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9.

INDICIAMENTO 9.1. Conceito Indiciar atribuir a algum a autoria de uma infrao penal.

9.2. Pressupostos para o Indiciamento O simples indiciamento j traz prejuzo. Por esse motivo, quais os pressupostos para o indiciamento? Provas da materialidade Indcios de autoria

9.3. Atribuio para o indiciamento privativa da autoridade policial. H quem diga que o MP no pode requisitar o indiciamento de algum porque este um ato privativo do delegado. Ele, se quiser, que denuncie essa pessoa. 9.4. Indiciamento direto X Indiciamento indireto O indiciamento direto ocorre quando o indiciado est presente. feito na presena do indiciado, enquanto que o indiciamento indireto ocorre quando o indiciado est ausente. 9.5. Sujeito passivo do indiciamento O ponto mais importante de ser cobrado no concurso esse ltimo ponto: Sujeito passivo. Quem que pode ser indiciado? Qualquer um pode ser? Ou tem algum que pode no ser indiciado? Em regra, qualquer pessoa pode ser indiciada. Mas h excees (e isso que pode ser cobrado): ) Membros do Ministrio Pblico essa prerrogativa est no art. 41, II, da Lei n 8625/93. Se vc est investigando um delito e percebe que h envolvimento de um membro do MP, automaticamente vc interrompe e remete os autos ao PGJ. Geralmente, o procurador designa uma comisso de procuradores para acompanhar o caso. Art. 41. Constituem prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico, no exerccio de sua funo, alm de outras previstas na Lei Orgnica: II - no ser indiciado em inqurito policial, observado o disposto no pargrafo nico deste artigo; Pargrafo nico. Quando no curso de investigao, houver indcio da prtica de infrao penal por parte de membro do Ministrio Pblico, a autoridade policial, civil ou militar remeter, imediatamente, sob pena de responsabilidade, os respectivos autos ao Procurador-Geral de Justia, a quem competir dar prosseguimento apurao. ) Juzes tambm no podem ser indiciados. A regra a mesma do Ministrio Pblico. Remessa dos autos ao Presidente do Tribunal respectivo. ) Deputado Federal, Senador da Repblica para os membros do MP, existe lei, para os membros da magistratura existe lei (LOMAN). E titulares de foro por prerrogativa de funo tem lei prevista? A Constituio diz que deputados 19

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sero julgados pelo STF e que no podero ser indiciados. Tem alguma lei que diga isso? No. Um Senador foi indiciado por um delegado da PF e foi ao Supremo questionar isso. Seplveda Pertence entendeu o seguinte: uma coisa vc ser julgado no STF e outra coisa ser indiciado. No haveria problema algum ele ser indiciado. Mas no foi o que prevaleceu. Em questo de ordem levantada por Gilmar Mendes, o que prevaleceu foi o seguinte: titulares de foro por prerrogativa de funo no podero ser indiciados sem prvia autorizao do Ministro ou desembargador relator. Quando uma investigao se d em relao a MP, Juzes, deputados federais e senadores, ser designado no rgo competente um ministro ou desembargador para acompanhar o caso concreto. fcil vc pensar isso quando se lembra do caso Mensalo. Que Ministro do STF acompanhou isso? Joaquim Barbosa. Outro detalhe importante: Esta mesma autorizao indispensvel para a instaurao de inqurito. Da mesma forma que o indiciamento, a instaurao de IPL contra essas pessoas tambm precisam de autorizao do ministro ou desembargador relator (Inqurito 2411 acabou sendo a posio definitiva do STF que acabou anulando o indiciamento).

10.

