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10 de Fev.

de 2010 Educao

Comparada

A Gesto Escolar e as Competncias do Director na Organizao Educativa o caso de Portugal e de Inglaterra


preciso substituir um pensamento que isola e separa por um pensamento que distingue e une., MORIN, Edgar

Carla Rego Pires ESE - Porto 10 de Fev. de 2010

Mestrado em Administrao de Organizaes Educativas 2009/2010 Educao Comparada

1.O Conceito de Educao Comparada.p. 3

2. A necessidade da Educao comparada..........................................................................................p4

3. O mtodo da Educao Comparada.....p5

4. A poltica de gesto escolar e o director escolar perspectiva comparada entre Portugal e Inglaterra.p.7

5. O caso de Portugal a nvel da gesto/direco escolar.p.8

6. O caso de Inglaterra....p.11

7. Conclusop.14

8. Bibliografia.....p.16

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O Conceito de Educao Comparada A cincia de comparar, de modo sistmico, estruturas sociais de fulcral relevncia no desenvolvimento do ser humano no tarefa fcil. Comparar um recurso bsico na actividade de conhecer. Comparar implica, por vezes, realizar juzos de valor que se afastam do real objectivo dos estudos a efectuar. Se comparar analisar imparcialmente, torna-se condio sine qua none o afastamento da realidade que cerca o estudioso e o isolamento das suas aprendizagens at estar pronto para realizar estudos comparativos alheios a juzos crticos. Tem vindo a tornar-se pertinente abordar sistemas de ensino e realidades distintas na medida em que o processo de globalizao tem contribudo para a necessidade de novas polticas educativas. De acordo com Santos (2002) pode, mesmo, dizer-se que as experincias sociais mundiais so to amplas que no podem ser negligenciadas na satisfao dessa nova necessidade de mudana a adaptao. Garcia Garrido (1996) afirma que o interesse de comparar se estende a quase todas as reas ou esferas da actividade humana, e de modo muito especial s instituies sociais. O conceito de Educao Comparada como cincia social debata-se com problemas metodolgicos diferentes das outras cincias, ditas, exactas. Comparar sistemas nacionais de ensino implica fazer a sua descrio e confrontar as suas diferenas e semelhanas, quer estas estejam documentadas, ou apenas estejam, apenas, reflectidas na actuao dos indivduos. Cada sistema educativo no um conjunto de servios escolares impostos por uma administrao formal; nem to pouco uma criao arbitrria do sistema poltico vigente, dos pedagogos ou, mesmo, dos administradores. Na verdade, estamos perante um processo educacional que est presente nas instituies de ensino, mas tambm noutras estruturas de igual valor nas famlias, nas relaes sociais informais, na religio e em todas as formas de agregao social. A isto chamamos dinmica social e no a podemos relevar na Educao Comparada, pois o alimento de todo o processo de crescimento/mutao dos estudos e das respostas necessrias para minimizar os problemas. Assim sendo, compreende-se que a Educao Comparada, alm da perspectiva descritiva imposta no sculo XIX, passa-se a ter, tambm, uma funo explicativa.

