detectado No detectado
Interpretacin
Sistema Taf del Valle
PUNTO DE MUESTREO: t1 coordenadas X Y Z 2820356 7017451 2324
Breve descripcin del entorno: Ro Los Alisos, en la localidad de Las Carreras. El cauce provee de agua al subsistema Los Alisos.
Foto 17. Punto de toma de muestra en ro Los Alisos.
Foto 18. Vista general del entorno del punto de muestreo.
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resultados analticos: agua conducida por cauce natural

Parmetros pH A campo Conductividad Elctrica Oxgeno Disuelto Temperatura Conductividad Elctrica Actual Sales Totales Conductividad Elctrica Efectiva Residuo salino Relacin de Adsorcin de Sodio (RAS) pH Calcio Cationes Magnesio Sodio Potasio En laboratorio Carbonatos Aniones Bicarbonatos Cloruros Sulfatos Dureza Total Dureza Dureza Temporaria Dureza Permanente Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Mesfilos totales Anlisis microbiolgicos Coliformes totales Escherichia coli Unidades de pH meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l F F F mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg UFC/100 ml NMP/100 ml NMP-Coliformes fecales/100 ml Unidades Unidades de pH mhos/cm mg/l C mhos/cm (25C) mg/l mhos/cm mg/l Resultados 7.45 90.7 8.03 7 90.8 51 91 58 0.08 7.61 0.40 0.30 0.05 0.02 0.00 0.40 0.30 0.05 3.50 2.00 1.50 No detectado No detectado No detectado No detectado <500 <3 Ausencia
ANEXO METODOLGICO
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Clasificacin Internacional segn Riverside Clase Clasificacin Clasificacin regional segn Wainstein Peligrosidad salina C1 Baja Categora 1 Peligrosidad sdica S1 Baja Interpretacin Escasamente salina
calificacin microbiolgica: Aprobada para consumo
Breve descripcin del entorno: Sistema Los Alisos en Las Carreras. Propiedad con horticultura (en receso invernal). Propietario: Sra. Basilia Rodrguez.
Foto 19. Vista general parcela en receso invernal.
Foto 20. Vista general parcela en receso invernal.
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resultados analticos: muestra de suelo (profundidad de muestreo: 0-30 cm)

