INTRODUCCIN El nacimiento del Derecho Peruano debi ser simultneo a la Declaracin de la Independencia, pero no fue as.

Por razones diversas, entre ellas la continuacin de la lucha por la independencia, hasta muy avanzada la Repblica, la legislacin, la enseanza forense y la prctica jurdica y contractual del Virreinato seguan rigiendo en el pas. Esto se debi tambin, a la accidentada etapa por la que atraves el pas durante las primeras dcadas de la Repblica y a "la cascada de constituciones", como llam el historiador Jorge Basadre a las sucesivas constituciones que iban dictando los gobernantes de turno. "No fue con el ltimo disparo de fusil en el campo de batalla de Ayacucho, que desapareci todo vestigio de la vida colonial en el Per", dijo el escritor Ricardo Palma en una de sus tradiciones. Y en efecto, los historiadores coinciden en afirmar que la sociedad peruana que sigui a la ruptura con Espaa, a pesar de haberse legislado prontamente para dotar a la nueva repblica de un sistema judicial propio, no se distingui mayormente de la sociedad de la colonia, porque la estructura econmica, las jerarquas estamentales, las costumbres, creencias, convicciones y hasta las leyes eran las mismas que antes de declararse la independencia. Ms an, dice la historia que muchos echaban de menos las pocas pasadas y que la intelectualidad republicana oscil durante largo tiempo entre la aoranza del pasado y el anhelo de un futuro diferente. Consecuentemente, luego de la independencia del Per, en los primeros aos de la Repblica, el Poder Judicial sigui aplicando las leyes heredadas de la poca de la colonia. Situacin que, por otro lado, fue coincidente con la que atravesaban los otros pases de Amrica que recientemente se haban emancipado. Muchos historiadores afirman que los pases hispanoamericanos, luego de casi cuatro siglos de haber sido colonia de Espaa, recin comenzaron a formular leyes con caractersticas propias hacia finales del siglo XIX. Contradiciendo esos postulados, otros historiadores recuerdan que desde su llegada al Per, en Setiembre de 1820, hasta la instalacin del primer Congreso Constituyente en Setiembre de 1822, el Libertador General Jos de San Martn, realiz una importante obra legislativa. En lo referente al Derecho Pblico, los documentos ms importantes con los que se inicia la poca republicana en el Per, datan de un tiempo anterior a la proclamacin de la Independencia. Sin embargo, el Reglamento Provisional de Huaura, del 12 de febrero de 1821, meses antes de proclamarse la independencia del Per, fij las primeras reglas para la organizacin judicial del pas y declar como su objetivo "no dejar en la incertidumbre y sin sistema judicial a las autoridades y expuestos los derechos particulares a los riesgos de una jurisdiccin indefinida". Hay que recordar tambin que fue Bolvar, con la ayuda del insigne patriota don Jos Faustino Snchez Carrin, quien apenas apagados los ecos del fragor

de la Batalla de Ayacucho, con la que se consolid definitivamente la independencia del Per, cre, el 22 de diciembre de 1824 la primera Corte Suprema de la Repblica, como la ms alta instancia del Poder Judicial en el pas. Anteriormente, el Libertador, siempre con el apoyo de Snchez Carrin, el 26 de marzo de ese ao, haba creado la Corte Superior de Trujillo, ciudad a la que distingui y eligi como capital del Per para efectos de su gobierno, itinerante a causa de la guerra. Actualmente, la administracin de justicia en el Per, goza de autonoma e independencia y su gestin, regida por la Constitucin y las leyes, est encuadrada en el marco de la Ley Orgnica del Poder Judicial, dictada en 1993.

La Corte Suprema de Justicia La gesta libertadora que lideraba Don Simn Bolvar, en la que lo acompaaba Jos Faustino Snchez Carrin, en su calidad de Ministro General, segua su marcha indetenible. El cuartel general del Libertador, inicialmente instalado en Huamachuco, para fines de reclutamiento y apertrechamiento de tropas, deba emprender su marcha y fue en los primeros das de mayo de 1824, cuando se ofreci una solemne Misa de Campaa al Ejrcito Patriota y Bolvar y sus huestes comenzaron a recorrer los abruptos terrenos de los Andes. Caraz, Huaraz, Hunuco, Huariaca, Cerro de Pasco, Huancayo, Huamanga, Huancavelica, Jauja y Chancay fueron los lugares donde tuvo su sede el gobierno itinerante de Bolvar y, posteriormente, la tuvo en los nuevos territorios que fue conquistando su ejrcito, antes de llegar triunfante a Lima, el 7 de diciembre. Faltaba la batalla final de Ayacucho, que tendra lugar el 9 de diciembre, para la que Bolvar haba planeado toda la estrategia y haba nombrado Comandante en Jefe del Ejrcito al Mariscal Jos Antonio de Sucre.

Al empezar esa gesta, que culmin con la victoria del ejrcito peruano, Sucre areng a su ejrcito y les dijo: Sobre vuestros esfuerzos de hoy, descansa el destino de Amrica. Este ser un da de gloria, que coronar vuestras largas luchas. Soldados, viva el Libertador! Viva Bolvar, salvador del Per!. Al terminar esa batalla, la guerra en el Per haba terminado. Y Bolvar, luego de las celebraciones del triunfo, sigui gobernando, contando todava con la ayuda de Snchez Carrin, quien estaba decidido a completar la organizacin del Poder Judicial en el Per independiente. Redact el Decreto Dictatorial provisorio del 19 de diciembre, estableciendo en Lima la Corte Suprema de Justicia, tal como lo estableca el artculo 98 de la Constitucin. Se desprendi as el gobierno dictatorial de las mximas facultades judiciales y se completaba as, el ordenamiento jurdico de la repblica, por cuanto exista un Poder Legislativo, ejercido por el Congreso, prximo a ser reunido; el Poder Ejecutivo, que ejercan el Libertador y sus ministros y el Poder Judicial, que se acababa de estructurar con la creacin de la Suprema Corte, compuesta por un Presidente, cuatro Vocales y un Fiscal, nombrados por el gobierno. Por decreto del 22 de ese mismo mes se cre la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, la que absorba a la Alta Cmara fundada por San Martn. Posteriormente el da 1 de febrero de 1825, se crearon la Corte Superior de Cuzco y la de Arequipa.