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Necessidade da Educao Comparada Ora, j desde o sculo XIX que os contornos da Educao Comparada comeam a ganhar feies mais claras, reservando-se, no entanto, ao sculo XX o desenvolvimento acadmico e expanso das abordagens sociodinmicas da Educao e do Processo Educativo. A Educao Comparada procura relaes e interdependncias entre os mais diversos aspectos da sociedade. A tentativa de compreenso do outro, e de si prprio, assim como a necessidade de conhecimento da avaliao das aces, polticas educativas e teorias que preenchem o fenmeno scio educacional pautam o desenvolvimento das finalidades da Educao Comparada. A evoluo histrica da Educao e do Processo Educativo no deixa margem para dvidas quanto necessidade de se compreender toda esta dinmica de modo holstico. Novas exigncias tecnolgicas; mobilizaes ideolgicas; alterao de metodologias e condicionantes sociais implicaram uma permanente adaptao do contexto educativo aos seus propsitos. Saber e conhecer o desenvolvimento deste campo de estudo procurar a utpica perfeio social. Aqui, rodeados de relaes, mais ou menos, conflituosas, de acordo com as heterogeneidades, permanncias e mudanas sociopolticas, importa consciencializarmo-nos desse facto e abrir a porta a estudos comparativos imparciais que nos conduzam a uma melhor adaptao do sistema educativo e respondam s necessidades reais dos indivduos. Nvoa (1998) defende que a necessidade dos estudos comparados advm da procura de inovao e delimitao de directrizes capazes de responder s Reformas Educativas. Os polticos, os legisladores, os professores, os alunos, enfim, todos os actores no panorama social no seu sentido mais lato influenciam os estudos realizados. O seu papel no neutro, nem alheio a influncias. Equacionar estes elementos numa perspectiva globalizante e imparcial a maior problemtica da Educao Comparada. Com a formao do sistema escolar fundamentado na unificao e globalizao de aspectos econmicos, culturais e sociais, estamos perante a necessidade de se atribuir um novo papel Educao Comparada o Saber aparece, aqui, como bsico na sociedade. Organizar perspectivas tericas com metodologias diversas, no negligenciando os padres culturais individuais, transforma esta cincia numa viso da realidade, promotora de estudos comparados nacionais e internacionais.

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O Mtodo da Educao Comparada Assim sendo, parece-nos evidente que comparar primordial no acto de conhecer. Primeiramente importa observar de modo estruturado, descrever e confrontar sistemas nacionais de ensino, assinalando diferenas e semelhanas no sentido de os perceber. O que a Educao Comparada se prope fazer , com suportes documentais legais, aprofundar a anlise e estudo do Processo Educativo, de acordo com as circunstncias dos diversos grupos sociais nacionais e internacionais. Desde j se verifica a necessidade de se contextualizarem os estudos num plano geogrfico fsico e humano, sem descurar aspectos culturais das comunidades e das inter-relaes que so promovidas por elas. A Educao Comparada torna possvel compreender estes processos sociais institucionalizados. Ao questionar, investigar e admitir as suas influncias, procura compreender a estrutura orgnica da Educao. No prope solues, nem crticas opinativas; promove, isso sim, um recurso material/documental capaz de esclarecimentos no mbito da Educao Comparada Ora, contribui-se, deste modo, para a definio de conceitos e melhoria de mtodos, quer de anlise, como de explicao. O processo de globalizao trouxe mudanas sociais e acadmicas. H uma interdependncia entre os pases, logo deixaram de ser racionais as ideias anteriores de Nao. Importa, cada vez mais, conhecer todos os parceiros mundiais e lidar com pluralidades culturais, tnicas e financeiras. Nesta perspectiva, compreende-se