LEY DE AMPARO REGLAMENTARIA DE LOS ARTICULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Como se ha dicho, el amparo es un medio de control del poder por el poder, a fin de que judicial controle al resto de los poderes; pero tambin para que se limite a s mismo de esta manera, los actos de carcter jurisdiccional (tanto del poder judicial como del ejecutivo) son susceptibles de ser revisados en nuestro proceso constitucional. El juicio de amparo es el mejor medio de defensa de la Constitucin, que tiende a invalidar o anular los actos de autoridad, cuando el particular gobernado titular de los derechos violados, acuda al Tribunal Federal a intentar el medio de defensa en contra del acto de autoridad. El juicio de amparo tiende a mantener intocable y vigente el texto constitucional, ayudando a que predomine el principio de supremaca constitucional y obligando a todas las autoridades federales, estatales o municipales a sujetar sus actos al texto constitucional. El artculo 133 de la Constitucin Federal establece que ninguna norma puede ser contraria al texto constitucional (principio de supremaca constitucional) El control constitucional es susceptible de hacerse valer a travs de tres procedimientos especiales: la accin de inconstitucionalidad, que es un medio de control con el que cuentan la minora parlamentaria del Congreso de la Unin, de las legislaturas de los Estados (33%), as como el Procurador General de la Repblica, la Comisin Nacional de Derechos Humanos y los partidos poltico, en los casos que establece el artculo 105, fraccin II, de la propia Constitucin, para impugnar leyes federales, locales y electorales que se promulgue. La controversia constitucional es un procedimiento que se tramita en nica instancia ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cuando se suscitan conflictos entre poderes o niveles de gobierno; lo que se discute es si alguna de las autoridades contendientes afecta a la otra en su esfera competencial, contraviniendo con ello el texto de la Constitucin Federal. El juicio de amparo es un procedimiento especial que se inicia con el ejercicio de una pretensin consistente en hacer que se respete la norma constitucional por parte de una autoridad con relacin a los derechos fundamentales de los gobernados, sean stos, personas fsicas, morales y an oficiales previstos por el artculo 105 de la Ley Suprema, que slo puede ser promovida por rganos de gobierno, en los trminos referidos por el propio precepto de la Ley Fundamental. El juicio de amparo es un procedimiento especial que se inicia con el ejercicio de una pretensin consistente en hacer que se respeten la norma constitucional y los tratados internacionales por parte de la autoridad o de los particulares cuando acten en ejercicio de funciones pblicas, con relacin a los derechos humanos, sean stos, personas fsicas, morales y an oficiales previstos por el artculo 107 de la Ley Suprema, que slo puede ser promovida por rganos de gobierno, en los trminos referidos por el propio precepto de la Ley Fundamental. ANTECEDENTES

Habeas Corpus. De Inglaterra, el Habeas Corpus pas a Estados Unidos de Amrica mantenindose en sus diversas modalidades, pero en la actualidad lo que ms se emplea, (en ambos pases) su propsito fundamental es obtener la libertad inmediata por una detencin ilegal, para liberar a aquellos que son hechos prisioneros sin causa suficiente; en otras palabras, para liberar a las personas detenidas indebidamente o alejados de quienes tienen que ver legalmente con su detencin. Es un recurso que nace en Inglaterra mediante el cual se ataca un acto que atenta contra la libertad deambulatoria o de trnsito; aunque tambin presenta un antecedente del juicio de amparo en materia penal, al proteger la libertad locomotora contra actos arbitrarios de la autoridad. En Estados Unidos existe este medio de proteccin de la libertad, que procede tanto contra actos de autoridad que de particulares que violen la libertad de trnsito. En la actualidad el habeas corpus sigue siendo, en Estados Unidos de Amrica, un valioso instrumento de defensa de la libertad individual; sin embargo, se ha venido aplicando para la proteccin de otros bienes jurdicos en materia familiar, como es el caso de controversias o de adopcin cuando implica la custodia de menores. Amparo Colonial.- Andrs Lira habla de un amparo colonial y seala que era el sistema por el cual la autoridad mxima de entonces, el virrey, otorgaba proteccin a una persona frente a autoridades inferiores y tambin frente a otras personas, que sin tener ese carcter de autoridad, se hallaban en una situacin ventajosa en las relaciones con el protegido, debido a su posicin social y a su poder real dentro de la sociedad colonia. Lira aduce que el amparo colonia se integraba con los siguientes elementos: a. b. c. d. e. f. autoridad protectora autoridades agraviantes peticin o demanda de amparo disposicin o mandamiento de amparo actos reclamados inters jurdico.

Revelaba a travs del interesante estudio en que se desarrollaba que el sistema jurdico novohipnico imperaba el principio de legalidad como elemento de seguridad para los bienes y derecho de los gobernados y propici el ambiente sociopoltica para que fructificara durante la segunda mitad del siglo XIX el juicio de amparo mexicano. Los derechos materia de proteccin tampoco pueden ser reducidos a una lista convencional, ya que el amparo colonial protega la propiedad, la posesin, la libertad individual, la libertad de residencia, y el libre comercio. Decreto constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana de 1814 (Constitucin de Apatzingan). Establece que tres son las atribuciones de la soberana: la facultad de dictar leyes, la facultad de hacerlas ejecutar y la facultad de aplicarlas a los casos particulares; que estos tres

poderes, legislativo, ejecutivo y judicial, no deben ejercerse por una sola persona, ni por una sola corporacin. a) b) Captulo especial de Garantas Individuales Garanta de previa audiencia.

Constitucin de 1824 El 4 de octubre de 1824 nace la Constitucin, y constituye embrionariamente un sistema de control constitucional en el artculo 137, fraccin V, inciso sexto en el que se estableca que una de las atribuciones de la Corte Suprema era de conocer, entre otras, de las infracciones de la Constitucin y leyes generales. No contena una enumeracin de los derechos del hombre. No utiliza la palabra amparo. El proyecto de Constitucin de Yucatn de 1840 (aprobada en marzo de 1841). Creada por Don Manuel Crescencio Garca Rejn y Alcal. La primera vez que en la historia de Mxico se plasma un sistema de defensa de constitucionalidad de las leyes y de las propias garantas individuales por va jurisdiccional. El 31 de marzo de 1841 es aprobada la nueva Constitucin yucateca, quedando consagrada la accin de amparo en sus artculos 8o., 9o. y 62.

Primera vez trmino amparo. Contra todo acto de autoridad. De esta forma, Manuel Crescencio Garca Rejn concibi un instrumento de defensa de los gobernados, frente al poder pblico, cuyas lneas esenciales fueron: proteger contra actos inconstitucionales de los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial); b. Su extensin protectora sera sobre las constituciones enteras y no sobre los artculos de stas, que expresamente incluyeran derechos a favor de los gobernados; c. Se constituy el medio de control de la constitucionalidad y de la legalidad de los actos de autoridad; d. El rgano protector era el poder judicial (es decir, que contena un sistema de control de la constitucionalidad por rgano jurisdiccional); f. Tratndose de amparo contra leyes la declaratoria no sera erga omnes, sino que slo favorecera a quienes hubieran solicitado la proteccin (principio de relatividad de la sentencia de amparo). Enumera los derechos del hombre Libertad religiosa. Prerrogativas del detenido.

Iniciativa de instancia de parte. Relatividad de las decisiones. Acta de Reforma 1847. El proyecto de acta de reforma de Otero se convirti finalmente en el clebre artculo 25 del documento finalmente jurado y promulgado. En el trnsito de un documento a otro no sufri modificaciones. Se conserv la facultad de los tribunales de la Federacin de amparar a todos los habitantes de la Repblica; era menos generoso que el trabajo de Don Manuel Crescencio Rejn, en Yucatn, porque slo protega contra dos poderes: el Legislativo y el Ejecutivo, omitiendo al Judicial; se mantuvo la frmula de hacer la declaratoria de inconstitucionalidad en amparo slo a favor de quien lo hubiera solicitado (es decir, con efectos particulares o relativos, no generales), por lo que en lo sucesivo se le conoci como frmula de Otero, aunque ya la haba contemplado Don Manuel Crescencio Garca Rejn en el proyecto de Constitucin de 1840 y, por ende, debera llamrsele formula Garca Rejn. El artculo 25 del Acta Constitutiva y de Reformas, que federaliz el amparo, qued redactado del modo siguiente: Los tribunales de la Federacin ampararn a cualquiera habitante de la Repblica en el ejercicio y conservacin de los derechos que se concedan esta Constitucin y las leyes constitucionales, contra todo ataque de los poderes Legislativo y Ejecutivo, ya de la Federacin, ya de los Estados; limitndose dichos tribunales a impartir su proteccin en el caso particular sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracin general respecto de la ley o del acto que la motivare. Se restablece el sistema federal y nuevamente tiene vigencia la Constitucin de 1824. Debido a que la mencionada Constitucin no contena una parte protectora de las garantas de la persona, el Acta de Reforma llen este vaco legal, al fijar en su artculo 5 el reconocimiento de los derechos del hombre, como la libertad, seguridad, propiedad e igualdad de la gozaran todos los habitantes de la repblica y el establecimiento de los medios para hacerla efectiva. Este ordenamiento tuvo el enorme mrito de haber elevado a nivel federal la institucin del amparo creada por Don Manuel Crescencio Garca Rejn y Alcal en Yucatn. CONSTITUCIN DE 1857. Artculos 101 y 102. Articulo 101. Los tribunales de la federacin resolvern toda controversia que se suscite: I.- Por leyes actos de cualquiera autoridad que violen las garantas individuales. II.- Por leyes actos de autoridad federal que vulneren restrinjan la soberana de los Estados.

III.- Por leyes actos de las autoridades de stos, que invadan la esfera de la autoridad federal. Artculo 102. Todos los juicios de que habla el artculo anterior se seguirn, a peticin de parte agraviada, por medio de procedimientos y formas del orden jurdico, que determinar una ley. La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a protegerlos y ampararlos en el caso especial sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracin general respecto de la ley acto que la motivare. Amparo exclusivo de los Tribunales Federales, siempre a instancia de parte. Incluye garantas individuales. Amparo reglamentado por leyes. -Iniciativa de parte. -Relatividad de la sentencia. -Prosecucin judicial. -Estricto derecho. En esta Carta Magna el control de los actos de autoridad deja de ser poltico para tornarse judicial. Ignacio Luis Vallarta El 14 de mayo de 1877 es electo presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cargo al que renuncia el 16 de octubre de 1882, siete meses antes de que concluyera su gestin, al no ceder a las presiones de Manuel Gonzlez y Porfirio Daz, a la sazn gobernador de Oaxaca, para tener injerencia en los nombramientos de jueces y magistrados. Miembro de la brillante generacin de liberales como Ignacio Manuel Altamirano, Ignacio Ramrez, Protasio P. Tagle y Antonio Martnez de Castro, entre otros, se destac por sus trabajos de jurisprudencia y su actuacin al frente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, donde traz directrices definitivas en cuestiones constitucionales, tales como la incompetencia de origen, las facultades extraordinarias del Ejecutivo y la amplitud del amparo. Es famosa su obra El Juicio de Amparo. A su muerte, el 31 de diciembre de 1893, tena 63 aos de edad y llevaba ya once retirado de la vida poltica, dedicado nicamente a atender su bufete jurdico.

CONSTITUCION DE 1917 A partir de la constitucin de 1917 (Lucha de clases sociales), surgen las garantas sociales que encontramos en los artculos 3, 27 y 123 (Ley Federal del Trabajo, Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Ley del ISSSTE, Ley del IMSS, Ley del INFONAVIT, Ley del FOVISTE, Ley Agraria, Ley de la Educacin). Nace el amparo directo e indirecto. Surgen las Garantas Sociales: Conjunto de derechos a favor de determinadas clases sociales para mejorar o consolidar su situacin econmica.

Concepto de obligacin individual pblica: Las que obligan al individuo a obrar o a hacer uso de sus bienes en beneficio de la sociedad. -Iniciativa de parte agraviada. -Relatividad de la sentencia. -Prosecucin judicial. -Estricto derecho. Reglas de Competencia -Por regiones (territorio) -Facultad por grado -Por materia. La Primera Sala conocer de las materias Penal y Civil; La Segunda Sala conocer de las materias Administrativa y del Trabajo. -Por atraccin. -Concurrente -Auxiliar Artculo 35. Los juzgados de distrito y los tribunales unitarios de circuito son competentes para conocer del juicio de amparo indirecto. Tambin lo sern las autoridades del orden comn cuando acten en auxilio de los rganos jurisdiccionales de amparo. Reglas de Procedencia Procede el amparo una vez agotadas todas las instancias ordinarias (principio de definitividad). Constitucin de 1857 artculos 101 y 102 Constitucin de 1917 artculos 103 y 107 Leyes Reglamentarias Hasta la fecha, en Mxico se han expedido siete regulaciones de carcter secundario en materia de amparo. Las cinco primeras se emitieron bajo el rgimen de la Constitucin de 1857; en tanto que las dos ltimas bajo la vigencia de la actual Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917. Primera Ley Orgnica de Procedimientos de los Tribunales de la Federacin de 30 de noviembre 1861, tuvo poca eficacia debido a los trastornos de la Nacin con motivo de la intervencin francesa. (Don Benito Jurez Garca) El 20 de enero de 1869 Ley Orgnica de los artculos 101 y 102 de la Constitucin. El amparo no comprenda todas las infracciones a la constitucin, sino slo las violaciones de garantas individuales y para la invasin del poder federal a un estado o viceversa. Integrada por 31 artculos estructurados por cinco captulos: I. Introduccin del recurso de amparo y suspensin del acto reclamado; II. Amparo en negocios judiciales; III. Sustanciacin del recurso; IV. Sentencias en ltima instancia y su ejecucin; V. Disposiciones generales. (Don Benito Jurez Garca)

El 14 de diciembre de 1882 fue expedida la Ley Orgnica de los artculos 101 y 102 de la Constitucin Federal de 5 de febrero de 1857. Contena 83 artculos distribuidos en 10 captulos: I. De la naturaleza del amparo; II. De la demanda de amparo; III. De la suspensin del acto reclamado; IV. De las excusas, recusaciones impedimentos; V. De la sustanciacin del recurso; VI. Del sobreseimiento; VII. De las sentencias de la suprema corte; VIII. De la ejecucin de las sentencias; IX. Disposiciones generales; X. De la responsabilidad en los juicios de amparo. Cdigo de Procedimientos Federales del 2 de junio de 1892. El General Porfirio Daz, cometi el despropsito de reglamentar el amparo como uno ms de los juicios sujetos al citado Cdigo. En 1987 se adiciona con el captulo IV denominado Del Juicio de Amparo. Contando de diez secciones: I. De la competencia; De los impedimentos; III. De los casos de improcedencia; IV. De la demanda de amparo; V. De la suspensin del acto reclamado; VI. De la sustanciacin del juicio; VII. Del sobreseimiento; VIII. De las sentencias y dems resoluciones de la Suprema Corte; IX. De la ejecucin de la sentencia; X. De la responsabilidad en los juicios de amparo. Reformas al Cdigo Federal de Procedimientos Civiles el 26 de diciembre de 1908. Formado por trece secciones: I. Sobre el juicio de amparo; II. De la competencia; III. De los impedimentos; IV. De los casos de improcedencia; V. De la demanda de amparo; VI. De la suspensin del acto reclamado; VII. De la sustanciacin del juicio; VIII. Del sobreseimiento; IX. De las sentencias y dems resoluciones de la Suprema Corte; X. Del amparo contra actos judiciales del orden civil; XI. De la ejecucin de sentencias; XII. De la jurisprudencia de la Corte; XIII. De la responsabilidad en el juicio de amparo. Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 104 de la Constitucin Federal de 18 de octubre de 1919. Dos grandes apartados: Ttulo primero Del juicio de amparo y Ttulo segundo De la suplica. El Ttulo Primero, a su vez, contena 10 captulos: I. Del juicio de amparo; II. De la competencia; III. De los impedimentos; IV. De los casos de improcedencia; V. Del sobreseimiento: VI. De la demanda de amparo; VII. De la suspensin del acto reclamado; VIII. De la sustanciacin de los juicios de amparo ante los Jueces de Distrito; IX. Del juicio de amparo ante la Suprema Corte de Justicia; X. De la ejecucin de las sentencias. El Ttulo Segundo tuvo slo dos captulos: I. Del recurso de splica; II. De la Jurisprudencia de la Corte. Ley Orgnica de los artculos 103 y 107 del 10 de enero de 1936. Con una estructura ya ms compleja y con 210 artculos, dividida en cinco ttulos. Amparo directo en materia obrera, con suspensin cuidando la subsistencia. -Reforma del 19 de febrero de 1951, Tribunales Colegiados. PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. Art. 1 de la Ley de Amparo. El juicio de amparo tiene por objeto resolver toda controversia que se suscite: I. Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales.

II. III.

Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los estados; Por leyes o actos de las autoridades de stos que invadan la esfera de la autoridad federal.

Art. 103 Constitucional. Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite: I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte;

Se ampla el objeto del juicio de amparo, ya que se adiciona la impugnacin de normas generales (antes leyes), y se agrega que tambin procede el juicio por omisiones de la autoridad. Asimismo se agrega que en el juicio de amparo se pueden hacer valer violacin a los derechos humanos y a los instrumentos internacionales. 1.- Normas Generales En el proyecto de reforma a la Constitucin, al establecer el objeto del juicio de amparo en los artculos 103 y 107 inciso a) de la fraccin VIII, se sustituye que procede contra leyes por la denominacin normas generales. Del artculo 114 fraccin I de la Ley de Amparo se desprende que normas generales son leyes, reglamentos o tratados, y contra otros reglamentos, decretos o acuerdos de observancia general. Sobre este tema se pronunci la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el 20 de febrero de 2002, al resolver el Juicio de Amparo Directo en Revisin nmero 1661/2001, lo que dio origen a la tesis 2a. XXVII/2002, AMPARO DIRECTO CONTRA LEYES. EN LA DEMANDA RESPECTIVA ES FACTIBLE PLANTEAR LA INCONSTITUCIONALIDAD DE CUALQUIER DISPOSICIN DE OBSERVANCIA GENERAL Por lo que el concepto de normas generales que se desprenda de la Ley de Amparo, y haba sido materia de estudio por nuestra Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ahora se eleva al texto constitucional. 2.- Omisiones.- La reforma propone adicionar en la fraccin I del artculo 103 constitucional, y IV y VII, del artculo 107 constitucional, la procedencia del juicio de amparo en contra de omisiones de las autoridades responsables, o actos negativos, que consisten en un no hacer por parte de la autoridad en perjuicio del quejoso, lo que significa que la autoridad responsable se abstiene de cumplir con un deber legal a su cargo. En contra de dichos actos, los efectos de la sentencia es obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garanta de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma exija (Art. 80 de la Ley de Amparo).

Si bien es cierto el texto constitucional slo contemplaba actos en un sentido positivo del actuar de la autoridad, la jurisprudencia ya reconoca la procedencia contra omisiones, y ahora al integrarse al texto de los citados artculos la palabra omisiones, se formaliza constitucionalmente la procedencia de la accin constitucional en contra de omisiones que vulneren la esfera jurdica de los quejosos, que si bien es cierto ya exista a travs de criterios emitidos por el Poder Judicial, no estaba previsto en el texto constitucional. 3.- Tratados internacionales. Se incluyen expresamente en el texto constitucional, aunque en las demandas de amparo ya se haca valer en los conceptos de violacin que los actos reclamados infringan estos instrumentos internacionales. Lo anterior porque el artculo 133 Constitucional, dispone, que las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados. Al respecto se emiti la Tesis: P.IX/2007 TRATADOS INTERNACIONALES. SON PARTE INTEGRANTE DE LA LEY SUPREMA DE LA UNIN Y SE UBICAN JERRQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES GENERALES, FEDERALES Y LOCALES. INTERPRETACIN DEL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL. II. Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los estados o la esfera de competencia del Distrito Federal, y III. Por normas generales o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal. Ambos artculos hasta antes de la reforma constitucional publicada el da 6 de junio del 2011, estaban redactados de una manera similar; pero con un enunciado diferente, porque el texto constitucional que dice: "los tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite" y la ley de amparo El Juicio de amparo tiene por objeto resolver toda controversia que se suscite: . Luego, la diferencia parece simple: la norma constitucional establece la facultad de los tribunales federales para resolver las controversias a que se refieren las tres fracciones de hasta antes de la reforma redaccin similar y el precepto de la ley reglamentaria fija el objeto del juicio de amparo. CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD. Importa la actuacin del Poder Judicial de la Federacin, tanto por lo que hace a la substanciacin y resolucin del juicio de amparo, como por lo que hace a la tramitacin de la controversia constitucional y de la accin de constitucionalidad e, incluso, del conjunto de juicios y recursos que dan forma a la justicia electoral. CONTROL DE LA LEGALIDAD.

Consiste en el estudio de los actos de autoridad, analizando si se emitieron conforme a la ley secundaria cuando un acto de autoridad, no guarda respeto a una norma jurdica secundaria, indirectamente viola Constitucin, y previamente a que se haya declarado su ilegalidad, quede insubsistente. Naturaleza y concepto del juicio de amparo. Medio jurdico que preserva al gobernado, los derechos humanos y las garantas otorgadas por la Constitucin contra todo acto de autoridad que las viole, que garantiza a favor del particular el sistema competencial existente entre las autoridades federales y de los estados, y por ltimo, protege toda la constitucin, los tratados internacionales de los que Mxico sea parte, as como toda la legislacin secundaria con vista en la garanta de legalidad consignada en los artculos 14 y 16 de la Ley Fundamental y en funcin del inters jurdico del gobernado. -Medio jurdico de proteccin tutelar de la Constitucin. El amparo, como ya se dijo fue creado en el proyecto de constitucin yucateca de 1840, llevado a nivel federal en el Acta Constitutiva de reforma de 1847 y consolidado la Constitucin de 1857. Constitucin 1840 procedencia contra cualquier acto de autoridad. -Constitucin de 1857 y 1917 no se presenta como medio integral de la Constitucin. -Cuando por leyes o actos de autoridad se violen garantas individuales (primeros 29 artculos), as como a los derechos humanos. -Cuando por leyes o actos de autoridad federal se altere el rgimen competencial establecido en la constitucin a la Federacin, los Estados y el D.F.(10 artculos) -El juicio de amparo es el mejor control de constitucionalidad, porque cualquier autoridad que viole la constitucin lesiona la esfera jurdica de un sujeto; aqul es el mejor medio de proteccin tutelar de la constitucin. -Se lesiona la constitucin -Lo hacen con el particular -Conceden Juicio de amparo -Protege al particular contra el acto de autoridad -Subsanan la violacin constitucional o al tratado internacional. El fin es restituir al quejoso al subsanar la garanta violentada o al derecho humano. Al conceder el amparo: -Al particular: Le conceden su derecho y obtiene la restitucin del pleno goce de la garanta violada o al derecho humano. -A la Constitucin: Lo cuidan y la protegen. JUICIO DE AMPARO.- En forma:

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DIRECTA: Protege parcialmente a la constitucin. INDIRECTA: A todo el sistema legal mexicano, en base a la garanta de legalidad.

NATURALEZ JURDICA. Amparo juicio, recurso o procedimiento. En materia del orden comn que es un recurso, Medio legal que utilizamos para recurrir al superior para que revise los actos de un inferior. En materia administrativa.- Se solicita la revisin de un acto para que la autoridad lo confirme, revoque o modifique (reconsideracin, inconformidad o aclaracin); se ocurre mediante un escrito en el cual manifiesta no estar de acuerdo, la misma autoridad que ejecuta el acto lo revisa y dicta resolucin. En materia administrativa, la misma autoridad lo revisa, pero tambin puede ser un superior. El procedimiento judicial es concebido doctrinalmente, como la forma en que se concreta la actividad jurisdiccional. En este sentido, el procedimiento judicial est formado por la combinacin y coordinacin de distintos actos jurdicos con autonoma procesal, cuyo objetivo es la produccin del efecto jurdico final del propio proceso. El juicio de amparo no es un recurso: no presento escrito para que un superior haga la revisin de lo actuado por inferior. Ni es un procedimiento, por no estar compuesto por actos con autonoma procesal. El amparo es un juicio porque: -Se presenta la demanda -Ofrecimiento de pruebas -Se presentan alegatos -Sentencia ejecutoriada. El juicio de amparo admite una subdivisin: amparo directo y amparo indirecto. Directo: Procede contra sentencia definitiva, laudo o resolucin que pone fin a un juicio. Indirecto: Por exclusin cualquier acto diferente a los mencionados. El indirecto es de dos instancias, se inicia con una demanda, se ofrecen pruebas alegatos y se termina con una sentencia.

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El directo es de una instancia por regla general, salvo excepciones, con el buscamos anular un acto dentro de un proceso que atenta contra las garantas o los derechos humanos, pero sin poder aportar mayores elementos probatorios que los que ya tuvo a la vista el juzgador. Las autoridades, efectivamente tiene facultades para ejecutar actos; pero, si lo hacen sin respetar el marco legal, puede el afectado demandar el otorgamiento de un amparo. El acto puede ser pretrito, presente o futuro. El acto futuro, debe ser inminente: no puedo hacer un amparo incierto, ni en cuanto a las autoridades.- Flagrancia o temor fundado que se vaya a ejecutar, genera el acto futuro inminente. Si la autoridad niega que ejecut el acto, la carga de la prueba le corresponde al quejoso. CONCEPTO DE AUTORIDAD En derecho pblico, autoridad es un rgano del Estado envestido legalmente por facultad de decisin y del poder de mando necesario para imponer a los particulares sus propias determinaciones o las que emanen de algn otro rgano del mismo Estado. En amparo, La autoridad responsable, son aquellos rganos, generalmente estatales, que de hecho o de derecho estn o no investidos con facultades o poderes de decisin o en ejecucin, no ejercicio u omisin, crea, modifica o extingue situaciones generalmente concretas, de hecho, o jurdicas, con trascendencia particular y determinada, de manera imperativa. Artculo 11 de la Ley de Amparo: Es autoridad responsable la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado. Artculo 5 fraccin II. La autoridad responsable, teniendo tal carcter, con independencia de su naturaleza formal, la que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurdicas en forma unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse creara, modificara o extinguira dichas situaciones jurdicas. Los particulares podrn tener la calidad de autoridad responsable en el juicio de amparo cuando acten en ejercicio de funciones pblicas. Autoridad substituta.- Cuando una autoridad est sealada como responsable en un juicio de amparo y desaparece o sus facultades legalmente previstas, hayan sido encomendadas con posterioridad a otro ente pblico.

Acto de ejecucin Material donde se ejecuta, se trata de ejecutar o se sigue

ejecutando.

Acto de no ejecucin material, el Juez de Distrito competente el del domicilio de la autoridad responsable, si son varias el quejoso escoge. Artculo 37. Es juez competente el que tenga jurisdiccin en el lugar donde el acto que se reclame deba tener ejecucin, trate de ejecutarse, se est ejecutando o se haya ejecutado.

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Si el acto reclamado puede tener ejecucin en ms de un distrito o ha comenzado a ejecutarse en uno de ellos y sigue ejecutndose en otro, es competente el juez de distrito ante el que se presente la demanda. Cuando el acto reclamado no requiera ejecucin material es competente el juez de distrito en cuya jurisdiccin resida la autoridad responsable. El acto reclamado: todo hecho voluntario o intencional que tiende a la consecucin de un fin determinado cualquiera. En amparo: La actividad, el proceder de los rganos del estado frente a los gobernados y que en mltiples ocasiones puede lesionar garantas individuales o sus derechos humanos, por apartarse de las normas precisas a las cuales debe sujetarse. Amparo contra leyes: Autoaplicativas y Heteroaplicativas. ACCION DE AMPARO. Accin es un derecho pblico subjetivo mediante el cual, se pone en movimiento el rgano jurisdiccional, requiriendo de su actuacin para dirimir una controversia. El objeto de la accin es que el gobernado obtenga una declaracin de un derecho a su favor, mediante el dictado de una sentencia en que se resuelve la problemtica planteada. Los elementos que intervienen: En el juicio de amparo: Actor: El gobernado. El tribunal ante el que se promueve: El Juzgado de Distrito, Tribunal Colegiado de Circuito o Tribunal Unitario de Circuito. Demandado: La autoridad responsable, quien emiti el acto que lesiona la esfera jurdica del gobernado. Causa remota: Es la garanta individual del gobernado de que es titular el quejoso, que ha sido violada por la autoridad responsable. Causa prxima: Es el acto de autoridad que se reclama o sea el acto reclamado. Objeto de la accin: Que el tribunal competente declare la nulidad del acto reclamado. Parte: Toda persona a la que la ley le da derecho para deducir una accin oponer una defensa en general o interponer cualquier recurso a cuyo favor o contra quien va a operar la accin concreta de la ley.

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Partes en el Juicio de Amparo 1.- Quejoso. 2.- Autoridad responsable 3. Tercero perjudicado 4.- Ministerio pblico federal Cambia la denominacin de tercero perjudicado por la de tercero interesado en el proyecto de Ley de Amparo. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL JUICIO DE AMPARO -De iniciativa o instancia de parte agraviada: El juicio no procede oficiosamente. Es indispensable que alguien lo promueva ya sea por s mismo o por interpsita persona. Art.107 constitucional, frac. I y 4. de la Ley de Amparo. Artculo 107, fraccin I.- El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada, teniendo tal carcter quien aduce ser titular de un derecho o de un inters legtimo individual o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado viola los derechos reconocidos por esta Constitucin y con ello se afecte su esfera jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden jurdico. Tratndose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el quejoso deber aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera personal y directa; -De existencia del agravio personal y directo: Agravio es todo menos cabo u ofensa a la persona, sea esta fsica o moral. Art. 107 frac. I y 4 de la Ley de Amparo. Es personal porque debe concretarse especficamente en alguien, no ser abstracto. Y es directo porque debe haberse producido, estarse ejecutando o ser de realizacin inminente. Art. 107, Frac. I. Constitucional, y 73 fraccin V y VI de la Ley de Amparo. No basta que el acto de autoridad exista, sino que nos debe afectar, y deber promover aqul al que se le lesione su esfera jurdica, ya que debe acreditarse el inters jurdico. El agravio es personal porque debe recaer precisamente en la esfera jurdica del quejoso, por lo tanto, todos aquellos daos o perjuicios producidos por una autoridad, que no afecten a una persona concretamente especificada, no puede considerarse como agravios para efectos del amparo. El agravio debe ser directo, es decir, de realizacin presente, pasada o inminentemente futura, lo que se justifica porque el amparo tiene como finalidad la restitucin al quejoso en el goce de la garanta individual violada, y no prevenir actos que en un futuro pudieran generar esa afectacin. Con el nuevo proyecto de Ley de Amparo, basta para promoverse por la persona fsica o moral que los afecte la norma general. Ser suficiente ser titular de un derecho o de un inters legtimo

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individual o colectivo, siempre que se alegue que la norma, acto u omisin reclamados violan derechos previsto en el artculo 1 de la Ley de Amparo. - De la relatividad de las sentencias: Es la llamada "Frmula Otero", las sentencias slo surten efecto en relacin con las personas que promovieron el juicio (quejosos), jams respecto de otros y slo obliga a las autoridades responsables, con respecto al acto reclamado. Art. 107, frac. II, Constitucional y 76 de la Ley de Amparo. Excepcin: El principio puede extenderse a las autoridades ejecutoras que no fueron sealadas como autoridades responsables. Artculo 107 fraccin II. Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo slo se ocuparn de los quejosos que lo hubieren solicitado, limitndose a ampararlos y protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda. Cuando en los juicios de amparo indirecto en revisin se resuelva la inconstitucionalidad de una norma general por segunda ocasin consecutiva, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin lo informar a la autoridad emisora correspondiente. Cuando los rganos del Poder Judicial de la Federacin establezcan jurisprudencia por reiteracin en la cual se determine la inconstitucionalidad de una norma general, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin lo notificar a la autoridad emisora. Transcurrido el plazo de 90 das naturales sin que se supere el problema de inconstitucionalidad, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin emitir, siempre que fuere aprobada por una mayora de cuando menos ocho votos, la declaratoria general de inconstitucionalidad, en la cual se fijarn sus alcances y condiciones en los trminos de la ley reglamentaria. Lo dispuesto en los dos prrafos anteriores no ser aplicable a normas generales en materia tributaria. - De definitividad del acto reclamado: Como el amparo es un juicio extraordinario, no un recurso, slo procede respecto de los actos definitivos en relacin con los cuales no exista recurso o medio de defensa alguno, cuya interposicin pueda dar lugar a la modificacin, revocacin o anulacin del acto reclamado. EXCEPCIONES.-En materia penal.- Actos que importen peligro de privacin de la vida, deportacin o destierro o algunos de los prohibidos por el artculo 22 Constitucional (mutilacin, marcas, azotes, palos, tormentos, multa excesiva, confiscacin de bienes y cualquier otra pena inusitada trascendental). Proyecto de Ley de amparo.- a) Cuando el acto reclamado importe peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, incomunicacin, deportacin, destierro o cualquiera de los prohibidos en el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales; b) Cuando el acto reclamado consista en rdenes de aprehensin o reaprehensin, autos de formal prisin o de sujecin a proceso, resolucin que niegue la libertad bajo caucin o que establezca los requisitos para su disfrute, resolucin que decida sobre el incidente de desvanecimiento de datos,

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orden de arresto o cualquier otro que afecte la libertad personal del quejoso, siempre que no se trate de sentencia definitiva en el proceso penal; y

-No es necesario agotar la apelacin contra el acto de formal prisin. Sin embargo, si el quejoso ha optado por interponer tal recurso, tendr que esperar a que el juicio se resuelva y reclamar entonces en amparo la resolucin que en dicho juicio se pronuncie, si le es adversa, a menos que se desista del mencionado recurso. -Si el quejoso no es emplazado legalmente en el procedimiento en que se produjo el acto reclamado, no est obligado a agotar los recursos ordinarios. -Si el quejoso es extrao al procedimiento. -Si el acto reclamado carece de fundamentacin. Proyecto de Ley de Amparo:- No existe obligacin de agotar tales recursos o medios de defensa, si el acto reclamado carece de fundamentacin, cuando slo se aleguen violaciones directas a la Constitucin o cuando el recurso o medio de defensa se encuentre previsto en un reglamento sin que la ley aplicable contemple su existencia. Si en el informe justificado la autoridad responsable seala la fundamentacin y motivacin del acto reclamado, operar la excepcin al principio de definitividad contenida en el prrafo anterior.

-En materia administrativa, si el recurso no prev suspensin o lo hace con mayores requisitos. -Si se reclama una Ley. - De estricto derecho: El juzgador del juicio de amparo tiene que limitarse a valorar la constitucionalidad del acto reclamado a la luz de los conceptos de violacin expuestos, exclusivamente y si se trata de un recurso, concretarse a examinar la resolucin recurrida con base en los agravios. Art. 107 Constitucional. Frac II, prrafo segundo, a contrario sensu y 76 de la Ley de Amparo, a contrario sensu. EXCEPCIONES -Si el quejoso se equivoco al citar el nmero del precepto constitucional o legal que estima violado, se le ampara por los que realmente aparezcan violados. Art. 79 de Ley de Amparo. -En materia penal la suplencia operara aun ante la ausencia de conceptos de violacin o de agravios del reo. Art. 76 Bis, fraccin II, Ley de Amparo. -En materia obrera, si es el trabajador. Art. 76 bis, frac IV de Ley de Amparo.

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-En materia agraria, si promueve un ncleo de poblacin ejidal o comunal o ejidatarios o comuneros en particular. Art. 76 bis, frac III de la Ley de Amparo. -Si se promueve a favor de menores e incapaces. Art. 76 bis, fraccin V de la Ley de Amparo. -Si el acto reclamado se funda en la ley declarada inconstitucional por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia. Art. 76 Bis, fraccin I de la Ley de Amparo. En materia civil y administrativa cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa. Art. 76 Bis, fraccin VI de la Ley de Amparo. Nueva Ley de Amparo artculo 79.- La autoridad que conozca del juicio de amparo deber suplir la deficiencia de los conceptos de violacin o agravios, en los casos siguientes: I. En cualquier materia, cuando el acto reclamado se funde en leyes que han sido consideradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia y de los Plenos de Circuito. La jurisprudencia de los Plenos de Circuito slo obligar a suplir la deficiencia de los conceptos de violacin o agravios a los juzgados y tribunales del circuito correspondientes; II. En favor de los menores o incapaces; III. En materia penal: a) En favor del reo; y b) En favor del ofendido o vctima en los casos en que tenga el carcter de quejoso; IV. En materia agraria: a) En los casos a que se refiere la fraccin III del artculo 17 de la ley; y b) En favor de los ejidatarios y comuneros en particular, cuando el acto reclamado afecte sus bienes o derechos agrarios. En estos casos deber suplirse la deficiencia de la queja y la de exposiciones, comparecencias y alegatos, as como en los recursos que los mismos interpongan con motivo de dichos juicios. V. En materia laboral, en favor del trabajador, con independencia de que la relacin entre empleador y empleado est regulada por el derecho laboral o por el derecho administrativo, y VI. En otras materias, cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violacin evidente de la ley que lo haya dejado sin defensa por afectar los derechos previstos en el artculo 1 de esta Ley. En este caso la suplencia slo operar en lo que se refiere a la controversia en el amparo, sin poder afectar situaciones procesales resueltas en el procedimiento en el que se dict la resolucin reclamada.

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En los casos de las fracciones I, II, III, IV y V de este artculo la suplencia se dar aun ante la ausencia de conceptos de violacin o agravios. La suplencia de la queja por violaciones procesales o formales solo podr operar cuando se advierta que en el acto reclamado no existe algn vicio de fondo. Artculo 1 objeto del juicio de amparo. Artculo 1.- EL JUICIO DE AMPARO TIENE POR OBJETO RESOLVER TODA CONTROVERSIA QUE SE SUSCITE: I.- POR LEYES O ACTOS DE LA AUTORIDAD QUE VIOLEN LAS GARANTIAS INDIVIDUALES; II.- POR LEYES O ACTOS DE LA AUTORIDAD FEDERAL, QUE VULNEREN O RESTRINJAN LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS; III.- POR LEYES O ACTOS DE LAS AUTORIDADES DE ESTOS, QUE INVADAN LA ESFERA DE LA AUTORIDAD FEDERAL.

La fraccin I fija la materia ordinaria del juicio de garantas por la actuacin u omisin de una autoridad, de cualquier orden, que viola garantas individuales; lo cual hace que los actos de esa autoridad sean sometidos a un control constitucional de orden jurisdiccional. En las fracciones II y III, el artculo 1 de la Ley de Amparo, se regula el juicio de amparo por invasin de esferas, que es el promovido para reclamar un acto de autoridad federal cuando invada por restrinja la soberana de los Estados, o de stos, si invade la esfera de la autoridad federal, cuando existe un particular quejoso que el reciente con esta actuacin la vulneracin de alguno de sus derechos fundamentales, que son la base imprescindible de la convivencia social. Artculo 1 del proyecto de Ley de Amparo I. Por normas generales o actos de autoridad que violen los derechos humanos reconocidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como por los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte; Norma: Regla o conjunto de reglas que hay que seguir para llevar a cabo una accin, porque est establecido o ha sido ordenado de ese modo. Artculo 107 proyecto de Ley de Amparo.- Para los efectos de esta ley, se entiende por normas generales, entre otras, las siguientes: a) Las derivadas de un procedimiento de reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, slo en cuanto se reclamen vicios en dicho procedimiento; b) Los instrumentos internacionales aprobados en los trminos previstos en el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

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c) Las leyes federales; d) Las constituciones de los estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; e) Las leyes de los estados y del Distrito Federal; f) Los reglamentos federales; g) Los reglamentos locales; y h) Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general.

Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros

II. Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los Estados o la esfera de competencias del Distrito Federal; y III. Por normas generales o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal, que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal. El amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u omisiones por parte de los poderes pblicos o de particulares en los casos sealados en la presente ley. Artculo 2. EL JUICIO DE AMPARO SE SUBSTANCIARA Y DECIDIRA CON ARREGLO A LAS FORMAS Y PROCEDIMIENTOS QUE SE DETERMINAN EN EL PRESENTE LIBRO, AJUSTANDOSE, EN MATERIA AGRARIA, A LAS PREVENCIONES ESPECIFICAS A QUE SE REFIERE EL LIBRO SEGUNDO DE ESTA LEY. A FALTA DE DISPOSICION EXPRESA, SE ESTARA A LAS PREVENCIONES DEL CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES. Artculo 2. El juicio de amparo se tramitar en va directa o indirecta. Se substanciar y resolver de acuerdo con las formas y procedimientos que establece esta ley. A falta de disposicin expresa se aplicar en forma supletoria el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y, en su defecto, los principios generales del derecho El Juicio de Amparo como todo proceso es un conjunto de actos sistemticadamente regulados en la Ley de Amparo, que se cumplen en forma gradual, progresiva y concatenada, es decir, sucedindose en diversos grados o etapas, en funcin de un orden preclusivo y ligados de manera tal que cada uno es, en principio, consecuencia del anterior y presupuesto del que le sigue. Este

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conjunto de actos tiene por finalidad inmediata la determinacin o pronunciamiento de la sentencia y en forma mediata, la aplicacin de la ley para lograr el fin supremo de justicia y paz social, que se puede condensar en la idea de seguridad jurdica. La remisin que hace el numeral a las formas y procedimientos establecidos en la propia ley, otorgan un alto grado de seguridad jurdica, de tal manera que de antemano se da por entendido que las partes en el juicio de garantas conocern cules son sus derechos y obligaciones procesales, en su caso, cules son sus responsabilidades, cules son los trmites y pasos a seguir en el desarrollo del juicio, a partir de la presentacin del escrito de demanda ante la oficina de correspondencia del rgano jurisdiccional competente, los acuerdos y resoluciones intermedias que pueden o deben dictarse, los recursos que existen (revisin, queja, reclamacin), as como aquellos medios de impugnacin que sin tener carcter formal del recurso, pero siguen el mismo fin, como la nulidad de notificaciones o la inconformidad, los trminos para su interposicin y los requisitos formales para hacerlos efectivos La precisin que se hace de la materia agraria no es superflua, aunque parece innecesaria. El segundo prrafo del artculo que se comenta se refiere a la supletoriedad. La jurisprudencia ha sido uniforme al establecer que para hacer uso de la supletoriedad s requiere: 1. El ordenamiento que se pretenda suplir lo admita expresamente y seale la ley aplicable. 2. Que la ley a suplirse contenga la institucin jurdica que se trata; 3. Que no obstante la existencia de sta, las normas reguladoras en dicho ordenamiento sean insuficientes para su aplicacin al caso concreto que se presente, por falta total o parcial de la reglamentacin necesaria; 4. Que las disposiciones con las que se vaya a colmar la deficiencia no contraren las bases esenciales del sistema legal de sustentacin de la institucin suplida. Ante la falta de uno de esto requisitos, no puede operar la supletoriedad de una ley en otra. Cabe mencionar, en los ltimos tiempos ha cambiado en opinin del Mximo Tribunal de la Repblica por cuanto a que la supletoriedad slo se aplica cuando la ley que debe suplirse contenga la institucin jurdica de qu se trata, como ocurri con la aclaracin de sentencia que no se contempla la Ley de Amparo como recurso y sin embargo es posible darle vida, en los casos en que se presente un estado de necesidad en este aspecto. Desde luego, debe decirse que para que se pueda dar la supletoriedad cuando no existe la institucin en la ley que se pretende complementar, resulta fundamental que lo suplido no est en contradiccin con el conjunto de normas cuya laguna debe llenar, sino que sea congruente con los postulados del proceso de amparo. Finalmente, debe comentarse que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia ha superado la disposicin de que slo es aplicable supletoriamente a la Ley de Amparo el Cdigo Federal de

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Procedimientos Civiles, al establecer que como este ltimo no contiene un procedimiento para actualizar el monto de las obligaciones pecuniarias que con motivo de una sentencia de amparo debe entregar al gobernado, con igualdad de razn se debe de aplicar supletoriamente la Ley del Impuesto Sobre la Renta, o la legislacin aplicable siempre y cuando no sea contradictoria con la Ley de Amparo. No. Registro: 220,673 Tesis aislada Materia(s): Comn Octava poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin IX, Febrero de 1992 Tesis: Pgina: 272 SUPLETORIEDAD DEL CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES A LA LEY DE AMPARO. CASOS EN QUE PROCEDE. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 2o. de la Ley de Amparo, el juicio de garantas se substanciar y decidir con arreglo a las formas y procedimientos que se determinan en el libro primero, ajustndose en materia agraria, a las prevenciones especficas a que se refiere el libro segundo, de la aludida Ley. A falta de disposicin expresa, se estar a las prevenciones del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. La aplicacin supletoria del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles en los juicios de amparo debe entenderse con la limitacin que prescribe el precepto antes transcrito; es decir, slo cuando en la Ley de Amparo no exista disposicin expresa respecto de aquellas instituciones establecidas por dicho ordenamiento, no reglamentadas, o reglamentadas deficientemente, en tal forma que no permita su aplicacin adecuada, a condicin de que las normas de la ley de enjuiciamiento civil invocada no pugnen con las de la citada Ley de Amparo. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo en revisin 49/90. Jaime Enrique Aparicio Macas. 21 de febrero de 1990. Unanimidad de votos. Ponente: Eric Roberto Santos Partido. Secretario: Manuel Acosta Tzintzun. Sostiene la misma tesis: Queja 47/91. Sucesin a bienes de Encarnacin Garca Aguila. 17 de octubre de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Norma Fiallega Snchez. Secretario: Rolando Javier Garca Martnez. Artculo 3 EN LOS JUICIOS DE AMPARO TODAS LAS PROMOCIONES DEBERAN HACERSE POR ESCRITO, SALVO LAS QUE SE HAGAN EN LAS AUDIENCIAS Y NOTIFICACIONES, ASI COMO EN LAS COMPARECENCIAS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 117 DE ESTA LEY. LAS COPIAS CERTIFICADAS QUE SE EXPIDAN PARA LA SUBSTANCIACION DEL JUICIO DE AMPARO, DIRECTO O INDIRECTO, NO CAUSARAN CONTRIBUCION ALGUNA. Artculo 3. En el juicio de amparo las promociones debern hacerse por escrito.

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Podrn ser orales las que se hagan en las audiencias, notificaciones y comparecencias autorizadas por la ley, dejndose constancia de lo esencial. Es optativo para el promovente presentar su escrito en forma impresa o electrnicamente. Las copias certificadas que se expidan para la substanciacin del juicio de amparo no causarn contribucin alguna. Los escritos en forma electrnica se presentarn mediante el empleo de las tecnologas de la informacin, utilizando la Firma Electrnica conforme la regulacin que para tal efecto emita el Consejo de la Judicatura Federal. La Firma Electrnica es el medio de ingreso al sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin y producir los mismos efectos jurdicos que la firma autgrafa, como opcin para enviar y recibir promociones, documentos, comunicaciones y notificaciones oficiales, as como consultar acuerdos, resoluciones y sentencias relacionadas con los asuntos competencia de los rganos jurisdiccionales. En cualquier caso, sea que las partes promuevan en forma impresa o electrnica, los rganos jurisdiccionales estn obligados a que el expediente electrnico e impreso coincidan ntegramente para la consulta de las partes. El Consejo de la Judicatura Federal, mediante reglas y acuerdos generales, determinar la forma en que se deber integrar, en su caso, el expediente impreso. Los titulares de los rganos jurisdiccionales sern los responsables de vigilar la digitalizacin de todas las promociones y documentos que presenten las partes, as como los acuerdos, resoluciones o sentencias y toda informacin relacionada con los expedientes en el sistema, o en el caso de que stas se presenten en forma electrnica, se proceder a su impresin para ser incorporada al expediente impreso. El Consejo de la Judicatura Federal, en ejercicio de las facultades que le confiere la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, emitir los acuerdos generales que considere necesarios a efecto de establecer las bases y el correcto funcionamiento de la Firma Electrnica.

En cuanto a la estructura de la ley reglamentaria del juicio de amparo, respecto a la eleccin entre oralidad y procedimiento escrito, la tramitacin del juicio de amparo indirecto, obedece a los principios de oralidad y concentracin. Efectivamente, el procedimiento de amparo es eminentemente oral, porque realiza estos elementos fundamentales: dominio de la palabra como medio de expresin, atenuado por el uso de escritos, en el trmite preparatorio y en los sucesivos en que se ejercita llamado poder de documentacin; inmediacin del juzgador a las personas cuya declaracin tiene que valorar, identidad de la persona fsica que es juez durante la sustanciacin del juicio; y concentracin del proceso en una audiencia nica o en el menor nmero posible de audiencias cercanas. En cuanto al segundo prrafo del artculo tercero de la Ley de Amparo, cabe sealar que se refieren nicamente a que no se cobre por la certificacin pero nada le impide al juzgado que cobre el costo del fotocopiado.

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No. Registro: 922,470 Jurisprudencia Materia(s): Comn Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Apndice (actualizacin 2002) Tomo VI, Comn, Jurisprudencia SCJN Tesis: 12 Pgina: 17 Genealoga: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XVI, septiembre de 2002, pgina 101, Primera Sala, tesis 1a./J. 39/2002. COSTAS EN LA TRAMITACIN DE LOS JUICIOS DE AMPARO. NO ES PROCEDENTE SU PAGO AUN CUANDO LAS LEGISLACIONES LOCALES LO CONTEMPLEN.Las costas constituyen una institucin procesal contemplada en los procedimientos civiles del sistema jurdico mexicano, por lo que su regulacin no corresponde a una materia reservada en exclusiva a la Federacin, sino que se trata de una materia genrica comprendida tanto en la ley federal como en la local, pues la administracin de justicia se surte en ambas esferas, que solamente se distinguen en atencin al fuero en que radica la jurisdiccin; asimismo, tienen su origen en la tramitacin de un determinado juicio y, por ende, adquieren la naturaleza propia de la jurisdiccin o fuero de la ley procesal que rija la actuacin de las partes ante el rgano jurisdiccional que la aplica, y no puede regir a otro fuero o materia. En congruencia con lo anterior, y tomando en consideracin que lo relativo a la normatividad del juicio de amparo, es un tema reservado al Congreso de la Unin, como rgano legislativo federal, se concluye que tambin lo es, en todo caso, lo que respecta a las costas en dicho juicio y, por tanto, aun cuando en las legislaciones procesales locales o en los aranceles se autorice su cobro, ste no es procedente porque, por un lado, la Ley de Amparo no contempla la condenacin al pago de las mencionadas costas y, por otro, porque el juicio de garantas no es una contienda entre particulares que pudiera dar lugar a que una parte indemnice a la otra sus erogaciones con motivo de la tramitacin de un juicio injustificado, por lo que no puede sostenerse que el quejoso que no obtiene la proteccin federal, deba pagar a su colitigante, que es la propia autoridad, o al tercero perjudicado, gasto alguno, ya que su aplicacin es en toda la Repblica, al regular el referido juicio constitucional, que es el medio de defensa por el cual los tribunales de la Federacin ejercen la funcin de ser garantes de la Constitucin, al resolver controversias suscitadas con motivo de la violacin de las garantas individuales contenidas en aqulla; por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los Estados y por actos o leyes de los Estados que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal. Novena poca: Contradiccin de tesis 5/2001-PS.-Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Tercer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado del Dcimo Quinto Circuito.-29 de mayo de 2002.-Cinco votos.-Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas.-Secretario: Carlos Mena Adame. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XVI, septiembre de 2002, pgina 101, Primera Sala, tesis 1a./J. 39/2002; vase la ejecutoria en la pgina 102 de dicho tomo.

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Artculo 3. Bis LAS MULTAS PREVISTAS EN ESTA LEY SE IMPONDRAN A RAZON DE DIAS DE SALARIO. PARA CALCULAR SU IMPORTE SE TENDRA COMO BASE EL SALARIO MINIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL AL MOMENTO DE REALIZARSE LA CONDUCTA SANCIONADA. EL JUZGADOR SOLO APLICARA LAS MULTAS ESTABLECIDAS EN ESTA LEY A LOS INFRACTORES QUE, A SU JUICIO, HUBIEREN ACTUADO DE MALA FE. CUANDO CON EL FIN DE FIJAR LA COMPETENCIA SE ALUDA AL SALARIO MINIMO, DEBERA ENTENDERSE EL SALARIO MINIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL AL MOMENTO DE PRESENTARSE LA DEMANDA DE AMPARO O DE INTERPONERSE EL RECURSO. La aplicacin de la multa obedece a la necesidad de impedir el abuso tanto del juicio de amparo, de los recursos e incidentes, como la conducta omisiva de las autoridades; pero de ninguna manera tiene como objeto limitar el ejercicio del juicio de amparo, y slo se aplicaran si se hubiera actuado de mala fe. No. Registro: 911,106 Jurisprudencia Materia(s): Agraria (ADM) Novena poca Instancia: Segunda Sala Fuente: Apndice 2000 Tomo III, Administrativa, Jurisprudencia SCJN Tesis: 173 Pgina: 188 Genealoga: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo III, abril de 1996, pgina 156, Segunda Sala, tesis 2a./J. 15/96; MULTA PREVISTA EN EL ARTCULO 224 DE LA LEY DE AMPARO. APLICABILIDAD DEL ARTCULO 3o. BIS DE LA PROPIA LEY.Tratndose del incumplimiento de determinadas obligaciones procesales impuestas por la ley, especficamente la que es a cargo de las autoridades responsables en el amparo agrario, concerniente a la rendicin del informe justificado, al cual deben acompaar las constancias necesarias para determinar con precisin los derechos de los interesados, la omisin de rendirlo, sin explicacin alguna, da lugar por s misma a la imposicin de la multa establecida en el segundo prrafo del artculo 224 de la Ley de Amparo, sin que haya necesidad de motivar la mala fe de quien incurre en ella, pues, por regla general, el silencio de las autoridades hace presumir ese elemento, o su evidente negligencia, equiparable a la mala fe, por cuanto dejan de cumplir lo que la ley ordena, sin explicacin ni justificacin alguna; por tanto, en estos casos no es aplicable el artculo 3o. bis de la propia ley. Sin embargo, no toda omisin de rendir el informe con justificacin, o de remitir las constancias necesarias, es sancionable sin razonar la mala fe, pues bien puede suceder que existan causas o motivos que hayan impedido el cumplimiento de la obligacin, hiptesis en las cuales la autoridad debe invocar y probar ante el Juez de Distrito esa circunstancia, y quedar al arbitrio de ste calificar, conforme al artculo 3o. bis, las razones que se

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den para justificar el incumplimiento y determinar si existe o no mala fe y si es del caso imponer la sancin. Novena poca: Contradiccin de tesis 19/94.-Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa y anterior Tercer Tribunal Colegiado del Sptimo Circuito y entonces nico Tribunal Colegiado del Dcimo Tercer Circuito.-1o. de marzo de 1996.-Cinco votos.-Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia.-Secretaria: Angelina Hernndez Hernndez.

Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo III, abril de 1996, pgina 156, Segunda Sala, tesis 2a./J. 15/96; vase la ejecutoria en la misma pgina de dicho tomo. Artculo 4. De manera excepcional, y slo cuando exista urgencia atendiendo al inters social o al orden pblico, las Cmaras del Congreso de la Unin, a travs de sus presidentes, o el Ejecutivo Federal, por conducto de su Consejero Jurdico, podrn solicitar al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que un juicio de amparo, incluidos los recursos o procedimientos derivados de ste, se substancien y resuelvan de manera prioritaria, sin modificar de ningn modo los plazos previstos en la ley. Recibida la solicitud, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin valorar la pertinencia de la misma y, en su caso, la someter a consideracin del Pleno, que resolver de forma definitiva. La resolucin incluir las providencias que resulten necesarias, las que se notificarn, cuando proceda, al Consejo de la Judicatura Federal. Para la admisin, trmite y resolucin de las solicitudes, as como las previsiones a que hace referencia este artculo, debern observarse los acuerdos generales que al efecto emita la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. De la Capacidad y Personalidad Artculo 4 EL JUICIO DE AMPARO UNICAMENTE PUEDE PROMOVERSE POR LA PARTE A QUIEN PERJUDIQUE LA LEY, EL TRATADO INTERNACIONAL, EL REGLAMENTO O CUALQUIER OTRO ACTO QUE SE RECLAME, PUDIENDO HACERLO POR SI, POR SU REPRESENTANTE, POR SU DEFENSOR SI SE TRATA DE UN ACTO QUE CORRESPONDA A UNA CAUSA CRIMINAL, POR MEDIO DE ALGUN PARIENTE O PERSONA EXTRAA EN LOS CASOS EN QUE ESTA LEY LO PERMITA EXPRESAMENTE; Y SOLO PODRA SEGUIRSE POR EL AGRAVIADO, POR SU REPRESENTANTE LEGAL O POR SU DEFENSOR. Artculo 6. El juicio de amparo puede promoverse por la persona fsica o moral a quien afecte la norma general o el acto reclamado en trminos de la fraccin I del artculo 5 de esta Ley. El quejoso podr hacerlo por s, por su representante legal o por su apoderado. Cuando el acto reclamado derive de un procedimiento penal, podr promoverlo por conducto de su defensor o de cualquier persona en los casos en que esta ley lo permita.

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El artculo 4 de la Ley de Amparo, responde doctrinalmente a los principios que rigen la materia, consistentes en instancia de parte agraviada, y agravio personal y directo. Conforme al primero de los mencionados, el juicio de garantas nunca puede operar oficiosamente y para su nacimiento es necesario el ejercicio de la accin constitucional del gobernado mediante la cual ataque el acto de autoridad que considere lesivo a sus derechos. Conforme al segundo de los principios el del agravio personal y directo, se hace referencia a la existencia de un menoscabo u ofensa que recae y se concreta en una persona fsica o moral determinada y que, sin ser necesariamente patrimonial, sea apreciado objetivamente y consista en una afectacin real, no subjetiva, cuya realizacin ser pasada, presente o inminente, no simplemente eventual, aleatoria o hipottica. Conviene sealar que el anlisis del texto enumera del estudio, arrojados las siguientes disposiciones normativas concretas: a) b) El juicio de amparo nicamente puede promoverse por la parte a quien perjudique la ley, el tratado internacional, el reglamento o cualquier otro acto qu s reclame. El juicio de amparo se puede promover directamente por la parte afectada, por su representante, y por su defensor si s trata de un acto que corresponda a una causa criminal. El juicio de amparo tambin puede promoverse por medio de algn pariente o persona extraa en los casos en que la propia Ley de Amparo lo permita expresamente. El juicio de amparo slo puede seguirse o tramitarse por la parte agraviada, por su representante legal o por su defensor.

c)

d)

La primera de las disposiciones mencionadas constituye una aplicacin de la legitimacin activa en la causa, porque refiere a la persona titular del derecho a quien perjudique el acto de autoridad, por ser la nica que tiene derecho a accionar el juicio constitucional. La legitimacin en la causa se llega a confundir con el inters jurdico, porque el derecho legalmente tutelado que se ve afectado por el acto de autoridad es comn en ambas instituciones jurdica. Cabe sealar, en materia de amparo, quien promueve la demanda en nombre del quejoso debe acreditar su personalidad desde el escrito inicial de demanda, pues la autoridad de amparo, en el primer auto qu dicten el juicio, debe analizarla y tenerla por acreditada. Por ltimo, por cuanto el juicio de garantas slo puede seguirse tramitarse por la parte afectada, su representante legal o defensor, se refiere a la legitimacin activa en el proceso. CAPACIDAD: Facultad de comparecer a juicio por s mismo. De goce.- desde que se engendra (24 hrs. permanezca separado del cordn umbilical o sea registrado). De ejercicio.- al llegar a la mayora de edad, salvo que est en estado de interdiccin. PERSONALIDAD: Cualidad reconocida por el juzgador a un sujeto para que acte dentro de un procedimiento.

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LEGITIMACION: Calidad especfica en un juicio determinado, vinculndose a la causa remota de la accin. No. Registro: 232,899 Tesis aislada Materia(s): Comn Sptima poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: 76 Primera Parte Tesis: Pgina: 45 LEGITIMACION PROCESAL PARA OCURRIR AL AMPARO. La fraccin I del artculo 107 constitucional establece como principio esencial del juicio de garantas, el que ste se siga siempre a instancia de parte agraviada, y, a su vez, el artculo 4o. de la Ley de Amparo dispone que el juicio de garantas puede promoverse nicamente por la parte a quien perjudique el acto o la ley que se reclama. Ahora bien, de la correcta interpretacin de los mencionados preceptos, se llega a la conclusin de que la legitimacin procesal para ocurrir al amparo slo la tiene la persona o personas, fsicas o morales, directamente agraviadas por la ley o acto que se estime violatorio de garantas, mas no as quien, por ello, indirectamente pudiera resentir algn perjuicio, porque el derecho de promover ese juicio es personalsimo. Amparo en revisin 306/55. Abraham Z. Phillips. 29 de abril de 1975. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Vanse: Semanario Judicial de la Federacin, Sptima poca, Volumen 67, Tercera Parte, pgina 24, tesis de rubro "AGRARIO. RESOLUCIONES PRESIDENCIALES DOTATORIAS, EJECUCION LEGITIMACION ACTIVA PARA RECLAMARLA EN AMPARO. CARECEN DE ELLA QUIENES RESULTAN PERJUDICADOS EN FORMA INDIRECTA.". Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Octava Parte, tesis 26, pgina 47, bajo el rubro "AGRAVIO INDIRECTO.".

El artculo 5- SON PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO: I.- EL AGRAVIADO O AGRAVIADOS; II.- LA AUTORIDAD O AUTORIDADES RESPONSABLES; III.- EL TERCERO O TERCEROS PERJUDICADOS, PUDIENDO INTERVENIR CON ESE CARACTER: A).- LA CONTRAPARTE DEL AGRAVIADO CUANDO EL ACTO RECLAMADO EMANA DE UN JUICIO O CONTROVERSIA QUE NO SEA DEL ORDEN PENAL, O CUALQUIERA DE LAS PARTES

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EN EL MISMO JUICIO CUANDO EL AMPARO SEA PROMOVIDO POR PERSONA EXTRAA AL PROCEDIMIENTO; B).- EL OFENDIDO O LAS PERSONAS QUE, CONFORME A LA LEY, TENGAN DERECHO A LA REPARACION DEL DAO O A EXIGIR LA RESPONSABILIDAD CIVIL PROVENIENTE DE LA COMISION DE UN DELITO, EN SU CASO, EN LOS JUICIOS DE AMPARO PROMOVIDOS CONTRA ACTOS JUDICIALES DEL ORDEN PENAL, SIEMPRE QUE ESTAS AFECTEN DICHA REPARACION O RESPONSABILIDAD; C).- LA PERSONA O PERSONAS QUE HAYAN GESTIONADO EN SU FAVOR EL ACTO CONTRA EL QUE SE PIDE AMPARO, CUANDO SE TRATE DE PROVIDENCIAS DICTADAS POR AUTORIDADES DISTINTAS DE LA JUDICIAL O DEL TRABAJO; O QUE, SIN HABERLO GESTIONADO, TENGAN INTERES DIRECTO EN LA SUBSISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO. IV.- EL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL, QUIEN PODRA INTERVENIR EN TODOS LOS JUICIOS E INTERPONER LOS RECURSOS QUE SEALA ESTA LEY, INCLUSIVE PARA INTERPONERLOS EN AMPAROS PENALES CUANDO SE RECLAMEN RESOLUCIONES DE TRIBUNALES LOCALES, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS OBLIGACIONES QUE LA MISMA LEY LE PRECISA PARA PROCURAR LA PRONTA Y EXPEDITA ADMINISTRACION DE JUSTICIA. SIN EMBARGO, TRATANDOSE DE AMPAROS INDIRECTOS EN MATERIAS CIVIL Y MERCANTIL, EN QUE SOLO AFECTEN INTERESES PARTICULARES, EXCLUYENDO LA MATERIA FAMILIAR, EL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL NO PODRA INTERPONER LOS RECURSOS QUE ESTA LEY SEALA.

Artculo 5. Son partes en el juicio de amparo: I. El quejoso, teniendo tal carcter quien aduce ser titular de un derecho o de un inters legtimo individual o colectivo, siempre que alegue que la norma, acto u omisin reclamados violan los derechos previstos en el artculo primero de la presente ley y con ello se afecte su esfera jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden jurdico. El juicio de amparo podr promoverse conjuntamente por dos o ms quejosos cuando resientan una afectacin comn en sus derechos o intereses, an en el supuesto de que dicha afectacin derive de actos distintos, si stos les causan un perjuicio anlogo y provienen de las mismas autoridades. Tratndose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el quejoso deber aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera personal y directa; II. La autoridad responsable, teniendo tal carcter, con independencia de su naturaleza formal, la que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurdicas en forma unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse creara, modificara o extinguira dichas situaciones jurdicas. 1. Los particulares podrn tener la calidad de autoridad responsable en el juicio de amparo cuando acten en ejercicio de funciones pblicas. "Funcin pblica": Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.

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III. El tercero interesado, pudiendo tener tal carcter: a) La persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga inters jurdico en que subsista; b) La contraparte del quejoso cuando el acto reclamado emane de un juicio o controversia del orden judicial, administrativo, agrario o del trabajo; o tratndose de persona extraa al procedimiento, la que tenga inters contrario al del quejoso; c) El ofendido o quien tenga derecho a la reparacin del dao o a reclamar la responsabilidad civil, cuando el acto reclamado emane de un juicio del orden penal y afecte esa reparacin o responsabilidad; d) El indiciado o procesado cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o el desistimiento de la accin penal por el ministerio pblico; e) El ministerio pblico que haya intervenido en el procedimiento penal del cual derive el acto reclamado, siempre y cuando no tenga el carcter de autoridad responsable. IV. El Ministerio Pblico Federal, quien podr intervenir en todos los juicios e interponer los recursos que seala esta ley, inclusive para interponerlos en amparos penales cuando se reclamen resoluciones de tribunales locales, independientemente de las obligaciones que la misma ley le precisa para procurar la pronta y expedita administracin de justicia. Sin embargo, tratndose de amparos indirectos en materias civil y mercantil, en que slo se afecten intereses particulares, excluyendo la materia familiar, el Ministerio Pblico Federal no podr interponer los recursos que esta ley seala. El quejoso es persona fsica jurdica de derecho pblico o privado que ejerce la accin de amparo por s o conducto de sus representantes, demandando la proteccin de la Justicia Federal. La autoridad responsable, son aquellos rganos, generalmente estatales, que de hecho o de derecho estn o no investidos con facultades o poderes de decisin o en ejecucin, no ejercicio u omisin, crea, modifica o extingue situaciones generalmente concretas, de hecho, o jurdicas, con trascendencia particular y determinada, de manera imperativa. La Suprema Corte ha ampliado el concepto de autoridad al considerar que dentro de l se hayan incluidas aquellas que tienen el carcter de organismos del Estado, sino las que cuentan con facultades para decidir o ejecutar su resolucin es a travs de las cuales crean, modifican o extingue derechos u obligaciones en la esfera jurdica de las personas; es decir, la voz autoridad para los efectos del amparo, comprende no slo a todas aquellas personas que disponen de la fuerza pblica, en virtud de circunstancias, legales o de hecho, estn en posibilidad materia de obrar como individuos que ejerce actos pblicos, por el hecho de ser pblica la fuerza de que disponen sino a muchas ms. El tercero perjudicado es, valga la redundancia, un tercero que no es enjuiciante ni enjuiciado, pero la Ley de Amparo le reconoce carcter de parte procesal, porque al ser el juicio de garantas un control constitucional tiene inters en la subsistencia del acto de autoridad reclamado.

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El tercero perjudicado tiene o persigue las mismas finalidades e idnticas pretensiones que la autoridad responsable es decir, que se nieguen amparo, pero como parte en el juicio puede rendir pruebas, formular alegaciones e interponer recursos. El Ministerio Pblico de la Federacin tampoco se ve afectado directamente por la proposicin de una demanda; sin embargo, la ley de amparo tambin le da el carcter de parte procesal, fundamentalmente por su naturaleza de representantes social y, como tal, y debe estar interesado en la debida prosecucin de juicio constitucional. Sin embargo, se limita su actuacin ya que no podrn interponer recursos en materia civil y mercantil en donde slo se afectan los intereses particulares, excluyendo la materia familiar. Artculo 6- EL MENOR DE EDAD PODRA PEDIR AMPARO SIN LA INTERVENCION DE SU LEGITIMO REPRESENTANTE CUANDO ESTE SE HALLE AUSENTE O IMPEDIDO, PERO EN TAL CASO, EL JUEZ, SIN PERJUICIO DE DICTAR LAS PROVIDENCIAS QUE SEAN URGENTES, LE NOMBRARA UN REPRESENTANTE ESPECIAL PARA QUE INTERVENGA EN EL JUICIO. SI EL MENOR HUBIERE CUMPLIDO YA CATORCE AOS, PODRA HACER LA DESIGNACION DE REPRESENTANTE EN EL ESCRITO DE DEMANDA

Artculo 8. El menor de edad o mayor sujeto a interdiccin podr pedir amparo sin la intervencin de su legtimo representante cuando ste se halle ausente, se ignore quin sea, est impedido o se negare a promoverlo. El rgano jurisdiccional, sin perjuicio de dictar las providencias que sean urgentes, le nombrar un representante especial para que intervenga en el juicio, debiendo preferir a un familiar cercano, salvo cuando haya conflicto de intereses o motivo que justifiquen la designacin de persona diversa. Si el menor hubiere cumplido catorce aos, podr hacer la designacin de representante en el escrito de demanda. Para los efectos de amparo el menor en cualquier edad es titular de garantas individuales, en tanto individuo, sujeto de ellas conforme al prrafo primero del artculo 1 Constitucional, en tal virtud tiene la aptitud de instar la accin de amparo a travs de su legtimo representante o por si, ante la eventualidad de que aqul se encuentra ausente o impedido. Se debe entenderse que representante legtimo est ausente en cualquier caso en que el menor presente su demanda de amparo; situacin anloga debe interpretarse con respecto al eventual impedimento en que se encuentra representante sobre su impedimento. Artculo 7 DEROGADO. Artculo 8 LAS PERSONAS MORALES PRIVADAS PODRAN PEDIR AMPARO POR MEDIO DE SUS LEGITIMOS REPRESENTANTES. La persona moral tiene reconocimiento expreso en nuestro orden jurdico como sujeto de derechos y obligaciones, de tal suerte que en lo que corresponde a la de carcter privado, el

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umbral en comento le asigna legitimidad procesal para instar la accin de amparo, pero, en su carcter de ente formal, claro est que slo puede serlo a travs de su legtimo representante. En tal virtud, debe estarse a las normas que rigen su integracin y funcionamiento, donde conform sus estatutos y reglas de representacin que legalmente correspondan se determina la persona fsica, quien bajo el carcter de representante legal o convencional, cualquiera de ellos con el atributo de representante legtimo, est en aptitud de pedir el amparo a favor del ente moral privado definido bajo el carcter del quejoso Artculo 8 Bis.- DEROGADO. Artculo 9.- LAS PERSONAS MORALES OFICIALES PODRAN OCURRIR EN DEMANDA DE AMPARO, POR CONDUCTO DE LOS FUNCIONARIOS O REPRESENTANTES QUE DESIGNEN LAS LEYES, CUANDO EL ACTO O LA LEY QUE SE RECLAME AFECTE LOS INTERESES PATRIMONIALES DE AQUELLAS. LAS PERSONAS MORALES OFICIALES ESTARAN EXENTAS DE PRESTAR LAS GARANTIAS QUE EN ESTA LEY SE EXIGE A LAS PARTES

Artculo 7. La Federacin, los estados, el Distrito Federal, los municipios o cualquier persona moral pblica podrn solicitar amparo por conducto de los servidores pblicos o representantes que sealen las disposiciones aplicables, cuando la norma general, un acto u omisin los afecten encontrndose en un plano de igualdad con los particulares. Los entes del Estado, o sea las personas morales oficiales, en el mbito de su actuacin no como autoridad sino como sujetos de derecho privado, como gobernados y como sujetos pasivos de un acto de autoridad, slo en el caso de que ste afecte sus intereses patrimoniales, tienen la capacidad procesal activa para promover el amparo; situacin que de manera objetiva emerge como requisito necesario de procedibilidad de accin. Es importante destacar, que la persona moral oficial deber acudir al juicio de amparo, a travs de sus funcionarios o representantes designados en las leyes. Adicionalmente, la norma en comento exenta a las personas morales oficiales para otorgar garantas en el trmite del juicio de amparo, por la justificacin en el principio de la solvencia del Estado. Artculo 10- LA VICTIMA Y EL OFENDIDO, TITULARES DEL DERECHO DE EXIGIR LA REPARACION DEL DAO O LA RESPONSABILIDAD CIVIL PROVENIENTE DE LA COMISION DE UN DELITO, PODRAN PROMOVER AMPARO: I.- CONTRA ACTOS QUE EMANEN DEL INCIDENTE DE REPARACION O DE RESPONSABILIDAD CIVIL; II.- CONTRA LOS ACTOS SURGIDOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO PENAL Y RELACIONADOS INMEDIATA Y DIRECTAMENTE CON EL ASEGURAMIENTO DEL OBJETO DEL DELITO Y DE LOS BIENES QUE ESTEN AFECTOS A LA REPARACION O A LA RESPONSABILIDAD CIVIL; Y,

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III.- CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO QUE CONFIRMEN EL NO EJERCICIO O EL DESISTIMIENTO DE LA ACCION PENAL, EN LOS TERMINOS DE LO DISPUESTO POR EL PARRAFO CUARTO DEL ARTICULO 21 CONSTITUCIONAL. Desde la perspectiva penal los conceptos de vctima y ofendido son claramente diferenciables y no necesariamente convergen en la misma persona. La connotacin de vctima atae sujeto pasivo que de manera directa e inmediata reciente la accin tpica desplegada por el sujeto activo, en tanto que el ofendido es el directa o sustancialmente agraviado o afectado en la esfera de sus derechos con motivo de esta conducta tpica. La anterior distincin relevante merced a que la norma en comento asigna titularidad a la accin de amparo de manera alternativa la vctima o al ofendido que con motivo de la Comisin de un delito estn en la posicin de exigir la reparacin del dao causado, o bien de gestionar la responsabilidad civil, para lo cual resultara necesario la tramitacin del juicio penal. Conviene establecer que la instauracin del apartado B del artculo 20 Constitucional, donde en forma expresa se otorgan derechos subjetivos pblicos tanto la vctima como al ofendido, ha ampliado el universo de posibilidades de que stos pueden ejercer la accin de amparo, ms all del marco formal a que se refiere el artculo 10 de la Ley de Amparo, ya que de actualizarse alguna de las hiptesis enunciadas por esta norma constitucional, es posible que la vctima y el ofendido puedan acudir al juicio constitucional en aras de que les sean resarcidas las garantas que estimen infringidas en su perjuicio, al tenor de las siguientes disposicin constitucional: C. De los derechos de la vctima o del ofendido: I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal; II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la ley. Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia, deber fundar y motivar su negativa; III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia; IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria. La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de reparacin del dao; V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, secuestro o delincuencia organizada; y

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cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa. El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos, testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces debern vigilar el buen cumplimiento de esta obligacin; VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de sus derechos, y VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao. Otro aspecto trascendente en sentido procesal y derivados de la asignacin de garantas de la vctima y del ofendido, se radican exigencia de que el Juez de instancia ante el supuesto de que emita una sentencia condenatoria no podr absolvern acusado de la sancin pblica de la reparacin del dao (fraccin IV del inciso B) del artculo 20 Constitucional). Artculo 11.ES AUTORIDAD RESPONSABLE LA QUE DICTA, PROMULGA, PUBLICA, ORDENA, EJECUTA O TRATA DE EJECUTAR LA LEY O EL ACTO RECLAMADO. Autoridad responsable. El maestro Octavio Hernndez dice: Es aquella que el quejoso seale en la demanda de amparo, reclamndole un acto, independientemente de que la responsabilidad imputada exista o no. Como ya se dijo, hasta 1997 en nuestro sistema jurdico se sostuvo en concepto de autoridad para efectos del amparo comprenda a todos aquellas personas que disponan de fuerza pblica, en virtud de circunstancias, ya legales, ya de hecho, y que, por lo mismo, estaban en posibilidad material de obrar como individuos que ejercieran actos pblico, por el hecho de ser pblica la fuerza de que disponan. Este criterio fue interrumpido por la Suprema Corte de Justicia para ahora seala que en cada caso, se debe analizar si se satisfacen o no los presupuestos para determinar cundo una persona puede ser considerada o no, como autoridad para los efectos del amparo. Tambin se han puntualizado como caractersticas distintas que debe tener una autoridad a fin de ser considerada como tal para los efectos del amparo, las siguientes: a) la existencia de un ente de hecho o de derecho que establece una relacin de supra a subordinacin con un particular; b) que esa relacin tenga su nacimiento en la ley, lo que dota al ente de una facultad administrativa, cuyo ejercicio es irrenunciable, al ser de naturaleza pblica la fuente de esa potestad; c) que con motivo de esta relacin emita actos unilaterales a travs de los cuales cree, modifique y extinga por s y ante s, situaciones jurdicas que afecten la esfera legal del particular; y, d) que para emitir esos actos no requiera acudir a los rganos judiciales ni precise del consenso de la voluntad del afectado.

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En sntesis, el concepto de autoridad va en estrecha vinculacin con el acto reclamado, por lo que es necesario analizar en cada caso sus caractersticas para establecer si efectivamente existe un acto de autoridad quien o quienes participaron en l, y as emplazarles a juicio. Caractersticas del acto de autoridad. Unilateralidad.- porque para su existencia y eficacia no requiere del concurso o colaboracin del particular frente al cual se ejercita. Imperatividad.- Porque supedita la voluntad de dicho particular, porque la voluntad de este queda sometida. Coercitividad.- Porque puede constreir, forzar al gobernado para hacerse respetar. No. Registro: 186,337 Jurisprudencia Materia(s): Administrativa Novena poca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Agosto de 2002 Tesis: 2a./J. 91/2002 Pgina: 245 COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. LA DETERMINACIN MEDIANTE LA CUAL APERCIBE AL CONSUMIDOR DE REALIZAR O REALIZA EL CORTE DEL SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA, CONSTITUYE UN ACTO DE AUTORIDAD IMPUGNABLE A TRAVS DEL JUICIO DE AMPARO. La determinacin por la cual la Comisin Federal de Electricidad apercibe de realizar o realiza el corte del suministro de energa elctrica a los consumidores, constituye un acto de autoridad susceptible de impugnarse mediante el juicio de garantas, en virtud de que, con fundamento en las facultades que le otorga la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, a travs de dicho acto extingue unilateralmente una situacin jurdica que afecta la esfera legal del gobernado, pues aunque la relacin existente entre el particular y la referida comisin deriva de un contrato de adhesin, ello no significa que ambas partes se encuentren en un mismo plano, como particulares, sino en un nivel de supra a subordinacin, al imponer el referido organismo su voluntad sin el consenso del afectado. Es decir, la citada comisin ejerce facultades de decisin que le estn atribuidas en un ordenamiento legal y que, por ende, constituyen una potestad administrativa, cuyo ejercicio es irrenunciable, al ser de naturaleza pblica la fuente de tal potestad, lo que revela que dicho ente al emitir tal acto, es una autoridad para efectos del juicio de amparo; lo anterior no implica que en todos los casos la indicada comisin deba ser considerada como autoridad para tales efectos, sino slo cuando ejerce facultades de decisin que le estn atribuidas por ley y que afecten la esfera de derechos del gobernado. Contradiccin de tesis 41/2002. Entre las sustentadas por el Segundo y Tercer Tribunales Colegiados del Dcimo Circuito. 21 de junio de 2002. Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Mara Elena Rosas Lpez.

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Tesis de jurisprudencia 91/2002. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del nueve de agosto de dos mil dos.

No. Registro: 190,742 Jurisprudencia Materia(s): Comn Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XII, Diciembre de 2000 Tesis: VI.1o.P. J/6 Pgina: 1176 AUTORIDAD RESPONSABLE PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO DIRECTO. EL DILIGENCIARIO O ACTUARIO, NO TIENE ESE CARCTER CUANDO NICAMENTE LLEV A CABO LA NOTIFICACIN DE LA SENTENCIA RECLAMADA. Tratndose de la notificacin de la sentencia que una autoridad responsable ordena con apoyo en la legislacin adjetiva vigente, el actuario o diligenciario que la efectu no tiene el carcter de autoridad responsable ejecutora para efectos del juicio de garantas, porque de acuerdo con el artculo 11 de la Ley de Amparo, es autoridad responsable la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado. En tal virtud, si en la demanda de amparo directo, al mencionado servidor pblico se le atribuy la simple notificacin de la sentencia, es evidente que no tiene el carcter de autoridad responsable ejecutora para los efectos del juicio de amparo, dado que su proceder se circunscribi nica y exclusivamente a notificar lo que ha ordenado la Sala o el tribunal respectivo. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo directo 114/99. 18 de noviembre de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Loranca Muoz. Secretaria: Hilda Tame Flores. Amparo directo 530/99. 8 de mayo de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Alfonso Gazca Cosso, secretario de tribunal autorizado por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal para desempear las funciones de Magistrado. Secretario: Juan Carlos Ramrez Bentez. Amparo directo 619/99. 18 de mayo de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Loranca Muoz. Secretaria: Hilda Tame Flores. Amparo directo 752/99. 13 de julio de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Loranca Muoz. Secretario: Juan Gabriel Calvillo Carrasco. Amparo directo 824/99. 21 de septiembre de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Manuel Vlez Barajas. Secretario: Arturo Gmez Ochoa. Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo VIII, septiembre de 1998, pgina 1015, tesis VI.4o. J/3, de rubro: "AMPARO DIRECTO. PROCEDE EL SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO, RESPECTO DEL ACTUARIO ADSCRITO A LA SALA, CUANDO SE LE ATRIBUYE LA

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EJECUCIN DE LA SENTENCIA RECLAMADA, Y DE ELLA SE ADVIERTE QUE SLO SE LE ORDEN NOTIFICARLA A LAS PARTES.". Artculo 12.- LOS RGANOS LEGISLATIVO FEDERALES, DE LOS ESTADOS Y DEL DISTRITO FEDERAL, PODRN SER REPRESENTADOS DIRECTAMENTE EN EL JUICIO POR CONDUCTO DE LOS TITULARES DE SUS RESPECTIVAS OFICINAS DE ASUNTOS JURDICOS O REPRESENTANTES LEGALES, RESPECTO DE LOS ACTOS QUE LES RECLAMEN. EN LOS CASOS NO PREVISTOS POR ESTA LEY, LA PERSONALIDAD SE JUSTIFICAR EN EL JUICIO DE AMPARO EN LA MISMA FORMA QUE DETERMINE LA LEY QUE RIJA LA MATERIA DE LA QUE EMANE EL ACTO RECLAMADO; Y EN CASO DE QUE ELLA NO LO PREVENGA, SE ESTAR A LO DISPUESTO POR EL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES. TANTO EL AGRAVIADO COMO EL TERCERO PERJUDICADO PODRN CONSTITUIR APODERADO PARA QUE LOS REPRESENTE EN EL JUICIO DE AMPARO, POR MEDIO DE ESCRITO RATIFICADO ANTE EL JUEZ DE DISTRITO O AUTORIDAD QUE CONOZCA DE DICHO JUICIO. Artculo 9.- Las autoridades responsables podrn ser representadas o sustituidas para todos los trmites en el juicio de amparo en los trminos de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. En todo caso podrn por medio de oficio acreditar delegados que concurran a las audiencias para el efecto de que en ellas rindan pruebas, aleguen, hagan promociones e interpongan recursos. El Presidente de la Repblica ser representado en los trminos que se sealen en el acuerdo general que expida y se publique en el Diario Oficial de la Federacin. Dicha representacin podr recaer en el propio Consejero Jurdico, en el Procurador General de la Repblica o en los secretarios de estado a quienes en cada caso corresponda el asunto, en trminos de las leyes orgnicas y reglamentos aplicables. Los reglamentos interiores correspondientes sealarn las unidades administrativas en las que recaer la citada representacin. En el citado acuerdo general se sealar el mecanismo necesario para determinar la representacin en los casos no previstos por los mismos. Los rganos legislativos federales, de los Estados y del Distrito Federal, as como los gobernadores y jefe de gobierno de stos, procuradores General de la Repblica y de las entidades federativas, titulares de las dependencias de la administracin pblica federal, estatales o municipales, podrn ser sustituidos por los servidores pblicos a quienes las leyes y los reglamentos que las rigen otorguen esa atribucin. Cuando el responsable sea una o varias personas particulares, en los trminos establecidos en la presente ley, podrn comparecer por s mismos, por conducto de un representante legal o por conducto de un apoderado. Existe distincin entre lo preceptuado en el artculo 9 de esta Ley y el que ahora se comenta; pues el primero se refiere a la representacin de las autoridades cuando tiene el carcter de quejosos, y en este numeral hay una norma concreta para la representacin de los rganos legislativos, ya sean federales, de los estados o del Distrito Federal, en su calidad de autoridades responsables.

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En el prrafo segundo de la norma en estudio dispone que los casos no previstos, la personalidad en el juicio de amparo se acredita conform a las reglas establecidas en la ley que rige el acto reclamado. Por otra parte, la norma sujeta a anlisis contempla la posibilidad de que en la Ley no est prevista la forma de acreditar la personalidad, por lo que subsidiariamente se tendra que justificar, en trminos de lo dispuesto en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Tratndose del apoderado la ley seala la posibilidad de que el agraviado o el tercero perjudicado, puedan constituir uno para representarlo especficamente en esa instancia, sin mayor formalidad que designarlo por escrito y ratificarlo ante el Juez de Distrito o la autoridad que conozca del amparo. En conclusin, para acreditar la personalidad del juicio de amparo, existen las reglas siguientes: 1) 2) 3) 4) Las previstas especficamente la Ley de Amparo (artculo 4, 6, 8, 9, 12, 13, 15, 16, 17 y 19); De acuerdo con la normatividad que rige la ley del acto; Conforme a las reglas establecidas en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles; Mediante escrito ratificado en presencia de la autoridad de amparo. Artculo 13.- CUANDO ALGUNO DE LOS INTERESADOS TENGA RECONOCIDA SU PERSONALIDAD ANTE LA AUTORIDAD RESPONSABLE, TAL PERSONALIDAD SER ADMITIDA EN EL JUICIO DE AMPARO PARA TODOS LOS EFECTOS LEGALES, SIEMPRE QUE COMPRUEBE TAL CIRCUNSTANCIA CON LAS CONSTANCIAS RESPECTIVAS. Artculo 11. Cuando quien comparezca en el juicio de amparo indirecto en nombre del quejoso o del tercero interesado afirme tener reconocida su representacin ante la autoridad responsable, le ser admitida siempre que lo acredite con las constancias respectivas. En el amparo directo podr justificarse con la acreditacin que tenga en el juicio del que emane la resolucin reclamada. La autoridad responsable que reciba la demanda expresar en el informe justificado si el promovente tiene el carcter con que se ostenta. Respecto al tema de personalidad, el precepto en anlisis contiene una precisin importante, si el interesado manifiesta que acude al juicio de garantas con personalidad ya admitida por la autoridad responsable, el juez de amparo no analizada de manera directa si es correcto o no ese reconocimiento, tampoco si se cumplieron las formalidades que la ley aplicable prevenga para estos casos, nicamente debe verificar que efectivamente exista ste y antes de admitir la demanda de viajes el pronunciamiento respectivo sobre la personalidad. Artculo 14.- NO SE REQUIERE CLUSULA ESPECIAL EN EL PODER GENERAL PARA QUE EL MANDATARIO PROMUEVA Y SIGA EL JUICIO DE AMPARO; PERO S PARA QUE DESISTA DE STE.

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Conforme al precepto en estudio, si bien el quejoso puede ejercer la accin de amparo por medio de un representante, sin alguna restriccin, dado que basta un poder general para hacerlo; no ocurre lo mismo cuando se trata de desistirse, pues la renuncia voluntaria a que se otorgue la proteccin constitucional, cuando ya se ejercita una accin correspondiente, constituye un acto personalsimo, porque aun cuando involucra una institucin de ndole procesal, ello incide directamente en un derecho pblico subjetivo, porque a consecuencia de desistimiento se pierde el derecho de provocar actuacin judicial a fin de obtener la tutela de la Justicia de la Unin y cese la violacin a las garantas individuales. En el juicio de amparo, no existe desistimiento de la instancia, ahora bien, una vez que el quejoso desiste del amparo, pierde el derecho a ejercer la accin de amparo en otro momento o ante diverso rgano jurisdiccional, porque desistimiento lleva implcito el consentimiento del acto reclamado. Artculo 15.- EN CASO DE FALLECIMIENTO DEL AGRAVIADO O DEL TERCERO PERJUDICADO, EL REPRESENTANTE DE UNO U OTRO CONTINUAR EN EL DESEMPEO DE SU COMETIDO CUANDO EL ACTO RECLAMADO NO AFECTE DERECHOS ESTRICTAMENTE PERSONALES, ENTRETANTO INTERVIENE LA SUCESIN EN EL JUICIO DE AMPARO.(deben de ser derechos patrimoniales.hasta en tanto se apersone el representante de la accin) Artculo 16. En caso de fallecimiento del quejoso o del tercero interesado, siempre que lo planteado en el juicio de amparo no afecte sus derechos estrictamente personales, el representante del fallecido continuar el juicio en tanto interviene el representante de la sucesin. Si el fallecido no tiene representacin en el juicio, ste se suspender inmediatamente que se tenga conocimiento de la defuncin. Si la sucesin no interviene dentro del plazo de sesenta das siguientes al en que se decrete la suspensin, se ordenar al ministerio pblico de la federacin que la localice o haga la denuncia correspondiente. Cualquiera de las partes que tenga noticia del fallecimiento del quejoso o del tercero interesado deber hacerlo del conocimiento del rgano jurisdiccional de amparo, acreditando tal circunstancia, o proporcionando los datos necesarios para ese efecto.

Es conveniente puntualizar para los efectos del artculo en estudio, la distincin entre derechos personales o personalsimo. Los derechos personales son aquellos que implican un dar o un hacer, pero respecto de actos del contenido patrimonial, en los cuales finalmente cual interviene la sucesin. Los derechos personalsimo constituyen un hacer positivo o negativo que solamente puede realizar la persona con exclusin de alguna otra; dicho en otras palabras, los derechos personalismos siguen a las personas como la sombra al cuerpo y subsiste mientras aqulla vive y su extincin se da cuando fallece; como ejemplo tenemos la vida, la libertad, etc. Ahora bien, para efectos de amparo, el representante de la persona fallecida, quejoso o tercero perjudicado, podr seguir actuando en el juicio de garantas siempre y cuando la materia del

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mismo por el acto reclamado lo contemple la exigencia o cumplimiento de una obligacin a favor del agraviado o tercero perjudicado, de dar, hacer o no hacer de carcter personal. Existe criterio de que para que se actualice la figura de su sucesin en el juicio de amparo, se requiere que los actos reclamados no sean de ndole personal (vida, libertad) pues stos se extinguen con la persona misma, ms no as cuando se afectan los intereses econmicos de la parte fallecida, en cuyo caso la sucesin subroga los derechos y obligaciones inherentes. Artculo 16.- SI EL ACTO RECLAMADO EMANA DE UN PROCEDIMIENTO DEL ORDEN PENAL, BASTAR, PARA LA ADMISIN DE LA DEMANDA, LA ASEVERACIN QUE DE SU CARCTER HAGA EL DEFENSOR. EN ESTE CASO, LA AUTORIDAD ANTE QUIEN SE PRESENTE LA DEMANDA PEDIR AL JUEZ O TRIBUNAL QUE CONOZCA DEL ASUNTO, QUE LE REMITA LA CERTIFICACIN CORRESPONDIENTE. SI APARECIERE QUE EL PROMOVENTE DEL JUICIO CARECE DEL CARCTER CON QUE SE OSTENT, LA AUTORIDAD QUE CONOZCA DEL AMPARO LE IMPONDR UNA MULTA DE TRES A TREINTA DAS DE SALARIO Y ORDENAR LA RATIFICACIN DE LA DEMANDA. SI EL AGRAVIADO NO LA RATIFICARE, SE TENDR POR NO INTERPUESTA Y QUEDARN SIN EFECTO LAS PROVIDENCIAS DICTADAS EN EL EXPEDIENTE PRINCIPAL Y EN EL INCIDENTE DE SUSPENSIN; SI LA RATIFICARE, SE TRAMITAR EL JUICIO, ENTENDINDOSE LAS DILIGENCIAS DIRECTAMENTE CON EL AGRAVIADO MIENTRAS NO CONSTITUYA REPRESENTANTE. Artculo 14. Para la admisin de la demanda de amparo indirecto en materia penal bastar que el defensor manifieste, bajo protesta de decir verdad, tener tal carcter, lo que deber acreditar dentro del plazo de diez das, contados a partir del siguiente al en que surta efectos la notificacin del acuerdo de admisin. Si no lo acredita, el rgano jurisdiccional que conozca del amparo lo har del conocimiento del sealado como quejoso para que en el momento de la diligencia o dentro de los tres das siguientes manifieste si ratifica la demanda, entendindose las diligencias directamente con l mientras no seale representante. Si no la ratifica se sobreseer en el juicio. Este precepto, contiene a la posibilidad que implica el reconocimiento a favor de la condicin del indiciado o procesado que en este supuesto el carcter del quejoso (quien incluso puede estar privado de su libertad), mas una verdadera excepcin al principio de instancia de parte agraviada, de ah que se justifique en caso de que el promovente false y no cuente con el carcter de defensor de la causa penal (carcter que presupone la designacin o aceptacin voluntaria del quejoso), se le impondr una multa y se ordene, como consecuencia, la ratificacin de la demanda, pues slo as se sigue respetando el principio de instancia de parte agraviada. Luego, como ya se dijo, el juicio de garantas puede ser promovido por el defensor del inculpado en un proceso penal y bastar su sola manifestaciones en ese sentido para que la autoridad que conozca del juicio de amparo lo admita; sin embargo, en el mismo auto en que lo haga pedir a la autoridad ante quin se instruy esta causa penal, le remita las constancias necesarias con las que se acredite dicho carcter y si de stas no se desprende que el promovente tenga este nombramiento, le impondr a ste una multa y mandara ratificar la demanda Artculo 17.- CUANDO SE TRATE DE ACTOS QUE IMPORTEN PELIGRO DE PRIVACIN DE LA VIDA, ATAQUES A LA LIBERTAD PERSONAL FUERA DE PROCEDIMIENTO JUDICIAL, DEPORTACIN O

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DESTIERRO, O ALGUNO DE LOS ACTOS PROHIBIDOS POR EL ARTCULO 22 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, Y EL AGRAVIADO SE ENCUENTRE IMPOSIBILITADO PARA PROMOVER EL AMPARO, PODR HACERLO CUALQUIERA OTRA PERSONA EN SU NOMBRE, AUNQUE SEA MENOR DE EDAD. EN ESTE CASO, EL JUEZ DICTAR TODAS LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA LOGRAR LA COMPARECENCIA DEL AGRAVIADO, Y, HABIDO QUE SEA, ORDENAR QUE SE LE REQUIERA PARA QUE DENTRO DEL TRMINO DE TRES DAS RATIFIQUE LA DEMANDA DE AMPARO; SI EL INTERESADO LA RATIFICA SE TRAMITAR EL JUICIO; SI NO LA RATIFICA SE TENDR POR NO PRESENTADA LA DEMANDA, QUEDANDO SIN EFECTO LAS PROVIDENCIAS QUE SE HUBIESEN DICTADO. Artculo 15. Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, incomunicacin, deportacin, destierro, extradicin o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales, y el afectado se encuentre imposibilitado para promover el amparo, podr hacerlo cualquiera otra persona en su nombre, aunque sea menor de edad. En este caso, el rgano jurisdiccional que conozca del amparo abrir un cuaderno de antecedentes en el que dictar las medidas necesarias para salvaguardar la integridad fsica del quejoso y lograr su comparecencia, en la que ser requerido para que manifieste si ratifica la demanda de amparo; si lo hace se tramitar el juicio y, en caso contrario, se tendr por no presentada la demanda.(se habla de una imposibilidad material, aunque no seala termino, como regla general, el termino es de tres das, establecido en el cdigo de procedimientos civiles) Si a pesar de las medidas tomadas no se lograre su comparecencia, el rgano jurisdiccional que conozca del juicio pondr los hechos en conocimiento del ministerio pblico de la federacin y, en caso de ser ste la autoridad responsable, lo har del conocimiento del Procurador General de la Repblica. Transcurridos tres meses sin que nadie se apersone en el juicio en representacin legal del quejoso, se tendr por no presentada la demanda. Este artculo bsicamente regulan la posibilidad de que cualquier persona incluso un menor de edad pueda promover un juicio de amparo indirecto a favor de otra, sin necesidad de ser su legtimo representante, siempre que concurran dos cuestiones dos: 1) Que los actos reclamados sean de aquellos expresamente indicados en el precepto en comento; y,2) Que el agraviado s encuentre imposibilitado para solicitar directamente la proteccin constitucional. Por ello, al solicitar el juicio de amparo se debe de sealar, o cuando menos inferir de los hechos narrados en la demanda, el agraviado esta imposibilitado para promover por si o por conducto de un representante legal. En este precepto podramos encontrar una excepcin al principio de instancia de parte agraviada, que implica que slo la persona que ser afectado en su esfera jurdica por un acto de autoridad puede promover el juicio de garantas en defensa de sus intereses, por s o por conducto de su representante legal. No debemos olvidar, que aun y cuando el precepto en estudio regula la posibilidad de que cualquier persona pueda solicitar a favor de otro la proteccin de la Justicia Federal, sin necesidad

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de que se cumpla ningn requisito adicional para justificar representacin legal, tambin refiere que si el quejoso no ratifica la demanda, las medidas decretadas dejan de surtir sus efectos. En este tipo de asuntos se pueden presentar algunas variables que depende de la bsqueda del quejoso e inciden con el tema de la representacin: 1. Que se ha localizado ratifique la demanda, el juicio de amparo sigue su trmite normal, en consecuencia, a partir de ese momento cesa la representacin provisional; 2. El agraviado es localizado pero no ratifica la demanda, en este caso el juzgador la tendr por no presentada y dejar sin efecto las providencias adoptadas, lo cual resulta lgico, porque al no convalidar la peticin hecha en su favor, a contrario sensu, externa su voluntad de dar por concluido el procedimiento; 3. Que no sea localizado ni se apersone algn representante legal, entonces, agotada la bsqueda, suspende el procedimiento en lo principal, pasado un ao se tiene por no presentada la demanda; y, 4. Que no se localice pero que un representante legal se apersone para continuar con el procedimiento. Artculos 18.- EN EL CASO PREVISTO POR EL ARTCULO ANTERIOR, SI A PESAR DE LAS MEDIDAS TOMADAS POR EL JUEZ NO SE HUBIERE PODIDO LOGRAR LA COMPARECENCIA DEL AGRAVIADO, LA AUTORIDAD QUE CONOZCA DEL JUICIO DE AMPARO, DESPUS DE QUE SE HAYA RESUELTO SOBRE LA SUSPENSIN DEFINITIVA, MANDAR SUSPENDER EL PROCEDIMIENTO EN LO PRINCIPAL Y CONSIGNAR LOS HECHOS AL MINISTERIO PBLICO. TRANSCURRIDO UN AO SIN QUE NADIE SE APERSONE EN EL JUICIO EN REPRESENTACIN LEGAL DEL AGRAVIADO, SE TENDR POR NO INTERPUESTA LA DEMANDA. Si el juez adopt todas las medidas para la comparecencia del quejoso a fin de ratificar la demanda presentada en su nombre, sin que se haya logrado, ante la imposibilidad de entrar al fondo del asunto por falta de voluntad expresa para la continuacin del juicio de garantas, el Juez de Distrito, previo pronunciamiento sobre la suspensin definitiva, suspende el procedimiento del juicio principal y denuncia los hechos al Ministerio Pblico Federal para que el ejercicio de sus facultades investigue lo conducente. De no lograrse la comparecencia del quejoso o de quien los represente, el juicio de amparo se archivara provisionalmente en espera de que ste o su representante legal acuda al juzgado para los efectos precisados, y si no lo hace un ao, la demanda se tendr por no interpuesta que se archivara en definitiva. Artculo 19.- LAS AUTORIDADES RESPONSABLES NO PUEDEN SER REPRESENTADAS EN EL JUICIO DE AMPARO, PERO S PODRN, POR MEDIO DE SIMPLE OFICIO, ACREDITAR DELEGADOS QUE CONCURRAN A LAS AUDIENCIAS PARA EL EFECTO DE QUE EN ELLAS RINDAN PRUEBAS, ALEGUEN Y HAGAN PROMOCIONES. NO OBSTANTE LO DISPUESTO EN EL PRRAFO ANTERIOR, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA PODR SER REPRESENTADO EN TODOS LOS TRMITES ESTABLECIDOS POR ESTA LEY, EN LOS TRMINOS QUE DETERMINE EL PROPIO EJECUTIVO FEDERAL POR EL CONDUCTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA REPBLICA, POR LOS SECRETARIOS DE ESTADO Y JEFES DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO A QUIENES EN CADA CASO CORRESPONDA EL ASUNTO, SEGN LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS ESTABLECIDAS EN LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL.

