moneda dIagnstIco

C
RAfAEL VERA TuDELA* * jefe (e) del departamento de Polticas del sector real del BCrP. rafael.veratudela@bcrp.gob.pe

SiTUaCin Y agenda PendienTe

rankings de competitividad referentes a
nivel internacional califican al Per en la primera mitad del mundo en trminos de clima de negocios. si bien el pas registra significativas mejoras de competitividad durante el ltimo quinquenio, la sostenibilidad de nuestro crecimiento econmico demanda la aceleracin de las reformas pendientes que incluyen los mbitos de institucionalidad, capital humano, infraestructura, tecnologa y regulaciones para los negocios.

ompetitividad en el Per:

8 moneda

cOmpetitividad glObal en el per La competitividad es definida por el Foro Econmico Mundial (WEF, por sus siglas en ingls) como el conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pas. En este sentido, el fortalecimiento de la competitividad es condicin necesaria para el crecimiento econmico sostenido y la prosperidad de los pases. El Reporte de Competitividad Global 2011-12 del WEF, publicado en setiembre de 2011, califica al Per en el puesto 67 entre 142 pases. De esta forma, este ranking ubica al Per en la mitad superior a nivel mundial por primera vez, con un 53 por ciento de los pases analizados que registran un ndice de competitividad inferior. Ese resultado implica un ascenso de seis ubicaciones en relacin al ao previo, con lo que el Per acumula una mejora de 19 posiciones en este ranking desde 2007 (ver grfico 1). El Reporte de Competitividad Global, desarrollado sobre la base del clculo del ndice de Competitividad Global (ICG), es publicado anualmente por el WEF y es uno de los referentes a nivel internacional en el tema de competitividad. El ICG tiene el objetivo de capturar los fundamentos micro y macro de la competitividad nacional mediante el anlisis de tres sub-ndices: i) requerimientos bsicos; ii) refuerzos de la eficiencia y iii) factores de innovacin y sofisticacin. Los tres sub-ndices, a su vez, se descomponen en 12 pilares de la comgrfico 1

petitividad que son construidos a partir de 111 indicadores primarios1. Si bien el Per est en la primera mitad mundial segn este ranking, el pas presenta resultados mixtos en su ubicacin relativa a nivel de los 12 pilares (ver cuadro 1): El Per est en el segundo quintil mundial en cuatro de los 12 pilares de competitividad: sofisticacin del mercado financiero (puesto 38), eficiencia del mercado laboral (puesto 43), tamao del mercado (puesto 48), eficiencia del mercado de bienes (puesto 50) y estabilidad macroeconmica (puesto 52). Entre las fortalezas especficas del pas, definidas como los indicadores primarios en los que el pas califica en el quintil superior mundial, resaltan: baja inflacin, la solvencia del sistema financiero, la proteccin a la inversin nacional y extranjera; y la flexibilidad de la determinacin de salarios. En particular, se resalta que el Per comparte el primer puesto a nivel mundial en control de inflacin junto a los pases que registraron una tasa de inflacin promedio de 0,5 y 2,9 por ciento anual en 2010 (1,5 y 2,1 por ciento de inflacin promedio y fin de periodo en el Per, repectivamente, dentro del rango meta del BCRP). No obstante, el pas est calificado en el cuarto quintil mundial en cuatro de los 12 pilares analizados: innovacin (puesto 113), salud y educacin primaria (puesto 97), instituciones (puesto 95) e infraestructura (puesto 88).

Per: ndice de competitividad global (Percentil, ubicacin relativa)

0,66 (86/131) 0,62 (83/134) 0,59 (78/133)

0,53 (73/139) 0,47 (67/142)

2007

2008

2009

2010

2011

NOTA: el peRcentil (puesto entRe nmeRo de pases) Resume la posicin Relativa del pas y coRRige el efecto de la vaRiacin del nmeRo de pases en el Ranking anual. la infoRmacin pResenta la ubicacin geneRal del peR publicada poR el RepoRte anual coRRespondiente (no consideRa ajustes inteRanuales poR cambios metodolgicos). fUENTE: global competitiveness RepoRt (diveRsas ediciones).
1

la metodologa del iCG emplea como fuente de informacin primaria: i) 32 indicadores provenientes de data cuantitativa obtenida de datos oficiales y de organismos multilaterales y ii) 79 indicadores provenientes de data cualitativa obtenida de la encuesta.

moneda 9

moneda dIagnstIco
Per: ndice de competitividad global
2011-12 67 78 95 88 52 97 50 77 50 43 38 69 48 89 65 113 2010-11 73 87 96 88 75 92 56 76 69 56 42 74 48 89 71 110 avance 6 9 1 0 23 -5 6 -1 19 13 4 5 0 0 6 -3

cuadro 1

ndicedecompetitividadGlobal (ubicacingeneral) a.requerimientosbsicos 1. instituciones 2. infraestructura 3. estabilidad macroeconmica 4. salud y educacin primaria B.refuerzosalaeficiencia 5. educacin superior y capacitacin 6. eficiencia del mercado de bienes 7. eficiencia del mercado laboral 8. sofisticacin del mercado financiero 9. Preparacin tecnolgica 10. Tamao del mercado c.Factoresdeinnovacinysofisticacin 11. sofisticacin empresarial 12. innovacin

NOTA: ubicacin Relativa entRe 139 y 142 pases en 2010-11 y 2011-12, Respectivamente. fUENTE: global competitiveness RepoRt 2010-11 y 2011-12.