a valorizao de estudos comparativos significativos na percepo das vrias influncias desta globalizao nas polticas educativas. O carcter cientfico da Educao Comparada esbateu os contornos balizados da poltica, da economia e da cultura. A abordagem dos aspectos educativos torna-se holstica, integradora e globalmente abrangente. As realidades educativas esto em permanente mutao devido a transformaes sociais e alterao de expectativas face Escola. Ora, as reflexes sobre estes aspectos permitem fundamentaes tericas no conhecimento e nas abordagens dos aspectos educacionais. Se Escola pedido que solucione problemas sociais, ento fundamental tirar partido de experincias bem sucedidas e adaptlas, respeitando as caractersticas de cada realidade educativa. Desde o surgimento da cincia da Educao Comparada, promovida como tal por Marc-Antoine Jullien, de Paris, que muitos estudiosos se tem dedicado ao aprofundamento destas questes. Importa, nesta reflexo, perceber que, ao longo dos sculos, a investigao, com base em comparaes, sobre o Homem como um ser social, se revelou em estudos empricos sobre as mais diversas
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realidades. O facto de as sociedades estarem em permanente mutao e busca de reequilbrio faz com que a Educao Comparada seja uma cincia viva de apoio compreenso das esferas sociais, polticas e pessoais de todos os actores neste processo. Muitas vezes polmica, a Educao Comparada, procura nas diferenas e semelhanas, nacionais e internacionais, a delimitao dos problemas, e a sua consequente proposta de soluo. Surgem, ento, novas referncias inovadoras nos sistemas de ensino. Cabe aos estudiosos criar possibilidades de interaco in loco, ou no, que permitam um melhor desenvolvimento das condies de vida dos indivduos. H que no esquecer a necessidade de se respeitarem as diferenas, sob o prejuzo de se danificarem identidades nacionais com base em juzos de valor individuais. Perceber a cultura histrica, como defende Bourdieu (1987), entre as funes possveis da cultura histrica (integrao nacional, compreenso do mundo actual, reapropriao da gnese da cincia), uma das mais importantes a contribuio que ela pode prestar aprendizagem da tolerncia, atravs no apenas da descoberta da diferena, mas tambm da solidariedade entre as civilizaes. Esta perspectiva englobante do percurso histrico em Educao Comparada partilhada por Nvoa (1998) qual acrescenta trs objectivos - reconhecer as informaes sobre o ensino nos diferentes pases, explicar as causas dos fenmenos educativos e sua evoluo, e contribuir para a melhoria dos sistemas de ensino. A troca entre realidades diferentes torna-se, cada vez mais, primordial para se encontrarem solues para os variados problemas que vo surgindo no campo da Educao. importante referir que, face a estas multiplicidades de condies sociais inerentes ao campo da Educao, a metodologia dos estudos tem de ser definida e organizada. A Educao Comparada aborda os factos de diferentes pases, por si s, impossveis de comparar. Como defende Nvoa (1998), possvel encontrar especificidades e semelhanas. Contudo, somente os problemas se podem transformar em matria-prima de trabalho real em Educao Comparada. Afastarmo-nos das limitaes do Estado-Nao, que limitam o espao fisicamente; e abrirmos os horizontes a espaos de sentido - esta a grande revoluo desta cincia que procura respostas, provisrias, mas orientadoras na actividade educativa individual e colectiva. A caracterizao da investigao comparativa passa pela identificao do problema, criando-se um suporte terico e conceptual documental; e pela formulao de propostas de soluo, fundamentada em tertium comparationes que nos conduziro s concluses almejadas. Aps isto, h que balizar os estudos e delimitar os mtodos, logo criar-se uma taxonomia capaz de ser um bom instrumento de organizao do trabalho.