Dr. Manuel Lorenzo de Vidaurre El doctor Manuel Lorenzo de Vidaurre fue nombrado Presidente de la Corte Suprema; Don Francisco Valdivieso, Don Jos Cavero Salazar, Don Fernando Lpez Aldana y Don Toms Ignacio Palomeque fueron nombrados vocales y Don Jos Mara Galdeano fue designado Fiscal. La Corte Suprema de Justicia fue instalada el 31 de diciembre de 1824 en una ceremonia solemne en la cual el doctor Snchez Carrin pronunci un discurso en el que anunci que un nuevo orden de cosas va a abrir en el Per la grande

poca de las transacciones judiciales, que antes oscilaban entre la libertad y las cadenas. Y dirigindose a los magistrados les dijo: Sublime es el oficio de la magistratura, pero muy alta tambin es su responsabilidad.

Dr. Jos Mara Galdeano El 8 de febrero de 1825, Bolvar nombr a Snchez Carrin Vocal de la Suprema Corte de Justicia y el nuevo magistrado procedi a instalarla en la Sala de Acuerdos de la poca virreinal de Palacio de Gobierno, que haba sido especialmente preparada para tal funcin. Al completar y perfeccionar el Poder Judicial, Snchez Carrin expres que con la instalacin de la Suprema Corte, adquira nueva soberana, porque antes era el Supremo Gobierno el que intervena en varios asuntos contenciosos por las circunstancias de la guerra, siendo un tiempo el regulador de la conciencia de los magistrados y el instituidor de la ley. El discurso que en esa ocasin pronunci Snchez Carrin, es considerado una pieza de oratoria y se ha considerado que el mismo constituye un mensaje a todas las generaciones. Discurso pronunciado por el doctor Faustino Snchez Carrin en la ceremonia de instalacin de la Corte Suprema de Justicia Seores: Hoy es el da en que, organizado en todas sus relaciones, el Poder Judiciario de la Repblica, recibe el complemento de su soberana con la instalacin de esta Corte. Hasta aqu, ha tenido que intervenir el gobierno por la exigencia de nuestras mismas instituciones, en varios actos contenciosos, siendo a un tiempo el regulador de la conciencia de los magistrados y el institutor de la ley, ante quien debiera ser responsable. Ms, de hoy para en adelante, queda levantado un muro entre la potestad directiva del Estado y la que se va a pronunciar sobre los desagravios de la justicia. Ciertamente, seores, sancionada la voluntad de los pueblos, mejor dir, dirigida la voz de la naturaleza por el sendero de la conveniencia pblica, la ley es un ente, que para asegurar su imperio sobre la conducta social de los

hombres, requiere un brazo independiente del resto de la administracin, brazo que naciendo desde el juez de paz, y terminando en el primer jefe de este cuerpo, forman un orden progresivo de ministros, cuyos altos ministerios estn encerrados en la reproductiva oblacin de sacrificios por la inmunidad de los derechos individuales. Pero todo esto, y cuanto pudiera decirse sobre el divino arte que ense a analizar la supremaca nacional y a fijar los lmites de sus departamentos, dotando a cada uno con la fuerza que le haga valer por s mismo, no saldra de la esfera de un teorema poltico, si los funcionarios, a quienes se encarga el augusto poder de que hoy hablamos, no se penetran de la alteza de su ejercicio, de la sublimidad de sus funciones, de lo que, bajo tal carcter deben a la patria, en cuyo obsequio, los sacrificios ms puros, las privaciones ms ilimitadas y la consagracin ms ardiente, no son ms que justos tributos de que, a ella, es deudor el ciudadano. La Constitucin seala, pues, las atribuciones de la Corte; por ellas, le corresponde hacer efectiva la responsabilidad del primer magistrado de la Nacin, de los ministros de Estado y de las Cortes Superiores; a ella le toca consultar las dudas sobre la inteligencia de las leyes y ella debe conocer a las grandes causas que conciernen a los negocios diplomticos. Qu encargo, seores! Toda la Nacin est librada a vuestro juicio; porque sin responsabilidad, sin poder coercitivo, sin el idioma claro de la ley, no hay sociedad. No parece que hombres de distinta especie a la que hasta aqu han aparecido, debieran encomendarse de tales juzgamientos? As es, seores y yo soy incapaz de aceptar con el lenguaje que exprese propiamente el gnero de sabidura, de incorruptibilidad y de los otros dotes que en eminente grado os cumplen. Qu podr deciros al depositar a nombre del Gobierno en vuestra balanza de oro el honor, la vida y la hacienda de nuestros conciudadanos, cuando el fiel de ella ha de decidir, para siempre sobre estos bienes inefables, cuando ya no queda esperanza de remedio, si por desgracia, algn pequeo escrpulo alterase el paso? Por cierto que al detener la consideracin sobre este pensamiento, no habr alma interesante en las transacciones patrias, que no se transporte a una regin, de la que no puede volver sino estticamente sumergida en un nuevo cmulo de perplejidades. Independiente, libre y soberano el Per, qu tiene ya que apetecer? Leyes! Por brbaro que haya sido un pueblo, nunca ha dejado de tenerlas buenas. Costumbres! Ellas s que van a formarse bajo la direccin de este Arepago. A l se le presenta una bella oportunidad de rectificar y dirigir la conciencia civil de los pueblos, teniendo por consiguiente en su mano el origen de la humanidad, de la moderacin y de las dems nobles pasiones que conduzcan al corazn humano tras el supremo anhelo de ellos, cuales son el amor a la gloria y el hbito de la proposicin industrial a los llamamientos de la patria, cuando sta se halla en un estado de insolvencia. No hay duda, acostumbrados los hombres a ser justos, a no pedir ms de lo que la ley les permite o les concede la Repblica reposa sobre bases firmes. Pues toda es obra vuestra, seores; ella costar, ya se v, tanto trabajo, cuanto difcil es desarraigar aejas habitudes y moralizar un pueblo tiranizado tres centurias. El camino es nuevo: jams se han ventilado en esta regin los altos negocios de justicia. Estaba reservado al General Bolvar, en contraposicin de su ilimitado poder, hacer prctica la absoluta separacin de la potestad judiciaria. Oh! Y qu gloria tan colmada resplandece en torno de su dictadura!