Las principales debilidades del pas, definidas como los indicadores primarios en los que el pas califica en el quintil inferior mundial, se concentran en los pilares de instituciones y capital humano. En particular, destacan negativamente la calificacin en mbitos como la confianza en la clase poltica, proteccin a los derechos de propiedad intelectual, seguridad pblica, independencia judicial, regulacin gubernamental, calidad del sistema educativo en general; as como calidad de la educacin primaria y de la educacin en ciencias y matemticas, en particular. Complementariamente, en el mbito macroeconmico, el elevado diferencial de tasas de inters del sistema financiero contribuye a debilitar la posicin competitiva del Per. En trminos de los avances y retrocesos en los puestos relativos de los 12 pilares durante el ltimo ao,
10 moneda

se registraron mejoras en siete y deterioros en solo tres de estos:

Rankings internacionales califican al Per en la primera mitad del mundo en trminos de competitividad y facilidad para hacer negocios

Entre los avances destacan: estabilidad macroeconmica (+23 puestos), eficiencia del mercado de bienes (+19 puestos) y eficiencia del mercado laboral (+13 puestos). La mejora en estabilidad macro se explica esencialmente por la combinacin de polticas fiscales y monetarias que coadyuvaron al avance en trminos de control de inflacin y decreciente deuda pblica. El avance en el mercado de bienes es resultado de reducciones de los trmites burocrticos y los costos para abrir empresas. La mejora en el mbito laboral se explica por la mayor participacin femenina, mejoras en la percepcin relativa a la confianza profesional y la menor fuga de talentos. Los retrocesos son: salud y educacin primaria (-5 puestos), innovacin (-3 puestos) y educacin superior y capacitacin (-1 puesto). En salud y educacin primaria se observa el deterioro en la percepcin sobre la calidad de la educacin primaria. En innovacin destaca negativamente el deterioro en la percepcin sobre la colaboracin empresa -universidad para Investigacin & Desarrollo (I & D), el gasto empresarial en I & D, y la adquisicin estatal de productos de alta tecnologa. El retroceso en educacin superior y capacitacin se explica principalmente por el deterioro en la percepcin sobre el acceso a internet en colegios y la calidad del sistema educativo en general.

Facilidad para Hacer negOciOs en el per El clima de negocios es definido por el Banco Mundial como el conjunto de factores institucionales

grfico 2

Per: ndice de facilidad para hacer negocios (Percentil, ubicacin relativa)

0,34 (62/181) 0,3 (58/178) 0,31 (56/183)

0,21 (39/183)

0,22 (41/183)

2007

2008

2009

2010

2011

NOTA: el peRcentil (puesto entRe nmeRo de pases) Resume la posicin Relativa del pas y coRRige el efecto de la vaRiacin del nmeRo de pases en el Ranking anual. con la excepcin del Ranking 2010, la infoRmacin pResenta la ubicacin geneRal de peR publicada poR el RepoRte anual coRRespondiente (no consideRa ajustes inteRanuales poR cambios metodolgicos). fUENTE: doing business RepoRt (diveRsas ediciones).

que configuran los incentivos que inducen al sector privado a invertir en proyectos socialmente deseables. En el reporte Doing Business 2012, publicado en octubre de 2011, el Per se ubic en la posicin 41 entre 183 pases a nivel global, con lo que registra un avance acumulado de 17 puestos durante el ltimo quinquenio. De esta forma, el Per se encuentra en el tercio superior a nivel mundial en trminos de facilidad para hacer negocios (ver grfico 2). El informe Doing Business, es publicado anualmente por el Banco Mundial y es un referente a nivel mundial acerca de la facilidad para hacer