INCOMUNICABILIDADE DO INDICIADO PRESO

Ele pode ser privado de comunicao com o meio exterior? O Cdigo diz que sim. Lembrar que da dcada de 40 e tem inspirao fascista, extremamente autoritrio, mesmo tendo sido modificado ao longo dos anos. Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir. Pargrafo nico. A incomunicabilidade, que no exceder de trs dias, ser decretada por despacho fundamentado do Juiz, a requerimento da autoridade policial, ou do rgo do Ministrio Pblico, respeitado, em qualquer hiptese, o disposto no artigo 89, inciso III, do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil Esta incomunicabilidade, prevista no art. 21, do CPP, est de acordo com a CF? No. Esta incomunicabilidade no foi recepcionada pela Constituio de 1988. Qual seria a justificativa para esse posicionamento? A CF diz que no Estado de Defesa (art. 136), essa incomunicabilidade proibida. A vale o bom-senso. Se no estado de exceo no possvel a incomunicabilidade do preso, o que dizer em um estado de normalidade. Art.136, 3, IV: 3 - Na vigncia do estado de defesa: IV - vedada a incomunicabilidade do preso. Damsio e Vicente Greco Filho entendem que ainda possvel essa incomunicabilidade. Acham que a exceo s vale para o estado de defesa e no para o estado normal.

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RDD: REGIME DISCIPLINAR DIFERENCIADO Foi introduzido na LEP, em seu art. 52. RDD hiptese de incomunicabilidade? Art. 52. A prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e, quando ocasione subverso da ordem ou disciplina internas, sujeita o preso provisrio, ou condenado, sem prejuzo da sano penal, ao regime disciplinar diferenciado, com as seguintes caractersticas: (Redao dada pela Lei n 10.792, de 1.12.2003) I - durao mxima de trezentos e sessenta dias, sem prejuzo de repetio da sano por nova falta grave de mesma espcie, at o limite de um sexto da pena aplicada; (Includo pela Lei n 10.792, de 1.12.2003) II - recolhimento em cela individual; (Includo pela Lei n 10.792, de 1.12.2003) III - visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crianas, com durao de duas horas; (Includo pela Lei n 10.792, de 1.12.2003) IV - o preso ter direito sada da cela por 2 horas dirias para banho de sol. (Includo pela Lei n 10.792, de 1.12.2003) 1o O regime disciplinar diferenciado tambm poder abrigar presos provisrios ou condenados, nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto risco para a ordem e a segurana do estabelecimento penal ou da sociedade. (Includo pela Lei n 10.792, de 1.12.2003) 2o Estar igualmente sujeito ao regime disciplinar diferenciado o preso provisrio ou o condenado sob o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participao, a qualquer ttulo, em organizaes criminosas, quadrilha ou bando. Agendamento e organizao de visitas no significam incomunicabilidade.

RDD no hiptese de incomunicabilidade. Existe uma certa restrio, um monitoramento mais rgido, mas no hiptese de incomunicabilidade.

12.

PRAZO PARA A CONCLUSO DO INQURITO POLICIAL

Quanto a esse tema importante que se tenha em mente que uma coisa o prazo do CPP e uma coisa quando o acusado est preso e outra coisa, quando est solto. Investigado preso prazo de 10 dias. Investigado solto prazo de 30 dias.

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Alguns detalhes importantes: esses prazos podem ser prorrogados? Em se tratando de investigado solto, esse prazo pode ser prorrogado. s vezes fica anos sem que nenhuma diligncia seja feita pelo delegado e nem pedida pelo promotor. Tudo porque o prazo pode ser prorrogado. E no caso do ru preso? Aqui no. Se restar caracterizado um excesso abusivo, caso de relaxamento da priso, sem prejuzo da continuidade do processo. Se ele est preso h 90 dias e o inqurito no foi concludo, h abuso e a priso deve ser relaxada. Outro ponto importante: Este prazo penal ou processual penal? Prazo processual penal o dia do incio no levado em considerao Prazo penal o dia do incio j levado em considerao.

Cidado foi preso temporariamente no dia 09 s 11 horas da noite. Que dia ele tem que ser solto? Priso prazo penal! Independentemente do horrio que vc foi preso, isso j conta como dia. 0 hora de tera (17) pra quarta (18), ele ter que ser colocado em liberdade porque um prazo penal. O prazo de 30 dias (ru solto) no h dvida de que um prazo processual penal. O dia do incio no computado. Mas h doutrinadores que entendem que seria prazo de direito penal. So, pois, duas correntes. Esse prazo varia conforme legislao especial: CPP 30 dias e 10 dias CPM Cdigo de Processo Penal Militar ru preso: 20 dias; ru solto: 40 dias. JUSTIA FEDERAL (foi pergunta de prova oral - TRF 5) Prazo de 15 dias para ru preso e ru solto de 30 dias. Neste caso, a lei 5010 permite que o prazo para ru preso seja duplicado. LEI DE DROGAS (11.343/06) ru preso: 30 dias e ru solto: 90 dias. Com um detalhe: esses prazos podem ser duplicados. lei mais recente que traz um prazo mais coerente. LEI DA ECONOMIA POPULAR (1.521/51) 10 dias para as duas hipteses, estando o investigado preso ou solto. Prazos de concluso do IPL CPP CPM JUSTIA FEDERAL LEI DE DROGAS LEI DA ECONOMIA POPULAR RU PRESO 10 dias 20 dias 15 dias (at 2 x) 30 dias (at 2 x) 10 dias RU SOLTO 30 dias 40 dias 30 dias 90 dias (at 2 x) 10 dias