Con qu nuevo carcter enva hoy el Libertador en la historia de los raros hombres, a quienes el cielo fi el mundo, cuando le ha tenido por amigo, slo Bolvar ha podido dar este ejemplo verdaderamente extico en los anales del mundo! Que las asambleas deliberantes dicten lecciones de liberalismo, que exalten el poder del pueblo y que ofrezcan otros brillantes testimonios de regularizacin social, est en el orden de su misma institucin; pero que un Gobierno libre de toda traba y que no conoce ms ley que su voluntad, porque as lo dispuso la Nacin, d un paso de esta especie, sin tener ejemplos que seguir, ni responsabilidades que absolver, es un fenmeno tan peregrino, como que la dictadura sea el libro de las leyes. Qu le resta pues, al Libertador para dignificar la magistratura peruana, para comprobar el deseo que le devora por el triunfo de la justicia? Que su confianza tan bien desempeada, como puros son los votos de su corazn. Por fortuna, yo hablo a unos miembros que, versados en las sublimes tareas de una continuada judicatura, conocen su deber. Per! Tierra destrozada ayer por mil facciones diferentes y convertida hoy en mansin de paz por el soplo del primer hombre del nuevo mundo de Coln! gzate al ver descender sobre tal suelo a la justicia con todo su ropaje, con todos sus atavos. Nada le falta: el supremo Poder Judicial est constituido por el hroe Dictador, tan generoso como l solo, lo depone hoy en este cuerpo. Conciudadanos, a l debis ocurrir como a la primera fuente de la justicia.

El Tributo de los Indios Uno de los ms notorios cambios en las leyes vigentes hasta antes de la proclamacin de la Repblica, fue la de eliminar el tributo personal que pagaban los indios al Estado. Sin embargo, en la Constitucin de 1826, se restableci ese tributo, que solo fue abolido en 1854 durante el gobierno del Mariscal Ramn Castilla, el mismo que tambin aboli la esclavitud a la que estaban sometidos los negros trados del Africa y sus descendientes. Entre otras importantes disposiciones para el manejo legal y judicial del Per, el Reglamento Provisorio estableci la Cmara de Apelaciones de Trujillo, instancia que fue abolida al convertirse Lima, en la capital del Per y al crearse, el 4 de Agosto de 1821, la Alta Cmara de Justicia que estaba compuesta por un Presidente, ocho Vocales y dos Fiscales, uno para lo civil y otro para lo criminal. Adems de las atribuciones que tena la Alta Cmara de conocer de las causas civiles y criminales, reasuma tambin las funciones judiciales del Tribunal de Minera, que durante el rgimen colonial tena jurisdiccin, tanto administrativa como contenciosa, para todos los asuntos del ramo. Prueba de la trascendencia de la Alta Cmara de Justicia, a la que sucedi luego la Corte Suprema, fue el decreto dictado durante la Junta Militar presidida

por el General del Ejrcito, Juan Velazco Alvarado que, en agosto de 1971, instituy como "Da del Juez", el 4 de agosto, rememorando la fecha en que fue creada por San Martn. Esa celebracin se inici el ao siguiente. Al asumir, mediante el Estatuto Provisorio, las facultades legislativas y ejecutivas para gobernar el pas, San Martn prometi, en una muestra de respeto hacia el Poder Judicial, que se abstendra de mezclarse "en el solemne ejercicio de las funciones judiciarias, porque su independencia es la nica y verdadera salvaguardia de la libertad del pueblo". En Abril de 1822 fue dictado el Reglamento Provisional para el rgimen de los Tribunales de Justicia en los departamentos libres, en cuya parte introductoria deca que "la administracin imparcial de justicia es el cumplimiento de los principales pactos que los hombres firman al entrar en sociedad". Agregaba ese documento que "los gobiernos despticos no existiran sobre la tierra, por ms depravados que fueran los que dirigen la fuerza pblica, si pudiesen preservarse del contagio, los que administran justicia".

La Primera Constitucin Dr. Manuel Prez de Tudela

r. Nicols de Aranivar

Dr. Justo Figuerola Entre los miembros del primer Congreso Constituyente, que promulg la primera Constitucin del Per el 12 de Noviembre de 1823, estuvieron legistas como don Jos Mara Galdeano, don Manuel Prez de Tudela, autor del Acta de la Independencia; don Nicols de Aranbar y don Justo Figuerola. Cada uno de ellos desempeara despus el cargo de Presidente del ms alto tribunal de justicia del pas.

Estaba tambin entre los constituyentes, don Jos Faustino Snchez Carrin quien, posteriormente, fue nombrado por Bolvar como Vocal de la Corte Suprema, cargo que, por razones de salud, nunca lleg a ejercer. La Constitucin, que realmente no lleg a regir a plenitud, debido a la continuacin de la lucha entre patriotas y realistas y luego por los poderes otorgados a Bolvar, estableca que las principales funciones del Estado,

