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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA NCLEO DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE REA DE CONCENTRAO: DESENVOLVIMENTO REGIONAL

PROGRAMA REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE

IMPACTOS E CONFLITOS SCIOAMBIENTAIS NA COMUNIDADE DO ENTORNO DA FBRICA DE CIMENTO DO MUNICPIO DE NOSSA SENHORA DO SOCORRO/SE

Autor: Maurcio de Oliveira Cajazeira

Orientador: Prof. Dr. Ricardo Oliveira Lacerda de Melo

Maro 2011 So Cristvo Sergipe Brasil

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA NCLEO DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE REA DE CONCENTRAO: DESENVOLVIMENTO REGIONAL PROGRAMA REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE

IMPACTOS E CONFLITOS SCIOAMBIENTAIS NA COMUNIDADE DO ENTORNO DA FBRICA DE CIMENTO DO MUNICPIO DE NOSSA SENHORA DO SOCORRO/SE

Dissertao de Mestrado apresentada ao Ncleo de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente da Universidade Federal de Sergipe, como parte dos requisitos exigidos para a obteno do ttulo de Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente.

Autor: Maurcio de Oliveira Cajazeira

Orientador: Prof. Dr. Ricardo Oliveira Lacerda de Melo

Maro 2011 So Cristvo Sergipe Brasil

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FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA CENTRAL UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

C139i

Cajazeira, Maurcio de Oliveira Impactos e conflitos socioambientais na comunidade do entorno da fbrica de cimento do Municpio de Nossa Senhora do Socorro/SE / Maurcio de Oliveira Cajazeira. So Cristvo, 2011. xix, 151 f. : il.

Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente) Ncleo de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente, Programa Regional de Desenvolvimento e Meio Ambiente, PrReitoria de Ps-Graduao e Pesquisa, Universidade Federal de Sergipe, 2011.

Orientador: Prof. Dr. Ricardo Oliveira Lacerda de Melo. 1. Desenvolvimento sustentvel. 2. Sustentabilidade ambiental. 3. Cimento Indstria Nossa Senhora do Socorro (SE) CDU 502.131.1:666.942(813.7)

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA NCLEO DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE REA DE CONCENTRAO: DESENVOLVIMENTO REGIONAL PROGRAMA REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE

IMPACTOS E CONFLITOS SCIOAMBIENTAIS NA COMUNIDADE DO ENTORNO DA FBRICA DE CIMENTO DO MUNICPIO DE NOSSA SENHORA DO SOCORRO/SE

Dissertao de Mestrado defendida por Maurcio de Oliveira Cajazeira e aprovada em 15 de maro de 2011 pela banca examinadora constituda pelos doutores:

Prof. Dr. Ricardo Oliveira Lacerda de Melo (Orientador) Universidade Federal de Sergipe - PRODEMA

Prof. Dr. Jos Roberto de Lima (Examinador Titular Interno) Universidade Federal de Sergipe - PRODEMA

Prof. Dr. Rosalvo Ferreira Santos (Examinador Titular Externo) Universidade Federal de Sergipe DEE

Este exemplar corresponde verso final da Dissertao de Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente.

Prof. Dr. Ricardo Oliveira Lacerda de Melo Universidade Federal de Sergipe - PRODEMA

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concedida ao Ncleo responsvel pelo Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente da Universidade Federal de Sergipe permisso para disponibilizar, reproduzir cpias desta dissertao e emprestar ou vender tais cpias.

Maurcio de Oliveira Cajazeira Universidade Federal de Sergipe

Prof. Dr. Ricardo Oliveira Lacerda de Melo Universidade Federal de Sergipe - PRODEMA

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DEDICATRIA
Dedico este trabalho a meu pai, Luis Horcio de Freitas Cajazeira (in memorian) pelo exemplo de responsabilidade, carter e bondade que sempre foi para mim, a minhas sobrinhas Luise, Carol e Joli e ao meu filho Maurcio pelo que eles podero fazer pelo desenvolvimento e pela preservao do planeta.

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AGRADECIMENTOS

Agradeo a Deus pela oportunidade da vida, pela generosidade nas minhas realizaes, pela existncia dos meus familiares e amigos que me do fora em minha caminhada.

A minha famlia, Andra e Mauricinho, o meu agradecimento especial pelo privilgio de conviver com seres de bondade e luz, exemplos admirveis de respeito, dedicao e carinho. minha me Isaura, responsvel pela minha vinda a este mundo, ao meu irmo Srgio (Srgio Caj) e minha irm Fernanda. A meu cunhado Antnio Muniz (Toni) e minhas cunhadas Keulli (Rolia), Thatiana (Tatika) e Dani (Amizade), obrigado pelo apoio e carinho nos momentos difceis e tambm pela compreenso nos perodos que tiveram de conviver com a minha ausncia.

meus primos e sobrinhos, Luise, Joly e Carol, Maria Eugnia (Lala), Luciano, Leonardo, Ana e em especial minha querida tia Adelaide (Ded) pela presena e amizade que conto desde os tempos de infncia.

Aos que fazem parte da minha vida familiar, Janete Alvarez (in memorian) e Cleonice Barreto (Keka), Dayse lvarez e Antnio Isaac, Marcel e Daniel, Maria Bernadete, Ademar Ferreira e Priscilla, Maria Barreto e Clriston Barreto, Jos Barreto e Virgnia, entre tantos que sempre compartilharam com os meus ideais, obrigado pelo constante apoio e incentivo.

Aos meus grandes e queridos amigos Maurcio Santana (Xar) e famlia, Wirlan Fbio Bernardo (Elauper) e famlia, Tilson Coelho e famlia, saibam que vocs contriburam e muito nessa caminhada.

famlia Ambientec pelo acolhimento fraterno e pelo aprendizado dirio sobre princpios de tica, qualidade e profissionalismo. Em especial ao Professor Dr. Joo Dvila que acima de tudo exemplo de competncia, integridade e seriedade. Procurarei aplicar na minha vida profissional os seus ensinamentos. Aos colegas e amigos Francisco, Joo Vitor, Odair, Daniela, Mariana, Viviane, Liziane, Socorro e Luciana atravs dos quais agradeo a todos que fazem empresa.

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Aos meus queridos e vencedores amigos que fazem a turma PRODEMA/2009 que nesses 24 meses de forma admirvel foi exemplo de unio, companheirismo e fraternidade. nossa Unio!!!

A Professora Maria Jos (Coordenadora), Naj, Julieta e Aline (Secretaria do PRODEMA) pelo empenho e dedicao despendidos.

Agradecimentos especiais ao meu orientador, o Prof. Dr. Ricardo Lacerda pela pessoa admirvel, por ser minha referncia na rea econmica, pelo imensurvel apoio que me deu desde a orientao da minha Graduao em Economia, nas aulas da Ps Graduao e agora como meu Orientador no Mestrado, pela confiana que sempre teve em mim, pelo incentivo e pela amizade.

Enfim, a todos que sempre me ajudaram e que contriburam direta ou indiretamente para a realizao deste sonho, dedico esta minha vitria com a mais profunda gratido e respeito.

RESUMO

O setor industrial um dos que mais provoca danos ao meio ambiente, seja por seus processos produtivos ou pela fabricao de produtos poluentes e/ou que tenham problemas de disposio final aps sua utilizao. Existe uma certa dificuldade em associar o crescimento da produo industrial com a preservao ambiental. O bem-estar coletivo est condicionado cada vez mais ao crescimento da produo, trazendo desafetos na relao do homem com o seu meio ambiente. A fbrica de cimento foi implantada no municpio de Nossa Senhora do Socorro a partir da descoberta de um subsolo rico em matria-prima (calcrio), amparada pela expectativa de proporcionar melhores condies econmicas e de desenvolvimento ao municpio e ao estado de Sergipe com a oferta de empregos e o desenvolvimento local atravs da arrecadao de impostos. A cadeia produtiva da construo civil impacta o meio ambiente em todas as etapas de seu processo. Para a populao do municpio de Nossa Senhora do Socorro, na relao capitalismo e sociedade, o problema : como equacionar a contribuio da fbrica de cimento para o desenvolvimento regional e local, considerando seu tamanho, a representatividade na economia do estado e o tratamento das questes socioambientais. Para este trabalho, utilizamos como instrumentos de pesquisa, levantamentos em fontes bibliogrficas e pesquisas efetuadas na rea de estudo e nos principais stakeholders envolvidos. Foram aplicados questionrios que serviram como instrumento exploratrio e de levantamento de questes que tiveram como objetivo, avaliar os impactos positivos e negativos na economia do municpio e nas comunidades do entorno. Com relao fbrica observou-se o ambiente de trabalho, o nvel de salrios, o tratamento das questes relacionadas sade e a segurana do trabalhador. E, ao final, entendendo a importncia da sustentabilidade na fabricao de cimento para o desenvolvimento do municpio de Nossa Senhora do Socorro e para Sergipe, so apresentadas recomendaes para boas prticas ao Estado, Empresa e Sociedade.

Palavras-chave: Produo de cimento, desenvolvimento, sustentabilidade.

xi

ABSTRACT

The industrial sector causes the most damage to the enviroment, either by their production processes or production of polluting products, some having problems of disposal after use. There is some difficulty in combining industrial production growth with environmental preservation. The collective welfare depends increasingly on growth of output, bringing conflict in man's relationship with his environment. A cement factory was implanted in the town of Nossa Senhora do Socorro due to the discovery of a subsoil rich in raw material (limestone), supported by hopes of providing better economic and development to the municipality and the state of Sergipe, for job opportunities and local development

through tax collection. The supply chain of construction impacts the environment in all stages of its process, so for the population of the municipality of Nossa Senhora do Socorro, in the relationship between capitalism and society, the problem is how to equate the contribution of the cement plant to the regional and local development, considering its size, representativeness in the state's economy and dealing with issues social and environmental. For this work, we use, surveys and bibliographic sources on research conducted in the study area and the main "actors" involved as research tools. Questionnaires were used which served as an exploratory tool and issues that were aimed to evaluate the positive and negative impacts on the economy of the city and the surrounding communities. With respect to the factory was observed the worksapce, the level of wages, treatment of issues related to health and worker safety. And finally, understanding the importance of sustainability in the

manufacture of cement for the development of the town of Nossa Senhora do Socorro and Sergipe, recommendations are presented to the State, the Company and the Society.

Keywords: Cement production, Development, Sustainability.

xii

SUMRIO Pgina
NOMENCLATURA......................................................................................................... LISTA DE FIGURAS....................................................................................................... xv xvi

LISTA DE QUADROS..................................................................................................... xviii LISTA DE TABELAS...................................................................................................... xix

CAPTULO 1 PRODUO DE CIMENTO E SUSTENTABILIDADE..................... 01 1.1 INTRODUO....................................................................................................... 02 1.2 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS.............................................................. 03 1.2.1 Caracterizao e mtodo da pesquisa............................................................... 03 1.2.2 Universo de estudo e amostra.......................................................................... 04 1.2.3 Instrumento de investigao e coleta de dados............................................... 04 1.3 HOMEM, NATUREZA E ESPAO NO CAPITALISMO..................................... 06 1.4 ECONOMIA, SOCIEDADE E AMBIENTE .......................................................... 07 1.5 EMPRESA SUSTENTVEL.................................................................................. 13 1.5.1 Desenvolvimento Tecnolgico e Meio Ambiente........................................... 17 1.5.2 Universo de estudo e amostra.......................................................................... 19 1.5.3 Instrumento de investigao e coleta de dados............................................... 21 1.6 INDSTRIA DE CIMENTO SUSTENTVEL..................................................... 23

CAPTULO 2 PANORAMA GERAL DA INDSTRIA DE CIMENTO.................... 33 2.1 O QUE CIMENTO PORTLAND?...................................................................... 34 2.2 O PROCESSO DE FABRICAO........................................................................ 35 2.2.1 Matrias-Primas............................................................................................... 37 2.2.2 Fabricao do Cimento.................................................................................... 39 2.3 AS CIMENTEIRAS NO MUNDO.......................................................................... 42 2.4 AS CIMENTEIRAS NO BRASIL........................................................................... 47 2.5 DIFICULDADES ATUAIS..................................................................................... 51

CAPTULO 3 A INDSTRIA DO CIMENTO E SEUS IMPACTOS......................... 53 3.1 MACROIMPACTO MUNDIAL: MUDANAS CLIMTICAS........................... 54 3.2 IMPACTOS NA PRODUO................................................................................ 58

xiii

3.3 IMPACTOS NA SADE TRABALHADORES.................................................. 61 3.4 IMPACTO DA PRODUO NO BRASIL............................................................ 63

CAPTULO 4 A FBRICA DE CIMENTO EM NOSSA SENHORA........................ 67 DO SOCORRO/SE 4.1 HISTRICO DA FBRICA DE CIMENTO.......................................................... 68 4.1.1 Fabricao de Cimento Versus Planos e Programas de Ao ........................ 71 4.1.2 Legislao Federal, Estadual e Municipal Incidente....................................... 72 4.1.3 Agentes Impactantes nas reas de Influncia................................................. 76 4.2 ATORES SOCIAIS.................................................................................................. 78 4.2.1 Itaguassu Agroindustrial S/A (NASSAU)...................................................... 79 4.2.2 Ministrio Pblico do Estado de Sergipe (MPE)..............................................79 4.2.3 Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM).................................. 80 4.2.4 Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA)............................................ 80 4.2.5 Administrao Estadual do Meio Ambiente (ADEMA).................................. 80 4.2.6 Secretaria de Municipal de Meio Ambiente..................................................... 81 4.2.7 Sindicato dos Trabalhadores das Indstrias de Cimento (SINDICAGESE)... 81 4.2.8 Associao dos Moradores do Povoado Tabocas............................................. 81 4.2.9 Posto de Sade do Povoado Tabocas............................................................... 82 4.2.10 Centro de Ensino Fundamental Povoado Tabocas......................................... 82 4.2.11 Posto de Sade Povoado Estiva..................................................................... 82 4.2.12 Centro de Ensino Fundamental Povoado Estiva............................................ 83 4.3 IMPACTOS E CONFLITOS SCIOAMBIENTAIS.............................................. 83 4.3.1 Impacto da Fbrica na Economia do Municpio.............................................. 84 4.3.2 Impactos e Conflitos nas Comunidades do Entorno..................................... 85 4.3.3 Ambiente de Trabalho, Nvel de Renda e Sade dos Trabalhadores............... 96 4.3.4 Interao e Relacionamentos: Atores, Conflitos, Arena e Lgica................. 102 4.4 RECOMENDAES PARA BOAS PRTICAS................................................. 106 4.4.1 Recomendaes a Todos os Atores................................................................ 107 4.4.2 Recomendaes ao Estado............................................................................. 108 4.4.3 Recomendaes a Fbrica.............................................................................. 108

CAPTULO 5 CONSIDERAES FINAIS.................................................................. 110 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................... 115

xiv

ANEXOS Anexo A Questionrios................................................................................................. 124 Anexo B Fluxograma da metodologia.......................................................................... 131

xv

NOMENCLATURA

ABCP Associao Brasileira de Cimento Portland ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas ACV Anlise de Ciclo de Vida CAD Concreto de Auto Desempenho CMMAD Comunidade Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente COP-15 Reviso do Protocolo de Kyoto em Copenhague/Dinamarca CO2 Gs Carbnico DRE Destruction and Removal Efficiency IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IEA International Energy Agency INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normatizao e Qualidade Industrial ISO International Standardization Organization MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia MME Ministrio de Minas e Energia NBR Norma Brasileira Registrada PIB Produto Interno Bruto PNB Produto Nacional Bruto PORTLANDSTONE Tipo de pedra arenosa muito usada nas construes na Regio de Portland Inglaterra P+L Produo mais Limpa SAGE Grupo de Aconselhamento Estratgico Sobre o Meio Ambiente SGA Sistema de Gesto Ambiental SGI Sistema de Gesto Integrados SGQ Sistema de Gesto da Qualidade SINDUSCON-SP Sindicato da indstria da Construo Civil do Estado de So Paulo SNIC Sindicato Nacional das Indstrias de Cimento WBCSD Word Business Council for Sustainable Development (Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel)

xvi

LISTA DE FIGURAS

Nmero
1.1

Ttulo
Dimenses do Desenvolvimento Sustentvel com Ponto de Sustentabilidade

Pgina
11

1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 4.1

Efeitos Socioambientais e os Setores Econmicos Co-processamento de Resduos Matrias Primas do Cimento Processo de Fabricao do Cimento Produo e Despacho de Cimento no Brasil Povoado Tabocas, povoado Estiva, Fbrica de Cimento e Reserva do Imbura

17 32 38 39 50 86

4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19 4.20 4.21 4.22

Casas do Povoado Estiva Alunas do Projeto Redes Sociais Caminho Transportando Cimento SE-090 Transporte do Projeto Redes Sociais Parede Externa Casa 01 Estiva (Lado 2) Piso Externo Casa 02 Estiva (Lado 2) Parede Interna Casa 03 Estiva (Lado 2) Parede Interna Casa 04 Estiva (Lado 2) Transporte de Cimento Estiva Casas Povoado Estiva (Lado 1) Rachadura Piso Externo Sitio Sr. Jos Tabocas Rachadura Piso Interno Stio Sr. Amrico Tabocas Rachadura Parede Interna Casa n.880 Tabocas Rachadura Parede Interna Casa n.888 Tabocas Rachadura Piso Interno Casa n.991 Tabocas Rachadura Parede Interna Casa n.59 Tabocas Rachadura Parede Interna Casa n.60 Tabocas Rachadura Parede Interna Casa n.55 Tabocas Rachadura Parede Interna Casa n.62 Tabocas Rachadura Piso Interno Casa n.63 Tabocas Classes de Salrios da Fbrica de Cimento no Municpio de Nossa

90 90 90 90 90 90 91 91 91 91 94 94 95 95 95 95 95 95 96 96 97

xvii

Senhora do Socorro/SE 4.23 4.24 Classes de Salrios das Fbricas de Cimento no Estado de Sergipe Classes de Salrios das Fbricas de Cimento do Nordeste 98 99

xviii

LISTA DE QUADROS

Nmero
2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 Tipos de Adies

Ttulo
Componentes do Cimento Portland

Pgina
35 36 56 59 60 61 103

Concluses do IPCC (Resumo) Aspectos e Impactos Ambientais nas Etapas de Produo de Cimento Aspectos e Impactos Sociais Associados Fabricao de Cimento Rotas de Exposio Humana na Produo e Uso do Cimento Resumo Analtico do Conflito Socioambiental em Nossa Sra do Socorro

xix

LISTA DE TABELAS

Nmero
1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

Ttulo
Plano de Ao do The Cement Sustainability Iniciative (CSI) Produo, Consumo e Comrcio Mundial de Cimento Produo e Consumo por Continente Maiores Produtores Mundiais de Cimento Maiores Consumidores Mundiais de Cimento Maiores Importadores Mundiais de Cimento Maiores Exportadores Mundiais de Cimento Produo X Consumo de Cimento na Amrica Latina Principais Grupos Industriais Atuantes no Brasil Produo e Despacho de Cimento no Brasil Produo e Despacho de Cimento no Brasil por Regio Bloco 01 Caracterizao dos Moradores Bloco 02 Ocupao e Trabalho Bloco 03 Renda Bloco 04 Sade e Impactos Ambientais Bloco 05 Responsabilidade Social e Conflitos Bloco 06 Tratamento e Resoluo de Conflitos Percentual de Reajuste Salarial dos ltimos 5 anos da Fbrica de Cimento

Pgina
25 42 43 43 44 45 45 46 48 49 50 87 88 88 89 92 93 97

4.8 4.9

Cargos e Salrios da Fbrica de Cimento (Operao/Produo) Resultados de Ensaios (Anlise da gua)

100 100

CAPTULO 1 Produo de Cimento e Sustentabilidade

Captulo 1 Produo de Cimento e Sustentabilidade

1.1 - INTRODUO

A sinalizao de retomada do crescimento econmico discutida no momento, quando a necessidade de determinadas obras de infra-estrutura e o elevado dficit habitacional do pas ganham maior relevncia no debate poltico. Portanto, a elaboraodesse estudo justifica-se, pela expectativa de aumento na demanda por cimento e por Sergipe ter a maior produo do Nordeste, aumentando a responsabilidade da indstria de cimento em seus processos atravs de aes sustentveis no caminho do desenvolvimento.

A Dissertao composta de quatro captulos alm das Consideraes Finais, so eles: Captulo 1 Produo de Cimento e Sustentabilidade; Captulo 2 Panorama geral da indstria de cimento; Captulo 3 A indstria de cimento e seus impactos; e Captulo 4 A indstria de cimento em Sergipe.

O Captulo 1. Produo de Cimento e Sustentabilidade faz a apresentao do tema onde sero apresentados os fundamentos e pressupostos tericos que norteiam o assunto pesquisado, a metodologia aplicada e a estrutura da Dissertao. Inicialmente, apresenta os procedimentos metodolgicos utilizados na pesquisa bibliogrfica e no trabalho de campo. Em seguida, apresenta a relao homem/natureza/espao no capitalismo. Aborda tambm acerca do desenvolvimento, desenvolvimento sustentvel, a indstria de cimento e o meio ambiente. Apresenta tambm a indstria de cimento sustentvel e utiliza o conceito e os aspectos da ecologia industrial, apresentando os riscos da fabricao de cimento, as vantagens e os riscos do co-processamento de resduos industriais de outras indstrias nos fornos das indstrias de cimentos.

O Captulo 2. Panorama geral da indstria de cimentotem como propsito descrever o conceito de cimento portland, o processo de fabricao, suas etapas, e seu papel na atual formao da sociedade moderna, as caractersticas e a representatividade das indstrias de cimento no mercado mundial, as caractersticas e a representatividade das indstrias no mercado brasileiro, o comportamento do mercado do cimento e as dificuldades atuais enfrentadas pelas indstrias cimenteiras.

Captulo 1 Produo de Cimento e Sustentabilidade

O Captulo 3. A indstria de cimento e seus impactos tem como propsito demonstrar impactos positivos e negativos da indstria de cimentos, a definio de impacto ambiental, a parcela de contribuio da indstria de cimento para as mudanas climticas, os impactos da produo, os impactos na sade dos trabalhadores, e os impactos da produo no Brasil.

O Captulo 4.A indstria de cimento em Sergipe aborda a essncia do presente trabalho, atravs do entendimento da representatividade da fbrica de cimento para a comunidade, inicialmente atravs do histrico da indstria de cimento em Sergipe, aspectos socioambientais do municpio de Nossa Senhora do Socorro, anlise da pesquisa de campo dos questionrios e visitas ao Povoado Estiva que fica no entorno da fbrica de cimento, anlise das caractersticas e dos aspectos detectados na pesquisa, emprego e trabalho no Povoado, e identificao dos impactos da fbrica de cimento na comunidade do Povoado. Descreve alguns aspectos do conflito, sobretudo atravs da anlise dos conflitos detectados, com a observao do papel de cada ator social na arena de interao e relacionamentos direcionando o conflito a uma soluo acordada entre os envolvidos e, por fim, so apresentados um conjunto de recomendaes de boas prticas.

1.2 - PROCEDIMENTOS METODOLGICOS


1.2.1 Caracterizao e Mtodo da Pesquisa A pesquisa do tipo exploratria por abordar temas at ento pouco estudados, ao mesmo tempo, pode ser considerada um estudo de caso descritivo, pois ir descrever aspectos dos impactos positivos e negativos da fbrica de cimento na comunidade do Povoado Estiva no municpio de Nossa Senhora do Socorro e no Estado de Sergipe.

Dentre os mtodos da pesquisa exploratria, utilizamos os seguintes: levantamentos em fontes secundrias (bibliogrficos, documentais, estatsticas, pesquisas efetuadas), levantamento de experincias e estudo de caso.

O estudo de caso permite um estudo de uma unidade de forma aprofundada, podendo tratar-se de um sujeito, de um grupo de pessoas, de uma comunidade, considerando um grande nmero de variveis e baseando-se no uso de diversas fontes de dados. A pesquisa pode incluir a coleta de dados tanto por instrumentos quantitativos como por qualitativos,

Captulo 1 Produo de Cimento e Sustentabilidade

podendo ainda combinar vrios mtodos como a entrevista, o questionrio, a observao, o uso de dirios, a tcnica das histrias de vida, ou ainda o uso de dados secundrios (Gonalves, 2005).

1.2.2 Universo de Estudo e Amostra O universo de estudo o municpio de Nossa Senhora do Socorro/SE sede da fbrica de cimento (especificamente o Povoado Estiva por estar localizado no entorno da fbrica) e a fbrica de cimento. O referido povoado apresenta um universo de mais de 100 casas distribudas s margens da Rodovia Joo Pereira dos Santos (SE-090) nas imediaes do Km 1,78. A empresa de grande porte de acordo com os critrios e as definies do BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social que define grande empresa aquela que mantm em seu quadro 500 ou mais funcionrios ou com faturamento anual superior a R$: 60.000.000,00 (Sessenta milhes de reais). Para definio da amostra, levamos em considerao o porte, localizao, as caractersticas e especificidades da empresa e do seu entorno. 1.2.3 Instrumentos de Investigao e Coleta de Dados Como instrumentos de pesquisa, utilizamos questionrios constitudos por questes fechadas e entrevistas, que facilitaro a percepo quanto realidade da comunidade e da empresa em questo.

Os questionrios foram aplicados comunidade do Povoado Estiva, moradores do entorno da fbrica de cimento de forma fechada onde as respostas possveis so pr-fixadas, contendo alternativas com dicotomias (sim/no), tricotomias (sim/no/no sei), mltipla escolha (s uma alternativa), com mostrurio (uma ou vrias alternativas) ou de estimao ou avaliao (intensidade crescente ou decrescente) objetivando entender os impactos (positivos e negativos) causados pela fbrica de cimento comunidade local, suas caractersticas, dificuldades, a existncia de conflitos e de alternativas de resoluo.

As entrevistas foram realizadas junto ao Poder Pblico Municipal (Secretarias municipais) e junto ao Poder Pblico Estadual (Secretaria de Meio Ambiente/ADEMA/MPE), utilizando de questes semi-estruturadas como instrumento de recolhimento de dados

Captulo 1 Produo de Cimento e Sustentabilidade

fidedignos para a elaborao da pesquisa objetivando o enriquecimento da pesquisa com o levantamento de dados.

O questionrio 01 (anexo) serviu como instrumento exploratrio, que teve como objetivo, avaliar o grau de importncia da fbrica de cimento para a comunidade, como tambm, conhecer o perfil e as caractersticas desta comunidade e a existncia ou no de conflitos e prticas de gesto scio-ambientais da empresa junto comunidade.

As questes do referido instrumento foram agrupadas em 06 blocos para facilitar a anlise, distribudos da seguinte forma: 01 Caracterizao dos moradores: Questes 01 a 05; 02 Ocupao e trabalho: Questes 06 a 08; 03 Renda: Questo 09; 04 Sade e impactos ambientais: Questes 10 a 14; 05 Responsabilidade social e conflitos: Questes 15 a 23; e 06 Tratamento e resoluo de conflitos: Questes 24 e 25.

As entrevistas junto s secretarias municipais e junto ao Poder Pblico Estadual seguiram atravs do elenco de questes especficas (questionrios 02 e 03 anexos) voltadas s caractersticas ambientais, sociais e de conflitos com o objetivo de comparar e explorar o panorama identificado no Povoado com as informaes desses rgos. No questionrio 02 foram elencadas questes sociais, de infra-estrutura, ambientais e de conflitos para melhor entendermos as caractersticas e a interao desses atores. No questionrio 03 buscamos um melhor entendimento da interao dos atores e da responsabilidade social e ambiental da empresa atravs da investigao junto Secretaria Estadual de Meio Ambiente, ADEMA e Ministrio Pblico Estadual com o elenco de questes que vo desde a legislao ambiental e a concesso de licenas at o registro de conflitos sociais.

As questes da entrevista junto s Secretarias municipais (questionrio 02) foram agrupadas em 04 blocos para facilitar a anlise, distribudos da seguinte forma: 01 Caracterizao e infra-estrutura: Questes 01 a 10; 02 Legislao ambiental e conflitos: Questes 11 a 14; 03 Responsabilidade e ao social: Questes 15 a 17; e 04 Restrio ambiental, licenas, incentivos e fiscalizao: Questes 18 a 22.

As questes da entrevista junto Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, ADEMA e Ministrio Pblico Estadual (questionrio 03) foram agrupadas em 05 blocos para tambm facilitar a anlise, distribudos da seguinte forma: 01 Atuao e

Captulo 1 Produo de Cimento e Sustentabilidade

legislao: Questes 01 a 03; 02 Infrao, reao e resposta: Questes 04 a 06; 03 Responsabilidade e restries: Questes 07 a 11; 04 Licenas, impacto e co-processamento: Questes 12 a 18; e 05 Conflitos e resoluo: Questes 19 a 21.

A partir das questes levantadas no questionrio e nas entrevistas, podemos obter informaes e percepes dos diversos atores sociais sobre as questes socioambientais relacionadas fabricao de cimento no municpio de Nossa Senhora do Socorro e, junto com o histrico da fabricao de cimento em Sergipe, tambm foi possvel descrever o quadro histrico dos conflitos que envolveram a fabricao de cimento em Sergipe, retratando-os e analisando-os por meio da Gesto Pacfica de Conflitos e, assim, elencar sugestes para boas prticas, voltadas para as atividades de gesto, caracterizando a representatividade da fabricao de cimento no referido municpio sergipano.

1.3 - HOMEM, NATUREZA E ESPAO NO CAPITALISMO


Diretamente ou mediante um processo de transformao, as necessidades de ordem fsica do ser humano so atendidas com a utilizao dos recursos naturais, ou seja,a custas da natureza e essa lhe impe os seus limites como autodefesa a essa tendncia da sociedade humana. O resultado desse processo o confronto inevitvel da oferta e da demanda, da explorao crescente e da auto-regenerao natural, da finitude do planeta terra e da ambio dos propsitos humanos, do desenvolvimento e da sustentabilidade.

Segundo Gonalves (1989), a idia pressuposta de homem no-natural e fora da natureza, ou seja, de natureza subjetiva e exterior ao homem, materializa-se com a civilizao inaugurada pelo capitalismo: a civilizao industrial. A busca pelo poder e acumulao de riquezas numa sociedade capitalista, no permite que o homem mensure os reflexos negativos que iro resultar no futuro, ou seja, impede a ateno aos danos voltados natureza.

O valor do espao no capitalismo engloba os recursos naturais disponveis e os recursos disponveis da fora de trabalho, representando a sua privatizao e a de seu contedo, sendo condio e meio de produo. O espao tornou-se uma preocupao cada vez maior no que diz respeito sobrevivncia do processo de desenvolvimento capitalista. O modo de produo drena os lucros obtidos atravs da veiculao de seus valores de troca e de

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uso, funcionando como instrumento de concentrao de renda (Moraes & Costa in Bernardes, 2003).

