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LA PRESENTE LEY FUE MODIFICADA MEDIANTE DECRETO NMERO 585, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO NO.

204, DE FECHA 13 DE OCTUBRE DE 2003. DECRETO NO. 585 QUE REFORMA EL ARTCULO 81 DE LA LEY DE DESARROLLO REGIONAL Y URBANO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. LA PRESENTE LEY FUE MODIFICADA MEDIANTE DECRETO NMERO 530, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO NO. 34, DE FECHA 14 DE FEBRERO DE 2006. SE REFORMA EL ARTCULO 81 DE LA LEY DE DESARROLLO REGIONAL Y URBANO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. (LETRAS NEGRITAS). FE DE ERRATAS AL DECRETO 530 QUE REFORMA EL ARTCULO 81 DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO, PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL NO. 41 DE FECHA 21 DE FEBRERO DE 2006. LA PRESENTE LEY FUE REFORMADA MEDIANTE DECRETO NMERO 846, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL NO. EXTRAORDINARIO 29, DE FECHA 26 DE ENERO DE 2007. SE REFORMAN LA DENOMINACIN DE LA LEY DE DESARROLLO REGIONAL Y URBANO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE; LA FRACCIN XVI DEL ARTCULO 1; LAS FRACCIONES V Y VI DEL ARTCULO 2; EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 3; EL PRRAFO PRIMERO Y LAS FRACCIONESD II, VII Y XXII DEL ARTCULO 4; EL ARTCULO 5; EL PRRAFO PRIMERO Y LAS FRACCIONES II, X, XI Y XIV DEL ARTCULO 6; LA FRACCIN XII DEL ARTCULO 7; EL PRRAFO TERCERO DEL ARTCULO 8; EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 9; EL ARTCULO 10; EL ARTCULO 12; EL ARTCULO 19; EL ARTCULO 21; EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 23; EL ARTCULO 25; LOS PRRAFOS PRIMERO Y SEGUNDO DEL ARTCULO 28; EL PRRAFO PRIMERO DEL ARTCULO 30; EL ARTCULO 47; EL PRRAFO PRIMERO Y FRACCIN VII DEL ARTCULO 49; EL PRRAFO PRIMERO DEL ARTCULO 50; EL PRRAFO PRIMERO Y FRACCIONES I Y III DEL ARTCULO 53; EL PRRAFO PRIMERO Y FRACCIN I DEL ARTCULO 54; EL ARTCULO 56; EL ARTCULO 57; EL PRRAFO PRIMERO DEL ARTCULO 58; EL ARTCULO 60; EL ARTCULO 68; EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 73; LA FRACCIN III DEL ARTCULO 76; EL PRRAFO PRIMERO DEL ARTCULO 78 Y EL PRRAFO PRIMERO DEL ARTCULO 82; SE ADICIONAN LA FRACCIN XXIII AL ARTCULO 4; LAS FRACCIONES XV A XXVII AL ARTCULO 6; LAS FRACCIONES VIII A XV AL ARTCULO 49; LAS FRACCIONES VIII A XI AL ARTCULO 50 Y UN PRRAFO TERCERO AL ARTCULO 69; Y SE DEROGAN LA FRACCIN XIV DEL ARTCULO 2; LAS FRACCIONES IV Y VI DEL ARTCULO 6 Y LA FRACCIN II DEL ARTCULO 54 DE LA LEY 26 DE DESARROLLO REGIONAL Y URBANO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. (LETRAS NEGRITAS).

PODER EJECUTIVO Secretara de Desarrollo Regional Al margen un sello que dice: Estados Constitucional del Estado de Veracruz-Llave. Unidos Mexicanos.Gobernador

Miguel Alemn Velazco, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, a sus habitantes sabed: Que la H. Legislatura del Estado se ha servido dirigirme la siguiente Ley para su promulgacin: Al margen un sello con el Escudo Nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos.Poder Legislativo.- Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave.

La Honorable Quincuagsima Octava Legislatura del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave en uso de la facultad que le confieren los artculos 68 fraccin I de la Constitucin Poltica Local; 44 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 103 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo y en nombre del pueblo, expide la siguiente: LEY NMERO 26

DE

DESARROLLO

REGIONAL Y URBANO DEL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE


TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO PRIMERO Objeto de la ley

Artculo 1. La presente es de orden pblico e inters pblico y social y tiene por objeto normar y regular el Desarrollo Regional, en lo referente a: I. El ordenamiento territorial y de los asentamientos humanos y la planeacin del desarrollo regional y urbano; II. La ejecucin de programas de desarrollo regional, urbano y vivienda; III. La distribucin equilibrada de la poblacin y de las actividades comerciales, de servicios, tursticas e industriales en el territorio del estado; IV. La proteccin del medio ambiente, del patrimonio histrico, arqueolgico, cultural y de la imagen urbana de los centros de poblacin y zonas conurbadas; V. La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin y zonas conurbadas; VI. La determinacin de las provisiones, reservas, usos y destinos del suelo con vocacin urbana, as como la regulacin de la propiedad en los centros de poblacin y zonas conurbadas; VII. La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; VIII. La constitucin de reservas territoriales para el desarrollo urbano; IX. La creacin de fraccionamientos; X. La edificacin de viviendas; XI. La apertura, ampliacin y prolongacin de calles y vas pblicas en general; XII. La planeacin y ejecucin de obras de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos urbanos;

XIII. La adopcin de medidas para prevenir o atender desastres; XIV. La reubicacin de los asentamientos humanos en zonas de riesgo; XV. El establecimiento de formas y mecanismos de coordinacin institucional, concertacin privada y social y para la participacin ciudadana, dirigidas al logro del desarrollo regional y urbano, XVI. La desconcentracin administrativa y territorial de las funciones que son atribucin de la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente y de la Secretara de Finanzas y Planeacin y, XVII. Las dems establecidas en esta Ley y otras disposiciones legales aplicables. Artculo 2. Para los efectos de esta Ley se entiende por: I. Bolsa de suelo urbano: el conjunto de predios con vocacin urbana, que formen parte de la reserva territorial del estado o de los municipios, o de propiedades particulares, de ejidos o de comunidades, debidamente inscritos; II. Consejo consultivo de desarrollo urbano: el rgano de consulta y de participacin ciudadana, estatal, de zona conurbada o municipal, para definir, jerarquizar, seguir y evaluar los programas y acciones de desarrollo urbano; III. Desarrollo regional: es un proceso de transformacin de las condiciones econmicas y sociales, determinado por decisiones de inversin y tecnologa, que pretende el aprovechamiento equitativo y racional de los recursos naturales y del trabajo del hombre en su mbito territorial. Para promoverlo, el estado y los municipios habrn de contar con las capacidades econmicas y administrativas que les permitan incidir en la distribucin de la poblacin y las actividades productivas para alcanzar mejores niveles de bienestar y progreso; IV. Desarrollo urbano: toda transformacin del territorio para la realizacin de actividades urbanas, mediante la construccin, remodelacin, mejoramiento o demolicin de obras; la introduccin o mejoramiento de infraestructura; el fraccionamiento, fusin, subdivisin, lotificacin o relotificacin de predios; el cambio de rgimen de propiedad inmobiliaria, as como otros tendientes a la conservacin o modificacin del uso o aprovechamiento del suelo; V. Declaracin de procedencia: documento expedido por la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente para avalar la procedencia de un plan o programa, en el que se previene que las polticas, estrategias o acciones, no se contrapongan a lo establecido en el marco superior de planeacin; VI. Incentivo: las medidas jurdicas, administrativas, fiscales y financieras que aplicarn las autoridades competentes para promover y facilitar la participacin de los inversionistas en el desarrollo regional y urbano;

VII. Regin: territorio conformado por la agregacin de varios municipios, identificado por caractersticas econmico-productivas, socio-demogrficas y culturales bajo criterios de pertenencia, similitud y complementariedad funcional. Su propsito es promover la integracin y el desarrollo sustentable de la misma, a travs de la determinacin de polticas de ordenamiento regional y urbano, y sus prioridades de atencin, coordinando la implementacin de obras y acciones, racionalizando la inversin y haciendo ms eficiente el uso de los recursos humanos y materiales que sean necesarios. VIII. Registro estatal de informacin regional y urbana: recopilacin, clasificacin y organizacin de documentos y cartografa que renen los datos relacionados con el desarrollo regional y urbano; IX. Registro del patrimonio inmobiliario estatal: recopilacin, clasificacin y organizacin de documentos y cartografa, que renen los datos relacionados con los bienes inmuebles propiedad del gobierno del estado; X. Reserva territorial: suelo de propiedad federal, estatal o municipal, cuyo objeto social sea la oferta de reas aptas para la urbanizacin, de acuerdo a lo que prevea el programa de desarrollo urbano correspondiente; XI. Silencio administrativo: la presuncin de la existencia de una decisin administrativa, algunas veces en sentido negativo y otras en sentido afirmativo por la inactividad, inercia o pasividad de la Administracin frente a la solicitud de un particular; XII. Sistema veracruzano de desarrollo regional: la organizacin de los actores pblicos, sociales y privados para garantizar que el conjunto integrado y armnico de relaciones jurdicas, econmicas, polticas, sociales y tecnolgicas, den coherencia a las acciones, instrumentos y procesos de los sectores pblico, social y privado, orientados a la satisfaccin de necesidades de suelo urbano, infraestructura, equipamiento, servicios pblicos y vivienda; XIII. Zona conurbada: la continuidad geogrfica, demogrfica, econmica y social que comprende ms de un municipio y haga necesario llevar a cabo una planeacin integral de ese territorio, y XIV. Se deroga CAPTULO SEGUNDO Autoridades competentes Artculo 3. La aplicacin de esta Ley corresponde al Ejecutivo del Estado y a los municipios, en sus respectivos mbitos competenciales. El Ejecutivo del Estado ejercer las atribuciones que le confiere esta Ley directamente o por conducto de la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente y del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y

