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A g n c i a E u r o p e i a p a r a a S e g u r a n a e a S a d e n o T r a b a l h o
E u r o p e a n A g e n c y f o r S a f e t y a n d H e a l t h a t W o r k

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A Segurana e Sade no Trabalho e Empregabilidade: Os Programas, Prticas e Experincias

Sntese de um relatrio da Agncia
A manuteno da capacidade de trabalho - Finlndia
A Finlndia introduziu o seu programa em 1992 com o objectivo de contrariar a crescente tendncia da aposentao antecipada e da reduo da alta incidncia de casos de invalidez relacionados com o exerccio de uma profisso. As alteraes na legislao nacional integraram as actividades do programa nas funes de base dos servios de medicina do trabalho do pas. E foram lanados mais de 100 programas diferentes. O programa foi introduzido nos servios de medicina do trabalho num modelo a desenvolver em trs fases: a promoo da sade, a preveno de acidentes/leses e aces de reabilitao. A nvel da empresa foi desenvolvido um modelo triangular de aplicao que descreve as intervenes que visam a sade individual dos trabalhadores, a segurana no local de trabalho e a funo da organizao do trabalho. A principal inovao do conceito do programa, a nvel da empresa, consistiu em encorajar as partes intervenientes a juntarem esforos para participarem no desenvolvimento da sade e da produtividade relacionadas com o trabalho.

SYSTEMS AND PROGRAMMES

EN

Nos ltimos anos, a empregabilidade surge como uma das principais iniciativas da poltica dos Governos podem tomar para aumentar os nveis de empregabilidade nas economias nacionais. considerada especialmente como uma interveno no mercado de trabalho. Apesar de no haver uma definio consensual, a empregabilidade visa principalmente a melhoria dos conhecimento e as capacidades de base dos trabalhadores e dos desempregados atravs da requalificao e da formao profissional. O objectivo consiste em dar um apoio aos trabalhadores na procura ou manuteno de um emprego.
European Agency for Safety and Health at Work

Occupational safety and health and employability programmes, practices and experiences

Em Setembro de 1999, a ligao entre a segurana e a sade no trabalho e a empregabilidade foi aprofundada, pela primeira vez, numa conferncia organizada conjuntamente pela Agncia Europeia e a Presidncia finlandesa da Unio Europeia1. Desde ento, a Agncia tem vindo a organizar uma srie de actividades de acompanhamento, bem como o relatrio aqui sintetizado. Segundo o relatrio, a segurana e a sade no trabalho podem contribuir para a melhoria da empregabilidade dos trabalhadores a vrios nveis, incluindo a (re)concepo do local de trabalho, a manuteno de um ambiente de trabalho que respeite normas de segurana e de sade, formao e requalificao, avaliao das exigncias do trabalho, diagnstico mdico, visitas mdicas peridicas e a avaliao das capacidades para o exerccio das funes. O relatrio rene 26 estudos de casos de iniciativas de uma variedade de organizaes e dividem-se em quatro categorias principais: s os programas principais que incidem nos riscos para a segurana e sade tm como objectivo prevenir leses e doenas relacionadas com o exerccio de uma profisso. Frequentemente, estes programas focam grupos de risco especficos; s a reabilitao dos trabalhadores doentes atravs da prestao de servios ou adaptao de locais de trabalho destinados a ajudar esses trabalhadores doentes ou incapacitados a recuperarem das suas leses e reintegr-los no local de trabalho; s as iniciativas de reintegrao para pessoas incapacitadas a longo prazo; s as iniciativas de promoo da sade no local de trabalho que utilizam o local de trabalho como pano de fundo para empreender actividades que visam uma melhoria da sade dos trabalhadores em geral. Para alm de descrever as 26 iniciativas, os principais intervenientes que participaram, os resultados obtidos e os programas que surgiram, o relatrio avalia igualmente o seu impacto e considera a possibilidade de generalizar e de transmitir as lies tiradas. Sete exemplos so sucintamente retratados como ilustrao do relatrio.

Os acordos de grupos de interesse (Arbo convenanten) Pases Baixos

Os Arbo convenantes so acordos de grupos de interesse em matria de segurana e sade no trabalho em sectores em que o Governo e os parceiros sociais aceitaram partilhar uma responsabilidade conjunta para promover a melhoria das condies de trabalho num conjunto de situaes de alto risco. Os objectivos nacionais relativos a horrios especficos foram concebidos relativamente aos riscos relacionados com o levantamento manual de cargas, as presses do trabalho, leses provocadas por esforos repetitivos, rudos excessivos, exposio a solventes, ao quartzo e a substncias que provocam reaces alrgicas. O objectivo consiste em reduzir estas exposies mediante acordos com as entidades patronais e os trabalhadores nos sectores em que os riscos surgem com mais frequncia. Os objectivos do acordo podem consistir em normas de exposio ou dos limites de exposio para as quais as empresas tencionam tomar medidas de preveno ou medidas de extino do risco na fonte, tendo em conta a evoluo da tcnica. Os instrumentos incluem incentivos financeiros, campanhas de informao pblicas e redues de impostos. As organizaes sectoriais contribuem frequentemente para o seu financiamento. O Governo, atravs destes acordos, espera atingir aproximadamente 40% dos trabalhadores expostos em ambientes de trabalho de alto risco. As entidades patronais e os trabalhadores podem igualmente incorporar o acordo nos seus contratos colectivos de trabalho.

