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Sr. Secretario. Invitamos a Leonardo Gorbacz, diputado nacional mandato cumplido. Sr. Gorbacz. Muchas gracias, buenas tardes.

s. Muchas gracias por este espacio y por la posibilidad de exponer aqu. Quiero referirme puntualmente al abordaje de la salud mental que hace el nuevo Cdigo Civil, cuando la presidenta envi el proyecto de Cdigo Civil a esta Cmara dijo una frase, dijo casi textualmente: no podemos resolver los problemas del Siglo XXI con textos del Siglo XIX. Y efectivamente esto, en el campo de la salud mental tiene una vigencia absoluta. En salud mental en Argentina pero en la mayor parte del mundo tambin, no solamente las normas con las que se abordan los problemas de salud mental, sino tambin las instituciones, las prcticas, los prejuicios que sostienen todo eso, son dira del Siglo XIX, del Siglo XVIII y de mucho antes todava. Hemos hecho algunos avances en Argentina, muy claramente a partir de la Ley Nacional de Salud Mental que la presidenta promulg hacia fines de 2010, pero tambin a partir de esa ley con una serie de polticas que se llevan adelante a travs del Ministerio de Salud, a travs del INADI, de la Secretara de Derechos Humanos y de la creacin, por parte de la presidenta, de la Direccin Nacional de Salud Mental que est permitiendo aplicar esta legislacin y, de a poco, salir de un sistema vetusto, de un sistema de encierro en instituciones manicomiales, pero tambin en instituciones como la incapacidad jurdica absoluta y, de a poco ir incorporando a las personas con padecimientos mentales a la vida social plena. Creemos que el Cdigo Civil, tal como est redactado recoge en buena medida los avances que venimos haciendo tanto en la legislacin como en la prctica, reconociendo como principio general del abordaje estatal de la salud mental a la interdisciplina, por ejemplo, rescatando la participacin de los usuarios. El anterior Cdigo Civil, para ponernos en contexto, cuando se refera a la salud mental hablaba de personas dementes o dementes furiosos que no podan vivir en la comunidad porque se los consideraba peligrosos y el sistema de atencin en salud mental y el sistema judicial tenan que hacer el esfuerzo de demostrar lo contrario para que la persona pudiera vivir en la comunidad. Todo eso es anulado por este proyecto de Cdigo Civil que anula lo anterior y lo deja atrs. Retoma un concepto que tambin est establecido en la Ley de salud mental a partir de dos fallos muy importantes de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que es el concepto de riesgo cierto e inminente para s y para terceros como nica legitimacin para una internacin involuntaria. Hay que entender que el grave problema que tiene la salud mental es la internacin innecesaria de enorme cantidad de personas en asilos psiquitricos con promedio de internacin que duran entre 20 a 25 aos contra una necesidad real que puede tener una persona, con un padecimiento mental, de una internacin de dos o tres semanas. Esta diferencia entre dos o tres semanas que necesitara de internacin y 25 aos o 30 o la vida entera que pierden los asilos psiquitricos tienen que ver con la aplicacin de una legislacin peligrosista, pero tambin con la existencia de instituciones o de sistemas que tienden a cronificar a las personas en lugar de reinsertarlas en la sociedad. Entonces, en general este Cdigo profundiza el proceso que inici Argentina y tiene unos aspectos que a nosotros nos gustara que pudieran mejorarse. Respecto de la cuestin de las internaciones, pequeas cuestiones de redaccin que pueden dar lugar a la confusin respecto de quin toma la determinacin de una internacin. Con el sistema antiguo la determinacin de la internacin muchas veces la tomaba el juez. El juez tomaba decisiones que teraputicas cuando, en realidad, lo que le corresponda y lo que pretendemos que le corresponda sea controlar que las internaciones involuntarias sean absolutamente necesarias y no se prolonguen en el tiempo pero no decidir la internacin. El Cdigo actual respeta esa idea, pero tiene algn problema en la redaccin cuando referencia al artculo 37, porque dicho artculo habla de equipo interdisciplinario en el

