Vous êtes sur la page 1sur 257

UNE VRIT TOXIQUE

A PROPOS DE TRAFIGURA, DU PROBO KOALA ET DU DVERSEMENT DE DCHETS TOXIQUES EN CTE DIVOIRE

Amnesty internAtionAl et greenpeAce pAys-bAs

RSUM

RSUM
Dans ce rapport, il est question de criminalit dentreprise, datteintes aux droits humains et des carences des tats qui nassurent ni la protection des personnes ni celle de lenvironnement. On constate ici que les systmes de mise en uvre du droit international nont pas jou leur rle pour les compagnies agissant une chelle transnationale. On voit quune socit a pu profiter des flous juridiques et des conflits de juridiction et que son comportement a eu des consquences dsastreuses. Pour les personnes au centre de cette histoire, laffaire est horrible et se termine en tragdie. Tout a commenc le 20aot 2006: le matin, au rveil, les habitants dAbidjan, en Cte dIvoire, ont constat que des dchets toxiques nausabonds avaient t dverss en plusieurs lieux de cette ville. Des dizaines de milliers de personnes ont souffert de nauses, de maux de tte, de difficults respiratoires, dirritation des yeux et de sensations de brlure. Ces gens ne savaient pas ce qui se passait; ils taient terrifis. Les centres de sant et les hpitaux ont vite t submergs. On a fait appel des organismes internationaux pour aider un personnel mdical debord. Plus de 100000personnes ont t soignes, selon les registres officiels, mais ceux-ci sont incomplets et le total des personnes touches est certainement suprieur. Les autorits dnombrent 15dcs. Moyennant des soins mdicaux et avec le temps, les symptmes se sont apaiss, mais la peur reste vive au sein de la population. Six annes se sont coules mais les personnes exposes ne savent toujours pas ce que contenaient les dchets. Ils avaient t exports illgalement depuis lEurope, achemins illgalement jusqu Abidjan, et dverss illgalement

dans cette ville. De nombreux textes lgislatifs aux niveaux national et international ont t ignors. Une enqute mene pendant trois ans par Amnesty International et Greenpeace a mis au jour la raison centrale de la tragdie qui sest droule Abidjan: en labsence dun dispositif efficace dapplication des lois, une entreprise a cherch augmenter ses bnfices sans tenir compte des cots humains et environnementaux. Cette entreprise a pour nom Trafigura. Cest Trafigura qui a produit les dchets toxiques bord du Probo Koala. La compagnie savait que ces dchets seraient dangereux. Elle savait quil lui faudrait procder avec soin pour les traiter, mais elle a refus de payer la somme ncessaire pour les liminer dans de bonnes conditions alors cette possibilit existait aux Pays-Bas. Trafigura savait ou aurait d savoir que les dchets ne pouvaient pas pas sortir dEurope et que lentreprise quelle avait charg de les liminer tait incapable de le faire correctement. Trafigura savait que le dversement des dchets serait effectu dans une dcharge municipale. Enfin, Trafigura a fourni des informations fausses ou trompeuses au sujet des dchets aux autorits publiques et aux entreprises de traitement des dchets dans plusieurs pays. Bien que Trafigura ait t condamne devant un tribunal nerlandais pour exportation illgale de dchets depuis les Pays-Bas, la socit na jamais t inculpe pour les avoir dverss en Cte dIvoire. Elle soutient que les dversements et leurs consquences ne relvent pas de sa responsabilit. Lenqute mene par Amnesty International et Greenpeace conclut que les dclarations de Trafigura manquent de crdibilit. Il en ressort par ailleurs que de nombreux tats ont contribu cette tragdie en nimposant pas le respect du droit international en matire de droits

humains, du droit de lenvironnement et du droit de la mer. Ces tats nont toujours pas pris les mesures appropries pour empcher que cette criminalit dentreprise se reproduise, pour rparer les souffrances des victimes ou pour contraindre les responsables de ces faits rendre compte de leurs actes. Ces carences ne permettent pas de lutter durablement contre limpunit pour les crimes commis par les entreprises. Bien que la Cte dIvoire ait ragi rapidement la crise, le gouvernement qui tait alors au pouvoir a concd Trafigura une trs large immunit judiciaire en change dun accord financier. Les Pays-Bas le pays le mieux plac pour veiller ce que les dchets de Trafigura reoivent un traitement convenable nont pas agi dans le respect de la loi et ont contribu la violation du droit la sant des habitants dAbidjan. Trafigura Ltd., socit base au Royaume-Uni qui a dirig les oprations bord du Probo Koala plusieurs moments critiques, na jamais fait lobjet denqutes ou de poursuites de la part des autorits du Royaume-Uni. Tandis que le Probo Koala voguait dans les eaux de lEurope et de lAfrique de lOuest avec son chargement toxique, Trafigura naviguait entre les cueils de la lgislation, se drobant au droit international et tirant parti des conflits de comptence. Le cauchemar inflig aux habitants dAbidjan hante encore aujourdhui beaucoup dentre eux. Au vu de tout ce qui aurait d tre fait et ne la pas t contraindre la socit rendre compte de lensemble de ses actes, divulguer toutes les informations et veiller au versement de ddommagements tous ceux qui y ont droit on peut affirmer que le dversement de dchets toxiques Abidjan en 2006 nest pas seulement un crime du pass: cest un dni de justice qui se poursuit aujourdhui.

SOMMAIRE
RSUM DES PRINCIPAUX FAITS ................................................................................ 4 PARTIE I : UNE CATASTROPHE LOIN DTRE NATURELLE ..................................... 17 CHAPITRE 1 :INTRODUCTION................................................................................... 18 CHAPITRE 2 : LORIGINE DES DCHETS..................................................................... 20 CHAPITRE 3 : LARRIVE DES DCHETS EN EUROPE ................................................. 26 CHAPITRE 4 : LE DVERSEMENT DES DCHETS ABIDJAN ....................................... 36 CHAPITRE 5 : UNE CATASTROPHE SANITAIRE ET ENVIRONNEMENTALE..................... 41 CHAPITRE 6 : LES DCHETS ET LEURS CONSQUENCES ........................................... 59 PARTIE II : QUI EST RESPONSABLE ? ........................................................................ 65 CHAPITRE 7 : LA CULPABILIT DUNE ENTREPRISE : LES LMENTS CHARGE CONTRE TRAFIGURA ................................................................................................. 66 CHAPITRE 8 : RESPONSABILIT DE LA CTE DIVOIRE, COUPABLE DE NE PAS AVOIR EMPCH LE DVERSEMENT DES DCHETS .............................................................. 90 CHAPITRE 9 : RESPONSABILIT DES PAYS-BAS, QUI NONT PAS EMPCH LEXPORTATION ET LE DVERSEMENT DE DCHETS TOXIQUES.................................. 97 PARTIE III : LE COMBAT POUR LA JUSTICE .............................................................. 110 CHAPITRE 10 : LE DROIT UN RECOURS EFFECTIF ET DES RPARATIONS ........... 111 CHAPITRE 11 : LES LIMITES DE LA JUSTICE ABIDJAN........................................... 114 CHAPITRE 12 : LES OPRATIONS DE NETTOYAGE ET DE DCONTAMINATION ........... 129 CHAPITRE 13 : LES LIMITES DE LA JUSTICE LCHELLE INTERNATIONALE PAYSBAS ET ROYAUME UNI ............................................................................................ 136 CHAPITRE 14 : TOUS LES PAYS ONT MANQU LEURS OBLIGATIONS ENVERS LES VICTIMES................................................................................................................ 151 RECOMMANDATIONS ........................................................................................... 156 ANNEXES ............................................................................................................... 220

UNE VRIT TOXIQUE

RSUM DES PRINCIPAUX FAITS


Fin 2005, une entreprise multinationale de ngoce appele Trafigura a dcid d'acheter de grandes quantits de naphta de cokfaction, un hydrocarbure non raffin. Elle voulait s'en servir comme base de mlange bon march pour fabriquer du carburant, mais il lui fallait d'abord trouver un moyen de le raffiner. Pour cela, elle a utilis un procd industriel, le lavage la soude caustique, qu'elle a d'abord ralis sur terre, puis en mer, sur un navire baptis le Probo Koala. Des courriels internes Trafigura rvls pendant le procs au Royaume-Uni en 2009 confirment que la socit savait avant de commencer que le lavage la soude caustique crerait des dchets dangereux dont il serait difficile de se dbarrasser. En juin 2006, aprs avoir tent plusieurs reprises, sans succs, de se dfaire de ces dchets, Trafigura a pris contact avec une entreprise nerlandaise, Amsterdam Port Services (APS), qui a accept de les prendre en charge Amsterdam. Le Probo Koala est arriv Amsterdam le 2 juillet 2006, et APS a commenc dcharger les dchets sur une de ses barges, mais la terrible puanteur qui s'en dgageait l'a conduite procder des analyses. Elle a constat que les dchets taient bien plus contamins que prvu, et a augment le prix du traitement, qui est pass de 27 euros 1 000 euros le m3. Trafigura a refus le nouveau devis et a demand que les dchets soient rechargs bord du Probo Koala. Aprs d'intenses ngociations, les autorits nerlandaises ont fini par accepter bien que la destination des dchets ne soit pas connue. Le 19 aot 2006, le Probo Koala est arriv Abidjan, en Cte d'Ivoire, toujours charg de ses dchets. Trafigura a conclu un contrat confiant une socit nouvellement agre, la Compagnie Tommy, la charge d'vacuer les dchets vers une dcharge locale. Dans le contrat manuscrit sign avec Tommy, il n'est fait nullement allusion un quelconque traitement des dchets pour les rendre inoffensifs. Les dchets ont t transfrs dans des camions et dverss dans la dcharge, mais les problmes d'odeur ont entran la fermeture du site. Les chauffeurs des camions ont alors jet le reste des dchets dans environ 18 lieux diffrents autour de la ville d'Abidjan. Le 20 aot 2006, la population d'Abidjan a dcouvert au rveil les consquences dramatiques de ces dversements. Des dizaines de milliers de personnes ont dvelopp un ventail de symptmes similaires, tels que des maux de tte, des irritations cutanes et des problmes respiratoires. Il s'en est suivi une urgence sanitaire de grande ampleur. En septembre 2006, trois cadres de Trafigura, arrivs Abidjan aprs le dversement, ont t inculps de violations des lois ivoiriennes relatives la sant publique et l'environnement, ainsi que d'empoisonnement ou de complicit d'empoisonnement. D'autres personnes, dont un certain nombre de responsables ivoiriens des autorits portuaires et de la douane, ainsi que le grant de la Compagnie Tommy, ont aussi t inculpes en lien avec ce dversement. Le 13 fvrier 2007, Trafigura et le gouvernement de Cte d'Ivoire sont parvenus un accord

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

en vertu duquel la multinationale s'engageait verser l'tat ivoirien la somme de 95 milliards de francs CFA (environ 195 millions de dollars) en change de sa renonciation aux poursuites. Ni Trafigura, ni aucun de ses dirigeants n'a t traduit en justice en Cte d'Ivoire. Au final, seules deux personnes ont t condamnes : Salomon Ugborugbo, le grant de la Compagnie Tommy, et Essoin Kouao, agent maritime chez West African International Business Services (WAIBS). En juin 2008, le ministre public nerlandais a inculp Trafigura Beheer BV et un certain nombre d'autres parties pour l'exportation illgale des dchets des Pays-Bas vers l'Afrique. Le 23 juillet 2010, un tribunal nerlandais a reconnu Trafigura Beheer BV, un dirigeant de Trafigura Ltd bas Londres et le capitaine du Probo Koala coupables de plusieurs infractions. La culpabilit de Trafigura Beheer BV a t confirme par la cour d'appel en dcembre 2011. Le rle jou par Trafigura dans le dversement des dchets toxiques Abidjan n'a fait l'objet d'aucune action en justice pleine et entire. Normalement, une grande partie de la somme verse l'tat ivoirien tait cense servir indemniser les victimes et nettoyer les sites. En 2012, le nettoyage tait indiqu comme termin, mais des questions demeuraient quant l'efficacit du processus dans certaines des zones touches. Quant au fonds d'indemnisation, il est difficile de savoir o il en est, mais des milliers de personnes souffrant de problmes de sant n'ont pas eu accs au programme d'indemnisation gouvernemental. En 2006, quelque 30 000 victimes du dversement ont engag une action civile contre Trafigura au Royaume-Uni. Le 23 septembre 2009, la Haute Cour dAngleterre et du Pays de Galles a approuv un accord entre les parties prvoyant le versement de 30 millions de livres (45 millions de dollars) d'indemnits. Cependant, au moment de la distribution de cet argent, une organisation portant le nom de Coordination nationale des victimes de dchets toxiques de Cte dIvoire (CNVDT-CI) a prtendu abusivement reprsenter les victimes de l'action intente devant la justice britannique et a obtenu le contrle d'une partie de la somme, privant environ 6 000 victimes de leur indemnisation. Aprs les lections de novembre 2010, la Cte d'Ivoire a connu une priode de crise qui a entran une impasse politique et de graves violations des droits humains commises tant par les forces de scurit fidles au prsident sortant, Laurent Gbagbo, que par celles qui soutenaient Alassane Ouattara. Toutes les institutions du pays ont pour ainsi dire cess de fonctionner pendant cette priode. Le nouveau prsident, Alassane Ouattara, a pris ses fonctions le 21 mai 2011. Depuis, les institutions nationales ont repris leurs activits. Une enqute sur le dtournement de l'indemnit obtenue au Royaume-Uni a t ouverte en 2011, et en mai 2012, le ministre ivoirien de l'Intgration africaine, Adama Bictogo, a t limog par le prsident en raison de son rle prsum dans cette fraude. l'heure o nous rdigeons ce rapport, cette enqute est toujours en cours. En dpit des quelques mesures prises par les tats concerns pour enquter sur le

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

dversement de dchets toxiques et en punir les responsables, les victimes n'ont toujours pas obtenu justice. L'acteur central de cette affaire Trafigura a chapp aux poursuites, l'exception d'une procdure restreinte aux Pays-Bas et de l'action publique britannique. La vrit n'a jamais t entirement rvle, et les victimes n'ont pas toutes t indemnises correctement. Les conditions qui ont permis la contamination de plus de 100 000 personnes, confrontes l'horreur de tomber malades cause de dchets toxiques inconnus dverss sur leur lieu de vie et de travail, sont toujours runies.

CHRONOLOGIE
2005 Dcembre 2005 change de courriels internes entre plusieurs dirigeants de Trafigura sur l'achat d'une importante cargaison de naphta de cokfaction. 2006 Janvier 2006 Dbut des achats de naphta de cokfaction par Trafigura. Janvier 2006 Premier lavage la soude caustique ralis aux mirats arabes unis, au sein de la Fujairah Refinery Company Ltd. Janvier-mars 2006 Ralisation de deux oprations de lavage la soude caustique dans un port tunisien, La Skhira, dans les locaux d'une entreprise appele TANKMED. 14 mars 2006 Fuites de gaz TANKMED provoquant des difficults respiratoires chez les employs. Les dchets provenant des lavages caustiques taient impliqus. Mi-avril 2006 Suspension par les autorits tunisiennes des oprations de lavage la soude caustique TANKMED. Avril-juin 2006 Lavage de trois cargaisons de naphta de cokfaction bord du Probo Koala en diffrents lieux de la Mditerrane. Avril 2006 Dmarches de Trafigura au moins quatre endroits en Europe pour tenter de dcharger les dchets : Gibraltar, en Italie, Malte et en France. Aucun n'tait en capacit de prendre en charge ces dchets. 19 juin 2006 Prise de contact avec une entreprise nerlandaise, Amsterdam Port Services (APS), propos de la prise en charge des dchets. Trafigura affirme avoir inform APS de la nature

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

des dchets, mais un tribunal nerlandais a conclu par la suite que cette affirmation n'tait pas crdible. 2 juillet 2006 Arrive du Probo Koala Amsterdam et dbut du dchargement des dchets sur une barge dAPS 3-4 juillet 2006 Signalement aux autorits nerlandaises d'une odeur suspecte provenant du dock. APS prlve un chantillon pour analyses, de mme que la police nerlandaise. Les rsultats des analyses ralises par APS rvlent une demande chimique en oxygne (DCO) beaucoup plus leve que celle laquelle l'entreprise s'attendait quand elle a accept de s'occuper des dchets (la DCO est une des mesures permettant d'valuer la charge polluante d'un matriau ou d'un dchet). Les dchets du Probo Koala ncessitant par consquent un traitement spcial plus pouss, APS augmente son prix. Trafigura refuse le nouveau devis et demande que les dchets soient repomps bord du Probo Koala. 5 juillet 2006 Rechargement des dchets sur le Probo Koala. 9 juillet 2006 Arrive du Probo Koala Paldiski, en Estonie, o il est inspect par les autorits de contrle par l'tat du port. Cependant, rien n'est fait pour empcher le navire et sa cargaison de dchets de repartir. 12 juillet 2006 Autorisation d'ouverture accorde la compagnie Tommy en Cte d'Ivoire. 30 juillet 2006 Arrive du Probo Koala au Togo. 4 aot 2006 Arrive du Probo Koala Lagos, au Nigeria. 10, 15 et 16 aot Plusieurs tentatives infructueuses de se dfaire des dchets au Nigeria. 15 aot 2006 Dmarches de la police nerlandaise auprs de Trafigura pour tenter de savoir ce que sont devenus les dchets. Les policiers informent la multinationale que sa cargaison doit tre traite comme dchets chimiques, et demande voir les attestations de dchargement. 17 aot 2006 Envoi d'un courriel de Trafigura Puma Energy, sa filiale ivoirienne, pour l'informer de l'arrive imminente du Probo Koala et lui demander d'organiser le dchargement des dchets Abidjan.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

18 aot 2006 Prsentation de la compagnie Tommy au directeur de la filiale de Trafigura, Puma Energy, par un agent maritime de la socit West African International Business Services (WAIBS). La compagnie Tommy est charge par Trafigura de dcharger les dchets Akoudo, dcharge ciel ouvert de la ville d'Abidjan n'ayant nullement la capacit de s'en occuper. 19 aot 2006 Arrive du Probo Koala Abidjan. Les dchets sont dchargs et dverss Akoudo, ainsi que dans diffrents sites aux quatre coins de la ville, par des chauffeurs de camion engags par la compagnie Tommy. 20 aot 2006 Rveil des habitants d'Abidjan dans une atmosphre pestilentielle. Des milliers d'entre eux dveloppent des symptmes physiques comme des maux de tte, des vomissements, des diarrhes, des irritations cutanes, des difficults respiratoires et des saignements de nez. 22 aot 2006 Intervention du Centre ivoirien antipollution (CIAPOL), qui tente sans succs d'empcher le Probo Koala de repartir afin qu'une enqute puisse tre mene. Le Probo Koala quitte Abidjan. 22 aot 2006 Rclamation par les autorits nerlandaises d'une attestation de dchargement des dchets, notamment d'une facture. Des cadres dirigeants de Trafigura Londres demandent la compagnie Tommy de modifier sa facture pour y faire apparatre un prix beaucoup plus lev. 28 aot 2006 Cration par le prsident ivoirien d'une commission interministrielle charge de coordonner et de grer les mesures sanitaires d'urgence. 15 septembre 2006 Mise en place par le gouvernement ivoirien de deux commissions d'enqute, une nationale et une internationale, sur le dversement des dchets toxiques Abidjan afin de dterminer les responsabilits et les failles sur le plan national et international. 17 septembre 2006 Dbut du processus de dcontamination, confi une socit franaise, Tredi. 18 septembre 2006 Arrestation de Claude Dauphin (prsident de Trafigura), Jean-Pierre Valentini (l'un des dirigeants de la socit) et N'Zi Kablan (directeur local de Puma Energy) par les autorits ivoiriennes. Les trois hommes resteront en dtention provisoire pendant cinq mois la maison d'arrt et de correction d'Abidjan (MACA). 26 septembre 2006 Blocage du Probo Koala dans le port estonien de Paldiski par des militants de Greenpeace. Les autorits estoniennes dcident d'examiner le navire. Greenpeace prsente un rapport au parquet nerlandais, demandant l'ouverture d'une enqute sur le dversement des dchets.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