Vivienda, con la participacin que les corresponda a otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica estatal. Artculo 4. Corresponden al Gobernador del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente y el Instituto Veracruzano de Desarrollo, las siguientes atribuciones: I. Fijar las normas bsicas para planear y regular el ordenamiento territorial del estado y de los asentamientos humanos, as como lo relativo a la formacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin y de las zonas conurbadas; II. Participar de manera coordinada con la Federacin, las entidades federativas vecinas y los municipios del estado; en la planeacin del desarrollo regional y urbano de las conurbaciones interestatales, en los trminos de la Ley General de Asentamientos Humanos; asimismo, en la planeacin y control del desarrollo urbano de las conurbaciones del estado de Veracruz, en los trminos de la presente Ley; III. Formular, aprobar, ejecutar y evaluar el Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano y los dems programas sectoriales o regionales de su competencia; IV. Apoyar y asesorar a los municipios que lo soliciten, en la formulacin, ejecucin y operacin de sus programas; V. Otorgar, con la participacin del municipio correspondiente, las autorizaciones y licencias de fraccionamientos, fusiones, subdivisiones y servidumbres, lotificaciones, relotificaciones, regmenes en condominio y cualquiera otra forma de dominio, uso y disposicin de suelo; cuando el lugar donde se ubique sea una zona conurbada, carezca de programa de desarrollo urbano que lo regule, o cuando as lo haya convenido con el municipio respectivo; VI. Formular la declaratoria de existencia de zonas conurbadas y constituir las comisiones que regulen el desarrollo regional y urbano de las mismas; VII. Formular la declaratoria de zona de riesgo y ordenar la constitucin de las comisiones que normen, regulen, limiten o prohiban la ocupacin de dichas zonas; VIII. Presidir el Consejo Directivo del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda y el Consejo Estatal de Vivienda; as como coordinar la operacin y funcionamiento de dichos consejos; IX. Presidir los Consejos de Administracin de la Comisin Estatal de Agua y Saneamiento y de las Comisiones Regionales y de Zona Conurbada de Agua Potable y Saneamiento; X. Presidir el Sistema Veracruzano de Desarrollo Regional; apoyar su operacin y funcionamiento y proponer su reglamento interno;

XI. Participar en las Comisiones Interestatales de Conurbacin y presidir las Comisiones Intraestatales de Conurbacin, as como expedir los reglamentos internos que rijan el funcionamiento de estas ltimas; XII. Establecer convenios con los sectores social y privado para la realizacin de acciones e inversiones para el desarrollo regional; XIII. Celebrar convenios con los municipios para la administracin conjunta de servicios pblicos municipales, en los trminos de la legislacin aplicable; XIV. Coadyuvar con la Federacin en el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano; XV. La celebracin de convenios con la Federacin, las entidades federativas vecinas y con los municipios en apoyo al desarrollo regional en el estado; XVI. Emitir la declaracin de procedencia entre el Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano y los diferentes programas de planeacin previstos por esta Ley; XVII. Promover la participacin ciudadana en el desarrollo urbano; XVIII. Conocer de las infracciones y aplicar las sanciones y medidas de seguridad de su competencia, que deban ser aplicadas en los trminos de esta Ley y sus reglamentos; XIX. Supervisar, vigilar y evaluar la aplicacin de los programas y las acciones de desarrollo urbano en la entidad; XX. Intervenir, con los municipios de que se trate, en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; XXI. Administrar los bienes inmuebles de propiedad estatal, y XXII. Promover la constitucin y administracin de reservas territoriales; su dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos; y XXIII. Las dems que le atribuyan esta Ley y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 5. Se crea el Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Urbano Regional y vivienda como un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, sectorizado en la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente, teniendo por objeto, promover el desarrollo urbano y regional en el Estado a travs de la formulacin de los programas en la materia sealados en el artculo 11 de la presente Ley, as como en incidir activamente en el desarrollo de la vivienda en el Estado, propiciando las condiciones tcnicas legales y financieras adecuadas, constituyendo las reservas territoriales suficientes y coordinando los esfuerzos de los diferentes factores de la produccin,

con el fin de brindar a las familias veracruzanas una mayor oportunidad de contar con una vivienda digna. Su estructura orgnica contar con un Consejo Directivo, una Gerencia General y las siguientes Gerencias: Gerencia de Planeacin y Ordenamiento del Territorio; de Control Urbano; de Promocin y Desarrollo para la Vivienda; de Crdito a la Vivienda; de Suelo Urbano; de Anlisis e Investigacin para la Vivienda; de Administracin y Finanzas; Jurdica; una Contralora Interna y las unidades Tcnicas y Administrativas que se estimen necesarias. Su integracin y funciones sern determinadas por el Reglamento Interior respectivo. Artculo 6. El Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda tendr las siguientes atribuciones: I. Promover la constitucin y administracin de reservas territoriales; su dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos, as como la proteccin del patrimonio cultural y del medio ambiente en las mismas; II. Elaborar y llevar a cabo programas de promocin fraccionamientos, mejoramiento y construccin de vivienda; III. Administrar los bienes de su propiedad y los que se le encomienden; IV. Se deroga. V. Solicitar y promover los decretos de expropiacin de bienes inmuebles que requieran sus programas; VI. Se deroga VII. Operar como intermediario financiero y promover la obtencin de crditos pblicos y privados para el financiamiento de sus programas; VIII. Otorgamiento de crditos para la construccin, adquisicin o mejoramiento de vivienda, as como para la adquisicin y regularizacin de lotes de uso habitacional; IX. Promover sociedades cooperativas de vivienda y en general, esquemas de autoconstruccin y de participacin de la ciudadana; X. Promover la participacin de empresas dedicadas a la produccin, comercializacin y transportacin de materiales e insumos para la vivienda; XI. Fomentar a travs de la Delegacin Estatal de la Cmara Nacional de la Industria de la Construccin, las empresas del ramo y las instituciones de educacin superior, la investigacin sobre materiales y procedimientos de construccin aplicables a las diferentes regiones del estado, a travs de programas de autoconstruccin de vivienda; de

XII. Promover y operar fondos para la vivienda, incluyendo programas de crdito y ahorro; XIII. Promover y operar parques de materiales, as como otorgar crditos en paquetes de materiales que se destinen al mejoramiento de la vivienda, y XIV. Fomentar y establecer vnculos institucionales, convenios de asistencia tcnica e intercambio de informacin con la Delegacin Estatal de la Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de Vivienda y las empresas del ramo; XV. Desarrollar mecanismos para la planeacin, desarrollo y ejecucin de los programas de vivienda; XVI. Promover oportunidades de acceso a la vivienda para la poblacin, preferentemente para aquella que se encuentre en situacin de pobreza, marginacin o vulnerabilidad; XVII. Incorporar estrategias que fomenten la concurrencia de los sectores pblico, social y privado para satisfacer las necesidades de vivienda, en sus diferentes tipos y modalidades; XVIII. Administrar las reservas territoriales destinadas a la habitacin, sealadas en el prrafo primero del artculo 32 de la presente Ley; XIX. Operar como intermediario financiero y promover la obtencin de crditos pblicos y privados para el financiamiento de sus programas; XX. Apoyar el otorgamiento de crditos para la construccin, adquisicin y regularizacin de lotes de uso habitacional; XXI. Ejecutar y evaluar las polticas generales de desarrollo urbano y regional y, en particular, las de ordenamiento de los asentamientos humanos, de dosificacin de suelo, vivienda, infraestructura y equipamiento de servicios; XXII. Proyectar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la regularizacin del desarrollo urbano de los centros de poblacin y zonas conurbadas; XXIII. Realizar las acciones encaminadas al desarrollo y ejecucin de los programas de ordenamiento urbano y regional, que elaboren las entidades del sector y los municipios, cuidando su publicacin en la Gaceta Oficial del estado y su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y Comercio; XXIV. Supervisar, vigilar y evaluar la aplicacin de los programas y las acciones de desarrollo urbano y regional del Estado;

XXV. Proporcionar asistencia tcnica a los municipios que lo soliciten, en la elaboracin, operacin, seguimiento y evaluacin de sus planes, programas y dems disposiciones en materia de desarrollo urbano y regional; XXVI. Transparentar e informar de sus actividades, salvo aquellas que el Consejo Directivo acuerde que son reservadas y que, por o tanto, no debern hacerse del conocimiento de persona o personas algunas, y XXVII. Las dems que le confiera esta Ley, y otras disposiciones aplicables. Artculo 7. Son atribuciones municipales en materia de Desarrollo Regional y Urbano: I. Formular, aprobar y administrar los programas municipales de desarrollo regional y urbano, as como los especiales, sectoriales y parciales de crecimiento, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin ubicados en su territorio y su zonificacin correspondiente; II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de poblacin; III. Administrar la zonificacin prevista en los programas correspondientes a su territorio; IV. Participar, en los trminos de la Ley General de Asentamientos Humanos y de la presente Ley, en la ordenacin y regulacin de las zonas conurbadas que abarquen todo o parte de su territorio; V. Suscribir con la Federacin, el gobierno del estado, con otros municipios o con particulares, convenios de coordinacin y concertacin que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los programas que se ejecuten en su territorio, conforme a la legislacin vigente; VI. Convenir y asociarse con el gobierno del estado, con otros municipios o con particulares, por un periodo no mayor a su gestin constitucional, para la ejecucin de obra pblica o prestacin de servicios pblicos municipales. En los casos en que el proyecto lo demande, se podrn celebrar convenios por periodos ms amplios, previa autorizacin de la Legislatura del Estado; VII. Otorgar, negar o condicionar las autorizaciones y licencias relacionadas con el uso y aprovechamiento del suelo urbano de su competencia, de acuerdo con esta Ley, con los programas correspondientes y dems disposiciones en vigor; VIII. Participar con las autoridades competentes en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, en los trminos de la legislacin aplicable y de conformidad con los programas de desarrollo urbano y su zonificacin correspondiente;