Parmetros Nitrgeno Total Fertilidad Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Unidades ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Resultados 924 5.86 250 1.81 112 502 6.36 No detectado No detectado No detectado No detectado Franco Limoso No salino Interpretacin Bueno Bueno Alto
Breve descripcin del entorno: Estancia Las Carreras. Potrero con cebada. resultados analticos: muestra de suelo (profundidad de muestreo: 0-30 cm)
Parmetros Nitrgeno Total Fertilidad Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Unidades ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Resultados 784 7.63 220 1.52 112 728 5.92 No detectado No detectado No detectado No detectado Franco Limoso No salino Interpretacin Medio Alto Alto
ANEXO METODOLGICO
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Breve descripcin del entorno: Subsistema Muoz Sur, en la chacra de la Escuela Emeta. Santa Cruz (receso invernal). resultados analticos: muestra de suelo (profundidad de muestreo: 0-30 cm)
Parmetros Nitrgeno Total Fertilidad Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Unidades ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Resultados 476 1.86 30 0.98 82 253 6.02 No detectado No detectado No detectado No detectado Franco Arenoso Interpretacin Pobre Pobre Muy pobre
PUNTO DE MUESTREO: t5 - t6 coordenadas X Y Z 2819961 7021056 2421
Breve descripcin del entorno: muestra sobre cauce natural (ro Muoz), previo a su divisin para conducir el agua hacia los subsistemas Muoz Norte y Muoz Sur.
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Foto 21. Vista general del entorno del punto de muestreo.
Foto 22. Cauce del ro Muoz.
ANEXO METODOLGICO
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Parmetros pH A campo Conductividad Elctrica Oxgeno Disuelto Temperatura Conductividad Elctrica Actual Sales Totales Conductividad Elctrica Efectiva Residuo salino Relacin de Adsorcin de Sodio (RAS) pH Calcio Cationes Magnesio Sodio Potasio En laboratorio Carbonatos Aniones Bicarbonatos Cloruros Sulfatos Dureza Total Dureza Dureza Temporaria Dureza Permanente Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Mesfilos totales Anlisis microbiolgicos Coliformes totales Escherichia coli Unidades de pH meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l F F F mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg UFC/100 ml NMP/100 ml NMP-Coliformes fecales/100 ml Unidades Unidades de pH mhos/cm mg/l C mhos/cm (25C) mg/l mhos/cm mg/l Resultados 7.33 82 7.72 8 82.3 53 82 53 0.09 7.64 0.40 0.25 0.05 0.02 0.00 0.45 0.30 0.05 3.25 2.25 1.00 No detectado No detectado No detectado No detectado <500 <3 Ausencia
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Breve descripcin del entorno: corresponde al subsistema Muoz Norte. Localidad de Rodeo Grande, sobre Ruta 325. Parcela hortcola (papa, en receso invernal). Propiedad del Sr. Correa Uriburu. resultados analticos: muestra de suelo (profundidad de muestreo: 0-30 cm)
Parmetros Nitrgeno Total Fertilidad Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Unidades ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Resultados 504 18.71 160 1.04 92 719 5.41 No detectado NC(*) No detectado No detectado Franco Arenoso No salino Interpretacin Pobre Alto Bueno
(*) Clorpirifos etil: no cuantificado (pesticida detectado, valor por debajo del Lmite de Cuantificacin)
ANEXO METODOLGICO
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Breve descripcin del entorno: cauce del ro Molle Solo, que provee de agua al subsistema homnimo.
Foto 23. Ro Molle Solo. Vista hacia aguas arriba.
Foto 24: Ro Molle Solo. Vistas aguas abajo.
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Parmetros pH A campo Conductividad Elctrica Oxgeno Disuelto Temperatura Conductividad Elctrica Actual Sales Totales Conductividad Elctrica Efectiva Residuo salino Relacin de Adsorcin de Sodio (RAS) pH Calcio Cationes Magnesio Sodio Potasio En laboratorio Carbonatos Aniones Bicarbonatos Cloruros Sulfatos Dureza Total Dureza Dureza Temporaria Dureza Permanente Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Mesfilos totales Anlisis microbiolgicos Coliformes totales Escherichia coli Unidades de pH meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l F F F mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg UFC/100 ml NMP/100 ml NMP-Coliformes fecales/100 ml Unidades Unidades de pH mhos/cm mg/l C mhos/cm (25C) mg/l mhos/cm mg/l Resultados 7.04 83 8.24 5 84.8 53 85 54 0.03 7.61 0.40 0.30 0.02 0.02 0.00 0.50 0.20 0.05 3.50 2.50 1.00 No detectado No detectado No detectado No detectado <500 <3 Ausencia
ANEXO METODOLGICO
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Breve descripcin del entorno: chacra en receso invernal, dentro del Sistema Molle Solo. Propietario: Sr. Gonzalo Paz. resultados analticos: muestra de suelo (profundidad de muestreo: 0-30 cm)
Parmetros Nitrgeno Total Fertilidad Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Unidades ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Resultados 1344 7.09 210 2.12 124 742 5.89 No detectado No detectado No detectado No detectado Franco Arcilloso No salino Interpretacin Alto Alto Alto
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Breve descripcin del entorno: propiedad con chacra, correspondiente al Sistema Molle Solo. Plantacin de papa en receso invernal. Propietario: Sr. Zabala. resultados analticos: muestra de suelo (profundidad de muestreo: 0-30 cm)
Parmetros Nitrgeno Total Fertilidad Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Unidades ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Resultados 868 26.32 320 1.71 104 758 5.69 No detectado No detectado No detectado No detectado Franco No salino Interpretacin Bueno Alto Alto
Breve descripcin del entorno: Ro Ovejera, que provee al sistema homnimo. Adems de su uso en riego, se refiere a que sus aguas son adems utilizadas para consumo en casas de fin de semana de la zona.
ANEXO METODOLGICO
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Foto 25. Ro Ovejera. Vista hacia aguas abajo.
Foto 26. Ro Ovejera. Vista hacia aguas arriba.

Parmetros pH A campo Conductividad Elctrica Oxgeno Disuelto Temperatura Conductividad Elctrica Actual Sales Totales Conductividad Elctrica Efectiva Residuo salino Relacin de Adsorcin de Sodio (RAS) En laboratorio pH Calcio Cationes Magnesio Sodio Potasio Carbonatos Aniones Bicarbonatos Cloruros Sulfatos Unidades de pH meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l Unidades Unidades de pH mhos/cm mg/l C mhos/cm (25C) mg/l mhos/cm mg/l Resultados 7.41 89.4 8.01 7 88.2 54 88 56 0.18 7.87 0.40 0.25 0.10 0.01 0.00 0.50 0.20 0.05
230 |
Parmetros Dureza Total Dureza Dureza Temporaria Dureza Permanente En laboratorio Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Mesfilos totales Anlisis microbiolgicos Coliformes totales Escherichia coli
Unidades F F F mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg UFC/100 ml NMP/100 ml NMP-Coliformes fecales/100 ml
Resultados 3.25 2.50 0.75 No detectado No detectado No detectado No detectado <500 <3 Ausencia

Breve descripcin del entorno: plantacin de nogales correspondiente al subsistema Ovejera. Propietario: Sr. Gonzalo Paz.
ANEXO METODOLGICO
| 231