28 septembre 2006 Reconnaissance par Claude Dauphin, lors d'un interrogatoire de police Abidjan, de la responsabilit de Trafigura dans les vnements survenus en Cte d'Ivoire : C'est la socit Trafigura et dans une certaine mesure M. Marrero [l'un des cadres dirigeants de Trafigura] qui est entirement responsable de ces actes. Fin octobre 2006 Fin des mesures d'urgence mdicale. 10 novembre 2006 Action civile en dommages-intrts de 30 000 Ivoiriens contre Trafigura devant la Haute Cour d'Angleterre et du Pays de Galles pour dommages corporels. 21 novembre 2006 Publication du rapport de la Commission nationale d'enqute. 26 novembre 2006 Rintgration par le prsident ivoirien de trois reprsentants de l'tat suspendus depuis le 14 septembre 2006. 2007 31 Janvier 2007 Bilan mdical : plus de 100 000 consultations mdicales ont t enregistres entre le 20 aot 2006 et le 31 janvier 2007. 13 fvrier 2007 Accord entre Trafigura et ltat de Cte dIvoire. La multinationale accepte de verser 95 milliards de francs CFA (environ 149 millions d'euros).1 14 fvrier 2007 Libration sous caution des cadres de Trafigura, qui quittent le pays. 19 fvrier 2007 Publication du rapport de la Commission internationale d'enqute. Fvrier 2007 Fin du travail de dcontamination de Tredi, bien que le nettoyage ne soit pas termin. 24 mai 2007 Explosion dans une usine norvgienne (Vest Tank) o Trafigura continuait de procder des lavages la soude caustique. Juin 2007 Dbut de la distribution des indemnisations aux victimes par le gouvernement ivoirien.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

10

UNE VRIT TOXIQUE

Juillet 2007 Aprs un audit du nettoyage, dsignation de l'entreprise canadienne Biognie pour poursuivre le travail de dcontamination. 2008 19 mars 2008 Constatation par le tribunal ivoirien d'une insuffisance de preuves contre les cadres de Trafigura et un certain nombre d'autres personnes inculpes. Avril 2008 Annonce par Trafigura de l'achvement du travail de dcontamination. Juin 2008 Inculpation par le parquet nerlandais de Trafigura Beheer BV, d'un cadre de Trafigura bas Londres, Naeem Ahmed, et du capitaine du Probo Koala, Sergue Chertov. Des charges sont aussi retenues contre APS, son directeur et la municipalit d'Amsterdam. 22 octobre 2008 Condamnation de Salomon Ugborugbo (grant de la compagnie Tommy) et d'Essoin Kouao (agent maritime de WAIBS) par un tribunal ivoirien respectivement 20 ans et cinq ans d'emprisonnement pour leur rle dans le dversement.

2009 Mai 2009 Action en diffamation de Trafigura contre la BBC aprs la diffusion d'un reportage dans Newsnight sur le rle de la multinationale dans le scandale du dversement des dchets toxiques. 3 septembre 2009 Publication d'un rapport du Rapporteur spcial des Nations unies sur les dchets toxiques et les droits de lhomme, propos du dversement. Septembre 2009 Action en justice de Greenpeace aux Pays-Bas demandant que Trafigura soit poursuivie pour le dversement des dchets, aprs l'mergence de nouvelles preuves montrant que les cadres dirigeants de Trafigura connaissaient la dangerosit des dchets avant leur dversement Abidjan et savaient quil tait illgal dexporter ces dchets hors dEurope. 16 septembre 2009 Rglement l'amiable de l'action civile engage au Royaume-Uni quelques semaines avant la date prvue du procs. Trafigura accepte de verser la somme de 30 millions de livres sterling (42 millions d'euros) aux 30 000 victimes, sans pour autant reconnatre sa responsabilit.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

11

Octobre 2009 Distribution de l'argent obtenu au Royaume-Uni. Une organisation portant le nom de Coordination nationale des victimes de dchets toxiques de Cte dIvoire (CNVDT-CI) prtend abusivement reprsenter les victimes et essaie d'obtenir le contrle du fonds d'indemnisation 17 dcembre 2009 Diffusion par la BBC d'un message d'excuses Trafigura aprs un accord entre les deux parties dans le cadre de l'action en diffamation.

2010 14 mai 2010 Dpt par Greenpeace, auprs du parquet nerlandais, d'une demande d'enqute sur les allgations de plusieurs chauffeurs de camions affirmant avoir reu de l'argent de Trafigura en change de faux tmoignages. Juin 2010 Ordre de la cour d'appel d'Abidjan de transfrer l'argent de l'indemnisation obtenue au Royaume-Uni sur un compte de la CNVDT-CI malgr les doutes quant la lgitimit de la CNVDT-CI en tant que reprsentante des victimes. 23 juillet 2010 Reconnaissance par un tribunal nerlandais de la culpabilit de Trafigura Beheer BV, d'un cadre de la socit bas Londres et du capitaine du Probo Koala au moment du dversement. Trafigura et le parquet font appel de ce verdict.

2011 14 avril 2011 Dcision de la cour d'appel de La Haye d'arrter les poursuites aux Pays-Bas pour le dversement des dchets en Cte d'Ivoire. 7 juillet 2011 Annulation par la cour d'appel de La Haye de la condamnation du cadre londonien de Trafigura prononce le 23 juillet 2010. Le parquet fait appel de cette dcision. 23 dcembre 2011 Confirmation par la cour d'appel nerlandaise de la reconnaissance de culpabilit et de la condamnation de Trafigura Beheer BV un million d'euros d'amende pour n'avoir pas rvl la dangerosit des dchets et pour les avoir exports illgalement en Cte d'Ivoire.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

12

UNE VRIT TOXIQUE

2012 30 janvier 2012 Dcision de la cour d'appel d'Amsterdam d'autoriser les poursuites contre le prsident de Trafigura, Claude Dauphin, pour l'exportation illgale des dchets en Afrique. Trafigura fait appel de cette dcision. 20 avril 2012 Rejet par la Haute Cour des Pays-Bas de lappel interjet par Trafigura contre la dcision du parquet nerlandais de mettre un rapport technique sur les dchets la disposition des avocats britanniques reprsentant les victimes. Mai 2012 Limogeage du ministre ivoirien de l'Intgration africaine, Adama Bictogo, par le prsident en raison de son rle prsum dans le dtournement dune partie de l'indemnisation obtenue au Royaume-Uni. Juin 2012 Dcision du parquet nerlandais de ne pas ouvrir d'instruction pnale sur les accusations de subornation de tmoins formules par Greenpeace Pays-Bas partir des tmoignages de chauffeurs de camion.

PROPOS DE TRAFIGURA
Cre en 1993 par Claude Dauphin et ric de Turckheim, l'entreprise prive Trafigura se classe au troisime rang mondial des ngociants indpendants en ptrole et en produits ptroliers. Elle compte 81 bureaux rpartis dans 54 pays travers le monde.2 Elle gre tous les aspects inhrents lapprovisionnement et au ngoce du ptrole brut, des produits ptroliers, des nergies renouvelables, des mtaux, des minerais, du charbon et des concentrs pour des clients du secteur industriel. Elle compte parmi ses clients BP, ConocoPhillips, ExxonMobil, Total, Shell et Chevron.3 Trafigura Beheer BV (TBBV) est la socit mre du groupe ; elle est enregistre aux Pays-Bas. Trafigura Ltd, base Londres, est l'entit qui coordonne une grande partie des oprations ptrolires du groupe, notamment celles concernant le dversement en Cte d'Ivoire dont il est question ici. Puma Energy Cte d'Ivoire SA est la filiale 100 % de Trafigura en Cte d'Ivoire. Ce rapport dsigne sous le nom de Trafigura ou groupe Trafigura ces trois entits, qui sont troitement lies. Trafigura exploite une flotte de 110 cargos sillonnant les mers tout moment et transportant chaque mois 6,5 millions de tonnes de cargaison liquide et 1,25 million de tonnes de cargaison sche en vrac. En 2011, le chiffre d'affaires de Trafigura a t de 122 milliards de dollars.4 Ses changes commerciaux de ptrole brut et de produits ptroliers ont port sur un volume 110,7 millions de tonnes.5 Le chiffre d'affaires annuel de Trafigura dpasse de trs loin le produit national brut (PNB) de beaucoup d'tats. titre de comparaison, en 2006, la multinationale a ralis un chiffre d'affaires de 45 milliards de dollars6, tandis que le PNB de la Cte d'Ivoire ne dpassait pas les 18 milliards de dollars. 7

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

13

PROPOS DE LA CTE DIVOIRE


l'poque o se sont produits les vnements dcrits dans ce rapport, la Cte d'Ivoire sortait d'une grave crise politique et militaire marque par des violations gnralises des droits humains. En septembre 2002, la suite d'un soulvement arm, le pays s'est trouv divis en deux parties, le Sud sous contrle du gouvernement et le Nord tenu par une coalition de groupes d'opposition arms appele les Forces nouvelles. Les annes suivantes, les deux camps ont commis de graves atteintes aux droits humains, dont certaines constituent des crimes de guerre et des crimes contre l'humanit, notamment l'utilisation du viol et des violences sexuelles comme arme de guerre. Le 4 mars 2007, un accord a t conclu entre le prsident de l'poque, Laurent Gbagbo, et les Forces nouvelles. Bien que de graves atteintes aux droits humains aient continu d'tre signales dans certaines rgions, la situation dans le pays est reste relativement pacifique jusqu'en 2010. L'lection prsidentielle de novembre 2010 a laiss le pays dans une impasse politique, le prsident sortant Laurent Gbagbo ayant refus de reconnatre la victoire d'Alassane Ouattara. Aprs des mois de combat, pendant lesquels les deux camps se sont rendus coupables de crimes de guerre et de crimes contre l'humanit, Alassane Ouattara a pris ses fonctions de prsident en mai 2011, et les institutions gouvernementales, dont le fonctionnement avait t gravement perturb, ont repris leurs activits.

LE DROIT INTERNATIONAL RELATIF AUX DCHETS DANGEREUX ET LES DROITS HUMAINS


Le dversement illicite de dchets dangereux souvent dans des pays en dveloppement a t reconnu par le droit international comme un grave problme pour l'environnement et pour les droits fondamentaux des populations. Il existe aux niveaux international, rgional et national un certain nombre d'instruments juridiques destins contrler les mouvements de dchets dangereux. Plusieurs de ces instruments sont directement applicables aux faits dcrits dans ce rapport. En voici un aperu :

LA CONVENTION DE BLE SUR LE CONTRLE DES MOUVEMENTS TRANSFRONTIERES DE DCHETS DANGEREUX ET DE LEUR LIMINATION (CONVENTION DE BLE) 8
Ce trait international vise contrler et rglementer les dchets qui ncessitent une attention particulire ou qui peuvent constituer un risque pour la sant humaine ou l'environnement. 9 l'heure o nous rdigeons ce rapport, 179 pays sont parties cette convention et sont donc juridiquement tenus d'en respecter les dispositions. Bien que ce trait porte principalement sur les mouvements transfrontires de dchets dangereux et de quelques autres dchets dfinis dans la convention, il contient galement une obligation juridique de rduire la production de dchets, reconnaissant que c'est l le meilleur moyen de protger la sant humaine et l'environnement des effets de ces dchets. La Convention de Ble dfinit comme dchets les substances ou objets quon limine, quon a lintention dliminer ou quon est tenu dliminer en vertu des dispositions du droit national (article 2). Elle entend par limination toute opration prvue son annexe IV ; cette annexe porte sur les oprations d'limination (annexe IV-A) et les oprations de recyclage (annexe IV-B). En consquence, aux termes du trait, toute substance destine tre limine, rcupre ou rutilise d'une des faons numres dans l'annexe est un

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

14

UNE VRIT TOXIQUE

dchet . Outre l'obligation de rduire la production de dchets dangereux, la Convention de Ble cre l'obligation de grer de manire cologiquement rationnelle tous les dchets dangereux qui sont produits, afin de protger la sant humaine et l'environnement. La Convention de Ble considre qu'un mouvement transfrontires de dchets dangereux ou d'autres dchets est un trafic illicite ds lors : qu'il est ralis sans que l'tat destinataire n'en soit inform et sans son consentement ; qu'il est effectu avec un consentement obtenu par falsification, fausse dclaration ou fraude ; qu'il nest pas conforme matriellement aux documents ; ou qu'il entrane une limination dangereuse dlibre (telle qu'un dversement). 10 La Convention affirme galement que le trafic illicite de dchets dangereux ou d'autres dchets constitue une infraction pnale. 11 En ratifiant cette Convention, les tats acceptent un certain nombre d'obligations spcifiques. Ils s'engagent notamment ne pas autoriser lexportation de dchets dangereux et dautres dchets dans les pays qui ont interdit limportation de tels dchets ; 12 interdire les changes de dchets viss par la Convention entre tats parties et tats nonparties, sauf en cas d'accord spcial ; 13 interdire l'exportation de dchets sans en avoir au pralable inform l'tat de destination et avoir obtenu son accord; 14 et interdire l'exportation de dchets s'il existe des raisons de croire que ceux-ci ne pourront pas tre grs d'une manire cologiquement rationnelle. 15 La gestion cologiquement rationnelle est dfinie comme l'adoption de toutes mesures pratiques permettant dassurer que les dchets dangereux ou dautres dchets sont grs dune manire qui garantisse la protection de la sant humaine et de lenvironnement . 16 Dans ses annexes, la Convention de Ble dfinit diffrentes catgories de dchets (dangereux ou autres ) pour lesquels les mouvements entre tats sont limits et ncessitent le consentement pralable clair de l'tat destinataire. Elle rige en infraction pnale le trafic illicite de dchets dangereux ou d'autres dchets, et impose tous ses tats parties de prendre les mesures juridiques, administratives et autres qui sont ncessaires pour mettre en uvre et faire respecter les dispositions de la [] Convention, y compris les mesures voulues pour prvenir et rprimer tout comportement en contravention de la Convention . 17

LA CONVENTION INTERNATIONALE POUR LA PRVENTION DE LA POLLUTION PAR LES NAVIRES (CONVENTION MARPOL)
La Convention de Ble s'applique aux dchets dangereux et autres dchets, mais pas aux dchets provenant de lexploitation normale dun navire . 18 Ces dchets sont couverts par la Convention internationale de 1973-1978 pour la prvention de la pollution par les navires (Convention MARPOL). 19 La Convention MARPOL a pour objectif de rglementer le rejet de dchets ou de substances dans la mer. Les dchets dangereux doivent tre dchargs dans une installation de rception . 20

DCHETS TOXIQUES ET DROITS HUMAINS


L'exposition des dchets dangereux peut avoir des consquences sur un certain nombre de droits humains, dont les droits l'alimentation, l'eau, la sant et au travail. Ces effets peuvent tre provoqus par un contact direct avec les substances nocives, ou par la contamination des sols, de l'eau, de l'air ou de la chane alimentaire. Dans certaines circonstances, l'exposition des dchets dangereux peut porter atteinte au droit la vie.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

15

En vertu du droit international relatif aux droits humains, les tats ont l'obligation de protger les gens de toute exposition des substances nocives. Ils doivent prendre des mesures pour garantir une rglementation et une gestion satisfaisantes des substances dangereuses pour la sant humaine ou susceptibles de contaminer la nourriture ou l'eau. En l'absence de telles mesures, les gens ne pourraient probablement pas prendre les prcautions ncessaires car ils ne sauraient pas qu'ils sont en contact avec ces dchets ou ils en ignoreraient les proprits. Dans les annes 1980 et 1990, une dimension particulire du problme des dchets dangereux a pris de l'importance : celle du rle des acteurs privs dans le transfert de dchets dangereux des pays dvelopps vers les pays en dveloppement, et dans le dversement de ces dchets sans mesures de protection de l'environnement ou des populations. Plusieurs affaires trs mdiatises de dversement de dchets toxiques en Afrique ont donn lieu une condamnation internationale et l'adoption de la Convention de Ble ainsi que de la Convention de Bamako sur l'interdiction d'importer en Afrique des dchets dangereux et sur le contrle des mouvements transfrontires et la gestion des dchets dangereux produits en Afrique. En 1995, reconnaissant le lien entre ce problme et les droits humains, la Commission des droits de l'homme des Nations unies (devenue depuis le Conseil des droits de l'homme) a nomm un expert indpendant (appel Rapporteur spcial) charg de se pencher le sujet. Dans le mandat du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, il est reconnu que, souvent, les dchets produits dans les pays dvelopps sont jets illgalement dans des pays en dveloppement. En 2011, le Conseil des droits de l'homme a largi ce mandat pour qu'il couvre le cycle de vie complet des produits dangereux, de leur fabrication leur limination finale.