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EN ESTOS CASOS Y EN LOS JUICIOS DE AMPARO PROMOVIDOS CONTRA LOS TITULARES DE LAS PROPIAS DEPENDENCIAS DEL EJECUTIVO DE LA UNIN, STOS PODRN SER SUPLIDOS POR LOS FUNCIONARIOS A QUIENES OTORGUEN ESA ATRIBUCIN LOS REGLAMENTOS INTERIORES QUE SE EXPIDAN CONFORME LA CITADA LEY ORGNICA. EN LOS AMPAROS RELATIVOS A LOS ASUNTOS QUE CORRESPONDAN A LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA, SU TITULAR PODR TAMBIN REPRESENTAR AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y SER SUPLIDO POR LOS FUNCIONARIOS A QUIENES OTORGUE ESTA ATRIBUCIN EL REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE DICHA PROCURADURA. Artculo 9.- Las autoridades responsables podrn ser representadas o sustituidas para todos los trmites en el juicio de amparo en los trminos de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. En todo caso podrn por medio de oficio acreditar delegados que concurran a las audiencias para el efecto de que en ellas rindan pruebas, aleguen, hagan promociones e interpongan recursos. El Presidente de la Repblica ser representado en los trminos que se sealen en el acuerdo general que expida y se publique en el Diario Oficial de la Federacin. Dicha representacin podr recaer en el propio Consejero Jurdico, en el Procurador General de la Repblica o en los secretarios de estado a quienes en cada caso corresponda el asunto, en trminos de las leyes orgnicas y reglamentos aplicables. Los reglamentos interiores correspondientes sealarn las unidades administrativas en las que recaer la citada representacin. En el citado acuerdo general se sealar el mecanismo necesario para determinar la representacin en los casos no previstos por los mismos. Los rganos legislativos federales, de los Estados y del Distrito Federal, as como los gobernadores y jefe de gobierno de stos, procuradores General de la Repblica y de las entidades federativas, titulares de las dependencias de la administracin pblica federal, estatales o municipales, podrn ser sustituidos por los servidores pblicos a quienes las leyes y los reglamentos que las rigen otorguen esa atribucin. Cuando el responsable sea una o varias personas particulares, en los trminos establecidos en la presente ley, podrn comparecer por s mismos, por conducto de un representante legal o por conducto de un apoderado.(por medio de escritura pblica)

En el primer aspecto regulado por la norma es la determinacin de que las autoridades responsables, salvo las excepciones que se precisan, no pueden ser representadas en juicio, lo cual an cuando tiene una redaccin que le da el aspecto de contundente, no lo es, porque debe acreditar delegados en las audiencias, mediante oficio, con el fin de rendir pruebas, alegar y hacer cualquier otra clase de promociones en dicha ocasin; de manera concreta menciona los incidentes y recursos previstos en la propia ley. En primer trmino, en este precepto se pretende obligar a las autoridades responsables para que comparezca personalmente en el juicio a autorizarles que puedan hacerse representar, esto, porque se parte de la base en de inters pblico de que tales autoridades defiendan directamente la subsistencia constitucional del acto reclamado, inters que no podra ser posibles estimar bien defendido por un tercero a quien la autoridad delegue su representacin. Sin embargo existe la

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necesidad de relevarlas de tal obligacin, quien estara abandonar sus labores normales propias de su cargo. Por ello podramos establecer que el nico real y verdaderamente personal es el de rendicin de informes, es donde generalmente se hacen la designacin de delegados. Ahora bien, la situacin respecto a la representacin del titular del Poder Ejecutivo, obedece a la importancia que reviste ese cargo, por lo que no se estar en posibilidades de asistir a tanto juicio de amparo promovido en su contra, en forma personal. De ah que, en ejecutivo conducto del Procurador General de la Repblica, puede comparecer a juicio de garantas, en los trminos que el aludido funcionario federal determine, pues adems facultad (representacin) le ha sido otorgado por el artculo 14 de la Ley de la Administracin Pblica Federal, el cual seala que en los juicios de amparo el Presidente de la Repblica podr ser representado por el titular de la dependencia a quin corresponde el asunto, segn la distribucin de competencias. Si un Secretario de Estado o el Procurador General de la Repblica, es sealado como autoridad responsable en el mismo juicio de garantas en que se tuvo con ese carcter al titular del Poder Ejecutivo Federal, aquel funcionario puede ser suplido en l, por aquellos a quienes otorgue esta atribucin los reglamentos interiores expedidos con base en la Ley Orgnica. Artculo 20.- CUANDO EN UN JUICIO DE AMPARO LA DEMANDA SE INTERPONGA POR DOS O MS PERSONAS, DEBERN DESIGNAR UN REPRESENTANTE COMN QUE ELEGIRN DE ENTRE ELLAS MISMAS. SI NO HACEN LA DESIGNACIN, EL JUEZ MANDAR PREVENIRLAS DESDE EL PRIMER AUTO PARA QUE DESIGNEN TAL REPRESENTANTE DENTRO DEL TRMINO DE TRES DAS; Y SI NO LO HICIEREN, DESIGNAR CON TAL CARCTER A CUALQUIERA DE LOS INTERESADOS. Artculo 13. Cuando la demanda se promueva por dos o ms quejosos con un inters comn, as como los terceros interesados en la misma hiptesis, debern designar entre ellos un representante, en su defecto, lo har el rgano jurisdiccional en su primer auto sin perjuicio de que la parte respectiva lo substituya por otro. El artculo anterior se refiere a la pluralidad de quejosos en el juicio de amparo en la obligacin para designar a un representante comn de entre ellos para que comparezca cuando as sea menester, y en caso de omisin, motiva que se prevengan los quejosos para que en el trmino de tres das hagan dicho nombramiento; transcurrido el lapso sin desahogar la prevencin; el Juez Federal deber designar representante comn de entre los mismos solicitantes de amparo. Artculo 21.- EL TRMINO PARA LA INTERPOSICIN DE LA DEMANDA DE AMPARO SER DE QUINCE DAS. DICHO TRMINO SE CONTAR DESDE EL DA SIGUIENTE AL EN QUE HAYA SURTIDO EFECTOS, CONFORME A LA LEY DEL ACTO, LA NOTIFICACIN AL QUEJOSO DE LA RESOLUCIN O ACUERDO QUE RECLAME; AL EN QUE HAYA TENIDO CONOCIMIENTO DE ELLOS O DE SU EJECUCIN, O AL EN QUE SE HUBIESE OSTENTADO SABEDOR DE LOS MISMOS. Artculo 17. El plazo para presentar la demanda de amparo es de treinta das, salvo: I. Cuando se reclame una norma general autoaplicativa, en que ser de cuarenta y cinco das;

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II. Cuando se reclame la sentencia condenatoria en un proceso penal, en que ser de dos aos; III. Cuando el amparo se promueva contra actos que tengan o puedan tener por efecto privar total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a los ncleos de poblacin ejidal o comunal, en que ser dos aos; y IV. Cuando el acto reclamado implique peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, incomunicacin, deportacin, destierro, o cualquiera de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales, en que podr presentarse en cualquier tiempo. La parte inicial del precepto en anlisis establece en forma categrica el trmino para la interposicin de la demanda de amparo es de 15 das; sin embargo, la regla anterior contiene diversas excepciones, como las establecidas en los artculos 22, 217 y 218 de la ley reglamentaria de los artculos 103 y 107 constitucionales. No resulta ser lo mismo el concepto del trmino y el de plazo, no son sinnimos; lo cierto es que ambos se refieren a ideas distintas, ya que mientras el plazo es el lapso dentro del cual es oportuna y procedente la realizacin vlida de determinados actos procesales, el trmino en un sentido estricto, es el momento preciso sealado para la realizacin de un acto de dicha naturaleza, es sta la razn por la cual se dice que slo los plazos son computables y que los trminos nicamente son susceptibles de fijacin o sealamiento. Para el cmputo del plazo para la presentacin del amparo, la ley reglamentaria preve tres distintos supuestos jurdicos, har saber: PRIMERO. Dicho plazo se contar desde el da siguiente al en que haya surtido efectos, conforme a la ley del acto reclamado, la notificacin al quejoso de la resolucin o acuerdo que impugne. La regla anterior se aplica por igual a los actos que se reclaman tanto por va de amparo directo como indirecto; en ambos casos, para esta en aptitud de determinar la oportunidad de la presentacin de la demanda, el juzgador debe consultar, en primer trmino, la ley adjetiva que rige al acto reclamado, para informarse cuando surte sus efectos las notificaciones conforme a sta y, as conocer con exactitud el momento preciso en que empieza a correr el plazo de 15 das para la interposicin de la demanda de amparo. Debe aclararse que no todas las legislaciones procesales regulan el momento en que las notificaciones surten sus efectos, por lo que, a falta de disposicin expresa, se entiende que el plazo para la promocin del amparo debe computarse a partir del da siguiente al en que se practic dicha notificacin. SEGUNDO. El plazo comienza a correr al da siguiente al en que el quejoso tuvo conocimiento del acto reclamado o de su ejecucin. Esta hiptesis el hecho de que por razn de que el peticionario de garantas no fue notificado del acto que reclama, sea porque no es parte materia ni formal en el procedimiento o juicio respectivo, y, por tanto, la autoridad responsable no estaba legalmente obligada a notificarle el acto reclamado, o bien, porque an cuando el carcter de parte demandada en el juicio respectivo, no se hubiese practicado su emplazamiento por el mismo fuese ilegal o defectuoso; en

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tales casos, el juzgador de amparo, por objeto de poder computar el plazo para la presentacin de la demanda de amparo, debe atender, en principio, a la simple manifestacin del quejoso en ese sentido, sin perjuicio de que la autoridad responsable y el tercero perjudicado puedan ofrecer pruebas encaminadas a demostrar la fecha exacta en que en que aqul tuvo conocimiento del acto reclamado. En tales condiciones, el momento en que tuvo conocimiento del acto reclamado debe justificarse plenamente y no inferirse en base a presunciones, aunque en la prctica el reconocimiento del quejoso es la prueba ms comn. TERCERO. El amparo deber pedirse dentro de los 15 das siguientes a aquel en que el quejoso se ostent como sabedor del acto reclamado. Al respecto es de sealarse que tal ostentacin debe ser aducida y demostrada por alguna de las partes, y para ello la prueba idnea es la documental, la cual debe ser suficiente y bastante para evidenciar que el quejoso se ostent sabedor y tuvo conocimiento pleno del acto que reclama, sin perjuicio de qu tal probanza pueda robustecerse con algn otro medio de conviccin. Finalmente, es importante decir que por cuanto hace a la ampliacin de la demanda de amparo, el quejoso puede promover su ampliacin en cualquier momento, siempre que se est dentro del plazo legal para su presentacin, es decir, el genrico de los quince das. No. Registro: 182,486 Jurisprudencia Materia(s): Comn Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIX, Enero de 2004 Tesis: VI.2o.C. J/240 Pgina: 1339 AMPLIACIN DE LA DEMANDA DE AMPARO. SLO ES POSIBLE TRATNDOSE DE AUTORIDADES RESPONSABLES, ACTOS RECLAMADOS O CONCEPTOS DE VIOLACIN DISTINTOS A LOS ORIGINALMENTE PLANTEADOS, PERO QUE GUARDEN VINCULACIN CON ELLOS. La ampliacin de la demanda de amparo es una figura jurdica creada por la jurisprudencia, que confiere al peticionario de garantas un derecho para incorporar a la litis constitucional ya iniciada, autoridades responsables, actos reclamados o conceptos de violacin distintos a los originalmente planteados; sin embargo, el ejercicio de esta prerrogativa debe sujetarse a determinados requisitos de procedencia tales como el que no se haya cerrado o integrado la litis, que los nuevos actos tengan relacin con los originalmente planteados, o bien, que al rendirse el o los informes justificados, de ellos se desprenda que fueron otras las autoridades que los llevaron a cabo, pero debe existir siempre una relacin o vinculacin con los actos primigenios, ya que de no existir ese elemento sine qua non, todos aquellos actos que pudieran causar perjuicio a la amparista podrn tener remedio, s a travs del juicio de garantas, pero a consecuencia de tantas demandas de amparo, como juicios o procedimientos de los que deriven los actos que le irroguen perjuicio existan, ya que en este supuesto no pueden incorporarse a una litis constitucional elementos que le son ajenos.

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SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SEXTO CIRCUITO. Queja 45/2003. Claudia Luca Carrillo Montiel. 6 de noviembre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jos Zapata Huesca. Queja 46/2003. Claudia Luca Carrillo Montiel. 6 de noviembre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Ma. Elisa Tejada Hernndez. Secretario: Enrique Baigts Muoz. Queja 47/2003. Elsa Lilia Montiel Hernndez. 6 de noviembre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Ma. Elisa Tejada Hernndez. Secretario: Enrique Baigts Muoz. Queja 40/2003. Sandra de Yta Mendoza. 13 de noviembre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Ral Armando Pallares Valdez. Secretario: Eduardo Ivn Ortiz Gorbea. Queja 51/2003. Mauro Pablo Alatriste Hidalgo. 24 de noviembre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jos Zapata Huesca. Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XVIII, julio de 2003, pgina 12, tesis P./J. 15/2003, de rubro: "AMPLIACIN DE LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO. SUPUESTOS EN LOS QUE PROCEDE.", Tomo XI, febrero de 2000, pgina 1033, tesis III.1o.A.40 K, de rubro: "AMPLIACIN DE DEMANDA DE AMPARO. PROCEDE RESPECTO DE TODOS LOS ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN Y NO SLO EN RELACIN CON EL ACTO RECLAMADO O LAS AUTORIDADES SEALADAS COMO RESPONSABLES." y Tomo IX, abril de 1999, pgina 209, tesis 2a. XLI/99, de rubro: "DEMANDA DE AMPARO. PROCEDENCIA DE SU AMPLIACIN." No. Registro: 170,974 Jurisprudencia Materia(s): Penal Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVI, Noviembre de 2007 Tesis: VII.3o.P.T. J/15 Pgina: 587 AMPLIACIN DE LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO. PROCEDE CUANDO EL ACTO RECLAMADO SE HIZO CONSISTIR EN LA ORDEN DE APREHENSIN Y ANTES DE LA CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL SE DICTA AUTO DE FORMAL PRISIN CONTRA EL QUEJOSO. En tratndose de un juicio de amparo indirecto en el que se reclama una orden de aprehensin, si en el procedimiento judicial en que sta se emiti, durante la tramitacin del juicio constitucional se dict auto de formal prisin contra el quejoso, es inconcuso que, este nuevo acto guarda estrecha vinculacin con el mandamiento de captura reclamado inicialmente, toda vez que fue dictado por la misma autoridad ordenadora en la misma causa penal; consecuentemente, procede la ampliacin de la demanda de garantas contra el aludido auto de formal prisin, atendiendo a los principios de concentracin y economa procesal, y en estricto cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Por tanto, el Juez de Distrito, antes de decidir sobreseer fuera de audiencia constitucional, debe dar vista a la parte

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quejosa con el oficio mediante el cual se le inform que se dict auto de formal prisin en su contra, con el objeto de que est en aptitud, si as lo desea, de ampliar su demanda respecto de ese nuevo acto. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y DE TRABAJO DEL SPTIMO CIRCUITO. Amparo en revisin 235/2007. 14 de agosto de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Hugo Arturo Baizbal Maldonado. Secretario: Israel Palestina Mendoza. Amparo en revisin 258/2007. 28 de agosto de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Hugo Arturo Baizbal Maldonado. Secretario: Arturo Hernndez Segovia. Amparo en revisin 268/2007. 28 de agosto de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Hugo Arturo Baizbal Maldonado. Secretario: Jos Alfredo Garca Palacios. Amparo en revisin 318/2007. 28 de agosto de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Mario A. Flores Garca. Secretaria: Claudia Vzquez Montoya. Amparo en revisin 311/2007. 31 de agosto de 2007. Unanimidad de votos. Ponente: Adrin Avendao Constantino. Secretaria: Mara Guadalupe Cruz Arellano. Nota: Sobre el tema tratado existe denuncia de contradiccin de tesis 129/2007-PS, en la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. No. Registro: 183,932 Jurisprudencia Materia(s): Comn Novena poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVIII, Julio de 2003 Tesis: P./J. 15/2003 Pgina: 12 AMPLIACIN DE LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO. SUPUESTOS EN LOS QUE PROCEDE. La estructura procesal de dicha ampliacin, que es indispensable en el juicio de garantas, se funda en el artculo 17 constitucional y debe adecuarse a los principios fundamentales que rigen dicho juicio, de los que se infiere la regla general de que la citada figura procede en el amparo indirecto cuando del informe justificado aparezcan datos no conocidos por el quejoso, en el mismo se fundamente o motive el acto reclamado, o cuando dicho quejoso, por cualquier medio, tenga conocimiento de actos de autoridad vinculados con los reclamados, pudiendo recaer la ampliacin sobre los actos reclamados, las autoridades responsables o los conceptos de violacin, siempre que el escrito relativo se presente dentro de los plazos que establecen los artculos 21, 22 y 218 de la Ley de Amparo a partir del conocimiento de tales datos, pero antes de la celebracin de la audiencia constitucional. Contradiccin de tesis 2/99-PL. Entre las sustentadas por las Salas Primera, Segunda y Auxiliar, por una parte, y por la otra, la Cuarta Sala, todas de la anterior integracin de la Suprema Corte de

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Justicia de la Nacin. 3 de junio de 2003. Unanimidad de diez votos. Ausente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Alejandro Snchez Lpez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veintitrs de junio en curso, aprob, con el nmero 15/2003, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintitrs de junio de dos mil tres.

Artculo 22.- SE EXCEPTAN DE LO DISPUESTO EN EL ARTCULO ANTERIOR: I. LOS CASOS EN QUE A PARTIR DE LA VIGENCIA DE UNA LEY, STA SEA RECLAMABLE EN LA VA DE AMPARO, PUES ENTONCES EL TRMINO PARA LA INTERPOSICIN DE LA DEMANDA SER DE TREINTA DAS. II. LOS ACTOS QUE IMPORTEN PELIGRO DE PRIVACIN DE LA VIDA, ATAQUES A LA LIBERTAD PERSONAL, DEPORTACIN, DESTIERRO, CUALQUIERA DE LOS ACTOS PROHIBIDOS POR EL ARTCULO 22 DE LA CONSTITUCIN, O LA INCORPORACIN FORZOSA AL SERVICIO DEL EJRCITO O ARMADA NACIONALES. EN ESTOS CASOS LA DEMANDA DE AMPARO PODR INTERPONERSE EN CUALQUIER TIEMPO. EN LOS CASOS EN QUE EL ACTO DE AUTORIDAD COMBATIBLE MEDIANTE DEMANDA DE AMPARO CONSISTA EN ACUERDO DE LA SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES FAVORABLE A LA EXTRADICIN DE ALGUNA PERSONA RECLAMADA POR UN ESTADO EXTRANJERO, EL TRMINO PARA INTERPONERLA SER SIEMPRE DE 15 DAS. Y III. CUANDO SE TRATE DE SENTENCIAS DEFINITIVAS O LAUDOS Y RESOLUCIONES QUE PONGAN FIN AL JUICIO, EN LOS QUE EL AGRAVIADO NO HAYA SIDO CITADO LEGALMENTE PARA EL JUICIO, DICHO AGRAVIADO TENDR EL TRMINO DE NOVENTA DAS PARA LA INTERPOSICIN DE LA DEMANDA, SI RESIDIERA FUERA DEL LUGAR DEL JUICIO, PERO DENTRO DE LA REPBLICA, Y DE CIENTO OCHENTA DAS, SI RESIDIERE FUERA DE ELLA; CONTANDO EN AMBOS CASOS, DESDE EL SIGUIENTE AL EN QUE TUVIERE CONOCIMIENTO DE LA SENTENCIA; PERO SI EL INTERESADO VOLVIERE AL LUGAR EN QUE SE HAYA SEGUIDO DICHO JUICIO QUEDAR SUJETO AL TRMINO A QUE SE REFIERE EL ARTCULO ANTERIOR. NO SE TENDRN POR AUSENTES, PARA LOS EFECTOS DE ESTE ARTCULO, LOS QUE TENGAN MANDATARIOS QUE LOS REPRESENTEN EN EL LUGAR DEL JUICIO; LOS QUE HUBIESEN SEALADO CASA PARA OR NOTIFICACIONES EN L, O EN CUALQUIERA FORMA SE HUBIESEN MANIFESTADO SABEDORES DEL PROCEDIMIENTO QUE HAYA MOTIVADO EL ACTO RECLAMADO. En este artculo se contiene la mayora de las excepciones plazo genrico de 15 das que para la presentacin de la demanda de amparo establece el artculo precedente, ya que las restantes las prevn los artculos 217 y 218 de la ley de la materia. La fraccin primera del artculo que se comenta, establece un plazo preclusivo para impugnar todas aquellas disposiciones de carcter legal que, doctrinal y jurisprudencialmente, se denominan como de autoaplicativas.

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En efecto, las leyes de individualizacin incondicionada o autoplicativas son aquellas contra las que procede el juicio de amparo desde su entrada en vigor, por la simple razn de que se trata de disposiciones que, acorde con el imperativo en ellas contenido, vinculan jurdicamente al gobernado a su cumplimiento desde el inicio de su vigencia, por cuanto a que crean, transforman o extinguen situaciones concretas de derecho desde ese instante, lo cual significa que sus efectos vinculativos no estn sujetos a condicin alguna. La condicin consistente en la realizacin del acto necesario para que la ley adquiera individualizacin, puede consistir en la expedicin de un reglamento, o bien, en actos administrativos o jurisdiccionales concretos de aplicacin de la norma. Por exclusin, las leyes heteroaplicativas son todas las que s requieren de un acto condicin para vincular u obligar al gobernado. La fraccin II del artculo 22 de la Ley de Amparo ordena expresamente que cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro, cualquiera de los actos prohibidos por el 22 constitucional o la incorporacin forzosa al servicio del ejrcito o de las Fuerzas Armadas, la demanda de amparo podr interponerse en cualquier tiempo. Conforme el primer prrafo del artculo 22 de la Constitucin, se consideran como penas prohibitivas la de mutilacin y la de infamia, etc. Lo anterior significa que ms que una excepcin al plazo genrico de 15 das previsto por el artculo 21 de la ley, en realidad a esta disposicin posee una regla especfica para la promocin del amparo contra actos de dicha naturaleza, conforme a la cual la presentacin de la demanda no est sujeta a un plazo lo cual se justifica precisamente en razn de la extrema gravedad. Finalmente, el ltimo prrafo de la fraccin II del artculo 22 de la Ley de Amparo prescribe que el plazo para promover el juicio de garantas en contra de las resoluciones emitidas por la Secretara de Relaciones Exteriores favorable a la extradicin de alguna persona reclamada por un Estado extranjero es de 15 das. A su vez, el primer prrafo de la fraccin III del artculo 22 de la ley de la Materia, establece que cuando se trate de sentencias definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, en los que el agraviado no haya sido citado legalmente, tendr el trmino al de 90 das para la interposicin de la demanda, s residiera fuera del lugar del juicio, pero dentro de la repblica, y de 180 das, s residiera fuera de ella; contando en ambos casos, desde el siguiente al en que tuviere conocimiento de la sentencia pero si volviere al lugar en que s haya seguido el juicio, quedar sujeto al trmino previsto en el artculo anterior. En el supuesto de que el quejoso se ostente como persona extraa al juicio por equiparacin, es decir, cuando alegue que no fue citado a juicio o se le cit en forma distinta a la prevista por la ley, y el acto reclamado ser consistir en todo lo actuado en un juicio; debe sealarse que tales actos son impugnables en la va de amparo indirecto, y no a travs del directo, an cuando el promovente haya presentado la demanda de amparo dentro del plazo que seala los artculos 21 y 22 de la Ley de Amparo, pues ello no hace que pierda su calidad de tercero extrao a juicio, ya que la violacin cometida en su contra, la constituye precisamente esa falta de citacin que lo hace es conocedor y, por tanto, extrao a juicio seguido en su contra, lo cual se justifica en razn de que nicamente por medio de amparo indirecto, estar en posibilidad de aportar ante el juez de distrito las pruebas necesarias para demostrar la falta de emplazamiento o, en su caso, el llamamiento que se le hizo al juicio se realiz en forma distinta a lo prevenido por la ley.

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Finalmente, de conformidad con el ltimo prrafo de la fraccin III que se comenta, no podrn considerarse como ausentes, y, por tanto, no gozarn de dichos plazos de excepcin, quienes tengan mandatarios qu los representen en el lugar del juicio, los que hubiesen sealado casa para or notificaciones en l, o los que de cualquier manera se hubiesen manifestado sabedores del procedimiento que haya motivado el acto reclamado. Registro IUS: 177265 Novena poca, Segunda Sala, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XXII, Septiembre de 2005, p. 328, tesis 2a./J. 95/2005, jurisprudencia, Comn. Rubro: LEYES AUTOAPLICATIVAS COMBATIDAS CON MOTIVO DE SU PRIMER ACTO DE APLICACIN. CUANDO LA DEMANDA ES EXTEMPORNEA RESPECTO DE STE, TAMBIN LO ES EN RELACIN CON LA LEY, AUN CUANDO NO HAYA TRANSCURRIDO EL PLAZO DE 30 DAS PARA SU IMPUGNACIN. Texto: Conforme a los artculos 21, 22 y 73, fraccin XII, de la Ley de Amparo, una ley autoaplicativa puede ser combatida en dos diferentes momentos: a) dentro de los 30 das a partir de su entrada en vigor, y b) dentro de los 15 das siguientes al en que haya surtido efectos, conforme a la ley del acto, la notificacin al quejoso de la resolucin o acuerdo que reclame, o al en que haya tenido conocimiento de ellos. Ahora bien, la existencia de estos dos plazos para combatir la ley no significa que simultneamente puedan coexistir, pues tal circunstancia provocara inseguridad jurdica. Por ello, si el quejoso impugna la ley a partir de su entrada en vigor, el plazo ser el de 30 das, pero si la combate con motivo de su primer acto de aplicacin, el plazo ser de 15 das en los trminos destacados. En ese tenor, si el quejoso combate la ley con motivo de su primer acto de aplicacin, pero la demanda la presenta fuera del plazo de 15 das aludido, el juicio de garantas resulta improcedente por lo que hace al acto de aplicacin y, consecuentemente, tambin lo ser por lo que respecta a la ley, sin que resulte vlido pretender que en relacin con esta ltima se aplique el plazo de 30 das por tratarse de una ley autoaplicativa, pues aun cuando tenga este carcter, el quejoso la combati a travs de su primer acto de aplicacin. Precedentes: Contradiccin de tesis 27/2005-SS. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado del Dcimo Quinto Circuito. 27 de mayo de 2005. Mayora de tres votos. Disidentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria: Estela Jasso Figueroa. Tesis de jurisprudencia 95/2005. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del doce de agosto de dos mil cinco.

Artculo 23.- SON DAS HBILES PARA LA PROMOCIN, SUSTANCIACIN Y RESOLUCIN DE LOS JUICIOS DE AMPARO, TODOS LOS DAS DEL AO, CON EXCLUSIN DE LOS SBADOS Y DOMINGOS, EL 1O. DE ENERO, 5 DE FEBRERO, 1O. Y 5 DE MAYO, 14 Y 16 DE SEPTIEMBRE, 12 DE OCTUBRE Y 20 DE NOVIEMBRE. PUEDE PROMOVERSE EN CUALQUIER DA Y A CUALQUIERA HORA DEL DA O DE LA NOCHE, SI SE TRATA DE ACTOS QUE IMPORTEN PELIGRO DE PRIVACIN DE LA VIDA, ATAQUES A LA LIBERTAD PERSONAL, DEPORTACIN, DESTIERRO O ALGUNO DE LOS ACTOS PROHIBIDOS POR EL ARTCULO 22 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, AS COMO LA INCORPORACIN FORZOSA AL EJRCITO O

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ARMADA NACIONALES, Y CUALQUIERA HORA DEL DA O DE LA NOCHE SER HBIL PARA TRAMITAR EL INCIDENTE DE SUSPENSIN Y DICTAR LAS PROVIDENCIAS URGENTES A FIN DE QUE SE CUMPLA LA RESOLUCIN EN QUE SE HAYA CONCEDIDO. PARA LOS EFECTOS DE ESTA DISPOSICIN, LOS JEFES Y ENCARGADOS DE LAS OFICINAS DE CORREOS Y TELGRAFOS ESTARN OBLIGADOS A RECIBIR Y TRANSMITIR, SIN COSTO ALGUNO PARA LOS INTERESADOS NI PARA EL GOBIERNO, LOS MENSAJES EN QUE SE DEMANDE AMPARO POR ALGUNO DE LOS ACTOS ENUNCIADOS, AS COMO LOS MENSAJES Y OFICIOS QUE EXPIDAN LAS AUTORIDADES QUE CONOZCAN DE LA SUSPENSIN, AUN FUERA DE LAS HORAS DEL DESPACHO Y AUN CUANDO EXISTAN DISPOSICIONES EN CONTRARIO DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. LA INFRACCIN DE LO PREVENIDO EN ESTE PRRAFO SE CASTIGAR CON LA SANCIN QUE EL CDIGO PENAL APLICABLE EN MATERIA FEDERAL SEALA PARA EL DELITO DE RESISTENCIA DE PARTICULARES Y DESOBEDIENCIA. LA PRESENTACIN DE DEMANDAS O PROMOCIONES DE TRMINO PODR HACERSE EL DA EN QUE STE CONCLUYA, FUERA DEL HORARIO DE LABORES DE LOS TRIBUNALES, ANTE EL SECRETARIO, Y EN CASOS URGENTES Y DE NOTORIOS PERJUICIOS PARA EL QUEJOSO, LOS JUECES PODRN HABILITAR LOS DAS Y LAS HORAS INHBILES, PARA LA ADMISIN DE LA DEMANDA Y LA TRAMITACIN DE LOS INCIDENTES DE SUSPENSIN NO COMPRENDIDOS EN EL SEGUNDO PRRAFO DEL PRESENTE ARTCULO. Artculo 19. Son das hbiles para la promocin, substanciacin y resolucin de los juicios de amparo todos los del ao, con excepcin de los sbados y domingos, uno de enero, cinco de febrero, veintiuno de marzo, uno y cinco de mayo, diecisis de septiembre, doce de octubre, veinte de noviembre y veinticinco de diciembre, as como aquellos en que se suspendan las labores en el rgano jurisdiccional ante el cual se tramite el juicio de amparo, o cuando no pueda funcionar por causa de fuerza mayor. Artculo 20. El juicio puede promoverse en cualquier da y hora, si se trata de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, incomunicacin, deportacin, destierro o cualquiera de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales. En estos casos, cualquier hora ser hbil para tramitar el incidente de suspensin y dictar las providencias urgentes a fin de que se cumpla la resolucin en que se haya concedido. Para los efectos de esta disposicin, los jefes y encargados de las oficinas pblicas de comunicaciones estarn obligados a recibir y transmitir, sin costo alguno para los interesados, los mensajes en que se demande amparo por alguno de los actos enunciados, as como las resoluciones y oficios que expidan las autoridades que conozcan de la suspensin, fuera de las horas del despacho y a pesar de que existan disposiciones en contrario de autoridades administrativas. Artculo 21. La presentacin de las demandas o promociones de trmino en forma impresa podr hacerse el da en que ste concluya, fuera del horario de labores de los tribunales ante la oficiala de partes correspondiente que habr de funcionar hasta las veinticuatro horas del da de su vencimiento.

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La presentacin de las demandas o las promociones de trmino en forma electrnica presentadas a travs de la Firma Electrnica, podrn enviarse hasta las veinticuatro horas del da de su vencimiento. Con independencia de lo anterior, los rganos jurisdiccionales de amparo podrn habilitar das y horas cuando lo estimen pertinente para el adecuado despacho de los asuntos. Conforme al primer prrafo del artculo 23 de la ley de la Ley de la Materia, se consideran como das hbiles para la promocin, sustanciacin y resoluciones de los juicios de amparo todos los das del ao, con excepcin de los sbados y domingos y los dems sealados especficamente. Asimismo, lo anterior debe complementarse con lo ordenado por el artculo 163 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el cual agrega a los das inhbiles antes sealados el 21 de marzo de cada ao. Por su parte, el artculo 281 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria a la Ley de Amparo, dispone que para la prctica de las actuaciones judiciales son das hbiles todos los del ao, excepto los domingos y los que la ley declare festivos. El pleno del Consejo de la judicatura Federal, con base en la interpretacin armnica de los preceptos legales aplicables emiti acuerdo, en el cual determin que para los efectos del cmputo de los plazos procesales, en asuntos de la competencia del Consejo de la Judicatura Federal, rganos auxiliares, as como rganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federacin, con excepcin de la Suprema Corte de Justicia la Nacin y del Tribunal Federal Electoral, se consideran como das inhbiles: a) los sbados; b) los domingos; c) los lunes en que por disposicin del artculo 74 de la Ley Federal del Trabajo deje de laborarse; d) el primero de enero; e) el cinco de febrero; f) el 21 de marzo; g) el 1 de mayo; h) el 5 de mayo; i) el 14 de septiembre; j) el 16 de septiembre; k) el 12 de octubre, y l) el 20 de noviembre. Por su parte, el segundo prrafo del presente artculo establece la posibilidad de promover la demanda de amparo en cualquier da del ao y a cualquier hora del da o de la noche, cuando se trata de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro o alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal, as como la incorporacin forzosa al ejrcito o armada nacional, con lo cual se establece una excepcin a la regla genrica contenido en el primer prrafo del ordinal, la cual se justifica en razn del carcter protector y liberal del juicio de amparo qu busca tutelar de manera efectiva los ms altos valores humanos, como son la vida y la libertad humana, cuando se encuentren en peligro. Adems, con dicho propsito tambin se establece que cualquier hora del da o de la noche ser hbil para tramitar el incidente de suspensin y dictar las providencias urgentes a fin de que se cumpla la resolucin en que se haya concedido. El tercer prrafo del artculo quinto los jefes o encargados de las oficinas de correos, actualmente Servicio Postal Mexicano, o de telgrafos, la obligacin de recibir y transmitir gratuitamente, an fuera de las horas del despacho pese a que existan disposiciones administrativas en contrario, tanto los escritos y los telegramas en que se demande amparo por alguno de los actos mencionados y quien incumpla con dicha disposicin ser sancionado por el delito de resistencia de particulares y desobediencia. Finalmente, el ltimo prrafo del artculo 23 establece una segunda excepcin a las reglas relativa a los das inhbiles en el juicio de amparo, al disponer textualmente que la presentacin de las

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demandas o promociones de trmino podrn hacerse el da en que ste concluya, fuera del horario de labores de los tribunales, ante el secretario, y en casos urgentes y de notorios perjuicios para el quejoso, los jueces podrn habilitar das y horas, para la admisin de la demanda y trmite de los incidentes de suspensin.

Artculo 24.- EL CMPUTO DE LOS TRMINOS EN EL JUICIO DE AMPARO SE SUJETAR A LAS REGLAS SIGUIENTES: I. COMENZAR A CORRER DESDE EL DA SIGUIENTE AL EN QUE SURTA SUS EFECTOS LA NOTIFICACIN, Y SE INCLUIR EN ELLOS EL DA DEL VENCIMIENTO; II. LOS TRMINOS SE CONTARN POR DAS NATURALES, CON EXCLUSIN DE LOS INHBILES; EXCEPCIN HECHA DE LOS TRMINOS EN EL INCIDENTE DE SUSPENSIN, LOS QUE SE CONTARN DE MOMENTO A MOMENTO; III. PARA LA INTERPOSICIN DE LOS RECURSOS, LOS TRMINOS CORRERN PARA CADA PARTE DESDE EL DA SIGUIENTE A AQUEL EN QUE PARA ELLA HAYA SURTIDO SUS EFECTOS LA NOTIFICACIN RESPECTIVA. IV. LOS TRMINOS DEBEN ENTENDERSE SIN PERJUICIO DE AMPLIARSE POR RAZN DE LA DISTANCIA, TENINDOSE EN CUENTA LA FACILIDAD O DIFICULTAD DE LAS COMUNICACIONES; SIN QUE, EN NINGN CASO, LA AMPLIACIN PUEDA EXCEDER DE UN DA POR CADA CUARENTA KILMETROS. Artculo 18. Los plazos a que se refiere el artculo anterior se computarn a partir del da siguiente a aqul en que surta efectos, conforme a la ley del acto, la notificacin al quejoso del acto o resolucin que reclame o a aqul en que haya tenido conocimiento o se ostente sabedor del acto reclamado o de su ejecucin, salvo el caso de la fraccin I del artculo anterior en el que se computar a partir del da de su entrada en vigor. Este artculo contiene varias reglas para conjuntar los plazos dentro del procedimiento del juicio de amparo, o sea aquellos fijados por el Juez de Amparo y los que estn predeterminados en la ley reglamentaria. Conformen la fraccin I, los plazos comenzar a correr desde el da siguiente al en que surta sus efectos la notificacin respectiva, o sea la del acuerdo que fija un plazo para la realizacin de un acto procesal, por ejemplo, el que ordena cumplir una prevencin cualquiera en un plazo de tres das; lo anterior debe interpretarse en relacin con lo dispuesto por el artculo 34 de la ley de la materia, el que establece que las notificaciones distintas de las hechas a las autoridades responsables, surtirn sus efectos al da siguiente de la notificacin, lo cual significa que el plazo comienza a correr precisamente al segundo da de que en que se hayan realizado aqullas y lo cual tiene como finalidad que la parte interesada tenga cabal conocimiento de la misma. Adems, se consagr la regla del dies ad quem computator in termino, es decir, que hasta las 24 horas del da del vencimiento puede realizarse el acto de qu se trata. La fraccin II del artculo 24 precisa que los plazos deben de computarse por das naturales, es decir conforme al calendario y del acero a las 24 horas, sin incluir los das inhbiles, los cuales

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estn previstos por el artculo 23 de la Ley de Amparo y 163, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Respecto al incidente de suspensin, la fraccin II del artculo 24 adopta el sistema de cmputo de momento a momento, conforme al cual los plazos empiezan a correr desde la fecha y hora en que se practique la notificacin respectiva a las autoridades o personalmente a las partes, as como desde el momento mismo en que se tenga por hecha la realizarn mediante lista; dicho lo anterior significa que en el incidente de suspensin las notificaciones surta sus efectos inmediatamente, lo que constituye una excepcin a la regla comentada en la fraccin I del artculo 24 de amparo. Sin embargo, al comenzar el ao de 2007, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci que tratndose del recurso de queja no aplica la regla contenida en el artculo 24, fraccin II, recin interpretada, si no lo dispuesto en la fraccin III, que ms adelante se examinara. La fraccin III, seala que los plazos para la interposicin de los recursos no son comunes sino que corren separadamente para cada una de las partes, es decir, son individuales, lo cual permite que una vez que la notificacin surte sus efectos legales, la parte inconforme puede interponer el recurso respectivo sin necesidad de esperar a que la determinacin sea notificada a todas ellas. Finalmente, la fraccin IV consagra una regla que permite ampliar los plazos por razn de la distancia existente entre el lugar del juicio y la residencia del promovente, un da por cada 40 kilmetros. Artculo 25.- PARA LOS EFECTOS DEL ARTCULO ANTERIOR, CUANDO ALGUNA DE LAS PARTES RESIDA FUERA DEL LUGAR DEL JUZGADO O TRIBUNAL QUE CONOZCA DEL JUICIO O DEL INCIDENTE DE SUSPENSIN, SE TENDRN POR HECHAS EN TIEMPO LAS PROMOCIONES SI AQULLA DEPOSITA LOS ESCRITOS U OFICIOS RELATIVOS, DENTRO DE LOS TRMINOS LEGALES, EN LA OFICINA DE CORREOS O TELGRAFOS QUE CORRESPONDA AL LUGAR DE SU RESIDENCIA. Artculo 23. Si alguna de las partes reside fuera de la jurisdiccin del rgano de amparo que conozca o deba conocer del juicio, la demanda y la primera promocin del tercero interesado podrn presentarse, dentro de los plazos legales, en la oficina pblica de comunicaciones del lugar de su residencia, en la ms cercana en caso de no haberla, o bien, en forma electrnica a travs del uso de la Firma Electrnica. Debemos aclarar que este artculo se refiere al amparo indirecto, porque el directo se presenta ante la autoridad responsable. Los requisitos para que las promociones se tengan por hechas en tiempo son los siguientes: 1. Que el promovente radique fuera del lugar de residencia del tribunal de amparo; y 2. Que dentro del trmino legal se haga depsito del ocurso el oficio relativo en las oficinas de Correos o telgrafos de la localidad donde resida o habite la parte interesada.

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Artculo 26.- NO SE COMPUTARN DENTRO DE LOS TRMINOS A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 24 DE ESTA LEY, LOS DAS HBILES EN QUE SE HUBIESEN SUSPENDIDO LAS LABORES DEL JUZGADO O TRIBUNAL EN QUE DEBAN HACERSE LAS PROMOCIONES. SE EXCEPTAN DE LO PREVISTO EN EL PRRAFO ANTERIOR, LOS TRMINOS RELATIVOS AL INCIDENTE DE SUSPENSIN. La primera parte del precepto en comento ampla los das inhbiles a que se refiere el artculo 23 de la Ley de Amparo, al considerar tambin como tales aqullos en que se hubiesen suspendido las labores del juzgado o tribunal en que deban hacerse las promociones; lo anterior puede acontecer por caso fortuito o fuerza mayor. La justificacin de esta excepcin se encuentra en el carcter protector del juicio de garantas, pues si no se estimare as se reducira el trmino de quince das concedido al gobernado para ejercitar la accin constitucional de amparo, y se le privara indebidamente de su derecho a preparar oportunamente y eficazmente su defensa. Al respecto, es necesario sealar que desde el punto de vista prctico, cuando por cualquier circunstancia las autoridades responsables, a quienes por disposicin legal corresponda la obligacin de recibir y remitir las demandas de amparo promovidas en contra de sus resoluciones, hubiesen suspendido sus labores y ello ocasione modificaciones en el plazo para el ejercicio de la accin de amparo, se encuentran obligadas a manifestarlo al tribunal que conozca de ste, sin embargo, en caso de que no acontezca as y la parte interesada alegue dicha suspensin, se encuentra obligada a demostrar su aserto mediante constancia fehaciente en la que se establezcan los das en que suspendi labores la autoridad responsable. Adems, dicha excepcin no solamente rige para el cmputo del plazo para la presentacin de la demanda, sino tambin es aplicable a los plazos judiciales, es decir, a los establecidos por la ley o el juzgador de amparo, en su caso, para realizar cualquier acto jurdico procesal durante la substanciacin del juicio de garantas. Finalmente el segundo prrafo del artculo 23 de la Ley de Amparo contiene una salvedad a lo explicado, consistente en que es posible solicitar la suspensin cualquier da del ao y en cualquier hora del da o de la noche, siempre y cuando se demande el amparo en contra de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro o alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito o Armada nacionales. De las notificaciones Artculo 27.- LAS RESOLUCIONES DEBEN SER NOTIFICADAS A MS TARDAR DENTRO DEL DA SIGUIENTE AL EN QUE SE HUBIESEN PRONUNCIADO, Y SE ASENTAR LA RAZN QUE CORRESPONDA INMEDIATAMENTE DESPUS DE DICHA RESOLUCIN. EL AGRAVIADO Y EL TERCERO PERJUDICADO PODRN AUTORIZAR PARA OR NOTIFICACIONES EN SU NOMBRE, A CUALQUIER PERSONA CON CAPACIDAD LEGAL, QUIEN QUEDAR FACULTADA PARA INTERPONER LOS RECURSOS QUE PROCEDAN, OFRECER Y RENDIR PRUEBAS, ALEGAR EN LAS AUDIENCIAS, SOLICITAR SU SUSPENSIN O DIFERIMIENTO, PEDIR SE DICTE SENTENCIA PARA EVITAR LA CONSUMACIN DEL TRMINO DE CADUCIDAD O SOBRESEIMIENTO POR INACTIVIDAD PROCESAL Y REALIZAR CUALQUIER ACTO QUE RESULTE SER NECESARIO PARA LA DEFENSA DE LOS

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DERECHOS DEL AUTORIZANTE, PERO NO PODR SUSTITUIR O DELEGAR DICHAS FACULTADES EN UN TERCERO. EN LAS MATERIAS CIVIL, MERCANTIL O ADMINISTRATIVA, LA PERSONA AUTORIZADA CONFORME A LA PRIMERA PARTE DE ESTE PRRAFO, DEBER ACREDITAR ENCONTRARSE LEGALMENTE AUTORIZADA PARA EJERCER LA PROFESIN DE ABOGADO, Y DEBERN PROPORCIONARSE LOS DATOS CORRESPONDIENTES EN EL ESCRITO EN QUE SE OTORGUE DICHA AUTORIZACIN; PERO LAS PARTES PODRN DESIGNAR PERSONAS SOLAMENTE AUTORIZADAS PARA OR NOTIFICACIONES E IMPONERSE DE LOS AUTOS, A CUALQUIER PERSONA CON CAPACIDAD LEGAL, QUIEN NO GOZAR DE LAS DEMS FACULTADES A QUE SE REFIERE ESTE PRRAFO. LAS NOTIFICACIONES AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO SE ENTENDERN CON EL SECRETARIO DE ESTADO O JEFE DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO QUE DEBA REPRESENTARLO EN EL JUICIO DE AMPARO, O, EN SU CASO, CON EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPBLICA, DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 19 DE ESTA LEY, DE MANERA QUE UNA VEZ QUE SE HAYA CUMPLIMENTADO TAL DISPOSICIN LAS SUBSECUENTES NOTIFICACIONES SE HARN DIRECTAMENTE A LOS FUNCIONARIOS DESIGNADOS, QUIENES IGUALMENTE INTERVENDRN EN LAS ACTUACIONES PROCESALES PROCEDENTES. LAS NOTIFICACIONES AL PROCURADOR GENERAL DE LA REPBLICA, LE DEBERN SER HECHAS POR MEDIO DE OFICIO DIRIGIDO A SU RESIDENCIA OFICIAL. Artculo 24. Las resoluciones que se dicten en los juicios de amparo deben notificarse a ms tardar dentro del tercer da hbil siguiente. La razn que corresponda se asentar inmediatamente despus de dicha resolucin. El quejoso y el tercero interesado podrn autorizar a cualquier persona con capacidad legal exclusivamente para or notificaciones an las de carcter personal e imponerse de los autos, quien no gozar de las dems facultades previstas en el artculo 12 de esta ley. Cuando el quejoso el tercero interesado cuenten con Firma Electrnica y pretendan que los autorizados en trminos del prrafo anterior, utilicen o hagan uso de sta en su representacin, debern comunicarlo al rgano jurisdiccional correspondiente, sealando las limitaciones o revocacin de facultades en el uso de la misma. Artculo 12. El quejoso y el tercero interesado podrn autorizar para or notificaciones en su nombre, a cualquier persona con capacidad legal, quien quedar facultada para interponer los recursos que procedan, ofrecer y rendir pruebas, alegar en las audiencias, solicitar su suspensin o diferimiento y realizar cualquier acto que resulte ser necesario para la defensa de los derechos del autorizante, pero no podr substituir o delegar dichas facultades en un tercero. En las materias civil, mercantil, laboral tratndose del patrn, o administrativa, la persona autorizada, deber acreditar encontrarse legalmente autorizada para ejercer la profesin de abogado, y debern proporcionarse los datos correspondientes en el escrito en que se otorgue dicha autorizacin. No obstante, cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o ncleos de poblacin que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, no procede el desistimiento del juicio o de los recursos, o el consentimiento expreso de los propios actos, salvo

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que lo acuerde expresamente la Asamblea General, pero uno y otro s podrn decretarse en su beneficio. En el captulo cuarto del titulo primero de la Ley de Amparo, que abarca del artculo 27 al 34, se regulan las notificaciones en el juicio de garantas y dada la ubicacin de tales disposiciones, debe entenderse que las reglas all contenidos son comunes tanto al juicio de amparo directo como al indirecto. Aunque el captulo cuarto de la ley reglamentaria no contenga una definicin de lo que debe entenderse por notificacin, de acuerdo con la teora general del proceso sabemos que es el acto jurdico procesal por virtud del cual el rgano jurisdiccional pone en conocimiento de las partes o de los terceros que intervienen en el juicio una resolucin judicial determinada. La notificacin tiene en el procedimiento de amparo una importancia extraordinaria, puesto que mientras no se ponga en conocimiento de las partes la determinacin judicial objeto de aqulla, no les beneficia ni les perjudica. Esa es la razn por la cual el primer prrafo del artculo 27 de la Ley de Amparo ordena que las resoluciones judiciales emanadas de los tribunales de amparo debern notificarse a ms tardar dentro del da siguiente al en que se hubieren pronunciado. Lo anterior significa que el actuario judicial, funcionario a quien legalmente compete la comunicacin de las resoluciones dictadas por los Jueces de Distrito y Magistrados de Circuito en los juicios o procedimientos legales que se tramitan ante ellos, est obligado a practicar la notificacin correspondiente el da siguiente hbil al de su emisin, pues nicamente los das hbiles deben tener lugar las actuaciones judiciales segn lo dispuesto en el artculo 23 de la propia ley, y adems, deber asentar la correspondiente razn en autos, con el propsito de dejar constancia fehaciente de su realizacin y dar seguridad jurdica a las partes y adems sujetos que intervienen en el procedimiento de amparo. El segundo prrafo del artculo 27 prev la posibilidad de que tanto los quejosos como los terceros perjudicados puedan designar a cualquier persona con capacidad legal para or notificaciones en su nombre, quien estar autorizada para efectuar cualquiera de los actos jurdico procesales que de manera enunciativa se sealan en dicho precepto; asimismo, en la parte final de este prrafo se establece la posibilidad de nombrar autorizados nica y exclusivamente para or notificaciones e imponerse de los autos. En relacin con la naturaleza jurdica de esta autorizacin, existe consenso por partes de la doctrina y la jurisprudencia de los tribunales federales en el sentido de que no se trata de una representacin legal ni de un mandato, y, por el contrario, se ha estimado que el autorizado solamente es un delegado, con las facultades procesales expresamente previstas en la ley. Lo anterior, es la razn por la cual se prohbe categricamente en la ley que el autorizado delegue o sustituya a su vez esas facultades en un tercero, a que la misma es producto de un acuerdo de voluntades entre el quejoso o tercero perjudicado y quien ha de ejercer la defensa de sus derechos a travs de dicha autorizacin, cuyo sustento se encuentra en la confianza o calidad de esa persona. Para que esa autorizacin surta efectos en el juicio de amparo es necesario que el nombramiento del autorizado sea puesto en conocimiento del rgano jurisdiccional de amparo, quien deber

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constatar que satisface los requisitos que la propia Ley de Amparo impone. As, una vez reconocido ese carcter, de manera expresa o aun tcita, el autorizado podr ejercer las facultades que, en su caso, le conceda la propia ley. Es frecuente que los quejosos o terceros perjudicados revoquen y sustituyan a los autorizados originalmente designados, lo cual obliga a los funcionarios judiciales a revisar cuidadosamente el expediente antes de realizar alguna notificacin, pues podra darse el caso de que se le practique a una persona que ya no est legalmente facultada para ello, o bien se d trmite a una promocin suscrita por quien carece de atribuciones legales. Como ya se enunci, los autorizados en trminos del segundo prrafo del artculo 27 de la Ley de Amparo pueden gozar de facultades procesales amplias o restringidas, segn la forma en que se les autorice. Los autorizados en trminos amplios estn facultados para interponer los recursos que procedan, ofrecer y rendir pruebas, alegar en las audiencias, solicitar su suspensin o diferimiento, pedir se dicte sentencia para evitar la consumacin del trmino de caducidad o sobreseimiento por inactividad procesal y realizar cualquier acto que resulte ser necesario para la defensa de los derechos del autorizante; al respecto es necesario sealar que las facultades de esa clase de autorizacin son enunciativas y no limitativas. A su vez, los autorizados en forma restringida, solamente pueden or notificaciones e imponerse de los autos. En materia civil, mercantil y administrativa, los autorizados en trminos amplios debern encontrarse legalmente facultado para ejercer la profesin de abogado, es decir han de contar con ttulo de licenciado en derecho, o su equivalente, lo cual deber demostrarse ante la autoridad que conozca del juicio de amparo, al momento en que se otorgue dicha autorizacin. En la prctica los tribunales y juzgados de amparo llevan libro de gobierno en donde se registran las cdulas profesiones de los abogados que litigan en un determinado circuito territorial, lo cual se hace a peticin de ellos, o bien, mediante requerimiento expreso del tribunal o juzgado de amparo. El veintinueve de junio de dos mil cinco, el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, aprob el acuerdo 24/2005, que establece el sistema computarizado para el registro nico de profesionales del derecho ante los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, conforme al cual, la inscripcin por parte de los abogados postulantes surte efectos en todos los rganos del Poder Judicial de la Federacin, en las materias penal, civil, mercantil y administrativo en trminos de las leyes aplicables; es de uso confidencial e interno. Cuando se registra el documento original se inscriben los datos siguientes: nombre y apellidos, nmero de la cdula profesional, fecha de expedicin de la misma, y el nivel o grado acadmico que le corresponda. Si se trata de copia certificada, adems se anota el nombre del notario que la certifica, el nmero de la notaria, y la fecha de la certificacin. En las restantes materias, y en los casos en que los autorizados cuenten con facultades restringidas, aqullos solamente deben contar con capacidad legal, sin que se les pueda exigir algn otro requisito, pero no imponerlo as la ley reglamentaria. Por su parte, el tercer prrafo del artculo 27 establece la posibilidad de que las notificaciones al titular del Poder Ejecutivo Federal puedan entenderse con el funcionario que deba representarlo en los juicios de amparo en que sea parte. El uso de esta facultad se encuentra reglamentada por

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el artculo 19 de la Ley de la Materia, a cuyo comentario aqu se remite, y segn el cual el Presidente de la Repblica para poder hacer uso de ella deber otorgar su representacin por conducto del Procurador General de la Repblica, al Secretario de Estado o Jefe de Departamento Administrativo a quienes en cada caso corresponda el asunto, segn la distribucin de competencias establecida en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, con la correspondiente obligacin de hacerlo saber al Juez de Distrito que conozca del juicio de garantas. De acuerdo con lo anterior, la primera notificacin al titular del Poder Ejecutivo, en su carcter de autoridad responsable, deber practicarse en la residencia oficial del Procurador General de la Repblica. En caso de que despus de la primera notificacin el Presidente de la Repblica no haga uso de la facultad para designar a un representante en el juicio de amparo, las notificaciones subsecuentes debern seguir realizando al Procurador, y, por el contrario una vez que el titular del Poder Ejecutivo designe a su representante, aqullos se entendern directamente con ste. A su vez, la parte final del prrafo tercero del artculo 27 establece la forma en que deben hacerse las notificaciones al Procurador General de la Repblica, ordenando de manera categrica que el oficio respectivo que la contenga debe dirigirse a su residencia oficial. Artculo 28.- LAS NOTIFICACIONES EN LOS JUICIOS DE AMPARO DE LA COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE DISTRITO, SE HARN: I. LAS AUTORIDADES RESPONSABLES Y A LAS AUTORIDADES QUE TENGAN EL CARCTER DE TERCEROS PERJUDICADOS, POR MEDIO DE OFICIOS QUE SERN ENTREGADOS EN EL DOMICILIO DE SU OFICINA PRINCIPAL, EN EL LUGAR DEL JUICIO POR EL EMPLEADO DEL JUZGADO, QUIEN RECABAR RECIBO EN EL LIBRO TALONARIO CUYO PRINCIPAL AGREGAR A LOS AUTOS, ASENTANDO EN ELLOS LA RAZN CORRESPONDIENTE; Y FUERA DEL LUGAR DEL JUICIO, POR CORREO, EN PIEZA CERTIFICADA CON ACUSE DE RECIBO, EL CUAL SE AGREGAR A LOS AUTOS. CUANDO NO EXISTIERE EL LIBRO TALONARIO, SE RECABAR EL RECIBO CORRESPONDIENTE; II. PERSONALMENTE, A LOS QUEJOSOS PRIVADOS DE SU LIBERTAD, YA SEA EN EL LOCAL DEL JUZGADO O EN EL ESTABLECIMIENTO EN QUE SE HALLEN RECLUIDOS, SI RADICAN EN EL LUGAR DEL JUICIO; O POR MEDIO DE EXHORTO O DESPACHO SI SE ENCONTRAREN FUERA DE L. LO ANTERIOR SE OBSERVAR, SALVO EL CASO DE QUE LOS QUEJOSOS HUBIESEN DESIGNADO PERSONA PARA RECIBIR NOTIFICACIONES O TUVIESEN REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO; TAMBIN DEBERN NOTIFICARSE PERSONALMENTE A LOS INTERESADOS LOS REQUERIMIENTOS O PREVENCIONES QUE SE LES FORMULEN. III. A LOS AGRAVIADOS NO PRIVADOS DE LA LIBERTAD PERSONAL, A LOS TERCEROS PERJUDICADOS, A LOS APODERADOS, PROCURADORES, DEFENSORES, REPRESENTANTES, PERSONAS AUTORIZADAS PARA OR NOTIFICACIONES Y AL MINISTERIO PBLICO, POR MEDIO DE LISTA QUE SE FIJAR EN LUGAR VISIBLE Y DE FCIL ACCESO, DEL JUZGADO. LA LISTA SE FIJAR A PRIMERA HORA DE DESPACHO DEL DA SIGUIENTE AL DE LA FECHA DE LA RESOLUCIN. SI ALGUNA DE LAS PARTES MENCIONADAS NO SE PRESENTA A OR NOTIFICACIN PERSONAL HASTA LAS CATORCE HORAS DEL MISMO DA, SE TENDR POR HECHA, PONIENDO EL ACTUARIO LA RAZN CORRESPONDIENTE.