Segundo Coimbra (2002), a Revoluo Industrial gerou e deu luz a sociedade industrial e a sociedade de consumo, sendo incentivada pela cincia moderna que a partir da criao de um novo modelo de sociedade, a civilizao industrial se afirmou resultando em canalizao das conquistas da Cincia, quase que inteiramente, para o desenvolvimento de tecnologias.

O trabalho produz na natureza mudanas tornando-se mediador na relao do homem com a natureza, sendo assim, uma condio de existncia. Os resultados dos processos naturais da sociedade so reproduzidos no espao, como um territrio. A gradativa remoo dos obstculos naturais ao processo de ocupao humana foi permitida pelo desenvolvimento acelerado das tcnicas que possibilitaram a previso de ocorrncia de fenmenos naturais e a reorganizao dos espaos (Cunha & Coelho, 2003).

1.4 ECONOMIA, SOCIEDADE E AMBIENTE


Existem vrios conceitos e interpretaes acerca do desenvolvimento sustentvel. O binmio em questo fica cheio de controvrsias na medida em que se busca o crescimento econmico aliado a sustentabilidade ambiental.

O conceito de desenvolvimento sustentvel foi introduzido pela primeira vez em 1987,no documento intitulado Nosso Futuro Comum, sendo definido de acordo com a Comunidade Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CMMAD, tambm conhecida como Comisso Brundtland, como: aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das geraes futuras de atenderem as suas prprias necessidades (Barbieri, 2003).

De acordo com Martins (2002) a relevncia do desenvolvimento sustentvel est na sua preocupao com a busca de solues para a degradao ambiental. Reconhece-se a partir de ento as demandas econmicas, sociais e ambientais. O meaculpa da sociedade capitalista

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faz com que se reconhea o processo de desigualdade econmica. Desigualdade que se faz clara nos pases de Terceiro Mundo, com altas concentraes de riqueza e pobreza extrema.

Crescimento econmico, desenvolvimento social e modernizao foram outras denominaes que os economistas deram ao longo da histria para a teoria do desenvolvimento. No entanto, nunca houve a preocupao em internalizar os custos ambientais (Martins, 2002).

Giansanti (1998) define crescimento econmico como sendo o aumento da capacidade produtiva da economia, ou seja, a produo de bens e servios de determinado lugar. O crescimento de uma economia define-se basicamente pelos ndices de crescimento anual do Produto Nacional Bruto PNB per capita e da fora de trabalho, pela proporo entre receita nacional poupada e investida e pelo grau de aperfeioamento tecnolgico.

Ainda de acordo com Giansanti (1998) o desenvolvimento econmico leva em conta fatores do crescimento econmico acompanhados pela melhoria dos padres de vida de uma populao. Entretanto, esse bem estar social caracterizado, de forma geral, pela posse de bens materiais e pelo aumento da capacidade de consumo.

Portanto, fica claro que o desenvolvimento carrega consigo o modo de ser da sociedade capitalista moderna, organizado essencialmente a partir da acumulao de capital e de um sistema de classes sociais. Est embutida nessa ideia de desenvolvimento uma concepo de progresso: progresso econmico e social capitalista.

Para Daly (2005) o crescimento se tornou a cura para todos os problemas econmicos do mundo moderno. Criticamente, ele aponta que at a degradao ambiental tenderia a declinar segundo a curva de Kuznets. Na verdade, este pensamento no se confirma na prtica, sendo originado exatamente ao contrrio: crescimento deseconmico, produzindo males mais rapidamente do que bens. No seria fcil reconhecer e evitar o crescimento deseconmico, visto que muitos se beneficiam dele e no enxergam a necessidade de mudana. Neste aspecto, se faz necessria uma transio para uma economia sustentvel que respeite os limites fsicos inerentes ao ecossistema mundial e garanta que continue funcionando no futuro.

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Nessa mesma linha de raciocnio Sachs (1986) afirma que ao lado de progressos espetaculares do crescimento material, nosdeparamos com desemprego, misria e destruio dos recursos naturais. Nesse contexto, surge aindagao se o conceito de desenvolvimento, fundamentado na eficcia, no deveria sersubstitudo por um modelo baseado na justia social e na tomada de conscincia, a fim de seatingir uma convivncia harmoniosa na comunidade planetria associada ao esforo reflexivo quelevaria a abordagens novas.

Existem evidncias que mostram que a biosfera finita, no cresce, fechada (com exceo do afluxo de energia solar) e obriga a funcionar de acordo com as leis da termodinmica. Na microeconomia as pessoas e as empresas se do conta claramente de quando devem parar uma atividade. J a macroeconomia no possui uma analogia neste sentido, ou seja, no saberia a hora certa de parar (Daly, 2005).

Neste sentido Capra (2006) mostra que uma sociedade sustentvel usaria apenas a quantidade de energia que ela fosse capaz de captar do sol, reduziria as suas demandas de energia, usando os seus estoques de energia de forma mais eficiente e captando o fluxo de energia solar de maneira mais eficiente por meio de aquecimento solar, eletricidade fotovoltaica, energia elica e hidreltrica, biomassa e outras formas de energia que so renovveis, eficientes e benignas ao meio ambiente.

De acordo com Daly (2005) a principal ideia da sustentabilidade justamente a mudana de progresso de crescimento no sustentvel para desenvolvimento, presumivelmente, sustentvel. Em termos de rendimento a sustentabilidade seria a capacidade do meio ambiente de suprir cada recurso natural e absorver os produtos finais descartados.

A sustentabilidade sempre envolve a comunidade na sua totalidade. Essa a lio profunda que temos que aprender com a natureza. As trocas de energia e recursos em um ecossistema so mantidas pela cooperao de todos (Capra, 2006).

Originalmente o conceito de sustentabilidade vem das Cincias Biolgicas, tratando-se dos recursos renovveis, principalmente os que podem ser esgotados pelo uso descontrolado, como o caso da pesca e de espcies vegetais das florestas. A explorao permanente destes recursos ser sustentvel se obedecer aos ciclos de reproduo, dinmica populacional,

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instrumentos de explorao e outros capazes de fixar uma taxa de rendimento mximo sustentvel, que se aplique a uma espcie de recurso renovvel.

Portanto, o manejo destes recursos implica reconhecer as interaes entre eles de modo controlado, para que ocorram compensaes entre as espcies e preservao da vitalidade dos ecossistemas que as abrigam (Barbieri, 2003).

Podemos constatar que os problemas do sculo XXI so globais, mas as suas solues devem ser locais. Portanto, deve-se tambm ser quebrado o vnculo da sociedade cientfica intimamente ligada sociedade de consumo, ao capitalismo desregulado e mercantilizao da cincia, valorizando modos de vidas tradicionais, menos consumistas e que tenham menos impacto no ecossistema global. Dessa forma, deve-se sair do paradigma competitivo e passar ao paradigma da cooperao ser um passo frente na construo de uma sociedade mais justa (Csaret all, 2004).

Os desafios do desenvolvimento sustentvel implicam na necessidade de formar capacidades para orientar um desenvolvimento fundado em bases tecnolgicas, de equidade social, diversidade cultural e democracia participativa (Leff, 1999).

Para Sachs (1993), desenvolvimento sustentvel o processo que melhora ascondies de vida das comunidades humanas e, ao mesmo tempo, respeita os limites e acapacidade de carga dos ecossistemas. Trs critrios fundamentais devem ser obedecidossimultaneamente: equidade social, prudncia ecolgica e eficincia econmica.

A abordagem integrada dasdimenses econmicas, ambientais e sociais no mbito do desenvolvimento sustentvel, segundo Souza (2003), pode ser encarada como um caminho progressivo em direo a um crescimento econmico maisequilibrado, a equidade social e a proteo ao meio ambiente, conforme a figura abaixo:

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Figura 1.1: Dimenses do desenvolvimento sustentvel, com ponto de sustentabilidade. Fonte: Souza (2003), apud, Costa (2003), p. 17.

A estratgia de desenvolvimento deve incorporar e valorizar outros fatores de produo: o crescimento em longo prazo compatvel com a elevao da produtividade e competitividade, distribuio de renda e impacto ambiental reduzido. Alm do capital e do trabalho devem ser valorizados a qualidade dos recursos humanos, a cincia e a tecnologia, a pesquisa e o desenvolvimento, o conhecimento e a informao, as instituies e o meio ambiente (Amaral, 1995).

Segundo Romeiro (1999), o conceito de desenvolvimento sustentvel surgiu, com o nome de ecodesenvolvimento, como uma resposta polarizao, estimulada pela publicao do relatrio do Clube de Roma, no incio da dcada de 70, que opunha partidrios de duas vises opostas sobre as relaes entre crescimento econmico e meio ambiente: de um lado, aqueles, genericamente classificados de possibilistas culturais (ou tecno-centricos radicais), para os quais os limites ambientais ao crescimento econmico so mais que relativos diante da capacidade inventiva da humanidade, considerando o processo de crescimento econmico como uma fora positiva capaz de eliminar por si s as disparidades sociais, com um custo ecolgico to inevitvel quo irrelevante diante dos benefcios obtidos.

De outro lado, aqueles outros, deterministas geogrficos (ou eco-centricos radicais), para os quais o meio ambiente apresenta limites absolutos ao crescimento econmico, sendo que a humanidade estaria prxima da catstrofe se mantidas as taxas observadas de expanso da extrao de recursos naturais (esgotamento) e de utilizao da capacidade de assimilao do meio (poluio).

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Baseados na produtividade primria da capacidade produtiva dos ecossistemas, os princpios ambientais do desenvolvimento promovem a conservao e a ampliao dessa capacidade, atravs dos valores culturais das comunidades locais e da inovao de tecnologias ecologicamente sustentveis (Leff, 2000).

Os limites da efetiva capacidade de renovao dos recursos naturais, da disponibilidade de energia limpa e do acerto tecnolgico, so estabelecidos pelos limites do crescimento econmico. A verdadeira escolha se d entre formas de desenvolvimento sensveis ao meio ambiente e formas insensveis ao mesmo e no entre desenvolvimento e meio ambiente (Burztyn, 1993).

O conceito de desenvolvimento sustentvel apresenta trs vertentes principais: crescimento econmico, equidade social e equilbrio ecolgico. Assim, para Carvalho & Viana (1998), deve ser includa nesse contexto a noo de responsabilidade comum, onde a exploso dos recursos materiais, os investimentos financeiros e os caminhos de desenvolvimento tecnolgico devem assumir sentido de continuidade e harmonia, de tal forma que as transformaes socioeconmicas no constituam uma dinmica autofgica nem limitem o bem estar das geraes. J na viso de Magalhes (1998), so quatro as dimenses do desenvolvimento sustentvel: econmica, social, ambiental e poltica.

Um desenvolvimento produtor de desigualdades socioambientais causou a correlao entre a degradao ambiental decorrente da pobreza e a riqueza da sociedade contempornea na dcada de 1970 e 1980. Torna-se necessria eficincia econmica, justia social e prudncia ecolgica para a realizao do ecodesenvolvimento (Sachs, 1993).

Limitando-se a trs variveis, Maimon (1996), com uma linha de pensamento prxima a de Sachs, afirma que a eficincia econmica, a justia social e a harmonia ambiental so buscadas simultaneamente pelo desenvolvimento sustentvel.

O ecodesenvolvimento ou desenvolvimento sustentvel segundo Sachs (1993), assim como todo o planejamento orientado para o desenvolvimento sustentvel precisa considerar cinco dimenses:

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Sustentabilidade Social, pela busca de maior equidade na distribuio de renda e de bens, de modo a reduzir o abismo entre os padres de vida dos ricos e dos pobres;

Sustentabilidade Econmica, objetivando o gerenciamento e alocao mais eficiente dos recursos e de um fluxo constante de investimentos pblicos e privados;

Sustentabilidade Ecolgica, buscando aumentar a capacidade de utilizao dos recursos, limitar o consumo de combustveis fsseis e de outros recursos e produtos que so facilmente esgotveis, reduo da gerao de resduos e de poluio, atravs da conservao de energia e recursos e da reciclagem;

Sustentabilidade Espacial, direcionada para a obteno de uma configurao ruralurbana mais equilibrada e uma melhor distribuio territorial dos assentamentos humanos e das atividades econmicas; e

Sustentabilidade Cultural, considerando a procura por razes endgenas de processos de modernizao, que facilitem a gerao de solues especficas para o local, o ecossistema, a cultura e a rea. Dada a natureza do setor de fabricao de cimento, uma especial ateno s dimenses ecolgica, espacial e cultural de fundamental importncia.

Segundo Pereira (2000), s alcanaremos a to sonhada sustentabilidade e o verdadeiro caminho do desenvolvimento sustentvel, quando a economia for encarada como um componente ou como parte de um trip, importantssimo sustentabilidade da regio, aplicada, com uma viso local, voltada s questes comunitrias, correlacionadas com a natureza social, entraves polticos-econmicos e, principalmente, independente dos fatores exgenos.

1.5 EMPRESA SUSTENTVEL


Uma empresa para ser sustentvel, tem que buscar em todas as suas aes e decises, em todos os seus processos e produtos, incessante e permanentemente, a ecoeficincia, ou seja, produzir mais e melhor com menos poluio e menos uso de recursos naturais e ser

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socialmente responsvel. A sustentabilidade exige uma postura preventiva, que identifique tudo que um empreendimento pode fazer de positivo, para ser ampliado, e de negativo para ser reduzido.

Waehneldt (2001) trata a questo da economia e da explorao de recursos naturais citando o exemplo do gegrafo Jean Brunhes que no final do sculo XIX j trabalhava a noo de economia como de rapina ou destruidora. Ele considerava que toda explorao dos recursos naturais era feita sem uma preocupao com o ritmo natural de reposio desses recursos e que as causadoras da crise ambiental so a velocidade e a intensidade de utilizao dos recursos naturais pelas diferentes sociedades. Como j ocorre em algumas reas que sofrem com o efeito da poluio gerada pelo homem, para Waehneldt estamos vivendo num ciclo de destruio, no qual as atividades humanas transformam o meio ambiente, e como conseqncia, geram resduos alterando as condies desse ambiente, podendo se transformar em forte obstculo ao desenvolvimento econmico e social.

Segundo Almeida (2002), uma empresa para ser ecoeficiente deve incluir entre seus objetivos o cuidado com o meio ambiente, o bem estar de todas as partes interessadas (os stakeholders), e precisa conhecer o sistema natural em que opera e a constante melhoria da sua prpria reputao.

Para Florim (2004), a ecoeficincia alm de ser a utilizao de uma ferramenta estratgica para a competitividade, alcanada atravs do fornecimento de bens e servios, a preos competitivos, que satisfaam as necessidades humanas e tragam qualidade de vida, estimulando ao mesmo tempo, a reduo progressiva dos impactos ambientais e da intensidade do consumo de recursos ao longo do seu ciclo de vida, a um nvel no mnimo equivalente capacidade de suporte estimada da Terra.

A empresa sustentvel favorece seus produtos por exigir comprometimento de toda empresa com os valores humanos: transparncia, tica, respeito ao meio ambiente, responsabilidade social e criao de conselhos de sustentabilidade, segundo Almeida (2002). Assim, todos os nveis hierrquicos a comear pela alta administrao, preocupam-se em informar, inovar, combater a misria e gerenciar a reputao. As estratgias genricas de

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gesto ambiental e de responsabilidade social comuns a todas as organizaes foram assim destacadas por Tachizawa (2004):

a) Aumentar a competitividade das exportaes para mercados ecolgicos; b) Atender ao consumidor verde; c) Atender presso de organizaes ambientais; d) Estar em conformidade com a poltica social da empresa; e) Melhorar a imagem perante a sociedade; e f) Atender exigncia de licenciamento e regulamentao.

Pr-requisitos sustentabilidade, inseridos em uma nova viso, so atributos necessrios para melhor desenvolvimento do empreendimento com prticas de comando, controle e auto-regulao para comportar novas tecnologias econmicas e ambientais atravs do mnimo de recursos e poluio (Almeida, 2002). Para incorporar tais pr-requisitos, para Almeida (2002) e Ribeiro (1999), as prticas de comando, controle e auto-regulao as organizaes utilizam de ferramentas modernas tais como:

Srie ISO 14000, sistema de normas para certificao ambiental, formulada pela InternationalStandardizationOrganization (ISO), organizao no-

governamental sediada em Genebra, criada em 1947 para ser o frum internacional de normatizao; Srie ISO 9000, sistema de normas para certificao da qualidade; Sistema de gesto ambiental (SGA), que tem como objetivo reduzir os impactos de sua atuao sobre o meio ambiente e melhorar o gerenciamento de riscos; Anlise de ciclo de vida (ACV), tcnica para avaliao dos impactos ambientais de um produto; Produo mais limpa (P + L), metodologia para reduzir ou eliminar a poluio; PDCA, tambm utilizado na implantao da ISO 9000, ISO 14000 e Sistemas de Qualidade; Qualidade total na gesto ambiental; Construo e utilizao de indicadores de gesto e scio ambientais, mtodos de ao preventivos, pr-ativos e corretivos.

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Desde a revoluo agrcola at a revoluo industrial, toda atividade humana provoca efeitos ou impactos ambientais. Segundo Ribeiro (1999), respostas foram dadas para a questo dos impactos da ao humana por algumas sociedades e culturas. Pelo ngulo da produo, para lidar com a questo, mtodos e tcnicas de avaliao de impactos ambientais de empreendimentos, de polticas pblicas, de fabricao de produtos e de seu ciclo de vida foram desenvolvidos.

Os impactos do uso da energia no meio ambiente acontecem a sculos. A queima de madeira contribuiu para o desmatamento de muitas reas. At mesmo durante as primeiras dcadas da industrializao, chegou-se a altos ndices de poluio do ar, do solo e da gua. O que relativamente novo a relao entre problemas ambientais regionais e globais, e suas implicaes (Goldemberg, 2003).

Apesar do potencial da energia em melhorar a qualidade de vida humana ser inquestionvel, a produo de energia convencional e o seu consumo esto intimamente relacionados com a degradao do meio ambiente. Essa degradao atinge, em cheio, a qualidade de vida e a sade das pessoas, afetando ainda o equilbrio ecolgico e a diversidade biolgica. A indstria consome 35% a 45% de toda a energia utilizada nos pases desenvolvidos e uma poro maior na maioria dos pases em desenvolvimento. Cerca de 20% da poluio atmosfrica gerada pela indstria (Goldemberg, 1998).

Segundo Odum (1987) o principal problema na atualidade, onde quer que haja indstrias, o resduo qumico txico. O armazenamento em depsitos apenas temporrio, e a infiltrao comea a envenenar abastecimentos de gua. Alguns componentes que a natureza no pode desintoxicar jamais podero ser utilizados. Outros que a natureza pode manejar devem ser devolvidos aos ecossistemas que sejam capazes de desintoxic-los, em pequenas concentraes e em situaes especiais, distantes das pessoas.

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Figura 1.2: Efeitos socioambientais e os setores econmicos. Fonte: Odum, 1987.

Conforme est na figura 1.3.1 percebe-se que na linha horizontal est representado o tipo de empresa e na linha vertical o grau de efeito socioambiental, potencialmente causado pela empresa. Ao se fazer a anlise do grfico, vemos que as empresas de servios apresentam efeitos socioambientais quase nulos, enquanto no extremo oposto aparecem as indstrias como principais causadoras de impactos socioambientais, tais como: siderrgicas, cimento, papel e celulose, hidreltricas e similares (Pozo&Tachizawa, 2007).

Reciclar a soluo para a maior parte dos contaminantes. Como a gua utilizada que poderia ser reciclada em terras midas, mas em volumes que estejam dentro das possibilidades da natureza. As rvores e gramneas de terras midas podem usar os nutrientes para aumentar seu crescimento e podem absorver metais pesados em sua biomassa. O excesso de gua, logo depois de ser purificado pelas plantas, pode ser filtrado atravs do solo por correntes de gua subterrneas. At os cidos nas guas residuais podem ser reciclados pelas terras midas, estas so naturalmente cidas (Odum, 1987).

1.5.1 - Desenvolvimento Tecnolgico e Meio Ambiente


As tecnologias possibilitaram maior eficincia no uso dos recursos naturais e a substituio de insumos no processo produtivo de um lado, mas de outro, levaram degradao ambiental. Os limites ambientais do crescimento econmico, debatidos aps trs dcadas, sinalizaram que no foi o crescimento que chegou ao seu limite, mas o padro tecnolgico at ento adotado pelos pases industrializados, onde o crescimento econmico baseado num padro tecnolgico intensivo no uso de matrias-primas e energia,

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principalmente proveniente de hidrocarbonetos grandes demandantes de recursos naturais pode esbarrar nos limites da finitude dos recursos ambientais (May e Vinha, 2003).

Como induzir mudanas tecnolgicas na direo de tecnologias mais limpas a fim de se obter sustentabilidade ambiental um problema central, ou seja, que os nveis de poluio sejam reduzidos mesmo com o aumento da produo. A mudana tecnolgica na direo da sustentabilidade ambiental depende de outros fatores no-econmicos, como desenvolvimento de capacidades especficas da firma, infra-estrutura e mudanas institucionais.

Uma condio necessria para que o crescimento econmico possa ser contnuo e que juntamente com uma distribuio mais igualitria dos benefcios desse crescimento caminhe na direo do desenvolvimento sustentvel a mudana do padro tecnolgico atual na direo de padres tecnolgicos que degradem menos o meio ambiente (May e Vinha, 2003).

De acordo com May e Vinha (2003), a associao do crescimento da produo industrial com a preservao ambiental possui certa dificuldade em acontecer. A intensidade do uso de recursos naturais e a poluio ambiental so altamente afetadas pela escala da atividade industrial (efeito escala) por sua composio setorial (efeito composio) e pelas tecnologias utilizadas (efeito tecnologia).

Um pas que possui uma produo que esteja concentrada em setores que geram poucos impactos ambientais, mas que usem tecnologias que no so benficas ao meio ambiente e que produzam em grande escala, pode ser considerado um degradador do meio ambiente. Ao contrrio, um pas que possui uma composio industrial intensiva em setores de alto potencial poluidor, mas que adote tecnologias ambientalmente saudveis, mesmo produzindo em larga escala pode no ser um vilo ambiental (May e Vinha, 2003).

Caracterizando-se como uma oportunidade de negcios, na medida em que a preservao do meio ambiente tornou-se um fator de diferenciao para as empresas, surgiu a possibilidade de incluir preocupaes ambientais em suas estratgias empresariais, por meio de prticas ecologicamente mais adequadas (adoo de tecnologias ambientais, implantao de sistema de gesto ambiental, racionalizao do uso dos recursos naturais etc.).

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Podem ser definidas as tecnologias ambientais como o conjunto de conhecimentos, tcnicas, mtodos, processos, experincias e equipamentos que utilizam os recursos naturais de forma sustentvel e que permitem a disposio adequada dos rejeitos industriais, de forma a no degradar o meio ambiente (tecnologias ambientalmente saudveis), obtidas por meio das inovaes ambientais, atravs da introduo de novos procedimentos tcnicos e organizacionais, que levam maior proteo do meio ambiente, no mbito da produo industrial (May e Vinha, 2003).

1.5.2 Responsabilidade Social


Cada vez mais a expectativa que a sociedade tem em relao s empresas vem aumentando. O papel das organizaes vai alm da gerao de lucros para os acionistas. Esse entendimento exige s corporaes alguns desafios: Como atingir o status de ser uma empresa responsvel? Quais os riscos e as vantagens envolvidas? Em que programas ou projetos investir? Sem reduzir a riqueza dos acionistas como dar apoio a causa social?

Segundo Ghemawat (2000), a vantagem competitiva de uma empresa consiste em ela ser capaz de desenvolver um relacionamento mais consistente com seus clientes do que as empresas concorrentes, ou seja, uma empresa possui um diferencial competitivo quando oferece algo valioso e nico ao mercado. O diferencial pode ser criado pela maneira como seus produtos so inovados e desenvolvidos. Pode-se dizer que a competitividade deriva tanto das caractersticas dos produtos e servios oferecidos quanto do sistema de gesto adotado pela empresa.

Ao longo do tempo, a anlise das prticas administrativas permite afirmar que os atributos necessrios ao sucesso empresarial, a cada dia, esto se tornando mais complexos. Aps a Revoluo Industrial, o principal requisito para a criao de diferencial competitivo era a produo padronizada e em larga escala. Com o passar do tempo e as exigncias do mercado, o diferencial de uma empresa passou a estar relacionado aos preos e custos qualidade e customizao dos produtos e servios ofertados, mas com o foco recaindo no produto.

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Segundo Santos (1996), na sociedade, essa mudana de papel da empresa transformou-se em riscos e oportunidades para a criao e manuteno do valor destas entidades. Se a organizao for capaz de integrar os mltiplos participantes, com objetivos e papis diferenciados, incentivando e promovendo o comprometimento dos stakeholders, na construo de um relacionamento de longo prazo, poder se destacar no mercado e, sendo assim, diferenciar-se de seus concorrentes.

Se a empresa no se importar com a questo da sustentabilidade e continuar a acreditar que seu objetivo maior exclusivamente a gerao de lucro, correr o risco de no ser mais capaz de manter-se no mercado. De acordo com La Rovere (2001), como reflexo da mobilizao da sociedade em favor do meio ambiente, as empresas adotaram uma postura basicamente reativa s demandas da sociedade e ao cumprimento das exigncias legais. Esse perodo caracteriza-se pela adoo de solues atravs da instalao de equipamentos de controle de poluio atmosfrica, do solo e da gua. Com o surgimento da gesto ambiental, surge a preveno de prticas poluidoras e impactantes ao meio ambiente que vo desde a seleo de matrias-primas e fornecedores ao desenvolvimento de novos processos e produtos menos nocivos e a integrao da empresa com seu entorno (La Rovere, 2001).

Existe uma responsabilidade social interna, que aborda as questes de relacionamento com os funcionrios e seus dependentes. O seu objetivo motiv-los para um desempenho timo, criar um ambiente agradvel de trabalho e contribuir para o seu bem estar. J a responsabilidade externa est relacionada com a comunidade na qual a empresa est inserida (Melo e Froes, 2001).

Segundo Melo Neto e Froes (2001), a relao de projetos com a comunidade ou as benfeitorias para o pblico interno so elementos fundamentais e estratgicos para a prtica da responsabilidade social, mas no s. Na gesto estratgica do negcio, incorporar critrios de responsabilidade social e traduzir as polticas de incluso social e de promoo da qualidade ambiental, entre outras, o grande desafio, em metas que possam ser computadas na sua avaliao de desempenho, assim, importante que esse conceito faa parte do planejamento estratgico das empresas e seja disseminado por toda a organizao, passando a ser uma nova forma de desenvolver negcios.

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De acordo com ETHOS (2006), empresa socialmente responsvel aquela que possui a capacidade de ouvir os interesses das diferentes partes (funcionrios, prestadores de servios, fornecedores, consumidores, acionistas, comunidade, governo e meio ambiente) e conseguir incorpor-los ao planejamento de suas atividades, buscando atender s demandas de todos, no apenas dos proprietrios ou acionistas. Nas operaes cotidianas da empresa e na tomada de deciso, o atendimento dessas demandas perpassa pelo equilbrio das dimenses econmica, social e ambiental.

Segundo ETHOS (2006), o relacionamento da empresa com a comunidade no pode ser esquecido. O bom relacionamento fundamental para o bom funcionamento da empresa no longo prazo, j que possibilita a antecipao de possveis pontos de atritos, traz e adota sugestes e solues s reclamaes das comunidades diretamente afetadas pela empresa. Um processo de comunicao transparente e de envolvimento da comunidade para a melhoria desse relacionamento tambm se faz fundamental. Por meio de seus relacionamentos comerciais e sociais, as empresas podem e devem estimular uma cultura de cooperao. Uma condio importante para que elas estimulem tal cultura que estejam dispostas a serem as primeiras em inspirar confiana para poder tambm receber a cooperao dos outros. Dessa forma, as empresas podem ser importantes catalisadores da construo de um bem comum de que necessita a sociedade.

1.5.3 Ecologia Industrial


A busca por produtos que gerem menos danos ao meio ambiente, sade e qualidade de vida dos indivduos tem uma representatividade cada vez maior atravs da presso da sociedade, principalmente gerada pelos diversos impactos causados pelos processos produtivos industriais. De acordo com May e Vinha (2003), houve durante a ltima dcada uma enorme presso para as empresas reduzirem ou eliminarem emisses, efluentes e desperdcios em seus processos. Enquanto os padres de controle legal se tornam ainda mais rgidos, o tratamento dado pelas indstrias s questes ligadas poluio, resduos, efluentes e outros dejetos nem sempre tm encontrado xito, resultando em crescimento no volume de impactos, principalmente em funo da maioria dos estudos e tratamentos levar em conta as conseqncias do impacto e no as origens. Entretanto, esse comportamento contribui para a reduo, mas no contribui para a resoluo efetiva dos impactos causados pelos processos

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industriais e essa maneira de tratar o problema chama-se tratamento de final de tubo (endof-pipe).

Antes a concepo dominante de que meio ambiente e lucro eram adversrios naturais caracterizava-se no principal obstculo adoo da gesto ambiental. A sua aplicao era vista como uma grande possibilidade de reduzir lucros, obrigando a repassar os custos aos consumidores, principalmente considerando o custo da tecnologia ambiental at ento cara e sem muita disponibilidade e aperfeioamento. Contudo, nos ltimos anos, o potencial inverso das tecnologias ambientais ficou claro, principalmente na reduo dos custos atravs da racionalizao dos processos produtivos (uso de insumos e desperdcios), caracterizando a gesto ambiental como necessria para o gerenciamento da qualidade total (May e Vinha, 2003).

Representando vantagem competitiva num mercado cada vez mais concorrido, ao substituir alteraes pontuais e dispendiosas e permitir considervel economia de recursos, esse modelo de gesto ficou conhecido como eco-eficincia, por incrementar a produtividade e a eficincia nas organizaes. Desta forma, as organizaes passaram a induzir uma postura mais cooperativa intra e inter-setorial atravs do compartilhamento de tarefas importantes da gesto ambiental (May e Vinha, 2003).

Segundo Giannetti & Almeida (2006), ao considerar que todos os resduos ou materiais podem ser continuamente reciclados dentro do sistema (sendo apenas a energia solar utilizada de forma dissipativa), a ecologia industrial surge como um novo conceito para lidar com os crescentes problemas ambientais que surgem. Mesmo no havendo um consenso sobre o conceito de ecologia industrial, na literatura pode-se encontrar alguns pontos em comum entre as diversas definies:

A ecologia industrial sistmica, abrangente, possui uma viso integrada de todos os componentes do sistema industrial e seus relacionamentos com a biosfera; Enfatiza o substrato biofsico das atividades humanas, os complexos padres do fluxo de material dentro e fora do sistema industrial, em contraste com a abordagem atual que considera a economia em termos de unidades monetrias abstratas;

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Considera a formao de parques industriais (eco-redes) como um aspecto chave para viabilizar o ecossistema industrial; Leva em conta os limites da capacidade de carga do planeta e da regio; Induz o projeto e a operao, a modelarem-se como as atividades dos sistemas biolgicos (mimetismo), otimizando o ciclo de materiais de forma a aproximar-se de um ciclo fechado, utilizando fontes de energia renovveis e conservando materiais no-renovveis.