Parmetros Nitrgeno Total Fertilidad Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Unidades ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Resultados 1176 9.30 340 2.20 120 621 7.18 Franco Arcilloso No salino Interpretacin Alto Alto Alto

Parmetros Nitrgeno Total Fertilidad Fsforo Relac. 1:10 Potasio Intercambiable Materia Orgnica Textura Salinidad pH Volumen de Sedimentacin Conductividad Elctrica pH pasta de saturacin Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Unidades ppm ppm ppm % ml%g mhos/cm Unidades de pH mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg Resultados 616 8.22 260 1.20 116 499 7.57 Franco Arcilloso No salino Interpretacin Medio Alto Alto
232 |
Breve descripcin del entorno: desage general del subsistema Molle Solo.
Foto 27. Desage subsistema Molle Solo. Vista hacia aguas abajo.
Foto 28. Desage subsistema Molle Solo. Vista hacia aguas arriba.
resultados analticos: agua de desage subsistema Molle solo

Parmetros pH A campo Conductividad Elctrica Oxgeno Disuelto Temperatura Unidades Unidades de pH mhos/cm mg/l C Resultados 7.14 99.4 7.88 7
ANEXO METODOLGICO
| 233
Parmetros Conductividad Elctrica Actual Sales Totales Conductividad Elctrica Efectiva En laboratorio Residuo salino Relacin de Adsorcin de Sodio (RAS) pH Calcio Cationes Magnesio Sodio Potasio Carbonatos Aniones Bicarbonatos Cloruros Sulfatos Dureza Total En laboratorio Dureza Dureza Temporaria Dureza Permanente Pesticidas organofosforados Residuos pesticidas Pesticidas organoclorados Pesticidas piretroides Pesticidas ditiocarbamatos Mesfilos totales Anlisis microbiolgicos Coliformes totales Escherichia coli
Unidades mhos/cm (25C) mg/l mhos/cm mg/l
Resultados 102.3 64 102 65 0.16
Unidades de pH meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l meq/l F F F mg/kg mg/kg mg/kg mg/kg UFC/100 ml NMP/100 ml NMP-Coliformes fecales/100 ml
7.58 0.45 0.30 0.10 0.02 0.00 0.60 0.20 0.10 3.75 3.00 0.75 No detectado No detectado No detectado No detectado
Ausencia

234 |
FUENTES DOCUMENTALES Y BIBLIOGRAFA
235
Fuentes documentales
BANCO MUNDIAL http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.2DAY DIRECCION DE ESTADISTICA DE LA PROVINCIA DE TUCUMAN: www.estadistica.tucuman.gov.ar INDEC. Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. www.indec.gov.ar PROSAP. Cervio, Julio Miguel. Caracterizacin socioeconmica del rea de influencia del sistema de riego presurizado gravitacional de Taf del Valle. Tucumn, marzo de 2001.
236 |
PROSAP. Cervio, Julio Miguel. Caracterizacin socioeconmica del rea de influencia de la Junta de Regantes de la Toma 2 del Ro Lules. Tucumn, marzo de 2001. PROSAP. SAGPYA. EPDA Tucumn. Documento principal del Programa de Riego y Transformacin Productiva (PRTP) de la Provincia de Tucumn, 2001.
Anexo 1. Componente de Desarrollo de Areas irrigadas. Junio 2001. Anexo 2. Componente de Desarrollo Tecnolgico y comercial de la fruti-horticul-
tura. Junio 2001.

Anexo 3. Componente de Modernizacin de la Gestin Hdrica. Junio 2001. Anexo 4. Organizacin para la ejecucin y componente de seguimiento y evalua-
cin. Junio 2001.

Anexo 5. Propuesta de desarrollo agrcola y modelos de finca para las reas bajo
riego de S.I. Lules y Taf del Valle. Junio 2001.

Anexo 6. Evaluacin de impacto ambiental. Junio 2001. Documento de Trabajo N 1. Diagnstico de la agricultura de la Provincia. Junio 2001. Documento de Trabajo N 2. Los recursos hdricos y la situacin del riego. Junio 2001. Documento de Trabajo N 3. Estudio y mapa de suelos del rea bajo riego de San
Isidro de Lules. Junio 2001.