A reabilitao dos trabalhadores doentes

Casos apresentados no relatrio: s O programa de assistncia a mdicos doentes (Espanha); s O regresso ao trabalho depois de ter sofrido leses cerebrais (Sucia); s O fundo social de seguros por acidente: a preveno de acidentes e doenas profissionais (ustria); s O tratamento de casos de trabalhadores com leses nas mos (Blgica); s Os processos judiciais e regresso ao trabalho (Irlanda); s A vantagem das entidades patronais na gesto de trabalhadores incapacitados (Pases Baixos); s A gesto do trauma psicolgico e retorno ao trabalho (Blgica); s A reintegrao de trabalhadores incapacitados nas cmaras municipais (Portugal); s A manuteno e a reabilitao de trabalhadores a nvel empresarial (Dinamarca); s O acordo empresarial destinado a promover o emprego para trabalhadores incapacitados (Frana). s As estratgias de reabilitao como instrumento para o mdico de trabalho (Alemanha);

Os principais programas de preveno e grupos de risco especficos

Casos apresentados no relatrio s Trs programas nacionais sobre a manuteno da capacidade de trabalho (Finlndia); s Acordos entre os grupos de interesse nos sectores de risco (Pases Baixos); s Abordagem holstica do mercado de trabalho no sector da sade (Pases Baixos); s Rumo a uma maior segurana atravs da formao da segurana no trabalho (Itlia); s A preveno nos trabalhos de alto risco atravs do trabalho em equipas multidisciplinares nos municpios (Pases Baixos).
(1) Safety and Health and Employability Conference Proceedings, Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho, 112 pp, ISBN 92-828-3016-0.

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O programa de assistncia a mdicos doentes (PAIMM) - Espanha

O Programa datenci integral al metge malalt (PAIMM) um exemplo de uma iniciativa efectiva do sector privado a nvel regional. Como grupo profissional, os mdicos tm a quinta maior incidncia de morbilidade psicolgica em Espanha. O Conselho da Associao Mdica da Catalunha, um organismo profissional, reconheceu que o stress relacionado com o exerccio da profisso estava a tornar-se um elevado preo a ser pago pelos profissionais. Para alm disso, os pacientes estavam expostos a riscos secundrios, assim como os mdicos que continuavam a exercer apesar de sofrerem de problemas relacionados com o stress, o que podia comprometer a sua capacidade e competncia. O PAIMM um programa que procura ajudar os mdicos que sofrem de problemas psicolgicos ou comportamentos de dependncia que podem interferir com o exerccio da sua profisso. A experincia revela que uma interveno precoce pode ajudar o mdico a prosseguir com a sua actividade mesmo durante o tratamento. De 1999 a Junho de 2000, o PAIMM acompanhou 170 casos. Segundo resultados preliminares, dos 72 mdicos tratados, 98% apresentaram estabilidade ou abstinncia durante os primeiros 7 meses a seguir ao tratamento (as previses de iniciativas semelhantes nos EUA revelam uma taxa de reabilitao na ordem dos 80% dois anos mais tarde).

equipamentos especiais em funo das necessidades dos candidatos individuais. Ao visar trabalhadores incapacitados desempregados e empregados, mas em risco de perderem o seu emprego, o programa tem como objectivo permitir-lhes competir em p de igualdade com colegas saudveis. Trs quartos dos participantes inquiridos sentem que o programa teve um impacto positivo nos seus esforos de assegurar ou manter os postos de trabalho. Muitos dos relatrios da iniciativa provm dos Departamentos de Segurana e Sade ou do mdico de trabalho das empresas.

A integrao de trabalhadores incapacitadas - Frana

Os parceiros sociais podem igualmente ter um papel importante na integrao dos trabalhadores incapacitados a longo prazo. Em 1992, a unio regional dos empregadores do Departamento de Arige, Frana, iniciou uma aco denominada Passerelles 09 para encorajar a integrao e a reabilitao de trabalhadores incapacitados. Levada a cabo em parceria com os intervenientes locais, quer pblicos quer privados, implica a promoo da conscincia que as empresas devem ter das suas obrigaes na contratao de trabalhadores incapacitados e os incentivos de que podem beneficiar e apoios para manter trabalhadores declarados como incapacitados para diversas profisses. A Passerelles 09 foi implementada com a assistncia e financiamento da associao gestora das verbas financeiras para a integrao de pessoas incapacitadas (AGEFIPH). A associao iniciou parcerias e eliminou os entraves entre as vrias organizaes em questo, permitindo-lhes trabalhar em conjunto com mais eficincia. Tal conseguiu criar uma atitude favorvel para a integrao de trabalhadores incapacitados que passou a ser um lugar comum para os parceiros.