LE DROIT LA SANT
Larticle 12.1 du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels (PIDESC) reconnat le droit qu'a toute personne de jouir du meilleur tat de sant physique et mentale qu'elle soit capable d'atteindre . 21 Par ailleurs, le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels des Nations unies (CDESC) l'organe spcialis charg de suivre la mise en uvre du PIDESC a prcis que le droit la sant tel que dfini dans l'article 12.1 tait un droit global, dans le champ duquel entrent non seulement la prestation de soins de sant appropris en temps opportun, mais aussi les facteurs fondamentaux dterminants de la sant tels que l'accs l'eau salubre et potable et des moyens adquats d'assainissement, l'accs une quantit suffisante d'aliments sains, la nutrition et le logement, l'hygine du travail et du milieu et l'accs l'ducation et l'information relatives la sant . 22 Il a aussi affirm que le droit au traitement suppose la mise en place d'un systme de soins mdicaux d'urgence en cas d'accidents, d'pidmies et de risques sanitaires analogues, ainsi que la fourniture de secours en cas de catastrophe et d'aide humanitaire dans les situations d'urgence . 23 Pour protger le droit la sant, les tats parties doivent notamment empcher et rduire l'exposition de la population certains dangers tels que [] produits chimiques toxiques et autres facteurs environnementaux nocifs ayant une incidence directe sur la sant des individus . 24 Un tat peut aussi enfreindre son obligation de protger le droit la sant

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

16

UNE VRIT TOXIQUE

quand il s'abstient de prendre toutes les mesures ncessaires pour protger les personnes relevant de sa juridiction contre des atteintes au droit la sant imputables des tiers. Dans cette catgorie de manquements entrent certaines omissions, comme le fait de ne pas rglementer l'activit de particuliers, de groupes ou de socits aux fins de les empcher de porter atteinte au droit la sant d'autrui ; [] et le fait de ne pas adopter de lois ou de ne pas assurer l'application de lois destines empcher la pollution de l'eau, de l'atmosphre et des sols par les industries extractives et manufacturires. 25 La Charte africaine des droits de l'homme et des peuples reconnat galement, dans son article 24, le droit de tous les peuples un environnement satisfaisant et global, propice leur dveloppement . Ce droit est plus connu sous le nom de droit un environnement sain.26

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

17

PARTIE I UNE CATASTROPHE LOIN DTRE NATURELLE

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

18

UNE VRIT TOXIQUE

CHAPITRE 1/ INTRODUCTION
En aot 2006, tout le monde avait t intoxiqu, ma famille, mes voisins. Je ne veux plus jamais quon ait de telle catastrophe. [] Les dchets ont t dverss aux alentours de 20h. On avait des problmes de respiration. Lodeur nous touffait dabord et on narrivait pas respirer

Tout le quartier est aussi tomb malade. Les symptmes les plus courants taient le mal de tte, le rhume, la toux, les douleurs la poitrine, les problmes respiratoires, les dmangeaisons, les boutons, les problmes aux yeux, les vomissements et les problmes digestifs .
[] Javais trs mal la tte, javais des rhumes et quand je me mouchais, il y avait des caillots de sang qui sortaient. J'ai d arrter de travailler le 2 septembre. J'ai t clou au lit pendant toute une semaine, et je ne suis retourn travailler que le 11 septembre. Mes enfants avaient les yeux trs rouges, ils avaient la fivre, ils avaient aussi le rhume et lun avait la diarrhe. Ils ont eu de la fivre pendant au moins deux semaines. Ma famille et moi avons souffert des dchets toxiques. Jai dit ma femme, qui tait enceinte, de quitter le quartier. Elle avait des diarrhes, des ballonnements, des palpitations. Elle est partie avec les enfants Yopougon pendant au moins un mois .

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

19

Quand vous tes passs dans un endroit et que vous tes responsable dune catastrophe, la moindre des choses cest daller voir les victimes. Aucun responsable de Trafigura ne ma approch. Le gouvernement non plus na pas bien fait les choses. Moi je suis le responsable dune association et personne ne mapproche, cest dplorable. Cette histoire me fait mal au cur. Au moins si vous utilisez mon tmoignage, ma voix et la voix des victimes que je reprsente seront entendues .
Jrme Agoua Prsident de l'association des victimes de dchets toxiques du quartier d'Abobo Plaque 127

Le 20 aot 2006, au rveil, les habitants d'Abidjan ont dcouvert les consquences tragiques d'une catastrophe provoque par l'homme. Pendant la nuit, les dchets toxiques avaient t dverss dans au moins 18 sites tout autour de la ville, proximit des habitations, des lieux de travail, des coles et des champs cultivs. Il planait sur la ville une odeur terrible, dcrite par les tmoins comme paisse, suffocante, faisant penser un mlange d'uf pourri, d'ail, de gaz et de ptrole.28 l'inquitude considrable provoque par cette odeur envahissante a succd une panique gnralise face aux symptmes physiques qui y taient associs. Des milliers de personnes ont souffert de nauses, de maux de tte, de vomissements, de douleurs abdominales et d'irritations cutanes et oculaires. Dans les jours et les semaines qui ont suivi le dversement, les centres mdicaux ont t dbords par des dizaines de milliers de personnes souffrant des mmes symptmes.29 En octobre 2006, les centres mdicaux avaient enregistr plus de 107 000 consultations pour des symptmes lis aux dchets.30 Selon les autorits ivoiriennes, l'exposition aux dchets a fait au moins 15 morts.31 Par ailleurs, un certain nombre d'entreprises ont d cesser leur activit cause de l'odeur, et de nombreuses personnes n'ont pas pu aller travailler.32 Bien que les symptmes physiques et les effets sur la sant aient t principalement signals dans les premiers mois qui ont suivi le dversement, certaines personnes auraient souffert de troubles physiques pendant beaucoup plus longtemps.33 Les retards et les carences dans le nettoyage des dchets et la dcontamination des sites ont aussi suscit des craintes quant aux consquences pour la sant d'une exposition prolonge.34 Aucun suivi mdical ni aucune tude pidmiologique n'ont t entrepris pour valuer les effets moyen et long terme de l'exposition aux dchets. En outre, la composition exacte des dchets n'a jamais t rendue publique. En l'absence de telles informations, de nombreuses personnes restent proccupes par les consquences possibles pour leur sant.35 Les dchets qui ont t dverss Abidjan en aot 2006 appartenaient une socit de ngoce en produits ptroliers appele Trafigura. Ils sont arrivs dans le pays bord d'un cargo, le Probo Koala, affrt par Trafigura. Ces dchets provenaient d'Europe et, en vertu du droit international, ils n'auraient jamais d tre autoriss arriver jusqu'en Cte d'Ivoire.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

20

UNE VRIT TOXIQUE

CHAPITRE 2/ LORIGINE DES DCHETS


Fin 2005, Trafigura a dcid d'acheter de grandes quantits de ptrole non raffin, appel naphta de cokfaction, la socit PMI Trading Ltd, qui est la branche commerciale de l'entreprise ptrolire d'tat mexicaine PEMEX. Elle voulait s'en servir comme base de mlange bon march pour fabriquer du carburant.36 Une srie de courriels internes Trafigura, rvls lors de l'action en justice au Royaume-Uni en 2009, a montr que la socit comptait faire d'importants bnfices avec cette affaire : [C]'est moins cher que tout ce qu'on peut imaginer et on devrait en tirer un paquet de dollars. 37
16 h 54, 27 dcembre 2005, courriel d'un employ du bureau de Londres plusieurs cadres de Trafigura

Pour information d'accord avec votre ide ingnieuse de nettoyer les substances haute teneur en soufre mercaptan provenant de PMI et de payer une entreprise spcialise pour se dbarrasser des dchets. C'est ce que nous allons faire. PMI nous propose maintenant encore plus de barils des prix Ultra Bas. Il suffit de les rendre plus compatibles au mlange pour faire de l'essence. 38
23 h 24, 27 dcembre 2005, courriel d'un employ du bureau de Londres au prsident de Trafigura, Claude Dauphin

Claude est propritaire d'une entreprise de traitement des dchets et nous demande d'tre cratifs. Graham craint que tout a tourne mal. Leon et moi sommes partants car chaque cargaison devrait rapporter 7 m !! [7 millions] 39
09 h 30, 28 dcembre 2005, courriel d'un employ du bureau de Londres un autre employ de Trafigura

Le naphta de cokfaction propos la vente par PMI avait une forte teneur en soufre mercaptan;40 si l'entreprise le vendait si peu cher, c'est notamment parce qu'elle n'avait pas la capacit de le raffiner. Pour pouvoir le vendre, Trafigura devait trouver un moyen de procder ce raffinage. Les cadres de l'entreprise avaient trouv deux moyens de raffiner le naphta de cokfaction : l'oxydation des mercaptans (ou procd Merox), et le lavage la soude caustique. Dans les deux cas, le naphta de cokfaction est mlang de la soude caustique afin d'en capturer les mercaptans (ce qui gnre des rsidus toxiques). Le procd Merox contient une deuxime tape essentielle qui transforme ces rsidus en disulfures, plus stables et moins nocifs, par oxydation. Cette tape a normalement lieu dans une usine spcialise. Trafigura a envisag de construire une installation pour pouvoir utiliser le procd Merox. Un cadre de Trafigura a fait remarquer que cette option coterait cher, mais fonctionnerait .41 Cependant, sans que l'on sache vraiment pourquoi, Trafigura a dcid d'abandonner l'ide du procd Merox et lui a prfr celle du lavage la soude caustique. C'est un choix qu'elle

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

21

envisageait depuis au moins la fin de 2005. En effet, un courriel entre des cadres de l'entreprise dat du 27 dcembre 2005 indiquait : Il nous faut une liste des endroits qui autorisent le lavage la soude caustique si [] ne nous avait pas informs nous ne serions pas au courant ce procd car je crois que nous n'avons encore fait qu'effleurer la question. 42

Trafigura savait parfaitement que ce procd produirait des dchets toxiques. Les courriels internes la socit le montrent clairement. Par exemple, l'un d'eux mentionne explicitement que les terminaux des tats-Unis, de Singapour et d'Europe n'autorisent plus les lavages la soude caustique car les agences locales pour la protection de l'environnement interdisent le rejet des dchets toxiques qui en rsultent. 43 Les terminaux des tats-Unis, de Singapour et d'Europe n'autorisent plus les lavages la soude caustique car les agences locales pour la protection de l'environnement interdisent le rejet des dchets toxiques qui en rsultent. Trafigura Dans un courriel interne, envoy le 28 dcembre 2005 des collgues et au prsident de Trafigura, Claude Dauphin, un employ de Londres indiquait : Cette opration [le lavage la soude caustique] n'est plus autorise dans l'Union europenne, aux tats-Unis ni Singapour . Le lavage la soude caustique est interdit par la plupart des pays en raison de la dangerosit des dchets qu'il gnre (mercaptans, phnols, odeurs) et les fournisseurs de soude caustique ne veulent plus prendre en charge ces dchets car il n'y a plus beaucoup d'installations pour les traiter sur le march. Il y a une entreprise Rotterdam qui brle ces dchets dans une haute chemine pour environ 200 dollars le kilo et pourrait avoir jusqu' 1 000 kilos de boue aprs le traitement. Le droit de l'UE n'autorise plus le transport de ces dchets au-del des frontires europennes. 44 Malgr son rayonnement international, Trafigura n'a pu trouver que deux compagnies dans le monde qui taient prtes procder des lavages la soude caustique. Dans un courriel en date du 28 dcembre 2005, un employ du bureau londonien de Trafigura a ainsi indiqu : J'ai interrog tous nos terminaux de stockage sur la possibilit de procder un lavage la soude caustique et seuls Vopak [] Fujairah et TANKMED [] La Skhira sont prts envisager cette ide 45 Par consquent, si les cadres suprieurs de Trafigura taient bien dcids acheter le naphta de cokfaction en raison des bnfices importants qu'ils comptaient en tirer, ils savaient aussi ds le dbut qu'il leur serait difficile d'une part de trouver une usine pour procder la mthode de raffinage la moins chre, et d'autre part de trouver une entreprise pour prendre en charge les dchets qui en rsulteraient.

LA TENEUR EN SOUFRE, SIGNE D'UN CARBURANT SALE ET BON

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

22

UNE VRIT TOXIQUE

MARCH
L'un des facteurs dterminants pour le prix des produits ptroliers est leur teneur en soufre, en particulier pour les carburants utiliss dans les voitures. La teneur en soufre de l'essence est rglemente pour protger l'environnement et la sant humaine. Dans l'Union europenne et en Amrique du Nord, seuls des carburants trs faible teneur en soufre peuvent tre vendus la pompe mais, dans beaucoup de pays en dveloppement, on trouve sur le march du gaz ou de l'essence avec des teneurs en soufre beaucoup plus leves.46 Le naphta de cokfaction a une teneur en soufre bien plus leve que les carburants traditionnels. Par exemple, la teneur en soufre de l'essence et du gazole (ou diesel) vendus dans l'Union europenne ne doit pas dpasser 10 parties par million (ppm), tandis que celle du naphta de cokfaction peut atteindre plusieurs milliers de ppm (souvent entre 1 000 et 3 000).
Trafigura a commenc acheter des cargaisons de naphta de cokfaction PMI Trading Ltd en janvier 2006 et aurait procd au premier lavage la soude caustique Fujairah, aux mirats arabes unis, le mme mois.47 Elle a continu acheter du naphta PMI les mois suivants, et les oprations de lavage la soude caustique ont t transfres en Tunisie, dans une usine appele TANKMED, seul autre endroit que la multinationale avait trouv pour mettre en uvre ce procd.

LE LAVAGE LA SOUDE CAUSTIQUE EN TUNISIE


Entre janvier et mars 2006, deux oprations de lavage la soude caustique ont eu lieu dans une usine de TANKMED, sur le port de La Skhira.48 Le 14 mars 2006 ou aux alentours de cette date, des fuites de gaz provenant de l'usine de TANKMED ont provoqu un grave problme d'odeur. Certains ouvriers de TANKMED ont souffert de problmes respiratoires,49 et trois personnes auraient t admises l'hpital aprs avoir t exposes aux manations.50 Ce problme d'odeur a srieusement inquit les autorits locales. Une enqute sur le sujet mene par le Centre international des technologies de l'environnement de Tunis a conclu par la suite que : l'manation anormale d'odeurs nausabondes provenant des bassins de lavage tait due principalement des effluents de TANKMED contenant des composs sulfurs (liquide issu du lavage du ptrole la soude caustique). 51 Le Centre a aussi soulign que les substances caustiques usages devraient tre traites au moyen de procds spcialiss et adapts et que les installations disponibles La Skhira taient insuffisantes et inadaptes pour traiter des dchets issus du lavage du ptrole la soude caustique.52 la suite de cet incident, les autorits tunisiennes ont suspendu les oprations de lavage la soude caustique La Skhira.53

LE LAVAGE CAUSTIQUE EN MER


Aprs l'arrt du lavage la soude caustique en Tunisie en avril 2006, Trafigura a conclu qu'elle avait puis toutes les possibilits de lavage la soude caustique sur terre et a dcid d'entreprendre cette opration en mer.54 Un tribunal nerlandais qui sest pench sur la

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

23

question na touv aucun prcdent de lavage la soude caustique bord d'un bateau. Trafigura a lou un navire, le Probo Koala, pour procder cette opration. Cependant, elle n'avait toujours pas de solution au problme de l'limination des dchets. Un courrier interne en date du 18 avril 2006, intitul La merde de PMI , indiquait : nous rencontrons quelques problmes pour traiter/vacuer le naphta de PMI en dehors de Brownsville. Nous n'avons maintenant plus d'autre solution que le lavage soude caustique sur un navire. La Skhira, o nous procdions au lavage et au dchargement, ne nous autorise plus dcharger cette substance, donc le navire que nous utilisons pour le lavage sert maintenant de stockage flottant [] Nous n'avons toujours pas trouv non plus comment nous allions nous dbarrasser des rsidus de lavage bord du navire. 55

LE PROBO KOALA
Le Probo Koala tait un ptrolier-vraquier-minralier pouvant transporter des minerais, des hydrocarbures ou d'autres marchandises en vrac.56 Il appartenait une socit base aux les Marshall, appele Probo Koala Shipping Inc57 et battait pavillon panamen.58 Au moment des faits dcrits dans ce rapport, le navire tait semble-t-il gr par une socit grecque, Prime Marine Management.59 Trafigura a affrt le Probo Koala selon la formule de l'affrtement temps (sorte de location) le 25 octobre 2004.60 Du 3 avril au 3 octobre 2006, le navire tait sous la responsabilit de son capitaine, Sergue Chertov.61 Une socit appele Falcon Navigation, branche athnienne de Trafigura, tait charge de la gestion quotidienne du navire et recevait ses instructions de Trafigura Ltd et de Trafigura Beheer BV.62 Aprs le dversement, le Probo Koala a t rebaptis Gulf Jash, puis en aot 2011 Hua Feng.63
Pour pouvoir procder au lavage la soude caustique directement bord d'un navire, Trafigura devait d'abord acheter de la soude caustique. Dbut avril 2006, elle a pris contact avec Univar, un fournisseur aux tats-Unis.64 Un autre courriel, adress Univar le 6 avril 2006, dcrivait le procd que Trafigura avait l'intention de suivre, et donnait des prcisions sur l'limination des dchets : Cet hydrocarbure va tre lav (suppression des mercaptans) la soude caustique pendant le trajet (deux ou trois jours) vers le port de destination, La Skhira, en Tunisie (Afrique du Nord). Nous laisserons ensuite la soude caustique dcanter, puis elle sera vide dans une citerne adapte l'arrive au port et prise en charge par une entreprise chimique pour tre retraite ou limine en toute scurit. 65 Ce courriel montre clairement que Trafigura avait l'intention de faire traiter les dchets en Tunisie. Cependant, Univar n'tait d'accord pour fournir de la soude caustique qu' condition de recevoir les coordonnes de la socit de traitement chimique qui s'occuperait des dchets leur arrive en Tunisie.66 Le fournisseur a aussi prvenu Trafigura que le produit serait dangereux et qu'un certificat d'agrment pour transport de marchandises dangereuses serait ncessaire.67 Des courriels internes changs par la suite par des cadres de Trafigura montrent que la multinationale a rencontr des difficults acheter et charger sur un navire la soude caustique aux tats-Unis.68 L'un de ces courriels laisse entendre que les armateurs du navire taient rticents procder un transfert de navire navire dans les eaux territoriales

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

24

UNE VRIT TOXIQUE

amricaines car les dispositifs d'amarrage rendaient cette opration trop risque aux tats-Unis compte tenu de la surveillance des garde-ctes amricains si quelque chose se passait trs mal .69 Amnesty International et Greenpeace ont demand Trafigura de leur fournir plus d'informations sur les oprations qu'elle avait l'intention de raliser dans les eaux territoriales amricaines. Il semble que les problmes d'achat et de chargement de la soude caustique aux tats-Unis se soient avrs insurmontables. Quoi qu'il en soit, Trafigura a finalement achet de la soude caustique une socit nerlandaise appele WRT.70 Elle a ensuite procd aux oprations de lavage bord du Probo Koala.

LES PAVILLONS DE COMPLAISANCE


Le Probo Koala tait enregistr au Panama sous un pavillon de complaisance . On parle de pavillon de complaisance lorsqu'il n'existe aucun lien entre la nationalit de l'armateur du navire et celle du pavillon qu'il porte. La plupart des tats qui proposent de tels pavillons ne sont pas trs regardants quant l'application des rglementations concernant les navires. Greenpeace estime que cette situation doit changer pour que les activits bord des navires et en mer soient mieux rglementes, plus transparentes et plus sujettes l'obligation de rendre des comptes.