IX. Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales para el desarrollo regional y urbano, la vivienda y la preservacin ecolgica, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables; X. Conocer de las infracciones y aplicar las sanciones y medidas de seguridad en los trminos de la presente Ley, y solicitar, cuando lo juzgue necesario, el apoyo del gobierno del estado para aplicarlos; XI. Fomentar la organizacin y participacin ciudadana en la formulacin, ejecucin, evaluacin y actualizacin de los planes y programas de su competencia; XII. Establecer y mantener permanentemente actualizados el Sistema Municipal de Desarrollo Regional y Urbano y el Registro Municipal de Informacin Urbana, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente y el Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda y; XIII. Las dems que les otorguen esta Ley y otras disposiciones legales aplicables. CAPTULO TERCERO Participacin ciudadana Artculo 8. La participacin ciudadana se concibe como una forma coadyuvante de la Administracin Pblica que deber promoverse de manera esencial para la consulta, propuestas, elaboracin de programas, aportaciones de mano de obra, de recursos materiales y econmicos, en la ejecucin y vigilancia de las acciones de desarrollo regional y urbano previstas en esta Ley. Dicha participacin podr ser a travs del Consejo consultivo, estatal, de zona conurbada o municipal, segn corresponda. Toda persona, agrupacin u organizacin social, residente en territorio veracruzano, tiene el derecho a participar en estas acciones de forma libre y directa, a travs de los mecanismos que se establezcan por la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente a travs del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y vivienda, los municipios y las disposiciones reglamentarias. Artculo 9. El Ejecutivo Estatal y los municipios promovern la participacin ciudadana a travs de convocatorias, publicaciones y la difusin en los diferentes medios de comunicacin, del contenido de la presente Ley, as como de los programas y actividades vinculadas. La Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente llevar un registro de los comits ciudadanos u organizaciones anlogas que se constituyan para participar en el desarrollo regional y urbano del estado. Artculo 10. Cuando se estn realizando actos u omisiones que contravengan esta Ley, sus reglamentos, las declaratorias o los programas

de desarrollo urbano y regional, cualquier ciudadano podr denunciarlo ante la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente, el Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda o ante la autoridad municipal competente. TTULO SEGUNDO PLANEACIN A. PLANES Y PROGRAMAS CAPTULO PRIMERO Sistema de planeacin Artculo 11. El ordenamiento territorial de la entidad, de los asentamientos humanos y la regulacin del desarrollo urbano de los centros de poblacin y de las zonas conurbadas, se efectuar mediante: I. El Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano; II. Los Programas de Desarrollo Regional; III. Los Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas en las que participe el estado con una o ms entidades federativas, en los trminos previstos en la Ley General de Asentamientos Humanos; IV. Los Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas dentro del territorio del estado; V. Los Programas Municipales de Desarrollo Regional y Urbano; VI. Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin; VII. Los Programas Parciales; VIII. Los Programas Sectoriales, y IX. Los Programas Especiales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional y Urbano. Estos programas debern ser congruentes con los objetivos, polticas, estrategias y metas establecidos en el Sistema de Planeacin Democrtica Estatal sealados en la Ley de Planeacin del Estado. Artculo 12. Los programas a que se refiere el artculo anterior, se elaborarn en los trminos previstos en esta Ley y con fundamento en las normas tcnicas que para tal efecto expida la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente, cuyo contenido se especificar en el reglamento respectivo. Los programas debern publicarse en la Gaceta Oficial del estado en un plazo no mayor de veinte das contados a partir de su aprobacin, y debern ser inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio haciendo la anotacin marginal en la inscripcin del ttulo de

propiedad, en un trmino no mayor al que se establezca por el artculo transitorio correspondiente derivado del acuerdo de publicacin que emita el Gobernador del Estado. Asimismo, se anotarn en las listas catastrales las provisiones, reservas, usos y destinos de los predios regulados por dichos programas. Artculo 13. El Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano establecer los objetivos, polticas, estrategias e instrumentos que requiera el proceso de desarrollo del estado a corto, mediano y largo plazo, y a ellos deber ajustarse el resto de los programas a que se refiere la presente Ley. Este programa deber actualizarse obligatoriamente cada seis aos, en un plazo no mayor de seis meses contado a partir de la publicacin del Plan Estatal de Desarrollo en la Gaceta Oficial del gobierno del estado. Artculo 14. Los Programas de Desarrollo Regional tienen por objeto planificar el proceso de desarrollo a partir del conocimiento de la problemtica comn de un territorio conformado por varios municipios, cuya agregacin en regin sea determinada previamente por el Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano. Artculo 15. Los Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas ubicadas dentro del estado, establecern los objetivos para ordenar el territorio y promover el desarrollo de los asentamientos humanos que conformen dicha zona, con una estrategia integral de corto, mediano y largo plazo que privilegie el beneficio colectivo. Artculo 16. Los Programas Municipales de Desarrollo Regional y Urbano sealarn, en forma particular para el territorio de un municipio, los lineamientos en materia de suelo, vivienda, medio ambiente, equipamiento e infraestructura, en congruencia con el Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano. Los Programas Municipales de Desarrollo Regional y Urbano formarn parte del Plan de Desarrollo Municipal. Artculo 17. Los Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin indicarn las acciones especficas para la conservacin, mejoramiento y crecimiento fsico y econmico a corto, mediano y largo plazo de un ncleo de poblacin; as como las emitidas para regular y ordenar los usos, reservas y destinos del suelo, por medio de la zonificacin. Artculo 18. Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano tienen la finalidad de ordenar un espacio especfico en el centro de poblacin o zona conurbada, ubicado en cualquier parte de la zonificacin, ya sea rea de asentamiento humano o en reservas. Artculo 19. Los Programas Sectoriales tienen por objeto la determinacin de acciones especficas en materias relativas a suelo, vialidad y transporte, ecologa y medio ambiente, equipamiento, infraestructura e imagen urbana. Estos programas podrn generarse a partir del Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano, de los Programas Regionales, de Zona Conurbada, Municipales de Desarrollo Regional y Urbano o de Centro de Poblacin.

Artculo 20. Los Programas Especiales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional y Urbano atendern situaciones particulares referentes al desarrollo de los asentamientos humanos dentro de uno o varios municipios, y estarn vinculados a acciones de desarrollo econmico, turstico, comercial y de servicios, industrial, de proteccin y conservacin del medio ambiente, del patrimonio histrico y arqueolgico, u otros, as como los relacionados a fenmenos naturales, siniestros y riesgos industriales, y en general, a aquellos que por su naturaleza requieran de atencin especial. Artculo 21. En el Registro Estatal de Informacin Urbana a cargo de la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente, a travs del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda, se debern registrar todos los programas y modificaciones a los mismos, previstos en esta Ley, as como los reglamentos y normas tcnicas correspondientes. Dicho Registro estar a consulta de la ciudadana. CAPTULO SEGUNDO Formulacin, aprobacin y modificacin de programas Artculo 22. La formulacin del Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano, de los Programas Regionales, de los Sectoriales y Especiales de cobertura estatal y regional, se sujetarn al procedimiento que se establezca en el reglamento respectivo. Artculo 23. Los Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas interestatales se sujetarn a las disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos. Los Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas dentro del Estado, se formularn y aprobarn de manera coordinada con los municipios participantes, por conducto de una Comisin integrada por el Secretario de Desarrollo Social y Medio Ambiente quien la presidir; un Secretario Tcnico que recaer en el Director General del Instituto Veracruzano Desarrollo Regional Urbano y Vivienda, y un representante de cada municipio conurbado, en los trminos del reglamento respectivo. Artculo 24. Los Programas Municipales de Desarrollo Regional y Urbano, los Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin, as como los parciales, sectoriales y especiales que se formulen y aprueben en el mbito municipal, se sujetarn al procedimiento que se determine en el reglamento respectivo. Artculo 25. El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente y del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda, supletoriamente y previo convenio con el municipio que lo solicite, tendr la atribucin de apoyarle y, en su caso, formular los referidos programas.

Artculo 26. Para la formulacin, aprobacin y modificacin de los programas a los que hace referencia este captulo, se seguir el procedimiento que se establezca en el reglamento respectivo. Los municipios y las comisiones de conurbacin podrn llevar a cabo modificaciones a los programas de su competencia, atendiendo a las normas y procedimientos de la presente Ley y el reglamento correspondiente. CAPTULO TERCERO Obligatoriedad de los programas Artculo 27. Los programas que sean aprobados, publicados e inscritos, tendrn el carcter de obligatorios. Las dependencias y entidades de la administracin pblica de los tres niveles de gobierno que concurran en el desarrollo regional y urbano en el estado, se sujetarn a lo que dichos programas prevean. Artculo 28. Los programas de desarrollo regional y urbano entrarn en vigor a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del estado y surtirn efectos ante terceros a partir de su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio. Dichos programas estarn a disposicin de la ciudadana en los municipios correspondientes, as como en la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente y el Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda. A partir de la fecha de la inscripcin de un programa, las autoridades estatales o municipales slo podrn expedir licencias o autorizaciones de urbanizacin, condominio, fraccionamiento, subdivisin y servidumbre, construccin, reconstruccin, ampliacin u otras acciones de desarrollo urbano relacionadas con reas y predios involucrados en la zona de regulacin derivada del programa respectivo, si las solicitudes son acordes con las previsiones de los programas. Las licencias o autorizaciones que no se ajusten a esta disposicin sern nulas. No podr inscribirse ningn acto jurdico, afectacin ni resolucin judicial en los registros pblicos de la propiedad ni incluirse en los catastros, si no se ajusta a lo dispuesto en la presente Ley, en los programas previstos por la misma, y los reglamentos aplicables. Artculo 29. Los titulares de los predios en un centro de poblacin o zona conurbada, cualquiera que sea su rgimen de tenencia de la tierra, estarn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin regional y urbana dicten las autoridades conforme a esta Ley, sus reglamentos y a las dems disposiciones aplicables. B. CRITERIOS Y ACCIONES CAPTULO PRIMERO Ordenamiento territorial y ecolgico

SECCIN PRIMERA Administracin de bienes inmuebles del estado Artculo 30. A efecto de hacer congruente la administracin de los bienes inmuebles propiedad del Estado con las polticas regional y urbana establecidas en la presente Ley, la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente y el Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda ejercern las siguientes atribuciones: I. Vigilar y administrar los bienes inmuebles de propiedad estatal, cuando no estn a cargo de otras dependencias; los equiparados a stos conforme a la Ley; as como las plazas, paseos y parques pblicos cuya construccin o conservacin est a cargo del gobierno del estado; II. Administrar la franja de 40 metros de ancho de tierra firme contigua a la zona federal martimo-terrestre, o federal, comprendida en el territorio del estado, as como a las riberas de ros, lagos o lagunas que lo requieran, las cuales se destinarn para va pblica o rea verde y que slo podrn ser objeto de construcciones por la Federacin, el estado o los municipios; III. Otorgar y revocar concesiones o permisos para el uso, aprovechamiento o explotacin de los bienes inmuebles del dominio pblico; IV. Propiciar la participacin privada en el aprovechamiento de los bienes inmuebles propios, asociando proyectos de beneficio social a las inversiones privadas para lograr una redistribucin de la plusvala y abrir opciones de financiamiento para equipamiento urbano; V. Proponer la adquisicin, enajenacin, destino, afectacin u otras acciones por las que el estado adquiera o traslade la propiedad, el dominio o cualquier derecho real sobre inmuebles, a fin de cumplir los objetivos de los programas previstos por esta Ley; VI. Proponer al Ejecutivo estatal la participacin en sociedades o asociaciones, o la constitucin de fideicomisos cuyo objeto social sea la prctica de operaciones inmobiliarias de inters pblico; VII. Prestar asesora en materia inmobiliaria a las entidades y dependencias de la Administracin Pblica Estatal que lo soliciten; VIII. Promover la celebracin de acuerdos o convenios de coordinacin o concertacin con los gobiernos federal, estatal y municipales y con las personas fsicas o morales de los sectores privado y social, a fin de conjuntar recursos y esfuerzos, para la eficaz realizacin de las acciones que en materia inmobiliaria estn a su cargo, y IX. Las dems previstas en esta ley y normas aplicables. Artculo 31. Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley y de sus reglamentos, manuales y normas tcnicas, los actos de adquisicin, administracin, uso,

