ADIMINSTRAO DIRETA E INDIRETA Desconcentrao: distribuio interna de competncias, dentro da mesma pessoa jurdica (administrao direta) Descentralizao: chama-se

descentralizao o processo de distribuio de competncias entre diversas pessoas jurdicas. O processo de descentralizao corresponde ao processo de criao da administrao indireta. Administrao direta: Unio, Estados, Distrito Federal e os Municpios e seus rgos internos (ministrios, secretarias e coordenadorias) Administrao indireta: Conjunto de pessoas administrativas que, vinculadas a administrao direta tm por objetivo desempenhar atividades administrativas de forma descentralizada. So pessoas jurdicas tambm chamadas de entidade que nada mais so do que o prprio Estado executando funes de forma descentralizada. Decreto-lei 200/67 enumera as entidades da administrao indireta: -autarquias - empresas pblicas - sociedades de economia mista - fundaes pblicas PRINCPIOS DA ADMINISTRAO INDIRETA - Princpio da reserva legal: as entidades da administrao indireta esto submetidas aos princpios legais. Por fora do inciso XIX do artigo 37 da CF as entidades da administrao indireta ou so institudas por lei, ou tm a sua instituio autorizada por lei. - Princpio da especialidade: a lei deve determinar a atividade que ser exercida pela entidade da administrao indireta que deve cumprir este fim nos estritos limites para os quais foi criada. - Princpio do controle: todas as entidades da administrao indireta so submetidas a controle e no podem agir com liberdade total.
CF XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

AUTARQUIAS Decreto-lei 200/67: servio autnomo criado por lei, com responsabilidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da administrao pblica que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada. Caractersticas das autarquias: - criao e extino por lei. - personalidade jurdica pblica. pessoa jurdica sendo assim titular de direitos e obrigaes prprias. Como pblica, submete-se ao regime jurdico de direito pblico. - capacidade de autoadministrao.

- especializao dos atos ou atividades (capacidade especfica para a prestao de um servio determinado so impedidas de exercerem atividades distintas daquelas para as quais foram criadas). - sujeitas ao controle da administrao direta. CLASSIFICAO DAS AUTARQUIAS 1- ECONMICAS: de controle e incentivo produo, consumo e circulao de certas mercadorias. Ex: Instituto do Acar e do lcool. 2- DE CRDITO: como as antigas caixas econmicas, transformadas hoje em empresas pblicas. 3- INDUSTRIAIS: destinadas a produo de bens industriais. Como a imprensa oficial do Estado, hoje tambm transformada numa empresa pblica. 4- DE PREVIDNCIA: responsveis pela administrao da previdncia social. Ex: INSS. 5- DE ASSISTNCIA: auxlio a regies menos desenvolvidas ou a categorias sociais especficas. Ex: SUDAM, SUDENE, INCRA. 6- PROFISSIONAIS OU COOPORATIVAS: inscrio e fiscalizao de certas atividades profissionais. Ex: OAB, CRM, CREA, etc. Lembrar que a OAB uma autarquia sui generis, no estando submetida ao Tribunal de Contas da Unio. 7- ASSOCIATIVAS; so os consrcios pblicos. 8- DE CONTROLE: as agncias reguladoras. Ex: ANATEL, ANEEL, ANP. 9- CULTURAIS E DE ENSINO: as universidades pblicas, por exemplo. 10- ADMINISTRATIVAS: a categoria residual, as autarquias que no se encaixam em nenhuma outra categoria so autarquias administrativas. Ex: IBAMA, INMETRO, etc. FUNDAES na determinao da natureza jurdica das fundaes que se encontra a maior divergncia doutrinria. Uma parte da doutrina (minoritria) acredita que as fundaes pblicas tm sempre natureza jurdica de direito privado. Outra parte entende que possvel a existncia de fundaes com personalidade pblica ou privada. nesse sentido que aponta a maior parte da doutrina. Sabe-se se a fundao tem carter de direito pblico ou privado dependendo de seu estatuto constitutivo. CARACTERSTICAS DAS FUNDAES - dotao patrimonial - personalidade jurdica (de direito pblico ou privado, dependendo do estatuto constitutivo) - desempenho de uma atividade atribuda ao Estado no mbito social (sade, educao, cultura, meio ambiente, etc.) - capacidade de autoadministrao - sujeio ao controle da administrao pblica SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E EMPRESAS PBLLICAS So a poro econmica do Estado. CARACTERSTICAS EM COMUM DAS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E DAS EMPRESAS PBLICAS - criao e extino autorizadas por lei. - personalidade jurdica de direito privado - sujeio ao controle estatal - derrogao parcial do regime de direito privado por normas de direito pblico

- desempenho de atividade de natureza econmica DIFERENCIAO DAS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E DAS EMPRESAS PBLICAS 1- Quanto forma de organizao Sociedades de economia mista sempre uma sociedade empresria Empresas pblicas podem ser uma sociedade empresria ou sociedade civil 2- Quanto composio do capital Sociedades de economia mista capital pblico e privado (sendo que o capital pblico deve ser majoritrio) Empresas pblicas capital apenas pblico