A reabilitao de trabalhadores incapacitados - Dinamarca

As iniciativa de reabilitao de trabalhadores incapacitados so levadas a cabo, na sua grande maioria, pelas seguradoras de acidentes e doenas profissionais, mas podem tambm partir da iniciativa das prprias empresas. A Novo Nordisk A/S fabrica e comercializa uma variedade de produtos farmacuticos e lder mundial na produo de insulina e acompanhamento de diabticos. Em 1992 foi introduzida uma poltica de reabilitao pela empresa. Neste mbito foram definidas linhas de orientao, papis e responsabilidades e esta poltica passou a ser reconhecida como parte integrante da gesto da empresa. O processo de reabilitao visa solues sustentveis que do aos trabalhadores as melhores oportunidades de regresso ao trabalho. Tanto o gestor como o trabalhador tm a responsabilidade de identificar uma situao de reabilitao potencial o mais cedo possvel e estabelecer ulteriormente contactos com o assistente social, Departamento de SST ou de Recursos Humanos. Muitos casos so resolvidos nos prprios departamentos com os trabalhadores atribuindo-lhes postos de trabalho simples, com algumas adaptaes individuais. Os conhecimentos de SST esto quase sempre presentes no processo de reabilitao. O processo de reabilitao aumenta, com frequncia, a empregabilidade dando uma mais-valia, acrescentando competncias ou remodelando o ambiente de trabalho. Em 1 de Janeiro de 2000, 691 casos foram concludos. 55% dos trabalhadores mantiveram o posto de trabalho, 39% receberam penses de invalidez e 6% deixaram a empresa antes que fosse encontrada uma soluo para o seu caso.

As iniciativas de promoo da sade no local de trabalho

Casos apresentados no relatrio: s Os servios de medicina do trabalho no Servio Nacional de Sade (Reino Unido); s A promoo da sade no local de trabalho, nas padarias (Alemanha); s O fundo de Segurana e de Sade Regional da Rennia (Alemanha).

Os servios de medicina do trabalho no Servio Nacional de Sade (HAWNHS) Reino Unido

O HAWNHS uma iniciativa que j dura h 10 anos iniciada em 1992 criada para permitir a promoo da sade e do bem-estar dos trabalhadores do Servio Nacional de Sade atravs de programas para a sade no local de trabalho, da incorporao de questes de sade, de segurana e medicina do trabalho, bem como a promoo da sade. O projecto inclui objectivos relativos gesto de recursos humanos no Servio Nacional de Sade. A gesto do Servio Nacional de Sade apontou doze reas principais de aces para a sade no trabalho. O principal objectivo consistiu em fazer do Servio Nacional de Sade um empregador exemplar em matria de sade e bem-estar do pessoal, o que satisfaz explicitamente uma vasta gama de necessidades de sade do pessoal. O papel da medicina do trabalho relacionou-se principalmente com a prestao de servios para os programas de sade no trabalho.

As iniciativas de reintegrao para pessoas incapacitadas a longo prazo

Casos patentes no relatrio: s Permitir a deficientes competir no mercado de trabalho (Reino Unido); s O programa para encorajar a integrao dos trabalhadores incapacitados (Frana); s A assistncia na manuteno e integrao de pessoas incapacitadas para o trabalho (ustria); s O Brainwave; a formao e informao na pr-contratao de trabalhadores com epilepsia (Irlanda); s O emprego e reabilitao para pessoas com deficincias congnitas ou adquiridas (Espanha);

Como obter o relatrio

O texto completo do relatrio em ingls est disponvel no website da Agncia: http://agency.osha.eu.int/publications/reports. O relatrio impresso Occupational Safety and Health and Employability: programmes, practices and experiences (A Segurana e Sade no Trabalho e Empregabilidade: Os Programas, Prticas e Experincias), Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho, 2001, ISBN 92-95007-18-2, pode ser encomendado ao Servio das Publicaes das Comunidades Europeias no Luxemburgo (http://eur-op.eu.int/) ou aos seus agentes de vendas. O preo de 13,5 euros (sem IVA).
TE-29-00-076-PT-D

Permitir a trabalhadores incapacitados competir no mercado de trabalho - Reino Unido

Lanado em 1994, Access to Work um programa governamental do Reino Unido que presta apoio a trabalhadores incapacitados procura de trabalho e financia adaptaes e a compra de

Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho. Reproduo autorizada mediante indicao da fonte. Printed in Belgium, 2001

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