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LARRET NICOLO

CE 20.10.1989 Nicolo Textes cits Contrle de conventionalit du juge administratif Loi du 7 juillet 1977 relative llection des reprsentants de la France lAssemble des communauts europennes Article 227-1 du trait de Rome (1957) Article 55 de la Constitution du 4 octobre 1958 : trait>lois (sous rserve de ratification rgulire et de rciprocit) Suite aux lections europennes de 1989, M. Nicolo contestait la compatibilit de la loi lectorale en question avec les dispositions de larticle du trait de Rome susmentionn. M. Nicolo demandait lannulation des lections europennes au motif que la participation des lecteurs des DOMTOM avait fauss ces lections : le Trait de Rome nautorisait explicitement que le droit de vote des citoyens de la Rpublique franaise sans ajouter et des DOM-TOM . Deux solutions soffraient au Conseil dtat : Refuser de se prononcer sur la conventionnalit dune loi postrieure un trait en fondant sa rponse sur la thorie de la loi-cran. Dans le cas dune loi antrieure au trait, le juge administratif appliquait larticle 55 la lettre (trait>loi), se conformant la dernire manifestation de volont du lgislateur ; Dans le cas dune loi postrieure au trait, la situation se complique : le juge administratif ne connat que les actes administratifs, mais ces actes sont dicts sur le fondement de lois. Mais si le juge censure lacte administratif, il reconnat implicitement linconventionnalit de la loi. Or, le juge administratif ne se veut pas censeur de la loi (tradition rousseauiste). Ainsi, il refusait de se prononcer sur la question car la loi faisait cran entre lacte administratif et le trait. Accepter de se prononcer sur la conventionnalit dune loi postrieure un trait en fondant sa rponse sur les jurisprudences du Conseil constitutionnel et de la Cour de cassation DC 15 janvier 1975, IVG : le Conseil constitutionnel se dclare incomptent en matire de contrle de conventionnalit. Il raffirme ainsi sa nouvelle vocation de gardien du bloc de constitutionnalit. Pour lui, les normes constitutionnelles sont diffrentes et diffrentiables des normes internationales. Avec larrt du 24 mai 1975, Socit des Cafs Jacques Vabrela Cour de Cassation sest dclare comptente pour le contrle de conventionnalit dune loi postrieure un trait. ATTENTION : la loi ne peut jamais tre conteste en tant que telle devant le juge administratif, il faut donc que des actes administratifs en procdent. On dit que le contrle de conventionnalit du JA est un contrle par voie d'exception (au cours du litige, la question prjudicielle de conventionnalit est pose mais cela ne constitue pas le fond de laffaire). De plus, la loi inconventionelle n'est pas abroge, elle est seulement prive d'effet en l'espce. Vu la constitution, notamment son article 55 ; *+ les rgles ci-dessus rappeles [qui indiquent que les DOM/TOM font partie du territoire de la Rpublique] ne sont pas incompatibles avec les stipulations claires du trait de Rome Arrt de principe (constitutif dun revirement de jurisprudence) : dsormais, le JA affirme la prvalence des traits sur les lois, mme postrieures ; Extension progressive du contrle de la loi aux rglements europens (CE, 24.09.1990 Boisdet) et aux directives europennes (CE Ass., 28.02.1992 SA Rothmans International France et SA Philip Morris France)

Les faits

Le(s) point(s) de droit

Les motifs Porte de la solution