De acordo com May e Vinha (2003), visando responder legislao ambiental e us-la como propaganda institucional, ainda existem empresas que efetuam apenas mudanas simblicas e medidas cosmticas de tratamento das questes ambientais (chamado de lavagem verde). H, entretanto, empresas srias que procuram ser diferentes destas oportunistas, ou seja, buscam a certificao com o objetivo de agregar valor ao produto, representando um selo de confiana no sistema de gesto implantado pela organizao. Cabe ressaltar que o nmero de empresas certificadas s no maior porque muitas delas no tm como arcar com os custos da certificao, principalmente as pequenas e as mdias. Na ltima dcada, com o objetivo de estimular a gesto responsvel e sustentvel das organizaes, algumas normas e indicadores foram criados: ISO 14.000, AA 1.000, SA 8.000, OHSAS 18.000, NBR 16.001, ISO 26.000 e indicadores ETHOS.

1.6 - INDSTRIA DE CIMENTO SUSTENTVEL


Uma tentativa de sustentabilidade para o setor do cimento foi lanada, em 1999, em conjunto com o World Business Council for SustainableDevelopment (WBCSD), atravs de uma iniciativa realizada por dez importantes grupos fabricantes de cimento: Cemex, Cimpor, Heidelberg Cement, Holcim, Italcementi, Lafarge, RMC Group, Siam CementIndustry, TaiheiyoCement e Votorantin. Esta iniciativa denominada The CementSustainabilityIniciative (CSI) desenvolveu um programa de investigao e de consulta das partes interessadas (stakeholders), resultando na publicao, em maro de 2002, de um relatrio independente do Batelle Memorial Institute, com a denominao Rumo a uma Indstria Cimenteira Sustentvel (Toward a SustainableCementIndustry), juntamente com outros estudos e documentos que abordaram a sustentabilidade na indstria cimenteira.

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De acordo com o WBCSD (2002), foram apresentadas dez recomendaes-chave para a promoo da evoluo da indstria rumo ao desenvolvimento sustentvel, nas reas de proteo climtica, produtividade dos recursos, reduo das emisses de gases poluentes, bem-estar dos trabalhadores, gesto ambiental, desenvolvimento regional, integrao industrial, inovao e cooperao industrial, definidas como as mais importantes. Com o objetivo de conhecer as expectativas dos principais stakeholderse refletir seus impactos no futuro do setor, tambm foram desenvolvidos, paralelamente, dilogos e discusses em diversas cidades de vrios pases como Curitiba (Brasil), Bangkok (Tailndia), Lisboa (Portugal), Cairo (Egito), Washington (EUA), Bruxelas (Blgica) e Pequim (China).

Os objetivos da The CementSustainabilityIniciative (CSI) so:

Avaliar o significado do desenvolvimento sustentvel para as dez empresas e para a indstria cimenteira; Identificar e promover aes suscetveis de serem levadas a cabo pelas empresas, individualmente ou em grupo, as quais acelerem o processo de desenvolvimento sustentvel; Criar uma estrutura operacional que permita a participao de outras empresas do setor; Criar uma estrutura operacional que estimule o envolvimento de stakeholders. Os motivos que destacaram a deciso das dez empresas envolvidas na Iniciativa para a Sustentabilidade do Cimento (CSI) em elaborar o Plano de Ao foram:

Preparar um futuro mais sustentvel: atravs de um uso mais eficiente dos recursos naturais e da energia, bem como de um envolvimento nos problemas locais dos mercados emergentes; Satisfazer as expectativas dos stakeholders: e manter a sua licena para operar nas comunidades por todo o mundo, mediante uma maior transparncia nas operaes, um envolvimento efetivo com a sociedade e aes que conduzam a mudanas positivas e sustentveis; Compreender e criar novas oportunidades de mercado: atravs de processos inovadores que garantam uma maior eficincia de recursos/energia e uma reduo dos custos a longos prazos - atravs de produtos e servios inovadores que reduzam os impactos ambientais atravs da cooperao com outras empresas no sentido de

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encontrar novas utilizaes para os subprodutos destas e para os desperdcios da produo de cimento.

Com a justificativa de contribuir significativamente para uma sociedade mais sustentvel, as dez empresas envolvidas identificaram seis reas-chaves de atuao da iniciativa: 1) Proteo climtica; 2) Combustveis e matrias-primas; 3) Sade e segurana dos trabalhadores; 4) Reduo de emisses; 5) Impactos a nvel local; e 6) Processos empresariais internos.

Tabela 1.1 Plano de Ao do The CementSustainabilityIniciative (CSI) (Resumo)


PROJETOS CONJUNTOS A iniciativa para sustentabilidade do cimento (CSI) visa o desenvolvimento de projetos conjuntos destinados a: AES INDIVIDUAIS DAS EMPRESAS Como parte do compromisso de assegurar boas prticas e a inovao na rea do desenvolvimento sustentvel, as empresas, atravs de aes individuais concordam em: Proteo Climtica

Desenvolver um Protocolo de Dixido de Carbono (Protocolo de CO2) para a indstria cimenteira (projeto j concludo). Trabalhar com o WBCSD, o World ResourcesInstitute (WRI) e outras organizaes para analisar polticas pblicas e mecanismos de mercado destinados a reduzir emisses de CO2.

Utilizar as metodologias estabelecidas no Protocolo CO2 para definir e tornar pblicas as respectivas bases de referncia das emisses. Desenvolver uma estratgia para mitigar as alteraes climticas e publicar os objetivos e os progressos atingidos at 2006. Elaborar relatrios anuais sobre as emisses de CO2 de acordo com o protocolo. Combustveis e Matrias-Primas

Desenvolver um conjunto de diretrizes para a Aplicar as diretrizes relativas utilizao de utilizao responsvel de combustveis convencionais combustveis e de matrias-primas. e alternativos e de matrias-primas nos fornos de cimento. Sade e Segurana dos Trabalhadores Criar uma Task Force na rea da sade Cumprir as recomendaes da Task Force da (projeto j concludo). rea de Sade e Segurana, relativas a sistemas, Criar uma rede de troca de informaes medies e divulgao pblica das informaes. relativas sade e segurana. Reduo das emisses Elaborar um protocolo da indstria relativo medio, monitoramento e divulgao das emisses, bem como encontrar solues para determinar mais rapidamente as emisses de outras substncias, tais como dioxinas e compostos volteis. Aplicar o protocolo medio, controle e divulgao das emisses. Tornar os dados relativos s emisses disponveis e acessveis aos stakeholdersat 2006. Estabelecer metas relativas a emisses para as substncias relevantes e elaborar relatrios pblicos sobre os progressos alcanados. Impactos a nvel local Aplicar as diretrizes e desenvolver metodologias que as integrem nos processos de tomada de deciso. Elaborar planos de reabilitao destinados s pedreiras e fbricas em funcionamento e comunicar esses planos aos stakeholders locais at 2006.

Elaborar diretrizes para um processo de Avaliao de Impacto Ambiental e Social (ESIA) que possa ser usado em todas as fbricas cimenteiras e pedreiras associadas.

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Processos empresariais internos Analisar mtodos que permitam acompanhar o desempenho da indstria cimenteira, incluindo o desenvolvimento e utilizao de indicadores-chaves de desempenho (KPIs). Elaborar um relatrio completo dos progressos alcanados aps 5 anos, antecedido por um relatrio intercalar ao fim de 3 anos. Integrar os programas de desenvolvimento sustentvel nos sistemas de administrao, controle e divulgao existentes. Publicar uma declarao de tica empresarial at 2006. Estabelecer um processo de dilogo sistemtico com stakeholders de modo a identificar e ter em ateno as suas expectativas a fomentar a participao dos stakeholders. Criar em todas as fbricas sistemas documentados de gesto ambientalsuscetveis de serem auditados.

Fonte: WBCSD (2002), reelaborado pelo autor.

A participao de terceiros outro importante aspecto tratado pela iniciativa, considerando a crescente reflexo no setor sobre a impossibilidade da indstria poder trabalhar de forma isolada sobre estas matrias, ou seja, torna-se de fundamental importncia a incluso de outras entidades que atuam na rea em todos os aspectos relevantes da Iniciativa para a Sustentabilidade do Cimento (CSI). Em seu plano de ao identifica-se a possibilidade do envolvimento de outros participantes interessados na elaborao de diretrizes e de protocolos aplicveis a toda a indstria cimenteira (por exemplo, ONGs, associaes comerciais, representantes governamentais e meio acadmico).

Co-processamento de Resduos Industriais

Consiste no aproveitamento de resduos gerados (serragem de madeireiras, borras de leos, borras de tinta, resduos de processos metalrgicos, solventes de indstrias qumicas e petroqumicas,etc.) utilizando-os como combustveis em fornos das indstrias cimenteiras, proporcionando uma reduo no consumo de combustveis auxiliares (leo combustvel, carvo e coque) e encontrando nos fornos condies propicias para o aproveitamento energtico, servindo tambm como substituto de matria-prima (argila, calcrio e minrio de ferro) de acordo com a legislao ambiental aplicvel (ABCP, 2008).

Os pneus tm sido utilizados como alternativa ao combustvel chamado coque de petrleo (tradicionalmente usado na produo de cimento). Por essa razo, cada vez mais cimenteiras tm adotado o uso desse material em suas unidades, j que a queima deste material contribui para a preservao do meio ambiente e ainda colabora com as prticas de saneamento bsico, evitando doenas (ABCP, 2008).

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A indstria de cimento caracteriza-se pelo elevado consumo de energia, sendo a energia trmica necessria produo do clnquer, e a energia eltrica consumida em todo o processo industrial para movimentar equipamentos diversos, o consumo especfico de energia trmica varia entre 3.000kJ/kg e 3.600kJ/kg de cimento produzido O setor cimento comporta se, no mbito da matriz energtica brasileira, como altamente intensivo em energia, essencialmente por causa do elevado consumo de combustveis, da ordem de 2,45 milhes de toneladas somente na etapa de fabricao de clnquer, correspondentes a 86,6% do consumo final de energia do setor (Santi, 1997).

Conforme Santi (1997) sugeriu um clculo hipottico para a verificao daeconomia que o co-processamento pode representar para uma fbrica de cimento: um fornode clnquer, produzindo 3.000 t clnquer/dia, tem um consumo trmico de 800 kcal/kgclnquer, necessitando assim de 2,4 bilhes kcal/dia. Se o combustvel utilizado for leo,com poder calorfico aproximado de 9.500 kcal/kg, seriam necessrias 252,6 t leo/dia. Asubstituio de 15% do combustvel por resduos resultaria em 2,04 bilhes kcal/dia,correspondentes a 214,7 t leo/dia, resultando numa economia de 37,9 t leo/dia.

Riscos do Co-processamento

Os riscos tecnolgicos esto sempre associados escala das operaes em qualquer atividade industrial de grande porte. Tambm na produo de cimento, e em especial na fabricao de cimento com emprego de resduos industriais perigosos, os riscos so grandes e sua probabilidade varia ao longo dos dias, das estaes climticas e ao longo prazo. Assim, a escala de operaes, quando focalizada na questo do co-processamento/incinerao, dada pelas toneladas de resduos perigosos que esto sendo alimentadas nos fornos de clnquer, o que exige a manipulao, o transporte, a preparao e o processamento dessas tantas toneladas de resduos, e tambm do grau de periculosidade desses materiais, e dela decorre a extenso e a ampliao dos riscos a que estaro expostos trabalhadores, populao e meio ambiente (Sprung, 1985).

Para Santi (2003), o princpio da precauo outro aspecto que deve ser considerado nas discusses e, principalmente, nas decises sobre a escolha dos combustveis e sobre os riscos aceitveis na fabricao de cimento com emprego de resduos. Esse princpio requer

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que as decises sobre os processos industriais, as substncias qumicas perigosas e os resduos perigosos (neste caso) ocorram quando uma dada inovao tecnolgica ainda se encontra sendo testada, e no na ponta final do processo, quando a tecnologia j est implantada e empregada em larga escala.

Percebe-se que as autoridades pblicas, ao concederem licenas para o coprocessamento/incinerao de resduos, em vista do estgio atual do conhecimento cientfico e tecnolgico e da inadequao das prprias exigncias dos regulamentos e normas vigentes esto desconsiderando as premissas do princpio da Precauo, uma vez que as quantidades crescem e os tipos de resduos destinados aos fornos se diversificam rapidamente, sem que tenham sido realizados estudos e pesquisas para avaliar a eficcia desta tecnologia no que se refere ao potencial e ao grau de disseminao dos riscos para a sade humana e para o meio ambiente.

Observa-se uma postura atrasada dos entes pblicos em relao aos riscos e sua disseminao em larga escala. E tambm uma falta de compromisso pelas conseqncias indesejadas que deles possam advir. O co-processamento/incinerao de resduos um processo complexo, com carga importante de incertezas e de riscos, apresentando-se, na forma como est se desenvolvendo, como um experimento social em larga escala, o que no mais possvel permitir que ocorra (Dantas, 2000).

Para a atividade de co-processamento/incinerao, os procedimentos reguladores da estabelecidos pelos rgos ambientais ainda incipiente diante da complexidade do tema. Ao quadro j complexo agregam-se a excluso social e as desigualdades que fazem com que a poluio ambiental afete, de forma mais grave, as populaes mais pobres e marginalizadas, que so aquelas que, normalmente, habitam as reas de risco de poluio e de acidentes e os trabalhadores, provavelmente menos qualificados e, em geral terceirizados, que recebendo menores salrios e menos treinados, esto mais expostos ao risco intrnseco e novo relacionado presena de resduos perigosos nas plantas cimenteiras e falta de costume dos prprios trabalhadores no manuseio desses materiais (Santi, 2003).

Segundo Santi (2003), no mbito territorial, as conseqncias do crescimento do emprego de resduos na produo de clnquer: (a) aumenta o risco de contaminao nos locais e regies onde esto as cimenteiras e na cadeia dos usos do cimento; (b) aumenta o risco em

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todo o trajeto, desde o despacho do resduo pela indstria geradora, at a alimentao do material nos fornos de clnquer; (c) diminui o risco nas regies onde esto instaladas as indstrias geradoras de resduos, devido diminuio do acmulo de resduos no solo (aterro), ou das quantidades estocadas. Ou seja, o co-processamento/incinerao, um processo notvel de disseminao dos riscos de contaminao qumica associados aos resduos industriais perigosos, que se desenvolve em escala inter-regional, convergindo para as regies cimenteiras.

Nesta engrenagem geral que se explica a disseminao dos riscos de contaminao qumica e que se pode dimensionar a ampliao da grandeza e do alcance dos impactos scioambientais da atividade de produo e uso de cimento: a incorporao de centenas (milhares talvez) de substncias qumicas contidas nos mais distintos resduos de processos industriais, somada prtica de preparao de misturas de resduos e ao uso cada vez maior de mais tipos de combustveis e de blendsde combustveis.

Garantir total segurana da atividade de co-processamento/incinerao de resduos em fornos de clnquer para a populao, para os trabalhadores e para o meio ambiente torna-se tarefa difcil. O delineamento do raio de ao dos riscos e da intensidade de suas conseqncias objeto de estudos de avaliao e de anlise de risco. Porm, as limitaes e as incertezas dos mtodos, associados s restries para sua aplicao no espao ocupado pelo sistema (constitudo pela produo de cimento com emprego de resduos), dada a sua complexidade, determinada pela diversidade das fontes geradoras de resduos, sua localizao e distncia das cimenteiras, torna essa tarefa impossvel (Santi, 2003).

Vantagens do Co-processamento

Dentre as principais vantagens da utilizao doco-processamento, ABCP (2008) apresenta: Recuperao da energia do resduo: a energia potencial gerada pelos resduos uma das primeiras razes do interesseda indstria cimenteira pela sua queima. Com a recuperao energtica do resduo naforma de combustvel ou como substituto de matria-prima, considera-se que o resduo foi reciclado, atingindo assim a meta do gerenciamento de resduos, fortemente difundida ecobrada atualmente.

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Conservao de combustveis fsseis no-renovveis:uma das mais significativas vantagens do uso de resduos como combustvelsuplementar na indstria de cimento a conservao de combustveis fosseis norenovveis como carvo e derivados de petrleo.

Reduo dos custos de produo:o custo dos combustveis utilizados no processo de fabricao do clnquer equivalea valores em torno de 20 a 25% do valor final do produto. Como conseqncia, os custosde produo de cimento so altamente afetados pelos preos dos combustveis e asubstituio parcial de combustvel convencional por combustveis provenientes deresduos pode, em determinados casos, reduzir

significativamente os custos de produo.

Uso de tecnologia e instalaes existentes:uma vantagem do uso de fornos de clnquer para tratamento de resduos que atecnologia atende poltica de gerenciamento de resduos e as instalaes j esto prontas,necessitando apenas, para em alguns casos, atividade de de certas co-

modificaes/adaptaes processamento.

desenvolvera

De acordo com a ABCP (2008) os fornos de cimento renem algumas caractersticas que os recomendam como possveis instalaes para a eliminao de resduos perigosos, principalmente se esses resduos forem combustveis e puderem ser destrudos por reao com o oxignio atmosfrico. Dado o seu carter perigoso a queima destes resduos tem de ser realizada de modo que a sua remoo e destruio (DRE- DestructionandRemovalEfficiency) seja elevada. Usualmente as Normas para o tratamento trmico de resduos perigosos impem DRE melhores que 99,99% (ou 99,9999% para dioxinas/furanos).

Os gases no forno de clnquer atingem temperaturas mximas de 2.000 C no queimador principal e permanecem a temperaturas acima dos 1.200 C por perodos de 4-6 segundos. Por sua vez o clnquer sai do forno a temperaturas na ordem dos 1.450 C. Estas temperaturas so das mais elevadas encontradas em qualquer processo industrial e o tempo de residncia dos gases a alta temperatura tambm bastante superior ao conseguido em outros

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processos de combusto alternativos, como a incinerao dedicada. Assim um forno de clnquer um local com condies timas para uma queima ou destruio eficaz de qualquer resduo orgnico que se possa oxidar/decompor com a temperatura, conforme apresentado na Figura 1.3 (ABCP, 2008).

Devido quantidade elevada de matria prima existente no interior do forno, este tem uma inrcia trmica superior ao de muitas outras instalaes industriais a alta temperatura. Nos fornos de cimento as variaes de temperatura so lentas e mais facilmente controlveis. Esta caracterstica vantajosa quando se queimam substncias com composio e poder calorfico varivel como so os resduos industriais (ABCP, 2008). O crescimento populacional e o constante desenvolvimento das indstrias obrigam a busca de solues para o manejo adequado dos resduos e o co-processamento (tcnica que visa o reaproveitamento de resduos), encontrou nos fornos das indstrias cimenteiras condies propicias para o aproveitamento energtico e substituio de matrias-primas (argila, calcrio e minrio de ferro). Tem como principais caractersticas a substituio de recursos no-renovveis por fontes alternativas de energia e a preservao de jazidas j que parte dos resduos substitui a matria-prima (ABCP, 2008).

Atualmente, as empresas tm obrigaes e responsabilidades legais no que diz respeito destinao dos resduos gerados por elas. Oco-processamento uma alternativa utilizada por algumas empresas para a destinao final de seus resduos, sendo tambm considerada uma soluo para a destinao de passivos ambientais por meio da destruio trmica. Entretanto, no basta apenas esta tcnica de co-processamento para tornar a indstria de cimento menos danosa ao meio ambiente. Um sistema de Gesto Ambiental eficiente, com a participao democrtica de todas as partes interessadas seria um grande passo em direo ao equilbrio entre o homem e o meio ambiente em que est inserido.

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Figura 1.3 -Co-processamento de resduos.

Fonte: ABCP, 2008.

CAPTULO 2

Panorama Geral da Indstria do Cimento

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2.1 O QUE CIMENTO PORTLAND?

O material usualmente conhecido na construo civil como cimento denominado mundialmente como cimento portland. O cimento portland um p fino com propriedades aglomerantes, aglutinantes ou ligantes, que endurece sob a ao da gua. Depois de endurecido, mesmo que seja novamente submetido ao da gua, o cimento portland no se decompe mais. O cimento o mais importante material de construo, com vastssimo campo de aplicao, incluindo desde a construo civil de habitaes, estradas e barragens, a diversos tipos de produtos acabados, como telhas de fibrocimento, pr-moldados, caixas de gua e outros (Cajazeira, 2005).

O homem foi conduzido experimentao de diversos materiais aglomerantes a procura por segurana e durabilidade para as edificaes. Esses materiais eram chamados pelos romanos de caementum, termo que originou a palavra cimento. O engenheiro John Smeaton, por volta de 1756, procurava um aglomerante que endurecesse mesmo em presena de gua, de modo a facilitar o trabalho de reconstruo do Farol Edystone, na Inglaterra. Em suas tentativas verificou que uma mistura calcinada de calcrio e argila, tornava-se depois de seca, to resistente quanto s pedras utilizadas nas construes (Baslio, 1983).

Segundo a ABCP (2002), patentear a descoberta coube, entretanto, a um pedreiro Joseph Aspdin, em 1824, batizando-a de cimento portland, numa referncia a portlandstone, tipo de pedra arenosa muito usada nas construes na regio de portland, Inglaterra. No pedido de patente constava que o calcrio era modo com argila, em meio mido, at transformar-se em p impalpvel. Atravs de cano com vapor, a gua era evaporada pela exposio ao sal ou por irradiao de calor. Os blocos da mistura seca eram calcinados em fornos e depois modos bem finos. Pelo conjunto indito de suas propriedades de mobilidade, hidraucilidade (endurecer tanto na presena do ar como gua), elevadas resistncias aos esforos e por ser obtido a partir de matrias-primas relativamente abundantes e disponveis na natureza, o cimento portlanddesencadeou uma verdadeira revoluo na construo (ABCP, 2002).

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2.2 O PROCESSO DE FABRICAO


As matrias-primas para a produo do cimento devem suprir clcio e slica em formas e propores adequadas, sendo os silicatos de clcio os principais componentes do cimento portland. Os materiais que ocorrem naturalmente como pedra calcria, giz, mrmore e conchas do mar so fontes industriais comuns de clcio e so materiais de carbonato de clcio (Mehta& Monteiro, 1994).

Segundo a ABCP (2002), o cimento Portland composto de clnquer e de adies, sendo o clnquer o seu principal componente e est presente em todos os tipos de cimento portland. As adies podem variar de um tipo de cimento para outro e so principalmente elas que definem os diferentes tipos de cimento.

Quadro 2.1 - Componentes do Cimento Portland

Clnquer: o calcrio e a argila so as matrias-primas do clnquer, ambos obtidos de jazidas em geral situadas nas proximidades das fbricas de cimento. A rocha calcria primeiramente britada, depois moda e em seguida misturada, em propores adequadas, com argila moda. A mistura formada atravessa ento um forno giratrio de grande dimetro e comprimento, cuja temperatura interna chega a alcanar 1450 C. O intenso calor transforma a mistura em um novo material, denominadoclnquer, que se apresenta sob a forma de pelotas. Na sada do forno de clnquer, ainda incandescente, bruscamente resfriado para posteriormente ser finamente modo, transformando-se em p. Oclnquer em p tem a peculiaridade de desenvolver uma reao qumica em presena de gua, na qual, ele, primeiramente, torna-se pastoso e, em seguida, endurece, adquirindo elevadas resistncia e durabilidade. So essas caractersticas adquiridas pelo clnquer que fazem dele um ligante hidrulico muito resistente. Adies: na fase de moagem, misturadas ao clnquer, as adies so outras matrias-primas que permitem a fabricao dos diversos tipos de cimento Portland hoje disponveis no mercado. Essas outras matrias-primas so: o gesso, as escrias de alto-forno, os materiais pozolnicos e os materiais carbonticos. O gesso tem como funo bsica controlar o tempo de pega, isto , o incio do endurecimento do clnquer modo quando este misturado com gua. Caso o gesso no fosse adicionado moagem do clnquer, o cimento, quando entrasse em contato com a gua, endurecia quase que instantneamente, o que inviabilizaria seu uso nas obras e por esse motivo que o gesso uma adio presente em todos os tipos de cimento portland.
Fonte: ABCP (2002), reelaborado pelo autor.

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Quadro 2.2 Tipos de adies Escrias de alto-forno: so obtidas nas indstrias siderrgicas durante a produo de ferrogusa e se assemelham aos gros de areia. As escrias de alto-forno antigamente eram consideradas como um material sem maior utilidade, at a descoberta de que elas tambm tinham a propriedade de ligante hidrulico muito resistente, ou seja, que reagem em presena de gua, desenvolvendo caractersticas aglomerantes de forma muito semelhante s do clnquer. Tal descoberta possibilitou adicionar a escria de alto-forno moagem do clnquer com gesso, guardadas certas propores, e obter como resultado um tipo de cimento que, alm de atender plenamente aos usos mais comuns, apresenta melhoria de algumas propriedades, como maior durabilidade e maior resistncia final. Materiais pozolnicos: so rochas vulcnicas ou matrias orgnicas fossilizadas encontradas na natureza, certos tipos de argilas queimadas em elevadas temperaturas (550C a 900C) e derivados da queima de carvo mineral nas usinas termeltricas, dentre outros. Semelhante ao caso da escria de alto-forno, pesquisas levaram descoberta de que os materiais pozolnicos, quando pulverizados em partculas muito finas, tambm passam a apresentar a propriedade de ligante hidrulico, mas de forma distinta. No basta colocar os materiais pozolnicos, sob forma de p muito fino, em presena de gua, para que passem a desenvolver as reaes qumicas que os tornam primeiramente pastosos e depois endurecidos. A reao s vai acontecer se, alm da gua, os materiais pozolnicos modos em gros finssimos tambm forem colocados em presena de mais um outro material.Um desses materiais justamente o clnquer, pois no processo de hidratao libera hidrxido de clcio (cal) que reage com a pozolana. Tambm tm sido estudadosoutros materiais pozolnicos, tais como as cinzas resultantes da queima de cascas de arroz e a slica ativa, um p finssimo que sai das chamins das fundies de ferro-silcio e que, embora em carter regional, j tm seu uso consagrado no Brasil, a exemplo de pases tecnologicamente mais avanados. Materiais carbonticos: so rochas modas, que apresentam carbonato de clcio em sua constituio tais como o prprio calcrio. Serve tambm para tornar os concretos e argamassas mais trabalhveis, porque os gros ou partculas desses materiais modos tm dimenses adequadas para se alojar entre os gros ou partculas dos demais componentes do cimento, funcionando como um verdadeiro lubrificante. Quando presentes no cimento so conhecidos como fler calcrio.
Fonte: ABCP (2002), reelaborado pelo autor.

De acordo com Santi&Sev (2004), na maioria das indstrias brasileiras, o processo tecnolgico de produo de cimento implantado conhecido como processo via seca e, basicamente, constitudo, das seguintes etapas:

1. Moagem e homogeneizao das matrias-primas - o calcrio (94%), a argila (4%) e quantidades menores de xidos de ferro e alumnio (2%) para obteno da farinha crua;

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2. Clinquerizao da farinha crua em fornos rotativos para obteno do clnquer e resfriamento do clnquer; 3. Moagem do clnquer para a adio de gesso para obteno do cimento; 4. Ensacamento e expedio do produto final.

A minerao de calcrio e a fabricao de cimento constituem as grandes atividades dos stios de produo de cimento e as plantas industriais esto interligadas fisicamente por meio de correias transportadoras ou telefricos que transportam o calcrio extrado das minas at a rea industrial. Atravs do desmonte das rochas com explosivos, so esmigalhadas para granulometria adequada sua alimentao nos moinhos de matrias-primas da planta de fabricao de cimento (Santi&Sev, 2004).

2.2.1 Matrias-primas
A fabricao de cimento utiliza-se das matrias-primas calcrio, argila, minrio de ferro e gesso (CinciaQumica, 2007).

a) Calcrios

Dependendo da sua origem geolgica podem conter vrias impurezas como magnsio, silcio, alumnio ou ferro e so constitudos basicamente de carbonato de clcio CaCO3. Este conhecido desde pocas muito remotassob a forma de minerais tais como a greda, o calcrio e o mrmore. Sendo a terceira rocha mais abundante na crosta terrestre, o calcrio uma rocha sedimentar menos encontrado somente que o xisto e o arenito. O quinto elemento mais abundante na crosta terrestre o clcio, que abrange 40% de todo o calcrio sendo menos abundante apenas que o oxignio, silcio, alumnio e o ferro (CinciaQumica, 2007).

b) Argila

De acordo com o site CinciaQumica (2007), a escolha da argila envolve disponibilidade, distncia, relao slica/alumnio/ferro e elementos menores como lcalis. So intrnsecos argila silicatos complexos contendo alumnio e ferro como ctions principais e potssio, magnsio, sdio, clcio, titnio e outros. A argila fornece os componentes Al2O3,

Captulo 2Panorama Geral da Indstria do Cimento

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Fe2O3 e Si2O2. Para corrigir, respectivamente, os teores dos componentes necessrios, podem ser utilizados a bauxita, o minrio de ferro e a areia, porm so pouco empregados.

c) Gesso

De acordo com CinciaQuimica (2007), no processo de fabricao de cimento, o produto adicionado ao final, com o fim de regular o chamado tempo de pega por ocasio das reaes de hidratao. Este material encontrado sob a forma de gipsita (CaSO4. 2H2O), bassanita ou hemidratado (CaSO4.0,5H2O) e anidrita (CaSO4). A partir da apatia, utiliza-se tambm o gesso proveniente da indstria de cido fosfrico: Ca3(PO4)2+3H2SO4+ 6H2O + 6H2O 2H3PO4 + 3(CaSO. 2H2O).

Figura 2.1 Matrias primas do cimento

Fonte: ABCP (2008), reelaborado pelo autor.

Captulo 2Panorama Geral da Indstria do Cimento

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2.2.2 Fabricao do Cimento

No processo de fabricao de cimento, os principais componentes so:

CaO, SiO2, Fe2O3, Al2O3.

Figura 2.2 - Processo de fabricao do cimento

Fonte: Adaptado de Feij e Souza (2007).