aprovechamiento, explotacin y enajenacin de bienes inmuebles estatales, as como las obras de construccin, reconstruccin, modificacin, adaptacin, conservacin, mantenimiento y demolicin que sobre ellos se realicen, sin perjuicio de las disposiciones de la legislacin en materia de bienes inmuebles propiedad del estado. SECCIN SEGUNDA Reservas territoriales Artculo 32. Las reservas territoriales son las que se dedicarn a habitacin y propsitos afines, as como las previstas para el establecimiento de actividades especficas como el comercio y los servicios, el turismo, la industria o las actividades portuarias. Para su sealamiento y demarcacin se deber reunir: aptitud territorial, factibilidad tcnica y eficiencia funcional. En el caso de las reservas comerciales y de servicios, industriales, portuarias o tursticas, los giros de las actividades que en ellas se desarrollen debern ser compatibles con los asentamientos humanos circundantes. Artculo 33. Las reservas ecolgicas de un centro de poblacin o zona conurbada corresponden a las reas no urbanizables y tendrn el carcter de rea natural protegida, segn lo establecido por la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado. Las reservas ecolgicas podrn ser de conservacin y preservacin, restrictivas o bien de aprovechamiento productivo. Las reservas ecolgicas y las reas de monumentos histricos y arqueolgicos de conservacin, preservacin y restrictivas implican un alto valor ambiental o cultural, segn corresponda; por lo que deben entenderse como reas protegidas en los trminos de las leyes aplicables. Las reservas ecolgicas de aprovechamiento productivo tienen por objeto mantener en zonas circunvecinas a los asentamientos humanos los elementos naturales indispensables al equilibrio ecolgico y al bienestar general, en congruencia a lo sealado por la ley de la materia. Artculo 34. El Ejecutivo del estado y los municipios, en coordinacin con el gobierno Federal, en su caso, llevarn a cabo acciones en materia de reservas, con el objeto de: I. Asegurar el ordenamiento de la expansin fsica de los asentamientos humanos, mediante la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que se requieran y el incremento de la bolsa de suelo; II. Dar cumplimiento a lo dispuesto en los programas previstos en esta Ley;

III. Establecer una poltica integral de desarrollo regional y urbano en los centros de poblacin y zonas conurbadas, mediante la programacin de adquisiciones, administracin y manejo adecuado de las reservas; IV. Controlar la ocupacin, uso o aprovechamiento de las reservas; V. Elaborar los inventarios y conocer la disponibilidad de inmuebles por tipo de reserva, conforme a los requerimientos previstos en los programas correspondientes y actualizar de manera continua el Registro del Patrimonio Inmobiliario Estatal; VI. Presupuestar los recursos necesarios para la constitucin, habilitacin y desarrollo de las reservas, y VII. Establecer los compromisos para la agilizacin de procedimientos y trmites administrativos a fin de cumplir con los objetivos convenidos. Artculo 35. El Ejecutivo del estado y los municipios otorgarn prioridad en la programacin de acciones e inversiones para la constitucin de reservas territoriales para el crecimiento habitacional, con objeto de: I. Ampliar la posibilidad de acceso al suelo para los sectores sociales de menores ingresos; II. Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios; III. Asegurar la oferta de suelo necesaria para el establecimiento de los programas de vivienda, de infraestructura y de equipamiento requeridos, para evitar la especulacin inmobiliaria, y IV. Atender oportunamente las necesidades de suelo urbanizable, debidas a la reubicacin de pobladores damnificados o asentados en reas restringidas o de riesgo. SECCIN TERCERA Regularizacin de la tenencia de la tierra Artculo 36. El Ejecutivo estatal y los municipios, en coordinacin con la Federacin, en su caso, participarn en acciones en materia de regularizacin de la tenencia de la tierra con objeto de: I. Vigilar, denunciar y detener la creacin de asentamientos humanos irregulares e imponer las sanciones correspondientes, independientemente del tipo de propiedad en el que se asienten; II. Elaborar los trabajos tcnicos y legales necesarios para el registro y cuantificacin de esos asentamientos; III. Establecer convenios con los propietarios o legtimos posesionarios de los predios ocupados por asentamientos humanos irregulares, para su regularizacin, y

IV. Garantizar que, mediante la organizacin y cooperacin de los involucrados, se ejecuten las obras de urbanizacin requeridas. Artculo 37. La regularizacin de la tenencia de la tierra, como una accin de mejoramiento urbano, deber considerar la ejecucin por cooperacin y participacin ciudadana, de las obras de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos que requiera el asentamiento humano correspondiente. Cualquiera que sea el rgimen de propiedad afectado, deber sujetarse a la presente ley y sus reglamentos y, en su caso, a la Ley para la Enajenacin de Predios de Inters Social. Artculo 38. La regularizacin de un asentamiento humano no ser procedente cuando: I. Se contravenga a lo que establezca el programa de desarrollo urbano correspondiente; II. Se invadan derechos de va de instalaciones, lneas o ductos superficiales o subterrneos; reas naturales protegidas; zonas de riesgo o amortiguamiento de instalaciones o actividades especficas, o los derechos generados por cuerpos de agua; III. No sea factible tcnica o financieramente dotarlo de la infraestructura y servicios pblicos necesarios; IV. Se ubiquen en zonas con caractersticas fisiogrficas no aptas para su desarrollo; V. Se asiente en zonas con relevancia ecolgica, arqueolgica o cultural; VI. Se propicie la especulacin en perjuicio del desarrollo urbano armnico, y VII. El predio afectado tenga un bajo ndice de ocupacin, de conformidad a las disposiciones normativas y reglamentarias. SECCIN CUARTA Ordenamiento ecolgico Artculo 39. Las polticas y acciones de conservacin y mejoramiento del medio ambiente en la entidad, se llevarn a cabo a travs de los programas previstos en la presente ley y conforme lo prevea la legislacin de la materia. Los programas contendrn las disposiciones necesarias para el ordenamiento ecolgico de los centros de poblacin y los criterios para la explotacin de los recursos naturales, lo cual tendr por objeto mantener, mejorar o restaurar el equilibrio de los elementos naturales y asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

Artculo 40. Se consideran reas naturales protegidas, en los trminos de la Ley Estatal del Equilibro Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, las zonas que, formando parte de los centros de poblacin o zonas conurbadas, sean establecidas por los programas como sujetas a conservacin, preservacin o se les hubiere otorgado el carcter de zonas con uso restringido. Artculo 41. Cuando sea inters del gobierno Federal la determinacin de un rea natural protegida dentro del territorio del estado, el Ejecutivo estatal promover la celebracin del convenio correspondiente, a fin de garantizar la concurrencia y la coordinacin de los tres niveles de gobierno. CAPTULO SEGUNDO Zonificacin urbana Artculo 42. Los municipios, cuando no formen parte de una zona conurbada, formularn, aprobarn y administrarn la zonificacin de su territorio y las de sus centros de poblacin ubicadas en l. La zonificacin formar parte de los programas de desarrollo regional y urbano y se clasificar en primaria y secundaria, conforme al reglamento de la materia. Artculo 43. Dicho reglamento contendr las normas relativas a la tipologa de usos de suelo; las compatibilidades y mezclas de usos permisibles; los rangos de seguridad para las actividades peligrosas; la normatividad del equipamiento; normas de diseo; derechos de va; zonas de riesgo y las dems normas tcnicas que debern observarse en la zonificacin. Las reas y predios ubicadas en ejidos y comunidades con vocacin urbana se sujetarn, adems de lo previsto en esta Ley y sus reglamentos, a la legislacin agraria y disposiciones aplicables. Artculo 44. En los predios donde el uso o construccin actual no corresponda al sealado en los programas, el propietario o poseedor slo podr realizar obras de reparacin o mantenimiento. Las modificaciones con el fin de cambiar el uso del suelo debern ajustarse a las disposiciones de planeacin urbana vigentes. CAPTULO TERCERO Patrimonio cultural Artculo 45. El patrimonio cultural del estado comprende, para efectos de esta ley, los lugares tpicos o de belleza natural en los trminos de la Ley Sobre Proteccin y Conservacin de Lugares Tpicos y de Belleza Natural. Artculo 46. El control al desarrollo regional y urbano mediante la expedicin de licencias tendr, entre otros, el objeto de proteger el valor artstico, histrico o tradicional de lugares tpicos o a paisajes de belleza natural, la belleza de ellos y la de los conjuntos estticos o plsticos de atraccin ciudadana, conforme a lo que ordena la ley de la materia.