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EN LA LISTA A QUE SE REFIERE EL PRRAFO ANTERIOR, SE EXPRESAR EL NMERO DEL JUICIO O DEL INCIDENTE DE SUSPENSIN DE QUE SE TRATE; EL NOMBRE DEL QUEJOSO Y DE LA AUTORIDAD O AUTORIDADES RESPONSABLES Y SNTESIS DE LA RESOLUCIN QUE SE NOTIFIQUE. El artculo 28 regula las notificaciones en los juicios de amparo de la competencia de los Juzgados de Distrito, es decir, las que se practiquen en los juicios de amparo indirecto y establece diferentes tipos de ellas, en atencin a sus destinatarios y a la ndole de la resolucin por notificar, as como las formalidades que en todo caso deben satisfacer. Conforme a la fraccin I de dicho artculo, las notificaciones a las autoridades responsables y a las que tengan el carcter de terceras perjudicadas en los juicios de amparo indirecto, debern hacerse por medio oficio. La ley distingue dos circunstancias; la primera, que se refiere al caso de las autoridades que tienen su domicilio en el lugar de la residencia del Juzgado de Distrito que conoce del juicio de amparo, y la segunda, referente a las autoridades que residen fuera de ste. En el primer caso, el oficio deber ser entregado por el actuario judicial o el empleado a quien se encomiende la diligencia de notificacin, en la oficina principal de la autoridad de que se trate, debiendo recabar el recibo correspondiente en el libro talonario, en la prctica de los juzgados federales, no es muy comn que se lleve este libro talonario, y en su lugar, la forma ms usual para recabar el recibo consiste en llevar una hoja en donde se hacen constar los datos del juicio de amparo, el nmero de oficio y la autoridad a quien va dirigido, con el propsito de que el empleado de la oficina de correspondencia de la autoridad notificada estampe dicha hora el sello de recepcin y su firma, o bien, puede llevarse copia simple del oficio entregado, con el propsito de que en sta se estampe el acuse de recibo. Cuando se trata de autoridades, ya sea en su carcter de responsables o de terceras perjudicadas, que tienen su domicilio fuera de la residencia del Juzgado de Distrito, el oficio respectivo deber remitirse por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, el cual se agregar a los autos para acreditar la prctica de la notificacin, una vez que dicho acuse sea devuelto por la administracin local de correos. En caso de que los oficios no sean recibidos por las autoridades destinatarias, el actuario proceder a levantar la razn correspondiente. Por su parte la fraccin II del artculo que se comenta ordena expresamente que, deber notificarse personalmente a los quejosos que se encuentren privados de su libertad y no hayan autorizado a persona con capacidad legal para or notificaciones, o que no tuviesen apoderado, representante legal o defensor. En este caso, se deber practicar la notificacin en el centro de reclusin; en cambio, si el promovente del amparo se encuentra recluido fuera del lugar del juicio, la notificacin se llevar a cabo mediante exhorto o despacho, segn corresponda, lo que significa que ser el diligenciario adscrito al rgano jurisdiccional exhortado o requerido el que practique la notificacin personal. As mismo, la fraccin en cita ordena que las resoluciones que contengan un requerimiento o prevencin deben notificarse personalmente a la parte a quien vaya dirigido, lo cual se justifica en razn de las consecuencias que tendra para ella el no enterarse oportunamente de la prevencin o requerimiento formulados. Finalmente, la fraccin III del artculo 28 de la Ley de Amparo establece que a los agraviados no privados de la libertad personal, a los terceros perjudicados, a los apoderados, procuradores,

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defensores, representantes, personas autorizadas para or notificaciones y al Ministerio Pblico, se les notificar por medio de lista. La lista es el documento oficial elaborado por el actuario adscrito al rgano jurisdiccional de amparo el que debe publicarse en la primera hora hbil de labores del da siguiente al que se haya dictado la resolucin que se notifica, en un lugar visible y de fcil acceso al pblico en general para su conocimiento. Por as ordenarlo expresamente la fraccin III, la notificacin de las resoluciones incluidas en la lista se tiene por hecha a las catorce horas del da en que fue fijada, por lo que el actuario adscrito al rgano jurisdiccional de amparo est obligado a asentar expresamente la razn actuarial que as lo exprese; con el fin de dar cumplimiento a esta disposicin, los actuarios adscritos a los rganos del Poder Judicial de la Federacin utilizan sellos de goma en donde se hace constar que la determinacin respectiva se public en la lista de notificacin a las nueve horas del da que corresponda y que a las catorce horas del mismo da, al no haberse presentado los interesados par or notificaciones, se tuvo por hecha la misma. A su vez, el ltimo prrafo del artculo 28 seala los requisitos mnimos que debe satisfacer la lista de notificacin, con el propsito de que los partes y dems interesados puedan tener un conocimiento mnimo de la resolucin notificada y no queden en estado de indefensin en caso de que no pudieren consultar los autos originales; sin embargo, tales requisitos no son los nicos, y pueden sealarse algunos otros requisitos adiciones, con el propsito de generar mayor cereza; al respecto pueden sealarse los siguientes: 1) denominacin del rgano jurisdiccional que publica la lista, 2) fecha y hora de la publicacin de la lista; 3) el nmero de juicio o recurso; 4) el nombre del quejosos y la denominacin de la autoridad o autoridades responsables; 5) fecha del acuerdo que se notifica; 6) sntesis de la resolucin que se notifica; 7) firma del funcionario judicial responsable de la publicacin. Al respecto, es conveniente recordar que en caso de que la lista contenga errores u omisiones, de ello puede dar lugar a que se declare la nulidad de la notificacin respectiva a travs del incidente previsto e el artculo 32 de la Ley de la Materia, a cuya lectura aqu se remite. Artculo 29.- LAS NOTIFICACIONES EN LOS JUICIOS DE AMPARO DEL CONOCIMIENTO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN O DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO, Y LAS QUE RESULTEN DE LOS PROCEDIMIENTOS SEGUIDOS ANTE LA MISMA CORTE O DICHOS TRIBUNALES, CON MOTIVO DE LA INTERPOSICIN DE CUALQUIER RECURSO, O DE LA TRAMITACIN DE CUALQUIER ASUNTO RELACIONADO CON EL JUICIO DE AMPARO, SE HARN EN LA SIGUIENTE FORMA: I. A LAS AUTORIDADES RESPONSABLES Y A LAS AUTORIDADES QUE TENGAN EL CARCTER DE TERCEROS PERJUDICADOS, POR MEDIO DE OFICIO, POR CORREO, EN PIEZA CERTIFICADA CON ACUSE DE RECIBO, CUANDO SE TRATE DE NOTIFICAR EL AUTO QUE ADMITA, DESECHE O TENGA POR NO INTERPUESTA LA DEMANDA; EL QUE ADMITA, DESECHE O TENGA POR NO INTERPUESTO CUALQUIER RECURSO; EL QUE DECLARE LA COMPETENCIA O INCOMPETENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA O DE UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO; LOS AUTOS DE SOBRESEIMIENTO; Y LA RESOLUCIN DEFINITIVA PRONUNCIADA POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA O POR UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, EN AMPARO DEL CONOCIMIENTO DE ELLOS. EN TODO CASO, AL OFICIO POR EL QUE SE HAGA LA NOTIFICACIN SE ACOMPAAR EL TESTIMONIO DE LA RESOLUCIN. EL ACUSE DE RECIBO POSTAL DEBER AGREGARSE A LOS AUTOS.

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LOS JUECES DE DISTRITO AL RECIBIR EL TESTIMONIO DEL AUTO QUE DESECHE O TENGA POR NO INTERPUESTO CUALQUIER RECURSO O DE LA SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA PRONUNCIADA POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA O POR UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, EN JUICIOS DE AMPARO PROMOVIDOS ANTE DICHOS JUECES, NOTIFICARN ESAS RESOLUCIONES A LAS AUTORIDADES RESPONSABLES POR MEDIO DE OFICIO REMITIDO POR CORREO, EN PIEZA CERTIFICADA CON ACUSE DE RECIBO, ACOMPANDOLES COPIA CERTIFICADA DE LA RESOLUCIN QUE TENGA QUE CUMPLIRSE. EL ACUSE DE RECIBO SER AGREGADO A LOS AUTOS; II. AL PROCURADOR GENERAL DE LA REPBLICA SE LE NOTIFICAR POR MEDIO DE OFICIO EL PRIMER AUTO RECADO EN LOS EXPEDIENTES DE LA COMPETENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA. AL AGENTE DEL MINISTERIO PBLICO FEDERAL ADSCRITO A LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO SE LE NOTIFICAR POR MEDIO DE OFICIO EL PRIMER AUTO RECADO EN LOS EXPEDIENTES DE LA COMPETENCIA DE DICHOS TRIBUNALES. LAS DEMS NOTIFICACIONES AL MINISTERIO PBLICO FEDERAL, SE LE HARN POR MEDIO DE LISTA; Y III. FUERA DE LOS CASOS A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES ANTERIORES, LAS NOTIFICACIONES, EN MATERIA DE AMPARO, EN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA O EN LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO, SE HARN CON ARREGLO A LAS FRACCIONES II Y III DEL ARTCULO PRECEDENTE. Con respecto a este artculo, debe decirse que salvo algunas reglas propias, las notificaciones en los juicios de amparo del conocimiento de la Suprema Corte de Justifica de la Nacin o de los Tribunales Colegiados de Circuito, y las que resulten de los procedimientos seguidos ante la misma Corte o dichos Tribunales, con motivo de la interposicin de cualquier recurso, o de la tramitacin de cualquier asunto relacionado con el juicio de amparo, se rigen por las mismas reglas establecidas para las notificaciones practicadas en el juicio de amparo indirecto, ya analizadas a comentar el artculo 28 de la Ley de Amparo, a cuya lectura se remite. En efecto, la fraccin I ordena expresamente que en los juicios de amparo directo y en los recursos del conocimiento de la Suprema Corte de Justifica de la Nacin y de los Tribunales Colegiados de Circuito, al igual que en los juicios de amparo indirecto, las notificaciones que se practiquen a las autoridades responsables y a las que tengan el carcter de terceras perjudicadas, debern hacerse por medio de oficio, que se entregar personalmente en sus oficinas, cuando radiquen en el lugar de la residencia de tales rganos jurisdiccionales, o bien, mediante correo en pieza certificada con acuse de recibo, en caso contrario. Adems, el artculo en comento seala taxativamente cules son las resoluciones que deben notificarse a dichas autoridades, a saber: I) Las que admitan, desechen o tengan por no interpuesta la demanda de amparo o cualquier recurso; II) Aqullas en las que dichos tribunales se declaren incompetentes o competentes para conocer de un asunto determinado; III) Las que decreten el sobreseimiento; y, IV) Las sentencias definitivas. En todos estos casos, deber acompaarse testimonio de la resolucin notificada. Al igual que en los juicios de amparo

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indirecto, el acuse de recibo deber agregarse al juicio de amparo (ver artculo 27, primer prrafo, y 28 de la Ley de Amparo). Cuando se trate de los provedos que desechen o tengan por no interpuesto un recurso hecho valer en contra de alguna determinacin dictada por un Juez de Distrito en un juicio de su competencia, as como la sentencia dictada en tales recurso, esas determinaciones sern notificadas al Juez Federal correspondiente mediante oficio, al que deber acompaarse testimonio de la resolucin notificada. En tales casos, ser el Juez de Distrito quien, una vez recibida la notificacin correspondiente, se encargar renotificar a su vez a las autoridades, responsables dicho provedo o sentencia. Tal notificacin tambin se har por oficio, al que se agregar copia certificada de la resolucin que e notifique. Por su parte, la fraccin II ordena que al Procurador General de la Repblica se le notifique por medio de oficio el primer auto recado en los expedientes de la competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. As mismo, el primer auto que se dicte en los procedimientos de la competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito ser notificado al Agente del Ministerio Pblico adscrito por medio de oficio, en tanto que las subsecuentes se harn mediante lista. Finalmente, la fraccin III del artculo 29 establece que para la prctica de las notificaciones personales y por lista en los procedimientos de la competencia de la Suprema Corte y Tribunales Colegiados de Circuito, debern observarse las mismas reglas previstas por las fracciones II y III del artculo 28 de la Ley de Amparo, remitindose en este apartado a lo all expuesto. Asuntos de la Suprema Corte o Tribunales Colegiados. Amparos Directos y recursos (revisin, queja y reclamacin). Artculo 30.- NO OBSTANTE LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS ANTERIORES, LA AUTORIDAD QUE CONOZCA DEL JUICIO DE AMPARO, DEL INCIDENTE DE SUSPENSIN O DE LOS RECURSOS CORRESPONDIENTES, PODR ORDENAR QUE SE HAGA PERSONALMENTE DETERMINADA NOTIFICACIN A CUALQUIERA DE LAS PARTES, CUANDO LO ESTIME CONVENIENTE; Y, EN TODO CASO, EL EMPLAZAMIENTO AL TERCERO PERJUDICADO Y LA PRIMERA NOTIFICACIN QUE DEBA HACERSE A PERSONA DISTINTA DE LAS PARTES EN EL JUICIO, SE HARN PERSONALMENTE. LAS NOTIFICACIONES PERSONALES SE HARN CONFORME A LAS REGLAS SIGUIENTES: I. CUANDO DEBAN HACERSE AL QUEJOSO, TERCERO PERJUDICADO O PERSONA EXTRAA AL JUICIO, CON DOMICILIO O CASA SEALADOS PARA OR NOTIFICACIONES EN EL LUGAR DE LA RESIDENCIA DEL JUEZ O TRIBUNAL QUE CONOZCA DEL ASUNTO, EL NOTIFICADOR RESPECTIVO BUSCAR A LA PERSONA A QUIEN DEBA HACERSE, PARA QUE LA DILIGENCIA SE ENTIENDA DIRECTAMENTE CON ELLA; SI NO LA ENCONTRARE, LE DEJAR CITATORIO PARA HORA FIJA, DENTRO DE LAS VEINTICUATRO HORAS SIGUIENTES; Y SI NO SE ESPERA, SE HAR LA NOTIFICACIN POR LISTA. EL CITATORIO SE ENTREGAR A LOS PARIENTES, EMPLEADOS O DOMSTICOS DEL INTERESADO, O A CUALQUIER OTRA PERSONA QUE VIVA EN LA CASA, DESPUS DE QUE EL NOTIFICADOR SE HAYA CERCIORADO DE QUE VIVE ALL LA PERSONA QUE DEBE SER NOTIFICADA; DE TODO LO CUAL ASENTAR RAZN EN AUTOS. SI LA NOTIFICACIN DEBE HACERSE EN LA CASA O DESPACHO

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SEALADO PARA OR NOTIFICACIONES, EL NOTIFICADOR ENTREGAR EL CITATORIO A LAS PERSONAS QUE VIVAN EN ESA CASA O SE ENCONTRAREN EN EL DESPACHO, ASENTANDO RAZN EN EL EXPEDIENTE. EL CITATORIO CONTENDR SNTESIS DE LA RESOLUCIN QUE DEBA NOTIFICARSE. II. CUANDO NO CONSTE EN AUTOS EL DOMICILIO DEL QUEJOSO, NI LA DESIGNACIN DE CASA O DESPACHO PARA OR NOTIFICACIONES, LA NOTIFICACIN SE LE HAR POR LISTA. EN CAMBIO, SI NO CONSTA EN AUTOS EL DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO O DE PERSONA EXTRAA AL JUICIO, NI LA DESIGNACIN DE CASA O DESPACHO PARA OR NOTIFICACIONES, EL EMPLEADO LO ASENTAR AS, A FIN DE QUE SE D CUENTA AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO CORRESPONDIENTE, AL JUEZ O A LA AUTORIDAD QUE CONOZCA DEL ASUNTO, PARA QUE DICTEN LAS MEDIDAS QUE ESTIMEN PERTINENTES CON EL PROPSITO DE QUE SE INVESTIGUE SU DOMICILIO. SI A PESAR DE LA INVESTIGACIN SE DESCONOCE EL DOMICILIO, LA PRIMERA NOTIFICACIN SE HAR POR EDICTOS A COSTA DEL QUEJOSO, EN LOS TRMINOS QUE SEALE EL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES. III. CUANDO DEBA NOTIFICARSE AL INTERESADO LA PROVIDENCIA QUE MANDE RATIFICAR EL ESCRITO DE DESISTIMIENTO DE LA DEMANDA O DE CUALQUIER RECURSO, SI NO CONSTA EN AUTOS EL DOMICILIO O LA DESIGNACIN DE CASA O LUGAR PARA OR NOTIFICACIONES, NI SE EXPRESAN ESTOS DATOS EN EL ESCRITO, LA PETICIN SER RESERVADA HASTA QUE EL INTERESADO LLENE LA OMISIN, NOTIFICNDOSE EL TRMITE POR LISTA. Conforme al primer prrafo del artculo 30, los juzgadores de amparo gozan de un poder discrecional para ordenar que las resoluciones dictadas por ellos se notifiquen personalmente a cualquier de las partes. No obstante es conveniente ordenar que se haga de esa manera cuando la resolucin respectiva sea de tal gravedad y trascendencia que deban ser puestas en su conocimiento de manera inmediata, con el propsito de otorgarles seguridad jurdica, por va de ejemplo de esas determinaciones se pueden mencionar: el provedo que ordena adelantar el desahogo de la audiencia constitucional, la sentencia definitiva dictada en los juicios de amparo indirecto cuando no se dicta el mismo da de la audiencia y los autos por medio de los cuales se requiere a alguna de las partes o terceros para cumplir con algn mandato judicial en forma y tiempo. Sin embargo, la ley ordena que siempre se haga mediante notificacin personal el emplazamiento al tercero perjudicado y la primera notificacin a persona distinta de las partes. A su vez, las reglas para practicar las notificaciones personales a los quejosos, terceros perjudicados o personas extraas se encuentran previstas por la fraccin I del artculo 30 de la Ley de Amparo. Del contenido normativo de esta fraccin se desprende que la misma regula el supuesto hipottico de que la diligencia de notificacin se entienda directamente con el interesado, para lo cual el actuario se constituir en el domicilio sealado al efecto, en su bsqueda y pueden darse, entre otras, las situaciones que se mencionan a continuacin. a) Que el actuario, en su primera bsqueda lo encuentre; en este caso, el funcionario judicial con el propsito de dar cumplimiento a lo dispuesto por el primer prrafo del artculo 27 de la Ley de Amparo, deber levantar una razn actuarial en la que haga constar expresa y detalladamente los siguientes datos: 1) el nmero de juicio recurso, sealando en el primer caso si acta en el cuaderno principal o en el incidente de suspensin; 2) el lugar, fecha y hora en que el actuario se

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constituy en el domicilio de la parte notificada; 3) el nombre y apellidos, cargo y rgano jurisdiccional al que est adscrito dicho funcionario; 4) la forma en que el actuario se cercior de que el domicilio en el que se constituy efectivamente corresponde al sealado para or notificaciones; 5) el nombre y apellidos del notificado, as como los datos del documento con que se identifica (de ser el caso, o la media filiacin de la persona que se notifica); 6) la descripcin de la resolucin materia de la notificacin, precisando su fecha y la circunstancia de que se entreg al interesado copia integra y autorizada de sta; 7) cuando legalmente proceda, asentar las manifestaciones del interesado; y, 8) el nombre y firma del actuario y de la persona con quien se entendi la diligencia y en defecto de esta ltima, la razn conducente. B) Tambin es posible que el actuario no encuentre al interesado en el domicilio sealado para or notificaciones en la primera bsqueda, pero haya sido atendido por un pariente, empleado o domstico de aqul o por cualquier persona que viva o labore en dicho domicilio, en este caso, una vez que el funcionario judicial se hubiese cerciorado que la persona buscada no se encuentra en el domicilio y que vive en ste, proceder a entender la diligencia con cualquiera de ellos, entregando el citatorio que deber contener los requisitos siguientes: 1) la mencin de que se trata de un citatorio; 2) nombre y apellidos del interesado y su domicilio; 3) fecha de la resolucin que se notifica y el nmero de juicio o recurso, sealando en el primer caso si acta en el cuaderno principal o en el incidente de suspensin; 4) la fecha y hora en que el actuario se constituir nuevamente en el domicilio para llevar a cabo la notificacin correspondiente; 5) el nombre y, de ser posible, la firma de la persona que recibi el citatorio; 6) el apercibimiento consistente en que si el interesado no espera al actuario en la fecha y hora mencionadas en el citatorio, el provedo o resolucin correspondiente se notificar por lista, de conformidad con lo dispuesto por la fraccin I del artculo 30 de la Ley de Amparo; 7) una sntesis de la resolucin judicial que se notifica; 8) el nombre, cargo y rgano jurisdiccional al que est adscrito dicho funcionario; 9) el lugar y fecha en que se practic la diligencia; y, 10) la firma del actuario. Adems, con el propsito de dar cumplimiento a lo dispuesto por el primer prrafo del artculo 27 de la Ley de Amparo, el actuario deber levantar una razn del citatorio que entreg, y que en esencia contendr los mismos datos que se hicieron constar en el citatorio. Ahora bien, en la segunda bsqueda puede acontecer que el interesado, su autorizado, apoderado o, en su caso, representante o defensor haya esperado al actuario en la fecha y hora fijadas en el citatorio; en este caso, dicho funcionario deber levantar una razn idntica a la descrita en el inciso A). En cambio, cuando el interesado no haya esperado al actuario en la fecha y hora fijadas en el citatorio, pero la diligencia se entienda con alguna de las personas que vivan o habiten en dicho domicilio, aqul levantar una razn actuarial en la que haga constar lo sucedido, y har efectivo el apercibimiento contenido en el citatorio, consistente en notificar por lista la resolucin o provedo. C) Por otra parte, es posible que cuando el actuario se constituya en el domicilio sealado para or notificaciones en la fecha y hora precisadas en el citatorio, nadie atienda a su llamado, o bien, que la persona con quien se entreviste, se niegue a firmar la documentacin correspondiente y a identificarse. En esos casos, el referido funcionario judicial deber levantar una razn actuarial en la que haga constar de manera pormenorizada tal circunstancia y proceder a notificar por lista la resolucin o provedo materia de la notificacin personal, de conformidad con el apercibimiento hecho en el citatorio que dej previamente, adems deber asentar la descripcin fsica de la persona con la que se entrevisto.

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D) Tambin puede suceder, como es comn, que despus de que el actuario se constituy en distintas fechas y horas en el domicilio sealado para or notificaciones no encuentre a alguien en l. En este caso, deber levantar una razn en la que haga constar de manera pormenorizada tal situacin y dar cuenta con ella al titular para que acuerde lo procedente, en estos casos, lo ms comn es que con el propsito de no entorpecer la tramitacin del juicio de amparo, el rgano jurisdiccional acuerde que la resolucin o provedo se notifique mediante lista y, adems, que en lo subsecuente, se notifiquen por lista las dems resoluciones que se dicten en el juicio de garantas, hasta en tanto se seale un nuevo domicilio para orlas. Lo anterior tambin es aplicable en el caso de que el actuario haya encontrado al interesado o a personas que habiten o vivan en el domicilio sealado para or notificaciones, y stas se nieguen a recibir y firmar la documentacin correspondiente. Finalmente pudiera darse el caso de que la persona a notificar hubiere sealado domicilio para or notificaciones fuera del lugar de la residencia del juzgado o tribunal que conozca del juicio de amparo, pero dentro de su jurisdiccin, caso en el cual deber librar despacho, con el propsito de que el rgano requerido comisione al actuario de su adscripcin para que practique la notificacin en los trminos apuntados, pero tambin podr ordenar al funcionario correspondiente que haga la notificacin conforme a las reglas anteriores, segn acontezca. Desde luego, si la persona que debe ser notificada tiene su domicilio no slo fuera del lugar de residencia del juzgador de amparo sino tambin fuera de su jurisdiccin; debe acotarse que como una situacin especial derivada de la naturaleza del juicio de amparo y de su carcter federal, las notificaciones aunque realizadas por autoridades del orden comn, deben practicarse en los trminos previstos en la Ley de Amparo, por que es ese caso actan con el carcter de auxiliares. A su vez, la fraccin II establece dos supuestos jurdicos con diferentes consecuencias. La parte inicial de esta fraccin prescribe que cuando no conste en autos el domicilio del quejoso, ni la designacin de casa o despacho para or notificaciones, stas se le harn por lista. Lo anterior justifica en razn de que por disposicin expresa de la ley reglamentaria, el quejoso est obligado a sealar desde su primer escrito domicilio para or notificaciones, de ah que si incumple con dicha carga procesal, las consecuencias perjudiciales de esa omisin, solamente son imputables a l. En este caso, cuando el actuario que deba practicar la notificacin personal advierta que no se seal suficientemente dicho domicilio, deber asentar razn y dar cuenta con ella al titular del rgano jurisdiccin para que acuerde lo conducente. En cambio, la ley prescribe que si no consta en autos el domicilio del tercero perjudicado o de persona extraa al juicio, ni la designacin de casa o despacho para or notificaciones, el actuario deber levantar razn en es sentido y dar cuenta con la misma al titular del juzgado o tribunal que corresponda, quien deber dictar las medias pertinentes con el propsito de que se investigue el domicilio. Si a pesar de la investigacin se desconoce el domicilio, la primera notificacin se har por edictos a costa del quejoso, en los trminos sealados en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Al respecto, es necesario precisar que el titular del rgano jurisdiccional deber agotar todos los medios a su alcance para intentar conocer el domicilio de la parte tercera perjudicada, pues slo en dicho caso se justificar la necesidad del llamamiento por edictos, por lo que en la prctica es comn que se giren oficios a diversas dependencias oficiales como son: IFE, IEE, IMSS,

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INFONAVIT, Ayuntamiento y Receptoria de Rentas, etc) para que informen si en sus archivos tienen registrado el domicilio de la persona buscada, y nicamente en caso de no obtener una respuesta positiva, se ordenar el emplazamiento por edictos. En este supuesto, es frecuente que la parte quejosa no acuda al juzgado o tribunal a recoger los edictos, o no acredite que los mand publicar dentro del trmino concedido al efecto, por que su costo es elevado, y como el Juez de Distrito en el amparo indirecto lo apercibe con decretar el sobreseimiento; dicho apercibimiento se hace efectivo y concluye el juicio. La parte inicial de la fraccin en comento establece que cuando el quejoso no seala domicilio dentro de la residencia del juzgado o tribunal respectivo, las notificaciones se le harn por medio de lista. Pero esta regla no aplica cuando la resolucin que se debe notificar consiste en la prevencin para satisfacer los requisitos de la demanda y poder acordar sobre su admisin, ya que en ese supuesto se debe notificar en el domicilio que hubiera sealado, aun fuera de su residencia La fraccin III del artculo 30 establece una hiptesis que se presenta con cierta frecuencia en la prctica forense del juicio de amparo, es decir, el desistimiento de la demanda de amparo o de los recursos previstos por la propia ley. En este caso, la ley establece la obligacin para el rgano jurisdiccional de amparo, de requerir mediante notificacin personal a la interesada para que ratifique el escrito de desistimiento a fin de cerciorarse que es realmente la voluntad del promoverte desistir de la demanda o del recurso correspondiente, con lo que salvaguardar as sus intereses, ya que pudiera ser el caso de que su firma hubiese sido suplantada. Ahora, si la parte que suscribe el ocurso de desistimiento no tiene sealado domicilio para recibir notificaciones hasta el momento de la presentacin, ni lo seala en aqul, lo que conlleva una imposibilidad jurdica y material para que el juzgador de amparo mande notificar personalmente el provedo en donde se ordene la ratificacin; procede notificar el acuerdo relativo por medio de lista; aunque de acuerdo con la jurisprudencia del Mximo Tribunal de la Repblica, hasta en tanto la parte interesada ratifique ante la presencia judicial su escrito de desistimiento de la demanda o de cualquier recurso, la consecuencia jurdica ser que el tribunal o juzgado del conocimiento contine con la tramitacin del procedimiento de amparo. Artculo 31.- EN CASOS URGENTES, CUANDO LO REQUIERA EL ORDEN PBLICO O FUERE NECESARIO PARA LA MEJOR EFICACIA DE LA NOTIFICACIN, LA AUTORIDAD QUE CONOZCA DEL AMPARO O DEL INCIDENTE DE SUSPENSIN, PODR ORDENAR QUE LA NOTIFICACIN SE HAGA A LAS AUTORIDADES RESPONSABLES POR LA VA TELEGRFICA, SIN PERJUICIO DE HACERLA CONFORME AL ARTCULO 28, FRACCIN I, DE ESTA LEY. EL MENSAJE SE TRANSMITIR GRATUITAMENTE, SI SE TRATA DE CUALQUIERA DE LOS ACTOS A QUE SE REFIERE EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 23 DE ESTA LEY, Y A COSTA DEL INTERESADO EN LOS DEMS CASOS. AUN CUANDO NO SE TRATE DE CASOS URGENTES, LA NOTIFICACIN PODR HACERSE POR LA VA TELEGRFICA, SI EL INTERESADO CUBRE EL COSTO DEL MENSAJE. De acuerdo con el artculo 31 de la Ley de Amparo, para que pueda hacerse uso de la va telegrfica con el propsito de notificar a las autoridades responsables, resulta necesario e indispensable que se actualice cualquiera de las siguientes hiptesis jurdicas:

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1) Que se trate de un caso urgente, lo cual significa que si no se realiza inmediatamente la notificacin no podr detenerse oportunamente el acto reclamado, con el consiguiente riesgo de que quede irremediablemente consumado. 2) Que lo requiera el orden pblico. 3) Que sea imprescindible para la mejor eficacia de la notificacin. 4) Que no obstante que no se trate de un caso urgente, exista una peticin expresa de la parte quejosa para la prctica de la notificacin por va telegrfica, cuyo costo ser solventado por ella. En todos estos casos es necesario que exista mandamiento expreso de la autoridad que conozca del amparo, quien deber fundar y motivar la procedencia de la notificacin por esa va; asimismo, es necesario precisar que el mensaje solamente se transmitir gratuitamente cuando el acto reclamado sea alguno de los previstos por el segundo prrafo del artculo 23 de la ley de la materia, o bien, cuando se trate del provedo que decrete la suspensin de plano en trminos del artculo 233 de la propia ley, es decir, cuando se est en presencia de juicio de amparo en materia penal o agraria, ya que tratndose de cualquier otra materia, los gastos de transmisin del mensaje telegrfico debern ser cubiertos por la parte interesada, de igual modo, es necesario sealar que con independencia de que la notificacin se practique mediante telegrama, el rgano jurisdiccional de amparo esta obligado a notificar a la autoridad responsable la determinacin correspondiente por la va ordinaria, es decir, por oficio. Desde el punto de vista prctico, es indispensable aclarar que lo que se transmite por va telegrfica es el contenido ntegro de la resolucin o auto materia de la notificacin, y que a quien corresponde realizar los trmites administrativo necesarios para su despacho es el actuario judicial adscrito al tribunal o juzgado que conozca del juicio de amparo, quien deber recabar el acuse de recibo correspondiente en el duplicado o copia del mensaje a transmitirse, por parte del empleado de telgrafos, mismo que deber agregar a los autos del juicio correspondiente, segn lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 27 de la propia ley reglamentaria. Resulta conveniente mencionar que la copia del envo del telegrama slo justifica la remisin pero no es apta para considerar hecha la notificacin. Artculo 25. Las notificaciones al titular del Poder Ejecutivo Federal se entendern con el titular de la Secretara de Estado, de la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal o de la Procuradura General de la Repblica, que deba representarlo en el juicio de amparo, de acuerdo con lo dispuesto en el acuerdo general al que hace referencia el artculo 9 de esta ley. Las notificaciones a las entidades a que se hace referencia en el prrafo anterior debern ser hechas por medio de oficio impreso dirigido al domicilio oficial que corresponda o en forma digital a travs del uso de la Firma Electrnica. Artculo 26. Las notificaciones en los juicios de amparo se harn: I. En forma personal:

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a) Al quejoso privado de su libertad, en el local del rgano jurisdiccional que conozca del juicio, o en el de su reclusin o a su defensor, representante legal o persona designada para or notificaciones; b) La primera notificacin al tercero interesado y al particular sealado como autoridad responsable; c) Los requerimientos y prevenciones; d) El acuerdo por el que se le requiera para que exprese si ratifica su escrito de desistimiento; e) Las sentencias que no sean firmadas en la fecha de celebracin de la audiencia constitucional; f) El sobreseimiento dictado fuera de la audiencia constitucional; g) Las resoluciones que decidan sobre la suspensin definitiva cuando no sean dictadas en la fecha de celebracin de audiencia incidental; h) La aclaracin de sentencias ejecutorias; i) La aclaracin de las resoluciones que deciden sobre la suspensin definitiva; y j) Las resoluciones que a juicio del rgano jurisdiccional lo ameriten; II. Por oficio: a) A la autoridad responsable, salvo que se trate de la primera notificacin a un particular sealado como tal, en cuyo caso se observar lo establecido en el inciso b) de la fraccin I del presente artculo; b) A la autoridad que tenga el carcter de tercero interesado; y c) Al ministerio pblico de la federacin en el caso de amparo contra normas generales. III. Por lista, en los casos no previstos en las fracciones anteriores; y IV. Por va electrnica, a las partes que expresamente as lo soliciten, y que previamente hayan obtenido la Firma Electrnica. Artculo 27. Las notificaciones personales se harn de acuerdo con las siguientes reglas: I. Cuando obre en autos el domicilio de la persona, o se encuentre sealado uno para recibir notificaciones ubicado en el lugar en que resida el rgano jurisdiccional que conozca del juicio: a) El actuario buscar a la persona que deba ser notificada, se cerciorar de su identidad, le har saber el rgano jurisdiccional que ordena la notificacin y el nmero de expediente y le entregar copia autorizada de la resolucin que se notifica y, en su caso, de los documentos a

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que se refiera dicha resolucin. Si la persona se niega a recibir o a firmar la notificacin, la negativa se asentar en autos y aqulla se tendr por hecha; b) Si no se encuentra a la persona que deba ser notificada, el actuario se cerciorar de que es el domicilio y le dejar citatorio para que, dentro de los dos das hbiles siguientes, acuda al rgano jurisdiccional a notificarse, especificndose el mismo y el nmero del expediente. El citatorio se dejar con la persona que se encuentre en el domicilio; si la persona por notificar no acude a la cita, la notificacin se har por lista; y c) Si el actuario encuentra el domicilio cerrado y ninguna persona acude a su llamado, se cerciorar de que es el domicilio correcto, lo har constar y fijar aviso en la puerta a fin de que, dentro de los dos das hbiles siguientes, acuda al rgano jurisdiccional a notificarse. Si no se presenta se notificar por lista pudiendo, el referido rgano, tomar las medidas necesarias para lograr la notificacin personal si lo estima pertinente. En todos los casos a que se refieren los incisos anteriores, el actuario asentar razn circunstanciada en el expediente; II. Cuando el domicilio sealado de la persona a notificar no se encuentre en el mismo lugar en que resida el rgano jurisdiccional, la primera notificacin se har por exhorto o despacho en trminos del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, los que podrn ser enviados y recibidos haciendo uso de la Firma Electrnica. En el exhorto o despacho se requerir que se seale domicilio en el lugar del juicio, con apercibimiento que de no hacerlo, las siguientes notificaciones, aun las personales, se practicarn por lista. Cuando el domicilio se encuentre fuera de la circunscripcin territorial del rgano jurisdiccional que conoce del juicio, pero en zona conurbada, podr comisionar al notificador para que la realice en los trminos de la fraccin I de este artculo; III. Cuando no conste en autos domicilio para or notificaciones, o el sealado resulte inexacto: a) Las notificaciones personales al quejoso se efectuarn por lista. b) Tratndose de la primera notificacin al tercero interesado y al particular sealado como autoridad responsable, el rgano jurisdiccional dictar las medidas que estime pertinentes con el propsito de que se investigue su domicilio y podr requerir a la autoridad responsable para que proporcione el que ante ella se hubiera sealado. Siempre que el acto reclamado emane de un procedimiento judicial la notificacin se har en el ltimo domicilio sealado para or notificaciones en el juicio de origen. Si a pesar de lo anterior no pudiere efectuarse la notificacin, se har por edictos a costa del quejoso en trminos del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. En caso de que el quejoso no acredite haber entregado para su publicacin los edictos dentro del plazo de veinte das siguientes al en que se pongan a su disposicin, se sobreseer el amparo. c) Cuando se trate de personas de escasos recursos a juicio del rgano jurisdiccional, se ordenar la publicacin correspondiente en el Diario Oficial de la Federacin sin costo para el quejoso.

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Cuando deba notificarse al interesado la providencia que mande ratificar el escrito de desistimiento de la demanda o de cualquier recurso, si no consta en autos el domicilio para or notificaciones, ni se expresan estos datos en el escrito, continuar el juicio. Artculo 28. Las notificaciones por oficio se harn conforme a las reglas siguientes: I. Si el domicilio de la oficina principal de la autoridad se encuentra en el lugar del juicio, un empleado har la entrega, recabando la constancia de recibo correspondiente. Si la autoridad se niega a recibir el oficio, el actuario realizar la notificacin. Si a pesar de esto subsiste la negativa, asentar la razn en autos y se tendr por hecha; II. Si el domicilio de la autoridad se encuentra fuera del lugar del juicio, se enviar el oficio por correo en pieza certificada con acuse de recibo, el que se agregar en autos. En casos urgentes, cuando el domicilio se encuentre fuera de la circunscripcin territorial del rgano jurisdiccional que conozca del juicio, pero en zona conurbada, podr ordenarse que la notificacin se haga por medio del actuario; y III. En casos urgentes, cuando lo requiera el orden pblico o fuere necesario para la eficacia de la notificacin, el rgano jurisdiccional que conozca del amparo o del incidente de suspensin o de cualquier otro previsto por esta ley, podr ordenar que la notificacin se haga a las autoridades responsables por cualquier medio oficial, sin perjuicio de practicarla conforme a las fracciones I y II de este artculo. Las oficinas pblicas de comunicaciones estn obligadas a transmitir, sin costo alguno, los oficios a que se refieren las anteriores fracciones. Artculo 29. Las notificaciones por lista se harn en una que se fijar y publicar en lugar visible y de fcil acceso, as como en portal de internet del Poder Judicial de la Federacin. La fijacin y publicacin de esta lista se realizar a primera hora hbil del da siguiente al de la fecha de la resolucin que la ordena y contendr: I. El nmero del juicio o del incidente de suspensin de que se trate; II. El nombre del quejoso; III. La autoridad responsable; y IV. La sntesis de la resolucin que se notifica. El actuario asentar en el expediente la razn respectiva. Artculo 30.- Las notificaciones por va electrnica se sujetarn a las reglas siguientes: I. A los representantes de las autoridades responsables y a las autoridades que tengan el carcter de terceros perjudicados, as como cualesquier otra que tuviere intervencin en el juicio, la primera notificacin deber hacerse por oficio impreso, en los trminos precisados en el artculo

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28 de esta ley y excepcionalmente a travs de oficio digitalizado mediante la utilizacin de Firma Electrnica. A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto por el prrafo anterior, cuando el domicilio se encuentre fuera del lugar del juicio, la primera notificacin se har por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, y slo excepcionalmente, por medio de oficio digitalizado, con la utilizacin de la Firma Electrnica. En todos los casos la notificacin o constancia respectiva se agregar a los autos. Las autoridades responsables que cuenten con Firma Electrnica estn obligadas a ingresar al sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin todos los das y obtener la constancia a que se refiere la fraccin III del artculo 31 de esta ley, en un plazo mximo de dos das a partir de que el rgano jurisdiccional la hubiere enviado, con excepcin de las determinaciones dictadas en el incidente de suspensin en cuyo caso el plazo ser de veinticuatro horas. De no generarse la constancia de consulta antes mencionada, el rgano jurisdiccional que corresponda tendr por hecha la notificacin y sern responsables de la falta de cumplimiento de la resolucin que contenga. Cuando el rgano jurisdiccional lo estime conveniente por la naturaleza del acto podr ordenar que las notificaciones se hagan por conducto del actuario, quien adems, asentar en el expediente cualquiera de las situaciones anteriores. En aquellos asuntos que por su especial naturaleza, las autoridades responsables consideren que pudiera alterarse su normal funcionamiento, stas podrn solicitar al rgano jurisdiccional la ampliacin del trmino de la consulta de los archivos contenidos en el sistema de informacin electrnica. El auto que resuelva sobre la ampliacin podr ser recurrido a travs del recurso de queja en los plazos y trminos establecidos para las resoluciones a las que se refiere el artculo 97, fraccin I, inciso b) de esta ley, y II. Los quejosos o terceros perjudicados que cuenten con Firma Electrnica estn obligados a ingresar al sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin todos los das y obtener la constancia a que se refiere la fraccin III del artculo 31 de esta ley, en un plazo mximo de dos das a partir de que el rgano jurisdiccional la hubiere enviado, con excepcin de las determinaciones dictadas en el incidente de suspensin, en cuyo caso, el plazo ser de veinticuatro horas. De no ingresar al sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin dentro de los plazos sealados, el rgano jurisdiccional que corresponda tendr por hecha la notificacin. Cuando el rgano jurisdiccional lo estime conveniente por la naturaleza del acto podr ordenar que las notificaciones se hagan por conducto del actuario, quien adems, har constar en el expediente cualquiera de las situaciones anteriores. III. Cuando por caso fortuito, fuerza mayor o por fallas tcnicas se interrumpa el sistema, haciendo imposible el envo y la recepcin de promociones dentro de los plazos establecidos en la ley, las partes debern dar aviso de inmediato, por cualquier otra va, al rgano jurisdiccional que corresponda, el que comunicar tal situacin a la unidad administrativa encargada de operar el

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sistema. En tanto dure ese acontecimiento, se suspendern, nicamente por ese lapso, los plazos correspondientes. Una vez que se haya restablecido el sistema, la unidad administrativa encargada de operar el sistema enviar un reporte al o los rganos jurisdiccionales correspondientes en el que deber sealar la causa y el tiempo de la interrupcin del sistema, para efectos del cmputo correspondiente. El rgano jurisdiccional que corresponda deber notificar a las partes sobre la interrupcin del sistema, hacindoles saber el tiempo de interrupcin, desde su inicio hasta su restablecimiento, as como el momento en que reinicie el cmputo de los plazos correspondientes. Artculo 32.- LAS NOTIFICACIONES QUE NO FUEREN HECHAS EN LA FORMA QUE ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES PRECEDENTES, SERN NULAS. LAS PARTES PERJUDICADAS PODRN PEDIR LA NULIDAD A QUE SE REFIERE ESTE ARTCULO, ANTES DE DICTARSE SENTENCIA DEFINITIVA, EN EL EXPEDIENTE QUE HAYA MOTIVADO LA NOTIFICACIN CUYA NULIDAD SE PIDE, Y QUE SE REPONGA EL PROCEDIMIENTO DESDE EL PUNTO EN QUE SE INCURRI EN LA NULIDAD. ESTE INCIDENTE, QUE SE CONSIDERAR COMO DE ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO, PERO QUE NO SUSPENDER EL PROCEDIMIENTO, SE SUSTANCIAR EN UNA SOLA AUDIENCIA, EN LA QUE SE RECIBIRN LAS PRUEBAS DE LAS PARTES, SE OIRN SUS ALEGATOS, QUE NO EXCEDERN DE MEDIA HORA PARA CADA UNA Y SE DICTAR LA RESOLUCIN QUE FUERE PROCEDENTE. SI SE DECLARARE LA NULIDAD DE LA NOTIFICACIN, SE IMPONDR UNA MULTA DE UNO A DIEZ DAS DE SALARIO AL EMPLEADO RESPONSABLE, QUIEN SER DESTITUIDO DE SU CARGO, EN CASO DE REINCIDENCIA. LAS PROMOCIONES DE NULIDAD NOTORIAMENTE INFUNDADAS SE DESECHARN DE PLANO Y SE IMPONDR AL PROMOVENTE UNA MULTA DE QUINCE A CIEN DAS DE SALARIO. Artculo 68. Antes de la sentencia definitiva las partes podrn pedir la nulidad de notificaciones en el expediente que la hubiere motivado, en la siguiente actuacin en que comparezcan. Dictada la sentencia definitiva, podrn pedir la nulidad de las notificaciones realizadas con posterioridad a sta, en la siguiente actuacin que comparezcan. Este incidente se tramitar en trminos del artculo anterior y no suspender el procedimiento. Las promociones de nulidad notoriamente improcedentes se desecharn de plano. Artculo 32. Sern nulas las notificaciones que no se hicieren en la forma que establecen las disposiciones precedentes. Ante todo, es preciso destacar que en la prctica del juicio de amparo existe una gran confusin en torno a la validez o nulidad de los actos procesales, lo cual lleva a que las partes involucradas en el procedimiento de amparo hagan referencia por igual a los conceptos nulidad de actuaciones y de notificaciones como si se tratara de una misma cuestin, cuando ambas tienen un tratamiento y solucin distintas en la ley. En efecto, si bien es verdad que tanto las actuaciones judiciales como las notificaciones son actos procesales promovientes del rgano jurisdiccional; tambin lo es que

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entre ambos tipos de actuaciones existen diferencias bien definidas, que son en gran importancia a fin de establecer la forma adecuada para reclamar, en su caso, su nulidad o inexistencia. As, puede decirse que se encuentran comprendidos dentro del concepto de actuaciones judiciales todos aquellos actos procesales provenientes del rgano jurisdiccional, entre los que destacan los acuerdos, razones, certificaciones, diligencias resoluciones, etctera, as como los actos emanados de la voluntad de las partes y de los terceros que intervienen en dicho procedimiento, con las demandas, promociones de trmite, peritajes, ratificaciones otros ms, en cambio, las notificaciones son actos de comunicacin procesal por medio de los cuales el rgano jurisdiccional pone en conocimiento de las partes que intervienen en el juicio, todas las actuaciones realizadas o practicadas en l, con el propsito de que las conozcan y, en su caso, estn en aptitud de impugnarlas si se estima que no se ajustaron a las formalidades esenciales del juicio. En ese orden de ideas, si el artculo 32 de la Ley de Amparo prev un incidente para impugnar las notificaciones afectadas de nulidad, debe entenderse que el mismo permite reclamar nica y exclusivamente notificaciones no as las dems actuaciones judiciales que pudieran estar afectadas de nulidad, pues aun cuando stas si pueden ser impugnadas, lo cierto es que ello podr hacerse por distinta va a la prevista en el artculo en comento, el cual, se insiste, slo permite reclamar las notificaciones. El incidente de nulidad de notificaciones es de especial pronunciamiento, lo cual significa que no implica la paralizacin del procedimiento principal, debe resolverse antes que el fondo del amparo y mediante un trmite caracterstico que culmine con una resolucin especial; es el caso, la ley es clara al ordenar que dicho incidente se substanciar en una sola audiencia, en la que se recibirn pruebas, se oirn alegatos, que no excedern de media hora para cada una de las partes y, acto continuo, se dictar la resolucin procedente. Ahora, aun cuando el artculo que se comenta disponga de manera categrica que las notificaciones no realizadas en la forma que establecen las disposiciones precedentes, sern nulas; ello no obsta para considerar que a travs del incidente de nulidad de notificaciones puedan tambin reclamarse las notificaciones que no se hayan hecho, es decir, aqullas que materialmente no se hubieren practicado por omisin del funcionario judicial a quien se le encomendaron. Por otra parte, aunque de la interpretacin literal del primer prrafo del artculo 32 de nuestra atencin se colige que la promocin de este incidente solamente procede hasta el momento en que se dicte sentencia definitiva; lo cierto es que la interpretacin vigente de este numeral es en el sentido de que la nulidad de notificaciones debe intentarse a partir del emplazamiento y hasta antes de que se dicte la sentencia, salvo que se trate de la notificacin de sta. Sobre esta premisa, es posible distinguir perfectamente tres momentos especficos en los cuales es posible promover el incidente de nulidad de notificaciones, acorde con la etapa procesal en que se practic la notificacin mal hecha o que haya dejado de realizarse, y que son: I) El incidente de nulidad de notificaciones puede intentarse en contra de cualquier notificacin practicada desde que se instaura la relacin jurdica procesal hasta antes de que se dicte la sentencia definitiva, entendida sta como aqulla que concluye la instancia y no admite ningn

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recurso. Lo anterior es as, ya que al resolverse en definitiva se produce un cambio de situacin jurdica que cierra una etapa del procedimiento, siendo esa la razn por la que no puede promoverse el incidente respecto de actuaciones previas, de lo contrario, se destruira la firmeza de la cosa juzgada. II.- Dictada la sentencia definitiva, es posible combatir a travs del referido incidente todas aquellas notificaciones posteriores a su conclusin y relativas a la ejecucin. En este caso debe considerase que existe un plazo preclusivo para promoverlo, toda vez que deber intentarse dentro de los tres das siguientes al en que el promoverte hubiese tenido conocimiento de la notificacin impugnada, lo cual encuentra su fundamento en la fraccin II del artculo 297 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacin supletoria a la Ley de Amparo, por disposicin expresa del artculo 2. De la propia ley reglamentaria. III.- La tercera oportunidad para promover el incidente de nulidad es cuando se impugna la notificacin de la sentencia definitiva dictada en el juicio de garantas; procede aun cuando dicha resolucin hubiese causado ejecutoria, lo cual se justifica en razn de que el efecto de la interlocutoria que llegase a declarar fundado el incidente respectivo, consistir en que se practique la notificacin impugnada en forma legal y se subsanen sus deficiencias. Al igual que en la hiptesis anterior, el incidente est sujeto al mismo plazo preclusivo. Adems debe acotarse que si la parte mal notificada o no notificada, se manifestare sabedora de la providencia materia de la notificacin antes de promover el incidente de nulidad, la notificacin mal hecha u omitida quedar revalidada de pleno derecho, ello en atencin a lo dispuesto en el artculo 320 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de aplicacin supletoria a la Ley de Amparo, lo cual dar lugar a que se deseche o declare improcedente el incidente, segn lo ordenado por el ltimo prrafo del artculo en comento e incluso puede dar lugar a la imposicin de una multa, en el supuesto de que el titular del rgano jurisdiccional de amparo advirtiera mala fe o dolo por parte del promovente. En relacin con la sancin a que puede hacerse acreedor el funcionario judicial que realiz incorrectamente la notificacin o que no la practic, se considera que debe ser aplicada racionalmente, en todo caso el titular del rgano jurisdiccional deber tomar en cuenta las circunstancias particulares de cada caso, y advertir si se debi a la negligencia o ignorancia inexcusable del actuario. Finalmente, al margen de lo anterior, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia ha establecido jurisprudencia en el sentido de que el tercero perjudicado no emplazado o mal emplazado en un juicio de amparo indirecto, quien por lo mismo nunca se le notific la sentencia, no requiere agotar la incidencia sino que podr interponer el recurso de revisin en contra de la sentencia ejecutoria dictada en dicho procedimiento de amparo, al ser esta la nica va mediante la cual se puede dejar insubsistente una sentencia de amparo indirecto; en este caso, el efecto de la sentencia dictada en el recurso consistir en que se declare insubsistente la determinacin recurrida y se reponga el procedimiento para que se emplace debidamente al tercero perjudicado, el plazo para interponer el recurso de revisin corre a partir del da siguiente al en que el tercero perjudicado tiene conocimiento de la sentencia. Sin embargo, en el supuesto de que la parte quejosa hubiese agotado el recurso de revisin, por haber sido desfavorable la sentencia de amparo dictada en primer grado, el tercero perjudicado ya no podr hacer valer este medio de

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defensa, al no estar permitido por la Ley de la Materia el recurso de revisin en contra de la sentencia dictada en otro recurso de la misma naturaleza jurdica. Incidente de nulidad de notificaciones. Objeto: que se declare la nulidad de la notificacin que se pide y se reponga el procedimiento desde el punto en que ocurri la nulidad. Forma de resolverlo. Especial pronunciamiento, pero no suspende el procedimiento. Se substanciar en una sola audiencia, reciben pruebas y alegatos, se dicta resolucin. Multa.

Artculo 33.- LAS AUTORIDADES RESPONSABLES ESTARN OBLIGADAS A RECIBIR LOS OFICIOS QUE SE LES DIRIJAN, EN MATERIA DE AMPARO, YA SEA EN SUS RESPECTIVAS OFICINAS, EN SU DOMICILIO O EN EL LUGAR EN QUE SE ENCUENTREN. LA NOTIFICACIN SURTIR TODOS SUS EFECTOS LEGALES, DESDE QUE SE ENTREGUE EL OFICIO RESPECTIVO, YA SEA A LA PROPIA AUTORIDAD RESPONSABLE O AL ENCARGADO DE RECIBIR LA CORRESPONDENCIA EN SU OFICINA; Y SI SE NEGAREN A RECIBIR DICHOS OFICIOS, SE TENDR POR HECHA LA NOTIFICACIN Y SERN RESPONSABLES DE LA FALTA DE CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIN QUE CONTENGA. EL ACTUARIO RESPECTIVO HAR CONSTAR EN AUTOS EL NOMBRE DE LA AUTORIDAD O EMPLEADO CON QUIEN SE ENTIENDA LA DILIGENCIA, Y, EN SU CASO, SI SE NIEGA A FIRMARLA O A RECIBIR EL OFICIO. La ratio legis de esta disposicin es evitar que las autoridades responsables evadan el cumplimiento de las resoluciones dictadas en el juicio de amparo, pretextando el desconocimiento de las mismas, por lo que con esa finalidad les impone la obligacin de recibir los oficio que se les dirijan es decir, las notificaciones que les practiquen los tribunales de amparo, en sus respectivas oficinas, en su domicilio o en el lugar en que se encuentren. De igual manera, dispone el artculo en comento que las notificaciones que se les realicen tendrn por legalmente hechas y surtirn sus efectos legales desde el momento mismo en que se entregue el oficio a la propia autoridad responsable o al encargado de recibir la correspondencia en su oficina, es decir, en la fecha y hora que consten en el acuse de recibo correspondiente. En el supuesto de que las autoridades responsables o, en su caso, los encargados de recibir la correspondencia en la oficina de aqullas, se nieguen a recibir el oficio a notificar, deben distinguirse dos situaciones que pueden ocurrir en la prctica forense del juicio de amparo, a saber: PRIMERA. Cuando se trate de autoridades responsables con domicilio dentro de la residencia del tribunal de amparo, el oficio deber ser entregado en la oficina principal de aqullas, recabando el acuse de recibo correspondiente. En este caso, cuando exista una negativa por parte de las autoridades responsables o, en su caso, de los encargados de recibir la correspondencia en la oficina principal de aqullas, a recibir los oficios que se les dirijan, el actuario deber levantar una razn en la que har constar el nombre de la autoridad o del empleado con quien se entienda la diligencia, y la circunstancia correspondiente, es decir, si se neg a firmar el acuse de recibo o a

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recibir el oficio, y la notificacin se tendr por legalmente hecha a partir de la fecha y hora en que se haya asentado la razn actuarial, responsabilizando a las autoridades de la falta de cumplimiento de la resolucin contenida en aqul. SEGUNDA. Cuando se trate de autoridades forneas que se nieguen a recibir el oficio enviado por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, lo ms comn es que la administracin de correos devuelva al juzgado o tribunal remitente el sobre correspondiente en el que se contenga un sello con la leyenda de que fue rehusado por el destinatario, y la fecha en que ello aconteci. En este caso, una vez que el funcionario respectivo tenga conocimiento de esa circunstancia, har constar debidamente tales hechos y el titular del rgano jurisdiccional acordar lo procedente. Artculo 34.- LAS NOTIFICACIONES SURTIRN SUS EFECTOS: I. LAS QUE SE HAGAN A LAS AUTORIDADES RESPONSABLES, DESDE LA HORA EN QUE HAYAN QUEDADO LEGALMENTE HECHAS. II. LAS DEMS, DESDE EL DA SIGUIENTE AL DE LA NOTIFICACIN PERSONAL O AL DE LA FIJACIN DE LA LISTA EN LOS JUZGADOS DE DISTRITO, TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO O SUPREMA CORTE DE JUSTICIA. Artculo 31. Las notificaciones surtirn sus efectos conforme a las siguientes reglas: I. Las que correspondan a las autoridades responsables y a las autoridades que tengan el carcter de terceros interesados, desde la hora en que hayan quedado legalmente hechas; Cuando el oficio de notificacin se enve por correo y no se trate de la suspensin, el da que conste en el acuse de recibo, siempre y cuando sea un da hbil. En caso contrario, a la primera hora del da hbil siguiente; II. Las dems, desde el da siguiente al de la notificacin personal o al de la fijacin y publicacin de la lista que se realice en los trminos de la presente ley. Tratndose de aquellos usuarios que cuenten con Firma Electrnica, la notificacin por lista surtir sus efectos cuando llegado el trmino al que se refiere este prrafo, no hubieren generado la constancia electrnica que acredite la consulta de los archivos respectivos, debiendo asentar el actuario la razn correspondiente; y III. Las realizadas por va electrnica cuando se genere la constancia de la consulta realizada, la cual, por una parte, el rgano jurisdiccional digitalizar para el expediente electrnico y, por otra, har una impresin que agregar al expediente impreso correspondiente como constancia de notificacin. Se entiende generada la constancia cuando el sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin produzca el aviso de la hora en que se recupere la determinacin judicial correspondiente, contenida en el archivo electrnico. Este artculo consagra dos reglas claras y precisas con el objeto de establecer cundo surten sus efectos las notificaciones practicadas en el procedimiento de amparo. Se dice que una notificacin surte sus efectos, cuando obliga a la parte a quien le fue practicada, a acatar, y, en su caso, a cumplir, la resolucin o acuerdo que le fue notificado.