estaban divididas entre el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial, ninguno de los cuales podra ejercer, jams, ninguna de las atribuciones de los otros dos. Especificaba ese documento que, el Poder Judiciario, como lo llamaba, deba ser ejercido exclusivamente en los tribunales de justicia y juzgados subalternos, "en el orden que designasen las leyes" y estableca una Corte Suprema de Justicia en la capital de la Repblica. Consolidada en forma definitiva la independencia del Per, el Libertador Simn Bolvar dict el Decreto Supremo del 19 de Diciembre de 1824, que declaraba establecida la Suprema Corte de Justicia. La primera Suprema Corte de Justicia, como la denomin el decreto que la creara, se instal el 8 de Febrero de 1825. Cascada de Constituciones Luego de la entrevista de San Martn y Bolvar, en Guayaquil, San Martn decidi renunciar a su condicin de Jefe Supremo de la nueva repblica y alejarse del Per, para evitar un conflicto. Para cumplir con ese propsito, convoc e instal el primer Congreso Constituyente y ante l present su irrevocable dimisin. Inicialmente, el Congreso nombr una Junta Gubernativa y poco despus design al Mariscal Jos de la Riva Agero como primer Presidente del Per. Poco tiempo despus al ser Lima ocupada por el ejrcito realista espaol, los congresistas decidieron invitar a Bolvar a ejercer la suprema autoridad politica y militar del pas. Adulado por muchos ciudadanos notables, Bolvar estableci un rgimen presidencial vitalicio que entr en vigencia el 9 de Diciembre de 1826, fecha en la que se conmemoraba la Batalla de Ayacucho. Pero, la Constitucin Vitalicia que Bolvar quera implantar no fue sancionada por el Congreso, por lo que el nuevo dictador, la someti al consenso de los Colegios Electorales que la aprobaron. Pero ese documento, inspirado en el Cdigo Napolenico, proclamado en Francia en 1804, en el Cdigo Civil Espaol, que a su vez se inspir en el de Francia y en los proyectos del General don Andrs de Santa Cruz sobre el establecimiento de la Confederacin Peruano Boliviana, slo rigi hasta Enero de 1827, porque la reaccin nacional haba sido contraria a la sancin de dicha Carta Poltica y a la decisin del Consejo de Gobierno de proclamar a Bolvar como Presidente Vitalicio del Per. En esta coyuntura histrica, clebre es la actitud de don Manuel Lorenzo de Vidaurre, quien haba sido uno de los ms fervientes admiradores del Libertador Bolvar y cuya devocin por l haba sido considerada por muchos, como exagerada y a veces excesiva e innecesariamente complaciente. Al querer Bolvar regir los destinos del pas, en forma dictatorial y vitalicia, entr en conflicto con los liberales que haban sido quienes mayor apoyo le haban dado. Ante esas pretensiones, Vidaurre, se convirti en uno de sus principales detractores y pronunci una frase histrica: "Libertador le adoro, tirano le aborrezco".

Por ley del 16 de Junio de 1827, se declar nula "y sin ningn valor ni efecto", la Constitucin de 1826, aprobada en plebiscito por los Colegios Electorales de la Repblica y el 18 de Marzo de 1828 el Presidente de la Repblica, Mariscal don Jos de la Mar, promulg la nueva Constitucin aprobada por el Congreso Constituyente convocado cuando Bolvar se alej del Per. Esa nueva Constitucin dispona que hubiera en la capital de la Repblica una Corte Suprema de Justicia, cuyos Vocales seran elegidos, uno por cada departamento, establecindose as que estuviese compuesta por 7 Vocales y un Fiscal, pudiendo el Congreso aumentar el nmero, segn conviniese. El Presidente de la Corte Suprema sera elegido de su seno, por los Vocales de ella y la duracin de su mandato sera de un ao. La Constitucin de 1828, aparte de ratificar la independencia del Poder Judicial, estableci que los jueces seran vitalicios en el cargo, salvo sentencia legal de separacin. Aunque no lleg a regir a plenitud, esta Constitucin tuvo una larga influencia intelectual que dur ms de un siglo. El Tribunal de los Siete Jueces Para hacer efectiva la responsabilidad de los miembros de la Corte Suprema, cuando alguno de sus miembros faltase al desempeo de su oficio o abusara del poder que la Repblica le haba confiado, la Constitucin de 1828 estableci el Tribunal de los Siete Jueces, que entr en vigencia en 1831 y que estaba integrado por jueces que tenan que ver las faltas de los magistrados supremos y tambin conocer de las causas criminales que se formasen contra la Corte o sus miembros. Cinco aos dur esa Constitucin que fue reemplazada en 1834, por otra que, con pequeas diferencias, era a decir de los expertos, casi una copia de la anterior. En lo referente a la administracin de justicia, la Constitucin de 1834 mantena la independencia del Poder Judicial y su organizacin. Admita tambin la vigencia del Tribunal de los Siete Jueces, que deban ser nombrados por el Consejo de Estado y reforzaba que los jueces slo podan ser destitudos por juicio y sentencia legal. Fue esa Carta Magna la que instituy que "el Poder Legislativo se ejerce por un Congreso compuesto de dos Cmaras". En el campo poltico, nuevos acontecimientos sacudan las bases de la nueva repblica peruana. Gobernaba el pas, el General Jos Luis de Orbegoso, como Presidente Provisional, quien se haba aliado con el General Santa Cruz, Presidente de Bolivia, que propugnaba la conformacin de la Confederacin Peruano Boliviana. El 2 de Mayo de 1836, Orbegoso declar disuelta la Corte Suprema y decret la formacin de un Tribunal Supremo de Justicia en el Estado nor-peruano, con igual nmero de miembros y con carcter provisional. Desaparecida la Confederacin, en 1839, el Congreso de Huancayo declar traidor a Orbegoso y lo puso fuera de la ley, privndolo de todos sus derechos polticos. El General Santa Cruz fue declarado "enemigo capital del Per" y al mismo tiempo se enalteci a don Agustn Gamarra, a quien se le dio el cargo de Presidente Provisorio del Per.