CAPTULO CUARTO Infraestructura y equipamiento urbanos Artculo 47. La planeacin, construccin y operacin de la infraestructura, el equipamiento y el mobiliario urbano, se sujetarn a la presente Ley y sus reglamentos; a los programas que de ella emanen, as como a las normas tcnicas que para tal efecto expida la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente. Dichas acciones debern garantizar la seguridad, libre trnsito y accesibilidad de la poblacin, en especial la que requieran los menores de edad, discapacitados y la poblacin de la tercera edad. La construccin de infraestructura que tenga su origen, atraviese o abastezca un centro de poblacin o zona conurbada, debe contar con un dictamen de desarrollo urbano integral expedido por el Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda. Artculo 48. Quedan comprendidos en la infraestructura urbana, equipamiento y mobiliario urbano: I. Infraestructura: a) Sistemas de agua potable y alcantarillado, as como plantas potabilizadoras y de aguas residuales; b) Redes de energa elctrica, telefnica, de gas y alumbrado pblico; c) Vialidades y sus pavimentos, guarniciones y banquetas, y d) Rellenos sanitarios y aprovechamientos de los desechos slidos; II. Equipamiento para: a) Educacin y cultura; b) Recreacin y deporte; c) Comercio y abasto; d) Salud y asistencia pblica; e) Comunicaciones y transporte; f) Administracin pblica y justicia, y g) Espacios para servicios religiosos; III. Mobiliario como complemento del equipamiento: a) Equipo;

b) Instalaciones; c) Maquinaria y vehculos; d) Casetas telefnicas; e) Patrullas de vigilancia; f ) Buzones pblicos; g) Camiones de bomberos, de rescate y recolectores de basura, y h) Otros. CAPTULO QUINTO Vivienda Artculo 49. Corresponde al Ejecutivo del Estado, por conducto del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda en materia de suelo y vivienda: I. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal de vivienda, y coordinar los programas y acciones que realicen las entidades de la administracin pblica estatal, tendientes a satisfacer necesidades habitacionales; II. Elaborar y proponer el Programa Sectorial de Vivienda, considerando los planteamientos de los sectores pblico, social y privado; III. Participar en la regulacin del mercado de suelo para vivienda, determinando las polticas y normas generales que debern observar las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal en materia de adquisicin y enajenacin de suelo; IV. Integrar y formular los programas de diseo y construccin de la vivienda para el bienestar de la poblacin, con criterios ecotcnicos y de acuerdo con las tecnologas adecuadas; V. Promover y coordinar la atencin de necesidades de vivienda en caso de siniestros, que afecten a los habitantes de un asentamiento humano; VI. Organizar y fomentar investigaciones en la materia, principalmente la enfocada a la reduccin de costos, mejoramiento de la calidad y mayor produccin de vivienda, y VII. Instrumentar mecanismos indicativos de las tendencias del desarrollo habitacional y el ordenamiento territorial a mediano y largo plazo, as como realizar la planeacin, programacin y presupuestacin de las acciones de suelo y vivienda de la Entidad, otorgando atencin preferente a la poblacin en situacin de pobreza;

VIII. Promover la participacin de los sectores social y privado en la instrumentacin de los programas y acciones de suelo y vivienda, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y los dems ordenamientos legales aplicables; IX. Informar a la sociedad sobre las acciones que realicen en materia de suelo y vivienda; X. Promover los instrumentos y mecanismos que propicien la simplificacin y facilitacin de los procedimientos y trmites para el desarrollo integrador de proyectos habitaciones en general, y aquellos que le sean encomendados para su ejecucin, de conformidad con los acuerdos y convenio que al efecto se celebren; XI. Establecer vnculos institucionales, convenios de asistencia tcnica e intercambio de informacin con gobiernos nacionales y organismos nacionales e internacionales, en coordinacin con las autoridades competentes; XII. Fomentar y apoyar programas y proyectos de formacin profesional, actualizacin y capacitacin integral para profesionistas, tcnicos y servidores pblicos relacionados con la generacin de vivienda, as como para auto productores, auto constructores y auto gestores de vivienda; XIII. Promover y apoyar la construccin y operacin de organismos de carcter no lucrativo que proporcionen asesora a la poblacin de bajos recursos para desarrollar de mejor manera sus procesos productivos y de gestin del hbitat; XIV. Fomentar esquemas financieros y programas que combinen recursos provenientes del crdito, ahorro, subsidio y otras aportaciones, para generar opciones que respondan a las necesidades de vivienda de los distintos sectores de la poblacin, preferentemente a los que s e encuentren en situacin de pobreza, y XV. Las dems que le atribuyan las leyes y disposiciones legales aplicables. Artculo 50. Las acciones en materia de suelo y vivienda a cargo del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda, as como de los municipios, se dirigirn al logro de los siguientes objetivos: I. Aumentar las posibilidades de acceso a la vivienda al mayor nmero de personas, con atencin preferente a la poblacin urbana y rural de bajos ingresos; II. Integrar la vivienda al medio social y ecolgico, preservando los recursos y las caractersticas del ambiente, de modo que sea un factor benfico para el desarrollo urbano, de empleo y de arraigo en la poblacin;

III. Ampliar la cobertura social de los sistemas de financiamiento para suelo urbanizado y vivienda, a fin de canalizar un mayor nmero de recursos a los trabajadores no asalariados, los campesinos, los indgenas y la poblacin de bajos ingresos; IV. Estimular los procesos de produccin, mejoramiento y conservacin de la vivienda, y promover la utilizacin de sistemas de construccin adecuados; V. Promover y apoyar la produccin y distribucin de materiales locales para la construccin de vivienda, a efecto de reducir sus costos; VI. Apoyar la construccin de infraestructura de servicios para vivienda, a travs de la participacin organizada de la ciudadana, e VII. Impulsar en la poblacin el desarrollo habitacional, de manera que se fomente al apoyo a la autoconstruccin organizada y la constitucin de cooperativas para la vivienda. VIII. Coordinar y concertar las acciones para cumplir los objetivos, prioridades y estrategias de la poltica nacional de vivienda; IX. Dar integridad y coherencia a las acciones, instrumentos, procesos y apoyos orientados a la satisfaccin de las necesidades de vivienda, particularmente de la poblacin en situacin de pobreza; X. Promover y garantizar la participacin articulada de todos los factores productivos cuyas actividades incidan en el desarrollo de la vivienda; XI. Promover la coordinacin interinstitucional entre las diferentes instancias federales relacionadas con la vivienda. CAPTULO SEXTO Formacin, conservacin, crecimiento y mejoramiento urbanos Artculo 51. El Programa Sectorial de Desarrollo Regional y Urbano contendr las determinaciones sobre provisiones de tierras y, en los casos de fundacin de centros de poblacin, sta deber realizarse en tierras susceptibles de aprovechamiento urbano, previa evaluacin del impacto ambiental y con respeto a las costumbres culturales de las comunidades y a las reas de valor ecolgico y arqueolgico Artculo 52. Las polticas y las acciones especficas para la conservacin, crecimiento y mejoramiento de los centros de poblacin y zonas conurbadas, as como la zonificacin de los mismos, se establecern en los programas de desarrollo regional y urbano de conformidad con las normas de esta ley y del reglamento respectivo. TTULO TERCERO Fomento al Desarrollo

CAPTULO PRIMERO Incentivos a la inversin Artculo 53. El Ejecutivo del Estado por conducto del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda coordinar, concertar y fomentar, con la intervencin que corresponda a los municipios, la participacin de acciones e inversiones entre los sectores pblico, social y privado, para incrementar los recursos destinados al desarrollo de la vivienda y a la atencin de las necesidades de la sociedad para: I. Lograr una alta rentabilidad financiera de los recursos orientados al desarrollo de la vivienda; II. Eficientar la capacidad de interrelacin de las estructuras gubernamentales, y III. Evitar la especulacin en perjuicio del desarrollo de la vivienda. Artculo 54. El Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda elaborar un programa de trabajo para incentivar la inversin que, independientemente de lo dispuesto por la Ley de Fomento Econmico del Estado y dems disposiciones aplicables, cubrir las siguientes prioridades: I. Integrar una cartera de proyectos de vivienda, con visin de mediano y largo plazo, que favorezcan la participacin pblica, social y privada; II. Se deroga III. Promover un marco administrativo y financiero propicio para asegurar la viabilidad de ejecucin, financiamiento y operacin de los proyectos. Artculo 55. La participacin de los particulares con inversiones en infraestructura y prestacin de servicios pblicos dar lugar al otorgamiento de incentivos por parte del gobierno del estado. Dichos incentivos podrn consistir en: I. Estmulos fiscales y financieros, con apoyos crediticios provenientes de los gobiernos estatales o municipales; adems de otros apoyos que se obtengan a travs de la coordinacin y concertacin con instituciones financieras nacionales y extranjeras; II. Capacitacin y asistencia en materias relacionadas con el desarrollo regional y urbano y el ordenamiento territorial; III. Simplificacin administrativa y desregularizacin de los trmites ante las autoridades estatales y municipales, y IV. Los establecidos por la Ley de Fomento Econmico del Estado.

Para el otorgamiento de dichos incentivos es requisito que estn contemplados en los programas respectivos y que no contravengan lo dispuesto en esta ley, los programas y su reglamento. CAPTULO SEGUNDO Concesiones, licencias y permisos Artculo 56. En la prestacin de los servicios pblicos municipales en los que tuviere injerencia la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente, los particulares podrn participar mediante concesin, licencia o permiso temporales que se otorguen al efecto, los que se autorizarn siempre que se garantice su prestacin en forma adecuada, asegurando su calidad a los usuarios y con certidumbre para sus titulares. Artculo 57. Las convocatorias para la celebracin de concursos de otorgamiento de las concesiones, licencias y permisos a que se refiere el artculo anterior se llevarn a cabo de acuerdo con la Ley de Obras Pblicas del Estado y sern otorgadas por la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente; su contenido se indicar en el reglamento respectivo. Artculo 58. En materia de concesiones, licencias y permisos, la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente y el municipio o municipios, segn corresponda, tienen atribuciones para: I. Vigilar y, en su caso, modificar en la forma que sea conveniente y conforme a lo que prevean las disposiciones aplicables, dichos ttulos; II. Ocupar temporalmente el bien de dominio pblico o el servicio pblico e intervenir en su administracin, en los casos en que su titular no lo preste eficazmente o se niegue a seguir prestndolo; III. Verificar el pago oportuno de las obligaciones econmicas a cargo del titular; IV. Supervisar las obras que deba realizar el titular, as como establecer las normas de coordinacin con otros servicios pblicos similares; V. Establecer las modalidades que se requieran para la ms adecuada prestacin de los servicios pblicos, cuando no lo prevea el reglamento respectivo; VI. Revocarlos; VII. Recibir el bien o los servicios conforme al ttulo que corresponda, y VIII. Dictar las medidas necesarias tendentes a proteger el inters pblico. Artculo 59. Las concesiones, licencias y permisos sobre bienes de dominio pblico y prestacin de servicios pblicos no crean derechos reales, otorgan simplemente frente a la administracin y sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar los usos, aprovechamientos o explotaciones de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan los ordenamientos aplicables o el respectivo ttulo.

