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Algunas reflexiones sobre la necesaria y demorada Sindicalizacin Policial

Por Ral Marcelo Cheves www.chvs.com.ar- para Editorial Seis Hermanas

La aplicacin de la Ley, como expresin pura del respeto y promocin de los Derechos Humanos, implica tambin la realizacin de todas aquellas medidas orientadas a la salvaguarda de las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo policial. Por ello, no podemos saltear el tema sindical y llevar a cabo algunas reflexiones. Hablar siquiera de la posibilidad de una sindicalizacin de la Polica, genera hoy un altsimo grado de conflictividad en la esfera oficial. Efectivamente, el tema que abordamos constituye un verdadero tab para los gobiernos y las autoridades polticas y policiales, puesto que por desconfianza, desconocimiento, miedo, culpa o conveniencia, rechazan toda posibilidad de prdida de su poder oficial. Lo cierto es, que el personal policial est desprotegido o protegido irregularmente, es decir, sin todas las garantas previstas por su condicin de tal y que se cumplen o por lo menos se contemplan para otros trabajadores, aunque podemos comprobar tambin, que en otras reas del Estado dedicadas a proveer y tutelar el bienestar general de los habitantes -Salud y Educacin- sus integrantes padecen situaciones crticas en cuanto a salario y condiciones laborales que inciden negativamente en los resultados de su labor hacia la comunidad. El panorama es de significativa importancia por cuanto sitan a quienes deben hacer cumplir la ley, fuera del sistema jurdico creado y sostenido por las constituciones nacionales, y en franca desigualdad ante esa misma ley, por derechos no reconocidos, que los diferencian del resto de los habitantes. Pero si bien la sindicalizacin es un derecho de todo trabajador, constituye entonces una deuda del Estado para con su agente por cuanto est obligado a garantizar sus derechos sociales como de las condiciones en que el trabajo se realiza lo cual est legislado en todos los pases de la regin. En el caso de la Repblica Argentina, del artculo 14 bis de la Constitucin Nacional, rescatamos: El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; (...) organizacin sindical libre y democrtica (...). La ley que reglamente su ejercicio y dictada a tal efecto, determinar las caractersticas y condiciones de esa colegiatura sobre todo en los supuestos del ejercicio del derecho a huelga que representa para los gobiernos un verdadero fantasma al considerar y creer que los funcionarios policiales dejarn de hacer cumplir con la ley o desprotegerlos frente al delito.
No tenemos que mirar a Europa ni leer tantos Tratados Internacionales para saber qu hacer. Tenemos una tradicin jurdica suficientemente rica y con demasiada historia para saber qu hacer y cmo hacerlo

Es necesario un fuerte cambio cultural, que acompae y an preceda a lo jurdico, que provoque la prdida del control absoluto que desde su creacin y hasta el presente, detentaran los gobiernos sobre las agencias policiales, a las cuales consideraron, como sus ejrcitos oficialmente personales.

La Polica, en los tiempos que estamos viviendo, debe dejar de representar el rol de Fuerza Armada del Estado para convertirse en la expresin ms pura del Poder del Soberano.

Pero la Sindicalizacin Policial, no debe generar un nuevo elemento que se limite a captar una parte de ese poder absoluto estatal para ejercer una nueva dependencia sobre la polica y sus funcionarios, sino cumplir eficazmente la misin de defensa de sus derechos y condiciones laborales por cuanto redundar en beneficio de la comunidad. En este contexto, un tema importantsimo es, en el marco de la correspondiente ley de asociacin profesional, el dictado de un Cdigo de Seguridad e Higiene en el Trabajo Policial, especfico y representativo de su labor, entre cuyos aspectos, se considerar el salario y sus condiciones laborales como factores preponderantes para realizar sus proyectos de vida. Tengamos presente que el trabajo policial es riesgoso e insalubre a la vez que especfico por lo que una jornada de labor mnima de conformidad a los contenidos de las legislaciones nacionales en la materia y adems bien paga, es la adecuada, debida y aconsejada. Empero, descubrimos que en nuestra regin la gran mayora estn mal pagos, empobrecidos con inadecuadas condiciones de vida, precariamente capacitados, mal vestidos y sin el equipamiento adecuado para su seguridad y esttica; cansados por las jornadas laborales que deben cumplir para poder subsistir como de las obligaciones de un servicio excesivo a la vez que irrespetuosamente tratados por sus superiores, quienes por otra parte, ni siquiera les comunican coherentemente las rdenes para cumplir debidamente con sus tareas. Hasta dnde se pretende explotar la vocacin de servicio, de la integridad, de la moral y de las buenas costumbres? Cmo puede exigrseles conductas poco menos que excepcionales y anticorruptas a quienes en muchsimas ocasiones no tienen para comer o se presentan al servicio dejando a sus familias sin dinero y adems, bajo condiciones laborales deplorables? Las situaciones dramticas propias de la funcin y vividas a diario por los agentes policiales, importan la necesidad de un seguimiento y apoyo psicolgico que en la generalidad no se cumple (por no decir que no existe), generndose una falta de contencin y atencin que pueden derivar en peligrosas patologas, muchas veces exteriorizadas y canalizadas a travs de s mismo, de la comunidad en general, de los imputados en particular como del grupo familiar al cual deterioran y/o destruyen. Por otra parte, la Polica es y funciona gracias al esfuerzo y patrimonio personal, tanto espiritual como pecuniario de sus trabajadores policiales; de lo cual el Estado se beneficia continua y cotidianamente a la vez que le resulta vital para el sostenimiento del sistema imperante por cuanto funciona carente de toda clase de recursos oficiales. Esta situacin, de ribetes anticonstitucionales, responde justamente a la falta de colegios o asociaciones profesionales que hagan a su defensa y no es peor

gracias a sus agentes, que nunca han bajado sus brazos y siempre, todos los das, salen de sus hogares y se enfrentan contra el delito en defensa de su gente, muy a pesar de sus vidas y de sus afectos y dentro de un esquema laboral donde sus derechos como trabajadores, bajo el pretexto de la vocacin de servicio o esgrimiendo tradiciones de origen forneo y perdidas en el tiempo principalmente prusianas- pocas veces o nunca se han tenido y se tienen en cuenta. Verdaderas personas situadas, que adems de su labor vinculada al sistema de justicia, desarrollan actividades y muy bien en el espectro social por saber perfectamente quines son y que pertenecen a una autntica y natural agencia comunitaria, circunstancia que es deber apoyar, fortalecer y proyectar.
Base bibliogrfica: Cheves Ral Marcelo: Polica en Naciones Unidas II, Ed. Dei Genitrix, La Plata, ao 2000; El modelo policial hegemnico en Amrica Latina, Seis Hermanas, La Plata, 2008.