El flamante rgimen restituy los poderes de la Corte Suprema y sigui manteniendo la vigencia del Tribunal de los Siete Jueces. Pronto surgieron diferencias entre ambas instituciones, por lo que el Consejo de Estado dict regulaciones que hicieran ms eficiente la labor del Tribunal, pues su ineficacia era una de las objeciones que le haca la Corte. Un nuevo reglamento para el funcionamiento de la Corte Suprema se promulg en 1845, siendo Presidente del Per el Mariscal don Ramn Castilla, el cual segua manteniendo en vigencia el Tribunal de los Siete Jueces. Durante el segundo gobierno de Castilla, con ocasin de una memoria presentada ante la Convencin Nacional, en 1855, el Ministro de Justicia, don Pedro Glvez dijo: "La administracin de justicia es la primera necesidad social y para satisfacerla se requieren las condiciones ms difciles y complicadas. En ella se reflejan, ms notablemente que en ninguna otra institucin, todas las influencias de la poca y puede decirse que es el resultado preciso de la civilizacin y de la moral de un pueblo". A pesar de que, desde la emancipacin, se haban dictado muchas nuevas leyes, el primer Cdigo Civil del Per comenz a regir en 1852 y estuvo inspirado en la legislacin de Espaa y de Francia. De Espaa quedaban en la nueva repblica peruana muchas leyes, costumbres y usos, que necesariamente influyeron al momento de dar normas para regir la vida ciudadana de los peruanos independientes y Francia, constitua un ejemplo revolucionario en el mundo, por haber pasado del rgimen monrquico al republicano y porque sus nuevas leyes, compiladas en un Cdigo Civil que comenz a regir en 1804, el llamado "Cdigo Napolenico", hablaban de libertad, igualdad y fraternidad, conceptos que eran los ideales que perseguan las nuevas repblicas de Amrica. En 1856, se promulg la ley que dispona que todas las causas que antes vea el Tribunal de los Siete Jueces, terminaran con la resolucin que expidiera la Corte Suprema en ltima instancia, aunque das despus otra ley estableci otro tribunal destinado nicamente a conocer las causas de responsabilidad que se establecieran contra ese rgano de justicia. Tambin dispona la nueva Carta Magna, la creacin del cargo de Fiscal de la Nacin, cuyas funciones segn los estudiosos de la Historia del Derecho Peruano, "eran una fusin de las labores del Censor y del Tribuno del Pueblo de la clsica Repblica Romana". Ese cargo, de escasa influencia en la administracin de justicia de la nueva repblica, sera eliminado en la Constitucin siguiente, cuatro aos ms tarde. Una reforma de la Constitucin de 1856, se plante en Octubre de 1858, una vez proclamado nuevamente Presidente el Mariscal Ramn Castilla. Se nombr entonces Presidente de la Comisin de Constitucin del Congreso a don Antonio Arenas, quien ms tarde desempe el cargo de Vocal de la Corte Suprema. En lo referente al Poder Judicial, la reforma ms importante discutida por los constituyentes fue la supresin del artculo 125 de la Constitucin de 1856 que estableca el carcter amovible de los cargos judiciales. La mayora de los constituyentes se pronunci por la inamovilidad, que consideraron indispensable para asegurar la independencia del Poder Judicial y para que los magistrados no quedaran sujetos a las eventualidades de la poltica.

En esta Constitucin, promulgada en 1860, al tratar sobre la eleccin de los miembros del Poder Legislativo, se dispuso que no podan ser elegidos legisladores ni los Vocales y Fiscales de la Corte Suprema, ni los Vocales de las Cortes Superiores por los departamentos o provincias en los que ejercieran jurisdiccin. Como en la Constitucin anterior, corresponda a la Cmara de Diputados acusar a los Vocales de la Corte Suprema por infracciones de la Constitucin y por todo delito cometido en el ejercicio de sus funciones, siendo la Cmara de Senadores la que deba declarar s haba o no lugar a la apertura de una causa. La de 1860, fue la Constitucin, de ms prolongada vigencia en el Per, pues dur hasta 1920. La Corte Central Nuevos acontecimientos polticos se sucedieron en el Per, remeciendo con intensidad la estructura del Poder Judicial. Se trat en esta oportunidad, de la creacin, en 1865, de la Corte Central, instancia judicial destinada nicamente a sancionar a los miembros del gobierno del General Juan Antonio Pezet, destitudo por una rebelin encabezada por el Coronel Mariano Ignacio Prado. Pezet haba sucedido en el gobierno al Mariscal Miguel de San Romn, notable militar que haba asumido el poder al trmino del mando del Mariscal Castilla y durante su gobierno se haban producido incidentes que determinaron la actitud del coronel Prado y que posteriormente llevaron al pas a la guerra con Espaa. Al destituir a Pezet, el Coronel Prado, instituy por Decreto, la creacin de la Corte Central, que era una institucin "sui generis" , compuesta por siete vocales, cuyos fallos deban ser inapelables. Los juristas se opusieron a esta medida y alertaron a la ciudadana que eso poda llevar a crear "cdigos de circunstancias" o sea leyes especficas, que fueran creadas una vez ocurridos los hechos lo cual contradeca el espritu del Derecho. Prado hizo diversas reformas en el Poder Judicial: nombr directamente a sus miembros, suprimi las Cortes Superiores de Junn y Ancash y diversas salas de Arequipa y Cuzco, impuso nueva organizacin en los tribunales, design a los miembros del Poder Judicial y adems design un Fiscal General que tena preeminencia sobre la Corte Suprema. Las objeciones hechas por los magistrados ms antiguos, fueron rechazadas por el Poder Ejecutivo de facto ante el entonces Presidente de la Corte Suprema, doctor Luis Gmez Snchez y motivaron un documento suscrito por el Secretario de Justicia del gobierno que deca: "Establecida la dictadura de una manera franca y decidida y con el explcito apoyo de los pueblos, no cabe en buena lgica hacerle observaciones legales relativas a la supresin de Cortes y Juzgados, ni al establecimiento de Tribunales de excepcin y restablecimiento del de responsabilidad, desde que en el actual orden de cosas, ningn Tribunal tiene otra razn de existencia que el supremo decreto del 29 de Noviembre ltimo, puesto que la misma Constitucin no existe". La Constitucin de 1867 y la Guerra con Chile