13.

CONCLUSO DO INQURITO POLICIAL

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O inqurito policial e concludo como? Em regra, por meio de um relatrio. O que o delegado faz no relatrio? O relatrio uma pea de carter essencialmente descritivo. Ou seja, o delegado tem que dizer o que ele v ao longo das investigaes. Quem ouviu, que percias foram realizadas. Tem que dizer o que fez ao longo do inqurito. Delegado tem que dar opinio? H relatrios em que o delegado opina e fundamenta ( caso de aplicao do princpio da insignificncia, opino pelo arquivamento). Mas no tem que fazer isso. Quem o titular da ao penal o MP. No relatrio policial no deve ser feito um juzo de valor porque esse juzo de valor prprio do titular da ao penal, que o MP. H alguma exceo? Alguma hiptese em que o delegado faz juzo de valor? SIM. Na lei de drogas h uma exceo interessante que a do art. 52. Exemplo: artista da Globo em hotel com muitos gramas de cocana. traficante ou usurio? Na hora de o delegado relatar o inqurito de trfico ter que fazer um juzo de valor. Porque acha que trfico e porque acha que no trfico. Art. 52. Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta Lei, a autoridade de polcia judiciria, remetendo os autos do inqurito ao juzo: I - relatar sumariamente as circunstncias do fato, justificando as razes que a levaram classificao do delito, indicando a quantidade e natureza da substncia ou do produto apreendido, o local e as condies em que se desenvolveu a ao criminosa, as circunstncias da priso, a conduta, a qualificao e os antecedentes do agente; ou O relatrio pea indispensvel? O relatrio do delegado necessrio para o oferecimento da denncia? Tecnicamente, o relatrio da autoridade policial no uma pea obrigatria. bvio que dentro das atribuies do delegado est a sua confeco, mas sua ausncia no prejudica o incio da ao penal. Concludo o inqurito com o relatrio, para onde o inqurito remetido? Art.10, 1, CPP: Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela. 1o A autoridade far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar autos ao juiz competente. O inqurito policial, de acordo com o Cdigo, uma vez concludo, dever ser remetido ao Poder Judicirio. isso que acontece em todos os Estados da Federao? No. No o procedimento ideal num sistema em que o juiz deve permanecer fora. Assim, no Paran, na Bahia e no Rio de Janeiro, por exemplo, ao invs de remeter ao Judicirio, ocorre a remessa ao MP, so as chamadas de Centrais de Inqurito. Por meio de resoluo, por meio de portaria, remete-se ao MP. Tramita no Congresso Nacional um projeto que torna obrigatria a remessa ao MP, em vez de remeter ao juiz. Mas, de acordo com o cdigo, a remessa ao juiz. Chegando os autos do inqurito ao juiz, o que acontece? Depende da ao penal. 23

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Se o crime for um crime de ao penal pblica, o Judicirio vai abrir vista ao MP. Se o crime for de ao penal privada, neste caso, o procedimento diferente por depender da vontade da vtima. Neste caso, os autos ficam em cartrio aguardando a iniciativa do ofendido. Isso na tcnica, corretamente isso. Na prtica, vai tudo para o MP.

14.

VISTA AO MINISTRIO PBLICO Chegando o inqurito ao MP, quais so as possibilidades de manobra? 1 Possibilidade: Oferecer denncia (estudaremos isso adiante).