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Lo anterior resulta de gran trascendencia en la prctica forense del juicio de amparo, ya que de conformidad con la fraccin I del artculo 24 de la Ley Reglamentaria, los plazos judiciales en la materia dar inicio precisamente a partir del da siguiente al en que surtan sus efectos las notificaciones, lo cual evidencia la importancia de saber con exactitud cundo ocurre ello. Conforme a la primera hiptesis establecida en el artculo 34, las notificaciones practicadas a las autoridades responsables, surtirn sus efectos desde la hora en que hayan quedado legalmente hechas; lo anterior significa a que si a las responsables se les notifica mediante oficio, el cual puede ser entregado personalmente por el actuario en el domicilio de aqulla, o bien, remitido por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, debe entenderse que surten sus efectos en la fecha y hora asentados en el acuse de recibo correspondiente, en la fecha y hora que obre en la razn levantada por el actuario en el supuesto de que la autoridad responsable se hubiese negado a recibir el oficio entregado de manera personal por dicho funcionario, o bien, en la fecha y hora en que aparezca que dichas autoridades se hubieran negado a recibir la pieza postal correspondiente, ello de conformidad con lo dispuesto por el diverso artculo 33 de la Ley de Amparo. Por su parte, la fraccin II del artculo 34 de la Ley de Amparo establece que las restantes notificaciones que se practiquen a las dems partes en el juicio de amparo, surtirn sus efectos el da siguiente al en que se realice la notificacin personal o al de la fijacin de la lista, lo cual significa que los plazos comienzan a correr el segundo da despus de hecha la comunicacin procesal. Finalmente, es necesario aclarar que cuando una autoridad tiene el carcter de tercera perjudicada, y no de responsable, la notificacin respectiva surte sus efectos al da siguiente de aqul en que se practica; lo mismo sucede cuando se trata de las notificaciones realizadas a los agentes del Ministerio Pblico adscritos a los juzgados y tribunales de amparo. Artculo 35.- INCIDENTE DE REPOSICIN DE ACTUACIONES. EN LOS JUICIOS DE AMPARO NO SE SUSTANCIARN MS ARTCULOS DE ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO QUE LOS EXPRESAMENTE ESTABLECIDOS POR ESTA LEY. EN LOS CASOS DE REPOSICIN DE AUTOS, EL JUEZ ORDENAR LA PRCTICA DE CERTIFICACIN EN LA QUE SE HAR CONSTAR LA EXISTENCIA ANTERIOR Y LA FALTA POSTERIOR DEL EXPEDIENTE. QUEDA FACULTADO EL JUZGADOR PARA INVESTIGAR DE OFICIO LA EXISTENCIA DE LAS PIEZAS DE AUTOS DESAPARECIDAS, VALINDOSE PARA ELLO DE TODOS LOS MEDIOS QUE NO SEAN CONTRARIOS A LA MORAL O AL DERECHO. SI LA PRDIDA ES IMPUTABLE A ALGUNA DE LAS PARTES, LA REPOSICIN SE HAR A SU COSTA, QUIEN ADEMS PAGAR LOS DAOS Y PERJUICIOS QUE EL EXTRAVO Y LA REPOSICIN OCASIONEN Y QUEDAR SUJETA A LAS SANCIONES PREVISTAS POR EL CDIGO PENAL. CONTRA LA INTERLOCUTORIA QUE DICTEN LOS JUECES DE DISTRITO EN EL INCIDENTE DE REPOSICIN DE AUTOS, PROCEDE EL RECURSO DE REVISIN. LOS DEMS INCIDENTES QUE SURJAN, SI POR SU NATURALEZA FUEREN DE PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO, SE DECIDIRN DE PLANO Y SIN FORMA DE SUSTANCIACIN. FUERA DE ESTOS CASOS, SE FALLARN JUNTAMENTE CON EL AMPARO EN LA SENTENCIA DEFINITIVA, SALVO LO QUE DISPONE ESTA LEY SOBRE EL INCIDENTE DE SUSPENSIN.

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Reposicin de Constancias de Autos Artculo 70. El incidente de reposicin de constancias de autos se tramitar a peticin de parte o de oficio, en ambos casos, se certificar su preexistencia y falta posterior. Este incidente no ser procedente si el expediente electrnico a que hace referencia el artculo 3 de esta ley permanece sin alteracin alguna, siendo nicamente necesario, en tal caso, que el rgano jurisdiccional realice la copia impresa y certificada de dicho expediente digital. Artculo 71. El rgano jurisdiccional requerir a las partes para que dentro del plazo de cinco das, aporten las copias de las constancias y documentos relativos al expediente que obren en su poder. En caso necesario, este plazo podr ampliarse por otros cinco das. El juzgador est facultado para investigar de oficio la existencia de las piezas de autos desaparecidas, valindose para ello de todos los medios de prueba admisibles en el juicio de amparo y ley supletoria. Artculo 72. Transcurrido el plazo a que se refiere el artculo anterior, se citar a las partes a una audiencia que se celebrar dentro de los tres das siguientes, en la que se har relacin de las constancias que se hayan recabado, se oirn los alegatos y se dictar la resolucin que corresponda. Si la prdida es imputable a alguna de las partes, la reposicin se har a su costa, quien adems pagar los daos y perjuicios que el extravo y la reposicin ocasionen, sin perjuicio de las sanciones penales que ello implique. Los incidentes son todas aquellas cuestiones procesales accesorias a la controversia principal que surgen durante el curso del juicio y tienen una estrecha relacin con ste, por tanto, requieren una sustanciacin y resolucin independiente, previa o simultnea, de la del procedimiento principal. Conviene precisar que este numeral puede dar lugar a confusiones. En efecto, el captulo V del ttulo primero consta nicamente de un artculo, el cual se compone por tres prrafos; en el primero se dispone textualmente que en los juicios de garantas no se substanciarn ms artculos de especial pronunciamiento, que los expresamente establecidos por la propia ley; el segundo regula el incidente de reposicin de autos; y, el tercero prescribe que los dems incidentes que por su naturaleza fueran de previo y especial pronunciamiento, se decidirn de plano, sin substanciacin alguna y finaliza diciendo que los dems incidentes se fallarn conjuntamente con el amparo en la sentencia definitiva, salvo lo dispuesto expresamente para el incidente de suspensin. Sin embargo, es omiso en establecer reglas generales para los diversos procedimientos incidentales por lo que deber acudirse, en todo caso y en lo conducente, a la aplicacin supletoria de las disposiciones del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Ahora, de acuerdo con el primer y tercer prrafos del artculo 35, la Ley de la materia contempla tres clases de incidentes que son: 1) Los de especial pronunciamiento, son aquellos establecidos en la ley, de manera taxativa, lo que significa que slo son sustanciables en esa forma, los expresamente reconocidos en la ley, y

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solamente por va de ejemplo se mencionan los siguientes; el de nulidad de notificaciones ( artculo 32), el de acumulacin de autos (artculos 57 al 64), el de objecin de falsedad de documentos (artculos 153 y 154 ), el incidente de cumplimiento sustituto de la sentencia de amparo (artculo 105), el de reposicin de autos (artculo 35), etctera. 2) Los de previo y especial pronunciamiento, son aquellos que sin estar determinados expresamente en la ley, por su naturaleza deben se resueltos anticipadamente a la resolucin definitiva. 3) Todos aquellos incidentes surgidos en el procedimiento, pero que carecen del atributo de previo y especial pronunciamiento, por lo que deben ser resueltos conjuntamente con la sentencia definitiva; lo cual permite que en los juicios de amparo, se puedan plantear y resolver todo tipo de cuestiones incidentales. El prrafo segundo del artculo en estudio fue adicionado mediante reforma publicada en el Diario Oficial de cinco de enero de mil novecientos ochenta y ocho, con el propsito de regular un incidente que aun cuando no se encontraba expresamente regulado en la Ley de Amparo, era reconocido en la prctica y cuya necesidad se hizo patente a partir de los sismos de mil novecientos ochenta y cinco, que ocasion la prdida y extravo de un sinnmero de expedientes de amparo tramitados ante los rganos del Poder Judicial de la Federacin residentes en el Distrito Federal. La simple lectura de este segundo prrafo del artculo 35 de la Ley de Amparo no establece detalladamente el trmite de dicho incidente, sin embargo debe decirse que puede iniciar a peticin de parte o de manera oficiosa, lo cual dar origen a que el titular del rgano jurisdiccional de amparo certifique la existencia anterior y falta posterior de las constancias objeto de la incidencia. Adems aunque la ley no lo establece explcitamente, una vez que el rgano jurisdiccional realice la mencionada certificacin, deber requerir a las partes para que exhiban las copias y los documentos originales existentes en su poder, con independencia de que el juzgador de amparo, de manera oficiosa, haga uso de sus facultades de investigacin, y de ser necesario obtenga los registros o documentos que estime pertinentes; una vez realizadas tales diligencias, se citar a las partes al desahogo de una audiencia incidental, en la que se har relacin de constancias, otorgar la oportunidad de alegar a las partes y dictar la sentencia interlocutoria respectiva. La ley establece que si la prdida del expediente es imputable a alguna de las partes, sta solventar los gastos generados por la reposicin de los autos; pagar los daos y perjuicios que el extravo y la reposicin ocasionen, todo ello con independencia de las sancione de carcter penal que resultaren procedentes. Lo anterior, significa que ser en la sentencia interlocutoria que resuelva el incidente, en donde se impondrn tales sanciones de carcter pecuniario, y en su caso, el rgano jurisdiccional de amparo podr dar vista al Agente del Ministerio Pblico Federal para que acte conforme a sus atribuciones. La sentencia dictada en este incidente es impugnable a travs del recuso de revisin segn lo establece el artculo en comento. Al margen de lo anterior, debe decirse que el incidente de suspensin del acto reclamado, se rige por normas propias, por lo que no son aplicables las contenidas en el captulo V del ttulo primero

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de la Ley de Amparo, ya que dicho incidente se encuentra minuciosamente regulado por el artculo 131 de la propia ley, y a cuyo comentario expreso se remite en este apartado. De la competencia y de la acumulacin Competencia es la facultad que la ley otorga a un rgano jurisdiccional para que conozca determinados asuntos, dentro de los lmites que la propia norma determina. Es un presupuesto procesal bsico para poder ejercer la jurisdiccin y as estar en aptitud de realizar cualquier acto procesal. Por tanto, para que un juez tenga competencia respecto del conocimiento de un determinado asunto, se precisa que, hallndose ste dentro de la rbita de su jurisdiccin, la ley le reserve su conocimiento, con preferencia respecto de los dems jueces o tribunales. Las leyes procesales sealan ciertos criterios para determinarla y normalmente se habla de competencia por razn de la materia, la cuanta, el grado y el territorio. Sobre el tema, la Ley de Amparo prev competencia por territorio, por materia, por grado, auxiliar y concurrente. La territorial concierne el mbito espacial dentro del cual el juzgador puede ejercer vlidamente su funcin jurisdiccional. Es la que distribuye las facultades para juzgar entre diversos rganos jurisdiccionales, segn diferente asignacin de lmites geogrficos. En el Poder Judicial de la Federacin la Suprema Corte de Justicia de la Nacin es el rgano jurisdiccional que tiene competencia en todo el territorio nacional; en cambio, los tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, as como los Juzgados de Distrito, solamente tienen competencia para actuar dentro de una determinada circunscripcin territorial, la cual es determinada actualmente por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, mediante los acuerdos generales que el efecto emite, actualmente est vigente el nmero 57/2006, relativo a la determinacin del nmero y lmites territoriales de los circuitos en que se divide la Repblica Mexicana y al nmero, a la jurisdiccin territorial y especializacin por materia de los Tribunales Colegiados y Unitario de Circuito y de los Juzgados de Distrito. La competencia por materia se puede definir como la aptitud legal que se atribuye a un rgano jurisdiccional para conocer de las controversias referentes a una determinada rama del derecho. Tiene la ventaja de que la especializacin en cierta rama del derecho, repercute en la formacin de su especialidad y lo encausa hacia una mayor profundizacin de conocimiento del amparo de la materia de que se trate. En el referido Acuerdo General 57/2006, y en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin se regula la competencia por materia; penal, civil administrativa y laboral. La competencia por grado es aquella atribucin legal de rganos jurisdiccionales para conocer controversias que derivan de una primera o segunda instancia. En materia de amparo, este grado se determina de acuerdo a la naturaleza del acto reclamado que se impugne, ya sea que se promueva la demanda correspondiente como amparo directo o uniinstancial ante un tribunal Colegiado de Circuito, o bien, ante un Juzgado de Distrito o un Tribuna Unitario de Circuito como amparo indirecto o biinstancial.

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La competencia auxiliar se establece por la Ley de Amparo atendiendo a la urgencia de determinados casos, que requieren la pronta intervencin de la Justicia Federal para prevenir perjuicios y daos que pudiesen sobrevenir al interesado, otorgndole injerencia en materia de amparo a los jueces de primera instancia y a falta de stos, a cualquier autoridad judicial local. Es anexa o auxiliar porque la funcin de aqullas propiamente se reduce a lugares en que stos no tengan su residencia, como se ver ms adelante. La competencia recurrente consiste en que puede reclamarse la violacin de las garantas contenidas en los artculos 16, en materia penal, 19 y 20 de la Carta Magna, de manera indistinta ante el superior del tribunal que la cometa o ante el Juez de Distrito que corresponda. El captulo que nos ocupa tambin regula lo relativo a la acumulacin, por lo que tambin se hace una breve referencia a esa figura jurdica. El Diccionario Jurdico Mexicano del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, seala lo siguiente: Acumulacin. I. Del latn, acumulatio, es el resultado de reunir o juntar varias cosas, ya san materiales o inmateriales. En materia procesal ocurren diversas posibilidades de acumulacin en cuanto a los sujetos que ejercitan sus acciones, y en cuanto a las pretensiones que puedan plantearse en la demanda. Se reconoce generalmente, que la acumulacin obedece a razones de economa procesal y a la necesidad y conveniencia de evitar que, de seguirse separadamente los diversos procesos pudieran dictarse sentencias contradictorias, lo que acarreara grave dao al prestigio de la administracin de justicia, adems de los perjuicios que necesariamente podran irrogarse a las partes. IV. Haremos finalmente referencia al restante supuesto de acumulacin, es decir, a la acumulacin de autos. La acumulacin de autos es la reunin material de los expedientes en poder de un mismo Juez a fin de continuar la sustanciacin y hacer posible que se resuelvan en una sola sentencia. Sobre el particular, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha establecido que el objetivo primordial de la acumulacin de autos, segn se desprende del anlisis lgico y congruente de los artculos 57 y 63 de la Ley de Amparo, es acatar el principio de economa procesal, traducido en que en una sola audiencia se resuelven dos o ms juicios de garantas en donde se reclama el mismo acto y evitar as que en dichos juicios se dicten sentencias contradictorias; lo cual no implica en modo alguno la fusin de los mismos, ya que cada uno de los expedientes acumulados conserva su individualidad, aun cuando fsicamente se forme con ellos un solo cuaderno, En la Ley de Amparo tambin se prev lo que la doctrina denomina acumulacin prohibida, porque no hay acumulacin de juicios que se encuentran en distintas instancias, ni en aqullos

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que conoce la Suprema Corte o los Tribunales Colegiados de Circuito, pudindose con respecto a esto ordenar que corran juntos si es que entre ellos existe conexidad, con la finalidad de que se resuelvan al mismo tiempo. De la competencia y de la acumulacin

Artculo 33. Son competentes para conocer del juicio de amparo: I. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, funcionando en pleno o en salas; II. Los tribunales colegiados de circuito; III. Los tribunales unitarios de circuito; IV. Los juzgados de distrito; y V. Los rganos jurisdiccionales de los poderes judiciales de los estados y del Distrito Federal, en los casos previstos por esta ley. Artculo 34. Los tribunales colegiados de circuito son competentes para conocer del juicio de amparo directo. La competencia de los tribunales se fija de acuerdo con la residencia de la autoridad que haya dictado el acto reclamado y, en su caso, atendiendo a la especializacin por materia. En materia agraria y en los juicios en contra de tribunales federales de lo contencioso administrativo, es competente el tribunal colegiado de circuito que tenga jurisdiccin en donde el acto reclamado deba tener ejecucin, trate de ejecutarse, se est ejecutando o se haya ejecutado; si el acto reclamado puede tener ejecucin en ms de un circuito o ha comenzado a ejecutarse en uno de ellos y sigue ejecutndose en otro, es competente el tribunal colegiado de circuito que primero hubiere recibido la demanda; en su defecto, aqul que dicte acuerdo sobre la misma. Artculo 36.- CUANDO CONFORME A LAS PRESCRIPCIONES DE ESTA LEY SEAN COMPETENTES LOS JUECES DE DISTRITO PARA CONOCER DE UN JUICIO DE AMPARO, LO SER AQUEL EN CUYA JURISDICCIN DEBA TENER EJECUCIN, TRATE DE EJECUTARSE, SE EJECUTE O SE HAYA EJECUTADO EL ACTO RECLAMADO. SI EL ACTO HA COMENZADO A EJECUTARSE EN UN DISTRITO Y SIGUE EJECUTNDOSE EN OTRO, CUALQUIERA DE LOS JUECES DE ESAS JURISDICCIONES, A PREVENCIN, SER COMPETENTE. ES COMPETENTE EL JUEZ DE DISTRITO EN CUYA JURISDICCIN RESIDA LA AUTORIDAD QUE HUBIESE DICTADO LA RESOLUCIN RECLAMADA, CUANDO STA NO REQUIERA EJECUCIN MATERIAL. Artculo 37. Es juez competente el que tenga jurisdiccin en el lugar donde el acto que se reclame deba tener ejecucin, trate de ejecutarse, se est ejecutando o se haya ejecutado.

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Si el acto reclamado puede tener ejecucin en ms de un distrito o ha comenzado a ejecutarse en uno de ellos y sigue ejecutndose en otro, es competente el juez de distrito ante el que se presente la demanda. Cuando el acto reclamado no requiera ejecucin material es competente el juez de distrito en cuya jurisdiccin resida la autoridad responsable. Este artculo establece tres hiptesis distintas que se actualiza la competencia de los Jueces de Distrito para conocer de un juicio de amparo: 1) Si el acto reclamado requiere ejecucin material, ser competente el juez que ejerza jurisdiccin en el lugar donde deba tener ejecucin, trate de ejecutarse, se ejecute o se haya ejecutado el acto reclamado. 2) Si el acto reclamado ha comenzado a ejecutarse en un distrito y contina ejecutndose en otro, ser competente el Juez de Distrito de esas jurisdicciones que prevenga en el conocimiento del asunto. 3) Si el acto reclamado no requiere ejecucin material, ser competente el Juez de Distrito en cuya jurisdiccin resida la autoridad que dict la resolucin reclamada. La primer hiptesis se caracteriza por que con independencia del lugar en el que radique la autoridad emisora del acto reclamado, el parmetro que se toma en consideracin para determinar la competencia del Juez de Distrito consiste en que ejerza jurisdiccin en el lugar donde deba tener ejecucin, trate de ejecutarse, s ejecute o se haya ejecutado el acto reclamado, lo cual obviamente presupone que dicho acto es de aquellos que despus de su emisin, por su ndole, requieren de ejecucin por parte de una autoridad diversa a la ordenadora. Hay que tomar en cuenta que el propsito del legislador al establecer esta primera regla de competencia, fue la de otorgar a la persona agraviada las condiciones necesarias para tener un fcil acceso al proceso es decir, obedece que el proceso no debe ser excesivamente gravoso para el quejoso, pues si en aquel lugar se ejecut o pretende ejecutarse el acto reclamado, ello quiere decir que en aquel lugar el peticionario del amparo tendr tambin la manera de defenderse sin excesiva molestia. La segunda hiptesis, ms que una regla diversa en cuanto a la temtica en anlisis constituye un matiz de la regla anterior, ya que sobre el mismo criterio (lugar de ejecucin)para la determinacin de la competencia del correspondiente Juez de Distrito, se establece que si el ato reclamado de la competencia del correspondiente Juez de Distrito, se establece que si el acto reclamado ha comenzado a ejecutarse en un distrito y sigue ejecutndose en otro, cualquiera de los jueces federales de esas jurisdicciones, ser competente, pero conocer del mismo el que haya prevenido. La tercera hiptesis, la competencia se fija a favor del juez en cuya jurisdiccin resida la autoridad que orden la resolucin reclamada, esta regla se sustenta en que el acto no requiere de ejecucin material, por lo que basta que quede debidamente evidenciado en autos que la responsable emisora del acto que se reclama radica dentro de ese mbito territorial de jurisdiccin del Juez Federal, para que ste sea el que naturalmente conozca del juicio de garantas.

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Ahora bien, estas tres reglas permiten determinar a qu Juez de Distrito le corresponde la competencia para conocer de un determinado asunto, atendiendo a si el acto tiene o no una ejecucin material, lo cual se traduce en una competencia por territorio. Sin embargo, no debe soslayarse que tambin tienen competencia por materia o por grado. En esta tesitura, para determinar la competencia hay que atender dos aspectos: por un lado encontrar cul sera el juez competente siguiendo las reglas de la materia y grado; y por otra parte, si el acto tiene o no una ejecucin material (territorio). La combinacin de las diversas reglas, dar como resultado en cada caso quin es el juez competente. En efecto, la competencia para conocer de una demanda de garantas por razn de la materia derivada de la naturaleza del acto reclamado, pero no de la autoridad que sea sealada como responsable. La Suprema Corte tambin ha establecido que para determinar la competencia por materia de un Juzgado de Distrito, se debe atender a la naturaleza del acto y no a la relacin jurdica sustancial de las partes, puesto que tal aspecto ser materia del fondo del asunto, por lo que para efectos de fijar la competencia de un rgano jurisdiccional para conocer del amparo, deben analizarse los hechos narrados y los preceptos legales en que se apoye la demanda, entre oras cosas, para estar en aptitud de establecer cul de los rganos es el adecuado para conocer del mismo. En cuanto a la competencia por grado, podemos destacar aquel en que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, determin que ante la presentacin de una demanda de amparo de la que deba conocer un Juez de Distrito, el Tribunal Colegiado deber ajustar su actuacin a lo previsto por el artculo 47, tercer prrafo, de Ley de Amparo, declarando su incompetencia de plano y remitiendo la demanda de cuenta, con sus anexos, al Juzgado de Distrito correspondiente, no pudiendo, en consecuencia, ni siquiera por economa procesal, desechar la demanda por estimar que sta es improcedente, habida cuenta de que las cuestiones de procedencia o improcedencia del juicio de amparo corresponde decidirlas nicamente al tribunal competente. Una vez determinada la competencia por materia y grado; en segundo lugar se fijan las reglas para establecer a qu juez, de entre los que existen del mismo tipo, le corresponde conocer del asunto concreto. Esto se da atendiendo a si el acto tiene o no una ejecucin material. En este punto, es importante destacar que si la autoridad ejecutora que por residir dentro de la jurisdiccin territorial del Juez de Distrito lo haca competente, niega el acto reclamado y el quejoso no desvirta esta negativa, dicho juez debe, una vez desarrollada totalmente la audiencia constitucional, salvo el dictado de la sentencia, declararse incompetente y, en los trminos establecidos por el artculo 52 de la propia ley, remitir lo actuado al juez que resulte competente, para que conforme a sus atribuciones legales dicte la sentencia que corresponda, sin necesidad de reponer la audiencia. La competencia inicialmente se fija atendiendo a los antecedentes narrados en la demanda de garantas, por lo que ser necesario que en ella el quejoso exponga los elementos necesarios para fijarla. No obstante, esa competencia inicialmente considerada es provisional, pues atendiendo a hechos conocidos con posterioridad, puede resultar competente un rgano distinto, como es el caso en que la autoridad responsable ejecutora niegue la ejecucin y el quejoso no la desvirte. Entonces,

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ser preciso volver a examinar la competencia y de ello podr surgir la necesidad de trasladar el proceso ante otro juez, por que el aludido por el quejoso y que inicialmente pareca ser competente, en realidad ya no lo es. Un tema interesante lo constituye el relativo a que cuando un Juez de Distrito recibe por incompetencia un juicio de amparo de un Tribunal Colegiado de Circuito, no le est permitido objetar tal competencia, en cuanto a la procedencia de la va biinstancial determinada por el superior jerrquico, pero si dentro de la jurisdiccin de ese tribunal existiesen varios juzgados con distinta jurisdiccin territorial cada uno y el juez designado por el rgano superior estima que, en razn del territorio, corresponde a otro Juez Federal conocer del asunto, aqul vlidamente puede declinar su competencia, por territorio, a favor del que considere competente, sin que ello conlleve, de manera alguna, objetar la competencia designada por el citado tribunal, pues en este supuesto, el conflicto competencial, en caso de que se d, se suscitara entre jueces de la misma jerarqua. Un diverso tema es aqul en que la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin que si se reclama en un juicio de amparo indirecto una ley fiscal federal con motivo de su primer acto de aplicacin, consistente en la declaracin y pago de la contribucin en ella establecida, efectuados a travs de medios electrnicos, debe considerarse competente para conocer del juicio el Juez de Distrito que ejerza jurisdiccin en el lugar del domicilio fiscal del contribuyente, el cual coincide con la circunscripcin territorial de la unidad administrativa del Servicio de Administracin Tributaria a la que se entienden dirigidos la declaracin y el pago relativos, por ser aqul en que tuvo ejecucin el acto de aplicacin y producir sus consecuencias de control y fiscalizacin autoritarios. Un problema que gener mucha polmica en dcada pasadas, segn se advierte de diversas tesis, fue el relativo a fijar la competencia cuando se reclama una orden de aprehensin; sin embargo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin que deber atenderse al lugar donde deba tener ejecucin, trate de ejecutase, se ejecute o se haya ejecutado el acto reclamado, y no al domicilio del quejoso, sino al que de cuerdo con las constancias de autos aparezca como lugar de potencial ejecucin. Actualmente, el turno es una regla ms para determinar al rgano jurisdiccional que le corresponde conocer del juicio, aunque propiamente no atae a cuestiones de competencia. Se encuentra regulado en el Acuerdo General 13/2007, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal que regula el funcionamiento supervisin y control de las oficinas de correspondencia comn de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito del Poder Judicial de la Federacin y abroga el diverso Acuerdo General 23/2002, del propio rgano colegiado. El turno se da cuando en un mismo lugar existen varios jueces que son competentes para conocer de un proceso, pero se debe elegir a uno de ellos para conocer del asunto. Esta eleccin por regla general se lleva a cabo de manera aleatoria mediante un sistema automatizado utilizado por las oficinas de correspondencia comn y pretende lograr una distribucin equitativa de los asuntos que son de la competencia de los Tribunales de Circuito y Juzgado de distrito. El artculo 49 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, establece que en los lugares donde existan varios Jueces de Distrito, ya sea que tengan o no una jurisdiccin especial, se establecer una oficina de correspondencia comn que recibir, registrar y turnar los asuntos de

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su competencia conforme a las disposiciones que al efecto emita el Consejo de la Judicatura Federal. Otra regla que estuvo vigente para determinar al rgano de amparo que deba conocer de un asunto con preferencia de los dems, fue el llamado conocimiento previo o turno de los asuntos relacionados, el cual tena como objetivo concentrar procedimientos, por que haban sido promovidos por las mismas partes y derivaban de un mismo asunto, para que fuera un solo rgano jurisdiccional el que lo resolviera, a fin de aprovechar el conocimiento obtenido y evitar resoluciones contradictorias. Se encontraba regulado en el artculo 6o. del Acuerdo General 23/2002 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal en donde se estableca: ARTICULO 6. Del turno de los asuntos relacionados. Cuando ante las oficinas de correspondencia comn se presente algn asunto que tenga relacin con otro resuelto o en trmite, por la intervencin en ambos asuntos de las mismas partes en el procedimiento natural o constitucional y por tratarse de actos derivados del propio procedimiento, las referidas oficinas lo turnarn al rgano jurisdiccional que resolvi o en el que se tramite el anterior. Para tales efectos, no se considerar que un rgano jurisdiccional federal tuvo conocimiento previo de un asunto cuando haya declarado su incompetencia por razn de la va, o bien cuando declare el desechamiento del recurso de que se trate. Tratndose de la materia penal, se considerar que un asunto es relacionado cuando se refiera a los mimos hechos, por lo que deber turnarse al mismo rgano jurisdiccional a fin de evitar resoluciones contradictorias. Fuera de los casos antes sealados, para determinar si un asunto est relacionado con otro bastar cualquier resolucin que en el anterior se haya pronunciado, sin importar su sentido. En el supuesto de que en dos o ms rganos jurisdiccionales federales existan asuntos relacionados en los trminos antes sealados, la oficina de correspondencia comn deber turnar el asunto nuevo relacionado al Tribunal de Circuito o Juzgado de Distrito que haya dictado la resolucin ms prxima en tiempo a la fecha de su presentacin. Si los asuntos relacionados se encuentran en trmite, el asunto nuevo se turnar al rgano jurisdiccional que haya prevenido. Con el fin de evitar retraso en la imparticin de justicia, los titulares de los rganos jurisdiccionales federales podrn plantear que no les corresponde el conocimiento del asunto, por razn de turno, hasta antes de la celebracin de la audiencia constitucional en amparo indirecto; de que se haya listado el asunto; o bien, tratndose de algn supuesto similar a los anteriores. A fin de equilibrar las cargas de trabajo, en todos los casos el sistema computarizado de turno deber compensar el reparto de asuntos. Este precepto indicaba que con el fin de aprovechar el conocimiento previo de los asuntos y evitar el dictado de sentencias contradictorias se estableca un mecanismo especial para el turno de los asuntos que se encontraban relacionados por la intervencin de las mismas partes en el procedimiento natural o constitucional y por tratarse de actos derivados del mismo

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procedimiento, precisndose que en estos casos los titulares de los rganos judiciales respectivos podan platear que no les corresponda el conocimiento del asunto, por razn de turno, hasta antes de la celebracin de la audiencia constitucional, si se trataba de amparo indirecto, o bien, hasta antes que se hubiera listado para su resolucin, en los dems casos. Cabe sealar que el referido Acuerdo General 13/2007, en los artculos 9 y 17 sigue conservando el turno de asuntos relacionados, al establecer que cundo ante las oficinas de correspondencia comn se presente un asunto que tenga relacin con otro, el sistema computarizado lo turnar al rgano jurisdiccional que haya conocido o est conociendo del anterior; sin embargo, el rgano jurisdiccional al que le fue turnado el asunto, ya no le es dable negarse a conocer del mismo pues de cuerdo con el diverso 18, lo debe tramitar y resolver si tiene competencia para ello. Por ltimo, el trmite que debe seguir un Juez de Distrito para declinar la competencia est previsto e el artculo 52 de la Ley de Amparo, motivo por el cual nos remitimos a esos comentarios. Artculo 37.- LA VIOLACIN DE LAS GARANTAS DE LOS ARTCULOS 16, EN MATERIA PENAL, 19 Y 20 FRACCIONES I, VIII Y X, PRRAFOS PRIMERO Y SEGUNDO DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, PODR RECLAMARSE ANTE EL JUEZ DE DISTRITO QUE CORRESPONDA O ANTE EL SUPERIOR DEL TRIBUNAL QUE HAYA COMETIDO LA VIOLACIN. Este precepto consigna lo que se ha dado en llamar jurisdiccin concurrente en materia de amparo. De acuerdo con la teora unnime del derecho procesal, jurisdiccin concurrente es aqulla que permite conocer de una misma materia a organismos jurisdiccionales que pertenecen a distintas esferas jurdicas. Alfonso Noriega coment: que en el caso de este tipo de jurisdiccin, no encontramos como en el caso de la jurisdiccin supletoria o auxiliar una larga tradicin de la figura jurdica; que la jurisdiccin concurrente naci en la Constitucin de 1917 y ms tarde se consign en la Ley de amparo de 1919, en su artculo 31; qu no encontr vestigio de este tipo de jurisdiccin, ni en las anteriores leyes de amparo ni en la jurisprudencia de la Suprema Corte; que deba presumir que su instauracin fue la de conceder una proteccin ms amplia y eficaz a los particulares para hacer valer el juicio de amparo en contra de las violaciones a las garantas individuales y por ello, ante la insuficiencia o lejana de los Jueces de Distrito, lo legisladores decidieron establecer una verdadera delegacin de jurisdiccin a favor del superior jerrquico de la autoridad a la que se le imputara la violacin constitucional, para conocer del juicio de amparo. En esta tesitura, la jurisdiccin o competencia concurrente confiere al gobernado la alternativa de acudir en determinados casos (violacin a las garantas de los artculos 16, en materia penal, 19 y 20, fracciones I, VIII y X, constitucionales), bien ante las autoridades judiciales federales, o con los superiores jerrquicos del juzgador a quien se le atribuye la violacin. Adems, dicha figura tiene como finalidad abrir el abanico de posibilidades de los justiciables para acudir ante cualquiera de dos jurisdicciones federal o local- cuando se afectaban en su contra garantas tan valiosas como la contenidas en los artculos constitucionales mencionados, a efecto de que si los Jueces de Distrito radicaban en un lugar remoto del lugar donde resida el rgano jurisdiccional responsable, otros rganos jurisdiccionales pudieran conocer del amparo indirecto, quedando a eleccin del

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gobernado acudir a las autoridades judiciales federales, o bien, a los superiores jerrquicos del tribunal o juez que haya cometido la violacin; lo cual fortalece el principio de acceso a la justicia. La intervencin que tiene el superior de la autoridad en los casos de la competencia concurrente es exhaustiva y no meramente de auxilio como en el evento de la competencia auxiliar, esto, es la denominada competencia auxiliar la funcin del juez de primera instancia se reduce a coadyuvar, mediante la preparacin del juicio respectivo, con los Jueces de Distrito, en los lugares que, como ya se mencion, stos no tengan su residencia, por lo que su competencia es parcial, puesto que se contrae al mero acto de recepcin de la demanda y al otorgamiento de la suspensin provisional del acto reclamado, en cambio, en la concurrente los superiores jerrquicos de referencia tienen completa competencia en cuando al conocimiento integral del amparo. La primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin que no es obstculo para poder acudir al superior jerrquico de la autoridad que cometi la violacin (competencia concurrente), la circunstancia de que en el mismo lugar resida un Juez de Distrito pues aun cuando pueda presumirse que haya influido en la ratio legis o motivo que inspir al Constituyente de mil novecientos diecisiete, para establecer una delegacin de jurisdiccin a favor del superior jerrquico de la autoridad responsable, la lejana o insuficiencia de los Jueces de Distrito que haba en aquel tiempo, no debe pasarse por alto su intencin de conceder una proteccin ms amplia y eficaz a los gobernados para acudir al juicio de amparo en contra de las violaciones a las garantas individuales ms destacadas, concedindoles la facultad de acudir tanto al Juez de Distrito de la entidad donde se cometa violacin, como al superior jerrquico del tribunal que la haya cometido. Por regla general, el Juez de Distrito es el competente para conocer del amparo indirecto, por que conoce del amparo contra actos de autoridad judicial -cualquiera del orden comn de los Estados y del Distrito Federal o del orden federal-, y por excepcin, el superior del tribunal que haya cometido la violacin: 1) El respectivo tribunal de alzada para la jurisdiccin comn, cuando el responsable es el juez de primer grado; 2) Un Tribunal Unitario de Circuito para la federal, cuando el responsable es un Juez de Distrito que acta en procesos penales federales,. En orden a lo expuesto, cabe concluir que los Tribunales Unitario de Circuito tienen competencia para conocer del amparo indirecto seguido en contra de actos de Jueces de Distrito cuando se aleguen violaciones a las garantas penales previstas en los artculos 16, 19 y 20, fracciones I, VIII y X, de la Constitucin, pues sta es concurrente con la ordinaria de los Jueces de Distrito. Cabe precisar que cuando se promueva el juicio de amparo ante el superior del tribunal, debe tramitarse conforme a la Ley Reglamentaria, precisamente, por que se le est dando competencia para conocer del juicio de garantas. Artculo 38.- EN LOS LUGARES EN QUE NO RESIDA JUEZ DE DISTRITO, LOS JUECES DE PRIMERA INSTANCIA DENTRO DE CUYA JURISDICCIN RADIQUE LA AUTORIDAD QUE EJECUTA O TRATE DE EJECUTAR EL ACTO RECLAMADO TENDRN FACULTAD PARA RECIBIR LA DEMANDA DE AMPARO, PUDIENDO ORDENAR QUE SE MANTENGAN LAS COSAS EN EL ESTADO EN QUE SE ENCUENTREN POR EL TRMINO DE SETENTA Y DOS HORAS, QUE DEBER AMPLIARSE EN LO QUE SEA NECESARIO, ATENTA LA DISTANCIA QUE HAYA A LA RESIDENCIA DEL JUEZ DE DISTRITO; ORDENAR QUE SE RINDAN A STE LOS INFORMES RESPECTIVOS Y PROCEDER CONFORME A LO PREVENIDO POR EL ARTCULO 144. HECHO LO ANTERIOR, EL JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA REMITIR AL DE DISTRITO, SIN DEMORA ALGUNA, LA DEMANDA ORIGINAL CON SUS ANEXOS.

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ltimo prrafo del artculo 35 proyecto de Ley de Amparo.- Tambin lo sern las autoridades del orden comn cuando acten en auxilio de los rganos jurisdiccionales de amparo. Este precepto tiene su primer antecedente en la Ley Orgnica de los artculo 101 y 102 constitucionales, del 14 de diciembre de 1882, si bien se pretendi incluir en la ley de 20 de enero de 1869, a propuesta del diputado Acevedo, lo cierto es que entonces no fue aprobada. La idea la retom el diputado Pombo Luis, con motivo de la discusin del proyecto de Reforma de Ley Orgnica que envi la Suprema Corte de Justicia a la Cmara de Diputados; y precisamente, surge en el marco de la discusin a ese proyecto en la sesin de 5 de abril de 1878, sin duda, en la lectura de su intervencin se encuentran las mejores razones que entonces justificaron incluir un precepto de esta naturaleza en la ley reglamentaria del juicio de amparo, su texto es el siguiente: En el proyecto de ley que se discute no se ha previsto sin duda un caso que puede ocurrir con bastante frecuencia. Supongamos, seor, que en un pueblo que dista 40, 50 ms leguas de la residencia ordinaria del Juez de Distrito, un individuo juzgado por un jefe militar poltico que se arroga facultades que no le corresponde, lo condena la pena de muerte con el pretexto de que est bajo su jurisdiccin, no siendo en realidad; se ocurre pedir la suspensin del acto reclamado; pero como la ley dice que se debe ocurrir al Juez de Distrito de su marcacin, resulta que como la sentencia de muerte debe ejecutarse las veinticuatro horas siguientes de la fecha en que se notific, es muy corto el tiempo que queda para hacer cualquier gestin a favor del condenado, y si en esa distancia de cuarenta o ms leguas hay ros, y cerros de por medio, y en fin, un camino escabroso y accidentado cuando la solicitud de la suspensin hecha por el interesado sus deudos, llegue manos del Juez de Distrito, har ya varios das que reposa en la tumba este desgraciado, y entonces vendr ser enteramente ilusoria la garanta constitucional que lo amparaba en el goce de sus inalienables derechos. Yo no quiero que el amparo sea un mito, quiero por el contrario que sea una verdad real y positiva. En esta virtud yo propongo las respetables comisiones dictaminadoras, la siguiente adicin: En los casos comprendidos en la fraccin primera del artculo 8. De la ley que se discute, la suspensin puede pedirse a la autoridad judicial ms caracterizada, sea cual fuere su denominacin, del lugar en que se trate de ejecutar el acto reclamado. Ese funcionario arreglar lo dispuesto en los artculos 8. Y 11. de esta ley. Decretada la suspensin remitir el expediente por el primer correo, al Juez de Distrito de la demarcacin, para que contine el procedimiento hasta pronunciar la sentencia definitiva. Creo, seor, que de esta manera en el ms pequeo pueblo de la Repblica donde haya un juez menor, un alcalde un representante cualquiera de la justicia, all las garantas individuales sern respetadas. En los grandes centros de la poblacin, donde es de suponerse que hay ms cultura en la sociedad, donde est la prensa que vigila y censura con su vos poderosa los actos arbitrarios de la

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autoridad, tal vez no ser fcil que se cometan abusos; pero en las pequeas poblaciones con mucha facilidad pueden conculcarse las garantas constitucionales, por que no hay ni cultura ni otros medios de contener los desmanes de una autoridad arbitraria. Tan cierto es esto, que an las grandes poblaciones no estn exentas de que en ellas se cometan alguna vez abusos inauditos. Voy citar dos hechos que persuadirn la Cmara de la necesidad de que hay de que en todo lugar donde exista una autoridad judicial, est facultada para contener los abusos del poder que se extralimita en sus facultades. En esta capital, el 17 de Septiembre de 1869, y en pleno orden constitucional, fueron juzgados varios individuos por el delito de conspiracin: su juez fue la comandancia militar del Distrito; entre los acusados haba dos militares y dos paisanos, y todos fueron condenados a muerte como conspiradores. El defensor de alguno de ellos, ocurri buscar al Juez de Distrito, que en aquella poca no era mas que uno; pero seor, en aquellos momentos se inauguraba el tramo del ferrocarril de Apizaco a Puebla; haban marchado al ltimo punto, el Presidente de la Repblica y su gabinete, haban marchado los individuos de la Suprema Corte de Justicia, y haban marchado la mayor parte de los funcionarios pblicos. Se busc por todos los mbitos de la ciudad al Juez de Distrito para presentarle la solicitud de amparo y de la suspensin de la pena de muerte; pero no se le encontr; se busc a los jueces de lo civil, y no se encontr ms que a uno, al juez 6. Al integrrimo Lic. Isidoro Guerrero, quien mand suspender el acto reclamado; pero la comandancia militar contest al juez 6. De lo civil: T no eres competente; los suplentes del Juez de Distrito en esta capital, son los jueces de lo criminal. El 17 de septiembre, seor, despus de haberse cambiado varias comunicaciones la comandancia militar y el juez 6. de lo civil, fueron ejecutados las seis de la maana en el llano de San Lzaro, los individuos de quienes se trataba. Y no se conform con esto la comandancia militar, sino que por conducto del ministerio de la Guerra, pidi que se formara causa al juez 6. de lo civil, y la Suprema Corte de Justicia conden este probo magistrado imponindole una multa de cien pesos, por haberse arrogado facultades que no le correspondan. Si la ley de 20 de enero de 1869 hubiera establecido que cualquiera autoridad pudiese decretar la suspensin del acto reclamado, esas vctimas no hubiera ido al patbulo, habran ido; pero juzgadas por sus jueces naturales y sin que se hubieran vulnerado los sagrados derechos del hombre. Si eso pas en la capital de la Repblica, si aqu donde hay Juez de Distrito, seis jueces de lo civil, de lo criminal y ocho menores esos hombre no han encontrado amparo en sus garantas ni pudieron ser arrancados de las manos del verdugo, qu suceder en las poblaciones en donde solo hay un juez de paz un alcalde?. Aunque en la propuesta del diputado Pombo Luis se planteaba que la adicin se incluyera al artculo 8 del proyecto, despus de acaloradas discusiones, finalmente qued en el artculo 40 de la mencionada ley de 1882, con el siguiente texto. 4. En los lugares en que no haya Jueces de Distrito, los jueces letrados de los Estados podrn recibir la demanda de amparo, suspender el acto reclamado en los trminos prescritos en esta ley y practicar las dems diligencias urgentes, dando cuenta de ellas inmediatamente el Juez de Distrito respectivo, y pudiendo, bajo la direccin de ste, continuar el procedimiento hasta ponerlo en estado de sentencia. Solamente en el caso de la fraccin I del artculo 12 de esta ley, podrn los

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jueces de paz los que administren justicia en los lugares en que no residan jueces letrados. Recibir la demanda de amparo y practicar las dems diligencias de que habla este artculo. Los referidos jueces letrados y locales, nunca podrn fallar en definitiva estos negocios. De esta manera y por los motivos que se ven claramente reflejados en la intervencin del diputado Pombo Luis, qued establecida por primera ocasin en el juicio de amparo la que posteriormente se denominara doctrinalmente como jurisdiccin auxiliar, llamada as por que a diferencia de lo que ocurri posteriormente con la jurisdiccin concurrente, a los jueces locales no se les concedieron facultades para conocer y resolver de todo el proceso, nicamente se les otorgaron facultades de colaboracin o auxilioen las tareas que constitucionalmente se haban reservado a los tribunales federales, mediante la recepcin de la demanda, la suspensin del acto reclamado y el envo de las actuaciones al Juez de Distrito, naturalmente, debe entenderse que la facultad para practicar las dems diligencias urgentes tenan que ver con aquellas que fueran tendentes al cumplimiento de las resoluciones en que se concediera la suspensin. No fue casualidad que las facultades de los jueces locales quedaran acotadas nicamente a cuestiones relacionadas con la suspensin del acto reclamado, sin hacerlas extensivas a la resolucin del fondo del asunto, pues ello se debi a una interesante discusin que hubo al respecto sobre las facultades que a travs de una ley ordinaria se pudieran conferir a cualquier otra autoridad que no fueran los tribunales federales, para conocer de un juicio que constitucionalmente les estaba reservado. El propio autor de la iniciativa se anticip a esa polmica con los siguientes argumentos: Se me podr decir que lo que propongo no est previsto en el artculo 101 de la Constitucin, por que pretendo que las facultades que ese artculo compete exclusivamente los jueces federales, se haga extensiva tambin a un juez de paz a un alcalde; pero esta objecin la contestar satisfactoriamente, diciendo: no quiero yo ingerir estas ltimas autoridades en los negocios judiciales de la federacin, dejando que resuelvan los juicios sobre amparo; para esto son competentes los de distrito en primera instancia y la Suprema Corte en segunda; pero as como para la prctica de algunas diligencias el Juez de Distrito comisionar a un juez de primera instancia o al alcalde de un pueblo para que las practique, cuya prctica ha ido y es aceptada constantemente en nuestro foro, as puede, y con mucha mayor razn cuando un hombre est condenado a muerte decretarse la suspensin de ese acto por una autoridad, por humilde que sea el puesto que ocupa en la Jerarqua judicial, dejando luego la autoridad, por humilde que sea el puesto que ocupa en la jerarqua judicial, dejando luego la resolucin definitiva del juicio de amparo a la autoridad federal. Hay otra consideracin, seor, que es de humanidad. Cuando se trata de la vida un hombre, creo no debemos reparar en si la Constitucin fija expresamente que no se pueda conceder tales cuales autoridades la facultad de suspender el acto reclamado, porque la humanidad y los derechos el hombre estn ante todo y sobre todo, y sabido es que en la interpretacin de las leyes debe siempre restringirse lo odioso y aplicarse lo favorable. Podr argrseme tambin diciendo que si se consigna en la ley de amparo la facultad que he indicado a favor de cualquiera autoridad judicial, como son los jueces locales los alcaldes, pueden cometerse injusticias por estos funcionarios, mandando suspender ejecuciones legalmente decretadas; pero es mas laudable que se cometa una injusticia suspendiendo la ejecucin de la pena de muerte decretada contra un individuo, por monstruosa que sea su criminalidad, que el que se sanciones una injusticia vulnerando los sagrados derechos con que nuestra Carta fundamental ha querido amparar al hombre.

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La sociedad y la vindicta pblica no estn vidas de sangre humana, y ya que por desgracia es necesario aplicar la pena capital, que esto se verifique en el menor nmero de casos posibles, y sin violar jams las garantas individuales. Por las razones expuestas suplico muy respetuosamente las comisiones dictaminadoras se sirvan adicionar, como he indicado, el artculo 8 del captulo I del proyecto de ley que est a discusin. La esencia del precepto anterior se mantuvo en el artculo 764 del Cdigo de Procedimientos Federales de 1897, luego en el artculo 690 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de 1908 posteriormente en los artculos 31 y 32 de la Ley de Amparo de 1919, hasta la redaccin que mantienen desde 1936 en la Ley de Amparo vigente, pero siempre animada por el espritu de hacer asequible a los gobernados una institucin tan fundamental del juicio de amparo, como es la suspensin del acto reclamado. En la actualidad, la competencia auxiliar no se utiliza con frecuencia, probablemente debido a que se ha incrementado el nmero de Jueces de Distrito en el territorio de la Repblica. Pero esto no implica que hayan dejado de existir casos que justifiquen esa atribucin de los Jueces de primera instancia de los lugares en donde no resida Juez de Distrito, que generalmente tienen su residencia en las capitales de los Estados, respecto de la facultad de recibir la demanda de garantas y tramita parcialmente el juicio de amparo, cuando en dicho lugar resida la autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto reclamado (distingo que tampoco hace la constitucin, la cual slo menciona la residencia de la autoridad responsable) pudiendo mandar suspender provisionalmente el acto reclamado. Sobre el tema se puede consultar el comentario al artculo 144 de esta ley. Este principio de competencia abarca no slo las dos facultades acabadas de mencionar, sino tambin las de ordenar a las autoridades responsables que rindan al Juez de Distrito los informe s previo y justificado; formar un cuadernillo en el que se consigne un extracto de la demanda de garantas, del auto que decreta la suspensin provisional, copias de los oficios girados a las autoridades responsables, as como de las actuaciones que haya dictado para hacer cumplir la medida suspensional ( a lo cual tambin estn obligadas); hecho lo cual deben remitir, sin demora alguna, la demanda y sus anexos al Juez de Distrito. Finalmente, debe agregarse que la vigencia de 72 horas de la suspensin provisional que pueden conceder los jueces locales con competencia auxiliar no es exacto o limitativo, pues si bien conforme a los artculo 131 y 144 de la Ley de Amparo, prevn en su orden la celebracin de la audiencia incidental dentro de ese plazo, tambin lo es que corresponde a esas mismas autoridades vigilar la eficacia de la medida en tanto que el Juez Federal les acuse recibo de la demanda y sus anexos; adems de que ese plazo puede ser ampliado en tazn de la distancia que haya entre la autoridad local y la federal. Artculo 39.- LA FACULTAD QUE EL ARTCULO ANTERIOR RECONOCE A LOS JUECES DE PRIMERA INSTANCIA PARA SUSPENDER PROVISIONALMENTE EL ACTO RECLAMADO, SLO PODR EJERCERSE CUANDO SE TRATE DE ACTOS QUE IMPORTEN PELIGRO DE PRIVACIN DE LA VIDA, ATAQUES A LA LIBERTAD PERSONAL FUERA DE PROCEDIMIENTO JUDICIAL, DEPORTACIN O DESTIERRO, O DE ALGUNO DE LOS PROHIBIDOS POR EL ARTCULO 22 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL.