Legenda: A Moinho de Cru B Calcrio C Gs quente D Secagem E Silos de Cru F Argila G - Silos de Homogeneizao I Pr-aquecedor J - Forno L - Gesso M Cimento a granel (silo-reboque) N Cimento Ensacado O Moagem definitiva P Silos de estocagem

Captulo 2Panorama Geral da Indstria do Cimento

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Etapas:

1 -Primeiro o calcrio e a argila so misturados e modos a fim de se obter uma certa "mistura crua" de produto. O processo de moagem feito num moinho cheio de bolas ou rolos de impacto. O moinho tambm fica estrategicamente colocado contra uma corrente de gs quente - aqui ocorre a secagem do material; 2- Depois de modo, o produto estocado em silos onde feita a homogeneizao (equalizao) dos resduos; 3-Aqui vem o processo de clinquerizao, ou melhor, o aquecimento do material cru. No pr-aquecedor, correm os gases quentes da combusto; 4- Em seguida, o contedo jogado num forno rotativo, que funciona base de leo pesado, petrleo, carvo mineral ou vegetal. Vrias reaes qumicas so desencadeadas como as decomposies de carbonato de magnsio e carbonato de clcio. Aps o aquecimento, o clnquer, como chamado o material formado, bruscamente resfriado em ar frio por duas vezes; 5-O clnquer estocado em silos para a produo do cimento; 6-O clnquer misturado ao gesso, usado para regular o tempo de "grude" do cimento; 7-O material passa por uma moagem definitiva, onde medida a quantidade exata das substncias convenientes para qualidade do produto final; 8- Aps modo, o cimento transportado para silos de estocagem, onde so extrados e ensacados por ensacadeiras automticas em sacos de 25 ou 50 kg. Parte da produo entregue no local da obra a granel (silo-reboque).

Preparao da mistura crua

De acordo com a CinciaQumica (2007), a fim de se obter uma mistura crua para descarbonatao e clinquerizao, o calcrio e a argila so misturados e modos. Nesta mistura, o processo de moagem envolve a pesagem do calcrio e argila na proporo que atenda as seguintes relaes dos componentes:

a) O material cru, modo a uma granulomtrica de 3% retida na peneira ABNT n.100 (0,150mm) e a 13% na ABNT n.170 (0,088mm). A entrada dos materiais

Captulo 2Panorama Geral da Indstria do Cimento

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dosados, num moinho de bolas ou de rolos, que representa o processo de moagem onde ocorre com impacto e por atrito;

b) O material entra no moinho encontrando em contra corrente o ar ou gs quente (~220C), ocasionando a secagem do material. Saindo a uma temperatura de 80C, o material entra com umidade em torno de 5% e sai com umidade em torno de 0,9% e depois de modo, o material estocado em silos, podendo ser feita a homogeneizao.

Processo de clinquerizao

De acordo com CinciaQumica (2007), neste processo os combustveis mais utilizados para elevar a temperatura de clinquerizao (~1400C) so: leo pesado, coque de petrleo, carvo mineral ou vegetal. Para o material cru ficar aquecido, o mesmo lanado numa torre de ciclones onde, em fluxo contrrio, ocorrem os gases quentes da combusto. A separao dos gases e material slido ocorre nos ciclones. Aps passarem por um filtro eletrosttico onde as partculas ainda presentes dos gases so precipitadas e voltam ao processo, os gases so lanados na atmosfera. Passando pelos ciclones, o material entra no forno rotativo onde ocorrem as reaes de clinquerizao. Aps esse processo de clinquerizao, o clnquer obtido bruscamente resfriado com ar frio e contra corrente. Para a produo de cimento, o clnquer obtido estocado em silos.

Moendo-se o clnquer produzido no forno com o gesso, produz-se o cimento, que determinado em tipologias diferentes permitidas atravs da adio de calcrio e escria de alto forno (fabricao de ferro gusa) em teores especficos. De acordo com CinciaQumica (2007), o cimento Portland de alta resistncia inicial (ARI) NBR 5733, o cimento Portland branco, o cimento Portland de moderada resistncia aos sulfatos e moderado calor de hidratao (MRS) e o cimento Portland de alta resistncia a sulfatos (ARS) NBR 5737, no recebem outros aditivos, a no ser o gesso, sendo portanto, feitos de clnquer e gesso (determinando o tempo de pega para propiciar o manuseio ao adicionar gua), variando o teor de gesso em torno de 3% no cimento.

Captulo 2Panorama Geral da Indstria do Cimento

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2.3 AS CIMENTEIRAS NO MUNDO


Segundo o SNIC (2008), a indstria de cimento est distribuda por quase todos os pases do mundo, com atuao marcante tanto de empresas locais como de grandes grupos internacionais integrados e com desempenho global. A indstria sistematicamente implanta novas unidades modernas e integradas, com investimentos situando-se em torno de US$ 150,00/t/ano de clnquer, englobando somente equipamentos e construo, no sendo computados terrenos, jazidas e capital operacional. No total, o investimento situa-se entre US$ 180,00 e US$ 200,00/t/ano de cimento ou clnquer.

A produo mundial de cimento significativa, da ordem de 2.800 milhes de toneladas, destacando-se, mais uma vez, a crescente produo da sia, tendo ocorrido a seguinte evoluo nas produes mundiais:

Tabela 2.1 Produo, consumo e comrcio mundial de cimento Em Milhes de Toneladas ANO 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fonte: SNIC, 2008.

PRODUO, CONSUMO E COMRCIO MUNDIAL PRODUO 1.603 1.653 1.698 1.815 1.964 2.135 2.276 2.542 2.800 CONSUMO 1.598 1.645 1.694 1.813 1.961 2.139 2.296 2.540 2.797 EXPORTAO IMPORTAO 124 120 129 129 133 132 129 129 137 136 148 146 172 172 174 174 182 155

O domnio da sia em termos de produo e consumo de cimento mostrada claramente, na produo por continente. A China, principal produtor de cimento da sia e do mundo, aps o expressivo crescimento de quase 20% em 2007, agora, sozinha responsvel por 48% da produo mundial.

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Tabela 2.2 - Produo e consumo por continente Continentes/Milhes Toneladas 2007 Amricas Europa sia frica Oceania Total Mundial
Fonte: ABCP (2008).

Produo 264 433 1.966 125 11 2.800

Consumo 274 426 1.937 137 24 2.797

Manteve-se o predomnio da China em 2006, como maior produtor e consumidor mundial de cimento. Enquanto a sua produo foi da ordem de 1.220,8 milhes de toneladas em 2006, os Estados Unidos no chegaram marca dos 100 milhes de toneladas. A ndia, segundo maior produtor mundial, produziu cerca de 161,7 milhes de toneladas.

Tabela 2.3 Maiores produtores mundiais de cimento MAIORES PRODUTORES EM MILHES DE TONELADAS PASES 2004 2005 2006 2007 % 1 China 967,8 1.079,6 1.253,5 1.377,8 49,21% 2 ndia 136,9 146,8 162,0 172,9 6,18% 3 EUA 97,4 99,4 98,2 95,5 3,41% 4 Japo 72,4 72,7 73,2 71,4 2,55% 5 Espanha 46,6 50,3 54,0 54,7 1,95% 6 Rssia 46,2 49,5 55,2 60,1 2,15% Coria 7 55,8 49,1 51,4 54,4 1,94% Sul 8 Itlia 46,1 46,4 47,9 47,5 1,70% 9 Turquia 41,3 45,6 49,0 50,8 1,81% 10 Brasil 36,5 39,2 42,4 47,2 1,69% 11 Tailndia 36,7 37,9 41,2 43,2 1,54% 12 Mxico 33,2 34,7 37,9 38,8 1,39% ND Outros 568,0 594,5 637,0 685,4 24,5% TOTAL MUNDIAL 2.184,9 2.345,7 2.602,9 2.799,7 100,00%
Fonte: SNIC (2008).

Principal produtor de cimento da sia e do mundo, a China, sozinha, responsvel por quase 50% do total de cimento produzido no mundo. Para se ter uma idia de proporo, o Brasil, 10 colocado no hanking, tem uma participao de, apenas, 1,69%, produzindo, em mdia, 47 milhes de toneladas (SNIC, 2008).

Captulo 2Panorama Geral da Indstria do Cimento

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A China, entre os maiores consumidores de cimento do mundo, tambm, continua na liderana, passou de 1.000 milho de toneladas de consumo em 2005, para mais de 1.345,3 milhes de toneladas em 2007, tendo crescido, em 2007, um pouco mais que 10% em cimento consumido. O Brasil, quando que ocupava a 10 posio, subiu para 9 posio, com 45,1 milhes de toneladas de cimento consumidos em 2007, tomando a posio da Turquia e quase empatado com a Itlia. Cabe observar que a taxa de crescimento do consumo de cimento brasileiro tambm ultrapassou os 10%, como na China.

Tabela 2.4 Maiores consumidores mundiais de cimento MAIORES CONSUMIDORES EM MILHES DE TONELADAS PASES China ndia EUA Japo Espanha Rssia Coria 7 Sul 8 Itlia 10 Turquia 9 Brasil 11 Mxico 12 Ir ND Outros TOTAL MUNDIAL 1 2 3 4 5 6
Fonte: SNIC (2008).

2004 961,9 126,8 121,3 58,0 48,0 44,0 54,9 46,4 30,7 35,8 33,4 31,4 562,10 2.154,7

2005 1.058,3 137,1 128,0 59,0 51,5 46,6 46,3 46,1 35,1 37,7 33,2 31,3 587,10 2.297,3

2006 1.218,1 152,2 127,3 58,6 55,9 52,5 48,4 46,9 41,6 41,0 35,9 34,8 655,20 2.568,4

2007 1.345,3 165,9 114,6 56,8 56,0 60,4 50,8 46,4 42,5 45,1 35,9 37,0 740,30 2.797,0

No crescimento das produes mundiais, e no desenvolvimento da indstria cimenteira, cabe considerar que o custo com transporte item de muita relevncia na composio do seu preo final, em funo de seu baixo valor unitrio relativo. A necessidade de grandes investimentos para se iniciar um projeto de uma planta, o peso dos custos com combustveis, com fretes e armazenagem, de certa forma, tornam sem muita representao as exportaes e importaes deste nobre produto em relao ao total produzido no mundo.

A distribuio das importaes mundiais concentram-se em vrios pases do globo e mesmo os Estados Unidos se posicionando na terceira posio como produtor de cimento do mundo, posiciona-se na primeira posio como maior importador de cimento do mundo. Eles, os Estados Unidos, importam quase 25% do consumo de cimento do pas. Destaca-se o

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Iraque, que em 2007, posicionou-se como 6 maior importador de cimento do mundo, perodo em que foi intensificado a reconstruo do pas, destrudo pela guerra.

Tabela 2.5 Maiores importadores mundiais de cimento MAIORES IMPORTADORES DO MUNDO EM MILHES DE TONELADAS PASES 2005 2006 2007 1 Estados Unidos 33,6 35,8 22,5 2 Espanha 10,7 12,8 13,9 4 Blangladesh 5,4 6,3 7,2 3 Nigria 6,2 8,3 8,6 Emirados 5 5,2 4,5 6,8 rabes 8 Itlia 5,0 4,6 4,3 6 Iraque 4,4 5,0 5,0 7 Holanda 3,9 3,7 4,4 9 Vietn 2,6 3,7 4,0 10 Coria do Sul 3,4 3,2 2,9 Outros Pases 97,8 97,5 75,4 Total Mundial 178,2 189,1 155,0
Fonte: SNIC (2008).

Tabela 2.6 Maiores exportadores mundiais de cimento MAIORES EXPORTADORES DO MUNDO EM MILHES DE TONELADAS PASES 1 China 2 Tailndia 3 Japo 4 Alemanha 5 Turquia 6 Indonsia 7 Taiwan 8 ndia 9 Coria do Sul 10 Canad Outros Pases Total Mundial
Fonte: SNIC (2008).

2005 22,2 15,7 10,2 6,7 10,5 4,3 7,0 9,5 6,0 5,5 82,3 179,9

2006 36,1 14,7 10,1 7,3 7,2 9,9 6,7 9,3 6,2 5,0 72,4 189,9

2007 33,0 18,2 9,6 8,7 8,2 7,8 7,4 6,7 6,3 5,5 71,0 182,4

Segundo o SNIC (2008), os maiores exportadores de cimento do mundo, que variava entre a Turquia, Japo e Tailndia, perdeu a posio para o gigante Chins, que saltou de 7 milhes de toneladas em 2004, para 36,1 milhes de toneladas exportadas em 2006. Cabe

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observar que a China, ainda, detm o ttulo da indstria cimenteira que mais polui no mundo. Enquanto o Brasil tem um fator de emisso de aproximadamente 610 kg CO2 / toncimento, bem abaixo de pases como a Espanha (698 kg CO2 / ton Cimento) e da Inglaterra com 839 kg CO2 / toncimento, a China chega a 848 kg CO2 / toncimento. Comparado ao consumo mundial de cimento, o comrcio mundial , ainda, pouco expressivo. Em relao ao consumo do mundo em 2006, o comrcio internacional movimentou menos de 7% do total produzido no mundo, sendo o mercado dos Estados Unidos, responsvel por quase 20% de todas as importaes mundiais. A indstria local americanaproduz apenas 70% do total da demanda do pas, confirmando a primeira colocao isolada do pas, como os maiores importadores de cimento do planeta.

Na Amrica Latina, o Brasil ocupa local de destaque, ocupando a primeira posio em produo e consumo, superando pases com o Mxico, pas sede do terceiro maior produtor do mundo, a CEMEX. Porm, mesmo com produo superior ao Mxico, o consumo per capta do Brasil inferior ao do Mxico em mais de 100 quilogramas por habitante ao ano, pois em 2006 o consumo mdio de cimento por cada brasileiro foi de 219 kg, quando os mexicanos consumiram 331 kgper capta (SNIC, 2008).

Tabela 2.7 Produo eConsumo de cimento na Amrica Latina PRODUO X CONSUMO AMRICA LATINA 2006 Em mil toneladas Produo Consumo Pases mil ton % Part mil ton % Part 1 Brasil 39.190 30,8% 37.677 30,7% 2 Mxico 34.700 27,3% 33.200 27,1% 3 Colmbia 9.980 7,9% 7.796 6,3% 4 Argentina 7.595 6,0% 7.428 6,1% 5 Venezuela 5.759 4,5% 4.700 3,8% 6 Peru 5.107 4,0% 4.393 3,6% 7 Chile 3.999 3,1% 4.379 3,6% 8 Equador 3.720 2,9% 3.744 3,0% ND Outros 17.178 13,5% 19.344 15,8% Total Amrica Latina 127.228 100% 122.661 100%
Fonte: SNIC (2008).

Captulo 2Panorama Geral da Indstria do Cimento

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2.4 AS CIMENTEIRAS NO BRASIL


A indstria do cimento foi instalada no Brasil, por uma empresa de capital estrangeiro, em 1926, mas, com o passar do tempo, a participao do capital nacional cresceu e se tornou dominante. Nota-se que a participao das empresas de capitalnacional na indstria de cimento atingiu o auge na dcada de cinqenta e declinou lentamente at o incio da dcada de oitenta. Na dcada de oitenta, coincidindo com a crise financeira internacional enfrentada pelo Brasil e com o rpido crescimento dos mercados do sudeste da sia, que atraiu as maiores empresas multinacionais do setor, a participao das empresas nacionais voltou a aumentar (Cajazeira, 2005).

As indstrias brasileiras de cimento passaram por um processo de oligoplio, uma vez que ocorreram aquisies de pequenos grupos por grupos maiores. A entrada de concorrentes nesse ramo industrial limitada, dado o intenso aporte de capitais necessrios, alm da demora de retorno dos investimentos. No Brasil, por sua grande extenso geogrfica, ainda temos atuando no mercado, doze grupos, com a liderana de certos grupos em algumas regies. Por ser obtido, sobretudo de calcrio e argila, no h possibilidade de ocorrer monoplio da matria-prima, haja vista a enorme quantidade desses bens na natureza. Dessa forma, pode haver a constituio de oligoplio e monoplio na produo, mas no no controle de matrias-primas (Cajazeira, 2005).

Comuns a oligoplios puros, onde um nmero restrito de concorrentes oferece o mesmo produto homogneo, as principais barreiras entrada de novos produtores no mercado de cimento so as elevadas escalas tcnicas de produo necessrias e o elevado custo de frete e de armazenagem constituindo barreira entrada tanto de produtores de outras regies quanto de importadores. Alm de mercados de certa dimenso, as escalas mnimas para a produo de cimento exigem grande volume de investimento e longo prazo de amortizao. Nesse contexto, de acordo com a teoria econmica, o preo do cimento em um determinado mercado deve ser nico, o que justifica a baixa flutuao dos preos do produto de diferentes produtores e de diferentes estados em uma determinada regio (Haguenauer, 1997).

Considerando a extenso do territrio brasileiro, toda anlise da indstria de cimento deve considerar uma segmentao regional do mercado justificando o maior nmero de

Captulo 2Panorama Geral da Indstria do Cimento

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grupos empresariais existentes no Brasil em relao a outros pases da Amrica Latina apenas pelo tamanho do pas, e no necessariamente em decorrncia de maior competitividade na indstria brasileira.

Setor Cimenteiro: grupos empresariais atuantes no Brasil

Atualmente, o setor cimenteiro rene 12 grupos empresariais, responsveis pela operao de 69 fbricas distribudas por todo o territrio nacional, na maioria, grupos de empresas nacionais. Devido ao porte dos investimentos necessrios, ao longo prazo de implantao dos projetos com tempo mnimo de 3 anos e ao lento retorno do investimento, a maior parte das fbricas de cimento pertence a grandes grupos industriais, onde se destacam o Votorantim (Cimento Poty) e o grupo Joo Santos (Cimento Nassau) (ABCP, 2008).

Tabela 2.8 Principais grupos industriais atuantes no Brasil GRUPOS INDUSTRIAIS ATUANTES NO BRASIL Camargo Corra Cimpor Brasil Ciplan CP Cimento Holcim Itamb Lafarge Joo Santos Soeicom Votorantim
Fonte: SNIC (2008), reelaborado pelo autor.

Com acentuada liderana em quase todas as regies do pas, exceo da regio Norte, onde o grupo Joo Santos atua com considervel representatividade, o grupo Votorantim o principal produtor nacional de cimento. Os grupos Joo Santos e Brennand so os nicos produtores nos estados do Maranho e de Alagoas. No Nordeste os grupos Votorantim e Joo Santos, mantm significativa participao nos estados do Cear, Pernambuco, Sergipe, Paraba e na Bahia (Cajazeira, 2005).

Captulo 2Panorama Geral da Indstria do Cimento

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Tabela 2.9 Produo de despacho de cimento no Brasil Produo e Despacho por Grupo (t)
2007
Grupo Industrial Regio Norte Joo Santos Votorantim Regio Nordeste Joo Santos Votorantim Cimpor Camargo Corra Outros (estimado) Regio Centro-Oeste Votorantim Ciplan Camargo Corra Cimpor Regio Sudeste Votorantim Joo Santos Cimpor Holcim Camargo Corra Lafarge (estimado) Outros (estimado) Regio Sul Votorantim Cimpor Itamb Outros (estimado) Produo 1.617.934 1.584.662 33.272 9.398.756 2.591.532 4.429.797 1.941.684 0 435.743 5.221.568 2.493.323 1.318.505 577.407 832.333 23.536.834 7.603.529 1.372.153 907.038 3.590.622 2.771.956 2.989.780 4.301.756 6.661.146 4.841.031 712.089 938.026 170.000 Despacho 1.591.935 1.566.216 25.719 9.251.225 2.594.375 4.279.999 1.941.108 0 435.743 5.207.919 2.459.744 1.343.084 574.717 830.374 23.447.782 7.602.280 1.365.814 757.730 3.546.911 2.767.381 3.155.309 4.252.357 6.415.697 4.598.693 708.293 938.711 170.000 Grupo Industrial Regio Norte Joo Santos Votorantim Regio Nordeste Joo Santos Votorantim Cimpor Camargo Corra Outros (estimado) Regio CentroOeste Votorantim Ciplan Camargo Corra Cimpor Regio Sudeste Votorantim Joo Santos Cimpor Holcim Camargo Corra Lafarge (estimado) Outros (estimado) Regio Sul Votorantim Cimpor Itamb Outros (estimado)

2008
Produo 2.091.429 1.955.310 136.119 10.088.329 2.873.998 4.602.620 2.078.463 241.583 291.665 5.464.882 2.573.432 1.386.113 635.727 869.610 26.306.893 8.349.981 1.610.893 904.184 3.992.444 3.755.620 3.427.062 4.266.709 7.932.588 5.662.196 849.533 1.240.859 180.000 Despacho 2.097.158 1.960.235 136.923 9.908.321 2.885.747 4.416.192 2.074.370 242.558 289.454 5.495.423 2.621.308 1.365.469 635.197 873.449 26.358.806 8.293.062 1.621.183 847.943 3.975.977 3.790.993 3.485.444 4.344.204 7.862.424 5.589.611 851.562 1.241.251 180.000

Fonte: SNIC (2010), reelaborado pelo autor.

O grupo Votorantim considerado o maior grupo industrial brasileiro, com atuao em diversos setores industriais bsicos, sendo o cimento uma de suas principais atividades. Neste setor, o grupo atua atravs de diversas empresas com fbricas em todo o territrio nacional, sendo as principais: S.A Votorantim (SP, RJ), Rio Branco (PR, SC), Cimento Ita (MG, MS, GO), Cimesa (SE), Cimento Poty (PE, PB), Tocantins (DF), Aratu (BA), Gacho (RS), Cimento Mato Grosso (MT).

O grupo Joo Santos tem sua atuao concentrada principalmente no Norte e Nordeste, onde possui fbricas em praticamente todos os estados, sendo as principais:

Captulo 2Panorama Geral da Indstria do Cimento

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Itapessoca (PE), Itaguassu (SE), Itapissuma (PI), Itapetinga (RN), Itapicuru (MA), Itabira (ES), Cibrasa (PA), Itaguarana (BA).O grupo Brennand tem fbricas de cimento na Paraba, Alagoas e Gois e atua tambm no setor de cermicas. Os demais grupos atuam na regio Sudeste, com fbricas em Minas Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro, Ciminas, Mau, Paraso, Cau e Tupi, contribuindo para a grande concentrao da produo nesta regio (Cajazeira, 2005). Tabela 2.10 Produo e despacho de cimento no Brasil (por regio 2009-2010*)
2009 Regies NORTE NORDESTE CENTRO-OESTE SUDESTE SUL Total Brasil Produo 2.100.133 9.960.273 5.660.078 25.882.964 7.876.310 51.479.758 Despacho Regies 2.081.772 NORTE 9.938.933 NORDESTE 5.619.360 CENTRO-OESTE 25.795.687 SUDESTE 7.889.239 SUL 51.324.991 Total Brasil 2010 Produo 915.327 3.522.281 1.843.096 8.965.561 2.593.447 17.839.712 Despacho 909.662 3.528.018 1.843.199 9.128.165 2.646.893 18.055.937

(*) Perodo de janeiro a maro.

Figura 2.3 Produo e despacho de cimento no Brasil (por regio 2009-2010*)


Despacho por Regio 2009 Despacho por Regio 2010

S 15%

N 4%

NE 19%

S 15%

N 5%

NE 20% CO 10%

SE 51%

CO 11%

SE 50%

Fonte: SNIC (2010).

Os estados com maior produo na regio Sudeste so Minas Gerais e So Paulo, sendo o estado mineiro o estado com maior equilbrio entre os grandes fabricantes (grupo Holderbank e grupo Lafarge). No Rio de Janeiro, atuam os grupos Lafarge e Votorantim. Em So Paulo, o grupo Votorantim vem aumentando sua participao. Os grupos Cimpor e Itamb so os principais concorrentes do grupo Votorantim na regio Sul. O grupo Brennand produz na regio Centro-oeste apenas no estado de Gois (Fiuza, 2004).

Captulo 2Panorama Geral da Indstria do Cimento

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2.5 DIFICULDADES ATUAIS


De acordo com dados do SNIC (2009), as 69 fbricas em operao no Brasil possuem capacidade instalada da ordem de 63 milhes t/ano e seu parque industrial est capacitado para atender demanda interna brasileira. A ociosidade em que a indstria operou em 2008 foi algo em torno de 40%.

Dificuldades na dcada de 1990: denncias e processos (acusao de formao de cartel)

Desde o final da dcada de 1990 algumas denncias sobre a existncia de cartel no setor preocuparam este mercado. Em maro de 1997, de acordo com dados da revista Isto (2007), a Secretaria de Direito Econmico (SDE) do Ministrio da Justia abriu processo contra algumas fbricas por formao de cartel e aumento abusivo de preos e em apenas dois anos, a SDE j havia aberto 13 processos contra uma fbrica por aumentos abusivos, preos combinados, vendas casadas, recusa de venda, domnio de mercado e formao de cartel.

Segundo a Isto (2007), a denncia feita pelo Sindicato da Indstria da Construo de Gois (Sinduscon - GO) foi que gerou o processo e baseia-se em um levantamento dos preos do cimento praticado por quatro fbricas, sendo uma delas, instalada no Distrito Federal. Segundo a pesquisa, o preo do saco de cimento teria aumentado em 60,66% de maio de 1996 a janeiro do ano seguinte, contra a uma inflao no mesmo perodo, inferior a 8%.

Dificuldades na dcada de 2000: denncias e processos (acusao de entrada desleal no mercado de concretos e falta de disponibilidade do produto) Conforme matria veiculada na Agncia MJ de Notcias (2003) do Ministrio da Justia, posteriormente, em outubro de 2000 a SDE tendo como base as denncias levadas Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC) que sinalizavam existir fortes indcios de irregularidades no mercado de fornecimento de cimento determinou, contra dez fabricantes de cimento no pas, a instaurao de processo administrativo.

As empresas fabricantes de cimento teriam feito um acordo para cortar ou dificultar o fornecimento de cimento dos tipos CP II e CP V e prejudicar empresas fabricantes de

Captulo 2Panorama Geral da Indstria do Cimento

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concreto de acordo com representao encaminhada pela Secretaria de Acompanhamento Econmico (SEAE), do Ministrio da Fazenda pois, para reduzir o preo final do produto, as empresas (concreteiras) costumavam comprar estes tipos de cimento e adicionar alguns tipos de insumos, como escria ou cinza pozolnica.

Dessa forma, obtinham vantagem competitiva em relao s concorrentes. Assim, as empresas fabricantes de cimento, segundo a SEAE, estariam recusando a venda dos cimentos CP II e CP V para excluir empresas do mercado de concreto. Alm disso, muitas das cimenteiras supostamente envolvidas no cartel haviam adquirido recentemente empresas fornecedoras de concreto o que as tornavam interessadas diretas por serem concorrentes das concreteiras vtimas da suposta ao das empresas de cimento.

Nos mercados de alguns estados, no perodo 2009-2010, o crescimento da economia brasileira refletiu em dificuldades relacionadas disponibilidade do produto, mas no em funo da produo e sim ao transporte do cimento. Com o crescimento rpido da demanda, o volume do transporte utilizado encarece o custo desse servio o que afeta diretamente o preo final do produto no mercado.

Para evitar esse tipo de dificuldade um grande desafio o trabalho de maneira integrada dos fabricantes de cimento com os representantes do setor da construo civil como construtoras, sindicatos e cooperativas, a fim de garantir a resposta da produo em atendimento demanda que receber sem alta no preo do produto. Atualmente, o Brasil tem um importante programa de infra-estrutura sendo implantado com obras para projetos como o PAC e Minha Casa, Minha Vida, e para grandes eventos como a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016.

A base para que sejam construdas casas, hospitais, escolas, sistemas de saneamento, portos, aeroportos, rodovias, pontes, hidreltricas e instalaes esportivas o cimento e outro grande desafio produzir cimento suficiente para todos esses projetos, com uma gesto ambiental eficiente local e globalmente, resultando em uma produo com baixos nveis de emisso de CO2 por tonelada produzida e com baixa emisso de particulados (poeira) em seu entorno, dada a expectativa de aumento na quantidade produzida de cimento e, consequentemente, grande fluxo de caminhes nas vias de trnsito, pondo em risco a sade dos seus trabalhadores e dos moradores das comunidades vizinhas.

CAPTULO 3

A Indstria do Cimento e Seus Impactos

Captulo 3A Indstria de Cimento e Seus Impactos

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3.1 MACROIMPACTO MUNDIAL: MUDANAS CLIMTICAS

De acordo com dados do IPCC -IntergovernmentalPanelonClimaticChanges(2007), a cadeia produtiva da construo civil tem sido apontada como geradora de impactos ambientais e sociais de dimenses grandiosas. Os impactos relacionados com as comunidades no entorno das fbricas de cimento, por exemplo, so corriqueiros e alguns deles causando conflitos com os habitantes dessas localidades, tanto por gerarem problemas no meio natural, como por problemas ligados sade das pessoas por meio de contaminaes no ar, na gua ou no solo. Entretanto, nem todas as fbricas de cimento so problemticas, principalmente em funo do atendimento s legislaes, buscando uma maior responsabilidade social. Mais recentemente, com o foco na questo das mudanas climticas e no aquecimento global, o setor de fabricao de cimento passou a ser visado por ser tambm um grande emissor de gases do efeito estufa, sendo responsvel por um macro-impacto em escala mundial.

Os conceitos de impacto ambiental utilizados neste estudo so os da Resoluo Conama n 1/86 (MMA, 1986) e da BR ISO 14001 (Documento de treinamento, 1996) que consideram:

Conama 1/86

Art. 1 - Para efeito desta Resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:

I a sade, a segurana e o bem-estar da populao; II as atividades sociais e econmicas; III biota; IV as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; V - a qualidade dos recursos ambientais.

Captulo 3A Indstria de Cimento e Seus Impactos

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BR ISO 14001 (aspecto, impacto, perigo e risco)

Aspecto ambiental: um elemento das atividades, produtos ou servios de uma organizao que pode interagir com o meio ambiente (um aspecto ambiental significativo aquele que tem ou pode ter um impacto ambiental significativo).

Impacto ambiental: qualquer alterao do meio ambiente adversa ou benfica, que resulte no todo ou em parte, das atividades, produtos ou servios de uma organizao.

Perigo: uma situao fsica com potencial para causar danos corporais ou ameaa prpria vida.

Risco: a probabilidade de que uma situao de perigo possa acontecer em que qualquer nvel especificado, dentro de um determinado espao de tempo, ou a probabilidade de que um indivduo possa sofrer um determinado nvel de dano corporal com resultado de uma situao de perigo dentro de um determinado espao de tempo. Conclui-se que impacto ambiental pode ser negativo ou positivo e pode causar, ou

no, alteraes de ordem fsica ou sociais. No caso do cimento, algumas de suas prticas e atividades de produo tambm geram impacto negativo tanto no meio fsico quanto no meio social com conflitos socioambientais diretamente associados.

No sculo XXI, as mudanas climticas so apontadas como um dos principais desafios para o mundo. O impacto e as consequncias geradas pela emisso antrpica de gases do efeito estufa e pelo aquecimento global podem ser devastadores. A mudana climtica est envolvida em um dinamismo mais complexo do que a simples elevao da mdia trmica, at porque o clima no se define s pela temperatura. Porm, a reao em cadeia que se estabelece a partir do aquecimento deve ser avaliada em profundidade (Opinio e Notcia, 2007).