2 Possibilidade: Requerer diligncias nos termos do art. 16, do CPP: essa diligncia deve ser indispensvel ao oferecimento da denncia. Art. 16. O Ministrio Pblico no poder requerer a devoluo do inqurito autoridade policial, seno para novas diligncias, imprescindveis ao oferecimento da denncia. E diante do indeferimento pelo juiz, o que se faz? Isso acontece. O juiz entende a diligncia desnecessria por fornecerem os autos indcios mais do que suficientes ao oferecimento da denncia. Isso est correto? No. Cuidado com isso. No cabe ao juiz entrar nessa anlise porque ele no o titular da ao penal. Mas se o juiz indeferir, o que o promotor pode fazer? o a) Correio Parcial pode interpor uma correio parcial, que espcie de recurso. o b) Requisitar diretamente (sem passar pelo juiz) autoridade policial, ao invs de ingressar com a correio parcial. 3 Possibilidade: Arquivamento do inqurito policial (veremos adiante).

4 Possibilidade: Alegao de incompetncia, com a remessa dos autos ao juzo competente. Chegou para o MP estadual um crime militar. Ele requer ao juiz a remessa dos autos Justia Militar. 5 Possibilidade: Pode o MP, neste momento, suscitar conflito de competncia ou um conflito de atribuio, tema timo para ser cobrado em prova (caiu no MPF).

15.

CONFLITO DE COMPETNCIA

um conflito que se d entre magistrados ou rgos do Poder Judicirio. 3 VF de SP e a 2 VF de Belo Horizonte, por exemplo. Esse conflito pode ser positivo e negativo. 24

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15.1. Conflito POSITIVO de competncia dois ou mais rgos do Poder Judicirio se do por competentes para apreciar o caso concreto. Acontece em casos de repercusso nacional. 15.2. Conflito NEGATIVO de competncia dois ou mais rgos do Poder Judicirio se do por incompetentes para apreciar o caso concreto. No vai cair para diferenciar um conflito do outro. O examinador vai querer confundir: um juiz da vara criminal de Teresina, contra um juiz federal de Recife. Dica: na hora de julgar o conflito de competncia vc tem que sempre pensar num rgo que seja superior hierrquico dos dois juzes. Exemplos: 3 Vara Criminal de So Paulo contra a 2 Vara Criminal de Guarulhos, quem decide? Dois juzes estaduais do mesmo Estado, sujeitos ao mesmo tribunal: TJ/SP. 3 Vara Federal de Campo Grande contra a 3 Vara Federal de So Paulo, quem decide? Na Justia Federal, o rgo de 2 instncia o TRF, mas a Justia Federal dividida em 5 Regies. E Mato Grosso do Sul e So Paulo esto na mesma regio. Portanto, esses dois juzes esto sujeitos ao mesmo tribunal, que o TFR-3 Regio. 3 Vara Federal de Campo Grande contra a 3 Vara Federal de Porto Alegre, quem decide? Na Justia Federal, o rgo de 2 instncia o TRF, mas neste caso so TRFs diferentes. Quem, ento, julga? O STJ. Juiz Federal (sujeito ao TRF) e juiz estadual (sujeito ao TJ) o STJ decide. Superior Tribunal Militar contra a 1 Vara Federal do Rio de Janeiro. Quem julga? STJ ou STF? Neste caso, o STF. Isso simples. Basta lembrar que sempre que houver um conflito envolvendo tribunal superior, o STF que julga. Conflito entre um juiz do Juizado Especial Federal (de Campos) e 1 Vara Federal de Campos. Quem decide? Na hierarquia recursal, o Juizado Especial Federal est sujeito Turma Recursal e quem decide esse conflito de competncia o STJ e no o TRF. Smula 348, do STJ: Smula 348, do STJ: Compete ao STJ decidir os conflitos de competncia entre os Juizados Especiais Federais e os Juzes Federais, ainda que da mesma Seo Judiciria.

16.

CONFLITO DE ATRIBUIO

Conflito de atribuio a divergncia estabelecida entre rgos do Ministrio Pblico acerca da responsabilidade para a persecuo penal. Estabelecido o conflito de atribuio, quem decide? Se o conflito se d entre promotores de um mesmo Estado (MP de Jundia x MP de Valinhos), quem decide o PGJ.