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Este precepto complementa, al acotar los supuestos en que los jueces comunes tienen facultad para actuar en auxilio de la Justicia Federal. El artculo 12, fraccin I de la Ley Orgnica de 1882, al que remita entonces el artculo 4, en cuanto a los supuestos respecto de los cuales poda intervenir un juez local en jurisdiccin auxiliar, estableca lo siguiente: 12. Es procedente la suspensin inmediata del acto reclamado, en los casos siguientes: I.- Cuando se trate de ejecucin de pena de muerte, destierro alguna de las expresamente prohibidas en la Constitucin federal. Como se puso de manifiesto, la finalidad fue procurar que se detuviera la ejecucin de la pena de muerte, no porque los otros actos que entonces prohiba la Constitucin carecieran de gravedad, sino acaso porque en tal supuesto se vea con mayor claridad la necesidad de que el juicio de amparo se convirtiera en un instrumento efectivo y asequible, para que cualquier gobernado pudiera defender el bien jurdico fundamental: la vida. Obvio es decir que es justificacin, en parte ya no pervive en nuestros das, pues la reforma constitucional de 2006 proscribi la pena de muerte, aun cuando nicamente estaba prevista en el Cdigo de Justicia Militar. De cualquier manera, el artculo 39 de la Ley de Amparo no alude a la ejecucin de la pena de muerte, establece simplemente que el juez comn puede recibir la demanda cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, por lo cual ser el sano criterio del juzgador ante el planteamiento de un caso especfico el que le permita ponderar si los actos que se reclaman pueden o no poner en peligro la vida, pues una cosa es que la privacin de la vida haya quedado proscrita como pena pblica, y otra que las autoridades, en las infinitas formas con que a veces se manifiesta el poder pblico, puedan llevar a cabo actos que consciente o inconscientemente expongan la vida de los gobernados, por lo que en estos casos, es recomendable actuar con amplitud de criterio ms que con rigidez en la interpretacin de la ley, dada la naturaleza del bien jurdico o tutelado que est en juego. En cuanto a los otros supuestos, como son la deportacin y el destierro, ambos aluden a la expulsin de nuestro territorio, en el primer supuesto respecto de un extranjero y en el segundo de un nacional; la mutilacin, la infamia y cualquier tipo de tormento; la confiscacin de bienes, multa excesiva y cualquier otra pena inusitada y trascendente, se trata de actos que en lo general atentan contra los derechos fundamentales del ser humano, sobre todo a la integridad y dignidad de la persona de manera que, si no se trata de estos supuestos, los jueces del orden comn carece de facultades para decretar la suspensin del acto reclamado. En cuanto a la facultad de conceder la suspensin provisional de los actos reclamados, conviene precisar lo siguiente: cuando se concede por el rgano con competencia auxiliar, el Juez de Distrito al recibir las actuaciones asumir plena jurisdiccin para el conocimiento del asunto.

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La medida cautelar que pueden dictar los rganos auxiliares slo es respecto de los actos que ya se mencionaron. Artculo 40.- CUANDO EL AMPARO SE PROMUEVA CONTRA UN JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA Y NO HAYA EN EL LUGAR OTRO DE LA MISMA CATEGORA, O CUANDO RECLAMNDOSE CONTRA DIVERSAS AUTORIDADES, NO RESIDA EN EL LUGAR JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA O NO PUDIERE SER HABIDO Y SIEMPRE QUE SE TRATE DE ALGUNO DE LOS ACTOS ENUNCIADOS EN EL ARTCULO ANTERIOR, LA DEMANDA DE AMPARO PODR PRESENTARSE ANTE CUALQUIERA DE LAS AUTORIDADES JUDICIALES QUE EJERZAN JURISDICCIN EN EL MISMO LUGAR, SI ES QUE EN L RESIDE LA AUTORIDAD EJECUTORA. EL JUEZ RECIBIR LA DEMANDA Y PROCEDER CONFORME A LOS DOS ARTCULOS PRECEDENTES. La competencia auxiliar que tambin se regula en los artculos 38 y 39, se ejerce segn se dijo, por los jueces de primera instancia. El precepto que ahora comentamos y el siguiente, norman el supuesto de que en el lugar donde reside la autoridad que ejecuta o trata de ejecutar el acto reclamado no haya juez de primera instancia y desde luego tampoco Juez de Distrito; en esa hiptesis dice el numeral, si el amparo se promueve contra un juez de primera instancia y no hay otro en el lugar, de la misma categora, o se promueve contra diversas autoridades, entonces la demanda se debe presentar ante cualquiera de las autoridades judiciales que ejerzan jurisdiccin en el mismo lugar, con la condicin de que ah resida la autoridad ejecutora. De lo dicho se obtienen que necesariamente debe ser una autoridad judicial en la que debe recaer la competencia auxiliar o anexa como tambin se le llama-, y que al igual que en los casos de los artculos 38 y 39, su funcin se reduce a coadyuvar, mediante la preparacin del juicio respectivo con los Jueces de Distrito, en los lugares que stos no tengan su residencia. Artculo 41.- EN LOS CASOS A QUE SE REFIEREN LOS ARTICULOS ANTERIORES, SI EL PROMOVENTE DEL AMPARO NO JUSTIFICARE QUE LA AUTORIDAD EJECUTORA SEALADA EN LA DEMANDA RESIDE DENTRO DE LA JURISDICCION DEL JUEZ ANTE QUIEN LA HAYA PRESENTADO, EL JUEZ DE DISTRITO IMPONDRA, SIN PERJUICIO DE LAS SANCIONES PENALES QUE PROCEDAN, AL QUEJOSO O A SU APODERADO, O A QUIEN HAYA PROMOVIDO EN SU NOMBRE, O A SU ABOGADO, O A AMBOS, UNA MULTA DE TREINTA HASTA CIENTO OCHENTA DIAS DE SALARIO, SALVO QUE SE TRATE DE LOS ACTOS MENCIONADOS EN EL ARTICULO 17. ESTA MULTA SE IMPONDRA AUN CUANDO SE SOBRESEA EN EL JUICIO POR DESISTIMIENTO DEL QUEJOSO O POR CUALQUIER OTRO MOTIVO LEGAL. En esta norma se faculta a los Jueces de Distrito para imponer sanciones a los promoventes del juicio de garantas ante rganos con competencia auxiliar, las cuales puede ser multa de treinta hasta ciento ochenta das de salarios, sin perjuicio de las sanciones penales que procedan. Los sancionados pueden ser el quejoso o su apoderado o quien haya promovido en su nombre o a su abogado o ambos. Estos castigos se imponen cuando se evidencia que no se acredit que la autoridad ejercutora reside dentro de la jurisdiccin del juez ante quien la haya presentado, salvo que se trate de los actos mencionados en el artculo 17 de la propia ley.

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Ahora bien el precepto debe interpretarse en el sentido de que las sanciones que refiere, se imponen slo en los supuestos de los artculo 36 y 37 de la Ley de Amparo, pero no en relacin con los artculos 38 a 40 que se refieren a la competencia auxiliar, porque debemos de recordar que sta se da respecto de las hiptesis previstas en el artculo 17 de la mencionada Ley. Artculo 42.- ES COMPETENTE PARA CONOCER DEL JUICIO DE AMPARO QUE SE PROMUEVA CONTRA ACTOS DE UN JUEZ DE DISTRITO, OTRO DE LA MISMA CATEGORIA DENTRO DEL MISMO DISTRITO, SI LO HUBIERE, O, EN SU DEFECTO, EL MAS INMEDIATO DENTRO DE LA JURISDICCION DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO A QUE PERTENEZCA DICHO JUEZ. PARA CONOCER DE LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE PROMUEVAN CONTRA ACTOS DE UN TRIBUNAL UNITARIO DE CIRCUITO, ES COMPETENTE EL JUEZ DE DISTRITO QUE, SIN PERTENECER A SU JURISDICCION, ESTE MAS PROXIMO A LA RESIDENCIA DE AQUEL.

Artculo 38. Es competente para conocer del juicio de amparo indirecto que se promueva contra los actos de un juez de distrito, otro del mismo distrito y especializacin en su caso y, si no lo hubiera, el ms cercano dentro de la jurisdiccin del circuito al que pertenezca. En principio, conviene recordar que en trminos de lo dispuesto en los artculos 103 y 104 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tribunales federales, adems de conocer la violacin de garantas por medio del juicio de amparo, entre otras facultades tienen competencia para conocer de juicios civiles, penales y administrativos, en los diversos supuestos que el ltimo precepto seala, de manera similar a como corresponde a los tribunales de justicia de las Entidades Federativas, en algunos casos, compartiendo competencia con stos, lo que se conoce comnmente como jurisdiccin concurrente, como es el caso en que deben aplicarse leyes federales, slo por mencionar un ejemplo. Esta referencia tiene la intencin de puntualizar que los Juzgados de Distrito y los Tribunales Unitarios de Circuito conocen en primera y segunda instancia, respectivamente del trmite de procesos civiles, penales y administrativos federales, razn por la cual, es posible que en este tipo de procedimientos se les considere como autoridades responsables en el juicio de amparo; en este supuesto, el artculo que ahora se comenta establece las reglas de competencia aplicables. En la actualidad, el crecimiento del poder Judicial de la Federacin ha permitido que cuando menos, en cada Entidad Federativa existan dos Juzgados de Distrito, lo que da lugar a otro tema a destacar: La especializacin y la semiespecializacin, que tiene un papel importante en la creacin de juzgados y tribunales de la federacin; pues si bien es cierto hoy en da se concentran en una sola persona (juez o magistrados) ambas competencias (de instancia y control de garantas), existe la tendencia a separar estas funciones, sobre todo tratndose de Juzgados de Distrito, de manera que en varios circuitos existen algunos juzgados de procesos y otros de amparo; en otros, la divisin es por materias (civil, penal, laboral y administrativa), conservando competencia como juez de control constitucional (de amparo) y de instancia (de proceso). Pues bien, estas referencias son de utilidad porque, como puede advertirse, el artculo que se comenta plantea una hiptesis de competencia diferente a la sustentada a la naturaleza del acto reclamado que se menciona en el artculo 36 de este cuerpo normativo, ya que de manera

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categrica se indica, en el primer prrafo, que la competencia para conocer del amparo contra actos de un Juez de Distrito corresponde a otro de la misma categora, dentro de la misma circunscripcin territorial, de no haberlo, el ms inmediato dentro del circuito a que pertenezca. En este mbito de especializacin, resulta genrica la expresin citada en el primer prrafo de este precepto, por ello conviene precisar que conocer del juicio de amparo, aquel Juzgado de Distrito que dentro del mbito de su competencia se incluya este tipo de procedimiento; es decir, cuando la especializacin llegue a la separacin de facultades como juez de control constitucional y juez de procesos, slo el primero conocer del juicio de amparo en contra del segundo. Otro escenario se presentar cuando en el lugar se d la especializacin por razn de la materia, pues entonces conocer otro juez del mismo ramo. Finalmente encontramos la hiptesis de que en el lugar no exista especializacin, entonces la competencia corresponde a su homlogo en el lugar. En resumen, excluyendo a los juzgados especializados en procesos que no conocen del juicio de garantas, podemos sintetizar lo anterior de la siguiente manera. Por principio debe recordarse que la competencia territorial de los tribunales federales se divide en circuitos (29 en el ao 2007) y stos a su vez en Distritos Judiciales (en el Estado de Mxico, Toluca, Naucalpan y Nezahualcyotl en el mismo ao). 1.- En aquellos distritos en que existe competencia por materia, conocer del amparo respectivo el Juez de Distrito de la misma materia que la del acto de autoridad que se reclame; y, 2.- Si no existe la especializacin o semiespecializacin, entonces conocer cualquier otro de esa circunscripcin competencial. Por otra parte, si bien es cierto de manera expresa se establece la hiptesis de que el juicio de garantas se promueva contra todos los Jueces de Distrito del mismo mbito territorial, ya sea de un distrito o de un circuito, es lgico establecer que debe aplicarse la regla relativa que la competencia debe fincarse en el homlogo ms prximo a la residencia de los jueces sealados como autoridad responsable. Sin embargo, debe considerarse para determinar cul es el Juez de Distrito competente cuando son sealados como responsables todos los de la misma materia de un determinado mbito territorial, adems de la distancia, la especializacin o materia de que puede conocer aqul. Ahora, el segundo prrafo del artculo 42 de la Ley de Amparo, previenen que la competen en amparo contra actos de un Tribunal Unitario de Circuito, corresponde a un Juez de Distrito, que sin pertenecer a su jurisdiccin territorial, est ms cercano. Al hacer el anlisis de este prrafo conviene recordar que en 1936, el promulgarse la Ley de Amparo, se reconoca al Juez de Distrito como la autoridad jurisdiccional a la que corresponda originalmente conocer y tramitar el juicio de amparo, es en posteriores reformas cuando se hace extensiva esta competencia a los Tribunales Unitarios de Circuito. Por otro lado, ante la dualidad de los Jueces de Distrito de amparo y de procesos federales, tenemos que los Tribunales Unitarios de Circuito, en el segundo supuesto, son el tribunal de apelacin, por consecuencia, en el mbito jurisdiccional, es su superior jerrquico.

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Estos supuestos justifican la redaccin del prrafo en comento, primeramente al establecer que el competente para conocer de los actos de un Tribunal Unitario de Circuito es un Juez de Distrito; y, en segundo lugar, que sea el ms cercano pero fuera de su jurisdiccin, precisamente para que no exista el problema de que un Juez de Distrito conozca del amparo contra actos de un magistrado unitario del mismo circuito. Empero, esta disposicin en la actualidad no es aplicable, porque el artculo 29, fraccin I, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en concordancia con el diverso 107, fraccin VIII, de Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establecen la posibilidad de que los Tribunales Unitarios conozcan del juicio de amparo indirecto y el primero de los citados determina que la competencia para conocer del amparo contra actos de un Tribunal Unitario de Circuito se surte a favor de otro tribunal similar, el ms prximo a su residencia; sobre el tpico la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha puntualizado dos aspectos a saber: 1.- Que esta competencia se surte tanto en amparo penal como en amparo civil; y, 2.- Que en aquellos circuitos en que haya ms de un Tribunal Unitario, uno de los restantes conocer del amparo, sin necesidad de que el quejoso tenga que asistir al del circuito judicial federal ms prximo. Artculo 43.- CUANDO SE TRATE DE ACTOS DE AUTORIDAD QUE ACTUE EN AUXILIO DE LA JUSTICIA FEDERAL O DILIGENCIANDO REQUISITORIAS, EXHORTOS O DESPACHOS, NO ES COMPETENTE PARA CONOCER DEL AMPARO QUE SE INTERPONGA CONTRA AQUELLOS EL JUEZ DE DISTRITO QUE DEBA AVOCARSE AL CONOCIMIENTO DEL ASUNTO EN QUE SE HAYA ORIGINADO EL ACTO RECLAMADO, O QUE HUBIERE LIBRADO LA REQUISITORIA, DESPACHO O EXHORTO, AUN CUANDO LA AUTORIDAD RESPONSABLE ESTE DENTRO DE SU JURISDICCION, APLICANDOSE EN ESTE CASO LO DISPUESTO POR EL ARTICULO ANTERIOR. Artculo 39. Cuando se trate de amparos contra actos de autoridades que acten en auxilio de la justicia federal, no podr conocer el juez de distrito que deba avocarse al conocimiento del asunto en que se haya originado el acto reclamado. En este caso, conocer otro del mismo distrito y especializacin, en su caso, y si no lo hubiera, el ms cercano dentro de la jurisdiccin del circuito a que pertenezca. Este precepto legal seala que cuando el acto reclamado emane de una autoridad que acta en auxilio de la Justicia Federal, o diligenciando requisitorias, exhortos o despachos, la competencia para conocer del amparo corresponder a un Juez de Distrito distinto a aqul que le corresponda tramitar el asunto de donde derive la actuacin que se reclame, o de aquel que haya librado el exhorto, despacho o requisitoria, lo cual tiene una clara justificacin porque no puede recaer en una misma persona el control constitucional de sus actos ni de aqullos realizaos en acatamiento a los mandatos realizados en su auxilio, porque prcticamente implicara ser, simultneamente, autoridad responsable y juez de amparo. Conviene recordar que en la mayora de los circuitos los Jueces de Distrito tienen jurisdiccin en materias de amparos y juicios federales, por ello, es factible que como juzgadores de instancia soliciten el auxilio de otro rgano jurisdiccional y posteriormente reciban una peticin de amparo derivada de algn procedimiento emitido en la gestin de alguno de sus procesos. Para evitar esta

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dualidad, en el numeral que se comenta se establece expresamente que pese a no ejecutar directamente el acto (esto lo hace la autoridad auxiliar), no puede conocer del amparo. Por regla general, si el acto reclamado tiene ejecucin se entiende a las reglas de competencia fijadas en el artculo 36 de la Ley de Amparo, por lo que es altamente probable que corresponda a una autoridad de amparo que no comparta su jurisdiccin territorial; el problema se presenta cuando, por razn de territorio, la autoridad responsable corresponde a la misma jurisdiccin de aqul que solicit su auxilio, para este caso, la competencia se fijar como lo establece el artculo 42, es decir, conocer, de haberlo, otro Juez de Distrito de la misma jurisdiccin, o el que corresponda dentro del circuito, o el ms cercano. Artculo 44.- EL AMPARO CONTRA SENTENCIAS DEFINITIVAS O LAUDOS, SEA QUE LA VIOLACION SE COMETA DURANTE EL PROCEDIMIENTO O EN LA SENTENCIA MISMA, O CONTRA RESOLUCIONES QUE PONGAN FIN AL JUICIO, SE PROMOVERA POR CONDUCTO DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE, LA QUE PROCEDERA EN LOS TERMINOS SEALADOS EN LOS ARTICULOS 167, 168 Y 169 DE ESTA LEY. Artculo 34. Los tribunales colegiados de circuito son competentes para conocer del juicio de amparo directo. La competencia de los tribunales se fija de acuerdo con la residencia de la autoridad que haya dictado el acto reclamado y, en su caso, atendiendo a la especializacin por materia. En materia agraria y en los juicios en contra de tribunales federales de lo contencioso administrativo, es competente el tribunal colegiado de circuito que tenga jurisdiccin en donde el acto reclamado deba tener ejecucin, trate de ejecutarse, se est ejecutando o se haya ejecutado; si el acto reclamado puede tener ejecucin en ms de un circuito o ha comenzado a ejecutarse en uno de ellos y sigue ejecutndose en otro, es competente el tribunal colegiado de circuito que primero hubiere recibido la demanda; en su defecto, aqul que dicte acuerdo sobre la misma.

Este numeral alude a la presentacin de la demanda de amparo directo; se hace esta afirmacin porque se refiere al amparo que se entabla contra sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio (actos que por regla general son objeto de estudio en el amparo uniinstancial, como lo dispone el artculo 158 de la ley que se comenta); y porque se indica que debe presentarse ante la autoridad responsable para que siga el trmite que sealan diversos numerales, los que a su vez se refieren al que corresponde el amparo directo. Primeramente, convienen destacar el contenido de este precepto se encuentra incluido en lo dispuesto en el diverso 163 de la Ley de Amparo, mismo que dispone que la demanda de amparo directo debe presentarse ante la autoridad responsable que emiti el acto reclamado y seala, adems el trmite que sta debe seguir al recibir el documento respectivo. Para no ser reiterativos se sugiere consultar el comentario referente al artculo mencionado. No obstante, tomando en consideracin que este numeral se encuentra contenido en el apartado correspondiente a competencia, auque slo indica que la demanda debe presentarse ante la autoridad ordenadora, ello obedece a la intencin del legislador de fijar reglas de competencia, por razn de territorio, para los Tribunales Colegiados de Circuito; sin embargo, ante la derogacin

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del artculo 45, en la actualidad no existe dispositivo legal que regule este tpico, razn por la cual la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido jurisprudencia para establecer que la competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito se determina atendiendo al domicilio de la autoridad ordenadora que haya emitido el acto reclamado. Artculo 45.-Derogado. Artculo 46.- PARA LOS EFECTOS DEL ARTICULO 44, SE ENTENDERAN POR SENTENCIAS DEFINITIVAS LAS QUE DECIDAN EL JUICIO EN LO PRINCIPAL, Y RESPECTO DE LAS CUALES LAS LEYES COMUNES NO CONCEDAN NINGUN RECURSO ORDINARIO POR VIRTUD DEL CUAL PUEDAN SER MODIFICADAS O REVOCADAS. TAMBIEN SE CONSIDERARAN COMO SENTENCIAS DEFINITIVAS LAS DICTADAS EN PRIMERA INSTANCIA EN ASUNTOS JUDICIALES DEL ORDEN CIVIL, CUANDO LOS INTERESADOS HUBIEREN RENUNCIADO EXPRESAMENTE LA INTERPOSICION DE LOS RECURSOS ORDINARIOS QUE PROCEDAN, SI LAS LEYES COMUNES PERMITEN LA RENUNCIA DE REFERENCIA. PARA LOS EFECTOS DEL ARTICULO 44, SE ENTENDERAN POR RESOLUCIONES QUE PONEN FIN AL JUICIO, AQUELLAS QUE SIN DECIDIR EL JUICIO EN LO PRINCIPAL, LO DAN POR CONCLUIDO, Y RESPECTO DE LAS CUALES LAS LEYES COMUNES NO CONCEDAN NINGUN RECURSO ORDINARIO POR VIRTUD DEL CUAL PUEDAN SER MODIFICADAS O REVOCADAS. Nuevamente puede criticarse la tcnica legislativa al comentar este numeral, en primer lugar, porque se encuentra en el apartado relativo a la competencia y acumulacin cuando en sus tres prrafos definen los conceptos de sentencia definitiva y resoluciones que ponen fin al juicio, materia del juicio de amparo directo, en segundo lugar, porque su contenido se encuentra incluido en el artculo 158 de la Ley de Amparo, por ello se sugiere remitirse al comentario relativo si se desea abundar en el tema. No obstante, a riesgo de ser reiterativos, conviene recordar que en los diversos procedimientos ordinarios existen diferentes tipos de resoluciones que pueden recibir nombres diferentes: autos, decretos, sentencia, interlocutorias, laudos, resoluciones administrativas, etctera. Pues bien, el numeral que se comenta se ocupa en establecer las caractersticas que debe tener el acto reclamado para que sea considerado de aqullos que se tramitan en amparo directo. Tratndose de sentencias, para considerar que se trata de la definitiva, se requiere que resuelva la controversia en lo principal, es decir, no basta que la legislacin ordinaria le llame sentencia, como en el caso de las interlocutorias, adems el contenido de la misma debe atender al punto central de la controversia, lo que comnmente se conoce como el fondo del asunto; dems debe ser definitiva, es decir, no admite recurso ordinario en contra, que pueda modificarla o revocarla. Tambin se indica que en materia civil, sern sentencias definitivas las que se dictan en primera instancia, si existiendo recurso ordinario las partes renuncian a l siempre y cuando la ley permita esa renuncia. Un punto importante de este precepto es la definicin de resoluciones que ponen fin al juicio, pues se dice que son las determinaciones (sentencia, interlocutorias o autos) que sin dirimir la

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controversia principal, dan por terminada la contienda judicial. Adems, la citada resolucin no admite en su contra recurso ordinario que pueda revocarla o modificarla. Ejemplos de este tipo de resoluciones los tenemos cuando se declara la caducidad de la instancia, improcedencia de la va, falta de personalidad del actor, etctera. Para que se consideren definitivas, igual que las sentencias, las leyes ordinarias no deben prever recurso que permita que sean modificadas o revocadas. Artculo 47.- CUANDO SE RECIBA EN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA UN JUICIO DE AMPARO DIRECTO DEL QUE DEBE CONOCER UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, SE DECLARARA INCOMPETENTE DE PLANO Y SE REMITIRA LA DEMANDA CON SUS ANEXOS, AL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO QUE CORRESPONDA. EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DESIGNADO POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, CONOCERA DEL JUICIO SIN QUE PUEDA OBJETARSE SU COMPETENCIA. CUANDO SE RECIBA EN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA UN JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, SE DECLARARA INCOMPETENTE DE PLANO Y REMITIRA LA DEMANDA CON SUS ANEXOS, AL JUEZ DE DISTRITO A QUIEN CORRESPONDA SU CONOCIMIENTO, QUIEN CONOCERA DEL JUICIO SIN QUE PUEDA OBJETARSE SU COMPETENCIA, A NO SER EN EL CASO A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 51. SI SE RECIBE EN UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO UN JUICIO DE AMPARO DEL QUE DEBA CONOCER UN JUEZ DE DISTRITO, SE DECLARARA INCOMPETENTE DE PLANO Y REMITIRA LA DEMANDA, CON SUS ANEXOS, AL QUE CORRESPONDA SU CONOCIMIENTO, Y EL JUEZ DESIGNADO EN ESTE CASO POR EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, SI SE TRATA DE UN JUZGADO DE DISTRITO DE SU JURISDICCION, CONOCERA DEL JUICIO SIN QUE PUEDA OBJETARSE SU COMPETENCIA, A NO SER EN EL CASO A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 51. SI EL JUZGADO DE DISTRITO NO PERTENECE A LA JURISDICCION DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, PODRA PLANTEARSE LA COMPETENCIA POR RAZON DEL TERRITORIO, EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 52. El primer prrafo de este imperativo legal hace mencin la recepcin de una demanda de amparo directo, por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, caso en el cual se declarar legalmente incompetente y la remitir al Tribunal Colegiado de Circuito, el que no podr objetar (rechazar) la competencia impuesta por el ms alto tribunal el pas. Este prrafo supone que la autoridad responsable, con facultades de recibir la demanda de amparo y obligacin de remitirla al Tribunal Colegiado competente, lejos de proceder en los trminos descritos por los artculos 44 y 165, de la Ley de Amparo, enva la demanda de garantas a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por lo que sta a su vez, al tribunal que deba conocer de ese negocio, Hasta antes de las reformas de 1988, a la Ley de Amparo, esta disposicin normativa, que tambin fue reformada, operaba ampliamente teniendo entonces una aplicacin de suma importancia, ya que se regulaba la problemtica surgida a raz de la competencia en amparo directo entre la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y los Tribunales Colegiados de Circuito. Pero, en la actualidad, a partir del quince de enero de 1988, la Suprema Corte de justicia de la Nacin, conoce nica y exclusivamente del juicio de amparo directo cuando por sus caractersticas especiales (de importancia y trascendencia, segn el artculo 107, fraccin V, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos), nicamente cuando lo decida y ejerza la facultad de atraccin a que

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alude el texto del artculo 21, fracciones II y III, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. En los prrafos restantes tambin se indica que si la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o los Tribunales Colegiados de Circuito reciben una demanda cuya competencia corresponde a un Juzgado de Distrito, se declinar la competencia y ste no podr objetar la misma, salvo las razones relativas a territorio. Como puede advertirse, en este precepto, se sealan diversas reglas importantes: Estudio preliminar de la competencia. Se alude a la primaca de la competencia en todo juicio constitucional, en el sentido de que antes de tramitar el amparo, el tribunal que reciba la demanda, debe analizar su competencia y en caso de decidir que no es competente deber declinarla y remitir la demanda al rgano jurisdiccional que est investido de facultades para resolver el problema de mrito. Jerarqua Judicial. En otro punto, se alude indirectamente a la superioridad jerrquica de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y de los Tribunales Colegiados de Circuito, al decir que la determinacin tomada por estos no ser objetada, debiendo ser acatada puntualmente por los Tribunales Colegiados o los Jueces de Distrito respectivamente, donde cabe nicamente la declinacin de la competencia por razn de territorio. Artculo 48.- CUANDO ALGUNA DE LAS SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA TENGA CONOCIMIENTO DE QUE OTRA SALA DE LA MISMA ESTA CONOCIENDO DE AMPARO O DE CUALQUIERA OTRO ASUNTO DE QUE AQUELLA DEBA CONOCER, DICTARA RESOLUCION EN EL SENTIDO DE REQUERIR A ESTA PARA QUE CESE EN EL CONOCIMIENTO Y LE REMITA LOS AUTOS. DENTRO DEL TERMINO DE TRES DIAS, LA SALA REQUERIDA DICTARA LA RESOLUCION QUE CREA PROCEDENTE Y SI ESTIMA QUE NO ES COMPETENTE, LE REMITIRA LOS AUTOS A LA SALA REQUERIENTE. SI LA SALA REQUERIDA NO ESTUVIERE CONFORME CON EL REQUERIMIENTO, HARA SABER SU RESOLUCION A LA SALA REQUERIENTE, SUSPENDERA EL PROCEDIMIENTO Y REMITIRA LOS AUTOS AL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, PARA QUE EL TRIBUNAL PLENO RESUELVA LO QUE PROCEDA. CUANDO SE TURNE A UNA DE LA SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA UN JUICIO DE AMPARO DIRECTO O LA REVISION O CUALQUIERA OTRO ASUNTO EN MATERIA DE AMPARO, Y ESTIME QUE CON ARREGLO A LA LEY NO ES COMPETENTE PARA CONOCER DE EL, LO DECLARARA ASI Y REMITIRA LOS AUTOS A LA SALA QUE, EN SU CONCEPTO, LO SEA. SI ESTA CONSIDERA QUE TIENE FACULTADES PARA CONOCER, SE AVOCARA AL CONOCIMIENTO DEL ASUNTO; EN CASO CONTRARIO, COMUNICARA SU RESOLUCION A LA SALA QUE SE HAYA DECLARADO INCOMPETENTE Y REMITIRA LOS AUTOS A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, PARA QUE EL TRIBUNAL PLENO RESUELVA LO QUE ESTIME PROCEDENTE.

Artculo 43. Cuando alguna de las salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin tenga informacin de que otra sala est conociendo de cualquier asunto a que aqulla le corresponda, la requerir para que cese en el conocimiento y le remita los autos.

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Dentro del trmino de tres das, la sala requerida dictar resolucin, y si estima que no es competente, remitir los autos a la requirente. Si considera que es competente har saber su resolucin a la requirente, suspender el procedimiento y remitir los autos al presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para que el tribunal pleno resuelva lo que proceda. Cuando se turne a una de las salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin un asunto en materia de amparo y sta estime que no es competente para conocer de l, as lo declarar y remitir los autos a la que estime competente. Si esta ltima considera que tiene competencia, se avocar al conocimiento del asunto; en caso contrario, comunicar su resolucin a la sala que se hubiese declarado incompetente y remitir los autos al presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para que el tribunal pleno resuelva lo procedente. Sobre la base de que el tema de la competencia es de orden pblico y estudio preferente, el artculo de que se trata establece lineamientos para dilucidar ese tema a propsito de asuntos del conocimiento de alguna de las Salas de la Suprema Corte de Justicia; de tal manera que si una de ellas, de oficio o a instancia de parte, tiene conocimiento que en otra sala del mismo alto tribunal est radicado un asunto del que ella debe conocer, aperturar un incidente de incompetencia por inhibitoria (artculo 34, segundo prrafo, del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles) a partir del cual requerir a la Sala que hasta entonces tiene conocimiento del asunto en cita, a fin de que se inhiba del mismo y le remita los autos; la Sala requerida, en el plazo de tres das, decidir sobre su competencia, y de estimar carecer de ella remitir los autos a la Sala solicitante, pero de considerar lo contrario, suspender el procedimiento y enviar los autos a la presidencia del alto tribunal para que sea el Pleno quien dirima el conflicto, en trminos de la fraccin XI del artculo 10 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. En hiptesis diversa, cuando el asunto sea turnado a una Sala y estime que quien debe conocer del mismo es una diversa, aperturar incidente de incompetencia por declinatoria (artculo 34, prrafo tercero, del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles). Por su parte, si la Sala a quien se estima competente est de acuerdo con esa consideracin emprender el conocimiento del asunto; sin embargo, de ser negativa su postura lo comunicar a la Sala declinante y enviar el asunto a la presidencia del alto tribunal para que sea el Pleno quien dirima tal controversia. En cuanto a la oportunidad para la apertura de la incidencia correspondiente, en la primera hiptesis ser a partir de que la Sala tome conocimiento de la existencia de un asunto del que ella debe conocer, razn por la cual es susceptible de que lo sea de manera oficiosa o bien a instancia de parte; la segunda hiptesis ser a partir de que a la Sala le es turnado el asunto que estima carece de competencia para conocer del mismo, por lo que necesariamente habr de ser una decisin de carcter oficioso. PROBLEMTICA ENTRE TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO Artculo 48 bis.- CUANDO ALGUN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO TENGA CONOCIMIENTO DE QUE OTRO ESTA CONOCIENDO DEL AMPARO O DE CUALQUIER OTRO ASUNTO DE QUE AQUEL DEBA CONOCER, DICTARA RESOLUCION EN EL SENTIDO DE REQUERIR A ESTE PARA QUE CESE EN EL CONOCIMIENTO Y LE REMITA LOS AUTOS. DENTRO DEL TERMINO DE TRES DIAS, EL TRIBUNAL REQUERIDO DICTARA LA RESOLUCION QUE CREA PROCEDENTE Y SI ESTIMA QUE NO ES COMPETENTE, LE REMITIRA LOS AUTOS AL TRIBUNAL REQUERIENTE. SI EL TRIBUNAL REQUERIDO NO ESTUVIERE CONFORME CON EL REQUERIMIENTO, HARA SABER SU RESOLUCION AL TRIBUNAL

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REQUERIENTE, SUSPENDERA EL PROCEDIMIENTO Y REMITIRA LOS AUTOS AL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, QUIEN LO TURNARA A LA SALA QUE CORRESPONDA, PARA QUE, DENTRO DEL TERMINO DE OCHO DIAS, RESUELVA LO QUE PROCEDA. CUANDO UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO CONOZCA DE UN JUICIO DE AMPARO O LA REVISION O CUALQUIER OTRO ASUNTO EN MATERIA DE AMPARO, Y ESTIME QUE CON ARREGLO A LA LEY NO ES COMPETENTE PARA CONOCER DE EL, LO DECLARARA ASI Y REMITIRA LOS AUTOS AL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO QUE EN SU CONCEPTO, LO SEA. SI ESTE CONSIDERA QUE TIENE FACULTADES PARA CONOCER, SE AVOCARA AL CONOCIMIENTO DEL ASUNTO; EN CASO CONTRARIO, COMUNICARA SU RESOLUCION AL TRIBUNAL QUE SE HAYA DECLARADO INCOMPETENTE Y REMITIRA LOS AUTOS AL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, QUIEN LO TURNARA A LA SALA QUE CORRESPONDA, PARA QUE, DENTRO DEL TERMINO DE OCHO DIAS, RESUELVA LO QUE PROCEDA.

Artculo 46. Cuando un tribunal colegiado de circuito tenga informacin de que otro conoce de un asunto que a aqul le corresponda, lo requerir para que le remita los autos. Si el requerido estima no ser competente deber remitir los autos, dentro de los tres das siguientes a la recepcin del requerimiento. Si considera que lo es, en igual plazo har saber su resolucin al requirente, suspender el procedimiento y remitir los autos al presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, quien lo turnar a la sala que corresponda, para que dentro del plazo de ocho das resuelva lo que proceda. Cuando el tribunal colegiado de circuito que conozca de un juicio o recurso estime carecer de competencia para conocer de ellos, lo declarar as y enviar dentro de los tres das siguientes los autos al rgano jurisdiccional que en su concepto lo sea. Si ste acepta la competencia, se avocar al conocimiento; en caso contrario, dentro de los tres das siguientes comunicar su resolucin al rgano que declin la competencia y remitir los autos a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para que dentro del plazo de ocho das resuelva lo que proceda. Este precepto retoma idnticas hiptesis generadoras de un incidente de incompetencia por inhibitoria o declinatoria en los trminos examinados en el artculo que antecede, con la particularidad de que en este caso los intervinientes lo constituyen diversos Tribunales Colegiados de Circuito, sin que sea relevante su materia en el supuesto de que sean especializados, o del Circuito al cual correspondan. Se define que el tribunal de competencia lo constituir alguna de las Salas de la Suprema Corte de Justicia. Artculo 49.- CUANDO SE PRESENTE ANTE UN JUEZ DE DISTRITO UNA DEMANDA DE AMPARO CONTRA ALGUNO DE LOS ACTOS EXPRESADOS EN EL ARTICULO 44, SE DECLARARA INCOMPETENTE DE PLANO Y MANDARA REMITIR DICHA DEMANDA AL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO QUE CORRESPONDA. EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DECIDIRA, SIN TRAMITE ALGUNO, SI CONFIRMA O REVOCA LA RESOLUCION DEL JUEZ. EN EL PRIMER CASO, PODRA IMPONER AL PROMOVENTE UNA MULTA DE DIEZ A CIENTO OCHENTA DIAS DE SALARIO, MANDARA TRAMITAR EL EXPEDIENTE Y SEALARA AL QUEJOSO Y A LA AUTORIDAD RESPONSABLE UN TERMINO QUE NO PODRA EXCEDER DE QUINCE DIAS PARA LA PRESENTACION DE LAS COPIAS Y DEL INFORME

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CORRESPONDIENTE; Y EN CASO DE REVOCACION, MANDARA DEVOLVER LOS AUTOS AL JUZGADO DE SU ORIGEN, SIN PERJUICIO DE LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA QUE PUDIEREN SUSCITARSE ENTRE LOS JUECES DE DISTRITO. SI LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO APARECIERE DEL INFORME PREVIO O JUSTIFICADO DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE, EL JUEZ DE DISTRITO SE DECLARARA INCOMPETENTE CONFORME AL PARRAFO ANTERIOR, Y COMUNICARA TAL CIRCUNSTANCIA A LA AUTORIDAD RESPONSABLE PARA LOS EFECTOS DE LA FRACCION X DEL ARTICULO 107 DE LA CONSTITUCION FEDERAL, EN RELACION CON LOS ARTICULOS 171 A 175 DE ESTA LEY.

Artculo 47. Cuando se presente una demanda de amparo ante un juez de distrito o ante un tribunal unitario de circuito, en la que se reclamen actos que estimen sean materia de amparo directo, declararn carecer de competencia y de inmediato remitirn la demanda y sus anexos al tribunal colegiado de circuito que corresponda. El presidente del tribunal decidir, sin trmite alguno, si acepta o no la competencia. En el primer caso, mandar tramitar el expediente y sealar al quejoso un plazo de cinco das para la presentacin de las copias, notificar a la autoridad responsable para que en su caso, provea respecto a la suspensin del acto reclamado y le otorgar un plazo de diez das para que rinda el informe correspondiente. En el caso que decida no aceptar la competencia, remitir los autos al juzgado o tribunal que estime competente, sin perjuicio de las cuestiones de competencia que pudieran suscitarse entre jueces de distrito o tribunales unitarios de circuito. Si la competencia del tribunal colegiado de circuito aparece del informe justificado de la autoridad responsable, el juez de distrito o tribunal unitario de circuito se declarar incompetente conforme a este artculo, remitir los autos al tribunal colegiado de circuito que estime competente para el efecto previsto en el prrafo anterior y lo comunicar a la autoridad responsable para que sta en su caso, contine lo relativo a la suspensin del acto reclamado conforme a lo establecido en esta ley. Al presentarse una demanda de garantas ante un Juez de Distrito, de la que se deduzca que los actos reclamados son de la especie prevista en el artculo 44 de la Ley de Amparo, es decir que en principio sean materia de amparo directo del conocimiento de un Tribunal Colegiado de Circuito de inmediato y de plano el Juez de Distrito se declara incompetente y remitir la demanda al Tribunal Colegiado de Circuito que estime competente para conocer de ella, quien sin trmite alguno revocar o confirmar tal decisin; de revocarla, devolver los autos al Juez de Distrito para los efectos correspondientes, que no son otros que apegarse a lo dispuesto en el artculo 145 y siguientes de la Ley de amparo; sin embargo, de confirmar aquella decisin, radicar la demanda y otorgar plazo mximo de quince das al quejoso para que exhiba en su caso las copias faltantes y a la autoridad responsable para que rinda su informe justificado y en su caso para que atienda y provea lo conducente en trminos del numeral 169 y eventualmente en trminos del 179 y siguientes de la Ley de amparo; pero adems podr imponer al promoverte de la demanda multa de diez a ciento ochenta das de salario. En caso de aplicar la sancin habr de atender a las pruebas sobre la actuacin de mala fe en que aqul haya incurrido, en trminos del prrafo segundo del artculo 3. Bis de la Ley de Amparo, como a la naturaleza de los actos reclamados, a fin de estar en la aptitud de resolver de manera razonada la sancin.

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Ahora bien, si la naturaleza de los actos reclamados en la demanda presentada ante un Juez de Distrito solamente adquieren evidencia cabal hasta despus de haberse rendido los informes previo y justificado, a la luz de los cuales se determina que deben ser del conocimiento de un Tribunal Colegiado de Circuito, enseguida el Juez de Amparo declarar su incompetencia para seguir conociendo del asunto y lo enviar al Tribunal Colegiado que estime pertinente, para lo cual se seguir el trmite en los trminos detallados; asimismo informar de ello a la autoridad responsable para los efectos de las providencias relativas al acto reclamado. Artculo 50.- CUANDO SE PRESENTE UNA DEMANDA DE AMPARO ANTE UN JUEZ DE DISTRITO ESPECIALIZADO POR RAZON DE MATERIA, EN LA QUE EL ACTO RECLAMADO EMANE DE UN ASUNTO DE RAMO DIVERSO DEL DE SU JURISDICCION, LA REMITIRA DE PLANO CON TODOS SUS ANEXOS, SIN DEMORA ALGUNA, AL JUEZ DE DISTRITO QUE CORRESPONDA, SIN RESOLVER SOBRE SU ADMISION NI SOBRE LA SUSPENSION DEL ACTO, SALVO EL CASO PREVISTO EN EL SEGUNDO PARRAFO DEL ARTICULO 54. Al presentarse demanda de garantas ante un Juez de Distrito con especialidad diversa a la que corresponde la materia de los actos objeto de reclamo, dicho juzgador de plano y en la forma inmediata la remitir ntegramente al juez que estime competente, para lo cual se abstendr de calificar sobre la admisin de la demanda y sobre el tema de suspensin de los actos controvertidos, excepto cuando stos se vinculen a los establecidos en el artculo 17 de la Ley de Amparo, donde no obstante estimarse incompetente para conocer de la demanda, resolver en torno a la suspensin de plano o provisional, en trminos del prrafo segundo del artculo 54 de la Ley de Amparo. CONTROVERSIA ENTRE JUECES DE DISTRITO Artculo 51.- CUANDO EL JUEZ DE DISTRITO ANTE QUIEN SE HAYA PROMOVIDO UN JUICIO DE AMPARO TENGA CONOCIMIENTO DE QUE OTRO ESTA CONOCIENDO DE OTRO JUICIO PROMOVIDO POR EL MISMO QUEJOSO, CONTRA LAS MISMAS AUTORIDADES Y POR EL MISMO ACTO RECLAMADO, AUNQUE LOS CONCEPTOS DE VIOLACION SEAN DIVERSOS, DARA AVISO INMEDIATAMENTE A DICHO JUEZ, POR MEDIO DE OFICIO, ACOMPAANDOLE COPIA DE LA DEMANDA, CON EXPRESION DEL DIA Y HORA DE SU PRESENTACION. RECIBIDO EL OFICIO POR EL JUEZ REQUERIDO, PREVIAS LAS ALEGACIONES QUE PODRAN PRESENTAR LAS PARTES DENTRO DEL TERMINO DE TRES DIAS, DECIDIRA, DENTRO DE LAS VEINTICUATRO HORAS SIGUIENTES, SI SE TRATA DEL MISMO ASUNTO, Y SI A EL LE CORRESPONDE EL CONOCIMIENTO DEL JUICIO, Y COMUNICARA SU RESOLUCION AL JUEZ REQUERIENTE. SI EL JUEZ REQUERIDO DECIDIERE QUE SE TRATA DEL MISMO ASUNTO Y RECONOCIERE LA COMPETENCIA DEL OTRO JUEZ, LE REMITIRA LOS AUTOS RELATIVOS; EN CASO CONTRARIO, SOLO LE COMUNICARA SU RESOLUCION. SI EL JUEZ REQUERIENTE ESTUVIERE CONFORME CON LA RESOLUCION DEL REQUERIDO, LO HARA SABER A ESTE, REMITIENDOLE, EN SU CASO, LOS AUTOS RELATIVOS, O PIDIENDO LA REMISION DE LOS QUE OBREN EN SU PODER. SI EL JUEZ REQUERIENTE NO ESTUVIERE CONFORME CON LA RESOLUCION DEL REQUERIDO Y SE TRATA DE JUECES DE LA JURISDICCION DE UN MISMO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, LO HARA SABER AL JUEZ REQUERIDO, Y AMBOS REMITIRAN AL

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TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO QUE CORRESPONDA, COPIA CERTIFICADA DE LAS RESPECTIVAS DEMANDAS, CON EXPRESION DE LA FECHA Y HORA DE SU PRESENTACION, Y DE LAS CONSTANCIAS CONDUCENTES, CON LAS CUALES SE INICIARA LA TRAMITACION DEL EXPEDIENTE, Y CON LO QUE EXPONGA EL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL Y LAS PARTES ALEGUEN POR ESCRITO, SE RESOLVERA DENTRO DEL TERMINO DE OCHO DIAS, LO QUE PROCEDA, DETERMINANDO CUAL DE LOS JUECES CONTENDIENTES DEBE CONOCER DEL CASO, O DECLARANDO QUE SE TRATA DE ASUNTOS DIVERSOS Y QUE CADA UNO DE ELLOS DEBE CONTINUAR CONOCIENDO DEL JUICIO ANTE EL PROMOVIDO. SI LA CONTIENDA DE COMPETENCIA SE PLANTEA ENTRE JUECES DE DISTRITO QUE NO SEAN DE LA JURISDICCION DE UN MISMO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, SE ESTARA A LO DISPUESTO EN EL PARRAFO ANTERIOR, PERO LA COPIA CERTIFICADA DE LAS RESPECTIVAS DEMANDAS, CON EXPRESION DE LA FECHA Y HORA DE SU PRESENTACION, Y DE LAS CONSTANCIAS CONDUCENTES, SE REMITIRA ENTONCES, AL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, QUIEN ORDENARA LA TRAMITACION DEL EXPEDIENTE, Y CON LO QUE EXPONGA EL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL Y LAS PARTES ALEGUEN POR ESCRITO, LO TURNARA A LA SALA RESPECTIVA, LA CUAL RESOLVERA, DENTRO DEL TERMINO DE OCHO DIAS, LO QUE PROCEDA, DETERMINANDO CUAL DE LOS JUECES CONTENDIENTES DEBE CONOCER DEL CASO, O DECLARANDO QUE SE TRATA DE ASUNTOS DIVERSOS, Y QUE CADA UNO DE ELLOS DEBE CONTINUAR CONOCIENDO DEL JUICIO ANTE EL PROMOVIDO. CUANDO EN CUALQUIERA DE LOS CASOS A QUE SE REFIERE ESTE ARTICULO SE RESOLVIERE QUE SE TRATA DE UN MISMO ASUNTO, UNICAMENTE SE CONTINUARA EL JUICIO PROMOVIDO ANTE EL JUEZ COMPETENTE; POR LO QUE SOLO SUBSISTIRA EL AUTO DICTADO EN EL INCIDENTE RELATIVO AL MISMO JUICIO, SOBRE LA SUSPENSION DEFINITIVA DEL ACTO RECLAMADO, YA SEA QUE SE HAYA NEGADO O CONCEDIDO ESTE. EL JUEZ DE DISTRITO DECLARADO COMPETENTE, SIN ACUMULAR LOS EXPEDIENTES, SOBRESEERA EN EL OTRO JUICIO, QUEDANDO, EN CONSECUENCIA, SIN EFECTO ALGUNO EL AUTO DE SUSPENSION DICTADO POR EL JUEZ INCOMPETENTE, SIN PERJUICIO DE HACER EFECTIVAS, SI FUERE PROCEDENTE, LAS CAUCIONES O MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO RELACIONADOS CON DICHO AUTO. SI ESTE ULTIMO INCIDENTE SE ENCONTRARE EN REVISION, SE HARA SABER LA RESOLUCION PRONUNCIADA EN EL EXPEDIENTE PRINCIPAL, AL SUPERIOR QUE ESTE CONOCIENDO DE DICHA REVISION, PARA QUE DECIDA LO QUE PROCEDA. SI EL JUEZ DE DISTRITO DECLARADO COMPETENTE, O EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, NO ENCONTRAREN MOTIVO FUNDADO PARA HABERSE PROMOVIDO DOS JUICIOS DE AMPARO CONTRA EL MISMO ACTO RECLAMADO, IMPONDRAN, SIN PERJUICIO DE LAS SANCIONES PENALES QUE PROCEDAN, AL QUEJOSO O A SU APODERADO, O A SU ABOGADO, O A AMBOS, UN MULTA DE TREINTA A CIENTO OCHENTA DIAS DE SALARIO, SALVO QUE SE TRATE DE LOS ACTOS MENCIONADOS EN EL ARTICULO 17.