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Primeiramente, entramos na fase descritiva de todos os elementos, que nos levar formulao ou reformulao de hipteses na soluo da questo em anlise. J na fase final, as concluses evidenciam a homo e heterogeneidade dos sistemas comparados e permitem criar algumas generalizaes capazes de minimizar os problemas. No se tratando de uma lei, compete Educao Comparada, apenas, demonstrar, ou confirmar, hipteses. Alis, como defende Brian Holmes, o objectivo dos estudos comparativos cinge-se a apresentar consideraes concretas de um determinado perodo de tempo cronolgico, necessariamente delimitado. S assim possvel a anlise do processo educativo, na medida em que a dinmica dos sistemas tornaria impossvel observao, formulao de hipteses e concluses capazes de fornecer respostas. Mesmo assim, h sempre a possibilidade de, recorrendo mesma taxonomia, se considerarem concluses diferenciadas, variveis em funo dos critrios de comparao. Por isso mesmo, este autor, no negligencia a abordagem Sumativa de todo o sistema, mesmo quando se debrua unicamente sobre uma vertente do sistema educativo. A Poltica de Gesto Escolar e as Competncias do Director uma perspectiva comparada entre Portugal e Inglaterra Relativamente a este aspecto no podemos, tambm, negligenciar a validade dos mtodos e os instrumentos de trabalho da Educao Comparada. Se falamos de globalizao, entendemos haver uma dinmica econmica, poltica, cultural e educativa influente a nvel nacional e internacional. As mudanas econmicas, sociais e culturais vividas presentemente a nvel mundial, juntamente com o surgimento de novas tecnologias da comunicao trouxe novas actuaes do Estado na organizao das polticas pblicas, transferindo poderes e responsabilidades para as comunidades locais. Na Educao procedeu-se a uma descentralizao na gesto escolar, abandonando-se a gesto autoritria e centralizadora vigente at ento. A educao Comparada trabalha com agncias lideradas pelos ditos pases dirigentes OCDE, UNESCO; entre outras estes so exemplos do modo como so ditadas as reformas a serem aplicadas. H, assim, uma padronizao de estruturas que implicam a adopo de polticas educativas semelhantes a nvel internacional. Desde logo, no de estranhar que se verifiquem equilbrios nas reformas aplicadas nos pases da Unio Europeia. Aqui h uma poltica educativa unificadora a nvel das estratgias, reformas, e estruturas, especialmente a partir de 1986, quando se aplica o programa de educao comunitrio, onde explicito os objectivos comuns aos pases envolvidos. Ora, isto veio retirar aos pases o seu anterior controlo e reduziu, como defende Barroso (2005) a sua aco a um estatuto
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marginal. Outra coisa no seria de esperar se o objectivo final era homogeneizar o sistema de ensino nacional, aplicando uma poltica de gesto padronizada. Presentemente, reconhecido Educao o seu papel fundamental na democratizao e regulao do desenvolvimento da sociedade. O caso de Portugal a nvel da gesto/direco escolar So evidentes alguns critrios ideais na seleco dos directores escolares. Esses ideais variam em funo de alguns factores, nomeadamente a questo do perfil do cargo a desempenhar, das funes a realizar e, mesmo, da escola em questo. Ora, isto depende do tipo de administrao e da prpria gesto da escola. neste sentido que os pases europeus seleccionam os seus directores de formas diferentes. H, contudo, uma semelhana a escolha feita com base em critrios profissionais especficos. S em Portugal e Espanha, fundamentados por questes histricas, que o processo se realiza por eleies democrticas. Assim, importa, no esquecer as consideraes preambulares relativas contextualizao geogrfica, poltica e social de Portugal no panorama mundial. (http://eurydice.org) Dentro do ideal de qualidade e melhoria dos sistemas educativos, muitos pases promoveram reformas que tendencialmente valorizaram os profissionais da educao, especialmente reformas polticas dirigidas aos dirigentes escolares. Promove-se, deste modo, a necessidade de capacitao Liderana escolar. Como afirma Joo Barroso, Ao contrrio do que acontece em muitos outros pases, no h em Portugal, investigaes significativas que permitam caracterizar profissionalmente os directores das escolas e o modo como exercem as suas funes. No entanto, no que concerne a Portugal, desde os anos 90 que tem sido adoptado a lgica de mercado a nvel de gesto na poltica e prtica educativa, ao mesmo tempo que se verifica uma alterao no modo como o Estado regula e actua no campo da Educao. Vivenciamos uma descentralizao da gesto; o aparecimento de novas estruturas de responsabilizao e financiamento; uma maior flexibilidade institucional; e um aumento da interveno social na organizao educativa. Procura-se, desde ento, fomentar a competio de rankings, e a colaborao no s governamental, mas tambm privada, a nvel do financiamento da escola pblica. Agora fulcral a avaliao externa e a satisfao dos diferentes actores. Se falamos em partilha e transferncia de responsabilidades do Estado para as comunidades, falamos, logicamente, de gesto dessas responsabilidades.
