Adrian Leaños Krutzfeld - Mancomunidad de Municipios Chiquitanos.
Una vida dedicada a la
región y su gente
La experiencia laboral de Adrián Leaños
Krutzfeldt, en la Mancomunidad de
Municipios Chiquitanos, es una larga lista
de retos y logros. En los muchos años que
Adrián se ha dedicado a la planificación,
coordinación y gerencia, ha trabajado en
tantos proyectos que resulta imposible
siquiera mencionarlos todos. En este
testimonio, Adrián destaca algunos hitos de
su trayectoria laboral que revelan su
compromiso con la región de Santa Cruz
como ciudadano, y como profesional.
Adrián Leaños se formó en la Universidad
estatal Gabriel René Moreno en Santa Cruz
de la Sierra, y posteriormente hizo su
postgrado en el Centro Sudamericano de
Desarrollo en Maracaibo, Venezuela.
Trabajó como docente por un tiempo. Luego
fue funcionario en la Corporación Regional
de Desarrollo. Realizó un sinfín de trabajos
en los largos dieciocho años que trabajó en
esa institución: estudios, diagnósticos,
proyectos, la mayoría de los cuales se han
realizado con éxito, como por ejemplo el
proyecto de sistema eléctrico en las
Misiones. Trabajó además en el proyecto
de mejoramiento de acopio de leche para
empresas estatales como PIL.
Otros proyectos de la Corporación Regional
de Desarrollo incluían el censo ganadero,
un plan industrial en Santa Cruz y el Centro
de Apoyo a la Pequeña Industria. También
trabajó en el Plan Departamental del
Subsuelo, con apoyo de la Cooperación
Alemana. Este proyecto duró
aproximadamente unos cinco años y
consistió en definir técnicamente para qué
es apta cada zona en cuanto a los recursos
naturales, el mercado y la proyección al
futuro. Así se definieron las áreas agrícolas,
áreas forestales y áreas de reservas
naturales en el Departamento de Santa Entre ellos, uno de fortalecimiento
Cruz. A lo largo de toda la trayectoria vital administrativo municipal y otros proyectos
y laboral, Adrián ha trabajado mucho en de desarrollo productivo. A partir de eso se
planificación. En CORDECRUZ elaboró formaron los equipos para fortalecer el
varios Planes Departamentales. Fue municipio, una necesidad urgente en el
coordinador del Plan Departamental del año momento. Como explica Adrián, la situación
1995, además de los planes micro- de los municipios era muy precaria e incierta
regionales a nivel de provincia—unos 14 en este momento: “vino la Ley de
planes en total. Contribuyó también al Descentralización en el 95, desaparecieron
desarrollo del plan vial para el Departamento las corporaciones, pero no había el apoyo
de Santa Cruz. al Municipio. Así, los municipios empezaron
a buscar donde apoyarse, y aquí la solución
En el año 98, Adrián se encontraba era formar una Mancomunidad. Así esta
trabajando en Cochabamba, y le ofrecen Mancomunidad se conformó el día 23 de
un trabajo en la Mancomunidad. Adrián noviembre del 1996.” La misión de la nueva
prefirió regresar a Santa Cruz, a pesar de organización, como lo indica el folleto
que la remuneración económica era mucho promocional, es crear “municipios modernos
menor. La razón: le interesaba aportar más y eficientes con autoridades y ciudadanos
a la región. Con un contrato por tres meses, capaces de enfrentar sus necesidades y
inició con un taller de la Mancomunidad, a desafíos emergentes.”
fin definir cuál es la
visión, la misión, y La Mancomunidad, además brinda un fuerte
qué es l a apoyo a la artesanía, buscando mercados para
M a n c o m u n i d a d . los artesanos. Como parte de este proyecto, se
Como nos cuenta organizó la Feria Chiquitana en la Manzana Uno
Adrián, en Bolivia en
en agosto del 2006. En la Expocruz tienen un
esta época, “la
pabellón en forma de una iglesia misional donde
Mancomunidad era
una cosa rara”. los artesanos y carpinteros de la zona muestran
sus productos.
El equipo de los
consultores empezó a explorar el tema Sin embargo, a la Mancomunidad, como
económico y tomar como punto de era una iniciativa nueva, le costó entrar en
referencia la experiencia de los otros vigor. Estuvo dos años sin fuerza, porque
países—por ejemplo, las mancomunidades los municipios no sabían cómo hacer
de España y de Colombia, que no se funcionar la nueva institución. No obstante,
llamaban “Mancomunidades” sino en estos dos años se acumuló cierta
“Cooperaciones de Desarrollo Municipales”, cantidad de dinero para implementar
pero que tenían un perfil parecido. Se hizo proyectos. En el 98 contrataron un gerente,
un taller de planificación en diciembre del una secretaria y un contador que
año 98, y se elaboró el primer plan de comenzaron a trabajar y posteriormente se
proyectos. incorporó más gente. Comenzaron a
posicionarse como Mancomunidad y se
1
empezó a apoyar a los municipios en la
ejecución del informe de la contabilidad,
que posibilitaba controlar los gastos, “desde
la compra de una aguja hasta compra de
un vehículo”. En este momento los alcaldes
no estaban capacitados, y por eso lo primero
que se hizo, era capacitar al personal para
normalizar los procedimientos. Y así empezó
a mejorar toda la administración pública.