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Se o conflito se estabelece entre procuradores da Repblica (MPF/AM x MPF/SC), cuidado, quem decide conflito de atribuio no mbito do MPF (procuradores da repblica) a Cmara de Coordenao e Reviso com recurso para o PGR. Essa a hiptese que cai: Quem julga conflito de atribuio entre um Promotor de Justia do Estado de SP e um Procurador da Repblica no Rio de Janeiro? Tema polmico. Tem prevalecido no mbito do STF (PET 73528 e 3631) que a competncia do Supremo Tribunal Federal. Com base no art. 102, I, f (cuidado com isso que j caiu em prova do MPF que seria o PGR, mas essa posio minoritria): Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I processar e julgar, originariamente: f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; (fim da 1 parte da aula)

17.

CONFLITO VIRTUAL DE JURISDIO OU DE COMPETNCIA

Conflito de competncia e conflito de jurisdio a mesma coisa. O que conflito virtual de jurisdio ou de competncia? um possvel conflito entre os juzes perante os quais oficia os membros do MP em conflitos de atribuies. Isso muito simples. Se h um conflito entre um promotor de SP e um do RJ, conflito de atribuio. Mas, na prtica, se esses dois promotores resolverem provocar os respectivos juzes perante os quais atuam, deixa de ser um conflito de atribuio e passa a ser um conflito virtual de jurisdio ou competncia.

18.

ARQUIVAMENTO DO INQURITO POLICIAL 18.1. Natureza jurdica do arquivamento O CPP, ao se referir ao arquivamento diz que seria mero despacho: Art. 67. No impediro igualmente a propositura da ao civil: I - o despacho de arquivamento do inqurito ou das peas de informao; II - a deciso que julgar extinta a punibilidade; III - a sentena absolutria que decidir que o fato imputado no constitui crime.

Mas seria mesmo o despacho? No. Sem dvida alguma, o arquivamento do IPL deciso judicial, lembrando sempre que deciso judicial aps o pedido do promotor. O MP faz um pedido e o juiz determina o arquivamento do inqurito policial. O promotor no pode arquivar e nem o juiz pode arquivar de ofcio. 26

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E se o juiz arquivar de ofcio, qual o recurso cabvel? a Correio Parcial. 18.2. Fundamentos que autorizam o arquivamento do IPL a) Atipicidade formal ou material da conduta. A atipicidade formal a conduta que no configura crime. Exemplo: caso da cola eletrnica que foi tida pelo STF como atpica, no crime. Atipicidade material da conduta. Exemplo de tipicidade material: princpio da insignificncia. Excludente de ilicitude legtima defesa, estado de necessidade. Excludente da culpabilidade h uma excludente de culpabilidade que no pode ser objeto de arquivamento que a inimputabilidade. No caso do inimputvel preciso oferecer denncia a fim de que, ao final do processo, ele seja submetido a medida de segurana. Causas extintivas da punibilidade se vc perceber que houve a morte do agente, que a pretenso punitiva est prescrita, pede o arquivamento. Ausncia de elementos de informao quanto autoria ou materialidade da infrao a causa de arquivamento mais comum.

b) c)

d) e)

18.3. A definitividade do arquivamento Arquivou o inqurito, acabou? J foi questo de 2 fase do MPF. A preciso lembrar que a coisa julgada pode se formar em duas hipteses: porque vc no interps recurso ou interps recurso, mas o recurso no foi conhecido por falta de pressuposto de admissibilidade ou porque foi conhecido e lhe foi negado provimento. Neste caso, haver a coisa julgada. Essa coisa julgada a colocada subdivide-se em: Coisa julgada formal a imutabilidade da deciso no processo em que foi proferida. Coisa julgada material pressupe a formal e consiste na imutabilidade da deciso fora do processo no qual foi proferida a deciso.