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Eis que surge mais um desafio Educao Comparada reestruturar o seu trabalho nesta dinmica institucional, onde o Estado coabita com a Sociedade, criando-se novas problemticas educativas. Ao Director Escolar -lhe pedido que saiba gerir esta interaco, estas parcerias polticoadministrativas fundamentais na gesto das escolas. Apela-se a uma flexibilidade de papis e funes que tem de desempenhar. Em Portugal, o Director Escolar concentra em si quatro papis Administrador; Gestor; Supervisor dos alunos; e Educador de alunos. (Barroso, 1995). Este conceito do cargo de director tem vindo a sofrer alteraes que acompanham mudanas polticas pertinentes na nossa histria desde 1974. Mais do que um ttulo dentro de uma organizao escolar, falamos de uma funo, de um desempenho. Efectivamente, antes de mais, ao dirigente da organizao educativa so-lhe exigidas algumas caractersticas primordiais na gesto da escola. Ser capaz de realizar trabalho colectivo, valorizando a gesto e participao democrtica; articular e mediatizar as diferentes estruturas internas e externas, como j referi; estimular as aces positivas; e, fundamentalmente, conhecer as dinmicas tcnicas, pedaggicas, administrativas, financeiras e legislativas. A sua liderana democrtica depende da credibilidade que tem na comunidade, elemento primordial na resoluo de problemas. A eleio do Director Escolar passa pelo concurso democrtico entre pares. A sua candidatura aprovada pelo Conselho Geral Transitrio. Aps verificados todos os requisitos e a audio presencial do candidato, procede-se votao a nvel de Escola/Agrupamento e ser considerado o candidato que obtiver maior nmero de votos. Segue-se a comunicao Direco Regional de Educao a fim de todo o processo ser homologado. Liderar, Organizar, Gerir relaes internas e externas so as palavras-chave de toda a actuao do novo papel do Director. No muito longe da actuao dos Conselhos Executivos anteriores, temos agora o surgimento de um lder profissional, determinante no sucesso da sua organizao. O Director Escolar dotado da autoridade necessria para por em prtica as directrizes do poder central que representa. Saliente-se, apesar disso, que o seu mandato pode cessar a qualquer momento por despacho de um membro do governo responsvel e que, na sequncia da avaliao da sua actuao, considere haver prejuzo para o servio pblico das escolas, ou alterao pejorativa da gesto da organizao educativa. Organizar o trabalho pedaggico tarefa complexa. Concomitantemente, surge a necessidade de formao capaz de preparar os professores que assumem este cargo para o desempenho eficaz da sua performance. A Escola uma organizao em mudana permanente que exige muito de todos os seus
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intervenientes. Dentro dos deveres do Director Escolar considera-se fundamental o cumprimento e a imposio de normas relativamente s orientaes educativas. Cabe-lhe a si executar as medidas educativas na sua escola e verificar o seu cumprimento por parte de todos os actores. O rgo de gesto tem vindo a assumir o poder principal dentro da escola, sempre subordinado ao Ministrio da Educao. A valorizao deste cargo acrescida pelo facto de ser o Director o presidente do Conselho Pedaggico. Aqui esto designados docentes responsveis pela coordenao e superviso pedaggica. Note-se, contudo, que a escolha dos elementos representativos feita pelo Director, criando-se uma tendncia para o monolitismo e o afastamento do dilogo diferenciado. Sumariamente, poderemos, ento, definir as Competncias do Director da Escola, nos termos da legislao em vigor Decreto-Lei n15/2009: Representar a escola Coordenar as actividades decorrentes das competncias prprias do Conselho Escola; Velar pela disciplina da escola, quer respeitante a alunos, quer pessoal docente e no docente; Assinar o expediente e documentos de contabilidade; Proceder avaliao do pessoal docente e no docente; Presidir ao Conselho de Escola; Decidir sobre assuntos para os quais tenha delegao do Conselho Escolar e executar as suas deliberaes, ou em situaes de emergncia em que no seja possvel reunir este ltimo. Submeter apreciao do Conselho de Escola os assuntos que excedam a sua competncia; Coordenar e organizar os trabalhos de avaliao dos alunos; Organizar o livro de matrculas; Autorizar as transferncias de alunos entre escolas pblicas, desde que a escola corresponda rea pedaggica da residncia, ou actividade profissional dos pais; Escriturar o livro E; Organizar o dossier de correspondncia anual recebida; Manter actualizado o inventrio e enviar Delegao Escolar at 31 de Janeiro os mapas respeitantes a alteraes de cadastro de bens do Estado; Registar as faltas do pessoal docente e no docente; Apreciar o pedido de justificao das faltas anteriores, de acordo com as disposies legais; Elaborar em Conselho Escolar o plano anual de distribuio de servio docente e no docente, de acordo com as disposies legais; Proceder aquisio de livros e de outros documentos;
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Analisar os requerimentos relativos a apoios e complementos educativos e estabelecer critrios de atribuio; Assinar, conjuntamente com dois professores intervenientes na avaliao final dos alunos, os boletins e fichas de avaliao Sumativa dos alunos; Assinar os livros de termos e outros documentos comprovativos da concluso dos ciclos escolares; Comunicar superiormente as infraces disciplinares de que tenha conhecimento; Levantar os autos de notcia referentes a acidentes de servio; Atender os encarregados de educao quando necessrio; Velar pelo cumprimento da lei e das normas regulamentares; Prestar colaborao s instituies cvicas e associaes de pais; Conceder licena para frias ao pessoal docente e no docente, de acordo com as disposies legais, mediante apreciao dos requerimentos que, para o efeito, lhe sero dirigidos; Na sua falta e impedimento, o Director substitudo pelo Subdirector.