marco de la declaracin de incapacidad o de la evaluacin de la capacidad civil, donde ese equipo puede ser integrado por especialistas forenses. En cambio, en el artculo 41, cuando habla de internaciones, ese equipo interdisciplinario que toma la decisin tiene que ser un equipo de salud. Otro problemita que observamos es en relacin al tema del consentimiento. La Ley de Salud Mental establece el principio del consentimiento. Es decir, el consentimiento vale para todas las personas, tengan o no padecimientos mentales. Cualquier tratamiento debe contar con el consentimiento informado de la persona. Por supuesto que hay excepciones. Esas excepciones son las de riesgo cierto e inminente para s y para terceros. Encontramos que, en la actual redaccin del Cdigo Civil, en el artculo 59, se establece, hacia el final, una excepcin demasiado amplia. Dice algo as como: la persona que no pudiere por su situacin de salud mental prestar su consentimiento, lo har su representante. Nos parece que esa es una excepcin demasiado amplia. El problema es que cuando uno hace una excepcin demasiado amplia, en los hechos, termina funcionando como regla y no como excepcin. Nos parece que, ah, tambin, podramos mejorar la redaccin de ese artculo. Por ltimo, lo que me parece que es lo ms importante. Me refiero a la cuestin de la capacidad jurdica. Cuando discutimos la Ley de Salud Mental acordamos hacer las mnimas modificaciones posibles del Cdigo Civil porque, en ese momento, ya sabamos que la intencin de la presidenta era hacer una reforma integral del Cdigo Civil. Por lo tanto, en materia de capacidad jurdica, si bien avanzamos, lo hicimos parcialmente. Agregamos al Cdigo Civil, el artculo 152 ter, que estableca que la incapacidad deba ser, primero, evaluada por un equipo interdisciplinario, segundo, deba contar con un tiempo mximo de revisin de tres aos y, en tercer lugar, la declaracin deba restringir solamente aquellos aspectos en que la persona no poda tomar una decisin por s misma. No deba ser total. Deba ser siempre parcial. Digo que es un avance parcial, porque Argentina aprob en el ao 2008 por ley de este Congreso la Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad. Dicha Convencin, en su artculo 12 dice otra cosa. Dice: todas las personas, an con discapacidad, tienen que tener derecho a su capacidad jurdica. Es decir, establece un cambio de paradigma absoluto. Exactamente, dice: los Estados Partes reafirman que las personas con discapacidad tienen derecho en todas partes al reconocimiento de su personalidad jurdica. Los Estados Partes reconocern que las personas con discapacidad tienen capacidad jurdica en igualdad de condiciones con las dems en todos los aspectos de la vida. Los Estados Partes adoptarn las medidas pertinentes para proporcionar acceso a las personas con discapacidad al apoyo que puedan necesitar en el ejercicio de su capacidad jurdica. Qu ocurre? El proyecto de Cdigo Civil tal como est redactado, si bien incorpora en parte estas obligaciones que como pas aceptamos, incluyendo la idea del sistema de apoyos, no deja atrs, sino que sigue cobijando este texto, la figura de la incapacidad civil. En ese sentido, estaramos contrariando este compromiso que asumimos aprobando la Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad. Por eso, es importante que lo podamos revisar. Cul es el problema aqu? Que la modificacin de esto implica no slo revisar el captulo especfico, sino una serie de artculos que toman el supuesto de la incapacidad: matrimonio, contrato, etctera. Todo el Cdigo Civil est plagado de referencias al supuesto de la incapacidad, que si ustedes como legisladores deciden adaptar totalmente el Cdigo Civil a la Convencin,

debiramos reformar todos esos artculos, eliminando ese supuesto. Para que se entienda de qu estamos hablando. El concepto de incapacidad significa que una persona, porque tiene un padecimiento mental, se considera que no es capaz de ejercer sus derechos por s mismo. Entonces, la Justicia le pone un curador para que decida por l. Lo que se ha visto, a travs del tiempo, y por eso se ha desechado esa idea, es que esa sustitucin no ayuda, de ninguna manera a la inclusin social y al desarrollo de la autonoma de la persona. Esa sustitucin, precisamente, anula la voluntad y el punto de vista de la persona. Qu se pretende? Que en lugar de haber curadores, haya apoyos. Qu quiere decir? Que la persona que est en este proceso judicial porque tiene un padecimiento mental y es proclive, por ejemplo, a malvender su patrimonio o a realizar actos jurdicos que lo pueden perjudicar, en lugar de tener una persona que decida por l, tenga una o ms personas que lo ayuden a decidir, que decidan en conjunto y que esas personas, adems, puedan ser elegidas por el propio interesado. Por supuesto que si la situacin de enfermedad mental es muy grave, ese acompaamiento es ms intenso. Pero, en ningn caso es sustitutivo de la voluntad. As como en una discapacidad motora, no le estamos pidiendo a la persona que no circule por la calle, sino que le estamos poniendo rampas, sillas de ruedas y ayuda para que pueda participar lo ms posible de la vida social; de la misma manera, a una persona con un padecimiento mental, no tenemos que ponerle obstculos, sino facilitadores para que participe de la vida social. Sr. Presidente. Podemos ir cerrando? Sr. Gorbacz. S. Para resumir, creemos que este Cdigo, en materia de salud mental, es un avance respecto de la situacin histrica de Argentina y de la Ley de Salud Mental, pero podra ser un avance mayor si alcanzamos los estndares que nos plantea la Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad. La misma ya ha hecho un listado de preguntas, previo a las observaciones. Lo que tememos es que si no avanzamos en el sentido correcto, esas observaciones del Comit de los Derechos de las Personas con Discapacidad puedan ser negativas respecto del cumplimiento de la Convencin. Muchas gracias a todos. (Aplausos.) Sr. Presidente. Gracias.