Foi arquivado o inqurito. Acabou? Depende. Se a deciso foi proferida com coisa julgada formal, naquele processo ela imutvel, mas nada impede que novo processo seja instaurado. Quando se diz que a coisa julgada formal e material, a acabou. A deciso tornou-se imutvel dentro e fora. Jamais poder ser processado por essa mesma conduta. essa pergunta que o examinador far: o arquivamento faz coisa julgada formal ou faz coisa julgada formal material? A resposta : depende do fundamento do arquivamento. Nessas quatro primeiras hipteses (atipicidade, excludente da ilicitude, da culpabilidade e causa extintiva da culpabilidade), o arquivamento faz coisa julgada formal e coisa julgada material. Quando se d por falta de elementos de informao, essa deciso s faz coisa julgada formal. 27

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18.4. Arquivamento por ausncia de elementos informativos Melhor falar em elemento informativo do que em prova (tpica do processo). A deciso do juiz s faz coisa julgada formal, ou seja, a deciso de arquivamento por ausncia de elementos informativos uma deciso que se d com base na chamada clusula rebus sic stantibus. Essa clusula diz que modificado o panorama probatrio, dentro do qual foi proferida a deciso de arquivamento, nada impede o desarquivamento do inqurito policial. Desarquivamento tema polmico no que tange pessoa que desarquiva. Quem faz isso? Se o arquivamento deciso judicial, no pode o delegado desarquivar. O desarquivamento da competncia do juiz, mediante pedido da autoridade policial ou do MP. a melhor posio. Para que esse desarquivamento seja possvel, o que preciso? Novas provas? Se o inqurito est arquivado, como possvel obter provas novas? Smula 524, do STF: Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a requerimento do Promotor de Justia, no pode a ao penal ser iniciada, sem novas provas. Uma coisa a ao penal. Para denunciar preciso novas provas. Para desarquivar, eu no preciso de novas provas, eu preciso da noticia de nova prova. Para que ocorra o desarquivamento necessrio que haja notcia de provas novas. No confundir o desarquivamento, que pressupe essa notcia de provas novas, com o incio da aa penal porque se eu quiser oferecer denncia no basta notcia, eu preciso de provas novas. Exemplo: Delegado oficia o Juzo: Juiz, compareceu a esta delegacia em tal data, uma testemunha informando que saberia dizer quem foi o autor do disparo, peo o desarquivamento do inqurito. O que vem a ser uma prova nova? O inqurito que foi arquivado e foram ouvidas dez testemunhas. Aparece uma dcimaprimeira testemunha depois que ele estava arquivado. Essa testemunha prova nova? Depende do que tenha a dizer. Se ela vai repetir o que as outras disseram, no prova nova. Prova nova aquela capaz de produzir uma alterao no contexto probatrio dentro do qual foi proferido o arquivamento. Cuidado porque alguns doutrinadores falam em prova substancialmente nova e provas formalmente novas. As duas servem como indcio para o oferecimento da ao penal. Prova substancialmente nova a prova indita, ou seja, aquela que era inexistente ou estava oculta quando do arquivamento. Melhor exemplo: a arma do crime que estava desaparecida e com o arquivamento, apareceu. Mesmo exemplo da testemunha. Prova formalmente nova aquela que j era conhecida e at mesmo foi utilizada pelo Estado, mas que ganhou uma nova verso. Em SP isso acontece. As testemunhas so muito usadas. A testemunha vai depor e d verso que no condiz com a verdade porque estava ameaada. Cessada a ameaa, ela depe novamente. Isso autoriza o desarquivamento do IPL e o incio da ao penal. 28

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18.5. Procedimento do arquivamento importante que se saiba que o procedimento acaba variando de uma Justia para outra. Art. 28, do CPP. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do inqurito ou peas de informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender. a) Na Justia Estadual

O MP vai fazer o pedido de arquivamento ao juiz. So duas as hipteses: O juiz concorda com o pedido o inqurito est arquivado. O juiz discorda do pedido o juiz vai aplicar o art. 28, do CPP, e manda os autos ao PGJ (Procurador Geral de Justia). Se ele discordar, pode determinar a realizao de diligncia? NO. No pode o juiz realizar novas diligncias ao invs de aplicar o art. 28. O juiz simples observador. Se o juiz determinar diligncia, o MP tem o recurso da correio parcial.