Posteriormente, se empezó a gestionar
fondos para concertar entre el sector público
y el sector privado para la ejecución de
varios proyectos, a nivel de la
Mancomunidad: fondo ganadero, agua
potable, saneamiento básico, apoyando la
infraestructura de educación y de salud. A
partir del 2000 la organización trabaja con
el apoyo del Proyecto del Desarrollo
Democrático del País, para el fortalecimiento
administrativo. En este momento, se
consiguió el apoyo de AVINA, que fortaleció
la parte institucional de la Mancomunidad.
AVINA también contribuyó con el apoyo a
la creación de un CD multimedia informativo
sobre la Mancomunidad, sus metas y su
misión.
Con este apoyo se accedió a muchos
recursos para proyectos y para la inversión
pública. El problema fundamental en el
2000, según Adrián, era la administración
de los recursos de la deuda condonada.
Era la deuda que tenía Bolivia con los
organismos internacionales, que fue
perdonada. Y los fondos de esa deuda, en
vez de pagarla, se transferían a los
municipios. El municipio más pobre recibía
un poquito más de recursos. Pero los
municipios no tenían proyectos: les iba a
llegar el dinero, pero no sabían en qué
emplearlo de manera efectiva. Entonces,
la Mancomunidad formó un equipo de
consultores de la zona y se consiguió unos
recursos, como contraparte de AVINA, esta
vez de la Cooperación Holandesa.
En el año 2003 se elaboraron más de 100
proyectos, de los cuales unos 70 por ciento
se ejecutaron. Aparte de elaboración, la
Mancomunidad apoyó la ejecución de los
proyectos. Como resultado, todos los
municipios subieron considerablemente su
ejecución presupuestaria. Algunos estaban
a 50 o, máximo, 70 por ciento anual; pero
ahora hay algunos que llegan a los 98 o
hasta 100 por ciento. La mejora de la
inversión municipal fue a partir de los
proyectos de construcción de escuelas,
hospitales, puentes, caminos, fondos de
ganado ovino y bovino, proyectos apícolas
y frutícolas. En aquel momento, Adrián
trabajaba de Gerente de Planificación. Pero
cuando al Gerente General le ofrecieron
otro trabajo, Adrián pasó a ser el Gerente
de la institución. En este puesto continua
el trabajo, con el apoyo de la Cooperación
Holandesa.
Desde 2004, bajo la dirección de Adrián, la
Mancomunidad ha apoyado diferentes
actividades. Por ejemplo, se elaboró un
proyecto de madera, llamado el Manejo
Integral de Bosque, que abarca desde el
manejo de las áreas forestales hasta la
industrialización, y que se está ejecutando
ahora en la Provincia Velasco, con el apoyo
de AECI. Se ha apoyado todo lo relacionado
con el turismo, como la promoción y la
capacitación. Se ha hecho una feria de
turismo en la zona, adonde han llevado 70
operadores de turismo para que vean la
oferta. A partir de allí se hizo una
coordinación institucional, en conjunto con
la Cámara de Industria y Comercio. En
marzo de este año se hizo el lanzamiento
de las Misiones en el municipio de
Concepción.
La Mancomunidad, además brinda un fuerte
apoyo a la artesanía, buscando mercados
para los artesanos. Como parte de este
proyecto, se organizó la Feria Chiquitana
en la Manzana Uno en agosto del 2006. En
la Expocruz tienen un pabellón en forma de
una iglesia misional donde los artesanos y
carpinteros de la zona muestran sus
productos. La Mancomunidad corre con los
gastos del pabellón, costos de feria, y les
dan espacio gratis a los productores que
vienen por su cuenta. En la Feria del 2006,
la concurrencia tanto de los artesanos como
del público rebosó todas las expectativas.
Este año trajeron la Orquesta de San
Ignacio, muy completa, con su ballet, y
presentaron el acto para el 24 de
septiembre, el día da Santa Cruz, y el 25
para la inauguración del pabellón de la
Mancomunidad.
Este año también se han empeñado en
trabajar en los asuntos de saneamiento
básico, del agua y alcantarillado en los
municipios. Adrián explica la urgencia de
atender este asunto: “la gente obtiene agua
con pozo en los lugares donde se puede,
y donde no se puede hay que hacer represa,
y luego una planta de tratamiento, y recién
después pasar el agua para el consumo
humano.” Al mismo tiempo es una prioridad
el proyecto de ampliación y mejoramiento
del hospital de San Ignacio de Velasco, que
se ejecuta con los fondos del Fondo
Productivo y Social, y también con recursos
propios de los municipios.
Adrián empezó a trabajar como Gerente a
la Mancomunidad hace 3 años, y, de
acuerdo al estatuto, su cargo termina en
octubre del próximo año. Él cree que llega
la hora de dar una oportunidad a otro colega.
Después de salir del cargo, Adrián piensa
jubilarse en tres años y dedicarse a una
pequeña empresa consultora que él
administra. Aparte de eso, desea seguir
trasmitiendo su experiencia a otros y seguir
apoyando a las instituciones con el extenso
conocimiento del manejo institucional que
ha adquirido en todos estos años de trabajo
para el beneficio de la región, la
administración pública y la coordinación de
proyectos.