Documento de Trabajo N 4. Estudio y mapa de suelos del rea bajo riego de Taf
del Valle. Junio 2001.
FUENTES DOCUMENTALES Y BIBLIOGRAFA
| 237
Bibliografa
BOCCO, Adriana; MARTIN, Clara y PANNUNZIO, Mara (1999): Mendoza. Agricultura y ruralidad. Mendoza, EDIUNC. FAO (1995): Definiciones y conceptos. Programa Mundial para los Censos Agrcolas del ao 2000. Captulo N 3. Divisin de Estadstica. Disponible en Internet: www.fao.org/Gender/static/Method/3statds1.htm GERARDI, Alejandro (2001): Ingresos, niveles de pobreza y gasto de los hogares rurales de Mendoza, Ro Negro y Santa Fe. Serie estudios N 2. PROINDER, Direccin de Desarrollo Agropecuario, Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, Ministerio de Economa, Buenos Aires. HINTZE, Jorge (2003): Instrumentos de evaluacin de la gestin del valor pblico. Ponencia presentada al VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la reforma del Estado y la Administracin Pblica. Panam, octubre 2003. INDEC (2002): Incidencia de la pobreza en los aglomerados urbanos, mayo de 2001. Buenos Aires. INDEC (2001): Conceptos y definiciones censales para el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas, 2001. Buenos Aires. INDEC (2000): Censo Nacional Agropecuario 2002. Glosario de trminos utilizados. Buenos Aires. MALASSIS, Louis (1979): Economie agroalimentaire. Tomo I Economie de la production et de la consommation. (Mthodes et conceptes). Paris. PETRACCI, Mnica (2004): La agenda de la opinin pblica a travs de la discusin grupal. Una tcnica de investigacin cualitativa: el grupo focal. En: Kornblit, Ana La (coord.). Metodologas cualitativas en ciencias sociales. Biblos, Buenos Aires.
Este libro se termin de imprimir en el mes de octubre de 2011 en los talleres de Akin Grfica Editora, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina.

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28 31 32 33 33 36 37 41 46 48 50 53 55 60 62 63 66 68 70 72 72 75 84 84 85 86 88 89 93 93 94 95 95 98 100 101 102

3. Resultados de la medicin cuantitativa

4. Resultados del abordaje cualitativo

e. reFleXioNes FiNAles ANeXo MetodolgiCo Introduccin 1. Ficha tcnica

3. Operativo de campo (listado de encuestados, instrumento de recoleccin de datos e instructivo de aplicacin)

3.1 Listado e identificacin de casos efectivamente observados (encuestados) 140

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4. Glosario de conceptos y categoras

5. Aspectos del relevamiento cualitativo a informantes institucionales

6. Resultados del anlisis ambiental

FueNtes doCuMeNtAles Y BiBliogrAFA Fuentes documentales Bibliografa

Distribucin porcentual de la poblacin encuestada segn condicin de residencia en la EA 35

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Tabla N 62 Tabla N 63 Tabla N 64 Tabla N 65 Tabla N 66 Tabla N 67 Tabla N 68

Distribucin porcentual de la poblacin analizada por zona segn condicin de ocupacin 70

Tabla N 71 Tabla N 72 Tabla N 73 Tabla N 74

Porcentaje en que los factores influyeron en el crecimiento de la produccin segn la zona 44

Distribucin porcentual de la produccin de las EA por zona segn destino de la produccin 51

Grfico N 14 Evolucin de la composicin del Ingreso del hogar segn su origen

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28 73 94 102 108 110 111 113 121 127

Abreviaturas y Siglas utilizadas en el informe

At BPA BPM cBA cBt eA eeAoc ePdA ePH Func HA

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Datos bsicos del PRTP

Total San Isidro de Lules 254 50 42 2 2 3 1

Total Taf del Valle 230 221 2 3 3 1 50 46 1 1 1 1

Menor a 10 ha Entre 10 y menos de 14 ha Entre 14 y menos de 25 ha Entre 25 y menos de 70 ha 70 ha y ms

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Secciones componentes del documento

A. Anlisis de la situacin socioproductiva

B. Anlisis de la situacin institucional

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C. Anlisis de la situacin ambiental

D. Anlisis de Efectividad y sostenibilidad del PRTP

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1. Introduccin al anlisis socioproductivo

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El esquema de la seccin de anlisis socioproductivo se puede sintetizar as:

La descripcin de la metodologa y sus tcnicas se realiza a continuacin.

2.1 Medicin cuantitativa

Indicadores Condicin de tenencia de la tierra Rango de superficie de la EA

Capital tierra: Tenencia, superficie y cultivos

Porcentaje de crecimiento de la produccin Promedio del incremento de la produccin

Caracterizacin econmica y productiva

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Caracterizacin econmica y productiva Asistencia Tcnica

Indicadores Cantidad de unidades de trabajo demandadas Trabajo permanente y transitorio

Caractersticas del empleo en la EA

Mano de obra familiar

Ingresos laborales Condicin de ocupacin

2.1.3 Presentacin y anlisis de datos cuantitativos

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2.2 Abordaje cualitativo

3. Resultados de la medicin cuantitativa

3.1 Datos de descripcin poblacional

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