En agosto de 1867, el gobierno de Prado, que haba sido elegido Presidente Provisorio, por el Congreso Constituyente, promulg una nueva Carta Constitucional, modelada sobre la de 1856. Esta Constitucin introdujo modificaciones en lo referente al Poder Judicial, estableciendo el cargo de Fiscal General Administrativo, que sera un consultor del gobierno y defensor de los intereses fiscales y determinando pautas relativas a la designacin de los miembros del Poder Judicial. La Corte Central fue anulada en 1868, sin haber cumplido ninguna labor, cuando el General Pedro Diez Canseco derroc a Prado y puso nuevamente en vigencia la Constitucin de 1860. Vino luego un perodo turbulento en el que se hizo cargo del poder el Coronel Jos Balta, ocurri el levantamiento de los hermanos Gutirrez, asumi el poder, interinamente, el Coronel Herencia Zevallos y, elegido por el voto popular, se hizo cargo de la Presidencia de la Repblica don Manuel Pardo y Lavalle, que se convirti as, en el primer civil que ocupaba la ms alta magistratura del pas. Pardo entreg el poder al entonces General Mariano Ignacio Prado, quien haba sido elegido para el perodo 1876 al 1889 y bajo cuyo mandato se inici la Guerra con Chile, conocida tambin como la Guerra del Pacfico. Los historiadores coinciden en afirmar que en los aos previos a ese conflicto blico, el Per era una nacin profundamente dividida entre civiles y militares, de lo cual aprovechara el invasor. Haba ya ocurrido el holocausto de la juventud peruana en las batallas de San Juan y Miraflores y el ejrcito chileno ocup Lima el 17 de Enero de 1881. Tres das despus, el jefe de las fuerzas de ocupacin, General Cornelio Saavedra, se dirigi a don Juan Antonio Ribeyro, Presidente de la Corte Suprema de Justicia, manifestndole su deseo de que los jueces reasumieran sus labores. El magistrado contest al jefe de la ocupacin militar que, estando de vacaciones todos los miembros del Poder Judicial de la Repblica, de acuerdo a las leyes del pas, no era posible alterar el orden establecido. Poco despus, la Municipalidad de Lima hizo a los magistrados supremos una invitacin para concurrir a una asamblea y considerar las apremiantes circunstancias en las que se encontraba la capital. En Sala Plena, la Corte Suprema acord no reconocer al Alcalde la facultad de dirigirse al Tribunal Supremo, e invitarlo para una reunin de carcter poltico, no asistir a la Asamblea por cuanto eso implicara en la Corte una ingerencia manifiesta en cuestiones que rozaban con intereses distintos de los que correspondan al Poder Judicial y que no se respondiese el oficio del Alcalde, concebido en trminos imperativos y ofensivos a la dignidad y respeto del Tribunal Supremo. Das ms tarde, el jefe de la ocupacin chilena declar bajo el imperio de la Ley Marcial a la ciudad de Lima y sujetaba a los Tribunales Militares, el conocimiento de todos los delitos o faltas que se cometieran, incluyendo los que se haban cometido antes de la expedicin de dicho bando. Eso ocurri el 9 de Febrero de 1881 y el 12 de Marzo, el Ministro de Justicia, Culto, Instruccin Pblica y Beneficencia, don Jos Miguel Vlez, comunic a la Corte Suprema la designacin como Presidente Provisorio de la Repblica de don Francisco Garca Caldern, quien se hallaba "firmemente resuelto a prestar al Poder Judicial toda la proteccin posible y a respetar su independencia en la esfera legal". Expresando su reticencia, dado que los tribunales de justicia no

podan funcionar con la presencia de un ejrcito de ocupacin, el Tribunal Supremo respondi que "fiel a sus tradiciones y celoso del cumplimiento de sus deberes, administrar justicia, oportunamente, cuando puedan conciliarse las exigencias del servicio con la independencia y decoro de uno de los altos poderes del Estado". El receso de los tribunales de justicia se mantuvo durante tres aos y se reinstalaron el 29 de Octubre de 1883, cuando el ejrcito chileno hubo desocupado la ciudad de Lima. Concluda la guerra con el Tratado de Ancn, durante el gobierno del General Iglesias, el 21 de diciembre de 1883 se estableci una nueva demarcacin judicial y el territorio nacional fue dividido en seis distritos: Lima, Arequipa, Cuzco, Ayacucho, La Libertad y Cajamarca. Mltiples fueron los problemas que tuvo que afrontar el Poder Judicial al trmino de la guerra con Chile, pues durante ms de cuatro aos el pas haba carecido de una autntica administracin de justicia. Durante el gobierno de don Nicols de Pirola, que haba sucedido al General Andrs Avelino Cceres, el que a su vez haba sucedido al Coronel Justiniano Borgoo y ste al General Remigio Morales Bermdez, el 5 de Diciembre de 1897 se promulg una ley que estableca modificaciones en el funcionamiento de la Corte Suprema y las Cortes Superiores. En 1905, bajo el gobierno de don Jos Pardo y Barreda, se establecieron los "Anales Judiciales del Per", en los que, desde el ao siguiente, en la poca de apertura de los tribunales deban aparecer los fallos ms importantes de la Corte Suprema, precedida de las respectivas vistas fiscales. Posteriormente, se dispuso que tambin se insertaran en los Anales Judiciales las resoluciones del Tribunal Supremo sobre su propio rgimen y el de las Salas, las revisiones de los acuerdos de las Salas Superiores, las rdenes dirigidas a uniformar los usos y prcticas de los juzgados y tribunales, las iniciativas sobre la administracin de justicia y sobre reformas en la legislacin del ramo, los informes sobre proyectos de ley y decisiones en los casos de contencin sobre expropiacin forzada. Al Presidente Pardo le sigui don Augusto B. Legua y en su mandato, en 1911, la Cmara de Diputados solicit la opinin de la Corte Suprema en relacin a un proyecto de reforma de la Ley Electoral en la parte que organizaba la Junta Electoral Nacional con miembros de dicho tribunal. El informe fue totalmente contrario a la intervencin que al Tribunal Supremo le acordaba el proyecto. Vencido el mandato de Legua, lo sucedi, en 1912, don Guillermo Billingurst, quien en 1914 fue depuesto por fuerza por el Coronel Oscar R. Benavides, quien actu pocos meses como Presidente Provisorio. A pesar de las objeciones de la Corte Suprema, el Congreso aprob una ley provisional para las elecciones de 1913 en la que se dio a la Corte Suprema, facultades para revisar los procesos electorales que fuesen impugnados. En 1915 volvi al poder don Jos Pardo, quien gobern hasta 1919. Fue depuesto y disuelto el Congreso y asumi el poder don Augusto B. Legua, a quien la Asamblea Nacional, convocada por l, lo eligi Presidente Constitucional de la Repblica, cargo que ejerci hasta 1930, luego de dos reelecciones. En 1920, previo plebiscito, la Asamblea Nacional aprueba una nueva Constitucin, que fue promulgada por don Augusto B. Legua, que mantena el