La sostenibilidad del crecimiento econmico del Per demanda la aceleracin de reformas en los mbitos de institucionalidad, capital humano, infraestructura, tecnologa y regulaciones para los negocios

negocios entre pases. Sobre la base del anlisis de las regulaciones nacionales e indicadores cuantitativos, el reporte estudia los aspectos micro relacionados al clima de negocios y estima la calificacin relativa de los pases en diez reas especficas del ciclo empresarial (e.g. desde apertura de la empresa hasta el cierre de la misma, incluyendo aspectos como registro de propiedad, pago de impuestos y comercio exterior). Si bien el pas se encuentra en el tercio superior mundial segn este ranking, el Per registra resultados mixtos en su ubicacin relativa (ver cuadro 2): El pas se encuentra en el quintil superior a nivel mundial en tres de las 10 reas analizadas: proteccin al inversionista (puesto 17), registro de propiedad (puesto 22) y acceso al crdito (puesto 24). Por su parte, como resultado de reformas recientes, el Per actualmente se encuentra en el tercio superior a nivel mundial en las reas de apertura de empresas (puesto 55) y facilidad para el comercio (puesto 56). Sin embargo, el pas se encuentra todava rezagado a nivel internacional en cinco de las 10 reas: cumplimiento de contratos (puesto 111), permisos de construccin (puesto 101), cierre de empresas (puesto 100), pago de impuestos (puesto 85) y conexin de energa elctrica (puesto 82). En trminos de los cambios registrados durante el ltimo ao en la ubicacin general, el pas retrocedi dos puestos. Cabe resaltar que el retroceso marginal de la ubicacin relativa del Per en el ndice general, se explica por mejoras relativas del resto de pases y no por el deterioro de la calidad regulatoria del pas o la reversin en las reformas de simplificacin burocrtica aplicadas previamente.
moneda 11

moneda dIagnstIco
En particular, se precisa que ningn indicador del Per registra deterioro en trminos absolutos con respecto al ao previo. A nivel de la ubicacin relativa del pas, se observan resultados mixtos: Los avances principales incluyen las mejoras en la ubicacin relativa en pago de impuestos (+8 puestos) y proteccin al inversionista (+4 puestos). Los retrocesos en la ubicacin relativa incluyen permisos de construccin (-5 puestos) y acceso al crdito (-3 puestos) y se explican esencialmente por las reformas aplicadas por otros pases y no por deterioro de las regulaciones del Per. trado por el Per durante la ltima dcada. Dado que los rankings descritos deben interpretarse como referencia de las fortalezas y debilidades de la competitividad nacional, el balance de estos sugiere que la agenda pendiente de reformas necesarias para sostener el crecimiento econmico del Per en el largo plazo incluye centralmente los mbitos de institucionalidad, capital humano, infraestructura, innovacin tecnolgica y regulaciones para los negocios En ese sentido, si bien el pas registra avances recientes en competitividad, la mejora de la actual posicin relativa de Per demanda la aceleracin de las reformas pendientes. Las oportunidades de mejora necesarias para continuar el avance de la competitividad del Per, acorde a los estudios del Foro Econmico Mundial y del Banco Mundial, incluyen la consolidacin de las reformas en las siguientes reas: Fortalecer la institucionalidad del pas, lo que incluye factores como estabilidad poltica, derechos de propiedad, solucin de conflictos judiciales, entre otros. Elevar la calidad de la educacin bsica y superior. Reducir las brechas de infraestructura fsica (transporte, principalmente). Incentivar la competencia en el sistema financiero. Facilitar el desarrollo del mercado de capitales. Fomentar la capacidad de adopcin tecnolgica y la inversin en I & D. Simplificar regulaciones para los negocios, tales como pago de impuestos, cierre de empresas, permisos de construccin y leyes laborales de firmas medianas y grandes.

cOmpetitividad del per en el mbitO regiOnal En la regin, segn el Reporte de Competitividad Global 2011-12 del WEF, el Per se ubica en el puesto siete entre 20 pases (puesto 14 en 200708). El Per es el pas que registra, junto a Brasil, el mayor avance en competitividad a nivel regional durante el ltimo quinquenio, dado que registra una mejora de siete puestos. Segn el reporte Doing Business 2012 del Banco Mundial, a nivel regional, el Per es el segundo mejor pas entre 32 naciones de Amrica Latina y El Caribe en trminos de facilidad para hacer negocios (puesto tres en Doing Business 2008), slo superado por Chile. apreciaciOnes Finales La competitividad del Per, en el orden micro y macro, ha registrado significativos avances durante el ltimo quinquenio. El desempeo positivo reciente de la competitividad nacional es consistente con el crecimiento econmico regiscuadro 2

Per: ndice de facilidad para hacer negocios

Facilidadparahacernegocios (ubicacingeneral) Proteccin al inversionista registro de propiedad acceso al crdito apertura de empresas facilidad para comercio exterior Conexin de energa elctrica Pago de impuestos Cierre de empresas Permisos de construccin Cumplimiento de contratos

2011-12 41 17 22 24 55 56 82 85 100 101 111

2010-111/ 39 21 24 21 53 56 83 93 102 96 110

avance -2 4 2 -3 -2 0 1 8 2 -5 -1

1/ el Ranking 2010-11 pResenta la posicin Relativa actualizada que consideRa los ajustes metodolgicos del RepoRte 2011-12. NOTA: ubicacin Relativa entRe 183 pases. fUENTE: doing business 2011 y doing business 2012.

12 moneda