Como se chama o princpio embutido na aplicao do art. 28? o chamado princpio da devoluo. Princpio da Devoluo o juiz devolve a apreciao do caso ao Chefe do MP ao qual compete a deciso final. Da o nome princpio da devoluo Neste momento em que o juiz aplica o art. 28, ele tambm est exercendo o fiscal de um princpio: o da Obrigatoriedade do MP. Neste momento, o juiz exerce uma funo anmala de fiscal do princpio da obrigatoriedade. O PGJ, recebendo os autos, tem quatro possibilidades: 1. 2. 3. Pode requerer diligncias. Ele mesmo oferecer denncia. Designar outro rgo do MP para oferecer denncia no pode ser o mesmo promotor que pediu o arquivamento (sob pena de ferir a independncia). O outro promotor fica obrigado a oferecer a denncia? A maioria da doutrina entende que ele atua como longa manus do PGJ, por delegao. Neste caso, ele estaria obrigado a oferecer denncia. Na prtica: isso resolvido pelo chamado promotor do 28 que um promotor convidado a trabalhar com o PGJ (sempre que ele quiser designar o promotor para oferecer a denncia, designa esse). Insistir no pedido de arquivamento se o PGJ insiste no arquivamento, o juiz est obrigado a arquivar o inqurito. No tem mais para onde recorrer.

4.

Este o procedimento na justia estadual. b) Na Justia Federal (tambm na Justia do Distrito Federal e Territrios) 29

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muito semelhante ao procedimento na Justia Estadual, com um apeculiaridade. O Procurador da Repblica pede o arquivamento: 1) 2) O Juiz concorda IML arquivado. O juiz discorda O juiz aplica o art. 28, mas remete os autos Cmara de Coordenao e Reviso do MPF. Cuidado! Ento a Cmara quem decide? Cuidado. A doutrina diz que a Cmara, neste caso, d um palpite. Sua manifestao meramente opinativa porque, na verdade, a deciso final, neste caso, continua sendo do PGR, que pode adotar qualquer um dos procedimentos que vimos para a Justia Estadual. Na Justia Eleitoral

c)

Tem promotor de justia eleitoral? No. No existe esse cargo. Quem exerce as funes do MP eleitoral do MP federal, mas em algumas comarcas do interior, quem exerce as funes do MP eleitoral, o promotor de justia. Cuidado para no errar: MP estadual de SP. O promotor (no exerccio de funes eleitorais) faz o pedido de arquivamento ao juiz estadual. Se ele concordar bem. E se ele discordar? O juiz tem que remeter os autos ao Procurador Regional Eleitoral que um membro do MPF que atua perante o Tribunal Regional Eleitoral. d) Na Justia Militar da Unio

Pedido de arquivamento. O juiz na Justia Militar da Unio chamado de juiz auditor. Aqui semelhante Federal: 1. O juiz concorda Concordando com o arquivamento, o juiz auditor tem que mandar os autos ao juiz auditor corregedor. E quais so as possibilidades que o juiz auditor corregedor? 1.1.

1.2.

Juiz auditor corregedor concorda est arquivado o IMP. Juiz auditor corregedor discorda neste caso, o que o juiz auditor faz? Pode interpor uma correio parcial* ao STM, que o Superior Tribunal Militar. Chegando l, o que acontece? O recurso vai ser julgado e quais so as possibilidades? a) b) STM nega provimento est arquivado. STM d provimento correio parcial interposta pelo juiz auditor corregedor os autos sero encaminhados Cmara de Coordenao e Reviso do MPM, que vai opinar mais uma vez. Neste caso, a Cmara manda para o Procurador Geral de Justia Militar a quem competir a deciso final.

* A pouca doutrina de processo penal militar entende que essa interposio de correio parcial pelo juiz auditor corregedor viola o princpio da inrcia da jurisdio e tambm o princpio da imparcialidade. 2. O juiz discorda Se discordar, parecido com o MPF, remete Cmara de Coordenao e Reviso do MPM que vai dar uma opinio porque a deciso final do Procurador Geral da Justia Militar. 30

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e)

Procedimento do arquivamento nas hipteses de atribuio do Procurador Geral de Justia ou do Procurador Geral da Repblica