sistema Legislativo bicameral que haba permanecido invariable en todas las constituciones promulgadas desde que fue instaurado en la de 1834. Las constituciones de 1933 y 1979 mantuvieron el rgimen bicameral del Congreso y ste fue cambiado por la Cmara Unica en la que fue elaborada por el Congreso Constituyente Democrtico, convocado en 1992, luego de la disolucin del anterior congreso por el entonces Presidente Alberto Fujimori. La Constitucin de 1920, institucionaliz la innecesaria intervencin del Poder Judicial en los asuntos electorales y mantuvo la prohibicin de que los Vocales, Fiscales, Jueces y Agentes Fiscales pudiesen ser elegidos senadores por ningn departamento ni diputados por ninguna provincia. Adems, reconoca a la Corte Suprema, en asuntos judiciales, el derecho de iniciativa en la formacin de las leyes. La Carta de 1920 se refiere, por primera vez en la historia de la Repblica, a la carrera judicial, la que sera determinada por una ley que fijara las condiciones de los ascensos. La Reincorporacin de Tacna Creada por ley del 17 de Setiembre de 1856, la Corte Superior de Tacna y Moquegua, haba permanecido en receso desde el 2 de agosto de 1880, debido a la ocupacin de la ciudad por las tropas chilenas. Al reincorporarse Tacna al territorio peruano en virtud del Tratado de 1929, la ley del 1 de agosto de ese ao, autoriz al Poder Ejecutivo para que procediera a la organizacin poltica y judicial del Departamento de Tacna por lo que el 9 de agosto se expidi un Decreto reorganizando la Corte Superior compuesta por cinco Vocales y un Fiscal. Antes de devolver Tacna al Per, las autoridades chilenas dispusieron, unilateralmente, el traslado a Arica de todos los expedientes existentes en el Juzgado de Tacna, archivo y libros de Secretara y protocolos y registros notariales. Ese traslado se hizo con cargo a que los procesos sobre asuntos pendientes volvieran eventualmente a Tacna para ser sometidos definitivamente a la jurisdiccin de la justicia peruana, si alguno de los interesados lo pedia al Juez de Arica y si ste aceptaba la calificacin de "asuntos pendientes". Informada la Corte Superior de esta disposicin, consult sobre la misma a la Corte Suprema que absolvi la consulta haciendo suyo el informe que hiciera al respecto el Vocal doctor Anselmo Barreto en el que expresaba que la divisin de Tacna y Arica implicaba para cada pas, el dominio del territorio mismo y la posesin de todos los derechos anexos al de soberana sobre todas las personas y cosas que se encontrasen en dicho territorio, con absoluta exclusin del otro. Eso significaba la potestad de legislar, hacer ejecutar la ley y aplicarla. Observaba el doctor Barreto que, a partir del da de la entrega de Tacna, los jueces peruanos eran los continuadores de los jueces chilenos en el conocimiento de los asuntos sometidos a la jurisdiccin de stos, tomndolos en el estado en que se hallaban, pero aplicando el procedimiento de las leyes peruanas. Aada dicho informe que no se poda reconocer como derecho

adquirido el de ser juzgado por los jueces que cesaron ni por el procedimiento anteriormente vigente. Derrocado el gobierno de Legua, una Junta de Gobierno asumi todas las atribuciones que la Constitucin del Estado confera a los Poder Ejecutivo y Legislativo y en uso de esos atribuciones pocos das despus de haber promulgado su Estatuto, el 2 de Setiembre de 1930, suprimi la Corte Superior de Arequipa e incorpor ese distrito judicial al de Arequipa. En esa misma fecha declar que quedaban incapacitados para continuar o reasumir el ejercicio de sus cargos los miembros de la Corte Suprema de Justicia que hubiesen desempeado la funcin ministerial durante el rgimen anterior y los Vocales o Fiscales que hubiesen desempeado funcin poltica o administrativa y los que desempearon su presidencia, a partir de 1922. La Junta de Gobierno justific su medida considerando que el juzgamiento de los actos de la dictadura haca necesario establecer la ms amplia garanta de administracin de justicia, encomendada en ltima instancia a la Corte Suprema. El Tribunal de Sancin Nacional En la historia del Poder Judicial en el Per, se considera que, al producirse la liquidacin poltica del rgimen del Presidente Legua, el hecho ms notorio fue la creacin del Tribunal de Sancin Nacional, al que se le concedieron las mismas prerrogativas y categora que tena la Corte Suprema. Sus atribuciones eran las de juzgar los actos contra el patrimonio del Estado y los deberes de funcin; la revisin de los contratos de compra y venta y de cualquier otra naturaleza, celebrados entre julio de 1919 y agosto de 1925 por el fenecido gobierno; la revisin de las concesiones o privilegios otorgados por el gobierno o las municipalidades dentro del mismo perodo y la calificacin de enriquecimiento indebido o ilcito hecho en detrimento del Erario Nacional. En su libro "Fundamentos de la Historia del Derecho", el historiador Jorge Basadre dice: "El Tribunal de Sancin no cre un precedente y nunca se ha tratado de revivirlo, por ms que hayan existido despus de 1930 notorios casos de enriquecimiento ilcito. El Per carece de una legislacin eficaz contra ese delito pues la de carcter ordinario peca al respecto de lenta e ineficaz y no puede ser invocada. Si se quisiera en algn eventual momento de revolucin nacional, improvisar una legislacin extraordinaria, ella correra el riesgo de caer en la arbitrariedad. Lo aconsejable sera que, serenamente, se reformase la legislacin ordinaria para hacerla rpida y oportuna". Desde la revolucin militar del Teniente Coronel Snchez Cerro el pas vivi una etapa de intensa inestabilidad poltica durante la cual, en el curso de pocos meses, la jefatura del Estado estuvo sucesivamente en manos de diversas personas, entre ellas el Presidente de la Corte Suprema, doctor Ricardo Leoncio Elas, quien haba prestado servicios al Poder Judicial desde 1904. En esa ocasin, el doctor Anselmo Barreto le dijo al doctor Leoncio Elas: "La Corte Suprema aprecia en todo su valor, el noble y enaltecedor sacrificio que ha hecho usted de sus ideales y tranquilidad, aceptando, sin vacilar, como lo requera la solemnidad del momento histrico, la Presidencia de esa Junta, con plena conciencia de las obligaciones y responsabilidades que el delicado cargo impone". La Constitucin de 1933