Obviamente, teremos que ter uma distribuio de responsabilidades nesta organizao e administrao. A delegao de competncias condio elementar ao bom funcionamento da estrutura. O caso de Inglaterra O Reino Unido da Gr-Bretanha composto pelo Pas de Gales; Esccia; Irlanda do Norte e Inglaterra. Esta , hoje, um exemplo de um estado moderno, preocupado com o bem-estar da sua comunidade. semelhana do que acontece em Portugal, procura-se uma melhoria da gesto nas escolas e o afastamento da centralizao educativa. Qualidade, profissionalizao, aprendizagem permanente e acessibilidade equitativa ao ensino so elementos chave da actuao inglesa. Escola compete apoiar a procura de sucesso e no permitir maus desempenhos, inclusivamente a nvel de gesto das escolas. O papel do National Professional Qualifications for Headship primordial neste campo. Este projecto dirigido aos directores escolares ou candidatos a tal, e reflecte as preocupaes do dia-a-dia escolar, procurando espelhar-se na poltica nacional e no desempenho educacional. A crena de que podero haver escolas cada vez mais eficazes, leva estes estudos a considerar a hiptese de que a aposta na actuao dos lderes e no seu desempenho, assim como no desempenho dos discentes podero optimizar o sistema educativo nacional.

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A percepo de que a Escola faz a diferena e de esta se associa ao desempenho da sua equipe escolar, alimenta o valor dos protagonistas desta dinmica. Assim, o seu desenvolvimento um direito, mas, tambm, uma obrigao no sentido de melhorar a eficcia da sua organizao educativa. Ao Gestor Escolar colocam-se dois desafios: Reconstruo de uma cultura de formao e, por conseguinte, o surgimento de novas prticas; E o desafio de, partir da contextualizao da instituio, integrada num panorama heterogneo e inconstante, coordena-la com o novo paradigma de gesto escolar. Observemos, agora, o caso do Programa Nacional de Qualificao de Directores Escolares da Inglaterra: Ao longo dos anos, a responsabilidade do sistema educativo, semelhana do que tem vindo a acontecer em Portugal, foi sendo delegada nas autoridades locais LEAs (autoridades locais de educao) e nas prprias escolas. Procura-se um equilbrio de poderes, que gradualmente tem vindo a surgir. Ao longo do tempo, as reformas educativas no Reino Unido pautaram-se por parmetros de conduta fundamentais qualidade, diversidade, melhoria do corpo docente, maior autonomia para as escolas e aumento da responsabilidade financeira. Contudo, as grandes finalidades educativas e a estrutura de base do sistema conservam-se. Eis que surge uma nova figura produzida por estas recentes mudanas o Director Escolar. Se no passado tinha uma atitude de liderana autoritria, foi tornando-se mais moldvel a novas solues. Agora promove-se a delegao de competncias noutros membros do staff da organizao, especialmente em reas curriculares e organizacionais; tal como a partilha de funes com mais trs subdirectores. Quanto ao acesso ao cargo de Director, desde 1986, com a Lei da Educao; e 1988, com a Lei da Reforma Educativa, criaram-se normas que regulamentam o processo de seleco direco. A partir destas reformas, passou a competir ao Conselho a responsabilidade da seleco do Director. O mais comum que seja aberto concurso pblico, anunciado na imprensa e a seleco seja feita por meio de entrevista e testes escritos ou orais. Quanto actuao do Director, no mbito curricular, este pode reformular as finalidades e objectivos da escola, de acordo com a legislao e o Conselho Geral. Pode modificar o currculo oficial em determinadas situaes e supervisionar a actividade docente. O Director deve, ainda, informar o Conselho Geral sobre todo o tipo de questes pedaggicas. Em Inglaterra, semelhana de Espanha, Frana e Portugal, existe o Conselho de Escola, que financiado por dinheiros pblicos. Esta organizao pautou a gesto escolar desde 1870, contudo a aprovao da lei de1986 atribuiu s escolas a possibilidade de terem