Os resultados do IntergovernmentalPanelonClimaticChanges - IPCCforam resumidos no InterlinkagesBetweenBiologicalDiversityandClimateChange SCBD (documento da SecretariatoftheConventiononBiologicalDiversity), que apontado neste estudo por tratar das

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mudanas ocorridas durante o sculo XX, com o aumento das concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera, tais como, metano (CH4) e dixido de carbono (CO2) (dois gases ligados diretamente indstria de cimento), analisando tambm o efeito destes gases na temperatura, no nvel do mar, no gelo do mar, nas precipitaes e, em determinadas regies, eventos de grande precipitao e seca e eventos climticos extremos. No quadro 3.1 so apresentados resumos das concluses do IPCC:

Quadro 3.1 Concluses do IPCC (resumo)


Aumento de concentraes de gases de efeito estufa: No perodo que vai de 1750 a 2000, as concentraes de CO2 aumentaram at 31%, sendo a queima de combustveis fsseis, o uso do solo e a mudana de uso no solo os principais responsveis. Superfcie da Terra e oceanos no sculo XX - aquecimento consistente e de larga escala: Nos ltimos 50 anos grande parte do aquecimento est relacionada ao aumento da concentrao de gases de efeito estufa, com aumento na temperatura mdia global da superfcie de at 0.6C(variao de 0.4 a0.8C) nos ltimos cem anos. Precipitaes durante o sculo XX: A precipitao aumentou muito provavelmente* de 5 a 10% na maioria das latitudes mdias a altas dos continentes do Hemisfrio Norte, mas em contrapartida, a precipitao provavelmente diminuiu em at 3%, em mdia, na maioria das reas subtropicais. Provavelmente* houve um aumento de 2 a 4% na freqncia de fortes eventos de precipitaes (50mm em 24 horas) nas latitudes mdias e altas do Hemisfrio Norte, durante a segunda metade do sculo XX. Neve e gelo diminuio da extenso da cobertura: Muito provavelmente* a cobertura de neve diminuiu cerca de 10%, em mdia, no Hemisfrio Norte. Nvel do mar mdia anual de elevao de 1 a 2mm durante o sculo XX: Muito provavelmente* o aquecimento, durante o sculo XX, contribuiu de forma significativa para a elevao observada no nvel do mar, atravs da expanso termal da gua do mar e ampla perda de gelo terrestre. Episdios de aquecimento do fenmeno ENOS (El Nino e La Nina): Tm sido mais freqentes, persistentes e intensos desde meados da dcada de 1970 quando comparados aos cem anos anteriores. Eventos extremos de mudana de tempo e clima: Provavelmente* houve temperaturas mximas mais altas, mais dias quentes e um aumento no ndice de calor, e muito provavelmente* houve temperaturas mnimas mais altas, menos dias frios e dias gelados, sobre quase todas as reas de terra. Alm disso, provavelmente* houve um aumento na estiagem de vero em nvel continental e riscos associados de seca em poucas reas. (*) De acordo com o uso do dicionrio do Grupo de Trabalho I do IPCC, as seguintes palavras foram usadas, onde apropriado, para indicar nveis de confiana: muito provavelmente (90 a 99% de chance) e provavelmente (66 a 90% de chance). Quando as palavras provavelmente e muito provavelmente aparecem em itlico, estas definies so aplicadas, de outra forma, elas tm o significado normal de uso.

Fonte: Interlinkages Between Biological Diversity and Climate Change (2007), reelaboradopeloautor.

As mudanas de clima ocorrem como reflexo da variabilidade interna do sistema de clima e fatores externos, sendo esses fatores de origem natural ou resultantes de atividades humanas. A composio da atmosfera vem mudando em funo do volume de emisses de

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gases de efeito estufa e aerossis decorrentes de atividades humanas e o aumento desses gases de efeito estufa tende a aquecer o clima da Terra, enquanto o aumento de aerossis pode tanto aquecer quanto esfriar o clima da Terra (IPCC, 2007).

No processo de fabricao do cimento o aquecimento e a reao qumica liberam grandes quantidades de dixido de carbono, contribuindo para o aquecimento global e, como se sabe, a demanda por cimento est aumentando mais rpido do que diminuem as emisses de gases estufa por tonelada e em pases com considervel dficit habitacional como o Brasil, a expectativa de ampliao desse quadro (Opinio e Notcia, 2007).

Dados da WBCSD (World Business Council for SustainableDevelopment) (2009) mostram uma dissociao significativa das emisses de CO2 e da produo de cimento. Embora a produo de cimento tenha crescido 10% entre 1990 e 2006, em termos absolutos, a emisso de CO2 bruta manteve-se praticamente inalterada e o volume absoluto das emisses de CO2 diminuiu 2,7%. Embora no perodo de 1990 a 2006, tenha ocorrido um ligeiro decrscimo em termos absolutos, brutos e lquidos de emisses de CO2 na Europa, Japo e Oceania, o volume de emisses absolutas aumentou em todas as outras regies.

Segundo Van Oss& Padovani (2002), o processo produtivo do cimento requer cerca de 1,7 toneladas de material bruto por tonelada de clnquer fabricado o que produz aproximadamente uma tonelada de emisso de dixido de carbono (CO2), onde a calcinao da pedra calcria e a queima de combustveis contribuem com a metade das emisses. O volume total dessas emisses de CO2 faz da indstria de cimento uma das principais fontes industriais dos gases de efeito estufa.

Segundo a WBCSD (2009), considerando que a produo de cimento das empresas aumentaram 53% em 2006, em termos absolutos, as emisses de CO2 lquido aumentaram apenas 35%. Apesar da melhoria da eficincia das emisses, onde o crescimento da demanda do mercado por cimento supera o potencial tcnico para reduzirCO2, nas emisses por tonelada do produto, em termos absolutos, as emisses de CO2 continuam a aumentar. A indstria do cimento tem conseguido uma significativa dissociao considerando o crescimento econmico, representado pela produo de cimento e o volume absoluto das emisses de CO2. De acordo com dados do IPCC (2007), as estimativas de emisses de

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CO2na indstria de cimento devem basear-se, preferivelmente, na produo de clnquer e no seu contedo de xido de clcio, considerando que as emisses ocorrem na etapa da produo do clnquer e no na etapa final do produto j acabado, o cimento.

Os fabricantes de cimento temem que a reduo da emisso de CO2 proposta pelo Protocolo de Kyoto ou outros acordos de reduo de emisso de CO2 impostos no futuro atinjam a indstria de forma desproporcional. Essa desproporo demonstrada de forma preocupante por Van Oss& Padovani (2002) que, segundo eles, mesmo com o volume de CO2 emitido pela indstria cimenteira, essa indstria possui um papel modesto na emisso antropognica (cerca de 5%), ou seja, quando comparada a outras indstrias como a queima de combustveis fsseis em usinas eltricas (centrais eltricas) e veculos automotores, a contribuio da indstria de cimento passa a ser uma pequena frao.

A preocupao particular da indstria de cimento a possibilidade da imposio de impostos sobre combustveis fsseis na economia, pois, dependendo do volume estipulado desses impostos, pode ocorrer um aumento significativo nos custos do clnquer e, a depender do tipo desta taxao, algumas fbricas mais antigas e mais ineficientes poderiam vir a fechar. A preocupao de muitos economistas e estudiosos acerca da possibilidade do aumento expressivo do preo do cimento, principalmente por ser um dos produtos mais consumidos no mundo.

De acordo com Blumenschein (2004), o setor cimenteiro j vem buscando a expanso de suas atividades, como concreteiras e indstrias de artefatos e possvel tambm diversificar suas aes, adentrando no ramo da reciclagem, do reaproveitamento e do reuso em seus processos, tornando o setor muito propcio a fechamento de ciclos com outras indstrias que possam se integrar sistematicamente, diminuindo consideravelmente a extrao de matria-prima, como tambm, a emisso de gases do efeito estufa, reduzindo sua contribuio nas mudanas climticas.

3.2 IMPACTOS NA PRODUO


A cadeia produtiva do cimento impacta em todas as suas etapas, desde a extrao de matria-prima, processo de produo, at a disposio do produto final, apresentando elevado

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potencial poluidor em fontes de poluio localizadas em cada fase do processo. Os perfis tecnolgicos e operacionais do processo industrial cimenteiro que constituem os nveis e as caractersticas das emisses de poluentes.

De acordo com Santi&Sev (2004), no setor cimenteiro, as fontes de emisso de poluentes atmosfricos perigosos esto entre as maiores, destacando as dioxinas e furanos, os metais txicos como o mercrio, chumbo, cdmio, arsnio, antimnio e cromo, os cidos halogenados e os produtos de combusto incompleta. Mesmo em concentraes muito pequenas, os metais pesados contidos nas matrias-primas e combustveis, podem ser emitidos na forma de particulado ou de vapor atravs das chamins das fbricas, em funo da sua volatilidade e ao comportamento fsico-qumico de seus compostos. Os principais aspectos e impactos ambientais e sociais causados pela produo de cimento so identificados nos quadros 3.2 e 3.3.

Quadro 3.2 Aspectos e impactos ambientais nas etapas de produo de cimento Etapa de Produo
1. Extrao de matria-prima (argila e calcrio) Pedreiras

Aspecto

Impacto

Vibraes do terreno Emisses gasosas, arremessos de fragmentos e poeiras Cavas abandonadas

Desmoronamentos e eroses Poluio do ar e eroses Desmoronamentos e eroses Contaminao de guas com substncias txicas Diminuio da qualidade da gua dos leitos Perturbao de habitats e reduo de biodiversidade Poluio sonora

Dragagem de rios Alteraes batimtricas (aprofundamento de canais e cursos dgua) Rudos gerados pelo funcionamento das dragas 2. Produo de cimento e clinquerizao Emisses de gases: Dixido de Carbono CO2 Dixido de enxofre (SO2) Monxido de carbono (CO) Gases oxidantes xidos nitrogenados Compostos de chumbo Fonte: Santi&Sev (2004), reelaborado pelo autor.

Aquecimento global e poluio do ar

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Quadro 3.3 Aspectos e impactos sociais associados fabricao de cimentos Localizao


1. Extra-muros

Aspecto
Emisses de gases e poeiras

Impacto
Problemas de sade respiratria daqueles que habitam no entorno das fbricas Problemas de sade relacionados ingesto de guas contaminadas por resduos txicos Acidentes com seqelas ou perdas de vidas Baixa empregabilidade Casos de pneumoconioses, dermatites de contato, irritaes diversas das vias areas superiores Casos de perda auditiva

Alteraes nos cursos dgua Deposio de materiais txicos e contaminantes em reas habitadas Automao industrial Exposio de trabalhadores a material particulado Exposio constante a rudos com altos decibis Fonte: Santi&Sev (2004), reelaborado pelo autor.

2. intra-muros

A resoluo Conama n 3/90 estabelece os padres de emisso para material particulado, materiais pesados, cloretos, monxido de carbono, dioxinas e uranos para o controle da poluio gerada nas plantas de fabricao de cimento. Na fabricao de cimento, o material particulado proveniente dos fornos, moinho e resfriador de clnquer direcionado geralmente para chamins e retido em coletores com ciclone, filtros de manga e precipitadores eletrostticos.

Para a obteno de reduo da emisso de poeiras fugitivas nas reas de minerao e na rea industrial, as medidas so o abatimento dos particulados por esperso de gua e o enclausuramento das reas de estocagem e beneficiamento de materiais com a instalao de sistemas exaustores e de filtros coletores de ps, alm da pavimentao e da varrio das vias de circulao de veculos. Entretanto, na maioria das plantas de clinquerizao, os equipamentos para controle da emisso de gases de combusto, vapores de sais metlicos ou outras substncias perigosas originadas no processo de clinquerizao no so instalados (Santi&Sev, 2004).

No quadro 3.4 so identificadas as rotas de exposio humana aos materiais poluentes gerados na fabricao do cimento e seus impactos no meio ambiente.

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Quadro 3.4 Rotas de exposio humana na produo e uso do cimento FONTES MATERIAIS E POLUENTES PERIGOSOS
Fabricao de cimento: minerao, preparao de matrias-primas, recebimento e estocagem de combustveis, clinquerizao e resfriamento de clnquer, moagem, ensacamento e expedio. Usos do cimento: fabricao de pr-moldados e construo civil.

AR Inalao ou contato drmico, com poluentes atmosfricos: material particulado, NOX, SOX, HCL, orgnicos txicos, dioxinas e furanos, metais pesados.

SOLO Inalao, ingesto ou contato drmico com solos e poeiras contaminados: material particulado, metais pesados, dioxinas e furanos.

GUA Ingesto ou contato drmico, com corpos dgua contaminados, metais pesados, dioxinas e furanos.

CADEIA ALIMENTAR Ingesto de alimentos contaminados, dioxinas e furanos, metais pesados.

AGRAVOS A SADE HUMANA Devido produo e ao uso do cimento


Fonte: Santi (2003), reelaborado pelo autor.

3.3 IMPACTOS NA SADE TRABALHADORES


De acordo com Ribeiro et al. (2002), sobre a sade do trabalhador nas fbricas de cimento, pouco se conhece sobre a realidade das indstrias brasileiras, pois, pequeno o nmero de estudos disponveis na literatura. Conforme a autora, uma alta correlao entre o nvel de exposio ao material particulado e doenas respiratrias dos trabalhadores identificada em alguns estudos internacionais. Pelo fato de trabalharem com material slido, onde a possibilidade de gerao de poeiras elevada, expondo o trabalhador a riscos, a exposio de trabalhadores a material particulado na indstria de produo de cimento potencialmente uma das mais preocupantes.

Estudos e avaliaes tcnicas realizados em indstrias cimenteiras brasileiras (Ex: Cantagalo RJ), demonstram a existncia de parques tecnolgicos obsoletos e poluidores, com altos nveis de contaminao individual, tendo como reflexos vrios casos de pneumoconioses, dermatites de contato e irritaes diversas das vias areas superiores, altos ndices de incidentes crticos e acidentes leves. Nestas indstrias o servio mdico no atende

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demanda dos exames e a investigao clnica se resume a parmetros sintomatolgicos e no estabelecem rotinas de acordo com o quadro, a funo ou os problemas ambientais presentes no local de trabalho (Ribeiro, et al. 2002).

Nem todas as fbricas possuem as mesmas caractersticas descritas pelos estudos e avaliaes citados. Entretanto, percebeu-se a resistncia comum das fbricas em abrirem suas portas para a realizao de estudos acadmicos, ou mesmo para a fiscalizao de rgos estaduais, demonstrando que pode haver problemas que no so divulgados ou conhecidos de forma apropriada, ou seja, no Brasil o que ocorre no interior de muitas fbricas de cimento ainda pouco conhecido o que motiva a novos estudos e pesquisas (Ribeiro, et al. 2002).

A partir do estudo de Ribeiro et al. (2002), outro fato a se observar o tipo de impacto que pode estar sendo gerado na sade de comunidades prximas s fbricas, principalmente por serem em boa parte, habitadas por trabalhadores destas mesmas fbricas. Vrias instituies com atuao na rea de Sade do Trabalhador, representadas por tcnicos de diversas formaes, Secretaria de Estado da Sade do Rio de Janeiro, Escola Nacional de Sade Pblica, Secretaria Municipal de Sade de Volta Redonda e o Instituto de Qumica UFRJ, realizaram uma avaliao do processo de trabalho especifica sobre a sade dos trabalhadores de uma fbrica de cimento no Estado do Rio de Janeiro em 2002.

Para a avaliao, os nveis de material particulado e rudo foram medidos. No material particulado, o percentual mdio de slica livre cristalizada encontrado na amostra foi de 2%, resultando em um limite de tolerncia especificado na Legislao Brasileira (NR-15) de 2,0 mg/m3. Em relao concentrao de partculas obtidas das amostras coletadas em nvel da zona respiratria dos trabalhadores e as obtidas na rea da fbrica, variou de 3,59 a 52,44 mg/m3. O nvel de rudo ficou entre 83dB e 110dB. Como resultado a maioria dos valores encontrados nas anlises excederam o limite estabelecido pela Legislao Brasileira. Assim, esses resultados, somados ao registro do olhar dos trabalhadores, caracterizaram na indstria de cimento um ambiente e um processo de trabalho insalubre, colocando em risco a sade dos operrios e o padro da fbrica analisada o da maioria das fbricas instaladas no Brasil (Ribeiro, et al. 2002).

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3.4 IMPACTO DA PRODUO NO BRASIL


Tendo como origem um conflito social em torno do fechamento judicial de uma fbrica de cimento poluente em Contagem, Minas Gerais na dcada de 1970, o Decreto-Lei n 1.413 de 1975, conhecido como decreto da poluio ficou registrado como uma das primeiras legislaes ambientais do Pas. O Decreto trata do controle da poluio do meio ambiente provocada por atividades industriais e foi promulgado em pleno regime militar.

Em uma narrativa sobre o caso Lopes declara:

Aps manifestaes de moradores das vizinhanas da fbrica contra a sua poluio, com o apoio do padre local, e aps prises de manifestantes, por suspeita de subverso, h uma reao de outras autoridades que no as do aparelho de segurana com apoio popular velado: o prefeito instaura uma ao por direito de vizinhana e o juiz fecha a fbrica, por desobedincia s determinaes municipais quanto instalao de fbrica sem filtros. O governo federal reage fazendo o citado decreto, monopolizando no nvel federal a faculdade de fechar fbricas (que tenham uma produo considerada de interesse nacional) por razes ecolgicas e de poluio (note-se que aps a redemocratizao tem-se por jurisprudncia permitir normas mais severas no nvel local, isto , as leis de controle ambiental podem ser mais restritivas no nvel estadual, o mesmo sendo vlido para o nvel municipal) (Lopes, 2006, p. 38).

Dessa forma, o processo produtivo do cimento inaugura, junto com o seu marco regulatrio, a histria da poluio brasileira, acompanhado por outras ocorrncias tambm naquele momento como o caso da fbrica de celulose, a Borregard, em Porto Alegre. Nos dias atuais, apesar de a maior parte atender a legislao e realizar aes de responsabilidades socioambientais, a produo de cimento pode ser considerada muito destrutiva com algumas fbricas atuando ainda de forma parecida quelas dos anos 70. As questes sociais e ambientais relacionadas com as indstrias de cimento atuantes no Brasil so assim mostradas por Santi:

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A questo social decorrente de primeira grandeza, pois o cimento de uso generalizado, praticamente no tm sucedneo; so mercados regionais e nacionais valiosos; existem minas de calcrio e fbricas de cimento em quase todos os Estados da Federao, e considera-se de certo modo inevitvel que se continue a extrair rochas calcrias para fabricar cimento. E apesar das agruras da concentrao da renda e da diminuio do poder aquisitivo da grande maioria da populao brasileira, que dificultam bastante o crescimento do consumo de cimento, tende-se a naturalizar o aumento do volume produzido a cada ano [...] (Santi, 2004, p. 2).

Com o aumento da populao brasileira e o proporcional crescimento da necessidade de moradias e de um volume crescente de cimento, os impactos urbanos so cada vez maiores, aumentando os problemas com o destino do lixo domstico, a disposio dos esgotos sanitrios, os descartes de resduos, subprodutos metalrgicos e industriais e, inclusive, os descartes dos resduos originrios da construo civil, tornando urgentes e necessrias aes que busquem a mudana deste cenrio.

De acordo com Freire (2003), a crescente demanda por tecnologias alternativas de construo (mais simples) podero ser atendidas satisfazendo, ao mesmo tempo, s necessidades da populao de baixa renda e dos pequenos e mdios empresrios, principalmente considerando que boa parte desses resduos pode ser reciclada, reutilizada ou incorporada a processos que resultem em novos materiais de construo.

Esta nova cultura tecnolgica da construo civil remete ao conceito de tecnologia apropriada, definida pelo Ministrio do Oramento e Gesto (MOG), atravs do manual de avaliao tecnolgica, elaborado pelo Instituto Brasileiro de Tecnologia e Qualidade de Construo (ITQC), assim descrito por Freire:

Um produto que incorpora uma nova ideia e representa um sensvel avano na tecnologia existente quanto ao desempenho, qualidade e custo da edificao, no todo ou em uma ou mais partes e se caracteriza por no possuir normas, tcnicas especficas

regulamentando a sua utilizao; no estar disseminada no meio tcnico; apresentar soluo diferenciada quando comparada com

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tecnologias convencionais, para o problema que ele se props a resolver (Freire, 2003).

Com o objetivo de participar ativamente de um projeto social, oferecendo alternativas de habitao durveis, de qualidade e que trabalhem o conceito de habitao com sustentabilidade, a indstria de cimento representada pela ABCP Associao Brasileira de Cimento Portland, realizou uma parceria com a ONG paulista gua e Cidade, juntamente com o apoio da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo (EPUSP) que prev a construo de casas de aproximadamente 40m2 em concreto celular ou alvenaria estrutural de blocos de concreto desenvolvendo o projeto Habitao 1.0.

Acerca dessa iniciativa, alguns pontos devem ser considerados. A populao precisa de uma moradia digna, que alm de paredes, teto, tenha esgoto tratado, gua limpa, pavimentao, energia eltrica, rea de lazer. A casa sozinha no resolve o problema social. preciso que ela esteja em um bairro, com toda a infra-estrutura e servios (Starka, 2002).

De acordo com Starka (2002), so importantes pontos do projeto Habitao 1.0:

Construo de casas em alvenaria estrutural de blocos de concreto ou de concreto celular, sem desperdcio de material e mo-de-obra e com grande aproveitamento dos espaos internos;

Pavimentao de ruas com blocos intertravados, tima soluo tcnica e econmica; Utilizao de sistemas de coleta e tratamento de esgoto; Coleta de lixo seletiva; Economia de energia com a eliminao das fontes de grande consumo e a instalao de central de aquecimento a gs; e Envolvimento da comunidade local, educando-a para a gesto da gua.

Atravs da garantia da manuteno dos recursos ambientais utilizados, na indstria da construo civil, a sustentabilidade poder ser uma alavanca para a diminuio das crises econmicas nacionais juntamente com a reduo dos impactos negativos gerados. A significativa reduo dos custos, principalmente se utilizados em larga escala, pode ser

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resultado do uso de materiais locais, ou seja, materiais construtivos com menor ndice de energia agregada (Kronka, 2004).

A fabricao de cimento, pelo cimento ser o principal insumo de toda a cadeia da construo civil, uma das maiores atividades econmicas do nosso pas, sendo tambm, uma das mais impactantes. A indstria da construo civil envolve a construo habitacional, comercial, industrial, edifcios pblicos e infra-estrutura urbana, representando investimentos anuais de bilhes de reais e milhes de empregos diretos e indiretos. Entretanto, devem ser estabelecidas metas ligadas sustentabilidade e economia, em todas as etapas do ciclo de vida da edificao, relacionadas ao aumento da produtividade, eficincia energtica, reduo no consumo de gua, reduo de custos, garantia de conforto dos usurios e ao aumento da flexibilidade e durabilidade (Kronka, 2004).

Depreende-se que as questes ambientais e sociais resultantes do processo produtivo do cimento no Brasil so bastante complexas por causar impactos sociais e ambientais negativos principalmente na regio do entorno das fbricas. Na fase de produo e transporte do cimento, h muita gerao de material particulado suspenso que pode causar problemas srios de sade tanto nos trabalhadores envolvidos como nas comunidades prximas s indstrias. Na etapa de detonao de explosivos, o tremor causa rachaduras nas edificaes e impacto sonoro nas comunidades. Assim, torna-se urgente e necessria a atuao dos gestores e responsveis das fbricas de cimento na mitigao destes impactos.

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A Fbrica de Cimento em Nossa Senhora do Socorro/SE

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4.1 HISTRICO DA FBRICA DE CIMENTO


At 1926, o Brasil importava cerca de 97% de todo o cimento que consumia, oriundo de pases como Estados Unidos, Inglaterra, Frana, Alemanha, Dinamarca, Blgica e Argentina. Do total de cimento disponvel no mercado brasileiro, 400 mil toneladas eram importadas anualmente, enquanto que a produo local no passava de 13 mil toneladas por ano. A partir de 1926 comea uma nova era para o setor cimenteiro, representado atravs da inaugurao de fbricas, consolidao e crescimento da indstria brasileira de cimento. Assim, a evoluo da produo do cimento no Brasil atravs do desenvolvimento e crescimento desse setor, at os dias atuais, apresentou os seguintes cenrios: 1926 13 mil toneladas; 1927 54 mil toneladas; 1928 88 mil toneladas; 1929 96 mil toneladas; 1933 Produo nacional ultrapassa as importaes; 1939 697 mil toneladas; 1944 810 mil toneladas; 1956 3,2 milhes de toneladas; 1980 20 milhes de toneladas; 1986 Brasil 7 maior produtor mundial; 1988 25 milhes de toneladas; 1991 27 milhes de toneladas; 1995 28 milhes de toneladas; 1998 39,9 milhes de toneladas; 2003 33,8 milhes de toneladas; e 2009 51 milhes (Brasil 10 maior produtor mundial) (SNIC, 2010).

Em Sergipe, a primeira fbrica de cimento foi instalada em 1967, no municpio de Aracaju, localizada entre a Avenida Rio de Janeiro e a Rua Acre no Bairro Siqueira Campos, com o fundo para o Bairro Amrica, onde atualmente existe o condomnio residencial Vivendas de Aracaju. Inicialmente, a instalao e o incio das atividades da fbrica representavam uma expectativa de oportunidade de emprego e renda para os moradores das proximidades. Na fbrica trabalhavam cerca de 360 pessoas, entre tcnicos, operrios de produo, manuteno e limpeza, alm do pessoal do escritrio e da segurana (Rocha e Corra, 2009).

Todo o equipamento de segurana da poca (capacete, mscara, cinto e botas de bico de ferro) era utilizado pelos operrios. Recebiam bons salrios e horas extras que representavam uma remunerao em nvel acima da mdia da regio, pagando menos apenas que a Petrobrs. O processo de produo iniciava com a extrao do calcrio em Laranjeiras e da argila na BR 235. A produo inicial foi de 3.000 sacos de cimentos dirios, equivalentes a 150 toneladas, sendo 25% da produo destinada ao mercado sergipano, chegando indstria a produzir at 400 toneladas de cimento por dia (Rocha e Corra, 2009).

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Para a comunidade do Bairro Amrica e adjacncias, logo que a fbrica de cimento comeou suas atividades, provocou um impacto tido como infernal, principalmente nas zonas do Campo do Vidro e do Alto da Penitenciria, que se localizavam a oeste, na direo para onde sopram os ventos litorneos. Do depsito do calcrio, do moinho e da grande chamin, subia uma camada de p cinzento que cobria os telhados, as rvores dos quintais, os matagais e a moblia do interior das residncias. O transporte intenso da pedra calcria em grandes caminhes basculante descobertos, para a fbrica, pela Rua Acre, contribua para aumentar ainda mais a poluio naquela regio (Rocha e Corra, 2009).

Os resultados desse impacto foram os problemas de pele e respiratrios, sentidos pelos moradores (que chamavam de cimentite), provocados pelo contato e inalao do p, com o registro, inclusive, de vrias mortes. Alm dos problemas com a sade, a comunidade do Bairro Amrica sofria prejuzos materiais com a fuligem do cimento caindo incessantemente sobre mveis e roupas estendidas no varal, problemas por entupimentos de calhas nos perodos chuvosos provocados pelo acmulo de p de cimento, alm da enorme desvalorizao dos imveis localizados nas proximidades da fbrica. Assim, para a comunidade do Bairro Amrica, o que era uma esperana de emprego e renda para os comerciantes locais, transformou-se em um pesadelo que iria se prolongar por quase 20 anos (Rocha e Corra, 2009).

O comeo do fim desse longo pesadelo de sujeira, doenas e mortes, s veio a acontecer em maro de 1984, aps vrias manifestaes da comunidade, lideradas pelo Frei Florncio que coletou assinaturas tambm em comunidades circunvizinhas e entre os estudantes e professores da UFS com o objetivo de sensibilizar o Governo do Estado sobre o quanto estava sendo prejudicial o funcionamento da fbrica naquela rea densamente povoada. O movimento radicalizou-se com a atuao do Frei Florncio e a unio dos moradores atravs da fundao da AMABA Associao dos Moradores e Amigos do Bairro Amrica, que resultou no fechamento parcial da fbrica de cimento, representando um alvio para os moradores do Bairro Amrica, rea que recebia maior impacto. A Companhia Portland (Grupo Votorantim) anunciou a desativao da fbrica de cimento de Aracaju, informando que a produo de cimento por parte daquela empresa, a partir daquela data, ficaria a cargo da Cimesa, que funcionaria no municpio de Laranjeiras (Rocha e Corra, 2009).

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Sergipe foi a dcima nona unidade da federao brasileira e o quarto estado nordestino a possuir uma unidade para produo de cimento. Em 26 de outubro de 1996, outra fbrica inicia suas atividades em Sergipe: a Itaguassu Agro Industrial S/A, situada no municpio de Nossa Senhora do Socorro. uma unidade cimenteira que integra o GIJS Grupo Industrial Joo Santos, tradicional grupo empresarial que desde o ano de 1954, quando inaugurou a sua primeira unidade, a Itapessoca Agro Industrial S/A, na Ilha de Itapessoca, no municpio de Goiana, estado de Pernambuco, utiliza a mais moderna tecnologia tanto para as suas atividades de lavra como para produo de cimento dos diversos tipos (ABCP, 2009).

A Itaguassu Agro Industrial S/A, localizada prximo s suas principais jazidas de calcrio e argila, distante 18 km de Aracaju, conta em 2010 com 338 empregados diretos. A mdia de empregos diretos e terceirizados dentro da unidade fabril gira em torno de 450 colaboradores. O sistema de gerenciamento da qualidade da Itaguassu Agro Industrial S/A que assegura a conformidade do cimento portland composto (NASSAU CPII F-32) com os requisitos da norma NBR 11578, bem como, a necessidade de uma perfeita rastreabilidade de todas as etapas do processo de fabricao. Esta condio muito importante para atestar a aptido da Itaguassu para receber a certificao do seu sistema de gerenciamento da qualidade em conformidade com os requisitos da NBR ISO 9001:2000, de acordo com as auditorias realizadas pelo BVQI do Brasil Sociedade Certificadora Ltda e acreditao do INMETRO (Brasil).

Conforme procedimento normalmente realizado em empresas deste porte, a lavra da matria-prima deve ser feita simultaneamente em vrias bancadas, cada uma em diferentes nveis topogrficos. Em funo da largura das bancadas planejadas, a cada detonao devem ser desmontadas entre 10.000 e 12.000 toneladas de rocha, podendo chegar a 24.000 toneladas no desmonte completo, correspondente a uma largura aproximada de 180 metros, altura de 10 metros e profundidade de 6 metros. Por semana so efetuadas duas detonaes, de modo a se obter uma produo diria estimada de 5.000 a 6.000 toneladas de minrio a serem transportados para o britador. Para a atividade de fabricao de cimento no municpio de Nossa Senhora do Socorro, devem-se levar em considerao a compatibilidade da implantao da fbrica com os planos de governo, a legislao em vigor, bem como, as restries decorrentes das limitaes ambientais, a proximidade de povoados e cidades, os provveis conflitos com essas comunidades e o papel de cada ator social envolvido.