LES LAVAGES LA SOUDE CAUSTIQUE BORD DU PROBO KOALA


Ayant puis toutes les possibilits de lavage la soude caustique terre, Trafigura a dcid de procder cette opration en mer, bord du Probo Koala. Pour cela, elle a organis le chargement des cargaisons de naphta sur le Probo Koala, ce qui a t fait sous forme de transferts de navire navire dans la Mditerrane. Des navires en provenance des tats-Unis ont livr le naphta de cokfaction au Probo Koala. Trafigura a ensuite organis la livraison de la soude caustique l encore par transfert de navire navire. Le premier lavage de naphta bord du Probo Koala a t ralis au large de Malte en avril 2006.71 Un cadre de Trafigura a par la suite dcrit le procd : Nous avons ralis un transfert de navire navire vers le Probo Koala, [] puis nous avons ajout 50 000 litres (50 m3) de soude caustique ([fiche de scurit du produit] ci-jointe) proportionnellement dans toutes les cuves du Probo Koala (au moyen d'une pompe d'injection et de tuyaux la surface du naphta de cokfaction par le haut des cuves). Nous avons ensuite fait circuler le contenu des cuves pendant 24 heures (en transfrant chaque cuve dans une cuve vide afin d'obtenir un maximum de contact entre le naphta et la soude caustique), puis nous avons laiss les deux produits se sparer/dcanter et enfin nous avons vid la soude usage dans les citernes de dcantation. Pour tre srs que toute la soude soit limine du naphta trait, nous avons enlev plus que la quantit de soude ajoute l'origine dans chaque cuve, ce qui fait qu'un peu de naphta trait et de l'eau libre ont pu partir aussi dans la citerne de dcantation. Ensuite [] le naphta trait bord a t utilis comme base de mlange pour fabriquer un carburant prt l'emploi. 72

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

25

Les lments disponibles montrent que quelque 200 tonnes de soude caustique ont t transfres sur le Probo Koala par transfert de navire navire entre avril et fin juin 2006. Puisque 50 m3 de soude ont t ajouts chacun des trois lots de naphta de cokfaction, ce sont au moins 150 tonnes de soude caustique qui ont t utilises pour les oprations de lavage.73 Outre la soude caustique, Trafigura a aussi ajout un agent catalyseur certains des lavages. Des documents montrent que des quantits diffrentes de catalyseur oxydant ont t testes, probablement pour tenter d'optimiser la rduction du soufre mercaptan dans le naphta. Ainsi, aucun catalyseur n'a t utilis pour le lavage de la premire cargaison de naphta, tandis que 8 kg d'oxydant ont t ajouts la deuxime cargaison, et 16 kg la troisime.74 Un rapport command par Trafigura un cabinet de consultants, Minton, Treharne & Davies Ltd, peu aprs le dversement a conclu : De notre point de vue, les oprations menes bord du Probo Koala taient une tentative de reproduire en mer ce procd [la raction Merox]. 75 Les tribunaux nerlandais sont par la suite parvenus la mme conclusion : tout cela se rsume essentiellement au transfert d'un procd industriel de la terre la mer .76
Le premier lavage la soude caustique en mer a t achev mi-avril 2006.77 Le Probo Koala est ensuite retourn La Skhira, en Tunisie, pour dcharger le nouveau carburant lav . Bien qu'elle ait dit Univar qu'elle allait se dbarrasser des dchets dangereux issus du lavage la soude caustique La Skhira,78 Trafigura n'avait nullement l'intention de dcharger ces dchets en Tunisie. En ralit, elle a clairement ordonn au capitaine du Probo Koala de ne pas rvler la prsence des dchets La Skhira, comme le montre ce courriel : SVP VEILLEZ CE QUE TOUS LES RESTES DE SOUDE CAUSTIQUE DANS LES LIAISONS ENTRE LES CUVES SOIENT POMPS AU MAXIMUM DANS LA CITERNE DE DCANTATION ET SURTOUT, SURTOUT NE RVLEZ LA PRSENCE DE CE PRODUIT PERSONNE LA SKHIRA, DCLAREZ-LE SIMPLEMENT COMME DES RSIDUS DE NETTOYAGE DE CUVES. 79 Cependant, mme la cargaison lave a t refuse par TANKMED tellement elle sentait .80 Trafigura a poursuivi les lavages la soude caustique. Fin juin 2006, elle avait lav au moins trois cargaisons de naphta de cokfaction bord du Probo Koala,81 tandis que le navire faisait route vers le Nord, de Gibraltar Amsterdam. Les citernes de dcantation du bateau contenaient alors plus de 50 m3 de dchets. Et Trafigura n'avait toujours pas trouv le moyen de s'en dbarrasser.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

26

UNE VRIT TOXIQUE

CHAPITRE 3/ LARRIVE DES DCHETS EN EUROPE


Nous avons besoin d'aide pour faire connatre la vrit. Faites pression sur notre tat et sur l'UE pour qu'elle exerce un contrle environnemental et qu'elle assume sa responsabilit. L'Afrique doit cesser d'tre la poubelle [de l'Occident].
Rachel Gogoua Prsidente de l'Association des victimes d'Akoudo Extension82

Comme nous l'avons vu dans le prcdent chapitre, Trafigura savait parfaitement, avant de commencer les lavages la soude caustique, qu'il lui serait difficile de se dbarrasser des dchets car il existait trs peu d'installations prtes accepter ce type de dchets ou capables de le faire. C'est effectivement ce qui s'est pass. En avril 2006, Trafigura a effectu des dmarches au moins quatre endroits en Europe pour tenter de dcharger les dchets : Gibraltar, en Italie, Malte et en France.83 Les deux premiers lieux Gibraltar et l'Italie ne disposaient pas des installations ncessaires pour s'occuper de ces dchets. Une socit de Gibraltar a dit Trafigura que les dchets avaient un point d'ignition trop bas, ce qui signifiait qu'ils taient trop dangereux pour qu'elle puisse les traiter.84 De mme, la socit maltaise Malta Shipyards a rpondu Trafigura : Dsol, mme Malta Shipyards ne peut accepter ces dchets en raison de leur composition chimique. 85 Le 19 juin 2006, Trafigura a contact la socit Amsterdam Port Services BV (APS), spcialise dans les dchets de navires, et a conclu un accord avec elle pour le dchargement des dchets. APS tait une installation de rception agre, c'est--dire qu'elle a t autorise par les autorits nerlandaises grer les dchets en provenance des navires conformment la Convention internationale de 1973/78 pour la prvention de la pollution par les navires (MARPOL).86 Cependant, il est apparu par la suite que Trafigura n'avait pas rvl APS la nature exacte des dchets.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

27

Trafigura a prtendu que Naeem Ahmed, un employ de Trafigura Ltd Londres, avait dcrit l'origine et la composition des dchets APS au tlphone,87 mais APS a ni avoir eu connaissance de ces informations.88 Un tribunal nerlandais a conclu par la suite qu'il n'avait pas trouv crdible l'affirmation de Naeem Ahmed selon laquelle il avait pleinement inform APS de la nature et de l'origine des dchets .89 Le 20 juin, avant l'arrive du Probo Koala Amsterdam, Naeem Ahmed a envoy un courriel APS qualifiant les dchets de rsidus d'hydrocarbures (composs en majorit d'eau, d'hydrocarbures et de soude caustique). 90 Le 28 juin, Falcon Navigation, la socit grecque en charge de la gestion quotidienne du Probo Koala pour Trafigura, a choisi une entreprise nerlandaise, Bulk Maritime Agencies (BMA), comme agent maritime ou consignataire pour le Probo Koala pendant son escale Amsterdam. C'est une procdure habituelle. ce titre, BMA a contact le port d'Amsterdam pour l'informer de l'arrive prochaine du Probo Koala, prsentant les dchets bord comme des dchets relevant de MARPOL Annexe I ; eaux de nettoyage de citerne contenant des hydrocarbures et rsidus de cargaison . Un peu plus loin, BMA parlait d' eau de nettoyage charge en hydrocarbures/soude caustique .91

RSIDUS ET DCHETS
Trafigura a systmatiquement qualifi les dchets gnrs par le lavage la soude du naphta de cokfaction bord du Probo Koala de rsidus ( slops en anglais). 92 Or, pour les navires, le terme slop dsigne gnralement les rsidus qui restent au fond des cuves, composes principalement d'eau charge en hydrocarbures provenant du nettoyage des cuves du navire entre deux cargaisons. La Convention Internationale de 1973/78 pour la Prvention de la Pollution par les Navires (Convention MARPOL) dfinit la citerne dans laquelle ces rsidus doivent tre recueillis, appele citerne de dcantation, comme une citerne destine spcialement recevoir les rsidus des citernes, les eaux de nettoyage des citernes et les autres mlanges d'hydrocarbures .93 Le dchargement de ces rsidus est une opration courante, que les installations de rception portuaires, comme APS, ont l'habitude de raliser. Cependant, les dchets produits bord du Probo Koala ne rsultaient pas du nettoyage des cuves, mais taient un sousproduit du lavage du naphta la soude caustique procd qui, comme l'a fait remarquer un cadre de Trafigura, est interdit par la plupart des pays en raison de la dangerosit des dchets qu'il gnre (mercaptans, phnols, odeurs) (mis en gras par nos soins). L'utilisation du terme rsidus implique qu'il s'agit de Citerne de dcantation ( slop tank) : citerne destine spcialement recevoir les rsidus des citernes, les eaux de nettoyage des citernes et les autres mlanges d'hydrocarbures . (Convention MARPOL, Annexe I)95

Dchets : tels que dfinis par la Convention de Ble : substances ou objets quon limine, quon a lintention dliminer ou quon est tenu dliminer en vertu des dispositions du droit national (Convention de Ble, article 2(1)).96

Dchets d'exploitation des navires : tous les dchets, y compris les eaux rsiduaires, et rsidus autres que les rsidus de cargaison, qui sont produits durant l'exploitation d'un navire et qui relvent des annexes I, IV et V de Marpol 73/78, ainsi que les dchets lis la cargaison tels que dfinis dans les directives pour la mise en uvre de l'annexe V de Marpol 73/78 .

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

28

UNE VRIT TOXIQUE

dchets gnrs par le fonctionnement normal d'un navire (dchets d'exploitation), donc couverts par la Convention MARPOL.94 Or, la mise en uvre sur un navire, aprs puisement des solutions sur terre, d'un procd industriel connu pour gnrer des dchets dangereux ne fait pas partie des activits permises par la convention MARPOL. En consquence directe de lincident du Probo Koala, lOrganisation maritime internationale a interdit, compter du 1er janvier 2012, les oprations de mlange de carburants et la conduite de procds industriels bord des navires. Dans ce rapport, Amnesty International et Greenpeace utilisent donc le terme dchets pour dsigner le sousproduit gnr par le lavage du naphta de cokfaction la soude caustique bord du Probo Koala.

(Directive de l'Union europenne sur les installations de rception portuaires). 97 Rsidus de cargaison ( cargo residues ): restes de cargaisons bord qui demeurent dans les cales ou dans les citernes cargaison aprs la fin des oprations de dchargement et de nettoyage, y compris les excdents et quantits dverses lors du chargement/dchargement . (Directive de l'Union europenne sur les installations de rception portuaires)

LE CADRE JURIDIQUE EN MATIRE DE DCHETS : UNION EUROPENNE ET PAYS-BAS


Deux traits internationaux s'appliquent aux faits qui se sont produits Amsterdam : la Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et de leur limination (Convention de Ble) et la Convention internationale pour la prvention de la pollution par les navires (Convention MARPOL). Ces traits ont t intgrs au droit europen et au droit nerlandais via les instruments suivants : Le Rglement (CEE) n 259/93 du Conseil concernant la surveillance et le contrle des transferts de dchets l'entre et la sortie de la Communaut europenne (Rglement europen sur les transferts de dchets)98 L'article 18 de ce rglement rige en infraction toute exportation de dchets relevant de la Convention de Ble de l'UE vers le Groupe des tats d'Afrique, des Carabes et du Pacifique (dont la Cte d'Ivoire fait partie). Aux Pays-Bas, ce rglement est connu sous le nom de Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA). Il est appliqu dans le droit nerlandais par les articles 10.59 et 10.60 de la Loi sur la gestion de l'environnement (voir ci-dessous). La Directive 2000/59/CE du Parlement europen et du Conseil sur les installations de rception portuaires pour les dchets d'exploitation des navires et les rsidus de cargaison Cette directive impose aux tats membres de fournir des installations de rception portuaires qui soient en mesure de recueillir les types et les quantits de dchets d'exploitation des navires et de rsidus de cargaison provenant des navires utilisant habituellement le port. La Loi sur la prvention de la pollution par les navires (1983)

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

29

Il s'agit de la loi d'application de la Convention MARPOL dans le droit nerlandais. Elle s'applique tous les navires battant pavillon nerlandais, ainsi qu'aux navires trangers prsents sur le territoire nerlandais. Elle prvoit l'obligation de disposer d'installations de rception portuaires destines recevoir les substances nocives provenant des navires. La Loi sur la gestion de l'environnement La Loi nerlandaise sur la gestion de l'environnement couvre un vaste ventail de sujets, dont la gestion des dchets dangereux. Son article 10.37 traite des transferts de dchets dangereux ou industriels et interdit la livraison de tels dchets une personne ou une entit non autorise les recevoir.
Le Probo Koala est arriv Amsterdam le 2 juillet 2006, et APS a commenc dcharger les dchets sur une barge. 22 heures, environ la moiti des dchets (quelque 260 m3) avait t dcharge. La barge tant pleine, il a t dcid de la dcharger avant de revenir prendre le reste.99 Le lendemain (3 juillet 2006), aux premires heures de la matine, les autorits nerlandaises ont reu des appels signalant une odeur inquitante dans la zone ; les pompiers et la police ont t appels.100 Les pompiers ont dtect du sulfure d'hydrogne, ou hydrogne sulfur (H2S) dans l'air.101 L'hydrogne sulfur est un gaz incolore, inflammable, reconnaissable son odeur caractristique d'uf pourri. Il est considr comme dangereux et peut provoquer : des irritations des yeux, du nez et de la gorge ; des vertiges ; des nauses et des vomissements ; des quintes de toux et des difficults respiratoires. forte concentration, il peut avoir des effets trs graves et provoquer notamment des convulsions, le coma voire la mort.102 Une femme travaillant proximit des installations d'APS a expliqu pourquoi elle avait appel les autorits le 3 juillet 2006 : C'tait une odeur trs chimique. Elle me donnait la nause, je ressentais un curement dans ma tte et au niveau de l'estomac. J'avais aussi un chatouillement persistant dans la gorge. J'avais terriblement mal la tte. neuf heures et demie, j'tais au travail et je sentais dj cette puanteur, mais je me sentais encore bien. Vers 11 heures, [nous avons] appel la police. ce moment-l, l'odeur tait trs forte, comme si un gros nuage tait en train de passer. [] Pendant toute la journe, je n'ai pas eu d'apptit. Quand je suis rentre chez moi 17 heures, j'avais encore des nauses, des vertiges et des maux de tte. 103 La police a prlev des chantillons de dchets.104 L'un des policiers chargs du prlvement a ensuite tmoign : L'air tait lourd et puait le gaz et le ptrole. Il y avait aussi une odeur d'uf pourri, que nous avons attribue au soufre. Le jour o je me suis rendu chez APS et les jours d'avant, j'tais en pleine forme, mais le soir et la nuit, j'ai commenc avoir des vertiges, des maux de tte et des pertes de mmoire. Ces symptmes ont perdur une bonne partie de la journe suivante, le mardi 4 juillet. 105 Un autre policier a dcrit ce qui s'tait pass quand il avait prlev d'autres chantillons dans les citernes de dcantation du Probo Koala le lendemain, 4 juillet 2006 :

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

30

UNE VRIT TOXIQUE

Mes chaussures de scurit touchaient le bord de l'ouverture par laquelle l'chantillon a t prlev. Ds que le compteur [dtecteur de gaz] a t plac au-dessus de l'ouverture, son alarme s'est dclenche. Jusque-l, l'cran de l'appareil n'avait affich aucun chiffre indiquant un cart avec les valeurs mesures. L'alarme sonne lorsque les seuils de scurit sont dpasss et que l'environnement n'est pas sr. 106 Les chantillons prlevs par la police ont t envoys pour analyse l'Institut mdicolgal des Pays-Bas,107 mais les premiers rsultats des analyses n'ont t connus que le 2 octobre 2006, aprs l'arrive du navire Abidjan. Quant aux rsultats complets, ils n'ont t rendus publics que le 29 janvier 2007. Paralllement, APS a aussi prlev des chantillons des dchets pour analyse le 2 juillet 2006.108 Ces analyses ont rvl que les dchets avaient une demande chimique en oxygne (DCO, mesure indirecte du niveau de contamination) beaucoup plus leve que celle laquelle l'entreprise s'attendait quand elle avait tabli son devis.109

LA DEMANDE CHIMIQUE EN OXYGNE (DCO)


La DCO est une mthode courante de mesure indirecte de certains types de polluants dans un chantillon d'eau. Elle s'appuie sur la dcomposition chimique des polluants organiques et de certains polluants non organiques dissous ou en suspension dans l'eau. Cette analyse dtermine la quantit d'oxygne dissous consomme par les polluants en deux heures de dcomposition dans une solution bouillante de dichromate de potassium. Plus la DCO est leve, plus l'chantillon contient une quantit importante de ces types de polluants.
APS avait tabli son premier devis Trafigura sur la base d'une DCO infrieure 2 000 mg/l.110 Or, les analyses ralises par APS ont rvl une DCO de presque 500 000 mg/l.111 C'tait non seulement beaucoup plus que ce quoi APS s'attendait, mais aussi beaucoup plus que ce que ce qu'elle tait en capacit de traiter dans ses installations.112 Compte tenu de ces rsultats d'analyse, et du fait qu'elle devrait envoyer les dchets un autre spcialiste, APS a augment son devis, faisant passer le prix de 27 euros le m3 (34 dollars) 1 000 euros le m3 (1 300 dollars - soit environ 37 fois plus cher).113 En consquence, le traitement de l'ensemble des dchets aurait cot Trafigura plus de 500 000 euros (soit plus de 630 000 dollars)114 Or, comme nous l'avons vu plus haut, les cadres de Trafigura estimaient 7 millions de dollars par cargaison le bnfice qui serait tir du naphta de cokfaction (environ 3,8 millions de livres sterling ou 5,5 millions d'euros l'poque).115 Cela ne les a pas empchs de dclarer que le prix demand par APS tait exorbitant et de refuser le nouveau devis.116 Trafigura a demand APS de repomper les dchets bord du Probo Koala. Dans un courriel adress BMA, consignataire du navire Amsterdam, Falcon Navigation, qui grait le Probo Koala, a ainsi indiqu : JE VOUS INFORME QUE NOUS AVONS DEMAND QUE LA BARGE RECHARGE LES RSIDUS DE NETTOYAGE BORD DU NAVIRE EN QUESTION EN RAISON DU COT LEV DE PRISE EN CHARGE ET DE TRAITEMENT AMSTERDAM. LES RSIDUS SERONT GARDS BORD ET VIDS LA PROCHAINE OCCASION APPROPRIE. 117

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

31

L'odeur et la demande de Trafigura de recharger les dchets bord du Probo Koala taient des lments suffisamment inhabituels pour veiller les soupons des autorits. Les 3 et 4 juillet, les autorits locales ont semble-t-il eu de nombreuses discussions sur la manire de grer la situation. Lors des premiers dbats visant dterminer si les dchets pouvaient tre rechargs sur le navire, le service Environnement et Construction de la municipalit d'Amsterdam a object que la Loi nerlandaise sur la gestion de l'environnement ne le permettait pas.118 Cette loi interdit en effet le transfert de dchets industriels ou dangereux une personne non autorise les recevoir. Or, une enqute mene ultrieurement par la municipalit d'Amsterdam a conclu que, aux termes du droit nerlandais, ces dchets auraient t classs dchets industriels ainsi que dchets dangereux.119 L'enqute mene par la Commission Hulshof, ainsi qu'une autre enqute entreprise par le Rapporteur spcial des Nations unies sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, ont montr que, l'poque, les diffrentes autorits d'Amsterdam ne savaient pas trop quelles lois ou quels rglements s'appliquaient dans cette affaire.120 La Commission Hulshof a conclu que les points de vue des socits prives impliques avaient largement domin le dbat. Trafigura voulait rcuprer les dchets ; BMA, reprsentant le Probo Koala, voulait que le navire puisse quitter Amsterdam pour rejoindre son escale suivante ; APS craignant de se retrouver avec les dchets sur les bras soutenait n'avoir nullement procd rception des dchets sur la barge sur le plan juridique, et menaait de saisir la justice si une solution n'tait pas rapidement trouve.121 Le directeur de l'Autorit portuaire somm de trouver une solution a contact les autorits en charge du contrle des navires par l'tat du port au sein de l'Inspection des transports, des travaux publics et de l'eau. On lui a rpondu que la Convention MARPOL ne contenait aucune disposition juridique empchant le navire de recharger les rsidus son bord et de les acheminer dans un autre port, tant donn qu'il disposait d'une capacit de stockage spcialise suffisante son bord et compte tenu de la libert de dcision de l'armateur dans ce domaine.122 Comme nous le verrons plus tard, cet avis a t fortement contest. Toutefois, l'avis des autorits de contrle par l'tat du port ne suffisait pas pour autoriser le rechargement des dchets. Il fallait aussi l'accord des autorits environnementales. Le 4 juillet 2006, une runion s'est tenue en fin de soire dans les locaux d'APS pour discuter de la situation. la fin de cette runion, les reprsentants du service Environnement et Construction de la municipalit ont donn APS et au capitaine du Probo Koala l'autorisation orale de recharger les dchets bord du navire.123 Les raisons de cette dcision ne sont pas claires. Les diffrentes autorits semblent avoir perdu de vue le fait que le transfert des dchets de la barge d'APS au Probo Koala constituerait une infraction la Loi sur la gestion de l'environnement. Elles n'ont pas tenu compte non plus de certaines dispositions cls de la Convention de Ble et des lois europennes connexes sur l'exportation des dchets. Au final, le 5 juillet 2006, les dchets ont t rechargs sur le Probo Koala et le navire a appareill pour l'Estonie.124

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

32

UNE VRIT TOXIQUE

DESTINATION L'ESTONIE MAIS QUELLE DESTINATION POUR LES DCHETS ?