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um maior nmero de representantes, no s de pais, como tambm de elementos da comunidade local, havendo uma valorizao dos seus contributos e das suas responsabilidades. Efectivamente, a relao com o pessoal docente e no docente importante. Todos tm direitos consagrados normativamente. O Director encarrega-se, desde logo, da avaliao dos docentes e designa os deveres de cada um, tendo sempre presente as normas legisladas. Em Inglaterra, a prpria escola que adquire os materiais, os servios e reparaes, cabendo-lhe a sua gesto financeira. O Director trabalha, neste aspecto, em conjunto com o Conselho. Alis, a escola a responsvel por conseguir receitas extraordinrias e atrair um maior nmero de alunos. No plano disciplinar, de igual modo, o Director, informando o Conselho, poder aplicar as medidas sancionatrias adequadas. Desde a poltica de Margaret Tatcher que os Directores contam com um maior margem de deciso em questes econmicas e de gesto de recursos humanos. A gesto baseia-se na escola em questo. A organizao dos recursos financeiros e a atraco de discentes retira ao Director uma boa parte do seu tempo de trabalho. Quanto ao salrio deste Director, mais uma vez tal como em Portugal, h uma compensao financeira acrescida, em funo das suas responsabilidades administrativas. A sua actuao tem uma grande margem de manobra, embora sempre respeitando a administrao e a prpria avaliao do seu trabalho. No seguimento destas consideraes importa, agora, a ttulo sumrio destacar as Competncias do Director Escolar: Identificar e determinar, de acordo com os interesses de todos, os objectivos gerais da escola; Determinar e adaptar o currculo s capacidades acadmicas e necessidades dos discentes, assumindo responsabilidades curriculares partilhadas por alunos e demais intervenientes no processo educativo; Determinar a sua poltica e organizao no sentido de orientar os alunos; Estabelecer as regras escolares a nvel do comportamento e disciplina de todos os actores, Seleccionar e nomear o pessoal, assim como distribuir recursos e atribuir cargos escolares, Determinar as regras, responsabilidades e mecanismos na tomada de decises; Coordenar os interesses da sua escola com os seus pares; Distribuir o servio pelo pessoal docente e no docente; Avaliar os diferentes nveis de ensino e o progresso dos mesmos, estabelecendo critrios e instrumentos de medio;
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Organizar informaes e documentos; Supervisionar todos os registos e dados estatsticos Responsabilizar-se pele superviso e manuteno da segurana das instalaes; Motivar todos os actores, tendo particular cuidado com as suas necessidades individuais relativas sade, segurana e condies de trabalho; Promover polticas e mecanismos de enriquecimento tcnico e pessoal; Solucionar problemas e conflitos por meio da mediao e negociao; Assegurar a divulgao de toda a poltica educativa, assim como notcias de actividades e eventos pertinentes; Assistir e informar o Conselho sobre as reunies a realizar; Presidir s mesmas, aceitando e ponderando as diferentes opinies dos seus membros, procurando o seu apoio e consentimento; Trabalhar de acordo com a poltica da LEA e estabelecer procedimentos no sentido de obter a sua assessoria curricular e tcnica; Executar uma poltica onde haja o apoio dos docentes na actuao de toda a dinmica escolar; Apresentar as novidades da escola comunidade local e conhecer as expectativas da segunda em relao primeira; Estabelecer comunicaes com entidades exteriores escola, valorizando as expectativas destas.