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4.1.1 Fabricao de Cimento Versus Planos de Ao


Referindo-se economia sergipana, segundo dados da CODISE (1992), um padro estrutural da economia perdurou at o incio dos anos 1960, quando mudanas significativas determinaram uma nova estrutura para o setor industrial. A partir de 1963, a dinmica do segmento da indstria extrativa mineral passou a incorporar a produo de petrleo aumentando substancialmente a oferta de empregos. Em Sergipe, as mudanas ocorridas na estrutura produtiva passaram a tomar um novo rumo com a introduo de novos itens, ligados a empreendimentos do setor extrativo mineral, sobretudo petrleo e gs natural, calcrio, cal, corretivo de solo, moagens de calcrio, potssio e argila.

No perodo de 1970 a 1987 o PIB do segmento extrativo mineral aumentou 1.077,5% com reflexos em outros segmentos da economia, passando o estado a apresentar valores de renda per capita at mesmo superiores a outros estados nordestinos de economias tradicionalmente maiores. Ou seja, a minerao foi e continuar sendo considerada pelo poder pblico como uma das grandes vantagens do estado para alavancar o seu desenvolvimento, o que ficou evidenciado atravs da criao da sua prpria companhia de pesquisa mineral, a CODISE Companhia Estadual de Desenvolvimento Industrial e dos Recursos Minerais de Sergipe, hoje vinculada Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico, da Cincia e Tecnologia e do Turismo.

De acordo com documentos da poca, a minerao do calcrio e a fabricao de cimento surgiram como alternativas de crescimento para o municpio, tanto pela gerao de empregos como pelos impostos que arrecadaria. O fabricante contribuiria com impostos para o municpio, ICMS para o estado e com a melhoria dos ndices e nveis de ocupao e renda municipais. A importncia dada pelo municpio foi identificada atravs da constituio, Lei 569 de 20 de junho de 2003, que criou reas de incentivo ao uso e explorao de recursos minerais. Nesta Lei so mencionadas explicitamente 6 (seis) reas delimitadas por poligonais amarradas em marcos georreferenciados (excludas as reas de Preservao Ambiental), tendo como objetivo estimular e garantir as exploraes das matrias-primas ali existentes, com o objetivo de fomentar novos investimentos no municpio.

Os governos estaduais empreenderam outras aes de incentivo a atividade cimenteira na localidade. Foram feitas melhorias e o revestimento asfltico do trecho que liga a BR-101

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/Nossa Senhora do Socorro at a entrada da Itaguassu Agro Industrial e o trecho at a CIMESA em Laranjeiras utilizando concreto como revestimento, alm da construo da Rodovia das Indstrias que permitiu o fluxo do minrio (argila) que vinha de uma rea situada aps o municpio, por fora do seu centro urbano, eliminando os impactos causados pela travessia de caminhes por dentro da cidade.

Assim, em um estado que at a dcada de 1960 era dominado pelas tradicionais indstrias de acar e tecidos, a implantao de fbricas de cimento em Sergipe, representou uma expectativa positiva de desenvolvimento local, considerando a disponibilidade abundante do calcrio. Desde o incio de seu planejamento at os dias atuais, o estado de Sergipe utilizase da existncia e da disponibilidade de certos recursos minerais como fonte para alavancar o seu desenvolvimento. De acordo com dados da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico, da Cincia e Tecnologia e do Turismo (2010), o mapa geolgico de Sergipe traz referncias de 196 ocorrncias de minerais distribudas em 54 dos 75 municpios, dentre eles o calcrio, os minrios de potssio como silvinita e carnalita e outros evaporitos.

4.1.2 Legislao Federal, Estadual e Municipal Incidente


De acordo com o DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral, toda substncia mineral pertence Unio e s pode ser explorada atravs de permisso especfica concedida pelo rgo fiscalizador e regulador. A atividade mineral regida pelo Cdigo de Minerao e independe da titularidade do superficirio, ou seja, quem faz a explorao no precisa ser proprietrio do solo, distinguindo-se a propriedade do solo e a propriedade do subsolo, tendo prioridade quem chega primeiro.

Pelo Cdigo de Minerao compete Unio administrar os recursos minerais, a indstria de produo mineral e a distribuio, o comrcio e o consumo de produtos minerais. Entretanto, devem ser observados os seguintes regimes de aproveitamento das substncias minerais:

I regime de concesso, quando depender de portaria de concesso do Ministrio de Estado de Minas e Energia;

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II regime de autorizao, quando depender de expedio de alvar de autorizao do Diretor-Geral do DNPM; III regime de licenciamento, quando depender de licena expedida em obedincia a regulamentos administrativos locais e de registro da licena no DNPM; IV regime de permisso de lavra garimpeira, quando depender de portaria de permisso do Diretor-Geral do DNPM; V regime de monopolizao, quando, em virtude de Lei especial, depender de execuo direta ou indireta do Governo Federal;

Ainda de acordo com o Cdigo de Minerao, para se chegar a lavrar uma substncia mineral preciso:

1 Solicitar do DNPM a autorizao para a pesquisa; 2 Que a rea solicitada esteja livre; 3 Executar a pesquisa; 4 Demonstrar a existncia de um depsito quantidade de mineral significativa; 5 Provar a exeqibilidade da lavra: tecnolgica, econmica e ambiental; 6 Provar capacidade financeira para execut-la; 7 Apresentao e aprovao de um plano de lavra.

Estas exigncias no se aplicam para o caso do Licenciamento. Cada rea requerida ao DNPM recebe o nmero da sua inscrio ou o nmero do processo, nmero este que acompanha a rea durante toda a sua existncia mineral. As concesses de lavra recebem um nmero especial, diferente daquele referente ao protocolo do DNPM. Para o caso especfico da minerao, o DNPM editou a PORTARIA n 237, de 18 de outubro de 2001 que aprova as Normas Reguladoras de Minerao NRM, de que trata o Art. 97 do Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967.

As Normas Reguladoras da minerao tiveram por objetivo disciplinar o aproveitamento racional das jazidas, considerando-se as condies tcnicas e tecnolgicas de operao, de segurana e de proteo ao meio ambiente, de forma a tornar o planejamento e o desenvolvimento da atividade mineraria compatveis com a busca permanente da produtividade, da preservao ambiental, da segurana e sade dos trabalhadores. Explicita

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ainda que em casos de acidentes ambientais, que interfiram no processo produtivo que acarrete impacto ao meio ambiente ou risco ao trabalhador, obrigatrio:

a) Comunicao imediata ao DNPM; b) Apresentao da descrio do acidente, suas causas e as medidas mitigadoras e; c) A critrio do DNPM, apresentar relatrios peridicos que contemplem o monitoramento da situao de risco constatada.

De acordo com as Normas Regulamentadoras cabe ainda ao DNPM definir os permetros de segurana e os respectivos mtodos de monitoramento, podendo os mesmos ser alterados mediante avaliao tcnica, que comprove as possveis mudanas, sem danos s estruturas passveis de influncia da atividade, submetidos sua apreciao. No devem ocorrer lanamentos de fragmentos de rocha alm dos limites de segurana da mina, devem ser adotadas tcnicas e medidas de segurana no planejamento e execuo do desmonte de rocha com o uso de explosivos e as detonaes devem ser limitadas a um mnimo de horrios determinados, conhecidos dos trabalhadores e da vizinhana da mina.

O monitoramento de vibraes no solo e o rudo no ar decorrente de detonaes devem ser realizados nas obras civis prximas ao local de detonao e manter-se dentro dos seguintes limites mximos:

a) Velocidade de vibrao de partcula: 15 mm/s componente vertical; e b) Sub-presso sonora: 128 dB (A).

A resoluo CONAMA 001/86 estabelece que a minerao uma atividade que demanda o EIA - Estudo de Impacto Ambiental, exceto para os casos de licenciamento, a critrio do rgo licenciador. A ADEMA a partir de 2003 passou a exigir o EIA para os casos de mineraes de calcrio para uso industrial. Alm da legislao especfica, a minerao, como outras atividades industriais, est sujeita a uma srie de leis, decretos, portarias, normas e resolues que regulam a atividade, tais como:

Cdigo Florestal Lei 9433/77 Poltica Nacional de Recursos Hdricos PORTARIA 237 Normas Reguladoras

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RESOLUO CONAMA 001 Minerao como atividade/exigncias RESOLUO CONAMA 003 Padres da qualidade do ar Lei Orgnica do Municpio Outros no especificados.

No municpio de Nossa Senhora do Socorro o Cdigo Ambiental foi institudo atravs da Lei n 703 de 08 de junho de 2007, tendo, conforme transcritos abaixo, os seguintes pontos relacionados minerao e fabricao de cimento: Este Cdigo fundamentado no interesse local e nos artigos 30 e 225 da Constituio Federal, no Plano Diretor do Municpio de Nossa Senhora do Socorro, no Estatuto da Cidade, tm como finalidade regulamentar as aes do Poder Pblico Municipal e a sua relao com a coletividade na defesa, conservao, recuperao e controle do meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida para s presentes e prximas geraes, no Municpio de Nossa Senhora do Socorro, Sergipe; A Poltica Municipal do Meio Ambiente, respeitadas as competncias da Unio e do Estado, realizar-se- com a observncia dos seguintes princpios: a) racionalizao do uso dos recursos ambientais, naturais ou no; b) funo social e ambiental da propriedade; c) gesto e atuao do municpio na promoo, manuteno e controle do meio ambiente ecologicamente equilibrado, entendido como bem de uso comum da coletividade (Art. 225 Constituio Federal); d) gerenciamento da utilizao adequada dos recursos naturais, baseada na ao conjunta do Poder Pblico e da coletividade, visando proteger, conservar e recuperar a qualidade ambiental adequada vida, garantindo o desenvolvimento sustentvel; e) adoo de critrios para conformao espacial urbana equilibrada, distribuindo as atividades pertinentes ao municpio de maneira que, preserve os ecossistemas frgeis em consonncia com as necessidades bsicas do cidado; De acordo com o referido Cdigo, aquele que explorar recursos naturais, ou desenvolver qualquer atividade que altere negativamente as condies ambientais, fica sujeito

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s exigncias estabelecidas pelo rgo de gesto ambiental, a ttulo de compensao ambiental, tais como: I recuperar o meio ambiente degradado; II monitorar as condies ambientais, tanto da rea do empreendimento como nas reas afetadas ou de influncia; III desenvolver programas de educao ambiental para a comunidade local, seguindo termo de referencia emitido pela Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos de Sergipe; IV desenvolver aes, medidas, investimentos ou doaes destinadas a diminuir ou impedir os impactos gerados; V adotar outras formas de interveno que possam, mesmo em reas diversas daquela do impacto direto, contribuir para a manuteno ou melhoria da qualidade ambiental do Municpio. Nos casos de infrao, o infrator, pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado, responsvel, independentemente de culpa, pelo dano que causar ao meio ambiente e coletividade, em razo de suas aes ou omisso perante o fato ocorrido. Ainda de acordo com o referido Cdigo, na implementao da poltica municipal de controle da poluio atmosfrica, devero ser observadas as seguintes diretrizes: I exigncia da adoo das melhores tecnologias de processo industrial e de controle de emisso, de forma a assegurar a reduo progressiva dos nveis de poluio; II melhoria na qualidade ou substituio dos combustveis;

Considerando que as comunidades do entorno da fbrica esto na chamada rea de influncia direta, devem ser observados os possveis impactos e as suas interferncias na qualidade de vida local.

4.1.3 Agentes Impactantes nas reas de Influncia


Caracterstica comum a toda indstria, as reas de influncia direta e indireta da fbrica de cimento do municpio de Nossa Senhora do Socorro, so definidas em funo dos impactos que a minerao e a fabricao de cimento acarretam em cada etapa de seu processo,

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considerando os aspectos positivos e negativos nas diversas reas de influncia como: particulados (poeira) durante o percurso por onde passam caminhes carregados de minrio e de cimento, particulados lanados pelas chamins, impactos pela detonao de explosivos, existncia de conflitos, influncia da gerao de empregos, impostos, aumento de compras ao comrcio local, valorizao dos terrenos, estimulo s atividades de hotelaria e alimentao, aes de carter social e mitigadoras. Assim, nas reas de influncia da fbrica de cimento, os principais agentes impactantes so:

Na etapa de minerao a degradao paisagstica um dos principais impactos, pois a lavra envolve a retirada da vegetao, deformao paisagstica, criao de taludes e bancadas contrastantes em relao acomodao natural da superfcie topogrfica. Este impacto est associado ao espectador e sentido nos arredores da mina, em funo do campo visual e deve ser acompanhado de medidas mitigadoras. O impacto tambm depende da densidade de observadores no entorno da rea. Considera-se uma rea de influncia de 200m a 300m em torno da cava como alcance;

Tanto na minerao quanto na fabricao do cimento normalmente so gerados particulados, seja no momento do desmonte da rocha, seja no processo de fabricao, carregamento ou no transporte do material. A gerao de particulado est diretamente relacionada s caractersticas fsicas do minrio e do cimento, como a sua desagregabilidade, densidade das partculas do cimento, existncia ou no de filtros de alta eficincia, direo e intensidade dos ventos, existncia ou no de cortina arbrea no entorno e proximidade de comunidades no entorno da cava ou da fbrica. Aps a secagem do minrio, na fase de carregamento do minrio e do cimento ou na fase de clinquerizao, a gerao de partculas maior e sentida principalmente pela vizinhana imediata da jazida da fbrica ou do percurso dos caminhes, causando, inclusive, danos sade das pessoas;

Associado lavra de calcrio, o impacto causado pelo desmonte por explosivo possui um efeito de desconforto provocado por um certo tremor no momento da exploso, sentido nas proximidades da mina e pelos danos que a propagao das ondas causam as estruturas dos terrenos e s edificaes, como rachaduras nas paredes, trazendo prejuzos materiais e pessoais;

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Um impacto considerado positivo o associado arrecadao de impostos e ao volume de empregos diretos e indiretos ligados ao exerccio das atividades e aos processos de lavra de matrias-primas, fabricao e comercializao do cimento, pois contribui para o desenvolvimento local;

A existncia de conflitos est associada a situaes de desconfortos ou desentendimentos causados pela empresa, no exerccio de suas atividades de lavra ou fabricao, por influncia de algum impacto ou ao junto a pessoas ou comunidades ou a algum stakeholder cujos interesses ou posicionamentos estejam divergentes;

O impacto da responsabilidade social est associado a certificaes, aes, programas ou eventos de responsabilidade social junto aos seus empregados e/ou s comunidades do entorno, municpio ou estado;

Impactos de responsabilidade ambiental so associados a certificaes, programas ou aes de educao e de gesto diretamente ligados preservao ambiental, mitigao de efeitos impactantes, ou maior direcionamento de investimentos para a rea ambiental.

Para uma melhor caracterizao dos impactos nas reas de influncia da fbrica de cimento, os chamados atores sociais do uma importante contribuio, principalmente por serem partes interessadas na convivncia harmnica da empresa com o meio em que ela est inserida. Na moderna gesto das organizaes, estes atores so entendidos como stakeholders e atuam como parte importante nas tomadas de decises, contribuindo significativamente no melhoramento de seus processos.

4.2 ATORES SOCIAIS


Nesta sesso, iremos estudar os atores sociais para ver os conflitos que iro nos ajudar a discutir a questo da sustentabilidade da fabricao de cimento no municpio de Nossa Senhora do Socorro. Torna-se, portanto, fundamental, entender o papel de cada um desses atores, suas caractersticas e formas de atuao.

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4.2.1 Itaguassu Agroidustrial S/A (NASSAU)


A Itaguassu Agroindustrial S/A(Nassau) foi fundada em 1996 e foi a segunda empresa fabricante de cimento a se instalar em Sergipe, com o desafio de contribuir para o crescimento e desenvolvimento do estado e do municpio de Nossa Senhora do Socorro. A empresa integra um tradicional grupo industrial (Joo Santos) com atuao em outros estados, abrangendo as regies Centro-Oeste, Norte, Nordeste e Sudeste. A Itaguassu, alm da produo de cimento, atua na linha de produtos para a construo civil atravs da fabricao de concreto. Na fbrica da Itaguassu no municpio de Nossa Senhora do Socorro, esto localizadas as reas tcnicas responsveis por sua gesto e de outras plantas industriais. Tambm na fbrica de Nossa Senhora do Socorro est o Departamento Comercial, cuja atribuio a venda dos produtos cimento e concreto. A minerao fica no mesmo complexo da fbrica de cimento, sendo operada por uma empresa terceirizada, extraindo todo o calcrio necessrio ao processo produtivo do cimento. No mesmo complexo est a planta de concreto devido proximidade da principal matria-prima: o cimento.

4.2.2 Ministrio Pblico do Estado de Sergipe (MPE)


O Ministrio Pblico, entre outras funes, tem o papel constitucional de defender os interesses ou direitos difusos, coletivos e individuais homogneos da coletividade, sendo estes direitos denominados de trans-individuais porque extrapolam a esfera de uma pessoa, formando feixes de direitos que necessitam de rgo com legitimao para a tutela destes direitos. A Promotoria de Justia atua a partir de denncias feitas pela comunidade ou a partir de informaes geradas pela mdia. Em entrevista ao pesquisador, um Promotor estadual informou que no caso da fbrica de Nossa Senhora do Socorro, j recebeu reclamaes das comunidades vizinhas e do povoado Tabocas em 2010, sobre possveis interferncias das detonaes nas estruturas dos prdios e reclamao sobre poluio atmosfrica, caracterizando assim indcios de poluio, o que, violaria o direito difuso a um meio ambiente ecologicamente equilibrado. No entanto, a Promotoria est aguardando resultado de estudos realizados por determinao do Ministrio Pblico, por consultoria contratada por conta da fbrica de cimento (Itaguassu) e anlises efetivadas pelo DNPM e ADEMA.

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4.2.3 Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM)


O DNPM - Departamento Nacional de Produo Mineral o rgo governamental federal encarregado de gerir e fiscalizar o exerccio das atividades de minerao em todo o territrio nacional, zelando para que o aproveitamento dos recursos minerais seja realizado de forma racional, controlada e sustentvel, resultando em benefcio para toda a sociedade. Utilizando instrumentos de regulao em benefcio da sociedade, tendo como metas: promover o planejamento e o fomento da explorao mineral; promover o aproveitamento dos recursos minerais; superintender as pesquisas geolgicas, minerais e de tecnologia mineral; e assegurar, controlar e fiscalizar o exerccio das atividades de minerao.

4.2.4 Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA)
O IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, uma autarquia federal dotada de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, tendo como principais atribuies exercer o poder de polcia ambiental, executar aes das polticas nacionais de meio ambiente, referentes s atribuies federais, relativas ao licenciamento ambiental, ao controle da qualidade ambiental, autorizao de uso dos recursos naturais e fiscalizao, monitoramento e controle ambiental e executar as aes supletivas de competncia da Unio de conformidade com a legislao ambiental vigente.

4.2.5 Administrao Estadual do Meio Ambiente (ADEMA)


A Administrao Estadual do Meio Ambiente uma Autarquia estadual criada pela Lei n 2.181, de 12 de outubro de 1978, que veio ser alterada pela Lei 5.057, de 07 de novembro de 2003, e que possibilita a execuo das polticas estaduais relativas ao meio ambiente. De acordo com dados da SUPRA Subgerncia de Projetos de Energia, Substncias Perigosas, Rudos e Qualidade do Ar, a ADEMA atua como agente licenciador e fiscalizador das indstrias de cimentos no estado de Sergipe, tanto para as jazidas como para o processo industrial.

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4.2.6 Secretaria Municipal de Meio Ambiente


Criada no dia 10/12/2004, atravs da lei n 614, a Secretaria da Agricultura, Irrigao, Meio Ambiente e Pesca do municpio de Nossa Senhora do Socorro voltada para a gesto de recursos naturais com a finalidade preservar, cuidar, ampliar e melhorar as reas verdes existentes no municpio. Em entrevista ao pesquisador, o Secretrio em atividade afirmou que dentre outras atribuies da Secretaria est a emisso de certido de conformidade do uso e ocupao do solo e a emisso de notificaes, atendendo a demanda da comunidade, de acordo com a legislao vigente, tendo efeito exclusivo como subsidio ao licenciamento pelos rgos ambientais, no dando o direito implantao do empreendimento sem os devidos licenciamentos.

4.2.7 Sindicato dos Trabalhadores das Indstrias de Cimento, Cal e Gesso de Sergipe (SINDICAGESE)
O SINDICAGESE foi fundado em 1983 e reconhecido como representante da categoria no dia 28 de setembro de 1984. Da em diante, passou a cumprir o papel de defender os interesses dos trabalhadores e lutar pelo bem estar no ambiente de trabalho: sade, segurana, benefcios, bons salrios, qualidade de vida. Em resposta ao pesquisador, o Presidente do SINDICAGESE declarou existirem conflitos com a fbrica relacionados ao ambiente de trabalho e durante as negociaes do acordo coletivo principalmente pelo fato da empresa no querer avanar na concesso de benefcios tais como: cestas bsicas, medicamentos, material escolar, dentre outros.

4.2.8 Associao de Moradores do Povoado Tabocas


A AMPT - Associao de Moradores do Povoado Tabocas, tem por finalidade defender os interesses dos moradores e da comunidade. Em entrevista ao pesquisador, o Presidente da Associao informou que para a Associao, a fbrica de cimento um ente da sociedade produtiva que por sua atividade tem causado transtornos comunidade, sem nenhuma ao corretiva ou mitigadora. A incidncia de rachaduras nas paredes e pisos de algumas casas junto com o tremor so os principais impactos sofridos pela comunidade cada vez que a fbrica detona explosivos em sua minerao de calcrio. Para a Associao, se a empresa corrigisse os problemas nas casas dos moradores afetados, fizesse um monitoramento

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desses impactos e criasse um canal de dilogo com a comunidade atravs de aes de responsabilidade social, amenizaria os impactos e melhoraria a relao com a comunidade, chegando a um entendimento.

4.2.9 Posto de Sade Povoado Tabocas


O posto de sade do povoado Tabocas tem o objetivo de dar atendimento aos casos classificados como de nvel mais simples, ou mesmo o atendimento preliminar nos casos mais graves para encaminhamento ao Hospital Joo Alves. mantido pelo municpio e dispe de 01 mdico, 01 dentista, 01 enfermeiro, 03 auxiliares de enfermagem e 01 funcionrio de servios gerais. Funciona de segunda a sexta. Em entrevista ao pesquisador, os funcionrios do posto de sade e o presidente da Associao de Moradores informaram no existirem ocorrncias de problemas de sade, respiratrios ou pulmonares dos moradores associados fbrica de cimento, entretanto, foi identificado na pesquisa de campo que o posto de sade tambm possui rachaduras ocasionadas pela detonao de explosivos na minerao da fbrica.

4.2.10 Centros de Ensino Fundamental Povoado Tabocas


O ensino fundamental no povoado Tabocas representado por 02 estabelecimentos sendo um estabelecimento municipal (Colgio Izdio Marques de Melo) e um estabelecimento estadual de ensino (Colgio Professor Francisco Jos Gomes). Atendem a aproximadamente 300 alunos da 1 4 srie (5 ano) do ensino fundamental. Em entrevista ao pesquisador, os funcionrios das escolas juntamente com o Presidente da Associao de Moradores informaram no existirem ocorrncias de ausncia ou falta de aluno por problemas de sade, respiratrios ou pulmonares associados fbrica de cimento.

4.2.11 Posto de Sade Povoado Estiva


O posto de sade Antnio Nascimento (Tusto Mido) localizado no povoado Estiva dispe de 1 dentista, 1 mdico pediatra, 1 clnico geral, 1 ginecologista, 2 auxiliares de enfermagem e 1 auxiliar de servios gerais atendendo em dias alternados. Em resposta ao pesquisador sobre a existncia ou no de casos de problemas de sade ou respiratrios possivelmente associados proximidade com a fbrica de cimento, foram relatadas

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ocorrncias de problemas respiratrios em pessoas que moram em determinada localidade do Povoado onde, segundo os moradores entrevistados, em determinados horrios levado pelo vento um volume considervel de p de cimento. Segundo depoimento destes moradores entrevistados: em determinados momentos, do dia ou da noite, os filtros parecem parar de funcionar por uns 10 minutos e a que a coisa fica cinza, mas logo depois tudo volta ao normal.

4.2.12 Centro de Ensino Fundamental Povoado Estiva


No povoado Estiva, o ensino fundamental representado pela Escola Rural Stelita Falco atendendo a 100 crianas em dois turnos. Em resposta ao pesquisador sobre a existncia ou no de casos de problemas de sade ou respiratrios possivelmente associados proximidade com a fbrica de cimento, no foram identificadas ocorrncias de falta de alunos por problemas respiratrios, ou seja, existem casos, mas, em nmero considerado reduzido e normal pelos entrevistados.

4.3 IMPACTOS E CONFLITOS SCIOAMBIENTAIS


Para a anlise da problemtica dos conflitos e da representatividade da fbrica de cimento no estado de Sergipe e no municpio de Nossa Senhora do Socorro (objeto deste estudo), foram realizadas entrevistas e pesquisas em rgos especficos, pesquisa de campo com questionrios, alm do registro fotogrfico das caractersticas do entorno e dos impactos positivos e negativos identificados. Assim, neste captulo, buscamos caracterizar e entender melhor o tratamento dado s questes sociais e ambientais na fabricao de cimento, a existncia e as caractersticas dos conflitos e os possveis caminhos para resolv-los atravs da sua classificao. Para uma melhor reflexo no caso dos conflitos que vem ocorrendo entre as comunidades e a fbrica, este estudo buscou tambm categorizar, caracterizar e classificar os atores sociais de modo a obter uma definio clara do papel, interesses, diferenas e alianas de cada um, buscando a conversao e a integrao pacfica dos atores sociais, ou seja, tornase importante a discusso acerca dos impactos causados pela fabricao de cimento desde o ambiente de trabalho, a segurana, a sade e o nvel de salrio dos trabalhadores at o ambiente externo, principalmente na rea de influncia direta.

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4.3.1 Impacto da Fbrica na Economia do Municpio


O municpio de Nossa Senhora do Socorro, de acordo com a Lei n 2.371 de 30 de abril de 1982, est inserido na Regio da Grande Aracaju, juntamente com Aracaju, Barra dos Coqueiros, Santo Amaro das Brotas, Laranjeiras, Maruim e So Cristvo. Em 1985, essa Lei foi revogada passando a vigorar a Lei n 2.578 de 31 de dezembro que amplia essa regio incluindo os municpios de Itaporanga dAjuda e Riachuelo.

Esta regio a partir da, passa a ser considerada de interesse especial pelo Governo do estado de Sergipe e muitos projetos de natureza urbana so desenvolvidos, principalmente em Nossa Senhora do Socorro e So Cristvo, onde o parcelamento da terra tem sido muito expressivo, originando uma srie de conjuntos habitacionais e loteamentos. O municpio de Nossa Senhora do Socorro limita-se a Noroeste com Laranjeiras, ao Sudoeste com So Cristvo, a Nordeste com Santo Amaro das Brotas e a Sudeste com Aracaju. Nas atividades econmicas da populao de Nossa Senhora do Socorro, a fabricao de cimento deveria exercer um papel importante na gerao de empregos locais e na arrecadao de impostos, mas, na prtica, o resultado apresentado diferente.

De acordo com dados levantados junto ao SINDICAGESE, em relao gerao de emprego e renda, a fbrica possui 338 postos de trabalho diretos e aproximadamente 112 postos indiretos, sendo que destes, somente 15% so do municpio de Nossa Senhora do Socorro, 45% representam mo-de-obra do municpio de Aracaju e os 40% restantes compem a mo-de-obra das filiais de cimento e concreto nos estados da Bahia, Distrito Federal e Gois.

Uma das principais justificativas para a implantao da fabrica de cimento localizada no municpio de Nossa Senhora do Socorro foi o aumento na arrecadao de impostos. Todavia, na pesquisa de campo feita na Secretaria Municipal de Fazenda, ficou identificada a inexistncia de representatividade na arrecadao municipal, em virtude dos incentivos concedidos empresa, suas coligadas e aos seus prestadores de servios at o ano de 2025, atravs de Projetos de Lei concedidos pelo Chefe do Poder Executivo Municipal, aprovados e sancionados pela Cmara Municipal em gestes de mandatos diferentes conforme resumos descritos abaixo:

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A Lei 269 de 23 de setembro de 1986 concedeu iseno de tributos (impostos, taxas e

alvars de competncia tributvel) a fbrica de cimento localizada no municpio de Nossa Senhora do Socorro, pelo prazo de 20 anos contados a partir da entrada em funcionamento da fbrica e a nica condio imposta pela Lei foi a de que o referido benefcio s operaria na hiptese de a construo da fbrica ser executada no prazo mximo de cinco anos, contadas da data de aprovao da Lei, salvo nos casos supervenientes ou de fora maior; A Lei 490 de 04 de janeiro de 2000 concedeu incentivos fiscais sob a forma de iseno total do pagamento de impostos e equivalentes (taxas, alvars, contribuies e licenas), pelo prazo de 25 anos, da competncia tributvel municipal que incidam ou venham a incidir sobre a empresa e as pessoas jurdicas interligadas e/ou coligadas beneficiria que estejam prestando ou venham a prestar os servios.

Nas comunidades do povoado Estiva e do povoado Tabocas, localizados no entorno da fbrica, s margens da Rodovia SE-090, foram identificados impactos positivos e negativos causados pela fabricao de cimento. Alm dos impactos identificados, foram tambm apresentadas, pelas comunidades, algumas situaes que resultaram em conflitos ainda no resolvidos causando um clima de desentendimento e insatisfao por parte dos moradores em relao presena da fbrica.

4.3.2 Impactos e Conflitos nas Comunidades do Entorno


A comunidade do povoado Estiva est localizada nas adjacncias da Reserva do Imbura, prxima fbrica de cimento Itaguassu Agro Industrial S/A (Nassau), (Figura 5.1) e tem como acesso a rodovia SE-090, km 1,78 sua margem leste. formada por pequenas casas de variadas dimenses que ocupam uma topografia ondulada com grandes diferenas de cotas. Apesar de no haver comprovao histrica, sabe-se que a comunidade anterior inaugurao da fbrica e que se desenvolveu a partir da dcada de 1980. H depoimentos de que havia moradores na regio, em pocas bem anteriores dcada de 1980.