Bien que l'escale suivante du Probo Koala soit Paldiski, en Estonie, ce n'tait pas l que Trafigura avait l'intention de dcharger les dchets.125 En vertu du droit international et europen sur les transferts de dchets, l'tat du port (ici les Pays-Bas) a l'obligation de savoir o les dchets vont tre emmens pour tre limins et (dans certains cas) de veiller ce que l'tat de destination en soit inform l'avance.126 En outre, le droit europen interdit l'exportation de certains types de dchets de l'UE vers les pays d'Afrique, des Carabes et du Pacifique.127 Trafigura avait indiqu que les dchets seraient dchargs la prochaine occasion, mais sans prciser o. La Commission Hulshof et le Rapporteur spcial des Nations unies sur les dchets toxiques ont par la suite tous deux fait remarquer que le manque de prcisions sur le lieu o les dchets seraient dchargs aurait d dclencher des investigations supplmentaires.128

LE DVERSEMENT EN MER A-T-IL T ENVISAG ?


Le 3 juillet 2006, un fax anonyme laissant entendre que les dchets seraient dverss en mer est arriv au port d'Amsterdam.129 Les autorits nerlandaises ont pris acte de ce fax. Elles ont contact les autorits estoniennes et les ont informes de ce qui s'tait pass Amsterdam, ainsi que du fait que le Probo Koala transportait 450 m3 de rsidus qui cotaient trs cher liminer . Les autorits nerlandaises ont demand aux autorits estoniennes de vrifier que les dchets taient toujours bord du Probo Koala, ce qu'elles ont fait. En revanche, il semble qu'aucune autre mesure n'ait t prise en Estonie, bien que le port d'escale suivant du navire se soit trouv en Afrique. Un courriel chang le 5 juillet par des cadres de Trafigura laissait aussi entendre que les dchets seraient dverss en mer une fois que le navire aurait quitt l'Europe : James, note bien que le dchargement des rsidus ne peut pas tre fait dans la Baltique (zone spciale) et certainement pas non plus entre Douvres et la Baltique. Nous devrons commencer dcharger aprs avoir pass Douvres, sur le trajet vers Lom. 130 Comme il ne s'agissait pas de dchets provenant du fonctionnement normal dun navire, leur dversement en pleine mer aurait t une violation de la Convention de 1972 sur la prvention de la pollution des mers rsultant de l'immersion de dchets, connue sous le nom de Convention de Londres.131 Cette Convention vise prvenir la pollution des mers par l'immersion de dchets et couvre le rejet dlibr dans la mer de dchets et autres matires partir de navires, aronefs et plates-formes. Amnesty International et Greenpeace ont demand Trafigura ses commentaires sur ce courriel. La compagnie na pas rpondu. Elles ont aussi demand aux autorits nerlandaises et estoniennes leurs commentaires sur leurs inquitudes concernant le dversement en mer. Au moment de limpression de ce rapport, aucun des Etats na rpondu.
Le Probo Koala est arriv Paldiski, en Estonie, le 9 juillet 2006.132 Il a t inspect par les autorits estoniennes de contrle par l'tat du port.133 Cependant, les inspecteurs se sont contents de mesurer le volume de produit dans les citernes. Les autorits estoniennes n'ont rien fait pour empcher les dchets de quitter l'Estonie, alors que le navire se dirigeait vers l'Afrique.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

33

DE L'EUROPE L'AFRIQUE
Le 2 aot 2006, tandis que le Probo Koala faisait route vers le Nigeria, un employ de Falcon Navigation a crit un cadre londonien de Trafigura, Naeem Ahmed, pour l'informer qu'une socit nigriane, Daddo, proposait de prendre en charge les dchets pour 7 000 dollars (5 500 euros).134 Ce n'tait rien par rapport aux 500 000 euros (630 000 dollars) que Trafigura aurait eu dbourser aux Pays-Bas. Naeem Ahmed a rpondu Falcon Navigation de procder immdiatement la rservation.135 Le Probo Koala est arriv Lagos, au Nigeria, le 4 aot 2006.136 Selon Trafigura, il n'a accost que le 9 aot 2006 car il a d attendre qu'on lui attribue un poste quai.137 Cependant, l'enqute internationale lance par les autorits ivoiriennes aprs le dversement a conclu que ce retard pouvait peut-tre s'expliquer autrement : Selon les informations communiques la commission suite la mission effectue par un charg de mission de la commission, les autorits nigrianes ont obtenu des informations sur le bateau et sur sa cargaison par leur service de renseignements gnraux. Sur cette base et faute de rponse officielle du capitaine, elles ont interdit au Probo Koala, qui se trouvait dans leurs eaux territoriales, dentrer dans le port. 138 On ne sait toujours pas trs bien ce qu'il s'est pass au Nigeria. Le Probo Koala a finalement t autoris accoster et est rest Lagos plusieurs jours. Des courriels internes montrent que Trafigura a essay de se dbarrasser des dchets au Nigeria mais n'a finalement pas pu le faire. Nous reproduisons ci-dessous le contenu de ces courriels. Amnesty International et Greenpeace ont demand Trafigura quels taient ses commentaires leur sujet. La compagnie na pas rpondu. Le 10 aot 2006, vers midi, un employ de Trafigura a crit Comoditex, socit de services maritimes de Lagos : Nous avons besoin de dcharger les rsidus du navire. Merci de nous dire o est le problme. 139 Comoditex a rpondu, avec copie aux cadres de Trafigura Londres, qu'aucune opration de dchargement des rsidus ne devait tre organise au Nigeria sans consultation pralable.140 Un peu plus tard, Comoditex a prvenu Trafigura qu'elle ne devait pas essayer de dcharger les rsidus Lagos en raison des risques de mauvaises manipulations et de vol. La socit indiquait dans son courriel : Lagos ne dispose pas d'installations adquates pour recueillir les rsidus. Ainsi, une barge a t fournie pour pomper les rsidus par-dessus bord dans une cuve ouverte, mais le capitaine a refus de procder de la sorte. En outre, le destinataire des rsidus pourrait essayer de les vendre sur le march local, ce qui aurait des consquences pour nous. 141 Enfin, dans un autre courriel, Comoditex a conclu : en raison de la nature de ces rsidus [] nous prfrerions si possible qu'ils soient dchargs dans un autre port que Lagos .142 Le 15 aot, Trafigura a envoy le courriel suivant Comoditex, voquant la socit nigriane Daddo :

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

34

UNE VRIT TOXIQUE

Ce serait bien si vous pouviez en parler Daddo [] voyez s'ils peuvent organiser le dchargement des rsidus sur une barge, de prfrence au large de Lom ou le plus loin possible au large du Nigeria, dans les eaux internationales. 143 Comoditex a cependant rpondu que Daddo ne pourrait effectuer cette opration que dans les eaux territoriales nigrianes, et non dans les eaux internationales : J'ai parl avec le directeur oprationnel de Daddo, [] et il m'a inform qu'il ne pourrait organiser le dchargement sur une barge que dans les eaux territoriales nigrianes. Cela pourrait tre fait jeudi car nous esprons que le Probo Koala en ait termin la boue d'amarrage point unique demain, sous rserve des contraintes habituelles de hauteur de creux. Il veillera galement nous fournir les attestations ncessaires de rception des rsidus. 144 Des courriels internes Trafigura, ainsi que les dclarations d'un tmoin lors du procs aux Pays-Bas, indiquent que le prsident de Trafigura, Claude Dauphin, a particip aux discussions sur les diffrentes possibilits de dchargement des dchets lorsque le Probo Koala tait au Nigeria.145 Le courriel suivant a t envoy le 16 aot 2006 : Dude, merci d'appeler CD, je lui ai parl hier et il a dit NON une telle opration au Nigeria. Nous allons Lom, nous affrtons une barge et nous la ramenons Daddo au Nigeria sous un autre nom. 146 Bien que le contenu de ces courriels ne soit pas compltement clair, les allusions au dchargement des rsidus dans les eaux internationales et la proposition de rapporter les dchets au Nigeria sous un autre nom posent de srieuses questions sur les intentions de Trafigura concernant l'limination de ces dchets au Nigeria. Trafigura a manifestement abandonn l'ide de se dbarrasser des dchets Lagos, et le Probo Koala a alors appareill pour Abidjan.

LES EFFORTS DE LA POLICE NERLANDAISE POUR SUIVRE LES DCHETS


Comme nous l'avons dit plus haut, la srie de faits inhabituels survenus Amsterdam aurait d dclencher une enqute plus approfondie sur la nature des dchets et les dispositions prvues pour leur limination. Aprs le dpart du Probo Koala d'Amsterdam, les policiers nerlandais, semble-t-il proccups par la dcision d'autoriser le navire quitter Amsterdam avec les dchets son bord, ont men de nouvelles recherches.147 Ils ont dcouvert que les dchets taient des rsidus de lavage la soude caustique, et non de nettoyage de cuves comme Trafigura l'avait affirm. Le 15 aot, tandis que le Probo Koala tait encore Lagos, Naeem Ahmed, des bureaux de Trafigura Londres, a reu un appel d'un policier nerlandais qui tentait de suivre la trace des dchets. Lors de cet entretien tlphonique, le policier a obtenu la confirmation que les dchets bord du navire taient bien issus d'oprations de lavage la soude caustique.148 Il a averti Naeem Ahmed qu'ils devaient tre traits comme des dchets chimiques et non comme des rsidus relevant de la Convention MARPOL, et que la police nerlandaise aurait besoin de documents attestant que les dchets avaient t limins en bonne et due forme.149 Cette conversation tlphonique a eu lieu cinq jours avant le dversement Abidjan.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

35

Le 17 aot, le Probo Koala a finalement reu l'ordre d'appareiller immdiatement pour Abidjan, en Cte d'Ivoire : Bonjour Capitaine, Ds rception de ce message, veuillez vous diriger vers Abidjan, en Cte d'Ivoire, et vous y tenir prt raliser l'opration suivante : dchargement des dchets chimiques des citernes de dcantation comme indiqu cidessous. [] L'agence locale WAIBS vous aidera dcharger ces rsidus en toute scurit. 150 Le lendemain (18 aot 2006), Trafigura a conclu un accord avec une petite entreprise ivoirienne nouvellement agre pour dcharger les dchets Abidjan, ouvrant la voie la catastrophe environnementale et la tragdie en matire de droits humains dcrites dans ce rapport.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

36

UNE VRIT TOXIQUE

CHAPITRE 4/ LE DVERSEMENT DES DCHETS ABIDJAN


La journe du lundi 21 aot a t longue et difficile en raison des odeurs persistantes, qui m'irritaient les yeux. []. Nous avons tous continu travailler car nous n'avions pas connaissance du danger ni de la nature des odeurs. [] La semaine suivante, j'ai aussi eu terriblement mal la tte, j'avais le nez qui coulait et je souffrais de vertiges et de maux de gorge. Les travailleurs de mon entreprise, ainsi que ceux des entreprises voisines, ont dvelopp les symptmes suivants : des irritations oculaires; des ballonnements accompagns de flatulences ; des troubles digestifs se traduisant par une alternance de diarrhe et de constipation ; des lsions dans la bouche; et des saignements de nez.
Un membre du Collectif des travailleurs de Vridi151

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

37

Le 17 aot 2006, deux jours avant l'arrive du Probo Koala Abidjan, Jorge Marrero, cadre suprieur de Trafigura, a envoy un courriel sa filiale ivoirienne, Puma Energy, pour l'avertir de l'arrive imminente du navire et l'informer qu'il aurait 528 m3 de rsidus dcharger.152 Dans ce courriel, Trafigura informait sa filiale quen raison d'une demande chimique en oxygne (DCO) suprieure 2 000 mg/l, les dchets ne [devaient] pas tre considrs comme des rsidus MARPOL mais comme des rsidus chimiques .153 Il dcrivait galement les rsidus comme un mlange de ptrole et de soude caustique, avec une forte concentration en soufre mercaptan , prcisant : En raison de la forte concentration en soufre mercaptan, ce mlange a une trs forte odeur et doit tre dcharg du navire et limin correctement pour viter tout problme environnemental ou avec les autorits. 154 Puma Energy a reu ce courriel 13 h 46 heure locale. Peu aprs, un cadre suprieur de cette socit, N'zi Kablan,155 a tlphon un agent maritime, la socit WAIBS (West African International Business Services), pour lui demander le numro de tlphone de l'Ivoirienne des techniques dnergie (ITE),156 socit de traitement des dchets bien implante Abidjan.157 Cependant, quelques minutes plus tard, N'zi Kablan a rappel WAIBS pour lui demander les coordonnes d'une autre socit. Il aurait expliqu qu'il n'avait pas pu joindre au tlphone les personnes souhaites l'ITE car les bureaux de cette socit n'ouvraient qu'une demi-heure plus tard.158 Il n'a jamais t expliqu pourquoi le cadre de la filiale de Trafigura n'avait pas voulu attendre 30 minutes pour avoir au tlphone une socit de traitement des dchets tablie de longue date et avec laquelle Trafigura avait dj travaill auparavant.159 WAIBS a donn Puma Energy les coordonnes d'une socit nouvellement agre la compagnie Tommy sans qu'on sache rellement pourquoi.160 Une runion s'est ensuite tenue le 18 aot 2006 entre le grant de la compagnie Tommy, Salomon Ugborugbo, N'zi Kablan, de Puma Energy, et un employ de WAIBS.161 Lors de cette runion, Salomon Ugborugbo a remis N'zi Kablan une lettre manuscrite faisant office de contrat. Comme le montre cette lettre (reproduite ci-dessus), le papier en-tte indiquait clairement que la compagnie Tommy n'avait reu son agrment que le mois prcdent (le 12 juillet 2006). Le contrat indiquait que la compagnie Tommy allait dcharger les dchets dans un lieu appel Akoudo . Akoudo est une dcharge ciel ouvert destine recevoir des dchets domestiques, situe dans un quartier rsidentiel d'Abidjan. Elle ne dispose pas des installations ncessaires pour stocker ou traiter des dchets dangereux. On peut penser que, en tant qu'entreprise locale, Puma Energy aurait d savoir ce qu'tait la dcharge d'Akoudo. En tout tat de cause, il lui aurait t facile, elle ou Trafigura, de le vrifier ; en effet, en tant que propritaire des dchets, Trafigura avait l'obligation de faire preuve de diligence raisonnable pour s'assurer que ces dchets soient traits et limins dans les rgles.162 Le contrat prvoyait le dchargement de rsidus MARPOL 30 dollars le m3 et de rsidus chimiques 35 dollars le m3, soit beaucoup moins que les 1 000 euros le m3 demands par APS aux Pays-Bas.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

38

UNE VRIT TOXIQUE

Le Probo Koala est arriv dans le port d'Abidjan le samedi 19 aot 2006. Des camions et leurs chauffeurs engags par la compagnie Tommy l'attendaient pour dcharger les dchets, et le travail a commenc l'aprs-midi mme.163 L'un des douaniers prsents pendant les oprations de dchargement dans le port d'Abidjan a indiqu s'tre senti mal cause de l'odeur des dchets. Plus tard, lors d'un procs en Cte d'Ivoire, il a affirm que l'odeur tait si insoutenable que lui et ses collgues s'taient placs contre le vent pour viter de la respirer, et qu'il avait ensuite demand un traitement mdical son suprieur hirarchique.164 Cependant, les douaniers n'ont pris aucune mesure pour empcher le dchargement des dchets ni pour alerter sur un ventuel problme. Ils ont cru l'explication de Salomon Ugborugbo selon laquelle les dchets avaient t certifis inoffensifs par un chimiste.165 Rien n'indique nanmoins que la substance contenue dans les citernes de dcantation ait t examine par un chimiste. Les chauffeurs de camion ont reu l'ordre d'aller dposer leur cargaison la dcharge d'Akoudo. Pisa-Impex, la socit prive qui grait le site, avait t avertie de l'arrive des dchets.166 Le premier camion est arriv Akoudo vers 19 heures le samedi soir, et les dchets ont t pess avant d'tre dverss.167 Une fois le premier camion vid, le site a t ferm, alors qu'il restait encore plusieurs heures avant l'heure de fermeture officielle.168 Il semble que les employs aient ferm le site plus tt en raison de l'odeur qui se dgageait des dchets.169 Un employ est cependant rest sur le site et plusieurs autres camions ont dcharg des dchets pendant la nuit.170 ce moment-l, l'odeur commenait cependant susciter de graves inquitudes, et aucun autre camion n'a t autoris entrer sur le site.171 Trouvant porte close Akoudo, et ne parvenant pas contacter la compagnie Tommy, certains chauffeurs ont paniqu et ont simplement dvers leur chargement au hasard autour d'Abidjan, proximit d'habitation, de lieux de travail, d'coles, de champs cultivs et de la prison de la ville.172 Plus tard, un chauffeur a racont Greenpeace : Personnellement, j'ai fait quatre voyages [] Les deux premires fois, j'ai vid mon camion Akoudo. La troisime fois, je l'ai dcharg Djibi, environ 400 mtres de l'abattoir, et la quatrime fois prs de Vridi (Guichet unique). Pendant le transport, je me suis rendu compte que quelque chose clochait avec ce produit. Il puait terriblement. J'avais les yeux qui pleuraient et, en plus, j'avais vu les brlures du garon qui en avait pris un chantillon. C'tait la premire fois que quelque chose comme a m'arrivait. Rien que quand j'ai ouvert les coutilles de scurit de mon camion, le produit m'a rong les doigts. Mon assistant avait des brlures sur les mains, qu'il s'tait faites en ouvrant et en refermant les coutilles de scurit de la citerne pendant le chargement et le dchargement de la deuxime cargaison. 173