Artculo 60. Las concesiones, licencias y permisos sern por tiempo determinado y el plazo de vigencia ser fijado por la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente, sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, tomando en cuenta el monto de la inversin, el plazo de su amortizacin, y el beneficio social y econmico que signifique para el rea urbana o la regin. Artculo 61. Al trmino del plazo de la concesin, licencia o permiso o de la ltima prrroga en su caso, las obras o instalaciones adheridas de manera permanente al inmueble de que se trate, pasarn a formar parte del patrimonio del estado o del municipio, segn corresponda. Artculo 62. El ttulo de concesin, la licencia o el permiso, para la explotacin de bienes de dominio pblico o para la prestacin de un servicio pblico, deber contener los requisitos, obligaciones del titular y dems condiciones que se establezcan en el reglamento de esta Ley. Artculo 63. El escrito por el que se otorgue concesin, licencia o permiso para la prestacin de servicios pblicos, deber inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad y contener al menos las siguientes consideraciones generales: I. La precisin del servicio pblico y de los bienes que pueden afectarse en su prestacin por parte del titular; II. Las medidas que el titular deber tomar para asegurar el buen funcionamiento, la igualdad, la continuidad, la regularidad y la adecuacin del servicio pblico; III. Las sanciones a que el referido titular se har acreedor, cuando haya irregularidades en la prestacin del servicio; IV. Las condiciones en que los usuarios puedan utilizar tanto los bienes como los servicios propiamente dichos; V. Las tarifas, forma de modificarlas y las contraprestaciones que tenga que cubrir el beneficiario, y VI. La fianza o garanta que tenga la obligacin de otorgar el titular para responder de la eficiencia en la prestacin del servicio. Artculo 64. No podrn presentar solicitudes para el otorgamiento de concesiones, licencias o permisos a que se refiere este captulo, las personas fsicas o morales siguientes: I. Los servidores pblicos, sean federales, estatales o municipales; II. Los cnyuges, parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, los colaterales hasta el cuarto grado y los parientes por afinidad hasta el segundo grado de los funcionarios que determinen su otorgamiento;

III. Las empresas en las cuales los servidores pblicos directamente involucrados tengan intereses econmicos, y IV. Las dems que determinen el estado o los municipios. Artculo 65. Son causas de revocacin de las concesiones, licencias y permisos a que se refiere esta ley: I. La interrupcin por el titular, en todo o en parte, del servicio pblico o el uso, aprovechamiento o explotacin de los bienes, de que se trate sin causa justificada y sin previa autorizacin por escrito del gobierno del estado o el municipio respectivo; II. El incumplimiento por parte del referido titular de las obligaciones establecidas en esta Ley y dems disposiciones aplicables, as como de las obligaciones contenidas en las bases; III. Los actos del titular a que se refiere este artculo o empleados de ste que provoquen daos fsicos o patrimoniales a cualquier usuario, que por su gravedad o frecuencia hagan necesaria la revocacin; IV. La violacin a lo previsto en el artculo 64 de esta Ley, y V. Las dems previstas en las leyes y reglamentos relativos y en las propias bases. CAPTULO TERCERO Simplificacin administrativa Artculo 66. El gobierno del estado y los municipios, en sus respectivos mbitos de competencia, a fin de reducir, agilizar y dar transparencia a los trmites y procedimientos que se realicen ante ellos implantarn las siguientes acciones: I. Descentralizacin o desconcentracin de funciones con el objeto de atender a la ciudadana lo ms prximo al lugar donde se generen sus demandas; II. Instalacin de ventanillas nicas de gestin, para el desahogo de trmites ante las dependencias u organismos de los diferentes niveles de gobierno, con el propsito de evitar la duplicacin de trmites; III. Informar al pblico sobre los servicios que presta cada dependencia y entidad, as como los horarios y das establecidos para la prestacin de servicios o realizacin de trmites ante stas; IV. Reduccin de las facultades discrecionales por parte de las autoridades; V. Reduccin de trmites y plazos en la atencin de solicitudes, y VI. Las dems que tiendan a proporcionar un servicio pblico de mayor calidad y eficiencia.

CAPTULO CUARTO Garantas a la inversin Artculo 67. Cuando en cualquier momento del cumplimiento de las obligaciones en las concesiones, licencias o permisos cambien las condiciones o circunstancias generales existentes en su otorgamiento, por acontecimientos extraordinarios que no se pudieron razonablemente prever por las partes, y que de llevarse adelante los trminos del ttulo, resulten las prestaciones excesivamente onerosas o notoriamente favorables para la autoridad o para el prestador del servicio en cuestin, deber modificarse conforme a la buena fe, a la mayor reciprocidad, a la equidad de intereses y, en caso de ser esto imposible, podr determinarse la extincin de sus efectos. Slo se considerarn como acontecimientos extraordinarios, aquellas alteraciones imprevisibles que sobrevengan por hechos o circunstancias que alteren la situacin econmica del pas. Artculo 68. Cuando sea procedente la modificacin o extincin de los efectos de los actos administrativos, segn lo previsto en este captulo, el Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente o los municipios, en sus respectivas competencias, modificarn o cancelarn el acto administrativo, pudiendo obrar a solicitud del titular de la concesin, licencia o permiso de que se trate, o de oficio. CAPTULO QUINTO Silencio administrativo Artculo 69. Las autoridades estatales y municipales tienen la obligacin de dar contestacin o de resolver toda promocin o peticin presentada por los interesados dentro de los plazos establecidos por la presente Ley o sus reglamentos. A falta de un plazo especfico, y siempre que la naturaleza del acto lo permita, la providencia deber dictarse y notificarse dentro de los 30 das naturales siguientes a la fecha en que se haya presentado la promocin. El Reglamento interno de esta Ley, definir las reglas de procedencia sobre el silencio administrativo a que se refiere esta ley. TTULO CUARTO Control al Desarrollo CAPTULO PRIMERO Presupuestos regulatorios Artculo 70. Toda persona fsica o moral que pretenda llevar a cabo una accin de desarrollo urbano deber obtener el dictamen o las licencias respectivas, de conformidad con las disposiciones del presente ttulo.

La evaluacin del impacto ambiental que conforme a la legislacin de la materia deba realizar la autoridad competente, considerar los efectos de dichas acciones sobre la estructura y el desarrollo de los asentamientos humanos en la regin de que se trate. Dicha evaluacin se integrar a los dictmenes de desarrollo urbano o a las licencias municipales. Artculo 71. Quienes realicen acciones por las que se constituyan nuevos espacios urbanos, estarn obligados a realizar por su cuenta las obras de urbanizacin y a proyectar y localizar las superficies para reas verdes y equipamiento que satisfagan las necesidades generadas por dichos espacios. Para tal efecto, el reglamento de la presente Ley establecer obligaciones equivalentes para fraccionamientos, relotificaciones, subdivisiones, desarrollos inmobiliarios habitacionales, comerciales y de servicios, industriales, mixtos o tursticos y dems modalidades del desarrollo urbano. Artculo 72. Para la autorizacin de acciones de desarrollo regional y urbano que generen un impacto en la demanda de agua potable, drenaje y electricidad, deber obtenerse previamente dictamen de factibilidad de las entidades competentes. Artculo 73. Las licencias de fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, lotificaciones, relotificaciones y conjuntos habitacionales, comerciales y de servicios, mixtos o tursticos, sern expedidas por los municipios cuando exista un programa de desarrollo urbano en vigor, para fundamentar el otorgamiento o la negativa de dichas licencias. Las licencias sern expedidas por el Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda, cuando no exista un programa en los trminos del prrafo anterior o en los casos en que los municipios hayan convenido el ejercicio de dicha facultad con el Ejecutivo del Estado. Artculo 74. Las licencias de construccin sern expedidas en todos los casos por las autoridades municipales, en los trminos de la presente Ley, el reglamento de construcciones del estado y los que, sobre la materia, emitieran los municipios. Artculo 75. El dictamen de desarrollo urbano integral comprender las especificaciones relativas al uso del suelo, compatibilidad con usos circundantes, densidad permisible, coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo, restricciones, adems de las determinaciones que, en su caso, emitan las dependencias y entidades competentes en materia de proteccin ambiental, integracin vial, factibilidad de agua, drenaje y electricidad, as como otras cuya competencia se involucre con motivo de la actividad que se pretenda desarrollar sobre un predio determinado. Toda accin de desarrollo urbano que por su magnitud rebase el mbito municipal, deber sujetarse a las disposiciones sealadas por esta Ley y sus reglamentos. CAPTULO SEGUNDO Licencias de uso de suelo y constancias de zonificacin

Artculo 76. Ser obligatorio obtener de las autoridades municipales licencia de uso del suelo para: I. Cambiar el uso del suelo de un predio ubicado en el rea de aplicacin del programa de desarrollo urbano; II. Dedicar un predio a un uso no especificado por el programa de desarrollo urbano vigente en la zona, y III. Dedicar un predio a un uso determinado en zonas donde no exista un programa de desarrollo urbano. En este ltimo caso el municipio respectivo podr solicitar el apoyo necesario al Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda. No se requerir la licencia de uso del suelo en los casos en que el uso previsto, de llevarse a cabo, est expresamente autorizado por un programa en vigor o, cuando se haya obtenido un dictamen de desarrollo urbano integral favorable. Artculo 77. Los propietarios y posesionarios de predios para los cuales exista una zonificacin establecida por un programa de desarrollo urbano, tendrn derecho a obtener constancias de zonificacin. La vigencia de las constancias de zonificacin, as como los requisitos para su otorgamiento, sern establecidos en el reglamento respectivo de la presente Ley. CAPTULO TERCERO Apertura de vas pblicas Artculo 78. Para la apertura, prolongacin, ampliacin y cierre de vas pblicas estatales, no previstas en los programas emanados de la presente Ley, se requerir la autorizacin de la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente y, en su caso, de la Comisin de Conurbacin respectiva, a peticin del municipio interesado. El reglamento de esta Ley establecer los tipos, dimensiones mnimas, caractersticas, normas para el alojamiento de redes de servicio y especificaciones que al efecto hayan emitido las dependencias y entidades federales y estatales competentes en la materia. CAPTULO CUARTO Divisin y fusin de predios Artculo 79. La autorizacin de las fusiones, subdivisiones y servidumbres, relotificacin y lotificaciones de reas o predios en el territorio del estado, tendrn por objeto vigilar que los actos, contratos y convenios en materia inmobiliaria, cumplan con lo previsto en esta Ley, dems disposiciones legales aplicables y en los programas de desarrollo urbano vigentes, y garantizar la existencia de la infraestructura, de las reas verdes y para equipamiento en las diversas colonias, reas y zonas de los centros de poblacin.

Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I. Fusin, la unin en un solo predio de dos o ms terrenos colindantes del mismo uso; II. Subdivisin y servidumbres, la particin de un terreno en dos o ms fracciones que no requieran el trazo de vas pblicas; en su caso puede generar servidumbre de paso cuando el predio dominante no tenga acceso por va pblica; III. Lotificacin, la particin de un terreno que requiere de una o ms vas pblicas, con superficie menor a una hectrea; IV. Relotificacin, la modificacin total o parcial de la lotificacin originalmente autorizada, y V. Fraccionamiento, la divisin de un terreno en lotes que requieran el trazo de una o ms vas pblicas. Artculo 80. Quienes lleven a cabo lotificaciones y relotificaciones de predios, estarn obligados a ejecutar las obras de urbanizacin y ceder reas de donacin en proporciones equivalentes a las establecidas para los fraccionamientos por esta Ley y sus reglamentos. La solicitud para fusionar, subdividir, lotificar o relotificar terrenos, deber ser formulada por la persona fsica o moral que acredite la propiedad del predio o predios respectivos. Las autorizaciones a que se refiere este captulo se otorgarn con base en lo dispuesto por el reglamento respectivo de esta Ley, con las excepciones que el mismo prevea. Artculo 81. Las disposiciones secundarias determinarn los tipos de fraccionamientos, los usos y destinos, vialidad, restricciones de ubicacin y construccin, infraestructura necesaria, donaciones, mobiliario urbano, mecanismos de supervisin y recepcin y dems elementos de la urbanizacin, de acuerdo con sus diferentes tipos; as como a los requisitos, condiciones y procedimientos para la autorizacin de fraccionamientos, adems de las obligaciones de los fraccionadores y de los adquirentes de lotes en los mismos. Las dimensiones mnimas de lotes para vivienda unifamiliar sern de ciento cinco metros cuadrados con un frente de siete metros lineales y slo en desarrollos habitacionales de inters social se permitir el lote de ocupacin unifamiliar cuyas dimensiones mnimas sean de sesenta y siete metros con cincuenta decmetros cuadrados de superficie y cuatro metros con cincuenta centmetros lineales de frente, siempre que sobre el mismo exista una vivienda estructuralmente independiente o, en su caso, se demuestre fehacientemente que el adquirente o el desarrollador ha recibido crdito para su construccin inminente.

Las dimensiones mnimas de lotes para viviendas multifamiliares sern de ciento ochenta metros cuadrados con un frente de doce metros lineales, en agrupacin de cuatro viviendas, dos en cada nivel; estos conjuntos contarn con un cajn de estacionamiento por vivienda, resueltos hacia el interior del lote. Para la enajenacin de estas viviendas ser necesario constituir rgimen de condominio. Se entiende por desarrollo habitacional aquel en el que adems de cumplirse los requisitos urbanos solicitados para los fraccionamientos de inters social, se ofrece como producto la vivienda. Ser improcedente la autorizacin de traslado de dominio de los lotes en desarrollos habitacionales cuando: I. No exista vivienda construida sobre obtencin de crdito con tal finalidad; el lote o no se demuestre la

II. Se carezca de infraestructura bsica en el sitio en que se ubique el lote; y III. Contndose con infraestructura bsica en la zona, no se permita ampliar la cobertura del servicio por incremento de la densidad y la mayor participacin del suelo urbano. Tratndose de desarrollos habitacionales, los tiempos de publicaciones se ajustarn a una sola exhibicin, tanto en la Gaceta Oficial como en el peridico de mayor circulacin del lugar donde se construya y por siete das consecutivos en la tabla de avisos del Palacio Municipal del lugar en que se ubique el proyecto. En estos desarrollos habitacionales, para efectos de garantizar al estado la realizacin de las obras de urbanizacin, el desarrollador podr optar por la constitucin de fianza, hipoteca sobre el treinta por ciento de los lotes resultantes del proyecto autorizado o hipoteca equivalente al total del valor de la obra de urbanizacin sobre inmueble distinto. Los inmuebles a hipotecar debern reportar al momento de constituir la garanta, libertad de gravamen y para su liberacin se acreditar la recepcin satisfactoria de los servicios pblicos por parte de los rganos y entidades competentes, as como la exhibicin de los instrumentos pblicos, debidamente inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad, en los que se consigne la donacin a favor del Ayuntamiento de que se trate, de las reas de vialidad, equipamiento y verdes. Artculo 82. El Ejecutivo del Estado promover por conducto del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda, la realizacin de fraccionamientos populares para los grupos sociales de bajos ingresos, con servicios mnimos ejecutados por personas fsicas o morales de los sectores pblico, social, privado o de los propios

beneficiados, en los cuales se permitir la introduccin de dichos servicios en forma paulatina. Para tal efecto, impulsar la formacin de asociaciones y la celebracin de actos, convenios y contratos entre los grupos organizados demandantes de suelo, los propietarios de los predios, los promotores de urbanizacin y vivienda, los inversionistas y los beneficiados. Artculo 83. Para el apoyo a los fraccionamientos de urbanizacin progresiva, el Ejecutivo del estado y los municipios prestarn: I. Asistencia a promotores y a grupos interesados para su organizacin legal; II. Asesora para la elaboracin del proyecto de fraccionamiento; la obtencin de la licencia; la ejecucin por etapas de su urbanizacin y equipamiento, as como el otorgamiento, en su oportunidad, del ttulo de propiedad de cada lote, y III. El suministro de planos prototipo para la construccin progresiva de viviendas y la capacitacin a los integrantes de las organizaciones sociales para fomentar la autoconstruccin. Artculo 84. Para celebrar contratos de promesa de compra-venta, compraventa, la ejecucin de fideicomiso traslativo de dominio o de cualquier otro acto jurdico, cuyo objeto sea la creacin de un fraccionamiento, se requerir la aprobacin de la autoridad competente y adems otorgar las garantas que seale el reglamento de esta Ley. Los fedatarios pblicos exigirn como requisito indispensable para autorizar cualquiera de las operaciones sealadas en el prrafo anterior, la acreditacin de que se ha cumplido con las obligaciones correspondientes. Los funcionarios del Poder Judicial, en las resoluciones que emitan y que impliquen la realizacin de alguno de los actos jurdicos a que se refiere el prrafo primero de este artculo, solicitarn la acreditacin de que se ha cumplido con las obligaciones correspondientes. Quienes celebren las operaciones mencionadas sin sujetarse a lo ordenado, sern sancionados conforme a lo dispuesto en esta Ley y a la legislacin relativa. En la promocin y publicidad de los fraccionamientos se sealarn los datos de la autorizacin y las caractersticas de la construccin. Artculo 85. Todo propietario o poseedor de predios que lotifique, relotifique o fraccione violando las disposiciones reglamentos, los programas de desarrollo urbano vigentes, autorizaciones concedidas, se har acreedor a las sanciones a ordenamiento, sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes. fusione, subdivida, de esta Ley, sus o los convenios o que se refiere este

Cuando el fraccionador haya ejecutado obras, construcciones, instalaciones o servicios en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sus reglamentos, los

programas de desarrollo urbano o la autorizacin respectiva, la autoridad municipal, previa audiencia del interesado, podr ordenar la correccin de dichas obras, la suspensin temporal o definitiva o incluso la demolicin total o parcial, sin ninguna obligacin de pagar indemnizacin al fraccionador o promovente, el cual deber cubrir el costo de los trabajos efectuados. Artculo 86. Para formalizar la entrega del fraccionamiento, el fraccionador aportar al municipio todas las reas no susceptibles de venta y la infraestructura del fraccionamiento, adems de cumplir con los requisitos que prevea el reglamento aplicable. La entrega de las redes de agua, drenaje, electrificacin, alumbrado pblico y dems bienes de equipamiento, se har a las dependencias o entidades encargadas de su operacin y se sujetar al otorgamiento de las fianzas y al cumplimiento de los requisitos que se establezcan en el reglamento de esta Ley y los ordenamientos en la materia. CAPTULO QUINTO Conjuntos habitacionales, comerciales y de servicios, mixtos, industriales y tursticos Artculo 87. Para la edificacin de conjuntos habitacionales, comerciales y servicios, mixtos, industriales o tursticos, cualquiera que sea el rgimen propiedad, se deber obtener licencia de construccin, previa constancia zonificacin o dictamen de desarrollo urbano integral, segn corresponda, adems observar la satisfaccin y cumplimiento de los requisitos que establezca reglamento respectivo. de de de de el

Artculo 88. Los promotores de estos conjuntos estn obligados a ejecutar las obras de conexin a las redes de infraestructura; cubrir el pago de los derechos correspondientes, as como a establecer reas de donacin equivalentes a las reglamentarias para los distintos tipos de fraccionamientos, ya sea que se entreguen a la autoridad competente o que sean administradas por ellos, segn se convenga. La obligacin de realizar obras de infraestructura en estos conjuntos, podr ser cumplida mediante la ejecucin directa de las mismas por el promotor o el propietario, o el pago al organismo operador respectivo del costo de dichas obras. CAPTULO SEXTO Licencias de construccin Artculo 89. Toda obra, construccin o edificacin que se realice en el territorio del estado, requerir de la licencia de construccin municipal correspondiente, de acuerdo con la zonificacin establecida, conforme a las normas de esta Ley y a sus disposiciones reglamentarias. Artculo 90. El reglamento de construcciones del estado y en su caso los que emitan los municipios sin contravenir a ste, establecern las normas tcnicas para lograr la satisfaccin de los requerimientos de habitabilidad, funcionamiento, higiene,

seguridad, estabilidad, emergencias, acceso y estacionamiento, siendo su objetivo principal el bienestar y seguridad de sus ocupantes. Los municipios vigilarn el cumplimiento del reglamento de construcciones vigente en el estado y, en su caso, el reglamento municipal correspondiente. CAPTULO SPTIMO Medidas de seguridad Artculo 91. Las medidas de seguridad son las acciones para procurar el cumplimiento, control y regulacin del desarrollo urbano; sern de inmediata ejecucin; tendrn carcter temporal y preventivo y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, correspondan, y estarn encaminadas a evitar daos a la integridad fsica de las personas, al medio ambiente, al patrimonio histrico, arqueolgico, cultural, siendo las siguientes: I. La suspensin de obras, servicios y actividades; II. La clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones, construcciones y obras; III. La desocupacin de inmuebles y la reubicacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo; IV. La demolicin de construcciones; V. El retiro de instalaciones; VI. La prohibicin de uso o utilizacin de maquinaria o equipo; VII. La advertencia pblica, mediante la cual se empleen los medios publicitarios sobre cualquier irregularidad o riesgo en las actividades realizadas por un fraccionador o promovente de condominios, y VIII. Cualquier accin, obra o prevencin que tienda a lograr los fines expresados. El reglamento determinar los casos, requisitos y procedimientos en que debern ser aplicadas las medidas de seguridad por las autoridades competentes. En ningn caso se aplicarn en violacin a las garantas individuales y a los derechos humanos. CAPTULO OCTAVO Infracciones, sanciones y medios de impugnacin Artculo 92. Las infracciones a los preceptos de la presente Ley y a los reglamentos y disposiciones que de ella emanen, sern sancionadas por el Ejecutivo del estado o la autoridad municipal, conforme a sus respectivas competencias, segn lo determine la propia Ley y la legislacin aplicable, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o administrativas en que pudiera incurrirse.