O povoado Estiva dividido em lado 1 (em frente fbrica) (Figura 5.1), um aglomerado de aproximadamente 103 casas que se estende at o limite com o municpio de Laranjeiras e lado 2 (ao lado da fbrica) (Figura 5.1), um aglomerado de aproximadamente 12

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casas nas proximidades do estacionamento de caminhes. Na pesquisa de campo, foram identificados como possveis impactos negativos a poeira emitida pelos caminhes na rodovia, a emisso de fumaa pelas chamins, as rachaduras nas estruturas das casas causadas pela detonao de explosivos (na minerao do calcrio) e a existncia de um conflito pela posse das casas do chamado lado 2. Como impacto positivo foi identificado um trabalho de ao social realizado pela empresa.

Povoado Tabocas

Fbrica (Nassau)

Lado 2 Povoado Estiva Lado 1 Reserva do Imbura

Figura 4.1 Povoado Tabocas, Povoado Estiva, Fbrica de Cimento e Reserva do Imbura. Fonte: www.google.com/mapas

Como o povoado Estiva ainda no dispe de uma Associao de Moradores, para identificar os impactos e entender a representatividade da indstria para a comunidade, bem como, a efetividade desse trabalho social na mitigao dos impactos negativos e na resoluo dos conflitos, foram aplicados questionrios (Anexo 1) em todas as 115 casas, tendo sido respondidos 100 dos 115 apresentados, ou seja, um percentual amostral bastante representativo de 86,96% das residncias.

Utilizado como instrumento exploratrio para avaliar o grau de importncia da fbrica de cimento para a comunidade, conhecer o perfil e as caractersticas desta comunidade e a existncia ou no de conflitos e prticas de gesto scio-ambientais da empresa, o

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questionrio foi dividido em 6 blocos de questes que, aps anlise, apresentaram as seguintes caractersticas e resultados:

Tabela 4.1: Bloco 1 Caracterizao dos moradores CARACTERSTICAS Moram no povoado desde antes da chegada da Fbrica de cimento Moram no povoado aps a chegada da Fbrica Possuem idade entre 18 e 29 anos Possuem idade entre 30 e 39 anos Possuem idade entre 40 e 49 anos Possuem idade entre 50 e 59 anos Possuem idade entre 60 e mais de 65 anos ndice de ocupao ndice de desocupao ndice de analfabetismo Possuem ensino fundamental Possuem ensino mdio Possuem ou cursam o 3 grau Casas com 1 ou 2 pessoas morando Casas com 3 ou 4 pessoas morando
Fonte: Pesquisa de campo.

QUANTIDADE (%) 51 49 27 20 17 17 13 65 35 26 45 19 10 32 68

Analisando as caractersticas peculiares do povoado Estiva, atravs dos dados apresentados na Tabela 4.1 (Bloco 01) percebe-se um relativo equilbrio entre o nmero de pessoas que se instalaram no povoado antes e depois da chegada da fbrica de cimento. A populao do povoado Estiva formada em sua maioria por jovens com idade entre 18 e 39 anos e apenas 13% possui idade entre 60 e mais de 65 anos. Encontra-se com um ndice de pessoal ocupado de 65% e, se fossem considerados os 35% restantes divididos com os aposentados, o ndice de desocupao da mo-de-obra cairia ainda mais. Em relao ao nvel da escolaridade, o nmero de analfabetos relativamente alto e a comunidade possui, em sua maioria, o ensino fundamental e apenas 10% possui ou est cursando o 3 grau. Outro dado interessante que a maioria das casas possui 3 ou 4 pessoas morando.

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Tabela 4.2: Bloco 02 Ocupao e trabalho CARACTERSTICAS Casas com morador que trabalha diretamente na Fbrica de cimento Casas com morador que trabalha em empresa terceirizada (gata) Casas com morador que trabalha fora da Fbrica
Fonte: Pesquisa de campo.

QUANTIDADE (%) 10 12 43

Tabela 4.3: Bloco 03 Renda CARACTERSTICAS Salrio mdio dos moradores que trabalham diretamente na Fbrica de cimento Salrio mdio dos moradores que trabalham em empresa terceirizada (gata) Salrio mdio dos moradores que trabalham fora da Fbrica Fonte: Pesquisa de campo. Valor (R$) 800,00 510,00 510,00

Analisando os dados da Tabela 4.2 (Bloco 02) do questionrio percebe-se que a maioria dos trabalhadores que residem no povoado Estiva no trabalha na fbrica, ou seja, a mo-de-obra existente no depende exclusivamente da Fbrica de cimento para ocupar postos de trabalho. Analisando a Tabela 4.3 (Bloco 03) que trata da renda, pode-se perceber que existe uma diferena de nvel de salrio entre os trabalhadores das empresas terceirizadas (gatas) e os trabalhadores que formam a mo-de-obra direta da fbrica.

Os impactos ambientais so tratados na Tabela 4.4 (Bloco 04) onde a maioria dos entrevistados afirma no existir algum tipo de doena no povoado que possa estar associada presena da fbrica de cimento. A quase metade dos entrevistados afirma se sentirem incomodados com a fbrica de cimento prxima as suas casas. A quase totalidade afirma perceber algum tipo de poluio ou impacto ao meio ambiente realizado pela fbrica de cimento. 66% dos entrevistados afirmam perceberem a poluio do ar (atmosfrica) ou fumaa (particulados) feita pela fbrica. 67% afirmam perceberem a poluio sonora barulho de exploses nas minas de calcrio. A maioria afirma possuir danos materiais impactos causados pelas exploses nas minas de calcrio (Figuras 4.5 a 4.9). Cerca de 40% dos entrevistados afirmam ter percebido que a poluio feita hoje pela fbrica de cimento continua a mesma de perodos anteriores.

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Tabela 4.4: Bloco 04 Sade e impactos ambientais CARACTERSTICAS Afirmam existir algum tipo de doena no povoado que pode estar associada presena da Fbrica de cimento Afirmam no existir algum tipo de doena no povoado que pode estar associada presena da Fbrica de cimento Se sentem incomodados com a Fbrica de cimento prxima as suas casas No se sentem incomodados com a Fbrica de cimento prxima das suas casas Percebem algum tipo de poluio ou impacto ao meio ambiente realizado pela Fbrica No percebem algum tipo de poluio ou impacto ao meio ambiente realizado pela Fbrica de cimento Percebem a poluio do ar (atmosfrica) fumaa (particulados) feita pela Fbrica Percebem a poluio do ar (poeira de asfalto da Rodovia) gerada pelos caminhes que transportam cimento Percebem a poluio sonora barulho das mquinas feito pela Fbrica Percebem a poluio sonora barulho dos caminhes que transportam cimento Percebem a poluio sonora barulho de exploses nas minas de calcrio Possuem danos materiais impactos causados pelas exploses nas minas de calcrio Percebem que piorou em relao poluio antes e a poluio feita hoje pela Fbrica de cimento Percebem que melhorou muito pouco em relao poluio antes e a poluio feita hoje pela Fbrica de cimento Percebem que melhorou em relao poluio antes e a poluio feita hoje pela Fbrica de cimento Percebem que melhorou muito em relao poluio antes e a poluio feita hoje pela Fbrica de cimento Percebem que continua a mesma em relao poluio antes e a poluio feita hoje pela Fbrica de cimento Percebem que hoje no existe poluio Fonte: Pesquisa de campo. QUANTIDADE (%) 40

60 47 53 90 10 66 34 20 36 67 59

11

19

14

40 9

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Figura 4.2: Casas do povoado Estiva Lado 1 Fonte: Pesquisa de campo

Figura 4.3: Alunas do Projeto Redes Sociais Fonte: Pesquisa de campo

Figura 4.4: Caminho transportando cimento SE-090 Figura 4.5: Transporte do Projeto Redes Sociais Fonte: Trabalho de campo Fonte: Pesquisa de campo

Figura 4.6: Parede externa Casa 01 Estiva L2 Fonte: Pesquisa de campo

Figura 4.7: Piso externo Casa 02 Estiva L2 Fonte: Pesquisa de campo

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Figura 4.8: Parede interna Casa 03 Estiva L2 Fonte: Pesquisa de campo

Figura 4.9: Parede interna Casa 04 Estiva L2 Fonte: Pesquisa de campo

Figura 4.10: Transporte cimento - Estiva Fonte: Pesquisa de campo

Figura 4.11: Casas povoado Estiva Lado 1 Fonte: Pesquisa de campo

Na Tabela 4.5 (Bloco 05) so apresentados os resultados da pesquisa relacionados existncia de aes de responsabilidade social e os problemas resultantes dos impactos que se caracterizaram em conflitos. Nesse contexto, 47% dos entrevistados afirmam que sofrem ou j sofreram problemas ou conflitos relacionados aos impactos da fbrica de cimento. 7% afirmam que percebem ou sofrem problemas com a sade resultante de impacto ambiental tambm relacionado fbrica de cimento. 12% afirmam possuir conflito com a Fbrica relacionado disputa pelo espao (problema do Lado 2). A maioria afirma preferir tratar o conflito atravs de dilogo com os representantes da fbrica. 84% confirmam a existncia de trabalho de responsabilidade social realizado pela empresa na comunidade e 73% afirmam existir a oferta de curso profissionalizante nesse trabalho. Entretanto, a maioria (61%) nega estarem satisfeitos com o trabalho social da empresa com a comunidade.

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Tabela 4.5: Bloco 05 Responsabilidade social e conflitos CARACTERSTICAS Morador ou familiar j percebeu ou sofreu problema ou conflito relacionado Fbrica de cimento Morador ou familiar nunca percebeu nem sofreu problema ou conflito relacionado Fbrica de cimento Percebem ou sofrem problemas de sade Percebem ou sofrem disputa pelo espao (remoo) Percebem ou sofrem conflito (problema ou disputa no resolvidos) Preferem tratar o conflito com protesto ou manifestao Preferem tratar o conflito atravs do Ministrio pblico Prefere tratar o conflito atravs de dilogo com os representantes da Fbrica Preferem tratar o conflito atravs de denncia a rgos ambientais Afirmam existir algum trabalho de ao social da empresa com a comunidade Negam existir algum trabalho de ao social da Fbrica com a comunidade Afirmam existir curso profissionalizante no trabalho social realizado pela Fbrica Afirmam estar satisfeitos com o trabalho social da empresa com a comunidade Negam estar satisfeitos com o trabalho social da empresa com a comunidade
Fonte: Pesquisa de campo.

QUANTIDADE (%) 43

57 7 12 20 9 28 45 18 84 16 73 39 61

Os dados das questes relacionadas ao tratamento e a resoluo de conflitos so apresentados no Bloco 6, onde ficou explicitado pelos entrevistados a falta de importncia por parte da direo da fbrica em relao aos conflitos. A maioria (53%) afirma que a direo da fbrica trata as reclamaes/denncias feitas pela comunidade dizendo tomar as providncias necessrias mas, na prtica, isso no ocorre. 30% dos entrevistados afirmam que o possvel caminho para a resoluo dos conflitos e dos impactos a empresa participar mais junto comunidade na melhoria das condies de vida dos moradores. E, sensibilizados com o problema da disputa pelo espao dos moradores do Lado 2, dos entrevistados, 56% afirmam que o possvel caminho para a resoluo dos conflitos e dos impactos a empresa oferecer um outro local para os moradores com boas condies de moradia.

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Tabela 4.6: Bloco 06 Tratamento e resoluo de conflitos CARACTERSTICAS


Afirmam que a direo da Fbrica trata as reclamaes/denncias feitas pela comunidade dizendo tomar as providncias necessrias mas na prtica isso no ocorre Afirmam que a direo da Fbrica no d ateno s reclamaes/denncias feitas Afirmam que a direo da Fbrica trata as reclamaes/denncias feitas pela comunidade resolvendo o problema junto Afirmam que a direo da Fbrica s resolve as reclamaes/denncias feitas pela comunidade com manifestao ou denncia a rgo competente Afirmam que a direo da Fbrica trata as reclamaes/denncias feitas pela comunidade analisando e resolvendo imediatamente o problema Afirmam que o possvel caminho para a resoluo dos conflitos e dos impactos criar um canal de dilogo da empresa com a comunidade Afirmam que o possvel caminho para a resoluo dos conflitos e dos impactos atravs de ao judicial Afirmam que o possvel caminho para a resoluo dos conflitos e dos impactos a empresa participar mais junto comunidade na melhoria das condies de vida dos moradores Afirmam que o possvel caminho para a resoluo dos conflitos e dos impactos a empresa oferecer um outro local para os moradores com boas condies de moradia
Fonte: Pesquisa de campo.

QUANTIDADE (%)
53

16 11

11

12

30

56

A comunidade do povoado Tabocas est localizada tambm prxima fbrica de Cimento Itaguassu Agro Industrial S/A (Nassau) e tm como acesso a rodovia BR-101, sua margem. formada por pequenas casas de variadas dimenses que ocupam uma topografia ondulada com grandes diferenas de cotas. Apesar de no haver comprovao histrica, sabese que a comunidade tambm ainda mais anterior inaugurao da fbrica, desde a dcada de 1960.

O povoado Tabocas, um aglomerado de aproximadamente 400 casas localizadas no entorno da fbrica, nas proximidades da fazenda Itaguassu mais prxima da minerao. Na pesquisa de campo, foram identificados como possveis impactos negativos as rachaduras nas estruturas das casas causadas pela detonao de explosivos (na minerao do calcrio) e a

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existncia de um conflito pelos danos materiais das casas afetadas. Como impactos positivos no foram identificados nenhum trabalho de mitigao, reduo ou preveno de impactos ambientais, nem de ao social realizado pela empresa. O povoado dispe de uma Associao de Moradores para defender os seus interesses atuando no registro e na identificao dos impactos e buscando o melhor caminho para a resoluo dos conflitos.

O principal conflito declarado pelos entrevistados refere-se ao tremor e s rachaduras em suas residncias, sem a devida ateno por parte da direo da fbrica, resultando, inclusive, em denncias a rgos responsveis. Diferentemente do que foi relatado pelos moradores do povoado Estiva, no povoado Tabocas os moradores entrevistados e o Presidente da Associao afirmaram que a empresa no realiza aes de responsabilidade social ou mesmo de mitigao e monitoramento dos impactos ambientais.

Para identificar os impactos, entender a representatividade da fbrica para os moradores e ainda os possveis caminhos para a resoluo dos conflitos, foram realizadas entrevistas com aplicao de questionrios na Associao de Moradores e em todas as casas com indcios de ocorrncias, totalizando 35 entrevistas das 40 casas com ocorrncia de reclamao por impactos. Na pesquisa de campo, no foram identificados relatos de impactos por emisso de particulados, porm, outros impactos foram apresentados pelos moradores (Figuras 4.12 a 4.21) e ficou tambm evidenciada a inexistncia de um canal de dilogo entre a empresa e a comunidade, resultando em abertura de processo por parte dos moradores junto ao Ministrio Pblico.

Figura 4.12: Rachadura piso externo Sitio Sr. Jos Fonte: Pesquisa de campo - Tabocas

Figura 4.13: Rachadura piso interno Sitio Sr. Amrico Fonte: Pesquisa de campo Tabocas

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Figura 4.14: Rachadura parede interna Casa n 880 Fonte: Pesquisa de campo - Tabocas

Figura 4.15: Rachadura parede interna Casa n 888 Fonte: Pesquisa de campo - Tabocas

Figura 4.16: Rachadura piso interno Casa n 991 Figura 4.17: Rachadura parede interna Casa n 59 Fonte: Pesquisa de campo - Tabocas Fonte: Pesquisa de campo Tabocas

Figura 4.18: Rachadura parede interna Casa n60 Fonte: Pesquisa de campo - Tabocas

Figura 4.19: Rachadura parede interna Casa n55 Fonte: Pesquisa de campo - Tabocas

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Figura 4.20: Rachadura parede interna Casa n62 Fonte: Pesquisa de campo Tabocas

Figura 4.21: Rachadura piso interno Casa n63 Fonte: Pesquisa de campo Tabocas

Alm dos impactos externos, este captulo trata tambm das caractersticas do ambiente interno da empresa, analisando o nvel de renda e as questes relacionadas sade do trabalhador, trazendo uma discusso relacionada qualidade do ambiente de trabalho, destacando as foras e as fraquezas atravs das caractersticas e da possvel exposio a riscos.

4.3.3 Ambiente de Trabalho, Nvel de Renda e Sade dos Trabalhadores


Em resposta ao pesquisador sobre o ambiente de trabalho o Presidente do SINDICAGESE, juntamente com seus membros diretores, afirmaram que a segurana, a sade e os salrios dos trabalhadores so as trs maiores preocupaes do Sindicato. No campo do ambiente de trabalho, existem conflitos relacionados insalubridade e a periculosidade, resultando inclusive em ajuizamento de reclamaes trabalhistas como o exemplo do Processo n 0001020-79.2010.20.0006, que trata da exposio dos trabalhadores a diversos agentes qumicos, fsicos e biolgicos, alm de locais perigosos sem receberem os devidos adicionais salariais legais pela exposio. O processo inclui todos os trabalhadores ativos e desligados e tem como objetivo alcanar os ltimos cinco anos, ou seja, ressarcir de forma retroativa e garantir da em diante, este direito.

No campo do avano dos benefcios sociais, do reajuste salarial, PLR Participao nos Lucros e Resultados, e do correto pagamento de horas extras, de acordo com dados do SINDICAGESE, os conflitos ocorrem de forma individual e diferenciada. Em relao ao reajuste salarial a situao complicada, pois a empresa procura adiar ao mximo a deciso

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do percentual de reajuste, usando a estratgia de cansar os trabalhadores e garantir a aprovao em Assemblia de um percentual dentro de seus planos. Para uma melhor anlise da evoluo dos reajustes salariais dados pela fbrica, seguem na Tabela 4.7 os percentuais dos ltimos 5 (cinco) anos num comparativo com a inflao:

Tabela 4.7 Percentual de reajuste salarial dos ltimos 5 anos da fbrica de cimento
ANO 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: SINDICAGESE, 2011.

REAJUSTE (%) 4,5 5,0 7,5 6,0 6,5

NDICE INFLAO (ANUAL) (IPCA) (%) 3,1 4,5 5,9 4,3 5,9

Analisando a Figura 4.22, elaborada com base em dados da RAIS (2010), percebe-se que a maior parte dos trabalhadores da fbrica de cimento do municpio de Nossa Senhora do Socorro encontra-se classificada na faixa salarial de 1 a 3 salrios mnimos, representando 54% do total. Em segundo lugar encontram-se os trabalhadores que recebem entre 3,01 e 5 salrios, representando 18%.

Figura 4.22 Classes de Salrios da Fbrica de Cimento no Municpio de Nossa Senhora do Socorro/SE (2009)

Fonte: www.rais.gov.br

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O nmero de trabalhadores que recebem salrios na faixa entre 5,01 e 7 salrios representa 14% do total. O nmero de trabalhadores que recebem salrios na faixa que remunera num volume maior que 20 salrios representam 3% do total, ou seja, 11 trabalhadores que, provavelmente, devem ser representados pelos Gerentes e Engenheiros.

Na Figura 4.23, que representa as classes salariais das demais indstrias sergipanas de cimentos, formatado tambm com base em dados da RAIS (2010), percebe-se que o volume dos trabalhadores classificados na faixa salarial de 1 a 3 salrios mnimos, representa 46% do total, ou seja, abaixo da mdia salarial dos trabalhadores da fbrica Itaguassu em Nossa Senhora do Socorro. Em segundo lugar encontram-se os trabalhadores que recebem entre 3,01 e 5 salrios, representando 26%, ou seja, maior que a fbrica Itaguassu. O nmero de trabalhadores que recebem salrios na faixa entre 5,01 e 7 salrios representa 12% do total.

Figura 4.23 Classes de Salrios das Fbricas de Cimento no Estado de Sergipe (2009)

Fonte: www.rais.gov.br

Assim, num comparativo entre a mdia de salrios pagos na fbrica do municpio de Nossa Senhora do Socorro com os salrios pagos nas demais fbricas do estado de Sergipe, e os salrios pagos nas fbricas de cimento do Nordeste (Figura 4.24), as mdias salariais apresentam-se relativamente equilibradas, ou seja, o nvel de renda do trabalhador similar nas trs situaes, apresentando maior variao na classe que recebe salrios entre 3.01 e 5 salrios.

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Figura 4.23 Classes de Salrios das Fbricas de Cimento do Nordeste (2009)

Fonte: www.rais.gov.br

Todos os anos, na data base, so iniciadas as negociaes acerca do reajuste salarial e, segundo o SINDICAGESE, a direo da empresa sempre responde no poder dar o reajuste esperado pelos trabalhadores justificando dificuldades financeiras, mas, como os prprios trabalhadores dizem, na rea de produo de cimento, a realidade completamente diferente desta justificativa, ou seja, a sada de cimento est de vento em polpa chegando a 55.000 sacos ao dia.

Num comparativo entre a evoluo dos reajustes salariais com os ndices inflacionrios anuais, percebe-se a existncia da perda do poder de compra dos trabalhadores principalmente nos anos de 2007 e 2010. Entretanto, para o SINDICAGESE, no se pode ter como base para reajuste salarial a previso do ndice de inflao, pois, como a data base ocorre no ms de julho, o perodo a ser considerado vai da metade do ano anterior at a metade do ano corrente, ou seja, embora a empresa pague os salrios dos trabalhadores com valores acima da mdia dos salrios pagos aos trabalhadores do comrcio (por exemplo), sempre haver perda, uma vez que o ndice acumulado da inflao sempre discutido e considerado pela empresa de forma anual na mesa de negociao. Assim, na Tabela 5.8, so descritos alguns dos principais cargos e respectivos salrios relacionados operao/produo na fbrica de cimento:

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Tabela 4.8 Cargos e salrios da fbrica de cimento (operao/produo) CARGO/FUNO


Ajudante de Produo Ajudante de Operao Operador de Moinho Operador de Britador Operador de Comando Central Auxiliar Expedio Mecnico Especializado Mecnico Analista Financeiro Snior Eletricista Caldeireiro Auxiliar Administrativo Fonte: SINDICAGESE (2011).

SALRIO (R$) (2010)


667,00 801,00 1.663,00 961,00 2.870,00 1.119,00 1.994,00 1.795,00 2.947,00 1.663,00 1.994,00 1.304,00

Em relao sade dos trabalhadores o Sindicato tambm realiza, periodicamente, anlise da gua fornecida aos trabalhadores atravs dos bebedouros, quando so coletadas amostras para anlise dos parmetros fsico-qumicos e de metais, tendo como referncia os valores mximos permitidos pela Portaria Federal n 518 de maro de 2004 do Ministrio da Sade conforme demonstrao de resultados de ensaios da ltima coleta feita (24/08/2010) descrita na Tabela 4.9:

Tabela 4.9 Resultados de ensaios (anlise da gua) Ensaios


pH Alumnio Total Cloretos Coliformes Termotolerantes Coliformes Totais Dureza Total Ferro Total Slidos Dissolvidos Totais Sulfatos Sulfetos Turbidez Zinco Total

Unidade
mg/L mg/L UFC/100ml UFC/100ml mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L NTU mg/L

Estao Coletada (Resultado)


8,06 0,04 16,7 Ausente Ausente 105 0,07 117,7 1,0 ND 0,73 0,02

Volume Mdio Permitido


6,0 a 9,5 0,2 250 Ausncia Ausncia 500 0,3 1.000 250 0,05 5 5

Fonte: Pesquisa de campo/SINDICAGESE.

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Outra grande preocupao do Sindicato e dos trabalhadores reside no chamado coprocessamento de resduos, principalmente por representar uma exposio dos trabalhadores a um maior risco de acidentes, principalmente considerando que os materiais destinados ao coprocessamento so, em sua grande maioria, nocivos sade humana e ao meio ambiente. De acordo com dados da ADEMA (2011), no momento, existem em anlise, dois pedidos de licena para co-processamento de resduos protocolados pela fbrica de cimento do municpio de Nossa Senhora do Socorro: 1) Licena de operao para co-processamento de pneus inservveis; e 2) Licena de operao para revestimento gasto de cubas.

Em relao sade dos trabalhadores, a preocupao dos representantes do SINDICAGESE , fundamentalmente, garantir um ambiente de trabalho seguro, mas, caso ocorra acidente, que sejam tomadas as providncias legais de socorro e assistncia ao trabalhador por parte da fbrica. Segundo os representantes do Sindicato, a fbrica dispe de mdico nos dias teis e apenas no horrio comercial, auxiliar de enfermagem tambm em horrio comercial. Dispe de 1 (uma) ambulncia para socorro em casos de acidentes e um ambulatrio que funciona em horrio comercial, de segunda a sexta.

Alm desta estrutura, no acordo coletivo foram garantidos como benefcios um plano de sade e um plano odontolgico (ambos com participao no pagamento por parte do trabalhador). Para o Sindicato, esta estrutura poderia ser melhorada, principalmente considerando que o funcionamento da fbrica 24 horas, diferente da estrutura ambulatorial. Segundo os representantes do Sindicato: o exemplo do acidente com o trabalhador Jos Pereira da Silva Arajo, mais conhecido como Pereirinha, serve de exemplo, sobre o alto risco e as condies de assistncia a que os trabalhadores esto expostos.

De acordo com o SINDICAGESE, o acidente de trabalho ocorreu em 06 de agosto de 2005 ao subir em uma escada (enferrujada) de um caminho agregado da fbrica que transportava cimento e como a empresa no dispunha de material de segurana adequado para esta atividade, o senhor Jos Pereira caiu batendo fortemente a cabea no cho. Como resultado, houve perda de massa enceflica com conseqente perda de memria, perda parcial da audio e da viso. O quadro hoje, de acordo com dados do SINDICAGESE (2011), uma situao de conflito entre a famlia do trabalhador e a direo da empresa acerca da alegao do no recebimento das verbas rescisrias e da falta de assistncia feita pelos familiares resultando em um processo judicial e a preocupao que hoje, o senhor Jos Pereira precisa

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de cuidados especiais, est inutilizado profissionalmente e altamente dependente de remdios, exames e tratamento fisioterpico.

Segundo os representantes do SINDICAGESE, a empresa manteve o plano de sade, mas, sem o transporte para a fisioterapia e as demais assistncias fica difcil para a famlia humilde desse trabalhador. Mesmo o processo estando em andamento, a famlia est disposta a um dilogo com a empresa, para um possvel acordo, desde que fiquem garantidas as reivindicaes bsicas de permanncia do plano de sade, transporte ida e volta para tratamento fisioterpico e garantia dos seus direitos rescisrios. Ou seja, para os representantes da categoria, todo o cuidado pouco quando o assunto segurana e sade dos trabalhadores.

4.3.4 Interao e Relacionamentos: Atores, Conflitos, Arena e Lgica


Os conflitos no devem ser entendidos como necessariamente patolgicos, principalmente, por possurem um papel positivo e integrador de antagonismos intrnsecos nas relaes estabelecidas na sociedade, portanto, podem ter a funo tanto de alertar como de conduzir a resolues (Moraes Filho; Birnbaum, 1995).

O presente estudo busca perceber tambm aqueles conflitos socioambientais gerados pelo processo industrial e produtivo do cimento no municpio de Nossa Senhora do Socorro como sintoma e, ao mesmo tempo, meio de cooperao e apontamento para uma relao mais harmoniosa da fbrica com o meio em que ela est inserida. Sob a perspectiva de Lederach (1994), consolidar a capacidade dos atores envolvidos atravs de um processo e um enfoque transformador dos conflitos caracteriza o entendimento como um fator chave para resolver com xito os conflitos de forma pacfica.

As mltiplas causas que deram origem ao conflito devem ser eliminadas e as divergncias existentes entre as partes devem ser solucionadas de forma pacfica, voluntria e consensual. Para que a soluo seja social e ambiental, os processos de degradao do mundo natural necessitariam de ser cessados e como na prtica, esses aspectos dificilmente ocorrem, Little (2001) fala em tratamento dos conflitos socioambientais em vez de resoluo e apresenta cinco tipos bsicos de tratamento de conflitos socioambientais:

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1. Confrontao 2. Represso 3. Manipulao poltica 4. Negociao/mediao 5. Dilogo/cooperao

As formas de tratamento variam para cada tipo de conflito, principalmente por possurem caractersticas especficas e grupos sociais distintos, podendo at um mesmo conflito mudar para vrios tipos deles em momentos distintos. Para Little (2001), o dilogo entre os atores o meio formal de tratamento que mais se aproxima da noo de resoluo de conflitos socioambientais, pois implica na participao voluntria, participativa e colaborativa das partes envolvidas. Para melhor anlise do cenrio, este estudo apresenta no Quadro 4.1 o resumo analtico de todos os conflitos identificados (resultantes da pesquisa) no municpio com o papel e a caracterizao de cada ator envolvido:

Quadro 4.1 - Resumo analtico do conflito socioambiental em Nossa Senhora do Socorro

Natureza do Conflito
Socioambiental. O caso de Nossa Senhora do Socorro evidencia-se como um conflito que agrega as caractersticas do ambiental e do social, tendo em vista que ao gerar impactos no ambiente, com a emisso de partculas, tremor causado pela detonao de explosivos, os danos materiais das rachaduras nas edificaes com interdio, a fbrica causa danos permanentes sade e qualidade de vida da populao local.

Caracterizao dos Principais Atores Sociais Grupo de Atores Posio no Conflito Motivaes
Riquezas do cimento imediatas com a explorao das lavras de calcrio e com a produo do cimento. Sua motivao e responsabilidade fazer cimento, por isso no se sente responsvel pelos problemas decorrentes de seu processo produtivo. A motivao defender os interesses ou direitos difusos, coletivos e individuais homogneos da coletividade. Percebe-se neutro e sem responsabilidade ou participao na resoluo do conflito. A aparente neutralidade beneficia a

Recursos

NASSAU

Oposio e Veto

Direito de minerao e fbrica.

lavra posse

de da

Ministrio Pblico Estadual

Promoo

DNPM

Neutralidade

Determina a realizao de estudos por consultoria contratada pela fbrica de cimento a ser analisada pelo DNPM e pelo IBAMA. Assegura, controla e fiscaliza o exerccio das atividades de minerao.