En Abril de 1933, diversas medidas tomadas contra algunos funcionarios judiciales motivaron que el Presidente de la Corte Suprema, doctor Ulises Quiroga manifestara que la suspensin o sancin de un juez por una autoridad que no fuera la judicial estableca un precedente que afectaba la independencia de ese poder del Estado, base indispensable para la administracin de justicia y que, en los casos de faltas graves de los miembros del Poder Judicial, deba darse cuenta, por el conducto regular, al superior jerrquico, a quien le corresponda proceder de conformidad con las atribuciones que le otorgaban las leyes. El 9 de Abril de 1933, poco antes de morir asesinado el Presidente Snchez Cerro, se haba promulgado la Constitucin preparada por el Congreso Constituyente. En esa Carta Magna, pocas reformas se referan al Poder Judicial, entre ellas la que condicionaba a una renuncia seis meses antes de las elecciones, la posibilidad de que miembros del Poder Judicial pudieran ser elegidos como Senadores o Diputados. Tambin en esa Constitucin se crearon los Concejos Departamentales, que tenan la atribucin de informar a la Corte Suprema de las faltas cometidas por miembros del Poder Judicial, pero nunca se dictaron las leyes que hicieran posible la aplicacin de esa medida. Al igual que otras constituciones, en la de 1933 se reitera que entre las atribuciones presidenciales estaba la de requerir a tribunales y juzgados la pronta administracin de justicia. La Corte Suprema objet esa disposicin, argumentando que "dicho requerimiento no se concibe sino del superior inmediato". Entre las innovaciones de la Constitucin de 1933, estaba la de establecer la absoluta incompatibilidad entre la actividad judicial y cualquier cargo dependiente del Poder Ejecutivo o el Poder Legislativo, con excepcin de los cargos diplomticos, la enseanza universitaria, las comisiones codificadoras o de reforma de las leyes, la participacin como delegados del Per en congresos o conferencias internacionales y las funciones de abogados o rbitros en los tribunales de arbitraje internacional en los que defendiera algn derecho del pas. El sistema de las ratificaciones judiciales por la Corte Suprema, implantado por la Constitucin de 1920, fue mantenido por la de 1933, con el justificado complemento de orden jurdico y moral, de que la no ratificacin no constituye pena, ni priva del derecho a los goces adquiridos conforme a ley, pero que s impide el regreso al servicio judicial. Las reformas de 1969 Hasta 1969 funcionaron en la Corte Suprema, dos Salas de cinco Vocales cada una, las que se desdoblaron en otras dos, integradas por tres Vocales, con personal de las dos primeras. En esas cuatro Salas se distribuan todos los asuntos que llegaban en recurso de nulidad, as como las competencias y quejas de derecho. Adicionalmente, la Corte contaba con dos Fiscalas en lo Civil y dos en lo Penal. En diciembre de ese ao, por Decreto Ley del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada, se modific la composicin del Tribunal Supremo, suprimiendo las cuatro fiscalas mencionadas y aumentando el nmero de magistrados supremos. Se establecieron tres Salas de cinco miembros cada una: la primera

encargada de asuntos civiles; la segunda de los penales y la tercera de los contencioso administrativos, laborales y de Derecho Pblico. Esas medidas tuvieron el efecto inmediato de agilizar los trmites y resolver las causas con mayor rapidez, en lo referente a la supresin de las fiscalas, pero no ocurri lo mismo con la distribucin de causas entre las tres Salas. Posteriormente, diversas medidas internas dictadas por los mismos magistrados, modificaron favorablemente esa situacin. La Ley Orgnica del Poder Judicial Promulgada por el Decreto Legislativo N 767, posteriormente modificada por el Decreto Ley N 25869 y complementada por el Decreto Supremo 017-93 JUS, esta Ley supone una nueva concepcin estructural del Poder Judicial y la ratificacin de principios democrticos como que el pueblo es fuente del poder de administrar justicia. Hay en este documento un firme propsito de descentralizar la administracin de justicia y llevarla a los lugares alejados de su sede central que es el Palacio de Justicia, que se encuentra en el centro de la ciudad de Lima. As, el artculo 37 de la Ley Orgnica, dispone que las Salas Especializadas o Mixtas pueden funcionar en ciudad o provincia distinta de la sede de las 25 Cortes Superiores, lo que contribuira a ampliar el alcance de las jurisdicciones de esas cortes. Igualmente, en la ciudad de Lima, el funcionamiento de las cortes del Cono Norte, en la zona perifrica de la ciudad y las cortes de Huaura y Caete, contribuyen a servir con mayor eficacia y rapidez a los usuarios de esas zonas. Despus de la emisin de este documento, se nombr en noviembre de 1995, la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial, con el encargo de realizar "la Reforma del Poder Judicial", medida que caus malestar entre los magistrados de carrera, que consideraron la medida como una interferencia a la consagrada autonoma de ese Poder del Estado. Como consecuencia de esta medida, fue suspendida la vigencia de diversos artculos del Texto Unico de la Ley Orgnica del Poder Judicial, lo que, indudablemente, atent contra la labor de los magistrados de las diversas instancias judiciales, especialmente porque los dispositivos permitan el nombramiento de autoridades "provisionales", situacin contra la que lucharon los magistrados ms antiguos y ms austeros. Al concluir, en diciembre de 1998, el plazo otorgado a la Comisin Ejecutiva para realizar el trabajo que le fue encomendado, la Ley N 27009, publicada, en el diario "El Peruano", el 5 de diciembre de ese ao, ampli su vigencia hasta el 31 de Diciembre del ao 2000. Sin embargo, los acontecimientos polticos aceleraron la desactivacin de la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial, integrada por personas ajenas a los estamentos jerrquicos establecidos por la ley y se nombr, el 6 de noviembre del 2000, un Consejo Transitorio que se hizo cargo de la Administracin del Poder Judicial y fue el encargado de preparar la recuperacin institucional de ese organismo.

El 7 de marzo del 2001, asumi sus funciones el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, instancia administrativa contemplada en la Ley Orgnica. En esta breve historia de la evolucin del Poder Judicial en el Per, cuyos magistrados persiguen el objetivo supremo y a veces inalcanzable de buscar continuamente el ms perfecto sistema para la administracin de justicia, quiz sea bueno recordar la frase del filsofo E. Kant, quien dijo: "Cuando la justicia se derrumba, ya no vale que los hombres vivan, pero cuando sta fuere lograda o cumplida, la vida de los hombres habra perdido su valor ms alto que reside en la constante bsqueda de ella"