Artculo 93. Las sanciones por transgredir las disposiciones de esta Ley o sus reglamentos, podrn consistir en: I. La clausura temporal o definitiva, total o parcial de las instalaciones, construcciones, obras y servicios; II. Multa hasta por el 25% del monto total de la inversin realizada; III. Demolicin o retiro, a costa del infractor, de las construcciones o instalaciones efectuadas; IV. Intervencin administrativa de la empresa, y V. Revocacin de las autorizaciones, concesiones, permisos o licencias otorgadas. Podrn imponerse al infractor sanciones y aplicar simultneamente las medidas de seguridad que correspondan, independientemente de las sanciones penales a las que se haga acreedor. Artculo 94. Para la imposicin de sanciones, se deber atender a la gravedad de la infraccin y los daos que sta cause a la ordenacin del desarrollo urbano, su impacto en la zona en que se ubique el inmueble objeto de la infraccin, las condiciones econmicas del infractor y la reincidencia, si la hubiese. Artculo 95. Cuando el Ejecutivo del estado tenga conocimiento de una infraccin cometida en la esfera competencial de los municipios, que implique riesgo de los daos que se mencionan en el artculo 83, adems de aplicar las medidas de seguridad procedentes, solicitar al municipio de que se trate la suspensin, revocacin o cancelacin de la concesin, del permiso, autorizacin o licencia que en su caso haya otorgado para la realizacin de la actividad que dio lugar a la infraccin, sin perjuicio de acudir ante las autoridades judiciales competentes para ejercitar las acciones correspondientes. Artculo 96. Son responsables en la comisin de las infracciones previstas en esta Ley, las personas fsicas o morales que realicen los supuestos que en la misma y en sus reglamentos se consideren como tales. El reglamento establecer los procedimientos para la prctica de notificaciones, requerimientos y para la aplicacin de sanciones. Artculo 97. La imposicin de sanciones y medidas de seguridad, se har independientemente de la obligacin del infractor de corregir las irregularidades que motivaron la sancin. En el caso de que el infractor no d cumplimiento a las rdenes de correccin que se le impongan, la autoridad administrativa o judicial que conozca del procedimiento, podr ejecutar las medidas de seguridad o sanciones a costa del propietario y, para tal cumplimiento, podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica. Artculo 98. Son infracciones cuya responsabilidad corresponde a los fedatarios pblicos:

I. Autorizar o autenticar actos, convenios y contratos sin constatar que cuenten con las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades competentes expidan conforme a esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones aplicables; II. No insertar en los instrumentos pblicos correspondientes los actos jurdicos citados en la fraccin anterior, y III. Autorizar o autenticar actos, convenios y contratos relativos a la utilizacin o disposicin de acciones de desarrollo urbano y predios, que contravengan esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones relativas. Los fedatarios pblicos que incurran en las infracciones antes mencionadas sern sancionados conforme al procedimiento establecido en la Ley del Notariado y dems disposiciones aplicables, sin perjuicio de otras responsabilidades que pudieren resultarles. Artculo 99. Es infraccin cuya responsabilidad corresponde a funcionarios del Poder Judicial, el dictar resolucin en violacin a lo previsto en esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones aplicables. Los funcionarios del Poder Judicial que incurran en la infraccin antes mencionada, sern sancionados conforme al procedimiento establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado. Artculo 100. Son infracciones cuya responsabilidad corresponde a los encargados de las oficinas del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio: I. Inscribir actos, convenios, contratos o cualquier afectacin en los registros a su cargo, que no se ajusten a las disposiciones de la presente Ley, sus reglamentos y dems disposiciones aplicables de desarrollo regional y urbano vigentes, y II. Obstruir la consulta pblica de los programas previstos en esta Ley, sus reglamentos y dems documentos que de acuerdo a la misma deban inscribirse. Artculo 101. Los servidores del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio que cometan las infracciones descritas en este Ttulo, sern sancionados conforme a las disposiciones y procedimientos previstos en la Ley de Registro Pblico de la Propiedad, en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado y dems ordenamientos, sin perjuicio de otras responsabilidades que pudieren resultarles. Artculo 102. Las autoridades estatales y municipales que tengan conocimiento de infracciones a esta Ley y sus reglamentos, cometidas por fedatarios pblicos, servidores del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio o cualquier servidor pblico, pondrn en conocimiento del Director General del Registro Pblico de la Propiedad y de Inspeccin y Archivo General de Notaras y de la Direccin General de Responsabilidades y Situacin Patrimonial de la Contralora General del Estado, los hechos generadores de las infracciones.

Artculo 103. Contra las resoluciones administrativas que las autoridades competentes dicten con motivo de la aplicacin de la presente Ley y sus reglamentos, proceder el recurso de inconformidad que se interpondr dentro del trmino de quince das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin de la resolucin impugnada. Artculo 104. La interposicin del recurso se har mediante escrito dirigido a la autoridad administrativa que emiti la resolucin reclamada y ser resuelto por un superior jerrquico; si no lo hubiere, ser resuelto por la propia autoridad emisora; en l se debern expresar el nombre, el domicilio del recurrente y los agravios, acompaado de los elementos de prueba que se consideren necesarios, as como las constancias que acrediten la personalidad del promovente. La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin impugnada, siempre y cuando tal resolucin no consista en una medida de seguridad que deba ejecutarse de forma inmediata, cause perjuicio a terceros o daos evidentes a la colectividad. Los efectos de la resolucin tambin deben suspenderse en los casos y condiciones que prevea el reglamento respec-tivo. Artculo 105. Los fallos que en este procedimiento se dicten contendrn la fijacin del acto reclamado, la fundamentacin y motivacin en que se apoye y los puntos de resolucin. La autoridad que conozca del recurso dictar la resolucin y la notificar en un plazo que no exceder de treinta das hbiles de la fecha de interposicin del recurso. T
R A N S I T O R I O S

Artculo primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del gobierno del estado. Artculo segundo. Se abrogan la Ley de Asentamientos Humanos para el Estado de Veracruz-Llave, publicada en la Gaceta Oficial del Estado del 17 de febrero de 1977; la Ley del Instituto Veracruzano de Vivienda, publicada en la Gaceta Oficial del Estado del 26 de febrero de 1987; y la Ley que crea la Comisin de Desarrollo Urbano para el Estado, publicada en la Gaceta Oficial del 25 de febrero de 1989. Artculo tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Artculo cuarto. La Secretara de Desarrollo Regional realizar las gestiones que se requieran para liquidar la Sociedad Annima de Capital Variable Desarrollo Urbano del Puerto Industrial del Ostin, constituida el 1 de junio de 1981 por el Gobierno Federal mediante escritura pblica y transferida al Gobierno del Estado por acuerdo del Ejecutivo Federal publicado el da 24 de julio de 1986 en el Diario Oficial de la Federacin.

El trmite de liquidacin se realizar con la participacin que corresponda a la Secretara de Finanzas y Planeacin y a la Contralora General. Artculo quinto. Los recursos materiales y financieros con que cuentan el Instituto Veracruzano de Vivienda, la Comisin de Desarrollo Urbano y la Sociedad Annima de Capital Variable Desarrollo Urbano del Puerto Industrial del Ostin, se transferirn al Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional. Artculo sexto. El personal del organismo pblico descentralizado Instituto Veracruzano de Vivienda y la Sociedad Annima de Capital Variable Desarrollo Urbano del Puerto Industrial del Ostin, quedarn adscritos al Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional, y en ninguna forma resultarn afectados en sus derechos adquiridos en razn de su relacin laboral. La creacin del Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional no dar lugar a la creacin de nuevas plazas de personal, y en caso de ser necesarias, se estar a las disposiciones de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado y dems disposiciones aplicables. Artculo sptimo. La Secretara de Desarrollo Regional ser la encargada de hacer entrega de los bienes y recursos materiales al Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional y llevar a cabo los procedimientos de liquidacin y disolucin conforme a derecho sujetndose a la disponibilidad presupuestal con que cuenta el gobierno del estado para el sector de Desarrollo Regional. De las gestiones que realice la Secretara de Desarrollo Regional para la consecucin de los fines sealados en el prrafo anterior mantendr permanentemente informadas a la Secretara de Finanzas y Planeacin y a la Contralora General, dependencias que participarn en el proceso, segn les corresponda. Artculo octavo. En tanto se expidan los reglamentos de esta Ley, continuarn aplicndose los que se encuentran vigentes, en lo que no se opongan a la presente Ley. Dichos reglamentos habrn de simplificar la realizacin de los trmites previstos en esta Ley, y habrn de expedirse en un plazo no mayor a 90 das, contados a partir de la vigencia de la misma. Artculo noveno. Los planes, esquemas y programas que hayan cubierto las formalidades para su aprobacin conforme a la Ley de Asentamientos Humanos que se abroga, adquieren la categora de programa y quedarn vigentes conforme a los trminos de este ordenamiento. Artculo dcimo. Las obras o acciones autorizadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, se terminarn conforme a las autorizaciones que las amparan.

Los programas, obras y acciones que deriven de la aplicacin de esta Ley para el presente ejercicio, estarn sujetos a los recursos aprobados en el Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado para 1999, para el sector de desarrollo regional.

R A N S I T O R I O S

Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan al presente decreto. Tercero. El Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y vivienda deber emitir su Reglamento Interior, en un trmino no mayor a 90 das.

Dada en el Saln de Sesiones de la H. LVIII Legislatura del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz, a los quince das del mes de abril de mil novecientos noventa y nueve. Trinidad San Romn Vera, Diputado Presidente. Rbrica. Edmundo Cristbal Cruz, Diputado Secretario. Rbrica. En cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 87 fraccin I y 93 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, mando se publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz, a los diecisis das del mes de abril de mil novecientos noventa y nueve. Miguel Alemn Velazco Gobernador Constitucional del Estado Nohem Quirasco Hernndez Secretaria General de Gobierno Porfirio Serrano Amador Secretario de Desarrollo Regional