Concluso: Tal como nos foi possvel analisar, e da acordo com os relatrios TALIS consultados, poder-se- verificar a importncia da Educao Comparada no sentido de se compreender as extenses e requisitos que se apresentam aos Directores Escolares. As lideranas, em Portugal, esto muito prximas da mdia de outros pases, nomeadamente da Inglaterra, como pudemos constatar. H uma liderana administrativa evidente, mas falham na pedaggica mais rigorosa e em conexo com o desempenho dos professores e da escola na busca de preferveis resultados. Este pondo ligeiramente diferente do caso em Inglaterra, onde cabe ao Director a anlise e readaptao curricular sua realidade escolar.

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Um outro aspecto que a OCDE salienta o facto de que os Directores portugueses estarem atentos aos problemas de indisciplina. Permanentemente procuram capacitar as escolas e os professores de capacidades de gesto destes problemas. Confirma-se, neste breve estudo, a existncia de uma poltica ainda central e marcada pelo Ministrio da Educao. Havendo uma maior autonomia, em especial na figura do Director e na gesto de recursos, poderse- mais facilmente solidificar a liderana administrativa e pedaggica nas escolas portuguesas. Presentemente, a Educao Comparada enfrenta recentes desafios: as problemticas educativas transculturais; o esbatimento dos Estado-nao com a unio de estados membros da comunidade europeia e a globalizao cultural e econmica. A abordagem sistmica, mais do que nunca, impe-se. Em Inglaterra, especificamente, notrio que a direco escolar deixou de se considerar um processo tcnico e passou a actuar como um acto de construo se uma realidade lata. As actividades directivas procuram coordenar a juno de todos os elementos, no num processo burocrtico, mas normativo, a partir do qual os seus intervenientes agem uma funo de um propsito individual benfico para os resultados da organizao. luz dos parmetros que fazem da Educao Comparada uma cincia fidedigna apraz-me opinar que nos dois sistemas educativos abordados neste trabalho nenhum poder ser considerado mais ou menos capaz de respostas. O estudo das diferenas e semelhanas a nvel de gesto e do papel do director escolar tero, sempre, de serem contextualizados e analisados em funo dos problemas especficos de cada realidade. Procurar solues prescritivas seria adulterar os princpios bsicos da estrutura da Educao Comparada. Antnio Nvoa afirma o Outro a razo de ser da Educao Comparada. O Outro o que serve de modelo ou de referncia que legitima aces ou que impe silncios que se imita ou que se coloniza. A Educao Comparada faz parte do campo de poderes no seio do qual se constroem os centros e as periferias, se constroem as prticas discursivas que consagram os sentidos e definem os limites. As prticas comparativas ajudam a difundir, a nvel mundial, um modelo de escola que se desenvolveu na Europa, mas se tornou universal. (Nvoa, 1998,p.51-52).

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BIBLIOGRAFIA: AFONSO, Almerindo Janela. Polticas Educativas e Avaliao Educacional. Para uma Anlise Sociolgica da Reforma Educativa em Portugal (1985-1995). Braga, Centro de Estudos em Educao e Psicologia, Instituto de Educao e Psicologia - IEP da Universidade do Minho, 1998

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