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

39

Un autre chauffeur a racont avoir dvers les dchets dans un canal : Quand j'ai commenc le dverser, j'ai ralis qu'il tait vraiment nocif. Ils voulaient que je fasse un deuxime voyage. J'ai refus. Tout a eu lieu la nuit. Je l'ai dvers dans le canal Vridi 174 Les chauffeurs interrogs par Greenpeace ont dclar qu'ils ne savaient rien des dchets qu'on leur avait demand de transporter. Je suis sr qu'aucune des socits de transport ne savait ce qu'tait ce produit. Aucune. Personne. Si les socits de transport avaient su que le produit tait si dangereux, elles n'auraient jamais accept d'envoyer leurs camions. Car aprs cette histoire, certains ne pensaient plus qu' se dbarrasser de leurs camions [] Certains propritaires ont [ordonn un employ] de prendre le camion, de l'emmener quelque part et de le brler. Ils ne voulaient plus entendre parler de ce camion. Imaginez une socit de transport qui est contente de voir ses camions brler alors que son but est de faire du bnfice ! 175 De nombreux chauffeurs ont aussi souffert de symptmes physiques provoqus par le contact avec les dchets. J'ai charg le produit puis je me suis loign du quai. Ensuite, j'ai appel [nom supprim] pour savoir o je devais aller. Il m'a dit que quelqu'un allait m'accompagner au parking du garage de Koumassi [] Quand nous sommes arrivs, il tait dj tard dans la nuit, alors nous avons gar le camion. Le lendemain matin, quand je suis revenu, le produit avait endommag la valve de scurit de mon camion. J'ai dverrouill le systme de fermeture et j'ai vu que le produit s'tait dj rpandu par l'coutille endommage. J'en ai eu sur la main. Quelque temps plus tard, quand je touchais ma main, et surtout mes ongles, quand je les poussais ils se dcollaient un peu. Donc le produit rongeait les mains. 176 J'ai fait un voyage. J'ai eu du produit sur mes vtements, car quand j'ai voulu dverser le produit, j'en ai reu un peu sur moi. De retour la maison, quand j'ai donn mes habits ma femme, elle a eu mal la tte et l'estomac et elle a vomi. 177 Dans les mois qui ont suivi le dversement, nombre de chauffeurs se sont cachs par crainte de la colre de la population si leur rle tait dcouvert. Nous nous considrions comme des victimes ; nous ne savions pas que le produit tait si dangereux. Mais les gens, eux, nous ont pris pour des meurtriers. C'est pour a que nous avons d nous cacher et que nous n'avons pas pu aller consulter un mdecin et nous faire soigner dans les centres de sant publics. Nous avions aussi perdu nos contrats et c'tait dj trs difficile de trouver du travail comme chauffeur. 178 Selon Trafigura, les chauffeurs ont affirm au dpart n'avoir souffert d'aucun symptme aprs le transport des dchets. Cest galement ce que l'un d'entre eux avait dj dit dans une interview au journal ivoirien Le Patriote plusieurs mois avant que la multinationale ne prenne contact avec les chauffeurs.179

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

40

UNE VRIT TOXIQUE

O LES DCHETS ONT-ILS T DVERSS ?


Il n'a jamais t possible d'tablir une cartographie complte de la totalit des lieux de dversement. Le fait que les chauffeurs aient dvers les dchets en de nombreux endroits et soient ensuite partis se cacher a contribu rendre difficile l'identification de tous les sites touchs. Une carte reprenant les donnes les plus communment acceptes, tablie par l'UNOSAT (Programme oprationnel des Nations unies pour les applications satellitaires) partir d'informations des autorits ivoiriennes, de l'Union europenne et du Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies (BCAH) montre 18 points de dversement. Voir aussi l'annexe 1, qui contient notamment une description gnrale des dversements et un rcapitulatif des endroits touchs, partir des tmoignages des chauffeurs qui ont transport les dchets.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

41

CHAPITRE 5/ UNE CATASTROPHE SANITAIRE ET ENVIRONNEMENTALE


Depuis le samedi 19 aot 2006, la Cte dIvoire est confronte un drame humanitaire et environnemental la suite du dversement de 523 m3 de dchets toxiques liquides provenant du navire Probo Koala.
Safiatou Ba-Ndaw Directrice adjointe du cabinet du Premier ministre de Cte dIvoire lpoque des faits
180

UN RVEIL CATASTROPHIQUE
Le 20 aot 2006, une trs forte odeur a assailli les habitants d'Abidjan et des environs, en particulier au voisinage des sites o les dchets toxiques avaient t dverss. Certains ont dcrit cette odeur comme voquant un mlange de pourriture, de gaz et d'oignon 181, parlant dune puanteur faisant penser de l'huile de moteur, de l'ail ou des rsidus de ptrole en dcomposition 182 et de puanteur insupportable .183 Un mdecin habitant tout prs d'une prison situe dans le quartier de Yopougon, o une partie des dchets avait t dverse, a expliqu que lui et sa famille n'taient pas encore couchs, lorsqu'ils ont t saisis par une forte odeur chimique de souffre.184 Une odeur inquitante, bientt suivie de symptmes physiques alarmants. Dans divers secteurs d'Abidjan, les habitants se sont plaints d'une odeur suffocante , expliquant qu'ils avaient ressenti des picotements du nez, des yeux ou de la peau.185 C'tait comme si vous aviez mis la main dans du piment et que vous vous tiez frott le visage , a expliqu un mdecin, pour dcrire la sensation prouve.186 Les personnes exposes aux odeurs se sont galement plaintes trs souvent de divers autres symptmes, dont des maux de tte et de ventre, des nauses, des diarrhes et des pousses deczma. Amnesty International a notamment recueilli le tmoignage dun mdecin qui n'tait pas prsent Abidjan au moment du dversement des dchets, mais qui a t rappel pour faire face aux urgences mdicales :

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

42

UNE VRIT TOXIQUE

En arrivant en ville, ce jour-l [le 29 aot 2006]187, jai t saisi par une odeur accablante. J'habite la Riviera Palmeraie, un quartier situ tout prs dun des sites de dversage. Jai tout de suite t inquiet pour mes enfants. Cest pourquoi je suis dabord pass chez moi. mon arrive, jai constat que mes enfants avaient les yeux irrits, quils toussaient et quils avaient des douleurs de poitrine. Lodeur tait tout simplement oppressante. a ma brl la gorge et a ma fait mal au ventre. Javais les yeux qui me grattaient et jai rapidement commenc prouver les mmes symptmes que tout le reste de la famille.
Docteur A188

Au cours des jours et des semaines qui ont suivi, les dispensaires et les hpitaux ont vu affluer des dizaines de milliers de personnes souffrant, entre autres, de troubles neurologiques, digestifs, respiratoires, oto-rhino-laryngologiques (ORL), ophtalmiques ou cutans.189 Selon les chiffres de lInstitut national dhygine publique, 82 personnes souffrant de symptmes plus graves lis leur exposition aux dchets auraient t hospitalises.190 Les autorits ivoiriennes ont en outre fait part dun certain nombre de dcs dus une contamination par les dchets. Le nombre de ces dcs varie de 15 17 selon les sources officielles.191 Le 20 aot 2006, pendant les premires heures, lodeur tait si forte et si envahissante que de nombreux habitants ont pris peur. Le phnomne a provoqu chez certains une vritable panique collective, dautant plus forte que les gens navaient ce moment aucune ide de sa cause. Au cours des jours qui ont suivi, la population a appris la nature des dchets. Le trouble et l'inquitude ont alors cd la place la colre. Des manifestations, parfois violentes, ont clat aux quatre coins de la capitale.192 Ceux qui le pouvaient ont quitt la ville et un grand nombre d'entreprises et d'tablissements scolaires ont ferm pendant plusieurs jours.193 Les habitants qui n'avaient pas les moyens de partir ont cependant t contraints de continuer vivre et travailler proximit des sites o avaient t dverss les dchets. Labsence dinformations sur la composition des substances en cause et sur leurs effets potentiels a galement aggrav l'inquitude, tout en empchant la mise en place d'une riposte mdicale adquate.194 On a galement craint que les aliments et leau ne soient contamins, les premires analyses des dchets ralises par les pouvoirs publics ayant rvl la prsence d'organochlors.195 Il s'agit de composs organiques qui peuvent s'accumuler dans la chane alimentaire et contaminer l'tre humain de diverses manires (telles que l'eau de boisson et les produits de la mer). Ces composs peuvent galement s'avrer extrmement toxiques.196 Le gouvernement a interdit toutes les activits agricoles, la pche et les petits commerces dans les zones voisines des sites contamins.197 Le ministre de l'Agriculture a dtruit les fruits et les lgumes cultivs sur place. Il a galement ordonn la destruction des animaux domestiques et des poissons, ainsi que la fermeture des abattoirs aux alentours des sites touchs.198 Ces mesures ont priv de nombreuses personnes de leurs moyens de subsistance ou les ont empches de travailler. Certaines affirment n'avoir t que partiellement ddommages pour les pertes encourues. Certains responsables locaux ont galement soulign que ces mesures navaient pas toujours t appliques, soit parce que leurs consquences financires taient trop lourdes supporter pour les petits agriculteurs et pcheurs concerns, soit par manque dinformations, et que, par consquent, elles navaient pas permis de dissiper les doutes concernant les denres alimentaires consommes par la

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

43

population, dont certaines pouvaient provenir de sites contamins.199 La lenteur avec laquelle les lieux de dcharge ont t nettoys n'a fait quexacerber tous ces motifs de proccupation, que nous nous proposons d'examiner de faon plus dtaille dans ce chapitre. Le dversement de ces dchets toxiques dans un pays en voie de dveloppement qui sortait peine de plusieurs annes de troubles politiques, squelles du soulvement arm de 2002, a dclench une crise politique, sanitaire et cologique laquelle le gouvernement a eu toutes les peines du monde rpondre. Le prsident ivoirien de lpoque, Laurent Gbagbo, a mis en place le 28 aot 2006 une Commission interministrielle, charge de coordonner et de piloter les actions durgence. Face lampleur de la crise, le gouvernement a galement lanc un certain nombre d'appels, pour demander une assistance internationale.200 Le 6 septembre 2006, Charles Konan Banny, alors Premier ministre, a reconnu la gravit de la situation, en prsentant la dmission collective de son gouvernement.201 Il a cependant t reconduit dans ses fonctions ds le lendemain par le chef de ltat, et pri de former un nouveau gouvernement pour faire face la crise.202

LA RPONSE MDICALE ET LES CONSQUENCES SUR LA SANT


Cest la plus grande catastrophe sanitaire que la Cte dIvoire ait jamais connue.
Docteur Jean Denoman, Directeur Gnral Adjoint de la Sant, Ministre de la Sant

Entre le 20 et le 23 aot, les structures mdicales ont t confrontes un flot ininterrompu de patients prsentant tous des symptmes similaires. Le personnel mdical ne savait cependant pas, ce moment-l, que des dchets toxiques avaient t dverss en plusieurs endroits d'Abidjan. Inform du dversement le 23 aot, le ministre de la Sant a demand deux Centres hospitaliers universitaires (CHU) de se tenir en alerte pour accueillir les patients susceptibles davoir t exposs aux dchets. Les CHU de Treichville et de Cocody ont t choisis en raison de leur proximit avec les trois premiers sites de dcharge identifis ( Vridi, Akoudo et Plateau-Dokui).203 Le ministre a par ailleurs cr un comit, compos de fonctionnaires exerant diverses responsabilits dans le domaine de la sant, et qui a t charg de grer les consquences sanitaires des dchets toxiques. Le ministre de l'Environnement, des Eaux et Forts, et le ministre de la Sant ont rdig un communiqu conjoint, qui a t diffus sur les ondes de la radio et de la tlvision les 24 et 25 aot 2006, et qui invitait les personnes ayant t touches sadresser aux CHU de Cocody et de Treichville.204 mesure que de nouveaux sites de dversement taient dcouverts et que le flot de personnes venant se faire soigner dans les tablissements mdicaux grossissait, la raction des autorits s'est amplifie. Le ministre de la Sant a augment le nombre des centres de soins rquisitionns. Ce sont finalement 32 centres mdicaux, renforcs par 20 antennes mdicales mobiles, qui ont t chargs de prendre en charge les personnes qui avaient t exposes aux dchets.205 Le gouvernement a fait venir du personnel mdical du reste du pays pour participer la rponse la crise. Il a galement sollicit un certain nombre d'tablissements de sant privs, pour qu'ils prennent eux aussi en charge les individus exposs aux dchets. Plusieurs agences de lONU, ainsi que la Croix-Rouge, ont prt assistance aux autorits. Une aide internationale a galement t apporte, sous forme de mdicaments et de services de spcialistes notamment dexperts des Centres amricains de

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

44

UNE VRIT TOXIQUE

contrle et de prvention des maladies (CDC) et de spcialistes des questions environnementales et des dchets dangereux appartenant au systme des Nations unies pour l'valuation et la coordination en cas de catastrophe (UNDAC ).206 Lurgence mdicale engendre par le dversement a mis rude preuve les ressources du pays. Le 8 septembre 2006, on valuait un millier le nombre de personnes arrivant chaque jour dans les centres mdicaux et prsentant des symptmes lis lexposition aux dchets toxiques. Vers le milieu du mois de septembre 2006, un pic tait atteint, avec 7 991 prises en charge en un seul jour par le personnel mdical207. LOrganisation mondiale de la sant (OMS) constatait alors : L'afflux des gens demandant des soins mdicaux aprs avoir t exposs aux dchets toxiques dsorganise gravement les services mdicaux et a conduit des pnuries de mdicaments. 208

COMBIEN DE VICTIMES ?
[Il est difficile de savoir prcisment combien de personnes ont souffert de problmes de sant du fait de leur exposition aux dchets toxiques. Les donnes publiquement disponibles sont en grande partie fournies par l'analyse des formulaires que devaient remplir tous les tablissements de soins, la demande du ministre de la Sant. Le personnel mdical devait indiquer sur ces formulaires (les fiches denqute ) les donnes personnelles des personnes se prsentant dans les centres pour des troubles lis une exposition aux dchets toxiques, ainsi que les symptmes dont elles souffraient. Selon les chiffres de lInstitut national dhygine publique (INHP), tablis sur la foi des fiches d'enqute, 103 116 consultations ont t enregistres entre le 20 aot 2006 et le 31 janvier 2007 . Dans leur immense majorit (97,6 %), ces consultations ont eu lieu en septembre et octobre 2006. On notera par ailleurs que les soins mdicaux gratuits n'ont pas t dispenss au-del du mois d'octobre 2006. 209 LINHP, en coopration avec des cliniciens, des pidmiologistes, des biologistes et des consultants de lOMS et des CDC, a labor une classification des cas de contamination ( suspicion , cas probable , cas confirm ). 210 La rpartition dans les diffrentes catgories tait faite en fonction des symptmes prsents par les patients (une liste de signes cliniques de rfrence ayant t tablie au dpart), ainsi que des renseignements fournis concernant l'exposition aux dchets. Un certain nombre de patients 7,4 % (soit 7 433 personnes) nont pu tre classs dans aucune catgorie, faute d'informations suffisantes concernant leurs symptmes. Ltude de lINPH a donc port sur les 93 880 patients pour lesquels il existait des donnes suffisantes. Il en ressort que 46 % dentre eux (soit 43 492 personnes) ont t considrs comme des cas confirms d'empoisonnement par les dchets toxiques et 26 % (24 825 personnes) comme des cas probables. Il y avait suspicion dempoisonnement dans 27 % des cas (25 563 personnes).211 Toujours selon ltude de lINHP, 82 personnes ont t hospitalises pour empoisonnement provoqu par les dchets toxiques212, dont 31 dans des services de pdiatrie.213 Les patients hospitaliss l'ont t pour toute une srie de troubles graves, allant de problmes digestifs, et

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

45

notamment gastro-intestinaux, des problmes neurologiques, en passant par la dyspne et autres difficults respiratoires.214 La plus longue hospitalisation enregistre a dur 12 jours, la moyenne tant de deux journes et demie.215 Les fiches denqute constituent certes une importante source de donnes, mais elles prsentent un certain nombre d'insuffisances. Elles nont t mises en place qu la fin du mois daot. Dans certains tablissements mdicaux, elles n'ont t adoptes quau cours de la premire semaine de septembre216. On ne dispose donc pas de renseignements complets sur les patients pris en charge avant cette date. Un mdecin qui a fait partie des quipes de prise en charge a dclar Amnesty International : Les premiers tre venus consulter aprs le 21 aot, qui taient souvent les plus malades, avec des saignements de nez et dautres symptmes graves, nont pas t enregistrs sur les fiches. 217 Le mme mdecin notait en outre que les fiches denqute navaient pas toujours t remplies, ou quelles avaient t remplies de faon sommaire, lorsque le personnel mdical tait dbord par le nombre de patients ou que les formulaires venaient manquer.218 Autre problme concernant la collecte des donnes : toutes les personnes souffrantes ne se sont pas rendues dans un centre de soins. Le Centre suisse de recherches scientifiques en Cte dIvoire (CSRS) a ainsi conduit une enqute auprs de 809 foyers situs prs des sites de dversement. Cette enqute a t ralise entre le 9 octobre et le 28 dcembre 2006. Sur un total de 2 013 individus interrogs et prsentant des symptmes d'exposition aux dchets, seuls 64 % (1 297 personnes) taient alls en consultation dans un tablissement mdical.219 Lenqute du CSRS citait galement un certain nombre d'lments laissant penser que certaines personnes avaient prfr faire appel des gurisseurs traditionnels et que d'autres n'avaient peut-tre tout simplement pas pu se rendre dans un centre de soins. Un mdecin a par exemple dclar Amnesty International : Nous navons pas soign beaucoup de personnes trs ges, mais cela peut tout simplement tre d au fait quelles ne pouvaient pas se dplacer lhpital ou quelles navaient pas la force de faire la queue durant des journes entires pour recevoir des mdicaments. 220