Artculo 49. Cuando el juez de distrito o el tribunal unitario de circuito ante el cual se hubiese promovido un juicio de amparo tenga informacin de que otro est conociendo de un juicio diverso promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y por el mismo acto reclamado, aunque los conceptos de violacin sean distintos, lo comunicar de inmediato por

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oficio a dicho rgano, y anexar la certificacin del da y hora de presentacin de la demanda, as como, en su caso, del auto dictado como primera actuacin en el juicio. Recibido el oficio, el rgano resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes si se trata del mismo asunto y si le corresponde su conocimiento, y comunicar lo anterior al oficiante. Si reconoce la competencia de ste, le remitir los autos relativos. En caso de conflicto competencial, se estar a lo dispuesto en el artculo 48 de esta ley. Cuando se resuelva que se trata de un mismo asunto, se continuar el juicio promovido ante el juez de distrito o tribunal unitario de circuito que haya resultado competente y se deber sobreseer en el otro juicio. Este dispositivo prev una cuestin real de litispendencia, que se da cuando existe otro juicio pendiente de resolver y procede cuando un juez conoce ya del mismo asunto, es decir que existe identidad completa en ambos. La litispendencia tiene como consecuencia la conclusin del juicio promovido en segundo lugar. La figura jurdica de litispendencia es distinta a la de acumulacin que se analizar al comentar el artculo 57 de la Ley de Amparo. En el artculo que se comenta se establecen las identidades que deben actualizarse en los juicios de amparo: que sea promovido por el mismo quejosos, contra las mismas autoridades y por el mismo acto reclamado, auque los conceptos de violacin sean diversos. Cuando un Juez de Distrito tiene conocimiento del diverso juicio de amparo en las condiciones apuntadas aperturar la incidencia de competencia respectiva, para lo cual enviar a ese otro juez copia de la demanda del asunto que conoce, donde conste inserto el dato del da y hora de su presentacin; con base en lo anterior, el juez recipiendiario aperturar asimismo la incidencia correspondiente, dar vista a las partes por el plazo de tres das para en las veinticuatro horas siguientes decidir si a su criterio ambos amparos ataen al mismo asunto, y a quin le corresponde del conocimiento del juicio, lo cual comunicar al juez requirente. Ante el supuesto de que el juez requerido decida que se trata del mismo asunto, es posible que reconozca la competencia del juez requirente, en tal caso le remitir los autos del asunto que hasta entonces es de su conocimiento, pero tambin es posible que reconociendo esa identidad l se estime competente, para lo cual una vez que el juez requirente est enterado de esa situacin le remita los autos relativos. Es factible que las partes en ambos juicios de garantas aleguen lo que a su inters convenga, sin embargo, al constituir la competencia tema de orden pblico, claro est que la decisin habr de corresponder a los Jueces de Distrito involucrados. Es posible que entre los jueces contendientes exista concordancia de criterios para definir los dos aspectos medulares de la incidencia, esto es, si se trata del mismo asunto. No obstante, ante la discrepancia de criterios entre dichos juzgadores, el conflicto se resolver por un tribunal colegiado segn corresponda: a) si ambos jueces pertenecen a la jurisdiccin de un mismo Tribunal Colegiado de Circuito, ste ser el tribunal de competencia facultado para dirimir la

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cuestin; b) si los contendientes son jueces de Circuito diverso, el tribunal de competencia ser el colegiado de Circuito al que pertenezca el juez de amparo que haya prevenido, en trminos del acuerdo General nmero 5/2001, de veintiuno de junio de dos mil uno, del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin relativo a la determinacin de los asuntos que conservar para su resolucin y el envi de los de competencia originaria a las Salas y a los Tribunales Colegiados de Circuito. El tribunal de competencia resolver en primer trmino si existen las identidades precisadas y, en su caso, determinar qu juez es el competente para conocer del asunto. Cuando finalmente se decida que se trata de un mismo asunto sea por concordancia de los jueces de amparo contendientes o por acuerdo del tribunal de competencia, slo subsistir el juicio promovido ante el juez que se haya definido competente y de manera complementaria slo regirn las decisiones adoptadas por ste respecto al incidente de suspensin; para lo cual y respecto al segundo asunto no se actualiza el supuesto de acumulacin, en tanto de manera inmediata el juez declarado competente sobreseer en esotro juicio, quedando en consecuencia sin efecto las providencias adoptadas en el incidente de suspensin por el juez ya declarado incompetente, y ante la eventualidad de subsistir en ese segundo asunto algn recurso, el juez competente informar a quien conozca del mismo para los efectos respectivos. La decisin de sobreseimiento en el segundo juicio en este caso en particular concreta la hiptesis establecida en la fraccin XVIII del artculo 73, en relacin al penltimo prrafo del numeral 51, ambos de la Ley de Amparo, pues no obstante la posible concurrencia de alguna hiptesis de improcedencia de la accin de amparo a que se refiere el numeral inicialmente invocado, en definitiva el segundo de ellos es aplicable en razn al principio de especialidad que ordena el sobreseimiento en el juicio por la expresa razn indicada. Finalmente, es facultad del Juez de Distrito declarado competente o del Tribunal Colegiado de Circuito como Tribunal de competencia, ante el supuesto de no encontrar motivo legal que justifique haber promovido dos juicios de amparo contra el mismo acto reclamado imponer al quejoso o apoderado, o a su abogado, o a ambos multa de treinta a ciento ochenta das de salario; lo anterior siempre que los actos controvertidos no se vinculen a alguno de los definidos en el artculo 17 de la Ley de Amparo, pero tambin ante la concurrencia del supuesto de haber actuado de mala fe, en tanto requisito genrico que para poner multa se determina en el prrafo segundo del artculo 3. Bis de la ley de que se trata. Artculo 52.- CUANDO ANTE UN JUEZ DE DISTRITO SE PROMUEVA UN JUICIO DE AMPARO DE QUE OTRO DEBA CONOCER, SE DECLARAR INCOMPETENTE DE PLANO Y COMUNICAR SU RESOLUCIN AL JUEZ, QUE, EN SU CONCEPTO, DEBA CONOCER DE DICHO JUICIO, ACOMPANDOLE COPIA DEL ESCRITO DE DEMANDA. RECIBIDO EL OFICIO RELATIVO POR EL JUEZ REQUERIDO, DECIDIR DE PLANO, DENTRO DE LAS CUARENTA Y OCHO HORAS SIGUIENTES, SI ACEPTA O NO EL CONOCIMIENTO DEL ASUNTO. SI EL JUEZ REQUERIDO ACEPTARE EL CONOCIMIENTO DEL JUICIO, COMUNICAR SU RESOLUCIN AL REQUIRENTE PARA QUE LE REMITA LOS AUTOS, PREVIA NOTIFICACIN A LAS PARTES Y AVISO A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA. SI EL JUEZ REQUERIDO NO ACEPTARE EL CONOCIMIENTO DEL JUICIO, HAR SABER SU RESOLUCIN AL JUEZ REQUIRENTE, QUIEN DEBER RESOLVER DENTRO DE LAS CUARENTA Y OCHO HORAS SIGUIENTES, SI INSISTE O NO EN DECLINAR

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SU COMPETENCIA. SI NO INSISTE SE LIMITAR A COMUNICAR SU RESOLUCIN AL JUEZ REQUERIDO, DNDOSE POR TERMINADO EL INCIDENTE. CUANDO EL JUEZ REQUIRENTE INSISTA EN DECLINAR SU COMPETENCIA Y LA CUESTIN SE PLANTEA ENTRE JUECES DE DISTRITO DE LA JURISDICCIN DE UN MISMO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, DICHO JUEZ REMITIR LOS AUTOS A STE Y DAR AVISO AL JUEZ REQUERIDO, PARA QUE EXPONGA ANTE EL TRIBUNAL, LO QUE ESTIME PERTINENTE. SI LA CONTIENDA DE COMPETENCIA SE PLANTEA ENTRE JUECES DE DISTRITO QUE NO SEAN DE LA JURISDICCIN DE UN MISMO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, EL JUEZ REQUIRENTE REMITIR LOS AUTOS A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Y DAR AVISO AL JUEZ REQUERIDO PARA QUE EXPONGA ANTE STA LO QUE ESTIME CONDUCENTE, DEBINDOSE ESTAR, EN TODO LO DEMS, A LO QUE SE DISPONE EN EL PRRAFO ANTERIOR. RECIBIDOS LOS AUTOS Y EL OFICIO RELATIVO DEL JUEZ REQUERIDO, EN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA O EN EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, SEGN SE TRATE, SE TRAMITAR EL EXPEDIENTE CON AUDIENCIA DEL MINISTERIO PBLICO, DEBIENDO RESOLVER LA SALA CORRESPONDIENTE DE AQULLA O EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, SEGN EL CASO, DENTRO DE LOS OCHO DAS SIGUIENTES, QUIEN DE LOS DOS JUECES CONTENDIENTES DEBE CONOCER DEL JUICIO, COMUNICNDOSE LA EJECUTORIA A LOS MISMOS JUECES Y REMITINDOSE LOS AUTOS AL QUE SEA DECLARADO COMPETENTE. EN LOS CASOS PREVISTOS POR STE ARTCULO Y POR EL ANTERIOR, LA SALA QUE CORRESPONDA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA O EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, EN SU CASO, EN VISTA DE LAS CONSTANCIAS DE AUTOS, PODR DECLARAR COMPETENTE A OTRO JUEZ DE DISTRITO DE LOS CONTENDIENTES, SI FUERE PROCEDENTE CON ARREGLO A ESTA LEY. Artculo 48. Cuando se presente una demanda de amparo ante juez de distrito o tribunal unitario de circuito y estimen carecer de competencia, la remitirn de plano, con sus anexos, al juez o tribunal competente, sin decidir sobre la admisin ni sobre la suspensin del acto reclamado, salvo que se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, incomunicacin, deportacin, destierro o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales. Recibida la demanda y sus anexos por el rgano requerido, ste decidir de plano, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, si acepta o no el conocimiento del asunto. Si acepta, comunicar su resolucin al requirente, previa notificacin de las partes. En caso contrario, devolver la demanda al requirente, quien deber resolver dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes si insiste o no en declinar su competencia. Si no insiste, se limitar a comunicar su resolucin al requerido y se dar por terminado el conflicto competencial. Si insiste en declinar su competencia y la cuestin se plantea entre rganos de la jurisdiccin de un mismo tribunal colegiado de circuito, remitir los autos al tribunal colegiado de circuito de su jurisdiccin, el cual dar aviso al requerido para que exponga lo que estime pertinente. Si el conflicto competencial se plantea entre rganos que no sean de la jurisdiccin de un mismo tribunal colegiado de circuito, lo resolver el que ejerza jurisdiccin sobre el requirente, quien

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remitir los autos y dar aviso al requerido para que exponga lo conducente, debindose estar a lo que se dispone en el artculo anterior. Recibidos los autos y el oficio relativo, el tribunal colegiado de circuito tramitar el expediente y resolver dentro de los ocho das siguientes quin debe conocer del juicio; comunicar su resolucin a los involucrados y remitir los autos al rgano declarado competente. Admitida la demanda de amparo indirecto ningn rgano jurisdiccional podr declararse incompetente para conocer del juicio antes de resolver sobre la suspensin definitiva. Ante el supuesto de que se presente una demanda de amparo ante un Juez de Distrito que se estime incompetente, ste en forma inmediata y de plano har la declinatoria respectiva y enviar copia certificada de la demanda (y en su caso de los documentos que se estimen pertinentes) al juez que estime competente, quien a su vez en el plazo de cuarenta y ocho horas decidir si acepta o niega su competencia; de tal suerte que de aceptar lo comunicar al juez incompetente, le solicitar los autos, notificara a las partes, dar aviso a la Suprema Corte de Justicia y proveer respecto a la demanda en trminos de los artculos 145 a 147 de la Ley de amparo; sin embargo, de negar su competencia lo comunicar al juzgador que originalmente le remiti el asunto, quien a su vez tiene el plazo de cuarenta y ocho horas para resolver si insiste o en su caso desiste de su postura original. Ante el supuesto de desistir en el acto culmina la incidencia respectiva, pero de insistir, dar aviso al juez contendiente y enviar los autos del Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, quien como tribunal de competencia en el plazo de ocho das definir y remitir los autos al juez competente, que puede ser alguno de los contendientes o incluso un tercero hasta entonces no involucrado. No obstante que el precepto legal en comento tambin prev que cuando los jueces contendientes pertenezcan a Circuitos distintos, ser tribunal de competencia alguna de las Salas del alto tribunal, en idntica consideracin a lo expuesto en el precepto legal anterior, ser el Tribunal Colegiado de Circuito del Juzgado de Distrito que haya prevenido, el que conozca y resuelva el asunto. Artculo 53.- LUEGO QUE SE SUSCITE UNA CUESTION DE COMPETENCIA, LAS AUTORIDADES CONTENDIENTES SUSPENDERAN TODO PROCEDIMIENTO, HECHA EXCEPCION DEL INCIDENTE DE SUSPENSION QUE SE CONTINUARA TRAMITANDO HASTA SU RESOLUCION Y DEBIDA EJECUCION. Artculo 42. Luego que se suscite una cuestin de competencia, se suspender todo procedimiento con excepcin del incidente de suspensin. En los supuestos en los que el tema de la competencia emerjan respecto de demandas de amparo que ya se encuentren en trmite se establece como regla la suspensin del procedimiento en el juicio de garantas en tanto no se dirima ese tema, lo que es concordante a los principios de legalidad y seguridad jurdica, en base a los cuales la referencia de la competencia de los rganos jurisdiccionales es de orden pblico y examen prioritario; lo que empero nicamente atae al trmite en lo principal y no en el incidente de suspensin cuya secuela continuar y sus efectos regirn en tanto se dirima lo contrario.

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Artculo 54.- ADMITIDA LA DEMANDA DE AMPARO NINGUN JUEZ DE DISTRITO PODRA DECLARARSE INCOMPETENTE PARA CONOCER DEL JUICIO ANTES DE RESOLVER SOBRE LA PROCEDENCIA DE LA SUSPENSION DEFINITIVA. EN LOS CASOS DE NOTORIA INCOMPETENCIA DEL JUEZ DE DISTRITO ANTE QUIEN SE PRESENTE LA DEMANDA, EL JUEZ SE LIMITARA A PROVEER SOBRE LA SUSPENSION PROVISIONAL O DE OFICIO CUANDO SE TRATE DE ACTOS DE LOS MENCIONADOS EN EL ARTICULO 17, REMITIENDO, SIN PROVEER SOBRE LA ADMISION DE LA DEMANDA, LOS AUTOS AL JUEZ DE DISTRITO QUE CONSIDERE COMPETENTE. FUERA DE ESTOS CASOS, RECIBIDA LA DEMANDA, EL JUEZ DE DISTRITO, SIN PROVEER SOBRE SU ADMISION Y SIN SUBSTANCIAR INCIDENTE DE SUSPENSION, LA REMITIRA CON SUS ANEXOS AL JUEZ DE DISTRITO QUE CORRESPONDA.

ltimo prrafo del artculo 48 proyecto de Ley de Amparo.- Admitida la demanda de amparo indirecto ningn rgano jurisdiccional podr declararse incompetente para conocer del juicio antes de resolver sobre la suspensin definitiva. Este numeral regula los casos de notoria incompetencia del juez de Amparo para conocer de la demanda por razn de territorio o por versar sobre materia distinta a la especializacin del Juez de Distrito y evitar, en ciertos supuestos, que la resolucin de incompetencia retrase el pronunciamiento en torno a la suspensin del acto reclamado. Cuando la incompetencia es notoria, esta norma en su segundo prrafo autoriza al juzgador a remitir de oficio y desde luego, la demanda al juez que considere competente. Esta disposicin, reitera parcialmente lo que dispone el diverso numeral 50 del mismo ordenamiento, pues ste se refiere exclusivamente a la incompetencia por especializacin de la materia con la diferencia que no exige que la incompetencia sea notoria. Este requisito de notoriedad, por tanto, slo es exigible para el supuesto de incompetencia por materia. Este artculo 54, en su primer prrafo prohbe, una vez que ha sido admitida la demanda de amparo, que el juez en cualquier caso se declare incompetente sin antes resolver sobre la procedencia de la suspensin definitiva a fin de evitar que la decisin sobre sta se retrase. En su segundo prrafo, le ordena que cuando el acto reclamado: importe peligro de privacin de la vida, sea deportacin o destierro, se traduzca en alguno de los prohibidos por el artculo 22 constitucional o en ataques a la libertad personal fuera del procedimiento judicial (artculo 17 de la Ley de amparo); acuerde sobre la suspensin de plano o de oficio segn corresponda aun cuando se considere incompetente (por razn de territorio o materia) para conocer de la demanda y sin admitir sta. Lo anterior, tambin procura que esa determinacin no se retrase con motivo de la declaracin de incompetencia en atencin a la particular gravedad de los actos reclamados y a la urgencia de que se dicte la medida precautoria. Consideramos que siempre que se trate de actos reclamados comprendidos en el referido artculo 17, y el juez decida acordar su incompetencia para conocer de la demanda debe proceder de esta manera, aunque no se trate de un caso de notoria incompetencia, pues la razn fundamental por la que el legislador autoriza esta excepcin a la regla de que en el juicio de amparo indirecto la admisin de la demanda es un presupuesto de la suspensin, lo es la singular naturaleza de los actos sealados en el mencionado numeral 17 y no la notoriedad de la incompetencia. Esta finalidad tambin se observa en los artculos 38 y 39 de la Ley en comento, que en los casos de competencia auxiliar de los jueces de

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primera instancia faculta a stos a suspender provisionalmente el acto reclamado slo tratndose de estos actos. Fuera de estos casos (que no sean actos de los comprendidos en el citado artculo 17) auque el demandante de amparo solicite la suspensin de plano o provisional, el juez que se considere incompetente se abstendr de proveer sobre dicha peticin. Artculo 55.- NINGUN JUEZ O TRIBUNAL PODRA PROMOVER COMPETENCIA A SUS SUPERIORES. Artculo 41. Ningn rgano jurisdiccional puede sostener competencia a su superior. Este artculo prohbe al rgano jurisdiccional plantear contenciosamente una cuestin de competencia al superior, cuando ste ya se ha pronunciado. La posibilidad que ello acontezca, se actualiza cuando el superior, en ejercicio de su competencia ha resuelto: a) conocer o atraer para s el asunto y el inferior le alega que no debe tomar conocimiento porque el competente es l, o b) que es incompetente y que el competente es el inferior, y ste alega lo contrario. Esta prohibicin se justifica en observancia al principio de jerarqua. En el segundo supuesto no se deja de observar esta prohibicin, cuando el Tribunal Colegiado decide que debe conocer del asunto un Juez de Distrito y ste considera que en razn del territorio corresponde su conocimiento a otro Juez Federal. Artculo 56.- CUANDO ALGUNA DE LAS PARTES ESTIME QUE UN JUEZ DE DISTRITO ESTA CONOCIENDO DE UN AMPARO QUE ES DE LA COMPETENCIA DE UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, Y QUE AQUEL NO HA DECLARADO SU INCOMPETENCIA, PODRA OCURRIR AL PRESIDENTE DE DICHO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, EXHIBIENDO COPIA CERTIFICADA DE LA DEMANDA Y DE LAS CONSTANCIAS QUE ESTIME PERTINENTES. EL CITADO PRESIDENTE PEDIRA INFORME AL JUEZ, Y CON LO QUE EXPONGA, ORDENARA O NO LA REMISION DE LOS AUTOS. Artculo 50. Cuando alguna de las partes estime que un juez de distrito o tribunal unitario de circuito est conociendo de un juicio de amparo que debe tramitarse como directo, podr ocurrir ante el tribunal colegiado de circuito que estime competente y exhibir copia de la demanda y de las constancias conducentes. El presidente del tribunal colegiado pedir informe al juez de distrito o tribunal unitario de circuito, que deber rendirse en el plazo de veinticuatro horas, y resolver dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes. Esta norma consagra la incompetencia por inhibitoria, la cual se tramita por la va incidental y se presenta ante el superior que se considera competente. Se asume que las partes que ocurren al Tribunal Colegiado a solicitar se declare competente para conocer del juicio de amparo del cual est conociendo el Juez de Distrito, lo son generalmente las personas distintas al quejoso: terceros perjudicados, Ministerio Pblico y autoridades responsables; porque aqul ha considerado competente a dicho juez al presentar su demanda ante l. No obstante, al ser la competencia un tema de orden pblico y de estudio oficioso consideramos que nada impide que tambin ocurra el propio quejoso. Artculo 57.- EN LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE ENCUENTREN EN TRAMITACION ANTE LOS JUECES DE DISTRITO, PODRA DECRETARSE LA ACUMULACION A INSTANCIA DE PARTE O DE OFICIO EN LOS CASOS SIGUIENTES:

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I.- CUANDO SE TRATE DE JUICIOS PROMOVIDOS POR EL MISMO QUEJOSO, POR EL MISMO ACTO RECLAMADO AUNQUE LAS VIOLACIONES CONSTITUCIONALES SEAN DISTINTAS, SIENDO DIVERSAS LAS AUTORIDADES RESPONSABLES. II.- CUANDO SE TRATE DE JUICIOS PROMOVIDOS CONTRA LAS MISMAS AUTORIDADES, POR EL MISMO ACTO RECLAMADO SIENDO DIVERSOS LOS QUEJOSOS, YA SEA QUE ESTOS HAYAN INTERVENIDO EN EL NEGOCIO O CONTROVERSIA QUE MOTIVO EL AMPARO, O QUE SEAN EXTRAOS A LOS MISMOS. La acumulacin de juicios es un incidente cuya pretensin consiste en la reunin de dos o ms procesos o expedientes que se encuentran en trmite, con la intencin de que todos ellos constituyan un solo juicio y sean concluidos por una sola sentencia. Este incidente puede decretarse de oficio o a instancia de parte interesada. Pueden acumularse dos o ms juicios cuando son conexos entre s. Esta institucin procesal tiene como finalidad lograr por medio de una sentencia nica. La decisin conjunta de los varios procesos, sobre todo si se tiene presente que los nexos que existen entre ellos aconsejan una solucin armnica y hasta simultnea por parte de un mismo juzgador; con ella se logra evitar que se dicten sentencia contradictorias, que se haga efectivo el principio de economa procesal y que se ahorre tiempo, as como recursos. La acumulacin slo es posible llevarla a cabo tratndose de juicios de amparo indirecto, ya que la va directa, el artculo 65 expresamente dispone que no son acumulables ese tipo de juicios, lo ms que prev el precepto es la simultaneidad de la resolucin, de los juicios conexos; lo cual tan solo constituye una caracterstica de la acumulacin; pero no configura los elementos esenciales de sta. La nica excepcin que permite la ley es la relativa a los amparos en revisin por inconstitucional de la ley. Respecto a los dos ltimos supuestos nos remitimos al comentario del artculo 65. Las causas que autorizan decretar la acumulacin son los siguientes: a) Cuando se trata de juicios de amparo promovidos por el mismo quejoso, por el mismo acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean distintas, siendo diversas las autoridades responsables. Esto es cuando existe identidad de personas y de cosas, aun cuando varen los conceptos de violacin y hasta sean distintas las autoridades responsables. b) Cuando se trate de juicios promovidos contra las mismas autoridades responsables, por el mismo acto reclamado, ya sea que hayan intervenido en el negocio causal o sea terceros extraos. Es decir, se trata del supuesto de identidad de acciones y de casos, aun cuando sean distintas las personas. No debe pasarse inadvertido que los casos de conexidad antes mencionados dan lugar a la acumulacin; que slo a ellos se refiere la disposicin normativa que nos ocupa; y que no debe confundirse la institucin de la litispendencia que se da cuando entre dos o ms juicios existe identidad de personas, casos y acciones, que en lenguaje del juicio de amparo se traduce en que ambos juicios hayan sido promovidos por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y por

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el propio acto reclamado, aunque los conceptos sean diversos, porque en su caso no opera la acumulacin sino el sobreseimiento del segundo juicio. Debe precisarse que cuando la acumulacin se tramite a instancia de parte, el incidente debe ser resuelto como de previo y especial pronunciamiento. Cuando la acumulacin se decreta de oficio, es sin tramitacin alguna y slo puede realizarse en juicios que se siguen en el mismo juzgado, por el titular de este, segn lo ha determinado la jurisprudencia de ese alto tribunal. Tambin es necesario mencionar que en la ley de la materia, no se regula la figura de la separacin de juicios, empero la jurisprudencia en su funcin integradora de la ley interpreta en sentido contrario las disposiciones que rigen para la acumulacin y establece que esta separacin se puede realizar en cualquier etapa del juicio hasta antes de la sentencia constitucional; se tramita como incidente, y de oficio, cuando el juez advierte que en una sola demanda se reclaman actos desvinculados entre s. Novena poca Registro: 197671 Instancia: Pleno Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VI, Septiembre de 1997 Materia(s): Comn Tesis: P./J. 76/97 Pgina: 118 SEPARACIN DE JUICIOS. SU PROCEDENCIA. Si en una demanda de amparo se reclaman actos emanados de juicios diversos, desvinculados entre s, y dicha demanda ha sido admitida por el Juez de Distrito, o bien, tal circunstancia es advertida durante la tramitacin del juicio (hasta antes de la celebracin de la audiencia constitucional), con motivo de los informes justificados que rindan la o las autoridades responsables, podra iniciarse de oficio la separacin de juicios, figura sta, que al no estar especficamente regulada en la Ley de Amparo, debe por ello quedar contenida en la jurisprudencia, tomando como base el artculo 57 de esa ley, que establece la acumulacin, deducindolo en sentido contrario, por lo que puede concluirse que, fuera de los casos que ah se prevn, en cualquier otro supuesto se requiere hacer la separacin. Contradiccin de tesis 6/96. Entre las sustentadas por el Primer y el Segundo Tribunales Colegiados del Quinto Circuito. 7 de agosto de 1997. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Luis Ignacio Rosas Gonzlez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el veintitrs de septiembre en curso, aprob, con el nmero 76/1997, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintitrs de septiembre de mil novecientos noventa y siete.

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Novena poca Registro: 164678 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXI, Abril de 2010 Materia(s): Comn Tesis: III.2o.T.39 K Pgina: 2810 SEPARACIN DE JUICIOS. DEBE DECRETARSE CUANDO DE LA DEMANDA DE AMPARO SE ADVIERTA QUE SE CUESTIONA LA CONSTITUCIONALIDAD DE ACTOS CUYO CONOCIMIENTO DEBA TRAMITARSE EN DIVERSAS VAS, SIEMPRE Y CUANDO STOS TENGAN EXISTENCIA AUTNOMA Y NO DEPENDAN ENTRE S. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la jurisprudencia por contradiccin de tesis P./J. 76/97, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo VI, septiembre de 1997, pgina 118, de rubro: "SEPARACIN DE JUICIOS. SU PROCEDENCIA.", estableci que aun cuando la figura de "separacin" no est regulada especficamente por la Ley de Amparo, sta debe ser implementada aplicando en sentido contrario las disposiciones que regulan la acumulacin de juicios precisadas por el artculo 57 de ese ordenamiento, cuando del texto de la demanda de amparo se advierta que se reclaman actos provenientes de diversos juicios; lo que tiene como finalidad evitar el dictado de una sentencia incongruente consigo misma, con la consecuente problemtica que implicara su cumplimiento. En tales condiciones y, considerando los mismos principios que sirvieron de fundamento a la referida jurisprudencia, es claro que a fin de no crear una incertidumbre jurdica y a su vez denegar justicia a quien acude a solicitar la proteccin de la Justicia Federal, cuando de la demanda de garantas se advierta que se cuestiona la constitucionalidad de actos cuya competencia corresponda, por ejemplo, tanto a un Juez de Distrito como a un Tribunal Colegiado, debe decretarse la separacin de juicios, para que se evite el dictado de una sentencia respecto de un acto que legalmente no le compete conocer y a su vez, se d oportunidad al quejoso para que pueda acreditar mediante pruebas, la inconstitucionalidad de los actos que reclama y que son propios del conocimiento del Juez de Distrito, esto es, cuando se reclama una resolucin que pone fin a un procedimiento seguido en forma de juicio ante el cual no existe medio ordinario de defensa en su contra y, a su vez, se cuestiona un acto proveniente de una autoridad diversa de un tribunal judicial, administrativo o del trabajo en trminos de la fraccin II del artculo 114 de la Ley de Amparo; toda vez que no debe soslayarse que slo en el amparo indirecto se permite el ofrecimiento y admisin de pruebas tendentes a demostrar la inconstitucionalidad de los actos reclamados, mientras que en el amparo directo el acto debe ser analizado tal y como fue probado ante la responsable; lo anterior desde luego, siempre y cuando los actos reclamados en la demanda tengan existencia autnoma y no dependan entre s, es decir, que no sean consecuencia uno del otro, o que persigan el mismo objeto procesal, pues de resultar as, no debe decretarse la separacin, en virtud de que no es factible dividir la continencia de la causa. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL TERCER CIRCUITO. Amparo directo 308/2009. Mara del Carmen Reyes Rodrguez. 8 de febrero de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Jaime Vzquez Ortega, secretario de tribunal autorizado por la Comisin de Carrera Judicial del Consejo de la Judicatura Federal para desempear las funciones de Magistrado. Secretario: Gonzalo Gabriel Rosa Vivar.

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Artculo 58.- PARA CONOCER DE LA ACUMULACION, ASI COMO DE LOS JUICIOS ACUMULADOS, ES COMPETENTE EL JUEZ DE DISTRITO QUE HUBIERE PREVENIDO, Y EL JUICIO MAS RECIENTE SE ACUMULARA AL MAS ANTIGUO. CUALQUIER CASO DE DUDA O CONTIENDA SOBRE LO ESTABLECIDO EN EL PARRAFO ANTERIOR SE DECIDIRA POR EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DENTRO DE CUYA JURISDICCION RESIDA EL JUEZ DE DISTRITO QUE PREVINO. Este artculo regula la competencia para conocer tanto del incidente de acumulacin como en su caso de los juicios acumulados, y seala que lo ser el juez que previno, esto es, el rgano jurisdiccional que tuvo primero en tiempo conocimiento de cualquiera de los juicios cuya acumulacin se pretende. De lo cual tambin se desprende la regla de que el juicio reciente se acumular al antiguo. Esto obedece a que se asume que este ltimo va ms adelantado y por ello resulta conveniente que el juez que lo tramit y conoce, sea el mismo que conozca de los juicios iniciados con posterioridad que se acumulen. Sin embargo, con respecto al conocimiento del incidente mediante el cual se gestiona la acumulacin, se puede advertir cierta aparente contradiccin con el diverso numero 60 del mismo ordenamiento, en tanto que dispone Si los juicios se siguen en juzgados diferentes promovida la acumulacin ante uno de ellos se citar a una audiencia. Es decir, esta disposicin se puede entender en el sentido de que, al no precisar, autoriza que ante cualquiera de los jueces que conocen de los juicios cuya acumulacin se pretende (y no necesariamente el que conoce del ms antiguo) puede promoverse el incidente respectivo; no obstante agrega, que ese juez tendr que proceder en los trminos que indica este ltimo precepto, esto es (previa audiencia a las partes) si estima procedente la acumulacin reclamar los autos al diverso juez y ste a su vez (previa audiencia a las partes) resolver si es procedente o no, y conforme al diverso artculo 61 Si se estima procedente la acumulacin se remitirn los autos al juez requirente. Por consiguiente, en realidad del incidente de acumulacin conocen y deciden todos los jueces que tramitan los juicios que se pretende acumular y no slo uno. Sin embargo, consideramos que este numeral 58, se refiere al juez ante quien se debe iniciar el incidente respectivo, que debe ser el juez que primero en tiempo conoci de cualquiera de los juicios cuya acumulacin se pretende, pues al considerar ste procedente la acumulacin se convierte en el juez requirente ( a que alude el artculo 61) a quien el juez o jueces requeridos, de aceptar la acumulacin le deben enviar los juicios para que los acumule al suyo, que necesariamente debe ser el ms antiguo, por tanto, este juez requirente, ante quien se debe promover el incidente de acumulacin, tambin necesariamente debe ser el juez que previno. Este dispositivo, en su segundo prrafo, incluye una figura jurdica innominada, pues no se est en presencia de un recurso de los que la doctrina reconoce en el proceso ordinario, dentro de la clasificacin de horizontales, como la revocacin o verticales como la apelacin, ni se encuentra previsto como recurso en la Ley de Amparo, que establece como tales, la revisin, la queja o la reclamacin y tampoco puede considerarse como un incidente, pues por lo comn stos se tramitan durante el curso del juicio y ante la propia autoridad, lo que no acontece con la figura atpica contemplada en el artculo que se comenta. Ms bien, esta figura puede homologarse a los

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que se conoce como consulta a trmite regulada por los artculo 10 fraccin XI y 11 fraccin IX, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, que el Pleno de la Corte utiliza para resolver conflictos que se suscitan entre las Salas y los que se suscriben dentro del Poder Judicial de la Federacin con motivo de la interpretacin y aplicacin de lo dispuesto en los artculos 94, 97 y 100 de la constitucin, lo cual, como se dijo, puede homologarse a la consulta que los jueces de la acumulacin hacen al Tribunal Colegiado, cuando surja duda sobre su tramitacin. Artculo 59.- SI EN UN MISMO JUZGADO SE SIGUEN LOS JUICIOS CUYA ACUMULACION SE PIDE, EL JUEZ DISPONDRA QUE SE HAGA RELACION DE ELLOS EN UNA AUDIENCIA EN LA QUE SE OIRAN LOS ALEGATOS QUE PRODUJEREN LAS PARTES Y SE DICTARA LA RESOLUCION QUE PROCEDA, CONTRA LA CUAL NO SE ADMITIRA RECURSO ALGUNO. La disposicin legal en consulta prev el caso especfico en el que los juicios cuya acumulacin se pretende se tramite en un solo juzgado y por tanto, el trmite de la acumulacin se realiza ante l. El aislador en atencin a los principios de economa procesal y celeridad que rigen en el juicio de garantas, estableci una tramitacin sumarsima como lo demuestra el hecho de que se cite a una audiencia a las partes para que aleguen, hecho lo cual, resolver lo que proceda, sin que exista posibilidad alguna de recurrir esa determinacin. Desde luego, que de conformidad con el diverso numeral 57 y la jurisprudencia P/J.51/2004, ya reproducida en el apartado de las tesis relacionada con el mismo precepto, esta acumulacin se puede tambin realizar de oficio y sin tramitacin alguna.

Artculo 60.- SI LOS JUICIOS SE SIGUEN EN JUZGADOS DIFERENTES, PROMOVIDA LA ACUMULACION ANTE UNO DE ELLOS SE CITARA A UNA AUDIENCIA EN LA QUE SE OIRAN LOS ALEGATOS QUE PRODUJEREN LAS PARTES Y SE DICTARA LA RESOLUCION QUE CORRESPONDA. SI EL JUEZ ESTIMA PROCEDENTE LA ACUMULACION, RECLAMARA LOS AUTOS POR MEDIO DE OFICIO, CON INSERCION DE LAS CONSTANCIAS QUE SEAN BASTANTES PARA DAR A CONOCER LA CAUSA DE LA RESOLUCION. EL JUEZ A QUIEN SE DIRIJA EL OFICIO LO HARA CONOCER A LAS PARTES QUE ANTE EL LITIGUEN, PARA QUE EXPONGAN LO QUE A SU DERECHO CONVENGA EN UNA AUDIENCIA EN LA QUE AQUEL RESOLVERA SOBRE LA PROCEDENCIA O IMPROCEDENCIA DE LA ACUMULACION. Este precepto establece el trmite de un incidente de acumulacin de juicios de amparo indirecto, seguido en diferentes Juzgados de Distrito. Del primer prrafo se advierte que, la acumulacin puede promoverse ante cualquiera de los Juzgados de Distrito que conozca de los asuntos que se pretenda acumular, y ser ste quien inicie el trmite en la va incidental. En este caso, slo procede a instancia de parte y no de oficio, pues la acumulacin es potestativa. El prrafo que se comenta, indica que se debe celebrar una audiencia oyendo los alegatos que formulen las partes y dictar la resolucin que corresponda; sin embargo, como no se establecen los trminos en que habr de acontecer lo anterior, ni se indica una tramitacin especial, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 2. De la Ley de Amparo, se debe aplicar de manera

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supletoria el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, siguiendo las reglas que para la substanciacin de los incidentes, establecen en sus artculos 358, 359 y 360. En atencin a ello, el incidente as planteado, se debe substanciar en la misma pieza de autos, con suspensin del procedimiento. Se ordenar el traslado a las otras partes por el trmino de tres das y transcurrido ste, si no hubiere pruebas ofrecidas ni las estimare necesarias el juzgador, citar a una audiencia de alegatos dentro de los tres das siguientes, la que se desahogar concurran o no las partes. Si se hubieran ofrecido pruebas o de oficio se considere necesario desahogarlas, se abrir dilacin probatoria por el trmino de diez das. Como lo seala el segundo prrafo del artculo en comentario, si el Juez de Distrito estima procedente la acumulacin solicitar por oficio los autos al que est conociendo del diverso juicio de garantas que se pretende acumular, insertndole las constancias que haya tomado en cuenta para determinar su procedencia. El ltimo prrafo del artculo que se indica, hace referencia al trmite que dar el juez requerido, quien se limitar a dar a conocer a las partes en el juicio que se pretenda acumular, para que aleguen en una audiencia lo que a su derecho convenga, en la cual resolver atendiendo a la peticin del juez requirente y lo alegado en su caso por las partes, si considera procedente o no aceptar la acumulacin planteada se sigue igual trmite que ante quien previno. Artculo 61.- SI SE ESTIMA PROCEDENTE LA ACUMULACION, SE REMITIRAN LOS AUTOS AL JUEZ REQUERIENTE CON EMPLAZAMIENTO DE LAS PARTES. SI SE ESTIMA QUE NO PROCEDE LA ACUMULACION, SE COMUNICARA SIN DEMORA AL JUEZ REQUERIENTE, Y AMBOS REMITIRAN LOS AUTOS DE SUS RESPECTIVOS JUICIOS, AL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO, DENTRO DE CUYA JURISDICCION RESIDA EL JUEZ DE DISTRITO QUE PREVINO. RECIBIDOS LOS AUTOS, CON EL PEDIMENTO DEL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL Y LOS ALEGATOS ESCRITOS QUE PUEDAN PRESENTAR LAS PARTES, RESOLVERA EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DENTRO DEL TERMINO DE OCHO DIAS, SI PROCEDE O NO LA ACUMULACION Y, DEMAS, QUE JUEZ DEBE CONOCER DE LOS AMPAROS ACUMULADOS. CUANDO LA ACUMULACION DE JUICIOS QUE SE SIGUEN EN DIFERENTES JUZGADOS HAYA SIDO PROMOVIDA POR ALGUNA DE LAS PARTES Y RESULTE IMPROCEDENTE, SE IMPONDRA A ESTA UNA MULTA DE TREINTA A CIENTO OCHENTA DIAS DE SALARIO. En este artculo se regula el proceder del juez que conoce del asunto que se pretende acumular frente a una resolucin que declar fundada la incidencia. As si el juez requerido, conforme a las disposiciones del artculo anterior, tambin determina que es fundada la acumulacin enviar los autos al Juez de Distrito que previno, para que contine en su conocimiento. Debe tomarse en cuenta, que el artculo 58 de la Ley de Amparo seala que es competente el Juez de Distrito que previno en el conocimiento del asunto, esto es, quien conoce del juicio presentado

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en primer trmino, tomando en cuenta la hora y fecha en que se hayan recibido ambos juicios ante las Oficinas de Correspondencia de ambos rganos y el juicio presentado con posterioridad, debe acumularse al el ms antiguo. Tambin debe precisarse que siempre sern emplazadas las partes en ambos juicios, a fin de preservar sus derechos. Cuando no exista el concenso del juez requerido, para la procedencia de la acumulacin de autos, lo comunicar as al juez requirente y ambos jueces enviarn los autos de sus respectivos juicios al Tribunal Colegiado de Circuito que se encuentre dentro de la jurisdiccin del que previno, quien resolver la controversia planteada. El rgano colegiado deber resolver dentro del trmino de ocho das si procede o no la acumulacin planteada. En caso de determinar su procedencia, resolver tambin cual de los dos jueces corresponde conocer del asunto y le enviar los autos de ambos juicios, comunicndolo al juez que se haya estimado no competente. En caso de no considerar procedente la acumulacin, devolver a cada juzgador los autos de su original competencia. El fallo del Tribunal en cualquiera de los dos sentidos, es obligatorio para ambos juzgadores; empero, no debe entenderse que se trata del tramite del algn recurso que obtenga firmeza por ste procedimiento, puesto que, en contra de resoluciones de acumulacin de autos no procede ningn recurso. Sin embargo, la ley previene este procedimiento siempre con el emplazamiento de las partes que conservan el derecho de alegar a favor de sus intereses. En este sentido, el trmite implica nicamente que ambos jueces que difieren en opinin sobre la procedencia de acumulacin de juicios, de garantas seguidos ante ello, se someten a la consideracin del superior jerrquico, para que ste dirima la controversia. Es importante sealar, que nicamente se envan los autos a la superioridad, cuando el juez requerido niegue la procedencia de la acumulacin y el juez que requiere sostenga su original postura de acumulacin. Es decir, cuando ambos mantengan posturas diferentes, por que, si al recibir el juez requirente la resolucin del juez requerido atendiendo a los planteamientos que este haga, decide continuar el procedimiento que se sigue ante l, sin insistir en la acumulacin; entonces, no habra razn para enviar los autos al tribunal Colegiado competente. Finalmente, en atencin a que en el ltimo prrafo de este precepto, se establece una multa para la parte que hubiera promovido la acumulacin de juicios seguidos ante juzgados diferentes y esta sea improcedente, es obligacin del juzgador analizar la actuacin de mala fe en que se hubiera incurrido el solicitante para imponer la sancin econmica que proceda. Artculo 62.- DESDE QUE SE PIDA LA ACUMULACION HASTA QUE SE RESUELVA, SE SUSPENDERA TODO PROCEDIMIENTO EN LOS JUICIOS DE QUE SE TRATE, HECHA EXCEPCION DE LOS INCIDENTES DE SUSPENSION El artculo 62 de la Ley de Amparo seala el tramite de la acumulacin, desde que se pide hasta que es resuelto, suspende todo procedimiento en los juicios involucrados, con excepcin de los incidentes de suspensin. Es entendible esta disposicin, por que de no suspenderse los juicios que se pretendan acumular, podra llegar a resolverse el fondo de alguno, impidiendo as que se concluya el trmite de la

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acumulacin antes de resolver sobre su procedencia contraviniendo el principio de seguridad jurdica. Artculo 63.- RESUELTA LA ACUMULACION, LOS AMPAROS ACUMULADOS DEBERAN DECIDIRSE EN UNA SOLA AUDIENCIA TENIENDOSE EN CUENTA TODAS LAS CONSTANCIAS DE AQUELLOS. LOS AUTOS DICTADOS EN LOS INCIDENTES DE SUSPENSION RELATIVOS A LOS JUICIOS ACUMULADOS SE MANTENDRAN EN VIGOR HASTA QUE SE RESUELVA LO PRINCIPAL EN DEFINITIVA, SALVO EL CASO DE QUE HUBIEREN DE REFORMARSE POR CAUSA SUPERVENIENTE. Se dispone que una vez acumulados los juicios, debern resolverse ambos en una sola audiencia, tendiendo en cuenta todas las constancias de aqullos. Lo prevenido en este artculo, encuentra su razn, en que si bien la acumulacin no puede considerase una fusin de autos, el motivo de sta es precisamente el analizar ambos a un mismo tiempo, para evitar sentencias contradictorias en esos asuntos, de tal manera que, teniendo a la vista las constancias que obren en ellos se tomen en consideracin en una sola resolucin, aun cuando se analicen individualmente los conceptos de violacin formulados en cada juicio, con independencia del sentido que recaiga a cada acto reclamado o respecto de las autoridades que sean sealadas como responsables en cada uno de los juicios acumulados. Como lo confirma el segundo de sus prrafos, lo actuado y resuelto en los incidentes de suspensin, se mantiene vigente hasta que se resuelva el juicio principal, salvo el caso en que proceda la modificacin por causa superveniente, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 140 de la Ley de Amparo. As, el Juez de Distrito que recibe el expediente para acumularlo al que ya est conociendo, no puede volver a pronunciarse sobre la procedencia de la suspensin, aun cuando advierta algn error en sta, porque se entender que adquiri firmeza procesal en caso de no haber sido impugnada mediante algn recurso procedente. Artculo 64.- EN LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE PROMUEVAN ANTE EL SUPERIOR DEL TRIBUNAL A QUIEN SE IMPUTE LA VIOLACION, CONFORME AL ARTICULO 37, SE OBSERVARAN EN LO QUE FUEREN APLICABLES, LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN ESTE CAPITULO; PERO CUANDO SE TRATE DE COMPETENCIA O ACUMULACION EN JUICIOS DE QUE CONOZCAN TRIBUNALES COMUNES Y JUECES DE DISTRITO, ESTOS DEBEN SER DESIGNADOS COMPETENTES. El artculo 37 de la Ley de Amparo, seala la violacin de las garantas de los artculo 16, en materia penal, 19 y 20 fracciones I, VIII y X, prrafos primero y segundo de la Constitucin Federal, podr reclamarse ante el Juez de Distrito que corresponda o ante el superior del tribunal que haya cometido la violacin, aunque en la prctica no es comn que los juicios de amparo aqu previstos se tramiten ante el superior de la autoridad a quien se impute la violacin, dado que, por el crecimiento del Poder Judicial de la Federacin, ahora los Juzgados de Distrito ya se encuentran ms accesibles a la mayora de la poblacin; y, en su caso, ms cercanos a los tribunales o autoridades que pueden considerarse como responsables para los juicios de garantas.

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Sin embargo, el legislador, tomando en cuenta que el superior del tribunal que hubiere cometido la violacin tendra las mismas facultades que el Juez de Distrito para conocer en materia de amparo indirecto, los juicios que ante l se presenten, contempl la posibilidad de que igualmente ante ellos se suscite una controversia de acumulacin; por lo que, seala, stos seguirn el mismo procedimiento que si se tramitara en juicios seguidos ante Jueces Constitucionales. Empero, conservando la facultad original y constitucional de los Jueces de Distrito, tratndose de controversias en juicios de acumulacin que se llegaren a dar entre un juicio de amparo promovido ante el superior del tribunal a quien se impute la violacin y, un Juez de Distrito, siempre ser este ltimo quien deba conocer de ambos juicios acumulados, sin importar que sea aquel tribunal quien haya prevenido en el conocimiento del asunto, debido a que su competencia es derivada o concurrente en la substanciacin del juicio de amparo. Artculo 65.- NO SON ACUMULABLES LOS JUICIOS DE AMPARO QUE SE TRAMITEN ANTE UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO O ANTE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, YA SEA EN REVISION O COMO AMPAROS DIRECTOS; PERO CUANDO ALGUNA DE LAS SALAS O EL TRIBUNAL MENCIONADO ENCUENTREN QUE UN AMPARO QUE HAYAN DE RESOLVER TIENE CON OTRO O CON OTROS DE LA JURISDICCION DE LA PROPIA SALA O DEL MISMO TRIBUNAL, UNA CONEXION TAL QUE HAGA NECESARIO O CONVENIENTE QUE TODOS ELLOS SE VEAN SIMULTANEAMENTE, A MOCION DE ALGUNO DE LOS MINISTROS QUE LA INTEGRAN O DE ALGUNO DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO RESPECTIVO, PODRAN ORDENARLO, ASI, PUDIENDO ACORDAR TAMBIEN QUE SEA UN MINISTRO O MAGISTRADO, SEGUN SE TRATE, QUIEN DE CUENTA CON ELLOS. NO OBSTANTE LO DISPUESTO EN EL PARRAFO ANTERIOR, LOS AMPAROS EN REVISION POR INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY O DE UN REGLAMENTO, PODRAN ACUMULARSE PARA EL EFECTO DE SU RESOLUCION EN UNA SOLA SENTENCIA, CUANDO A JUICIO DEL TRIBUNAL HAYA SIMILITUD EN LOS AGRAVIOS EXPRESADOS CONTRA LOS FALLOS DE LOS JUECES DE DISTRITO. La acumulacin a que se ha hecho referencia en los artculos anteriores, como se dijo, slo procede en juicios de amparo indirecto. En cuanto a los amparos que se tramiten ante los Tribunales Colegiados o ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el artculo 65 que ahora se comenta prohbe la acumulacin, ya sea que se trate de asuntos en revisin o en amparo directo. No obstante, para el caso que se advierta alguna conexin que haga conveniente o necesario resolver simultneamente dos o mas asuntos, por la relacin que guarden entre s, se podr ordenar que as se haga, incluso, que sea un mismo relator quien d cuenta con ellos, para evitar precisamente sentencias contradictorias; con lo que se atiende al principio de economa procesal y seguridad jurdica en la administracin de justicia. Esta facultad de acumulacin, podra ser procedente nicamente ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pues a ella corresponde conocer de los amparos en revisin a que se refiere el segundo prrafo del artculo 65 de la Ley de Amparo.

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IMPROCEDENCIA DEL AMPARO La improcedencia en general, es la institucin por la cual los juzgadores estn imposibilitados para estudiar una controversia jurdica, ya sea por causas propias del acto que lo motiva, o debido a que la demanda no rene los requisitos legales necesarios para la substanciacin de juicio. Atendiendo al origen de la causal de improcedencia, puede ser de tres tipos: 1.- La improcedencia constitucional. 2.- La improcedencia legal. 3.- La improcedencia jurisprudencial. Al nacer cualquiera de la hiptesis de improcedencia si sta es notoria la demanda ser desechada, o cuando aparezca una vez iniciado el juicio, el amparo se sobreseer. La improcedencia constitucional la encontramos en la Constitucin Federal y es de ndole absoluta y por ser notoria cabe el desechamiento de plano. A) Contra actos del Tribunal Electoral. El juicio de amparo es improcedente contra las resoluciones del Tribunal Electoral, atento en lo dispuesto en los artculos 41, 60 y 99 Constitucionales, que sostienen que las resoluciones del Tribunal Electoral son definitivas e inatacables y en contra de ellas no procede juicio o recurso alguno sin importar que el Tribunal Electoral acte por medio de las Salas Regionales o de la Sala Superior. Artculo 41 Fraccin IV.- Para garantizar los principios de Constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en los trminos que sealen esta Constitucin y la Ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizar la proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos de votar, ser votado y de asociacin, en los trminos del artculo 99 de esta Constitucin. Artculo 60 LAS DETERMINACIONES SOBRE LA DECLARACIN DE VALIDEZ, EL OTORGAMIENTO DE LAS CONSTANCIAS Y LA ASIGNACIN DE DIPUTADOS O SENADORES PODRN SER IMPUGNABLES ANTE LAS SALAS REGIONALES DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN EN LOS TRMINOS QUE SEALA LA LEY. Las resoluciones de las Salas a que se refiere el prrafo anterior, podrn ser revisadas exclusivamente por la Sala Superior del propio Tribunal, a travs del medio de impugnacin que los partidos polticos podrn interponer nicamente cuando por los agravios esgrimidos se pueda modificar el resultado de la eleccin. Los fallos de la Sala sern definitivos e inatacables. Artculo 99 AL TRIBUNAL ELECTORAL LE CORRESPONDE RESOLVER EN FORMA DEFINITIVA E INATACABLE EN LOS TRMINOS DE ESTA CONSTITUCIN Y SEGN LO DISPONGA LA LEY, B) Contra actos del Consejo de la Judicatura Federal.

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Cuando el Consejo de la Judicatura Federal lleve adelante sus actividades relacionadas con la administracin, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federacin sus actos sern inatacables, no procediendo contra ellos el juicio de amparo. Artculo 100 Las decisiones del Consejo (de la Judicatura Federal) sern definitivas e inatacables y, por tanto, no procede juicio ni recurso alguno en contra de las mismas, salvo las que se refieran a la designacin, adscripcin, ratificacin y remocin de Magistrados o Jueces, las cuales podrn ser revisadas por la Suprema Corte de Justicia, nicamente para verificar que hayan sido adoptadas conforme a las reglas que establezca la Ley Orgnica respectiva. C) Contra resoluciones en el recurso de revisin fiscal ante el Tribunal Colegiado de Circuito.

Contra las resoluciones que con motivo de los recursos de revisin administrativa emitan los Tribunales Colegiados de Circuito no procede recurso ordinario ni medio de defensa legal alguno, por lo que el juicio de amparo es improcedente, en los trminos del artculo 104, fraccin I-B Constitucional, que dispone: De los recursos de revisin que se interponga contra las resoluciones definitivas de los Tribunales de lo Contencioso Administrativo a que se refiere la fraccin XXIX-H del artculo 73 y fraccin IV, inciso e) del artculo 122 de esta Constitucin, slo en los casos que sealen las Leyes. Las revisiones, de las cuales conocern los Tribunales Colegiados de Circuito, se sujetarn a los trmites que la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de esta Constitucin fije para la revisin en amparo indirecto, y en contra de las resoluciones que en ellas indiquen los Tribunales Colegiados de Circuito no proceder juicio o recurso alguno. D) Contra leyes electorales.

Sobre la previsin Constitucional de este supuesto de improcedencia del amparo, transcribo el texto del artculo 105, fraccin II, inciso f ), donde se prev la misma, bajo la siguiente redaccin. Artculo 105 la Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, en los trminos que seale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes: II.- De las acciones de inconstitucionales que, tengan por objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter general y esta Constitucin... f) La nica va para plantear la no conformidad de las Leyes Electorales a la Constitucin es la prevista en este artculo. De lo anterior se desprende la hiptesis de improcedencia del amparo que ahora se estudia. E) Contra las resoluciones dictadas en los juicios polticos.

El juicio poltico es una instancia procesal que se entabla a fin de exigir responsabilidad oficial a un Servidor Pblico de los mencionados en los artculos 28 y 110 Constitucionales, que en el

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desempeo de sus funciones hayan incurrido en actos u omisiones que redunden en perjuicios de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho. De este juicio conoce el Congreso de la Unin (tanto la Cmara de Diputados como de Senadores). Cada Cmara sustancia dos instancias diversas, en las que se dictan resoluciones que tienden a dar trmite al juicio poltico. Dichas resoluciones independientes de cul de las Cmaras Colegisladoras las hayan emitido, son inatacables, y, por ende el juicio de amparo no prospera contra ellas. Artculo 110 Constitucional (ltimo prrafo). Las declaraciones resoluciones de las Cmaras de los Diputados o Senadores son inatacables F) Contra las resoluciones dictadas en los juicios de desafuero.

El juicio de desafuero est establecido en los artculos 109 fracciones II, 111 y 112 Constitucionales, denominndosele procedimiento para declarar la procedencia del proceso penal, y se entabla contra aquellos Servidores Pblicos que gozan de fuero constitucional, a fin de que puedan ser requeridos por una autoridad judicial penal, con motivo de su probable responsabilidad en la Comisin del delito durante el tiempo de desempeo del cargo que le otorg el Fuero. Este juicio, que se sustancia o ante la Cmara de Diputados o ante la de Senadores, se conforma con diversas resoluciones y declaraciones, las cuales son inatacables (sexto prrafo artculo 111 Constitucional), estando ante la misma idea de improcedencia del juicio de amparo, que la prevista con motivo del juicio poltico, permitindose con ello que los rganos Legislativos Federales puedan estar sobre la Constitucin, al dictar resoluciones o declaraciones contrarias al texto de la Carta Magna que no son revisables va juicio de amparo o del Poder Judicial Federal. G) Contra la remocin de policas.

En los trminos del artculo 123 de la Constitucin General de la Repblica, el juicio de amparo es improcedente contra las resoluciones que se emitan tendientes a remover de su encargo a un miembro de un cuerpo policial; en efecto, el precepto en comento es del tenor siguiente: Artculo 123... B XIII. Los miembros de las Instituciones Policiales de los municipios, entidades federativas, del distrito Federal, as como de la Federacin, podrn ser removidos de su cargo sino cumplen con los requisitos que las Leyes Vigentes en el momento de la remocin sealen para permanecer en dichas Instituciones, sin que procede restitucin o reinstalacin, cualquiera que sea el juicio o medio de defensa para combatir la remocin, en su caso, slo proceder la indemnizacin.