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IBAMA

Neutralidade

ADEMA

Promoo

Fbrica que no se sente pressionada por um Departamento Nacional. Percebe-se neutro e sem responsabilidade ou participao na resoluo do conflito. A aparente neutralidade beneficia a Fbrica que no se sente pressionada por um Instituto Nacional. Efetua licenciamento ambiental, monitoramento ambiental, fiscalizao e atendimento a denncias da populao ligadas s questes ambientais. Emitiu o auto de infrao n 75/2008 para a fbrica por emisses irregulares de materiais particulados provenientes da chamin secundria, exigindo justificativas tcnicas e implantao do sistema de controle de poluentes. Realiza a emisso de certido de conformidade do uso e ocupao do solo e a emisso de notificaes, atendendo a demanda da comunidade, de acordo com a legislao vigente, tendo efeito exclusivo como subsidio ao licenciamento pelos rgos ambientais. A aparente neutralidade beneficia a fbrica que no se sente pressionada por um rgo municipal, por no existirem registros de denncias da populao. Exerce o papel de defender os interesses dos trabalhadores e lutar pelo bem estar no ambiente de trabalho: sade, segurana, benefcios, bons salrios, qualidade de vida. Declara existirem conflitos com a fbrica relacionados ao ambiente de trabalho (inclusive com processos judiciais) e todos os anos durante as negociaes do acordo coletivo principalmente pelo fato da empresa no querer avanar em alguns benefcios como o fornecimento de cestas bsicas, medicamentos, material escolar, dentre outros. Tem por finalidade defender os interesses dos moradores e da comunidade. Informou que para a Associao, a fbrica de cimento um ente da sociedade produtiva que por sua atividade tem causado transtornos comunidade, sem nenhuma ao corretiva ou mitigadora. A incidncia de rachaduras nas paredes e pisos de algumas casas junto com o tremor so os principais impactos sofridos pela comunidade cada vez que a fbrica detona explosivos em sua minerao de calcrio. J geraram inclusive processo judicial em funo da falta de dilogo por parte da direo da

Exerce o poder de polcia ambiental, executar aes das polticas nacionais de meio ambiente, referentes s atribuies federais.

Licencia, monitora, fiscaliza as atividades da fbrica de cimento e atende s denncias da populao.

Secretaria Municipal de Meio Ambiente

Neutralidade

Emite certido de conformidade, dando subsdio aos licenciamentos ambientais da fbrica de cimento. Emite notificaes por impactos causados.

SINDICAGESE

Promoo

Possui membros que trabalham na fbrica. Representa a categoria dos trabalhadores. Dispe de jornal, emite comunicados, dispe de advogado, carro de som, realiza Assemblias, rene com a direo da Fbrica na tentativa de resolver conflitos.

Associao de Moradores do Povoado Tabocas

Promoo

Possui direo atuante, participativa e de boa credibilidade junto comunidade. Fiscaliza, acompanha, verifica e encaminha justia os casos de impactos negativos.

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Comunidade do Povoado Estiva

Promoo

Posto de Sade do Povoado Tabocas

Neutralidade

Posto de Sade do Povoado Estiva

Neutralidade

Centro de Ensino Fundamental do Povoado Estiva

Neutralidade

Centros de Ensino Fundamental do Povoado Tabocas

Neutralidade

fbrica. Por no dispor de uma Associao de moradores e por possuir alguns trabalhadores da Fbrica morador de sua comunidade, possui pouca representatividade nas reclamaes junto empresa. Por ser dividido em Lado 1 e lado 2 e os impactos maiores existirem no lado 2, a Fbrica no se sente pressionada por esta comunidade do seu entorno acreditando na satisfao pelo trabalho social realizado. Ao mesmo tempo que precisa solucionar os problemas de sade resultantes da carncia de infra-estrutura, no possui registro de atendimento a pacientes com problemas respiratrios, possivelmente causados pela Fbrica, portanto, no sofre influncia. Entretanto, sofre influncia, por possuir estrutura predial rachando pelo impacto das detonaes de explosivos, mas no possui representatividade. A Fbrica no se sente pressionada por no existirem registro de reclamaes deste posto relacionadas s rachaduras. Ao mesmo tempo que precisa solucionar os problemas de sade resultantes da carncia de infra-estrutura, oferece atendimento a pacientes com problemas respiratrios e sofre influncia, pois, se localiza a poucos metros da rodovia por onde trafegam os caminhes carregados de cimento e da fbrica. Entretanto, no possui representatividade por s atender aos casos de sade mais simples apresentados pela comunidade, com atendimento somente em dia e hora de atendimento de um mdico. A Escola Rural Stelita Falco atende a 100 crianas em dois turnos. No foram identificadas ocorrncias de muitas faltas de alunos por problemas respiratrios, ou seja, existem casos, mas, em nmero considerado reduzido e normal pelos entrevistados. Portanto, no possui representatividade e a fbrica no se sente pressionada. O Colgio Izdio Marques de Melo e o Colgio Professor Francisco Jos Gomes Atendem a aproximadamente 300 alunos da 1 4 srie (5 ano) fundamental. No foram identificadas ocorrncias de faltas de alunos por problemas respiratrios. Portanto, no possui representatividade e a fbrica no se sente pressionada.

Efetua denncia a rgos ambientais (municipais, estaduais e federais), Ministrio Pblico ou abertura de processos judiciais individuais.

Pouqussimos recursos, carncia de mdicos e atendentes.

Pouqussimos recursos, carncia de mdicos e atendentes.

Pouqussimos recursos, carncia de professores e estrutura.

Pouqussimos recursos, carncia de professores e estrutura.

Objeto do Conflito Direito das comunidades dos povoados Estiva e Tabocas a ter uma boa qualidade do ar e um ambiente saudvel, o que est comprometido devido alta emisso de material particulado na regio e as exploses que geram rachaduras nas edificaes e rudos. Riscos e desafios relacionados disposio de material para co-

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processamento e acidentes causados por problemas de segurana no ambiente de trabalho. Campo, Espao ou Arena de Interaes Fsico-geogrfico Socioambiental Poltico-Institucional Conflito entre as comunidades e a NASSAU por causa do alto nvel de impactos negativos gerados pela fbrica. Com a ao dos moradores junto com a Comunidades dos Associao dos Moradores Povoados Estiva e do povoado Tabocas, houve Tabocas, localizados mobilizao do Ministrio no municpio de O solo de Nossa Senhora do Socorro rico em calcrio o Pblico, mas ainda assim, o Nossa Senhora do que permite a formao de florestas altas e frondosas, aclima anda tenso na regio. Socorro. Esto s formao comum na Reserva do Imbura (prxima ao Em relao aos moradores margens das Povoado Estiva). As comunidades so pobres vivendo em do povoado Estivas, nada se Rodovias SE-090 e funo de poucos empregos gerados pela fbrica para a foi resolvido em relao aos da Fazenda regio e carentes de infra-estrutura bsica: gua moradores do lado 2 onde Itaguassu, a poucos encanada, rede de esgoto, etc. os impactos so maiores e metros da fbrica de h conflito pela posse da cimentos Itaguassu terra. A responsabilidade (NASSAU). para a resoluo dos conflitos foi deixada para a alada das comunidades e para o Ministrio Pblico, havendo pouca presena de outros rgos do Estado. Lgica ou Dinmica do Conflito possvel classificar o conflito de Nossa Senhora do Socorro como crnico, por ainda no ter havido nenhuma movimentao para a sua concluso e, principalmente por inexistir, at o presente, um canal de dilogo entre a direo da fbrica e as comunidades do entorno, considerando o cenrio das casas com problemas de tremor e rachaduras em suas edificaes e os problemas de emisso de particulados extremamente preocupantes por parte da comunidade atingida. Embora exista um trabalho social feito pela fbrica na comunidade do povoado Estiva, no foi identificada a satisfao por parte dos moradores na sua forma de execuo, levando-se em conta a inexistncia de dilogo sobre os impactos negativos pr-existentes. Fonte: Pesquisa de Campo.

4.4 RECOMENDAES PARA BOAS PRTICAS


Com o objetivo de contribuir com os atores envolvidos gerando reflexes sobre iniciativas por meio de aes compartilhadas para a produo sustentvel do cimento no municpio de Nossa Senhora do Socorro, este estudo faz recomendaes para boas prticas. As recomendaes so direcionadas a todos os atores sociais envolvidos, tanto os representantes da fbrica, como os representantes dos governos e das comunidades do entorno.

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4.4.1 Recomendaes a Todos os Atores Formao de um grupo de resoluo pacfica de conflitos


Primeiramente, a formao de um GRPC - Grupo de Resoluo Pacfica de Conflitos recomendado como condio para encontrar sadas para os graves problemas socioambientais que vem ocorrendo no municpio de Nossa Senhora do Socorro.

O Grupo de Resoluo, de forma permanente e consultiva dever ser criado por iniciativa de qualquer um dos atores envolvidos nos conflitos socioambientais na regio.

Negociar e propor solues para os problemas socioambientais geradores de conflitos reais ou potenciais, de origem no processo produtivo do cimento, no mbito da fbrica ou nas respectivas reas do seu entorno.

Com o objetivo de reunir os atores sociais, discutir a composio e formatao deste grupo gestor e encontrar caminhos para a resoluo dos problemas apontados devem ser criados e definidos espaos de discusso por meio de seminrios e palestras.

Formao de parcerias e envolvimento da comunidade


Para haver um bom canal de comunicao entre os atores devem ser formadas parcerias entre Empresa, Governo e Sociedade. A comunicao entre o Poder Pblico e a Comunidade deve ser otimizada para que o governo seja imediatamente acionado para estabelecer seu papel de fiscalizador de forma gil e rpida, evitando o sofrimento demorado da populao quando houver alto nvel de poluio ou outra forma de impacto no meio.

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Estimular a fbrica de cimento a contribuir, de forma educativa, com as comunidades do entorno atravs de campanhas de mobilizao, aes scioeducativas e programas de responsabilidade social.

4.4.2 Recomendaes ao Estado


Realizar de forma intensiva o controle ambiental na fase de minerao do calcrio atravs de uma melhor fiscalizao e monitoramento.

Exigir da empresa, atravs dos seus rgos competentes, prticas de gesto e educao ambiental constantes no treinamento de seus colaboradores, difundindo assim a conscincia social e ambiental. Alm disso, aplicar multas e exigir instalao de equipamentos mais eficientes relacionados ao controle da qualidade do ar.

Gerao de Emprego e Renda


Estimular na regio o cooperativismo considerando a vocao da localidade para a produo familiar restrita as atividades rurais tradicionais, tendo como exemplo a casa de farinha do povoado Tabocas para a produo e comercializao do beiju de tapioca nas feiras livres de bairros vizinhos.

Direcionar

investimentos

voltados

para

infra-estrutura

bsica,

com

aproveitamento da mo-de-obra local, tendo em vista o baixo percentual de empregabilidade desta mo de obra na fbrica.

4.4.3 Recomendaes a Fbrica Educao e Pesquisa


Criar parcerias com universidades, IBAMA, ADEMA, Secretaria Municipal de Sade e ONGs ambientalistas para implantao de um programa de treinamento e

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educao ambiental, integrado e continuado envolvendo a direo da fbrica e seus trabalhadores juntamente com as comunidades dos povoados Estiva e Tabocas.

Contribuir para a criao de novos parmetros scio-ambientais relacionados fabricao do cimento atravs do apoio a pesquisas voltadas a sustentabilidade industrial, fornecendo informaes, dados e suporte tecnolgico.

Realizar programas junto s comunidades dos povoados Estiva e Tabocas, para aumento do nmero de trabalhadores locais contratados, atravs do oferecimento de cursos profissionalizantes e de qualificao da mo-de-obra.

Realizar monitoramento dos impactos causados pela detonao de explosivos na atividade de minerao.

Realizar treinamentos anteriores ao recebimento de material/resduo para coprocessamento. Efetuar recuperao, reparo ou reforma imediata das edificaes atingidas pelos impactos da minerao nos povoados Estiva e Tabocas.

Oferecer proposta aos moradores do chamado Lado 2 do povoado Estiva, disponibilizando um outro local para construo de novas casas, em terrenos nas mesmas dimenses dos existentes.

Fechamento de ciclos
Mitigar impactos gerados pela extrao de matria-prima e contribuir para a eliminao de impactos gerados pela deposio de resduos de outras indstrias atravs do co-processamento de resduos oriundos de outros processos produtivos. Levando em conta a exigncia de licenciamento por parte do IBAMA, atravs da Resoluo CONAMA n 264/99 (MMA, 1999).

Criar um canal de dilogo com as comunidades do seu entorno forte e atuante, envolvendo todos os stakeholders nas decises relacionadas sustentabilidade.

CAPTULO 5 Consideraes Finais

111

5.0 CONSIDERAES FINAIS


Conclui-se que as questes socioambientais relacionadas ao processo produtivo do cimento so muito relevantes e causam impactos ambientais e sociais positivos e negativos nas comunidades atingidas. As indstrias de cimento esto entre as maiores responsveis pela emisso de poluentes atmosfricos. Na fase de minerao, ocorrem contaminao do solo, eroses, cavas abandonadas e rios assoreados. O maior volume de gerao de particulados ocorre na fase de produo do cimento, atravs de uma grande quantidade de particulados suspensos que podem causar problemas de sade tanto nos trabalhadores envolvidos no processo como nas comunidades do seu entorno. De acordo com dados de estudiosos do setor das mudanas climticas, na fase de clinquerizao do cimento, h comprovada, uma alta emisso de gs CO2, o que torna a indstria uma das maiores fontes de gases do efeito estufa. Especialmente na Europa e nos Estados Unidos, identificam-se iniciativas de novas prticas que conduzam ao aprimoramento e sustentabilidade da produo do cimento, atravs de metodologias, tcnicas e equipamentos, alm da realizao de estudos e pesquisas e o envolvimento dos stakeholdersobjetivando a troca de experincias e aprimorar os processos.

Este estudo, alm de descrever impactos e conflitos causados, buscou contribuir ao setor, com reflexes sobre os conceitos de Ecologia Industrial e Sustentabilidade Empresarial aplicados produo de cimento. As chamadas estratgias da Ecologia Industrial, se aplicadas produo do cimento, podem reduzir os impactos negativos causados e, se adotadas em conjunto, geram benefcios de ordem econmica, com a diminuio de custos, legal, com o atendimento legislao vigente, indo alm do exigido, transformando o produto em sustentvel, atendendo s exigncias do consumidor que busca produtos cada vez mais verdes, alm de contribuir para as questes de sade e segurana.

Os chamados fechamentos de ciclos com outras indstrias so identificados atravs do co-processamento de resduos, quando a destinao mais correta de resduos destas indstrias, encontram nos fornos das indstrias de cimento ambiente ideal para encaminhamento. Alm desta, podem ser estimuladas outras aes como a reciclagem de resduos oriundos da indstria da construo, por exemplo, podendo se reintegrar ao processo produtivo diminuindo substancialmente a extrao de matria-prima, e a queima de materiais em fornos,

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diminuindo a emisso de gases do efeito estufa e a deposio destes resduos no meio ambiente, tornando-se importante, nesses processos, o maior esclarecimento possvel aos trabalhadores acerca dos riscos e das caractersticas dos resduos co-processados.

Como demonstrado no estudo, no municpio de Nossa Senhora do Socorro, o processo produtivo do cimento gera, alm dos impactos positivos e negativos, os conflitos de ordem socioambiental. Neste caso, verificou-se que uma abordagem sem dilogo entre os atores no vem alcanando resultados positivos. As metodologias mais participativas que envolvem todos os atores devem ser estimuladas, principalmente considerando as particularidades e complexidades inerentes dimenso socioambiental.

Concluiu-se tambm que no caso do povoado Estiva, a inexistncia de uma Associao de Moradores, juntamente com a passividade de parte da comunidade em relao aos conflitos existentes com a fbrica, deixam uma espcie de lacuna onde as medidas tomadas mostram-se pouco efetivas e incapazes de mudar o quadro na localidade. Entre os moradores, os conflitos ocorrem por conta das diferentes opinies, gerando uma espcie de diviso na comunidade, tornando-a ainda mais fragilizada e sujeita perpetuao dos problemas existentes. Essa diviso ocorre, principalmente, por ser uma comunidade relativamente pequena, onde parte dos seus moradores trabalha na fbrica de forma direta ou indireta.

No caso do povoado Tabocas, o problema de maior impacto relatado pelos moradores o da detonao de explosivos, onde o tremor e os danos materiais atravs das rachaduras nas estruturas prediais resultaram em conflitos ainda no resolvidos. A comunidade, entretanto, encontra-se fragilizada, principalmente por no serem beneficiados por nenhum programa, trabalho social ou mitigador realizado, por no disporem de um canal de dilogo com a direo da fbrica e por no identificarem atuao por parte dos rgos responsveis na fiscalizao ou monitoramento dos impactos.

Em relao ao ambiente de trabalho, a concluso que para os trabalhadores, a legislao trabalhista e a legislao ambiental, juntamente com a certificao existente, acabam por contribuir para uma maior atuao da empresa atravs de algumas aes importantes para a garantia da qualidade e da satisfao dos trabalhadores como o programa de coleta seletiva, os benefcios garantidos no acordo coletivo, os investimentos em meios

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para reduo dos impactos ambientais e a manuteno do nvel dos salrios dos trabalhadores num patamar equiparado aos das outras indstrias no estado e no Nordeste. O grande desafio garantir um ambiente de trabalho seguro e com bons salrios atravs da preocupao com a satisfao dos trabalhadores onde prevalea a comunicao juntamente com o correto tratamento das questes ambientais e sociais trabalhistas.

A Regio Nordeste detm a segunda maior produo de cimento do Brasil e o estado de Sergipe o maior produtor de cimento do Nordeste e, para isso, a fbrica de cimento de Nossa Senhora do Socorro exerce papel muito importante, ou seja, sua produo contribui para o estado garantir o seu lugar de destaque. Assim, deve-se considerar o volume de ICMS arrecadado pelo estado, uma vez que, conforme explicitado pelos representantes do Sindicato dos trabalhadores, a produo diria chega a 55.000 sacos de 50 quilos, ou seja, 2.750 toneladas de cimento ao dia e, como o saco de cimento comercializado, em mdia a R$: 17,00 e no existe depsito ou estoque de cimento na fbrica, tudo o que produzido vendido, ou seja, o montante de ICMS arrecadado possui volume considervel.

No mbito municipal, os incentivos oferecidos fbrica acabaram por representar uma baixa empregabilidade local, bem como, a inexistncia de contribuio atravs de impostos, inclusive, por parte dos prestadores de servios e empresas coligadas da fbrica. A falta de condicionantes que garantissem a maior empregabilidade local e o grande perodo de validade dos incentivos representa um elevado custo de oportunidade para a populao de Nossa Senhora do Socorro atravs da menor disponibilidade de recursos do municpio para realizar investimentos em melhoria da qualidade dos servios pblicos oferecidos.

A partir dos resultados obtidos por esta dissertao uma srie de recomendaes de boas prticas podem ser desenvolvidas e aplicadas atravs dos modelos propostos na prtica. Estas recomendaes so direcionadas a todos os atores sociais envolvidos, tanto os representantes de governos, como da fbrica e das comunidades em questo com o objetivo de contribuir e gerar reflexes sobre iniciativas compartilhadas para a produo sustentvel do cimento no municpio de Nossa Senhora do Socorro e para conduzir resoluo pacfica dos conflitos existentes.

As recomendaes contemplam a formao de um grupo de resoluo pacfica de conflitos com representantes dos atores envolvidos, a criao de aes conjuntas (parcerias)

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entre Governo, Sociedade e Empresa e a realizao de programas ou projetos que contemplem o esclarecimento e campanhas de responsabilidade social e ambiental. Outra recomendao a intensificao da fiscalizao e do controle das atividades operacionais da fbrica relacionados aos impactos ambientais. fbrica as recomendaes propostas vo desde o desenvolvimento de programas de educao ambiental e treinamentos, at procedimentos que conduzam ao esclarecimento das questes relacionadas ao co-processamento de resduos e a sua implantao como instrumento para o fechamento de ciclos.

Em sntese, para encontrar medidas e solues que gerem aes mais efetivas, integradas e sistmicas, torna-se necessria a existncia de uma grande aliana entre os atores. A sua criao depende, entretanto, da boa vontade dos responsveis pela fbrica, para aplicar tcnicas e mtodos mais amigveis com as comunidades do entorno e com o meio ambiente. Estas comunidades tambm devem contribuir para uma ao mais proativa do poder pblico municipal, participando ativamente de encontros e reunies, esclarecendo e expondo suas necessidades e dando aos outros atores subsdios para que possam cumprir seus papis.

A sustentabilidade da fabricao do cimento no municpio de Nossa Senhora do Socorro est condicionada plena compreenso e busca por solues dos conflitos e dos impactos com o entendimento de que os diversos atores apresentados precisam estar alinhados. Neste estudo, vimos que o dilogo entre os atores, especialmente entre empresa e comunidades do entorno, juntamente com a criao de aes integradas, ainda sem expresso. Este objetivo comum deve ser buscado atravs do comprometimento dos atores possibilitando uma cultura de co-responsabilidade. Atingir esse objetivo exige a conscincia por parte de todos os envolvidos, principalmente da empresa, em realizar uma reflexo sobre como esto sendo tratadas as questes socioambientais e como vm sendo construdas, as diversas relaes e, assim, solucionar, da melhor forma possvel, os conflitos.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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ANEXO A

125

QUESTIONRIO 1

Atores locais (Comunidades do entorno)

1. Desde quando voc e sua famlia moram no Povoado? ( )Antes da chegada da Fbrica de cimento ( )A Fbrica e cimento j existia 2. Qual a sua idade? ( ) entre 18 e 29 anos ( ) entre 30 e 39 anos ( ) entre 40 e 49 anos ( ) entre 50 e 59 anos ( ) entre 60 e 64 anos ( ) maior de 65 anos 3. Encontra-se ocupado nessa semana? ( )Sim ( )No Em qual atividade? 4. Qual a sua escolaridade? ( )Analfabeto ( )Ensino fundamental : ( )Completo ( )Incompleto ( )Cursando ( )Ensino mdio : ( )Completo ( )Incompleto ( )Cursando ( )Curso tcnico/profissionalizante : ( )Completo ( )Incompleto ( )Cursando ( )3 Grau completo (formado) ( )3 Grau incompleto : ( )Cursando ( )No cursando Qual o curso? 5. Quantas pessoas moram na sua casa? ( )1 ( )2 ( )3 ( )4 ( )5 ( )6 ( )7 ( )8 ( )9 ( )10 ( )mais de 10 pessoas 6. Algum da sua famlia trabalha na Fbrica de cimento? ( )Sim ( )No 7. Quantos? ( )1 ( )2 ( )3 ( )4 ( )5 ( )6 ( )7 ( )8 ( )9 ( )10 ( )mais de 10 pessoas 8. Quantos trabalha(m) e em qual(is) rea(s) de atividade(s)? rea Vendas Expedio Vigilncia Ensacamento Produo Laboratrio Administrao Diretamente na Fbrica Terceirizada (gata) Fora da fbrica Total

126

Geral Eltrica Mecnica Civil Geologia e Minerao Concreteira Limpeza e conservao Montagem Industrial SESMT Materiais Logstica Outros (especifique) 9. Quanto ganha(m) nesse trabalho? rea Vendas Expedio Vigilncia Ensacamento Produo Laboratrio Administrao Geral Eltrica Mecnica Civil Geologia e Minerao Concreteira Limpeza e conservao Montagem Industrial SESMT Materiais Logstica Outros (especifique) 10. Existe algum tipo de doena no Povoado que pode estar associada presena da empresa? ( )Sim ( )No Qual (is)? => Diretamente na Fbrica Terceirizada (gata) Fora da fbrica

127

11. Voc se sente incomodado(a) com a fbrica de cimento prxima sua casa? ( )Sim ( )No 12. Voc percebe algum tipo de poluio ou impacto ao meio ambiente realizado pela fbrica de cimento? ( )Sim ( )No 13. Qual(is) o(s) tipo(s)? ( )Poluio do ar (atmosfrica) fumaa (particulados) ( )Poluio do ar poeira de asfalto da Rodovia gerada pelos caminhes ( )Poluio das guas ( )Poluio sonora barulho de mquinas ( )Poluio sonora barulho dos caminhes que transportam cimento ( )Poluio sonora barulho de exploses nas minas de calcrio ( )Danos materiais impactos causados pelas exploses nas minas 14. Houve mudana em relao poluio antes e a poluio feita hoje pela fbrica de cimento? ( )Piorou ( )Continua a mesma ( )Melhorou muito pouco ( )Melhorou ( )Melhorou muito ( )Hoje no existe poluio 15. Existe algum tipo de problema ou conflito percebido ou sofrido por voc ou seus familiares em relao Fbrica de cimento? ( )Sim ( )No 16. Qual(is) o(s) tipo(s)? ( )Problemas de sade ( )Disputa pelo espao(remoo) ( )Conflito (problema ou disputa no resolvidos) Qual ________________________________________________________ 17. Quais as formas encontradas pela comunidade para tratar esses problemas? ( )Protesto ou manifestao ( )Atravs do Ministrio Pblico ( )Dilogo com a empresa ( )Atravs de denncia a rgos ambientais 18. Existe algum tipo de trabalho de ao social da empresa com a comunidade no perodo 2005 a 2010? ( )Sim ( )No 19. Qual(is) o(s) tipo(s)? ( )Campanhas de sade ( )Palestras ( )Projeto de educao ( )Cursos profissionalizantes ( )Projetos culturais Descreva qual(is):

128

20. Existe algum projeto em parceria da empresa com a sua comunidade para minimizar impacto ambiental ou social? ( )Sim ( )No 21. Voc est satisfeito(a) com essa parceria? ( )Sim ( )No Que resultados concretos ela traz? =>

22. Existe algum tipo de projeto solicitado pela sua comunidade empresa? ( )Sim ( )No 23. Qual(is) o(s) tipo(s)? ( )Ambiental ( )Profissionalizante ( )Cultural ( )Ao Social ( )Infra-estrutura ( )Nenhum 24. Como a Fbrica de cimento trata as reclamaes/denncias feitas pela sua comunidade? ( )Analisa e resolve imediatamente o problema ( )No d ateno ( )Responde dizendo tomar as providncias necessrias mas na prtica isso no ocorre ( )Resolve o problema junto com a comunidade ( )S resolve com manifestao ou denncia a rgo competente 25. Quais os possveis caminhos para a resoluo dos conflitos e dos problemas apontados? ( )Criar um canal de dilogo da empresa com a comunidade. ( )Resolver judicialmente. ( )A empresa participar mais junto comunidade na melhoria das condies de vida dos moradores. ( )A empresa oferecer um outro local para os moradores com boas condies de moradia.

129

QUESTIONRIO 2
Demais Atores e Poderes Pblicos Municipais (rgos/Secretarias Municipais e Sindicato)

1. 2. 3. 4.

Qual o papel do seu rgo/Secretaria em relao s fbricas de cimento? Existe Lei municipal de meio ambiente em Nossa Senhora do Socorro? Existe algum conflito entre o seu rgo/Secretaria e alguma fbrica de cimento? Quais as licenas concedidas fbrica de cimento no municpio de Nossa Senhora do Socorro? 5. Quais os autos de infrao que foram aplicados pelo seu rgo/Secretaria para a fbrica de cimento do municpio de Nossa Senhora do Socorro? 6. Quais as caractersticas das licenas concedidas para co-processamento de resduos fbrica de Nossa Senhora do Socorro? 7. Existe algum processo de licena para co-processamento em anlise? Quais as caractersticas? 8. Como feita a fiscalizao e/ou monitoramento dos impactos causados pela fbrica de cimento? 9. O seu rgo/Secretaria possui histrico de infrao relacionado s Fbricas de cimento em Sergipe? Quais os tipos de infraes? pblico? 10. Quais as infraes mais comuns? Os problemas mais comuns so ambientais ou sociais? 11. Como o setor de cimento reage? Proativa ou reativamente? 12. Qual o canal de dilogo existente entre seu rgo/Secretaria, a Fbrica de cimento e a comunidade local? 13. Existe algum tipo de programa de educao, social ou ambiental que envolva seu rgo/Secretaria, a Fbrica de cimento e as comunidades do entorno? 14. H restries ambientais no funcionamento da Fbrica de cimento? Quem licencia? 15. H condicionantes? Quais? Quem fiscaliza? 16. Como verificado o cumprimento das condicionantes? Relatrios? Visitas? 17. Como o uso da gua? Poo artesiano? gua superficial? 18. Quem fiscaliza a qualidade da gua oferecida aos trabalhadores? 19. H controle na emisso de particulados? Como feito? Quais os parmetros? 20. Existe(m) registro(s) de conflito(s) entre as comunidades do entorno ou trabalhadores e a Fbrica de cimento acompanhado(s) pelo seu rgo/Secretaria? Qual (is)? 21. J foram resolvidos? Como? 22. H conflitos registrados entre os trabalhadores e a direo da Fbrica relacionados ao ambiente de trabalho ou segurana e a sade dos trabalhadores?

130

QUESTIONRIO 3
Demais Atores e Poderes Pblicos Estaduais (rgos/Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos, ADEMA e Ministrio Pblico Estadual) 01. Qual o papel do seu rgo/Secretaria em relao s fbricas de cimento? 02. Existe Lei municipal de meio ambiente em Nossa Senhora do Socorro? 03. Existe algum conflito entre o seu rgo/Secretaria e alguma fbrica de cimento? 04. Quais as licenas concedidas fbrica de cimento no municpio de Nossa Senhora do Socorro? 05. Quais os autos de infrao que foram aplicados pelo seu rgo/Secretaria para a fbrica de cimento do municpio de Nossa Senhora do Socorro? 06. Quais as caractersticas das licenas concedidas para co-processamento de resduos fbrica de Nossa Senhora do Socorro? 07. Existe algum processo de licena para co-processamento em anlise? Quais as caractersticas? 08. Como feita a fiscalizao e/ou monitoramento dos impactos causados pela fbrica de cimento? 09. O seu rgo/Secretaria possui histrico de infrao relacionado s Fbricas de cimento em Sergipe? Quais os tipos de infraes? pblico? 10. Quais as infraes mais comuns? Os problemas mais comuns so ambientais ou sociais? 11. Como o setor de cimento reage? Proativa ou reativamente? 12. Qual o canal de dilogo existente entre seu rgo/Secretaria, a Fbrica de cimento e a comunidade local? 13. Existe algum tipo de programa de educao, social ou ambiental que envolva seu rgo/Secretaria, a Fbrica de cimento e as comunidades do entorno? 14. H restries ambientais no funcionamento da Fbrica de cimento? Quem licencia? 15. H condicionantes? Quais? Quem fiscaliza? 16. Como verificado o cumprimento das condicionantes? Relatrios? Visitas? 17. Como o uso da gua? Poo artesiano? gua superficial? 18. Quem fiscaliza a qualidade da gua oferecida aos trabalhadores? 19. H controle na emisso de particulados? Como feito? Quais os parmetros? 20. Existe(m) registro(s) de conflito(s) entre as comunidades do entorno ou trabalhadores e a Fbrica de cimento acompanhado(s) pelo seu rgo/Secretaria? Qual (is)? 21. J foram resolvidos? Como?

ANEXO B

132

FLUXOGRAMA DA METODOLOGIA

Introduo Definio dos Procedimentos Metodolgicos CAPTULO 01

Consideraes Acerca das Caractersticas do Produto e da Produo CAPTULO 02

Consideraes Acerca dos Macro-impactos CAPTULO 03

Aplicao de Questionrios

Responsabilidade Social e Sustentabilidade CAPTULO 03

Anlise das questes A Fbrica de Cimento no Municpio Sugestes para Boas Prticas CAPTULO 04

Concluso