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

46

UNE VRIT TOXIQUE

LES EFFETS SUR LA SANT SYMPTMES FRQUEMMENT DCRITS


Neurologiques relevs par certains mdecins, des cphales (maux de ttes) sont apparues peu de temps aprs inhalation des effluves ; elles s'accompagnaient parfois d'tourdissements et de pertes de connaissance. Respiratoires des symptmes respiratoires ont t trs frquemment relevs : dyspnes ressemblant des crises dasthme, toux, douleurs la poitrine, plus rarement hmoptysie (rejet de sang lors dun effort de toux ou expectorations charges de sang). Digestifs ballonnements, douleurs abdominales et pigastriques, nauses, diarrhes. Un certain nombre de personnes vivant proximit des sites de dversement souffraient galement dhmatmse (vomissements chargs de sang) ou de mlnas (matires fcales noires, rsultant normalement dhmorragies internes). Cutans sensation de picotement, prurit (dmangeaisons), diverses formes d'ruption, dmangeaisons aigus. ORL rhinorrhe (coulement nasal), dysphasie (trouble de llocution), pistaxis (saignement nasal). Ophtalmologiques yeux qui piquent ou qui brlent, yeux rouges et prurit oculaire (dmangeaisons des yeux), secrtions lacrymales purulentes, troubles de la vision (image floue, perte d'acuit visuelle), conjonctivite. Un certain nombre de patients ont galement souffert de troubles gyncologiques ou cardiovasculaires.221 Plus rarement, les mdecins ont relev des symptmes cardiaques (palpitations, tachycardie, etc.), ainsi que des cas dhypertension. Des femmes souffrant de troubles gyncologiques graves (notamment des femmes enceintes se plaignant de fortes douleurs pelviennes ou abdominales) auraient galement t prises en charge. Enfin, quelques mdecins ont signal des cas de fausse couche, induits selon eux par lexposition des patientes aux dchets, dans la mesure o celles-ci avaient jusque-l bnfici d'un suivi gyncologique rgulier dans leurs services et o leur grossesse stait droule sans aucun problme jusquau moment du dversement des dchets.222 Plusieurs femmes rencontres par Amnesty International ont par ailleurs affirm quelles avaient prouv des douleurs et des modifications de leur cycle.223 Le tableau suivant, qui indique la prvalence des diffrents symptmes parmi les patients, est extrait de ltude de lINHP cite plus haut, ralise partir des fiches denqute.224

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

47

Catgorie de symptmes

Nombre de patients (n = 98 108)

Pourcentage (%)

Symptmes gnraux ou neurologiques Symptmes ORL ou pulmonaires Symptmes digestifs Symptmes cutans Symptmes oculaires

72 062

73,4

66 853

68,1

54 845 27 999 17 350

55,9 28,5 17,7

LOMS, qui a apport un soutien la riposte mdicale, a signal les symptmes suivants : saignements de nez, nauses et vomissements, maux de tte, lsions cutanes, irritations des yeux et symptmes respiratoires , estimant que ces symptmes taient courants en cas dexposition aux substances chimiques prsentes dans les produits dverss .225 Le docteur Bleu, mdecin gnraliste lHpital militaire dAbidjan, a soign 6 421 patients en lespace de 77 jours. Selon lui : Les symptmes les plus courants taient lis des troubles respiratoires ou ORL, tels que dyspne, douleurs thoraciques, rhinorrhe et otalgie. Environ 70 % des personnes que nous avons vues prsentaient ces symptmes. Les problmes de peau, de type ruption cutane, taient un peu moins frquents, affectant seulement 30 ou 40 % des patients. Les premiers patients se prsenter, au cours de la premire semaine, se plaignaient principalement de symptmes de type ORL, oculaires et pulmonaires. [] Les symptmes ORL taient souvent graves. Je pense que l'inflammation de toute la sphre ORL tait dans bien des cas l'origine des forts maux de tte, parfois accompagns d'tourdissements et de fivre, qu'prouvaient certaines personnes. Jai constat une lgre volution des symptmes au bout dune dizaine ou dune quinzaine de jours. La plupart des patients se plaignaient toujours des symptmes que je viens de dcrire, mais nous avons galement commenc voir arriver de plus en plus de gens qui souffraient de problmes digestifs et dermatologiques. 226 Les mdecins des tablissements publics et privs qui ont pris en charge les personnes exposes aux dchets toxiques ont constat chez celles-ci un ensemble de symptmes caractristique. Lorsquun patient se plaignait de picotements aux yeux, nous savions tout de suite quil ne sagissait pas dune crise de paludisme , explique le docteur K. De manire gnrale, des symptmes respiratoires, ophtalmologiques et ORL taient souvent les signes dune contamination par les dchets toxiques 227. Les personnes exposes ne souffraient gnralement pas de simples maux de tte ou de ventre , souligne le docteur Bleu. Ils prsentaient gnralement aussi des symptmes annexes, comme les yeux rouges ou un nez qui coule. Lorsquil y avait un doute sur la cause de la maladie, nous faisions des examens pour liminer les autres possibilits, telles que le paludisme ou la typhode. 228

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

48

UNE VRIT TOXIQUE

Selon le personnel mdical, la gravit et la persistance des symptmes variaient en fonction de l'ge des patients, de leur sensibilit personnelle, de la prsence ou non de problmes de sant antrieurs, ainsi que du niveau et de la dure d'exposition aux dchets. Certains adultes auraient t contraints d'arrter de travailler, tandis que des enfants manquaient lcole en raison des troubles dont ils souffraient. Dans un tmoignage crit, le docteur A., pneumologue, dresse le constat suivant : Les symptmes des dchets toxiques ont t particulirement graves chez les personnes fragiles, telles que les asthmatiques, celles souffrant dautres allergies respiratoires, les enfants, les personnes ges, les tuberculeux en traitements ou guris (avec squelles pulmonaires) et les sropositives. Ces symptmes avaient tendance tre plus srieux chez les personnes vivant prs des sites de dversement. Au niveau des poumons, jai remarqu que les problmes pulmonaires taient un effet secondaire qui apparaissait trs rapidement la suite dune exposition aux dchets toxiques par voie arienne. 229 Toujours selon le personnel soignant, aprs traitement mdicamenteux, la plupart des symptmes disparaissaient au bout de quelques jours chez les personnes qui ne souffraient auparavant d'aucune affection particulire et qui avaient pu sloigner des sites de dversement. Selon le docteur Bleu, les symptmes cutans, et en particulier de type urticaire, ont dur plus longtemps (d'une semaine 10 jours), malgr les traitements. Ce mdecin a en outre constat que les enfants avaient t plus spcialement victimes de problmes dermatologiques.230 Un constat que confirme un rapport de la Croix-Rouge: Les manations gazeuses mises par les dchets ont non seulement pollu lenvironnement, mais elles ont galement t lorigine de divers troubles pathologiques parmi la population. Parmi les effets constats, signalons les problmes respiratoires, digestifs et dermatologiques, qui ont essentiellement touch les jeunes et les enfants de moins de 15 ans. 231 Plusieurs mdecins ont par ailleurs indiqu Amnesty International avoir soign jusquen novembre et dcembre 2006, voire janvier 2007, des personnes souffrant de troubles persistants ou chroniques.

LES DCS ENREGISTRS


[Les autorits ivoiriennes ont recens un certain nombre de dcs de personnes exposes aux dchets. On ne dispose cependant pas d'informations compltes concernant le nombre total de morts et les causes exactes de leur dcs. Le nombre des dcs causs par une exposition aux dchets toxiques varie de 15 17 selon les sources officielles.232 Les familles de 16 personnes officiellement dcdes (parmi lesquelles six enfants) ont par la suite reu titre dindemnisation dimportantes sommes dargent prleves sur le montant vers en ddommagement par la socit Trafigura au gouvernement ivoirien (voir chapitre 11). Ltude de lINHP indique que les hpitaux ont enregistr 10 dcs233 , pour lesquels les indications suivantes ont t fournies :234

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

49

ge

Sexe

Date du dcs

Dure de lhospitalisation (en jours) 2

Diagnostic

4 ans

masculin

29/08/2006

Troubles respiratoires Mort son arrive Non prcis Anmie et troubles respiratoires Syndrome hmorragique Diarrhes aigus, vomissements et fivre Diarrhes et vomissements Diarrhes et vomissements Arrt cardiopulmonaire Pleuropneumonie

16 ans Inconnu 6, mois

masculin masculin Inconnu

08/09/2006 08/09/2006 09/09/2006

0 0 0

14 ans

fminin

10/09/2006

19 ans

masculin

14/09/2006

39 ans

masculin

17/09/2006

39 ans

masculin

17/09/2006

37 ans

masculin

20/09/2006

Inconnu

masculin

24/09/2006

12

Amnesty International a en outre t informe d'autres dcs, apparemment dus une exposition aux dchets toxiques mais qui n'ont t ni enregistrs officiellement ni examins par les pouvoirs publics (voir plus loin les paragraphes consacrs aux prisonniers laisss proximit des dchets toxiques).

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

50

UNE VRIT TOXIQUE

LES PRODUITS CHIMIQUES PRSENTS DANS LES DCHETS


Bien que plusieurs organismes aient fait des analyses des dchets transports par le Probo Koala puis dverss Abidjan, les informations sur leur composition chimique exacte restent imprcises.
[La premire analyse a t ralise aux Pays-Bas, par Amsterdam Port Services (APS), six semaines avant le dversement. Comme indiqu au chapitre 3, elle a mis en vidence une demande chimique en oxygne (DCO, qui permet de mesurer le degr de pollution) sensiblement plus leve que prvu. LInstitut mdicolgal des Pays-Bas (IMN), qui dpend du ministre nerlandais de la Justice, a galement procd des analyses des couches aqueuses et hydrocarbones des dchets. Aprs le dversement, le Centre ivoirien antipollution (CIAPOL), organisme dpendant du ministre de lEnvironnement, a son tour ralis des analyses d'chantillons prlevs sur les dchets retrouvs sur le quai et sur le site de dcharge d'Akoudo. Toutes ces analyses taient cependant limites, car elles ne portaient que sur une partie des matires concernes. Cette question est examine au chapitre 6 et dans lannexe du prsent rapport. Trafigura na jamais rendu publics les rsultats de ses propres analyses. Ce que lon sait, cest que les dchets contenaient au moins de lhydroxyde de sodium, des mercaptides, du sulfure et des phnolates235, ainsi que des composs organiques, comme le benzne, le xylne et le tolune. Lexposition ces lments chimiques et aux produits issus de leur raction ou dcomposition (susceptibles de stre forms et davoir t librs lors de labaissement du pH des dchets le pH mesurant le caractre basique ou acide dune solution) peut avoir, certaines concentrations, des consquences prjudiciables pour la sant. Amnesty International et Greenpeace ont demand un toxicologue d'examiner les lments dont on disposait concernant ces dchets et d'en commenter les effets probables. Comme nous lavons indiqu, les donnes rendues publiques sont loin d'tre compltes, mais certains lments semblent indiquer que le pH dune partie des dchets dverss est tomb au-dessous de 11, ce qui a vraisemblablement provoqu la transformation dune portion des mercaptides en mercaptans, qui ont alors t librs dans latmosphre.236 Or, linhalation de quantits importantes de mercaptans a de fortes chances de provoquer des maux de tte, des nauses, des vomissements, de la toux, des tourdissements et un tat de somnolence. Les mercaptans sont reconnus comme irritants pour les yeux, la peau et l'appareil respiratoire. Exposs ces produits, les yeux et la peau deviennent rouges et douloureux. En cas d'exposition prolonge, des dermites peuvent apparatre. Les mercaptides pourraient avoir donn naissance des vapeurs de mercaptans, le pH des dchets ayant baiss aprs le dversement. Mais ils sont aussi dangereux, en tant que tels, par simple contact avec la peau, par ingestion ou par inhalation (sous forme darosols). Les dchets contenaient en outre du sulfure. Il est plus difficile de savoir si des personnes ont t exposes de lhydrogne sulfur et quelle concentration. De lhydrogne sulfur a pu se dgager si le pH dune partie des dchets est descendu entre 7 et 8. Selon un toxicologue consult par Amnesty International et Greenpeace, il est probable que le pH dune partie au moins des dchets est descendu ce niveau, par dilution due aux eaux de pluie et contact avec les composants du sol. Les donnes disponibles ne permettent toutefois pas de dire en combien de temps ce stade pourrait avoir t atteint.237 Les effets d'une exposition l'hydrogne sulfur dpendent de la concentration de ce dernier. Plus cette concentration est forte, plus le danger est grand. Lhydrogne sulfur irrite les yeux et lappareil respiratoire. Il a galement des effets sur le systme nerveux central. Parmi les symptmes connus quil peut dclencher, citons les maux de tte, les tourdissements, la toux, les maux de gorge, les nauses et les difficults respiratoires. Les personnes exposes peuvent avoir les yeux rouges et douloureux. De graves brlures peuvent galement survenir.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

51

Lexposition de fortes concentrations dhydrogne sulfur peut entraner la perte de connaissance et la mort. Les analyses de lIMN ont galement mis en vidence la prsence de benzne, de xylne et de tolune dans les dchets, mais on ignore quelles ont pu tre les concentrations de ces lments dans l'air d'Abidjan aprs le dversement. Lexposition ces composs organiques peut provoquer toute une srie deffets prjudiciables pour la sant.238 Elle peut entraner un tat de somnolence, ainsi que des maux de tte. Nombre de ces produits chimiques ont des effets irritants au niveau des voies respiratoires. Ils peuvent aggraver les difficults respiratoires des personnes souffrant d'asthme ou de bronchite. Trafigura a dans un premier temps ni que les dchets puissent tre l'unique cause des symptmes constats, affirmant que d'autres facteurs permettaient d'expliquer l'afflux de patients dans les centres mdicaux de la capitale, dans les jours et les semaines qui ont suivi le dversement. Selon la multinationale, cet afflux pouvait aussi sexpliquer, entre autres, par un phnomne d'hystrie collective ou par la volont des habitants de profiter des services de mdecin gratuits mis en place par ltat. Trafigura a galement laiss entendre que la population avait t en fait victime dun insecticide, destin tuer les moustiques et rpandu Abidjan et aux alentours quelques jours avant le dversement.239 La socit a depuis reconnu que les dchets pouvaient avoir eu des effets sur la sant des habitants, mais seulement de faon limite. Aux termes dun rglement l'amiable conclu avec 30 000 victimes dans le cadre de la procdure pour dommages corporels engage devant la justice britannique (voir chapitre 13), Trafigura a finalement reconnu que les dchets pouvaient avoir eu une srie deffets court terme sur la sant des habitants effets se traduisant par des symptmes de type grippal .240 Les lments sur lesquels se fonde cette assertion nont pas t rendus publics par Trafigura.

TRAFIGURA : VICTIME DE LA PRESSE ?


Dans les annes qui ont suivi la catastrophe, Trafigura a publiquement affirm que les dchets transports par le Probo Koala ntaient pas dangereux et quils ne pouvaient pas avoir t lorigine datteintes graves la sant, et plus forte raison de dcs. Lentreprise sest en outre plainte de la manire partiale , fonde sur des faits errons et trs inexacte dont la presse avait, depuis le dbut, rendu compte de ce qui stait pass en Cte dIvoire. 241 Elle a dnonc la campagne de dnigrement mene contre Trafigura, dont certains militants cologistes, journalistes et responsables politiques ont voulu se servir dans leur intrt, aux dpens de Trafigura .242 Aux Pays-Bas, o la socit faisait lobjet de poursuites pnales pour exportation illgale de dchets dangereux, un dbat passionn a fait rage dans les mdias, pour savoir si les matires en question taient ou non toxiques. Trafigura maintient que ce ntait pas le cas. Dans son ensemble, la presse a eu tendance ne pas croire les affirmations de Trafigura concernant la nature des dchets. Karel Knip, journaliste au quotidien nerlandais NRC, fait cependant exception, puisqu'il soutient depuis le dpart la position de Trafigura sur la question des dchets et de leur impact. Depuis l'annonce du dversement, il conteste le lien fait entre les dchets transports par le Probo Koala et les problmes sanitaires et les dcs constats Abidjan. notre connaissance, Karel Knip est le seul journaliste ayant eu accs aux rapports de Trafigura (que la socit refuse de publier). La socit Trafigura dit fonder sa position propos des dchets sur des rapports quelle affirme dtenir, mais quelle refuse de rendre publics et qui ne peuvent donc pas tre soumis lexamen dexperts scientifiques et mdicaux indpendants. Karel Knip aurait cependant t autoris par Trafigura consulter ces documents.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

52

UNE VRIT TOXIQUE

En 2010, le tribunal dAmsterdam, estimant la socit Trafigura coupable dexportation illgale de dchets dangereux, faisait spcifiquement allusion dans son jugement aux relations de l'entreprise avec la presse : Trafigura est naturellement libre dadopter dans cette affaire une attitude outrage, mais il ne peut gure ensuite pointer un doigt accusateur sur le monde extrieur, tout en refusant de faire la lumire sur la part de responsabilit qui pourrait tre la sienne dans les vnements qui se sont produits en juillet et aot 2006. En se comportant de cette manire, Trafigura exprime sa totale dfiance envers la presse et la sincrit des journalistes, une exception prs, qui concerne le journaliste [nom 46, Karel Knip]. Celui-ci est le seul comprendre le fonds de laffaire et avoir crit, pendant le droulement de ce procs et aprs que Trafigura eut prsent ses arguments, un article rdig, pour autant que la Cour puisse lapprcier, avec laide dinformations fournies par Trafigura expliquant la relative innocuit des dchets .243 Sappuyant sur les commentaires du tribunal, le journal nerlandais Trouw a publi un article indiquant que, selon le tribunal, Karel Knip avait fait paratre des informations errones, en se fondant sur des donnes fournies par Trafigura.244 Le journaliste Karel Knip a alors port plainte contre Trouw devant le Conseil consultatif du journalisme. Rpondant une demande de cet organisme, le tribunal d'Amsterdam a confirm que la lecture qu'avait faite Trouw de ses commentaires tait correcte.245 En novembre 2011, soit quelques semaines avant louverture du procs en appel, le publicitaire Jaffe Vink a publi sur cette affaire un livre intitul Le navire toxique compte rendu dun scandale journalistique, dans lequel il affirmait que les dchets transports par le Probo Koala ntaient pas toxiques et qu'ils n'avaient caus la mort de personne.246 Le livre et certains articles de MM. Vink et Knip ont suscit une polmique aux Pays-Bas car ils accusaient plusieurs organes de presse notamment le quotidien Volkskrant - ainsi que Greenpeace, davoir mont en pingle la gravit de limpact des dchets. Greenpeace a t spcifiquement accus davoir jou un rle dominant, voire un rle de catalyseur en attirant lattention sur Trafigura et le Probo Koala. 247 La polmique est finalement retombe avec l'annonce du verdict de la cour d'appel, le 23 dcembre 2011, confirmant la nature dangereuse des dchets transports par le Probo Koala.