La improcedencia legal es la que viene contemplada en la Ley de Amparo, en el artculo 73, que a la letra dice:

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I. CONTRA ACTOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN Esta causa de improcedencia es lgica y absoluta. No existe tribunal alguno que pueda calificar los actos de la Suprema Corte de Justicia, ya que este es el tribunal mximo en el pas. Abarcando tanto las resoluciones que dicta el Pleno como las Salas se trate de sentencias definitivas o estemos ante autos o resoluciones de trmite. II. CONTRA LAS RESOLUCIONES DICTADAS EN JUICIOS DE AMPARO O EN EJECUCIN DE LAS MISMAS Se protege la estabilidad o seguridad jurdica, evitando que una se prolongue en el tiempo, merced a la substanciacin de un juicio de amparo contra la sentencia dictada en otro juicio de garantas o que diera pie a una cadena interminable de juicios de amparo. LA SENTENCIA DE AMPARO, ES UNA RESOLUCIN QUE VERSA SOBRE CUESTIONES CONSTITUCIONALES Y ES INDUDABLE QUE NO PODRA HABER UN AMPARO SOBRE OTRO. SI SE CONSIDERA QUE LA SENTENCIA NO FAVORECE, PORQUE LA PROPIA SENTENCIA A JUICIO DEL QUEJOSO SE FUNDA EN LEYES CONTRARIAMENTE APLICABLES AL CASO, O A LOS PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO, EL FALLO RECLAMADO PODRA REVOCARSE, PERO NO POR LA VA DE AMPARO, SINO POR VIRTUD DEL RECURSO DE REVISIN QUE SE INTERPONGA SI FUERE PROCEDENTE. TAMPOCO PROCEDE EL AMPARO CONTRA ACTOS DE EJECUCIN DE LA SENTENCIA DICTADA EN LOS JUICIOS DE AMPARO. Dos hiptesis: a) .- El amparo pedido por alguna de las partes en l, contra la ejecucin de la sentencia de amparo, en donde los actos de ejecucin de sta son desplegados por el propio rgano de amparo. Si son realizados por el mismo tribunal que la dict, es improcedente el amparo si se pide por alguna de las partes del juicio sobre el que recay la sentencia. Octava poca Instancia: CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: IX, Enero de 1992 Tesis: I.4o.C. J/49 Pgina: 113 SENTENCIAS DE AMPARO. PROCEDENCIA DEL JUICIO CONSTITUCIONAL CONTRA ACTOS EMITIDOS EN PARTE PARA CUMPLIMENTARLAS. El artculo 73, fraccin II, de la Ley de Amparo determina expresamente la improcedencia del juicio de garantas contra las resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecucin de las mismas. La citada causa de improcedencia opera en sus trminos cuando un acto de autoridad obedece totalmente al cumplimiento de una resolucin proveniente de un juicio de amparo, y conduce al

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desechamiento de la demanda, si se advierte de modo manifiesto e indudable inicialmente, o a decretar el sobreseimiento cuando se emita la sentencia. No obstante, existen actos de autoridad en los cuales slo una parte se emite como cumplimiento de una resolucin dictada en un juicio de amparo, y la otra se produce por la responsable de propia autoridad, obedeciendo a lo que el rgano considera correspondiente a sus facultades o incluso fuera de ellas, pero motu proprio. En esta hiptesis no opera la causa de improcedencia en comento, en tanto que se trata de un acto de autoridad unitario, es decir, realizado en una unidad que no se puede dividir para desechar la demanda, por lo que toca a una de sus partes y admitirla respecto a la otra; de manera que basta la existencia de la parte del acto no vinculada al cumplimiento de lo decidido en un juicio constitucional, para proceder a la admisin de la demanda, desde luego, si se cumplen los dems requisitos fijados en la ley. Ahora bien, la situacin apuntada no se traduce en hacer nugatoria la prohibicin implcita contenida en la disposicin en comento, de examinar en un mismo juicio de garantas lo resuelto en otro juicio de la misma clase, sino nicamente en ajustar su aplicacin a la peculiaridad del caso concreto, esto es, a que al dictar la sentencia slo se decida en ella sobre las cuestiones atinentes a la parte del acto reclamado que no se encuentra emitido en acatamiento de la resolucin de amparo, y se rechacen las dems cuestiones planteadas en los conceptos de violacin, sin hacer ningn pronunciamiento sobre su validez legal. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 709/90. Luis Guillermo Salinas Peralta. 15 de noviembre de 1990. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. Secretario: Ricardo Romero Vzquez. Amparo directo 6054/90. Patricia Puga Cuevas de Villaseor y otro. 21 de febrero de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. Secretario: Jos Juan Bracamontes Cuevas. Amparo directo 2914/91. Comisin Federal de Electricidad. 15 de agosto de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. Secretario: Ricardo Romero Vzquez. Amparo directo 5182/91. Bertha Alducin de Prez y otro. 7 de noviembre de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. Secretario: Ricardo Romero Vzquez. Amparo directo 3719/90. Francisco Arroyo Alva. 12 de diciembre de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Gilda Rincn Orta. Secretario: Alejandro Villagmez Gordillo. Nota: Aparece publicada en la Gaceta 49, Pg. 111. Tambin aparece en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo VI, Materia Comn, Segunda Parte, tesis 1022, pgina 703. B) Y, ACTOS DE EJECUCIN DE UNA SENTENCIA DE AMPARO, CUANDO DICHOS ACTOS SON EJECUTADOS POR AUTORIDAD O TRIBUNALES DISTINTOS DEL RGANO DE AMPARO QUE DICT LA SENTENCIA. Cuando los actos de ejecucin de una sentencia de amparo son realizados por las autoridades responsables, es decir, por rganos de Estado distintos del que dict el fallo constitucional y stos afecten a personas extraas al propio juicio de amparo, este si es procedente.

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TERCERO EXTRAO, AMPARO PROCEDENTE PEDIDO POR L, CONTRA ACTOS DERIVADOS DE LOS QUE FUERON MATERIA DE UNA EJECUTORIA EN UN JUICIO DE GARANTAS ANTERIORES. La jurisprudencia que establece que el Juicio de Garantas es improcedente cuando se reclaman actos que se derivan de los ya estudiados y resueltos en la ejecutoria recada en un amparo anterior, siempre que se apeguen a su estricto cumplimiento, y la disposicin que contiene el artculo 73, fraccin II, de la Ley de Amparo, no son aplicables cuando el Juicio de Garantas lo promueve un tercero extrao, pues la Suprema Corte de Justicia ha sostenido la tesis de que los jueces de Distrito no pueden decretar el sobreseimiento cuando el amparo se promueve contra actos de las autoridades comunes que afecten a personas extraas a un juicio de amparo, an cuando dichos actos tengan como fundamento una resolucin dictada en ese juicio. Ahora bien, si mediante cesin de un inmueble se afecten derechos de un tercero sin haber sido odos ni vencidos en juicio, tales actos son violatorios de los artculos 14 y 16 constitucionales, por lo cual debe impartirse la proteccin de la Justicia Federal. Quinta poca: Tomo CIII, Pg. 84 Sarabia lvarez Enrique. Tomo CIII, Pg. 3727. Topete Romero Rodolfo. AMPARO PROCEDENTE PEDIDO POR UN TERCERO EXTRAO, CONTRA RESOLUCIONES DICTADAS EN JUICIOS DE GARANTAS. La fraccin II del artculo 73 de la Ley Orgnica del Juicio Constitucional que establece que el juicio de amparo es improcedente contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en partes contendientes en el amparo, mas no para personas extraas al mismo, ya que dicha disposicin no puede contrariar al artculo 14 Constitucional que previene que nadie podr ser privado en el juicio correspondiente. La Suprema Corte de Justicia ha establecido que los jueces de Distrito no pueden decretar el sobreseimiento, cuando el amparo se promueve contra actos de las autoridades comunes, que afecten a personas extraas a un juicio de garantas, aun cuando dichos actos tengan como fundamento una resolucin dictada en ese juicio. Por consiguiente, si la autoridad responsable, al tramitar el incidente de liquidacin de daos y perjuicios causados por la suspensin decretada en un amparo, no llam a juicio a la compaa de fianzas que extendi la pliza respectiva, no le notific la demanda incidental, no le dio oportunidad de ser oda, ni le notific tampoco la sentencia definitiva pronunciada en el incidente, en tales condiciones, no pueden declararse, con fundamento en la fraccin II del artculo 73 de la Ley Relativa, improcedente el juicio de amparo promovido por dicha compaa contra el auto dictado en ejecucin de la sentencia recada en ese incidente, en que se requiri de pago a la propia compaa, por el importe de la expresada pliza, sino que debe concedrsele la proteccin federal solicitada, de conformidad con la jurisprudencia establecida en el sentido de que los actos en el juicio que afecten a personas extraas a l, importan una violacin de garantas. Quinta poca: Tomo XCVI, Pg. 2158. Ca. De Fianzas Lotonal, S.A. De todo lo anterior se desprenden los siguientes puntos: a) El amparo no procede contra actos de ejecucin de una sentencia de amparo.

b) El amparo si procede contra actos de una autoridad en cumplimiento de una ejecutoria de amparo, siempre y cuando los actos materiales de ejecucin, sean inconstitucionales por s mismos.

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c) El amparo contra actos de ejecucin de sentencias dictadas por cualesquier rgano de amparo y ejecutadas por el mismo, slo resulta improcedente cuando se promueva por alguna de las partes en el juicio de amparo donde recay la ejecutoria. Pero no resulta improcedente si se pide por un tercero extrao.

d) El amparo resulta procedente contra actos de ejecucin de una sentencia de amparo, cuando quien la ejecuta es una autoridad distinta del rgano que la emiti, y pueden promoverlo las mismas partes en el juicio donde recay la ejecutoria, con tal de que los actos de ejecucin sean violatorios de garantas en s mismos. Con mayor razn si es promovido por un tercero extrao. e) Estas reglas son aplicables tambin a cualquier otra resolucin distinta de la sentencia definitiva emitida y ejecutada o por ejecutar en un juicio de amparo. Finalmente cabe analizar los siguientes artculos de la Ley de Amparo. 95 El recurso de queja es procedente: Fraccin IV. Contra las mismas autoridades, por exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia dictada en los casos a que se refiere el artculo 107, fracciones VII y IX, de la Constitucin Federal (VII.- Afectacin a personas extraas por actos en juicio, fuera de juicio o despus de concluido y IX.- Resolucin de amparo directo que admite recurso de revisin), en que haya concedido al que quejoso el amparo. Fraccin IX.- Contra actos de autoridades responsables, en los casos de la competencia de los Tribunales Colegiados, en amparo directo, por exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia en que se haya concedido el amparo al quejoso. 96.- Cuando ser trate de exceso o defecto en la ejecucin del auto de suspensin o de la sentencia en que se haya concedido el amparo al quejoso, la queja podr ser interpuesta por cualesquier persona que justifique legalmente que le agravia la ejecucin o cumplimiento de dichas resoluciones

III.- CONTRA LEYES O ACTOS QUE SEAN MATERIA DE OTRO JUICIO DE AMPARO QUE SE ENCUENTRE PENDIENTE DE RESOLUCIN, YA SEA EN PRIMERA O NICA INSTANCIA, O EN REVISIN PROMOVIDO POR EL MISMO QUEJOSO, CONTRA LAS MISMAS AUTORIDADES Y POR EL PROPIO ACTO RECLAMADO, AUNQUE LAS VIOLACIONES CONSTITUCIONALES SEAN DIVERSAS. En materia de amparo se actualiza la figura de la litispendencia cuando un juicio de amparo se encuentra pendiente de ser resuelto y el quejoso en ese proceso instaura una nueva demanda de amparo contra el mismo acto reclamado, sealando a la misma autoridad responsable que design en el juicio pendiente de resolver y por el mismo acto reclamado aunque las violaciones sean diversas.

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Si la misma persona solicita un nuevo amparo contra los mismos actos reclamados en otro juicio que aun no termina, se encontrara definitivamente ante este caso de improcedencia. Pero esto no suceder si reclama los mismos actos a diferentes autoridades responsables que no seal en la primera demanda de garanta, a fin de que se est en posibilidades de juzgar la actuacin de nuevas autoridades responsables. Tambin habr improcedencia legal de la nueva accin de amparo, cuando el mismo quejoso promueva un nuevo juicio de garantas, por actos derivados de los actos reclamados en el primer juicio que an no termina. Novena poca Instancia: TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL SEGUNDO CIRCUITO. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XIV, Julio de 2001 Tesis: II.T.20 K Pgina: 1119 IMPROCEDENCIA POR RECLAMAR EL ACTO EN DOS AMPAROS. NO SE CONFIGURA SI LAS DEMANDAS LAS PROMUEVEN DIVERSOS REPRESENTANTES DEL MISMO QUEJOSO. De acuerdo con lo previsto en el artculo 73, fraccin III, de la Ley de Amparo, el juicio de garantas es improcedente contra leyes o actos que sean materia de otro procedimiento constitucional pendiente de resolucin, ya sea en primera o nica instancia, o en revisin, promovido por el mismo quejoso, contra idnticas autoridades y respecto al propio acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean diversas. Ahora bien, dicha causal se configura si los juicios los promueve igual peticionario, es decir, por su propio derecho o a travs de los mismos representantes; en consecuencia, cuando estos ltimos son distintos, no se actualiza tal hiptesis, porque como los promoventes son diversos, existe duda respecto de quin es el facultado para tramitar la demanda en nombre del impetrante, en cuya virtud, es ilegal desechar el segundo libelo con apoyo en la disposicin invocada. TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL SEGUNDO CIRCUITO. Reclamacin 12/2000. Alejandro Posadas Serrano. 13 de octubre de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Fernando Narvez Barker. Secretario: Isaac Gerardo Mora Montero. Octava poca Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO. IV.- CONTRA LEYES O ACTOS QUE HAYAN SIDO MATERIA DE UNA EJECUTORIA EN OTRO JUICIO DE AMPARO, EN LOS TRMINOS DE LA FRACCIN ANTERIOR. Surge la figura de la cosa juzgada, cuando hay identidad de quejoso, autoridad responsable, acto reclamado y que el primer juicio haya sido resuelto por sentencia definitiva que dirima el fondo del asunto es decir que no acepta ningn recurso. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo: XIV, Septiembre de 1994 Tesis: V. 2o. 215 K Pgina: 256

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AMPARO, IMPROCEDENCIA DEL. POR HABER SIDO EL ACTO MATERIA DE OTRO AMPARO (ARTICULO 73, FRACCION IV, DE LA LEY DE AMPARO). La causa de improcedencia que establece la fraccin IV del artculo 73 de la Ley de Amparo, no puede referirse sino a juicios completamente terminados, ya que habla de actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio de garantas, y al citar la disposicin mencionada, la fraccin que le precede, se contrae exclusivamente a los amparos que hayan sido promovidos por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y por el propio acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean diversas, y no puede pretenderse que quiera referirse a amparos que se encuentren pendientes de resolucin. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO. Amparo en revisin 129/94. Mario Palma Salcido. 9 de junio de 1994. Unanimidad de votos. Ponente: Ricardo Rivas Prez. Secretario: Jos Luis Hernndez Ochoa. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta poca, Tercera Sala, Tomo LXVII, Pg. 3414. Novena poca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: VIII, Agosto de 1998 Tesis: 2a. CX/98 Pgina: 499 AMPARO CONTRA LEYES PROMOVIDO CON MOTIVO DE UN ACTO DE APLICACIN QUE FUE MATERIA DE UNA EJECUTORIA EN ANTERIOR JUICIO DE AMPARO. Si se promueve un juicio de garantas en contra de un ordenamiento legal con motivo de un acto de aplicacin, y se advierte que ste ya fue materia de una ejecutoria de amparo en la que se neg al quejoso la proteccin de la Justicia Federal, dicho juicio de garantas resulta improcedente en trminos del artculo 73, fraccin IV, de la Ley de Amparo, pues la impugnacin del precepto legal debe seguir la suerte del acto de aplicacin, toda vez que es ste el que causa el perjuicio al promovente del amparo, ya que en l se aplica el precepto cuya inconstitucionalidad se impugna, de manera que no se puede desvincular el estudio de la ley del que concierne a su aplicacin, que ya fue materia de anlisis en una ejecutoria anterior. Amparo en revisin 2727/97. Sergio Ruiz Ros. 10 de julio de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Luz Cueto Martnez. Octava poca Instancia: SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS CIVIL Y DE TRABAJO DEL SEGUNDO CIRCUITO. V.- CONTRA ACTOS QUE NO AFECTEN LOS INTERESES JURDICOS DEL QUEJOSO. Inters jurdico Es el estado jurdico especfico en que un sujeto se encuentra, como titular de derechos previamente reconocidos por una norma jurdica

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El inters jurdico est constituido por el conjunto de bienes protegidos por el derecho, que integran el patrimonio de una persona. Para que un bien pueda adquirir la condicin de inters jurdico, es menester que ese bien est tutelado por la ley o por el orden jurdico. El inters jurdico tiene una estrecha relacin con al existencia del agravio personal y directo, por lo mismo el quejoso deber demostrar la existencia del acto reclamado y que el mismo lesiona a su persona. Para que el amparo sea procedente es necesario demostrar que el acto de autoridad que reclamamos, afecta directa, personal e inmediatamente al inters jurdico, pues de no ser as, es improcedente el amparo, como bien sera el caso de solicitar la proteccin de la justicia federal por afectacin a un derecho que no acreditamos tener o que no hemos adquirido. Octava poca Instancia: Segunda Sala Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin Tomo: 84, Diciembre de 1994 Tesis: 2a./J. 23/94 Pgina: 20 INTERES JURIDICO EN EL AMPARO. OBLIGACION DE PROBARLO AUNQUE OPERE PRESUNCION DE CERTEZA DE LA EXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO POR FALTA DE INFORME. La presuncin de existencia del acto reclamado por falta de informe justificado de las autoridades responsables, prevista por el artculo 149 de la Ley de Amparo, no exime al quejoso de la obligacin que tiene de acreditar que el acto que reclama afecta su inters jurdico, ya que de no hacerlo el juicio de garantas resulta improcedente y debe sobreseerse en trminos de la fraccin V del artculo 73, y fraccin III del artculo 74 de la Ley de Amparo. Amparo en revisin 5185/76. Timoteo Priego Surez. 16 de abril de 1980. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos del Ro Rodrguez. Ponente: Eduardo Langle Martnez. Secretario: Jos Luis Gmez Molina. Amparo en revisin 309/83. Comit Particular Ejecutivo Agrario de la Primera Ampliacin de Ejidos del Poblado denominado "Tres de Mayo", antes el Zapote, Municipio de Escuintla, Estado de Chiapas. 14 de mayo de 1984. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos del Ro Rodrguez. Ponente: Atanasio Gonzlez Martnez. Secretario: Sergio Torres Eyras. Amparo en revisin 6429/84. Constructora Raudales, S. A. 3 de junio de 1985. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos del Ro Rodrguez. Ponente: Atanasio Gonzlez Martnez. Secretario: Mario Prez de Len E. Amparo en revisin 2007/88. Compugraphic de Mxico, S. A. 24 de abril de 1989. Cinco votos. Ponente: Atanasio Gonzlez Martnez. Secretaria: Amanda R. Garca Gonzlez.

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Amparo en revisin 1001/94. Jaime Garnica Santoyo y otros. 10 de octubre de 1994. Unanimidad de cuatro votos. Presidente: Atanasio Gonzlez Martnez quien hizo suyo el asunto en ausencia del ponente No Castan Len. Secretario: Sergio Eduardo Alvarado Puente. Tesis de Jurisprudencia 23/94. Aprobada por la Segunda Sala de este alto Tribunal, en sesin privada de dieciocho de noviembre de mil novecientos noventa y cuatro, por unanimidad de cuatro votos de los seores Ministros: Presidente: Atanasio Gonzlez Martnez, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores y No Castan Len. Ausente: Carlos de Silva Nava. Nota: Esta tesis tambin aparece en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo VI, Materia Comn, Primera Parte, tesis 322, pgina 216.

VI.- CONTRA LEYES, TRATADOS Y REGLAMENTOS QUE, POR SU SOLA VIGENCIA, NO CAUSEN PERJUICIO AL QUEJOSO, SINO QUE SE NECESITE UN ACTO POSTERIOR DE APLICACIN PARA QUE SE ORIGINE TAL PERJUICIO. Si se tramita el amparo contra una ley que no nos causa un perjuicio personal, directo e inmediato, es improcedente, cuando se aplique la ley se podr interponer.

VII.- CONTRA LAS RESOLUCIONES O DECLARACIONES DE LOS ORGANISMOS Y AUTORIDADES EN MATERIA ELECTORAL. Los derechos polticos de los ciudadanos (votar y ser votado y de asociacin en materia poltica), no son materia de proteccin va juicio de amparo, pero cabe la aclaracin de que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a sentado jurisprudencia que si una violacin a un derecho poltico trae aparejada la conculcacin a una garanta individual, el juicio de amparo si es procedente, pero slo por lo que hace al estudio de la constitucionalidad del acto, con relacin a su impugnacin por violacin de garantas. Novena poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XI, Junio de 2000 Tesis: P. LXXX/2000 Pgina: 27 INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO PARA IMPUGNAR LOS ACTOS DE APLICACIN DE LEYES ELECTORALES QUE CONTENGAN NORMAS EN MATERIA DE TRABAJO O QUE SE REFIERAN A CONFLICTOS LABORALES QUE SE SUSCITEN ENTRE DICHO RGANO Y SUS SERVIDORES. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 99, fracciones III, VI y VIII, y prrafo quinto, de la Constitucin Federal, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin es el rgano encargado de resolver en forma definitiva e inatacable, entre otros conflictos, las impugnaciones de actos y resoluciones de la autoridad electoral federal que, en lo general, violen normas constitucionales o legales, adems de tener competencia no slo para conocer de los conflictos o diferencias laborales que surjan entre dicho tribunal o el Instituto Federal Electoral y sus servidores, sino tambin sobre la inconstitucionalidad

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de algn acto o resolucin, o sobre la interpretacin de algn precepto constitucional. En estas condiciones, los actos de aplicacin de leyes electorales que, como el artculo 169, inciso g), prrafo I, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, contengan normas en materia de trabajo o que se refieran a conflictos o diferencias laborales que se presenten entre el Instituto Federal Electoral y sus servidores, no pueden ser examinados dentro del juicio de amparo, en virtud de que se actualiza la hiptesis de improcedencia prevista en el artculo 73, ltimo prrafo, de la Ley de Amparo, pues existe un rgimen especial establecido para la resolucin de tales cuestiones ante la Sala Superior del Tribunal Electoral. Amparo en revisin 1949/97. Vctor Manuel Vargas Rodrguez. 14 de octubre de 1999. Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Mariano Azuela Gitrn, Jos Vicente Aguinaco Alemn y Humberto Romn Palacios. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Carlos Manuel Padilla Prez Vertti. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veintinueve de mayo en curso, aprob, con el nmero LXXX/2000, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de mayo de dos mil.

VIII.- CONTRA LAS RESOLUCIONES O DECLARACIONES DEL CONGRESO FEDERAL O DE LAS CMARAS QUE LO CONSTITUYEN, DE LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS O DE SUS RESPECTIVAS COMISIONES O DIPUTACIONES PERMANENTES, EN ELECCIN, SUSPENSIN O REMOCIN DE FUNCIONARIOS, EN LOS CASOS EN QUE LAS CONSTITUCIONES CORRESPONDIENTES LES CONFIERAN LA FACULTAD DE RESOLVER SOBERANA O DISCRECIONALMENTE. La improcedencia opera solamente en caso de que el rgano legislativo acte de manera soberana ( por propia autoridad y sin estar sometida a mandato determinado) o discrecional (que la actuacin autoritaria no est regulada legalmente), lo que implica que la actuacin del rgano legislativo no est supeditada a determinados cnones jurdicos o disposiciones legales, por lo que la autoridad procede ante s y por s; en esas condiciones si la autoridad no tiene esa libertad de funciones, sino que se encuentra sometida a ciertas normas y reglas, sus actos sern materia de juicio de amparo. Quinta poca Instancia: Pleno Fuente: Apndice de 1995 Tomo: Tomo VI, Parte SCJN Tesis: 218 Pgina: 148 DERECHOS POLITICOS ASOCIADOS CON ACTOS VIOLATORIOS DE GARANTIAS. Aun cuando se trate de derechos polticos, si el acto que se reclama puede entraar tambin la violacin de garantas individuales, hecho que no se puede juzgar a priori, la demanda de amparo relativa debe admitirse y tramitarse, para establecer, en la sentencia definitiva, las proposiciones conducentes.

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Quinta poca: Tomo XIV, Pg. 1109. Amparo en revisin. Aragn Raymundo y coags. 28 de marzo de 1924. Mayora de siete votos. Amparo en revisin 1379/24. Alcocer Antonio y coag. 27 de junio de 1924. Mayora de siete votos. Amparo en revisin 3396/24. Aguirre Escobar Jos M. y coags. 16 de enero de 1925. Mayora de ocho votos. Amparo en revisin 2711/25. Peniche Morales Diego y coags. 24 de septiembre de 1925. Mayora de nueve votos. Amparo en revisin 2132/24. Guerra Alvarado Jos. 29 de diciembre de 1925. Mayora de ocho votos. NOTA: En los Apndices al Semanario Judicial de la Federacin correspondientes a los Tomos de Quinta poca y en los Apndices 1917-1954, 1917-1965 y 1917-1975, la tesis aparece publicada con el rubro: "DERECHOS POLITICOS". Quinta poca Instancia: Pleno Fuente: Apndice de 1995 Tomo: Tomo VI, Parte SCJN Tesis: 219 Pgina: 149 DERECHOS POLITICOS. IMPROCEDENCIA. La violacin de los derechos polticos no da lugar al juicio de amparo, porque no se trata de garantas individuales. Quinta poca: Amparo en revisin 337/17. Villa Garca, vecinos de. 16 de diciembre de 1918. Mayora de nueve votos. Amparo en revisin 759/19. Heredia Marcelino. 17 de abril de 1919. Unanimidad de once votos. Amparo en revisin 1051/19. Guerra Alvarado Jos y coags. 13 de junio de 1919. Mayora de siete votos. Amparo en revisin 83/20. Orihuela Manuel y coags. 9 de marzo de 1920. Unanimidad de ocho votos. Tomo VII, Pg. 941. Amparo en revisin. Ayuntamiento de Acayucan. 4 de septiembre de 1920. Unanimidad de diez votos.

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NOTA: En los Apndices al Semanario Judicial de la Federacin correspondientes a los Tomos de Quinta poca y en los de 1917-1954, 1917-1965 y 1917-1975, la tesis aparece publicada con el rubro: "DERECHOS POLITICOS". IX.- CONTRA ACTOS CONSUMADOS DE UN MODO IRREPARABLE. No resulta lo mismo el acto consumado de un modo irreparable, que el acto de imposible reparacin, stos, son aquellos que no sern revisados o analizados por no existir medio de defensa a su alcance que permita su restitucin. En cambio, los actos consumados de una manera irreparables, sern todos aquellos que la ejecutoria de amparo no pueda reparar, lo que hara al respecto estril la sentencia de amparo. En caso de que el acto se haya consumado, pero sea susceptible de ser anulado (no es un acto consumado irreparablemente), el juicio de garantas es procedente. ACTOS CONSUMADOS DE UN MODO IRREPARABLE. La jurisprudencia de la Suprema Corte ha resuelto que las disposiciones legales que se refieren a actos consumados de un modo irreparable, aluden a aquellos en que sea fsicamente imposible volver las cosas al estado que tenan antes de la violacin, lo que no acontece tratndose de procedimientos que, por virtud del amparo, pueden quedar insubsistentes y sin efecto alguno. Quinta poca: Tomo XXXI, Pg. 557. Cardoso de Zapata Mara. ACTOS CONSUMADOS. La Ley de Amparo establece que este juicio es improcedente contra actos consumados de una manera irreparable, de modo que no basta que el acto se consume para que surja la improcedencia, sino que es indispensable que tal consumacin sea irreparable. Quinta poca: Tomo XXII, Pg. 195. Fierro Guevara Ignacio. No. Registro: 192.986 Tesis aislada Materia(s):Administrativa Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: X, Noviembre de 1999 Tesis: 1a. XXVIII/99 Pgina: 423 ORDEN DE VISITA. AMPARO IMPROCEDENTE POR TRATARSE DE UN ACTO CONSUMADO DE MANERA IRREPARABLE. La orden de visita que tiene como fin el llevar a cabo una revisin de los documentos del visitado directamente en su domicilio es en s la instruccin a los visitadores de verificar en el domicilio que se seale dentro de la propia orden, la situacin jurdica del particular; de tal suerte que al iniciarse el procedimiento de verificacin con el acta de visita, dicha orden se

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consuma de manera irreparable, porque la inviolabilidad del domicilio del auditado, ya no ser posible reparar. De ah que el juicio de garantas, resulta improcedente y debe sobreseerse de conformidad con lo dispuesto por el precepto 73, fraccin XVIII, ltimo prrafo, de la Ley de Amparo, en relacin con la fraccin IX de la citada ley. Amparo en revisin 1837/98. David Pedro Ramos Barrn. 17 de febrero de 1999. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Miguel ngel Cruz Hernndez. X.- CONTRA ACTOS EMANADOS DE UN PROCEDIMIENTO JUDICIAL, O DE UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SEGUIDO EN FORMA DE JUICIO, CUANDO POR VIRTUD DE CAMBIO DE SITUACIN JURDICA EN EL MISMO DEBAN CONSIDERARSE CONSUMADAS IRREPARABLEMENTE LAS VIOLACIONES RECLAMADAS EN EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO, POR NO PODER DECIDIRSE EN TAL PROCEDIMIENTO SIN AFECTAR LA NUEVA SITUACIN JURDICA. CUANDO POR VA DE AMPARO INDIRECTO SE RECLAMEN VIOLACIONES A LOS ARTCULOS 19 20 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EXCLUSIVAMENTE LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA HAR QUE SE CONSIDERE IRREPARABLEMENTE CONSUMADAS LAS VIOLACIONES PARA LOS EFECTOS DE LA IMPROCEDENCIA PREVISTA EN ESTE PRECEPTO. LA AUTORIDAD JUDICIAL QUE CONOZCA DEL PROCESO PENAL, SUSPENDER EN ESTOS CASOS EL PROCEDIMIENTO EN LO QUE CORRESPONDA AL QUEJOSO, UNA VEZ CERRADA LA INSTRUCCIN Y HASTA QUE SEA NOTIFICADA DE LA RESOLUCIN QUE RECAIGA EN EL JUICIO DE AMPARO PENDIENTE. En el sistema legal mexicano, existen juicios que se desarrollan por etapas, en las que encontramos situaciones jurdicas diversas que a su vez quedan firmes, o cesan sus efectos para dar oportunidad a la nueva situacin jurdica. Para el caso de que se haya impugnado un acto durante la sustanciacin de la etapa procedimental en que se emiti, pero antes de que quede resuelto el juicio de amparo se pasa a la siguiente etapa (cambio de situacin jurdica), el amparo contra los actos de la anterior etapa procesal se sobreseer con base en esta fraccin. En trminos de esta fraccin, el amparo se torna improcedente cuando se impugna una orden de aprehensin y durante el trmite de juicio de garantas, se dicte el auto de formal prisin. XI.- CONTRA ACTOS CONSENTIDOS EXPRESAMENTE O POR MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD QUE ENTRAEN ESE CONSENTIMIENTO. El consentimiento expreso implica que el agraviado por un acto de autoridad ha aceptado en forma libre, franca y abierta el acto de autoridad, por lo que para dar seguridad jurdica a los actuaciones de los rganos de gobierno, la Ley de Amparo prev que cuando la persona lesionada o afectada por un acto de autoridad manifiesta expresamente su consentimiento con ese acto, pierde la oportunidad de impugnarlo posteriormente en el amparo; para que esto opere la autoridad debe de tener en su poder un documento con el que pueda demostrar el consentimiento expreso; el pagar una contribucin no entraa consentimiento expreso.

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XII.- CONTRA ACTOS CONSENTIDOS TCITAMENTE, ENTENDINDOSE POR TALES AQUELLOS CONTRA LOS QUE NO SE PROMUEVA EL JUICIO DE AMPARO DENTRO DE LOS TRMINOS QUE SE SEALAN EN LOS ARTCULOS 21, 22 Y 218. NO SE ENTENDER CONSENTIDA TCITAMENTE UNA LEY, A PESAR DE QUE SIENDO IMPUGNABLE EN AMPARO DESDE EL MOMENTO DE LA INICIACIN DE SU VIGENCIA, EN LOS TRMINOS DE LA FRACCIN VI DE ESTE ARTCULO, NO SE HAYA RECLAMADO, SINO SLO EN EL CASO DE QUE TAMPOCO SE HAYA PROMOVIDO AMPARO CONTRA EL PRIMER ACTO DE SU APLICACIN EN RELACIN CON EL QUEJOSO. CUANDO CONTRA EL PRIMER ACTO DE APLICACIN PROCEDA ALGN RECURSO O MEDIO DE DEFENSA LEGAL POR VIRTUD DEL CUAL PUEDA SER MODIFICADO, REVOCADO O NULIFICADO, SER OPTATIVO PARA EL INTERESADO HACERLO VALER O IMPUGNAR DESDE LUEGO LA LEY EN JUICIO DE AMPARO. EN EL PRIMER CASO, SLO SE ENTENDER CONSENTIDA LA LEY SI NO SE PROMUEVE CONTRA ELLA EL AMPARO DENTRO DEL PLAZO LEGAL CONTADO A PARTIR DE LA FECHA EN QUE SE HAYA NOTIFICADO LA RESOLUCIN RECADA AL RECURSO O MEDIO DE DEFENSA, AUN CUANDO PARA FUNDARLO SE HAYAN ADUCIDO EXCLUSIVAMENTE MOTIVOS DE ILEGALIDAD. SI EN CONTRA DE DICHA RESOLUCIN PROCEDE AMPARO DIRECTO, DEBER ESTARSE A LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 166, FRACCIN IV, PRRAFO SEGUNDO, DE ESTE ORDENAMIENTO. Hay consentimiento tcito cuando el agraviado por un acto de autoridad, no lo impugna dentro del trmino judicial respectivo (15 das). XIII.- CONTRA LAS RESOLUCIONES JUDICIALES O DE TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS O DEL TRABAJO RESPECTO DE LAS CUALES CONCEDA LA LEY ALGN RECURSO O MEDIO DE DEFENSA, DENTRO DEL PROCEDIMIENTO, POR VIRTUD DEL CUAL PUEDAN SER MODIFICADAS, REVOCADAS O NULIFICADAS, AUN CUANDO LA PARTE AGRAVIADA NO LO HUBIESE HECHO VALER OPORTUNAMENTE, SALVO LO QUE LA FRACCIN VII DEL ARTCULO 107 CONSTITUCIONAL DISPONE PARA LOS TERCEROS EXTRAOS. SE EXCEPTAN DE LA DISPOSICIN ANTERIOR LOS CASOS EN QUE EL ACTO RECLAMADO IMPORTE PELIGRO DE PRIVACIN DE LA VIDA, DEPORTACIN O DESTIERRO, O CUALQUIERA DE LOS ACTOS PROHIBIDOS POR EL ARTCULO 22 DE LA CONSTITUCIN. El principio de definitividad exige que previamente a la instauracin del juicio de amparo, el agraviado agote todos los recursos o medios legales de defensa que contra ese acto procedan. Tres supuestos de excepcin al principio de definitividad contienen esta fraccin por lo que el afectado por un acto de autoridad podr interponer demanda de amparo sin agotar los recursos: 1.- Con los recurso o medio de defensa, no puedan ser modificado, revocado o nulificado el acto de autoridad impugnado. 2.- El tercero extrao a juicio no est obligado a agotar recursos extraordinarios antes de demandar el amparo, entendida por ste como la persona que no tiene ingerencia en un asunto judicial pero es afectado por la resolucin.

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3.- En materia penal cuando son actos del artculo 17 de la Ley de Amparo. Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XV, Abril de 2002 Tesis: 1a./J. 14/2002 Pgina: 357 REPOSICIN. ES IMPROCEDENTE ESE RECURSO CONTRA EL AUTO QUE TIENE POR DESIERTO EL DIVERSO DE APELACIN Y, POR TANTO, EN SU CONTRA PROCEDE EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO (LEGISLACIN DEL ESTADO DE OAXACA). El artculo 668 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Oaxaca establece, como regla general, que contra los decretos y autos del Tribunal Superior puede pedirse la reposicin, que se sustanciar en la misma forma que la revocacin; sin embargo, cuando se trata del auto por el que se declara desierto el recurso de apelacin, debe aplicarse la regla especial contenida en el artculo 403 de la propia legislacin que prev que el auto en que se declara que una sentencia ha causado o no ejecutoria, no admite ms recurso que el de responsabilidad, pues, en realidad, aquel auto equivale a declarar ejecutoriada la sentencia, conforme lo dispone el numeral 401 del cdigo citado que precisa, en la fraccin III del apartado relativo, que las sentencias causan ejecutoria por declaracin judicial, cuando interpuesto un recurso no se continu en forma y trminos legales o desisti de l la parte o su mandatario con poder o clusula especial. Ahora bien, si se toma en cuenta que como el recurso de responsabilidad no tiene por objeto modificar, nulificar o revocar aquella resolucin, se concluye que de conformidad con el artculo 158 de la Ley de Amparo, en contra de este tipo de autos es procedente el juicio de amparo directo, pues a travs de ste pueden combatirse sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de las cuales no procede recurso ordinario alguno, por el cual puedan ser modificadas o revocadas. Contradiccin de tesis 87/2001-PS. Entre las sustentadas por el Segundo y Tercer Tribunales Colegiados del Dcimo Tercer Circuito. 20 de febrero de 2002. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Roberto Javier Ortega Pineda. Tesis de jurisprudencia 14/2002. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de veinte de febrero de dos mil dos, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Juan N. Silva Meza, Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas.

XIV.- CUANDO SE EST TRAMITANDO ANTE LOS TRIBUNALES ORDINARIOS ALGN RECURSO O DEFENSA LEGAL PROPUESTA POR EL QUEJOSO QUE PUEDA TENER POR EFECTO MODIFICAR, REVOCAR O NULIFICAR EL ACTO RECLAMADO. Lo que se pretende es evitar la dualidad de medios de defensa hechos valer, contra el mismo acto y autoridades, con el nimo de obtener la revocacin o modificacin del mismo.

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Ello obedece a que se est violando el principio de definitividad, al no haberse agotado en todas sus partes ese recurso o medio legal de defensa, el cual debe resolverse previamente. Existen una hiptesis de excepcin de que si el afectado por un auto de formal prisin desiste del recurso ordinario y promueve la demanda de amparo, sta ser procedente y deber tramitarse el juicio de garantas. XV.- CONTRA ACTOS DE AUTORIDADES DISTINTAS DE LOS TRIBUNALES JUDICIALES, ADMINISTRATIVOS O DEL TRABAJO, QUE DEBAN SER REVISADOS DE OFICIO, CONFORME A LAS LEYES QUE LOS RIJAN, O PROCEDA CONTRA ELLOS ALGN RECURSO, JUICIO O MEDIO DE DEFENSA LEGAL POR VIRTUD DEL CUAL PUEDAN SER MODIFICADOS, REVOCADOS O NULIFICADOS, SIEMPRE QUE CONFORME A LAS MISMAS LEYES SE SUSPENDAN LOS EFECTOS DE DICHOS ACTOS MEDIANTE LA INTERPOSICIN DEL RECURSO O MEDIO DE DEFENSA LEGAL QUE HAGA VALER EL AGRAVIADO, SIN EXIGIR MAYORES REQUISITOS QUE LOS QUE LA PRESENTE LEY CONSIGNA PARA CONCEDER LA SUSPENSIN DEFINITIVA, INDEPENDIENTEMENTE DE QUE EL ACTO EN S MISMO CONSIDERADO SEA O NO SUSCEPTIBLE DE SER SUSPENDIDO DE ACUERDO CON ESTA LEY. NO EXISTE OBLIGACIN DE AGOTAR TALES RECURSOS O MEDIOS DE DEFENSA, SI EL ACTO RECLAMADO CARECE DE FUNDAMENTACIN.

Como se aprecia esta fraccin regula el principio de definitividad en amparo administrativo y sancionando al agraviado por un acto de autoridad que no promueva esas instancias previamente al amparo, con la declaratoria de improcedencia del mismo, previendo como condiciones para que opere esta causal de improcedencia, los siguientes aspectos: 1.- Que el recurso ordinario o medio de defensa tienda a modificar, revocar o nulificar ese acto de autoridad (sino tiene esa finalidad, no es menester agotarlo antes del juicio de amparo); 2.- Que la ley que regule ese acto, prevea la procedencia de la suspensin del acto reclamado, independientemente de que ese acto sea susceptible de ser suspendido o no lo sea; y, 3.- Que siendo procedente la suspensin, no se requieran mayores requisitos que los previstos en la Ley de Amparo para su concesin, a pesar de que el acto en si mismo considerado sea o no susceptible de ser suspendido. El segundo prrafo de sta fraccin, seala que no es necesario agotar el principio de definitividad si el acto no est fundamentado. AUTO DE FORMAL PRISIN, AMPARO CONTRA L, CUANDO EL QUEJOSO SE DESISTE DEL RECURSO DE APELACIN. Si aparece que el acusado apel del auto de formal prisin, y posteriormente se desisti del recurso, esto no puede significar conformidad con dicha resolucin, sino slo quitar el obstculo legal que hara improcedente el juicio de amparo, y por lo mismo, no hay razn alguna para considerar consentida la resolucin reclamada, ni menos para, por este concepto, sobreseer en el juicio de garantas. Apndice 1975, Primera Sala, tesis 37, Pg. 89. Apndice 1985, Novena Parte, tesis 58, Pg. 91.

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XVI.- CUANDO HAYAN CESADO LOS EFECTOS DEL ACTO RECLAMADO. Uno de los elementos esenciales para la procedencia del juicio de amparo, es que los actos reclamados causen perjuicio al quejoso; y slo pueden causar esos perjuicios, aquellos actos que producen efectos jurdicos conforme a las normas que los regulan. Luego entonces cuando el acto que se reclama deja de producir esos efectos, se entiende que automticamente cesan los perjuicios que causan. Los efectos de los actos de autoridad cesan cuando la propia autoridad revoca o anula sus propios actos por s misma; se da la improcedencia por inexistencia de los actos que lesionaban al quejoso.

Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XIV, Septiembre de 2001 Tesis: IV.1o.A. J/1 Pgina: 1128 AMPARO. ES IMPROCEDENTE POR HABER CESADO LOS EFECTOS DEL ACTO RECLAMADO, SI SE DECLAR FUNDADO EL RECURSO DE REVISIN FISCAL PROMOVIDO EN SU CONTRA. Cuando simultneamente se promueve la revisin fiscal y un juicio de amparo contra la misma sentencia y en el recurso se revoca el fallo impugnado para que la responsable pronuncie uno nuevo en el que, adems de seguir los lineamientos de la ejecutoria estudie los dems conceptos de nulidad omitidos; es claro que, como consecuencia de ello, cesan los efectos del acto reclamado en el juicio de garantas, y debe sobreseerse en el juicio con apoyo en el artculo 73, fraccin XVI, en relacin con el 74, fraccin III, de la Ley de Amparo. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO. Amparo directo 30/2001. Equipos Cader, S.A. de C.V. 28 de marzo de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Eduardo Lpez Prez. Secretario: Ricardo Alejandro Bucio Mndez. Amparo directo 136/2001. Plasticel, S.A. de C.V. 5 de abril de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Eduardo Lpez Prez. Secretario: Luis Alberto Mata Balderas. Amparo directo 260/2001. Joaqun Garca Ros. 25 de abril de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Edgar Humberto Muoz Grajales. Secretaria: Silvia Mirthala lvarez Snchez. Amparo directo 46/2001. Especialidades Qumicas Industriales, S.A. de C.V. 16 de mayo de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Aurelio Snchez Crdenas. Secretaria: Mara Mercedes Magaa Valencia. Amparo directo 169/2001. Jos Plaza Moreno y otro. 15 de agosto de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Aurelio Snchez Crdenas. Secretaria: Mara Mercedes Magaa Valencia.

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Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo V, marzo de 1997, pgina 771, tesis V.2o.25 A, de rubro: "AMPARO. RESULTAN IMPROCEDENTE POR HABER CESADO LOS EFECTOS DEL ACTO RECLAMADO, SI SE DECLAR FUNDADO EL RECURSO DE REVISIN FISCAL.". XVII.- CUANDO, SUBSISTIENDO EL ACTO RECLAMADO, NO PUEDE SURTIR EFECTO LEGAL O MATERIAL ALGUNO POR HABER DEJADO DE EXISTIR EL OBJETO O LA MATERIA DEL MISMO. Ningn acto de autoridad puede producir un perjuicio, si no surte sus efectos ya sea jurdica o materialmente. Pues bien, cuando el acto reclamado exista o subsista pero surte ni podr surtir efecto jurdico o material alguno por que no existe o ha dejado de existir el campo donde deba realizarse o ejecutarse, se afirma que dicho acto por s solo ningn perjuicio puede causar al quejoso. La causal de improcedencia en estudio, se deriva de que ya no surte efectos (sus consecuencias) la lesin o el agravio en la esfera del quejoso, con independencia de que el acto no haya sido revocado o anulado. Ejemplo: la desposesin de una casa, y durante el trmite sta desaparece. XVIII.- EN LOS DEMS CASOS EN LOS QUE LA IMPROCEDENCIA RESULTE DE ALGUNA DISPOSICIN DE AL LEY. Esta disposicin en si, no es declarativa de una causal de improcedencia concreta, sino que prev la posibilidad de que en alguna ley, aun la Ley de Amparo, existan otras causas legales de improcedencia de amparo, caso en el cual, tales causales de improcedencia para que surtan sus efectos legales, debern estar relacionados con esta fraccin. Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XIV, Septiembre de 2001 Tesis: VI.2o.A. J/1 Pgina: 1124 AMPARO DIRECTO. ES IMPROCEDENTE CONTRA UNA SENTENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACIN DICTADA EN CUMPLIMIENTO DE LA EJECUTORIA RECADA AL RECURSO DE REVISIN. Se configura la causal de improcedencia establecida en el artculo 73, fraccin XVIII, de la Ley de Amparo, con relacin al artculo 104, fraccin I-B constitucional, cuando nicamente se impugnen situaciones que fueron materia de estudio por un Tribunal Colegiado al resolver una revisin fiscal, en trminos del artculo 248 del Cdigo Fiscal de la Federacin, en la que se modific la sentencia recurrida y se orden a la Sala Fiscal emitir una nueva con determinados lineamientos, ya que la resolucin reclamada en la demanda de garantas es consecuencia lgica y necesaria del fallo emitido por el tribunal revisor que no es impugnable por recurso o juicio alguno, por constituir cosa juzgada. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo directo 42/2001. Operadora Layar, S.A. de C.V. 22 de febrero de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Antonio Meza Alarcn. Secretario: Roberto Genchi Recinos.

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Amparo directo 86/2001. Baleros y Refacciones Autn, S.A. de C.V. 29 de marzo de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Amanda R. Garca Gonzlez. Secretario: Carlos Mrquez Muoz. Amparo directo 92/2001. rsula Helga Reinartz Pless. 29 de marzo de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Amanda R. Garca Gonzlez. Secretaria: Fernanda Mara Adela Talavera Daz. Amparo directo 96/2001. Grupo Mosandi, S.A. de C.V. 5 de abril de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Antonio Meza Alarcn. Secretario: Roberto Genchi Recinos. Amparo directo 115/2001. Alejandro Ventosa Aguilera. 26 de abril de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Antonio Meza Alarcn. Secretario: Roberto Genchi Recinos. ARTCULO 74.- PROCEDE EL SOBRESEIMIENTO: I.- CUANDO EL AGRAVIADO DESISTA EXPRESAMENTE DE LA DEMANDA; II.- CUANDO EL AGRAVIADO MUERA DURANTE EL JUICIO, SI LA GARANTA RECLAMADA SLO AFECTA A SU PERSONA; No. Registro: 193.627 Tesis aislada Materia(s): Comn Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: X, Julio de 1999 Tesis: II.2o.C.45 K Pgina: 909 SOBRESEIMIENTO. ES IMPROCEDENTE SI CON LA MUERTE DEL QUEJOSO DURANTE LA TRAMITACIN DEL JUICIO SE AFECTAN INTERESES PATRIMONIALES. De conformidad con lo dispuesto por los artculos 15 y 74 fraccin II de la Ley de Amparo, no procede sobreseer en el juicio de garantas por la sola circunstancia de que muera el quejoso durante la tramitacin del juicio si los actos reclamados no son de ndole meramente personal, como la vida y la libertad, y exista la posibilidad de que sean afectados sus intereses econmicos. Ciertamente la disposicin indicada en segundo trmino establece que procede el sobreseimiento cuando el agraviado muera durante el juicio, pero hay que atender si la garanta reclamada slo afecta a su persona, pues cuando no es as de ningn modo se actualiza el supuesto de la indicada norma; por tanto, cuando el acto reclamado provenga de un juicio sucesorio donde inicialmente se declare nico y universal heredero al quejoso, y la sentencia que constituya el acto reclamado modifica dicho fallo para reconocer a otra persona como heredero, en ese supuesto deviene incuestionable que la garanta reclamada afecta no nicamente a la persona del quejoso, sino a sus intereses patrimoniales o derechos econmicos de sus herederos; entonces, ante tales razones, no procede sobreseer en el juicio de garantas por el simple hecho de la muerte del agraviado antes de la celebracin de la audiencia constitucional. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SEGUNDO CIRCUITO.

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Amparo en revisin 484/98. Felipe Faustino Balbuena Hernndez. 8 de junio de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Virgilio A. Solorio Campos. Secretario: Faustino Garca Astudillo. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sptima poca, Volmenes 103-108, Tercera Parte, pgina 71, tesis de rubro: "FALLECIMIENTO DEL AGRAVIADO COMO CAUSAL DE IMPROCEDENCIA. NO OPERA EN CASO DE LESIN A DERECHOS PATRIMONIALES.". III.- CUANDO DURANTE EL JUICIO APARECIERE O SOBREVINIESE ALGUNA DE LAS CAUSAS DE IMPROCEDENCIA A QUE SE REFIERE EL CAPTULO ANTERIOR; IV.- CUANDO DE LAS CONSTANCIAS DE AUTOS APARECIERE CLARAMENTE DEMOSTRADO QUE NO EXISTE EL ACTO RECLAMADO, O CUANDO NO SE PROBARE SU EXISTENCIA EN LA AUDIENCIA A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 155 LE (SIC) ESTA LEY. No. Registro: 198.320 Tesis aislada Materia(s): Comn Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: VI, Julio de 1997 Tesis: VII.1o.C.4 K Pgina: 433 SOBRESEIMIENTO POR INEXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO. PROCEDE AUN CUANDO LA AUTORIDAD RESPONSABLE ADMITA LA VERACIDAD DEL MISMO AL RENDIR SU INFORME JUSTIFICADO. La circunstancia de que la autoridad responsable, al rendir su informe con justificacin, manifieste que es cierto el acto que se reclama, no impide decretar el sobreseimiento en el juicio de amparo, si de las constancias procesales se desprende lo contrario, es decir, que se desvirta la aseveracin de la autoridad designada como responsable, respecto de la certeza del acto que se le atribuye. En consecuencia, de acuerdo con la fraccin IV del artculo 74 de la Ley de Amparo, debe sobreseerse en el juicio en tal hiptesis. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SPTIMO CIRCUITO. Amparo en revisin 445/96. Vctor Enrique Bonilla Garca. 15 de agosto de 1996. Unanimidad de votos. Ponente: Omar Losson Ovando. Secretario: Alberto Quinto Camacho. Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado o cuando hayan ocurrido causas notorias de sobreseimiento, la parte quejosa y la autoridad o autoridades responsables estn obligadas a manifestarlo as, y si no cumplen esa obligacin, se les impondr una multa de diez a ciento ochenta das de salario, segn las circunstancias del caso. V.- EN LOS AMPAROS DIRECTOS Y EN LOS INDIRECTOS QUE SE ENCUENTREN EN TRMITE ANTE LOS JUECES DE DISTRITO, CUANDO EL ACTO RECLAMADO SEA DEL ORDEN CIVIL O ADMINISTRATIVO, SI CUALQUIERA QUE SEA EL ESTADO DEL JUICIO, NO SE HA EFECTUADO

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NINGN ACTO PROCESAL DURANTE EL TRMINO DE TRESCIENTOS DAS, INCLUYENDO LOS INHBILES, NI EL QUEJOSO HA PROMOVIDO EN ESE MISMO LAPSO. No. Registro: 181.782 Tesis aislada Materia(s):Comn Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XIX, Abril de 2004 Tesis: XVII.2o.C.T.6 K Pgina: 1393 CADUCIDAD DE LA INSTANCIA. LOS ELEMENTOS PREVISTOS EN LOS ARTCULOS 850, FRACCIN II Y 851 DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, DIFIEREN DE LOS ESTABLECIDOS EN LA LEY DE AMPARO. El concepto legal de sobreseimiento por inactividad procesal previsto en el artculo 74, fraccin V, de la Ley de Amparo, slo exige que no se efecte algn acto procesal dentro del trmino de trescientos das y que no haya promocin del quejoso o del recurrente; en cambio, los artculos 850, fraccin II y 851 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Chihuahua establecen la caducidad por abandono de la instancia, cuando en el litigio haya transcurrido un ao sin que ninguna de las partes hubiera agitado su curso, pues slo las promociones que tiendan a agitar el procedimiento interrumpen el trmino de la caducidad. De dichos preceptos se advierte que no prevn elementos comunes para interrumpir el trmino de la caducidad de la instancia, porque la legislacin local exige un requisito de carcter cualitativo, consistente en que la promocin agite el procedimiento; en cambio, la Ley de Amparo acepta cualquier clase de peticin. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS CIVIL Y DE TRABAJO DEL DCIMO SPTIMO CIRCUITO. Amparo en revisin 181/2003. Carlos Arturo Unzueta Melndez, albacea de la sucesin a bienes de Antonio Unzueta Legarreta. 17 de octubre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Jos de Jess Gonzlez Ruiz. Secretario: Rogerio Ariel Rojas Novelo. EN LOS AMPAROS EN REVISIN, LA INACTIVIDAD PROCESAL O LA FALTA DE PROMOCIN DEL RECURRENTE DURANTE EL TRMINO INDICADO, PRODUCIR LA CADUCIDAD DE LA INSTANCIA. EN ESE CASO, EL TRIBUNAL REVISOR DECLARAR QUE HA QUEDADO FIRME LA SENTENCIA RECURRIDA. EN LOS AMPAROS EN MATERIA DE TRABAJO OPERAR EL SOBRESEIMIENTO POR INACTIVIDAD PROCESAL O LA CADUCIDAD DE LA INSTANCIA EN LOS TRMINOS ANTES SEALADOS, CUANDO EL QUEJOSO O RECURRENTE, SEGN EL CASO, SEA EL PATRN. CELEBRADA LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL O LISTADO EL ASUNTO PARA AUDIENCIA NO PROCEDER EL SOBRESEIMIENTO POR INACTIVIDAD PROCESAL NI LA CADUCIDAD DE LA INSTANCIA. ARTCULO 75.- EL SOBRESEIMIENTO NO PREJUZGA SOBRE LA RESPONSABILIDAD EN QUE HAYA INCURRIDO LA AUTORIDAD RESPONSABLE AL ORDENAR O EJECUTAR EL ACTO RECLAMADO.

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