Senador da Repblica, Deputado Federal so processados onde? Quem oferece denncia contra um deputado federal? o PGR. Se o PGR, ao invs de fazer isso, entender que caso de arquivamento. Ele precisa fazer um pedido de arquivamento ao STF ou essa deciso se d dentro do MP? Se vc disser que ele precisa pedir ao Supremo, pra que ele vai pedir se o Supremo no pode fazer nada? Ele mandaria pra quem se a deciso final j dele? No faria sentido. Em regra, a deciso de arquivamento uma deciso judicial. Porm, ser uma deciso administrativa do PGJ ou do PGR, quando se tratar de hiptese de sua atribuio originria ou quando se tratar de insistncia de arquivamento com base no art. 28. Nessas duas hipteses, seja quando vai para o procurador do 28, seja nas atribuies originrias dele (deputado, senador), quem decide o PGR. Ento no nem uma deciso judicial. uma deciso de carter administrativo. preciso mandar para o STF? No. Portanto, nessas hipteses, no necessrio que a deciso de arquivamento seja submetida ao Poder Judicirio. (STF: Inqurito 2.028 e Inqurito 2.054 e STJ: HC 64.564) Detalhe importante: Nesse caso, s para concluir, se a deciso de arquivamento do Procurador-Geral de Justia, cabe pedido de reviso ao Colgio de Procuradores mediante pedido da vtima. 18.6. Arquivamento implcito Doutrina de Afrnio Silva Jardim Ocorre quando o titular da ao penal deixa de incluir na denncia algum fato investigado (arquivamento implcito objetivo) ou algum dos indiciados (arquivamento implcito subjetivo), sem expressa manifestao ou justificao desse procedimento. O arquivamento implcito se consuma quando o juiz no se pronuncia na forma do art. 28, com relao ao que foi omitido na pea acusatria. Como funciona: O IPL chega ao MP. O promotor s ofereceu denncia em relao a Tcio. No falou nada sobre Nvio, no ofereceu denncia e nem pediu o arquivamento, como deveria fazer. Afrnio diz que poderia o juiz fazer o seguinte: Diga o MP sobre Nvio, sob pena de aplicao do art. 28. Se o juiz no faz nada, implicitamente, teria havido o arquivamento com relao ao Nvio. Pergunta-se: esse arquivamento admitido? No. O arquivamento implcito no admitido pela doutrina e nem pela jurisprudncia sob um fundamento muito simples: toda manifestao do MP tem que ser fundamentada. No d para presumir que houve um arquivamento.

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LFG PROCESSO PENAL Aula 02 Prof. Renato Brasileiro Intensivo I 09/02/2009

18.7. Arquivamento indireto Caso o MP, ao invs de oferecer a denncia, requeira a remessa dos autos ao Juzo competente, mas o juiz no concorde, deve esta manifestao ser recebida como um pedido de arquivamento, aplicando-se o art. 28. MP vira pro juiz e fala: juiz, esse crime militar. A competnica da Justia Militar. O juiz estadual no concorda. O juiz estadual no pode obrigar o promotor a oferecer a denncia. O que o juiz pode fazer? Recebe como se fosse um arquivamento (indireto) e aplica o art. 28, manda para o PGJ a quem compete dar a ltima palavra. 18.8. Recursos cabveis no arquivamento

Em regra, a deciso de arquivamento irrecorrvel. Se o juiz arquivou a pedido do MP, acabou. No cabe nem mesmo ao penal privada subsidiria da pblica (essa s cabvel na inrcia e pedido de arquivamento no inrcia). 1 Exceo crimes contra a economia popular ou contra a sade pblica nestes casos, tem previso de recurso de ofcio pelo juiz. 2 Exceo contravenes de jogo do bicho e corrida de cavalo fora do hipdromo recurso em sentido estrito.

18.9. Trancamento de Inqurito Policial Cuidado para no confundir: o trancamento se d por meio de habeas corpus. Por que? Porque vc est sendo investigado e vai dizer que h um constrangimento ilegal liberdade de locomoo e a, ento, vc vai pedir ao rgo jurisdicional competente (juiz ou tribunal), exatamente, o trancamento. Quando possvel o trancamento? O trancamento medida de natureza excepcional, somente sendo possvel em hipteses de manifesta atipicidade da conduta, presena de causa extintiva da punibilidade ou ausncia de elementos demonstrativos de autoria e materialidade. A instaurao do inqurito por parte do delegado diante de uma conduta atpica, por exemplo, desafia impetrao de habeas corpus pleiteando o trancamento. Como apreciado pelo juiz, este poder determinar o trancamento do inqurito se constatar a ilegalidade.

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