Deciso Monocrtica em 12/06/2012 - AI N 11434 MINISTRO GILSON DIPP

DECISO

Trata-se de agravo de instrumento interposto por ELSON DE SOUZA LAGES de deciso que inadmitiu recurso especial fundado no artigo 276, I, a e b, do Cdigo Eleitoral contra acrdo do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro assim ementado, verbis (fl. 214): DISTRIBUIO. COMBUSTVEL. ELEITOR. ABUSO DE PODER. CAPTAO DE SUFRGIO. Autoria dos fatos suficientemente demonstrada. Configurada a finalidade de obteno de votos. Doao de combustvel a eleitores. Prtica de conduta abusiva de poder econmico. Reconhecida a captao ilcita de sufrgio. Desnecessidade de comprovao da potencialidade da conduta para desequilibrar o pleito, consoante jurisprudncia pacfica do Tribunal Superior Eleitoral. Subsistncia da multa pecuniria ante previso legal expressa. Recurso desprovido. Opostos embargos de declarao, foram rejeitados (fls. 253-256). A deciso agravada fundamenta-se na ausncia de pressupostos de admissibilidade do recurso. Primeiro, pelo fato de que o acrdo estaria respaldado no exame de todo o conjunto ftico-probatrio, impossvel de ser reexaminado nesta instncia superior. Segundo porque no prosperaria a apontada transgresso ao artigo 22, I, a, da Lei Complementar n 64/90, uma vez que a falta de apresentao de documentos no ato da citao no teria acarretado prejuzo ao recorrente, nos termos do artigo 219 do Cdigo Eleitoral - o qual, teria, inclusive, exercido plenamente seu direito de defesa -, bem como no teria sido alegada, no momento oportuno, a existncia da referida irregularidade, conforme preceitua o artigo 214, 2, do Cdigo de Processo Civil. Por fim, por inexistir similitude ftica entre o julgado recorrido e o acrdo paradigma. O agravante reitera as alegaes do recurso especial para afirmar nulidade da citao na ao de investigao judicial eleitoral por ausncia de documentao necessria defesa, em violao ao artigo 22, I, a, da LC n 64/90, e ofensa jurisprudncia do TSE, apresentando o acrdo no REspe n 25.474/BA, Rel. Ministro MARCO AURLIO, como paradigma. Sustenta que no h nos autos a necessria identificao dos eleitores teoricamente beneficiados pela doao nem prova de que esta teria sido condicionada a voto. A Procuradoria-Geral Eleitoral pronuncia-se pelo desprovimento do agravo (fls. 331-334). Decido. Tendo em vista as razes do agravo de instrumento, dou-lhe provimento e passo de imediato anlise do recurso especial, porquanto suficientemente contra-arrazoado s fls. 307-313 (artigo 36, 4, do RITSE). Assiste razo ao recorrente.

Trata-se de recurso especial interposto de acrdo do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro que manteve sentena para, julgando procedente ao de investigao judicial eleitoral, declarar a inelegibilidade do ora recorrente, por abuso do poder econmico, e aplicar-lhe multa no valor de 20 mil Ufirs, por captao ilcita de sufrgio, na forma do artigo 41-A da Lei n 9.504/97. Consigna o acrdo que o recorrente teria feito doao de vales-combustvel a eleitores que aceitassem afixar adesivos em seus veculos e participassem de carreata em prol de sua campanha. O voto condutor do acrdo atesta a apreenso de tales e notas fiscais de abastecimentos feitos em nome da coligao do recorrente, A Fora do Povo, e, ainda, a existncia de duas listagens: uma com valores referentes aos abastecimentos e placas de carros e outra intitulada "Relao de nomes para a carreata do dia 04/10)" . A autoria estaria caracterizada pela participao comprovada do coordenador da campanha do recorrente, que se encontrava no posto de gasolina de posse de uma das listas referidas, com nomes de pessoas autorizadas a abastecer sob o crdito da Coligao A Fora do Povo. Segundo o acrdo regional, a finalidade de obteno de voto estaria configurada, uma vez que a doao do combustvel estava condicionada participao dos eleitores da carreata da campanha do recorrente. No entanto, esse fato, isoladamente, no assegura a existncia de finalidade de compra de voto. entendimento desta Corte que a prtica de distribuio de combustvel a eleitores para participar de carreata somente configurar captao ilcita de sufrgio se houver, conjuntamente, pedido explcito ou implcito de votos (AgRgRCEd n 726/GO, Rel. Ministro RICARDO LEWANDOWSKI, julgado em 8.10.2009, DJe 3.11.2009, e AgR-REspe n 35.933/MG, Rel. Ministro FELIX FISCHER, julgado em 10.12.2009, DJe 10.2.2010) -, o que no ficou comprovado nos autos. O acrdo recorrido apenas reconhece que houve doao de combustvel para que eleitores participassem da carreata e, com base nesse fato, presume que a finalidade seria a captao de votos. Consta ainda do acrdo no ser necessria a comprovao da potencialidade da conduta para desequilibrar o pleito nos casos de captao ilcita de sufrgio. Porm, mesmo que demonstrado o carter eleitoreiro da doao, a aferio da potencialidade essencial para a configurao do abuso do poder econmico, conduta pela qual o recorrente foi declarado inelegvel. Destaque-se precedente desta Corte que bem elucida a questo: [...] 1. Para incidncia do art. 41-A da Lei n 9.504/97 deve ficar demonstrado, de forma cabal, que houve o oferecimento de bem ou vantagem pessoal em troca do voto. 2. firme a jurisprudncia do Tribunal no sentido de que a ao fundada em abuso de poder

exige a demonstrao da potencialidade do ato em influir no resultado do pleito. [...]. (RCED n 715/RS, Rel. Ministro MARCELO RIBEIRO, julgado em 18.8.2009, DJe 18.9.2009) Nesse contexto, no comprovada a captao ilcita de sufrgio, por meio do oferecimento de benesse em troca de voto, nem a existncia de conduta abusiva em benefcio do candidato, com potencialidade suficiente para desequilibrar o pleito, impe-se a improcedncia da representao fundada no artigo 41-A da Lei das Eleies, cumulada com o artigo 22 da LC n 64/90, tornando insubsistente a multa aplicada e a declarao de inelegibildade do ora recorrente. Pelo exposto, com fundamento no artigo 36, 7, do Regimento Interno do Tribunal Superior Eleitoral, dou provimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 12 de junho de 2012.

MINISTRO GILSON DIPP RELATOR