30 de agosto Setor pblico. Crescimento da participao do setor pblico na atividade econmica.

Dentre as razes da participao do estado na economia tem-se: a- Desemprego: os elevados nveis de desemprego, no incio dos anos 1930 governo conduzido a realizao de obras de infraestrutura que absorvem contingentes elevados de mo de obra; b- Crescimento da renda per capta: o aumento da gera um aumento de demanda por bens e servios pblicos (lazer, educao superior, medicina, entre outros); c- Mudanas tecnolgicas: a inveno do motor de combusto significou maior demanda por rodovias e infraestrutura que passou a ser ofertada pelo estado de um lado, por que a iniciativa privada, via de regra, no dispunha de capitais suficientes, e de outro, como forma de proteger e encorajar o crescimento de diversos setores econmicos; d- Mudanas populacionais: alteraes na taxa de crescimento populacional conduzem a aumento nos gastos do estado, em virtude do crescimento de suas despesas com educao, sade... e- Efeitos de guerra: durante perodos de guerra, a participao do estado na economia aumenta (=aumento do gasto pblico). Obs.: Quando o conflito blico termina, o gasto se reduz, mas no a ponto de alcanar o nvel existente antes da guerra. f- Fatores polticos e scias: Novos grupos sociais passaram a ter maior presena poltica, demandando, assim, novos empreendimentos pblicos (Ex.: escolas, creches, unidades de sade, etc). g- Mudanas na previdncia social: Inicialmente a OS foi concedida como um meio de o indduo autofinanciar a sua aposentadoria. Posteriormente passou a ser considerada um instrumento de distribuio de renda. Levou a uma maior participao do estado (aumento do gasto pblico). Funes econmicas do setor pblico a- Funo alocativa: fornecimento de bens e servios no oferecidos adequadamente pelo sistema de mercado; - Princpio da excluso: ocorre quando o indivduo A consome um certo bem tendo pago pelo mesmo. O indivduo B que no pagou por esse bem, ser excludo do consumo. So subordinados em: -Bens de consumo coletivo. Ex.: nas praias a utilizao de uma praia por um indivduo no independente do grau de utilizao da mesma praia por outras pessoas. Quando a praia estiver lotada (Saturada) deixa de funcionar como bem pblico, pois o fato de um indivduo sair, beneficia os demais. A praia no pode ser considerada como um bem pblico puro. Ex.: De bens pblicos puros: Servios de meteorologia, despesa nacional e servios de despoluio.

Ex.: de bens semi-pblicos ou meritrios: esses bens satisfazem o princpio da excluso, mas no so produzidos pelo estado: Ex.: servios de sade, saneamento e nutrio. 06 de agosto de 2012 Funo distributiva: como a famlia compe sua renda atravs da soma das rendas do trabalho da propriedade sua distribuio em relao ao trabalho vai depender da produtividade da mo de obra e dos demais fatores de produo do mercado no que se relaciona com a propriedade.

O processo funciona como um agente distribuidor e redistribuidor de renda, a medida que por meio da tributao retira recursos do segmento mais ricos da sociedade (pessoas setores ou regies) e os transfere para os segmentos menos favorecidos. Funo estabilizadora: est relacionado com a interveno do estado na economia para alterar o comportamento dos preos e emprego pois o plano de emprego e a estabilidade de preos no acontecem de maneira automtica.

Estrutura tributria: Princpio da neutralidade: obtido quando no se alteram os preos relativos minimizando sua interferncia nas decises econmicas dos agentes de mercado sendo adequados, os tributos podem ser utilizados na correo de ineficincia, observados no setor pblico. Princpio da equidade: um imposto, alm de ser neutro deve distribuir o seu nus de maneira justa entre os indivduos.

Exerccios: 1- Quanto aos bens pblicos: a) Defina bem pblico. R.: Os bens pblicos so um tipo especfico de bens cujos benefcios so usufrudos pela populao em geral e de uma forma indivisvel, independente da vontade de um indivduo em participar querer ou no usufruir de bem Ex.: iluminao pblica. b) Defina bem de consumo coletivo. Bem pblico puro e bens semipblicos ou meritrios. R.: Bem de consumo coletivo: o fato de o bem ou servio ser de consumo no excludente s funciona quando a utilizao do bem no est saturada. Por exemplo: nas praias a utilizao por um indivduo no independente do grau de utilizao da mesma praia por outras pessoas. A praia um bem pblico. Bem pblico puro: aquele que varia, pessoas podem usar ao mesmo temo (no rivalidade) e no possvel excluir algum de us-lo caso seja necessrio Bens semipblicos ou meritrios: esses bens satisfazem o princpio da excluso, mas so produzidos pelo estado.

2- Conceitue: a) Dficit pblico nominal ou total. o conceito de dficit pblico que alm das receitas e despesas inclui os pagamentos de giros da dvida pblica. b) Dficit primrio ou fiscal. a diferena entre os gastos pblicos e a arrecadao tributria do perodo. c) Dficit operacional. Inclui o dficit primrio, mais os juros reais da dvida pblica interna e externa. d) Dficit de caixa. Omite as parcelas do financiamento do setor pblico externo do resto do sistema bancrio a parcela do dficit pblico que financiada pelo banco central o conceito de menor utilidade para efeito de avaliao da poltica econmica. 3- De que maneira o governo pode financiar seu dficit? Explique cada uma delas sucintamente. Alm das medidas tradicionais de poltica fiscal aumento de impostos corte de gastos, o governo pode financiar o seu dficit por meio de recursos extras fiscais. H duas fontes de recursos: 1- Emitir moeda o tesouro nacional, a unio pede emprestado ao BC, este cria moeda para financiar a dvida do tesouro; 2- Vender tributos da dvida pblica ao setor (interno e esterno) o governo troca ttulos, ativos financeiros so monetrios, por moeda j em circulao. 4- Qual o efeito do dficit pblico sobre o nvel de atividade. a) Se a economia est abaixo do pleno emprego? A tendncia de aumento generalizado. O financiamento de dficit predominantemente por via monetria ocorre em ambiente de alta inflao. b) Se a economia est no pleno emprego? Em um contexto de alto desemprego e com grande sobra de capacidade de produo nas empresas, os aumentos da demanda agregada causaram efeitos mnimos sobre o nvel de preo. 5- Quais os ideais sobre: a) Oramento tradicional? A pea oramentria existente era conhecida como oramento clssico ou tradicional, este conhecimento caracteriza-se por ser um oramento onde apenas constava a previso da receita e a autorizao da despesa classificando essas ltimas por objeto do gasto, e distribudos pelos diversos rgos, para o perodo de um ano. Neste tipo de oramento no havia nenhuma preocupao com as reais necessidades da administrao ou da populao e no se consideram objetos econmicos e sociais. Alm disso, era corrigido de acordo com o que se gastava no exerccio anterior. Sua principal caracterstica dar nfase aos objetos de gastos. b) Oramento moderno?

Destacam-se os tipos de oramento: oramento de desempenho e oramento de programa. Oramento de desempenho: o gestor comea a se preocupar com o que o governo realiza e no com o que o governo compra. Oramento programa: as principais caractersticas so: Integrao, planejamento, oramento, qualificao de objetivos e fixao de metas, relao insumo produto, alternativas programticas, acompanhamento fzico e financeiro, avaliao de resultados, e gerencia por objetivo.