LES PROBLMES RENCONTRS PAR LES MDECINS DANS LE CADRE DE LA RIPOSTE MDICALE
Malgr limportance de la mobilisation nationale et internationale, et mme lorsque des soins taient prodigus, la demande a souvent t suprieure aux moyens mdicaux mis en uvre, tant au niveau du personnel qu' celui du matriel et des mdicaments. Les quipes mdicales se sont dites dbordes par le nombre de patients. Pendant la priode de pointe, en septembre, il est arriv que nous voyions plus de 600 personnes par jour. [] Quand nous arrivions au travail le matin, il y avait dj de longues queues. Certaines personnes attendaient toute la journe, et revenaient le matin suivant, ce qui les frustrait. Ctait un moment trs difficile. [] Parfois, nous tions court de mdicaments et avons d envoyer les patients ailleurs
Tiemoko Bleu Mdecin gnraliste lHpital militaire dAbidjan pendant la crise248

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

53

Lampleur de lurgence mdicale a mobilis le systme de sant d'Abidjan comme il ne lavait jamais t, un moment o la capacit globale de ce systme tait mise mal par la prsence mme des dchets et leurs effets, de nombreux membres du corps mdical ou des services auxiliaires tant eux aussi tombs malades ou ayant prfr s'loigner, du fait de linsupportable puanteur et des consquences sanitaires associes.249 valuant la situation la mi-septembre 2006, lOMS relevait que le dispensaire dAkoudo ne disposait que de trois mdecins, pour une moyenne de 300 patients par jour, alors que de nombreux habitants du quartier vivaient sur le site de dcharge d'Akoudo ou aux alentours : On constate un important flux de personnes affectes, pour la plupart des enfants et des nourrissons. Ce centre de sant est situ non loin du plus important point de dversement des dchets toxiques. Lair ambiant est trs irritant pour les voies respiratoires. Trois mdecins assurent la prise en charge des patients depuis le 12 septembre 2006, mais cela ne suffit pas lheure actuelle [] La population se plaint de la mauvaise qualit de l'accueil (longue attente). 250 Le dispensaire manquait en outre des mdicaments et du matriel mdical les plus essentiels.251 Un peu plus tard, valuant elle aussi cette crise, la Croix-Rouge signalait galement quelle avait manqu de mdicaments pendant la priode d'urgence.252 L'absence dinformations concernant la composition des dchets a rendu la tche des mdecins dautant plus complique. Nous ne connaissions pas la composition des dchets , a expliqu un mdecin Amnesty International. Nous savions seulement quil sagissait dhydrocarbures et pas de dchets radioactifs. Du coup, nous avons d traiter un un chaque symptme, en recourant essentiellement des mdicaments gnriques permettant de prendre en charge les manifestations visibles des effets des dchets toxiques. 253 Le Rapporteur spcial des Nations unies sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, qui sest rendu en 2008 en Cte dIvoire, a lui aussi not que les soins avaient certes t assurs gratuitement, mais que, dans la plupart des cas, ils avaient t limits au strict minimum.254 De nombreux patients se sont par exemple vu simplement prescrire du paractamol contre la douleur ou des gouttes antiseptiques pour leurs problmes oculaires.

LES POINTS FAIBLES DE LA RIPOSTE MDICALE


Si les soins gratuits prodigus des dizaines de milliers de personnes dans des centres d'accueil rpartis dans toute la ville sont mettre au crdit du gouvernement,255 force est de constater que, dans certains cas, ce dernier na donn suite aux demandes dassistance quau bout de plusieurs semaines. Il a fallu par exemple attendre le milieu du mois de septembre pour que des units sanitaires mobiles soient envoyes Djibi, alors que le chef de ce village avait alert les autorits dans les heures qui avaient suivi le dversement, en indiquant que la population tait trs srieusement touche. Constatant que leurs demandes daide restaient lettre morte, les habitants de Djibi ont organis un sit-in sur la route dAlp, lun des principaux axes routiers dAbidjan, exigeant qu'on leur apporte les soins mdicaux ncessaires et que les dchets dverss prs de leur village soient vacus. Nous avons fini par nous dire que la seule faon dobtenir de laide tait de nous faire entendre. Je crois que ctait au moins deux ou trois semaines aprs le dbut des mauvaises odeurs. Nous avons dcid de faire un sit-in et de bloquer la circulation sur la route dAlp, qui est lun des grands axes de transport dAbidjan. Tout le village y est all et on a occup la

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

54

UNE VRIT TOXIQUE

route pendant une demi-journe au moins []. La tlvision a montr des images de la manifestation et, peu aprs, la Croix-Rouge est venue enquter sur la situation Djibi. Ils sont arrivs avec des mdecins du SAMU et ont mont une tente dans ma cour, pour soigner les gens, et ils ont commenc distribuer des mdicaments gratuitement.
Chef Motto, Djibi village256

Au bout de trois ou quatre jours, javais mal la tte, jtais anormalement fatigue, javais des taches sur la peau, j'tais ballonne. J'avais en permanence un peu mal au ventre, la gorge trs sche [...], tout le corps qui me brlait et javais les yeux gonfls.
Angle NTamon
257

Lorsque lquipe mdicale sest prsente Djibi, elle a tout de suite pu constater lampleur des besoins, comme l'a indiqu un peu plus tard lun des mdecins envoys sur place. Quand je pense au temps que jai pass avec mon quipe Djibi [] je crois qu'on peut probablement dire que toute la population du village avait t victime des dchets. [] Tous les gens que nous avons soigns l-bas se plaignaient dun ensemble de symptmes susceptibles d'avoir t causs par une exposition des produits chimiques et qui taient aisment vrifiables par un simple examen externe. Je navais gure de raison de douter de la ralit dautres symptmes, invisibles ceux-l, comme des maux de tte, car mes collaborateurs et moi-mme souffrions des mmes depuis que nous tions l. Malheureusement, nous navions que des traitements symptomatiques proposer. Nous ne pouvions rien faire contre la cause manifeste des troubles, savoir les dchets. De nombreux patients ont donc d revenir, pour obtenir de nouveau des mdicaments.
Manasse Goule Directeur des Oprations, Service daide mdicale urgente (SAMU)258

Les personnes qui en avaient les moyens se sont rendues dans des cliniques prives, pour y tre soignes ou bnficier d'un suivi. Rares taient cependant les habitants qui pouvaient se le permettre. La plupart ont d faire la queue pendant des jours pour recevoir des soins de base. La riposte mdicale a t officiellement dclare termine la fin du mois doctobre 2006.259

DES PRISONNIERS LAISSS PROXIMIT DES DCHETS TOXIQUES


Des dchets toxiques ont galement t dverss quelques mtres seulement de la Maison darrt et de correction dAbidjan, plus connue sous le nom de MACA, dans laquelle se trouvait alors plus de 4 300 dtenus.260
[Les dchets ont t dverss juste ct du quartier des mineurs. Un jeune prisonnier incarcr dans ce quartier, g de 12 ou 13 ans, serait mort en raison des manations toxiques.261 Le mdecin qui l'a pris en charge a fait le tmoignage suivant : Il souffrait de divers symptmes, et notamment de vomissements, de toux et de dmangeaisons. Il avait des boutons sur tout le corps. Quand on me la amen, il tait en train de perdre connaissance. Son pouls tait faible et sa tension basse. Il a t vacu vers le CHU de Treichville, o il est mort deux jours plus tard. 262

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

55

Un autre dtenu mineur serait galement dcd des suites de son exposition aux dchets. Il stait plaint dun certain nombre de troubles peu aprs le dbut des odeurs 263 et avait t retrouv mort dans sa cellule le lendemain matin. Son dcs tant intervenu avant que les autorits pnitentiaires naient eu connaissance de la prsence des dchets toxiques, il na cependant pas t enregistr comme tant li au dversement de ceux-ci. 264 En outre, selon le mdecin de la prison, si un nombre croissant de dtenus sest plaint de divers symptmes (rhinite, yeux irrits, douleurs thoraciques, etc.) au cours des jours qui ont suivi le 21 aot 2006, cest pendant la premire semaine de septembre, peu aprs une forte averse, que la situation sest vraiment aggrave. Un certain nombre de jeunes prisonniers sont alors tombs malades [] Le groupe en question avait travaill dans les jardins qui se trouvent l'extrieur, encore plus prs de l'endroit o les dchets avaient t dverss. Les plus malades taient ceux qui taient rests le plus longtemps dans les jardins. Ils se sont prsents linfirmerie, en se plaignant d'avoir des sensations de brlure et de picotements au niveau du thorax. Ils disaient aussi avoir le nez, les yeux et la gorge irrits. Ces symptmes se sont progressivement aggravs. En milieu de journe, nous avons galement commenc enregistrer des symptmes tels que des douleurs musculaires, de l'arthralgie, des nauses, des vomissements, des diarrhes, des cphales ou de lasthnie. Nous avons eu plusieurs cas dpistaxis et mme deux cas dhmaturie. [respectivement: maux de tte, faiblesse musculaire, saignements de nez et prsence de sang dans les urines] Dr Bouaffou Chef de linfirmerie de la MACA265 Face au nombre croissant de jeunes prisonniers de la MACA souffrant de troubles, les autorits ont pris la dcision dvacuer tous les mineurs le 8 septembre 2006. Les femmes enceintes ou allaitant un enfant ont ensuite t vacues leur tour. Les autres dtenus sont en revanche rests dans cette prison surpeuple, exposs aux dchets et leurs effets prjudiciables pour la sant. Le mdecin de la prison a bien recommand lvacuation de tous les prisonniers, mais il na pas t suivi. Selon les explications quil a donnes Amnesty International, lvacuation de plus de 4 000 prisonniers a t juge irralisable, dans la mesure o les autres prisons du pays taient toutes beaucoup plus petites et dj encombres.266 La plupart des dtenus sont donc rests la MACA. Les pouvoirs publics nayant procd au nettoyage des dchets dverss ct de la prison qu'en octobre 2006, les effets nfastes sur leur sant ont continu. La quasi-totalit des prisonniers dont les cellules donnaient sur les dchets prouvaient de grandes difficults respirer la nuit , se souvient le docteur Bouaffou. Beaucoup mont expliqu quils passaient la soire en respirant travers un chiffon ou un oreiller. 267 Pendant la crise sanitaire, linfirmerie de la prison a pris en charge 1 780 personnes.268 De nombreux dtenus prsentaient plusieurs symptmes la fois , prcise le docteur Bouaffou. Quatre-vingts pour cent dentre eux peut-tre souffraient de forts maux de tte. Les pharyngites taient trs courantes. Vingt pour cent peut-tre avaient des saignements de nez. La plupart avaient le nez qui coulait sans arrt. Ils taient nombreux avoir des problmes digestifs. Beaucoup de prisonniers avaient galement peur de manger pendant la crise. 269 Ce mdecin a indiqu que certains prisonniers ont de nouveau prsent les mmes symptmes lorsque les dchets dverss ct de la prison ont t vacus.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

56

UNE VRIT TOXIQUE

UNE VAGUE DE PEUR ET D'ANGOISSE


On ne sait pas si a tue [] On a le droit de savoir quel impact a a eu sur notre sant.
270

Le dversement a suscit la peur et la colre des habitants et de violentes manifestations ont clat dans toute la ville. Le 15 septembre 2006, des habitants du quartier dAkoudo, furieux, sen sont pris au ministre des Transports, nhsitant pas le sortir de sa voiture pour le contraindre respirer les manations provenant des dchets, dverss presque un mois auparavant. Le 9 octobre 2006, la police a fait usage de gaz lacrymogne pour disperser une centaine de manifestants, essentiellement des jeunes, qui avaient lev une barricade sur la principale voie d'accs au port et enflamm des pneus, pour protester contre le stockage de conteneurs de dchets toxiques.271 Lexposition l'odeur pestilentielle et les effets sur la sant constats sur de nombreux habitants ont suscit normment de peur et dangoisse parmi la population dAbidjan. LOMS notait en septembre 2006 une angoisse grandissant parmi la population, face la frquence, au nombre et la gravit des symptmes prsents par les personnes contamines.272 De nouvelles vagues de peur et dangoisse ont eu lieu chaque fois que la puanteur sest intensifie ce qui s'est, semble-t-il, produit en particulier aprs des pisodes pluvieux, entranant la libration dans l'atmosphre de gaz se formant dans les dchets.273 Lodeur aurait persist un certain temps, y compris aprs les oprations de dcontamination (dcrites au chapitre 12). Ainsi, commentant lopration de dcontamination mene en octobre 2006, le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies (OCHA) indiquait : Les sites dAkoudo 1 et 2, dAbobo Veneers (sic) et de la MACA ont t traits. Sur certains sites, alors que les travaux sont termins, les odeurs persistent, contraignant les habitants fuir. 274

LINFLUENCE DE LA PLUIE
De nombreuse personnes interroges par Amnesty International, dont des mdecins, affirment que lodeur du Probo Koala sest de nouveau manifeste aprs des priodes de pluie, et ce pendant des mois aprs le dversement initial des dchets. On ignore si le pH de certaines zones de surface des dchets a suffisamment baiss, sous l'effet de la pluie, pour librer de l'hydrogne sulfur. La formation de ce gaz et sa libration dans l'atmosphre est d'autant plus probable l o les dchets ont t dverss dans des bras de rivires ou des lagunes, ou encore sur la terre ferme, mais sur une faible paisseur (favorisant une neutralisation plus rapide et complte). La majeure partie des dchets, dverse ailleurs, a cependant conserv un pH lev, du fait de la masse mme des dpts et du caractre limit des contacts avec de l'eau. Cette question est examine plus en dtails dans lannexe 1 du prsent rapport.
Pendant la priode qui a suivi le dversement, l'tat ivoirien a engag une trentaine de psychologues, qui ont t chargs d'aider la population faire face au traumatisme subi.275

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

57

Le gouvernement a galement lanc une campagne de sensibilisation du public au dversement et aux risques sanitaires associs, dans le but affirm dinformer les habitants les plus touchs, prs des sites de dcharge.276 Cette campagne s'est notamment traduite par des messages diffuss dans les mdias, la cration d'un site Internet consacr au problme, la mise en place de numros d'appel gratuits et l'organisation de visites sur le terrain, dans les quartiers concerns.277 Les pouvoirs publics ont ainsi invit les gens surveiller de prs l'tat de sant de leurs enfants, en leur conseillant de ne pas s'approcher des dchets, et encore moins d'y toucher, et de veiller ce que leurs enfants ne jouent pas proximit. Les habitants taient galement invits se rendre lhpital ou chez un mdecin en cas de symptmes anormaux.278 Plusieurs ONG participant la riposte sanitaire se sont galement impliques dans des actions d'information de la population. La socit nationale de la Croix-Rouge de Cte dIvoire (SNCRCI) a par exemple envoy des volontaires dans les zones affectes, pour diffuser les informations concernant les mesures prendre en cas de contact avec les dchets et pour sensibiliser les habitants aux risques sanitaires et aux moyens de s'en protger.279 Toutefois, la crise saggravant, les habitants d'Abidjan ont exig plusieurs reprises d'tre mieux informs sur la situation.280 Les victimes quAmnesty International a pu interroger par la suite ont expliqu qu'elles n'avaient gure reu de rponse des pouvoirs publics lorsqu'elles avaient demand des prcisions sur les consquences environnementales et sanitaires possibles et sur les moyens mis en uvre pour les valuer.281 Les efforts du gouvernement pour informer et rassurer la population dAbidjan se sont en outre heurts au manque d'informations dont il disposait sur la composition exacte des dchets et sur les consquences probables, moyen et long terme, d'une contamination. Il ressort dun certain nombre d'tudes de la riposte la crise que limpact psychologique de la catastrophe a t dautant plus fort que les gens ignoraient la nature prcise des dchets, ainsi que les risques qu'ils leur faisaient courir.282 Un groupe de psychologues qui staient ports volontaires pendant la riposte mdicale, entre septembre et novembre 2006, et qui avaient pris en charge prs de 2 000 personnes, a expliqu que l'inquitude de la population avait t renforce par des rumeurs faisant tat deffets secondaires des dchets toxiques, tels quinfertilit |] fausses couches, malformations ou cancer gnralis . 283 Un certain nombre de troubles psychiques ont t enregistrs, dont des cas dinsomnie, de manque de concentration ou dasthnie (faiblesse, perte de force), voire des cas de dpression, de syndrome de stress post-traumatique ou encore dangoisse gnralise.284

PERSONNES DPLACES
Le dversement des dchets toxiques a entran la fuite de nombreux habitants, qui ont prfr quitter leur domicile et leur lieu de travail. Des dplacements de population ont t enregistrs par les pouvoirs publics. Ces dplacements ont t particulirement massifs dans les zones les plus proches des sites de dcharge, comme les quartiers dAkoudo, des Lauriers 8 et 9, ou encore de Gnie 2000.285 Le Centre suisse de recherches scientifiques en Cte dIvoire (CSRS) a ainsi conduit une enqute auprs de 809 foyers situs prs des sites de dversement. Sur 501 foyers affects par les dchets toxiques, 453 ont rpondu la question concernant leur dmnagement

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

58

UNE VRIT TOXIQUE

temporaire. Il est ainsi apparu que 114 foyers avaient quitt leur domicile. La plupart des familles contraintes de partir habitaient Akoudo (45 %). Quelque 27 % des familles ayant quitt leur quartier sont alles se rfugier dans les environs ; 40,5 % sont parties dans un autre secteur de la ville ; et 28,8 % ont purement et simplement quitt Abidjan.286 On ne disposait daucune information de suivi concernant la situation des personnes contraintes partir en raison des effets des dchets.

CONSQUENCES NFASTES POUR LES TRAVAILLEURS ET LEURS MOYENS DE SUBSISTANCE


Si de nombreuses personnes vivant prs des sites o ont t dverss les dchets ont prfr sen aller plutt que de continuer tre exposes ces derniers, dautres nont pas pu partir, de peur que leurs cultures et leurs maisons ne soient pilles en leur absence.287 En outre, nombre dhabitants n'avaient pas les moyens de partir et ont t contraints de continuer vivre et travailler proximit des sites o avaient t dverss les dchets.288 Ils se sont ainsi retrouvs confronts un dilemme : Ils taient obligs de continuer vivre et travailler prs des dchets pour gagner leur vie, sachant que l'exposition ces mmes dchets risquait d'avoir des effets nfastes durables, pouvant compromettre leur capacit travailler. Lactivit a t en particulier durement touche dans le quartier industriel de Vridi, o des dchets ont t dverss juste ct de certaines usines ou entreprises.289 Un rapport de lOMS indiquait que la plupart des entreprises du secteur avaient t contraintes de fermer pendant les semaines qui avaient suivi le dversement.290 De nombreux employs du quartier ont cependant d continuer travailler ct des dchets, car leurs patrons ne voulaient ou ne pouvaient pas dmnager leurs ateliers ou leurs commerces hors de la zone contamine. Certains patrons auraient fourni des masques leur personnel, mais cela na manifestement pas t le cas de tous. Certains travailleurs se sont confectionn des masques de fortune, pour tenter de se protger des manations pestilentielles dgages par les dchets.291 La pche et les activits agricoles ont galement t touches, le gouvernement ayant interdit certaines pratiques et ordonn labattage des animaux, pour viter toute contamination de la chane alimentaire. Le ministre de l'Agriculture a dtruit les fruits et les lgumes cultivs sur place.292 Il a galement ordonn la destruction des animaux domestiques et des poissons, ainsi que la fermeture des abattoirs aux alentours des sites touchs. 293 Selon les chiffres du gouvernement, 109,5 hectares de culture, exploits par 245 agriculteurs, ont t dtruits et 455 animaux ont t abattus.294 Au lendemain du dversement, le gouvernement a interdit les activits agricoles, la pche et les petits commerces dans les zones voisines des sites contamins. Des mesures spciales de protection ont par ailleurs t adoptes pour viter que les gens ne consomment des produits susceptibles d'avoir t contamins.295 Ainsi, la pche dans la lagune a t interdite et tout animal prsentant des signes manifestes de contamination a d tre abattu.296 Comme l'indique le chapitre consacr, plus loin dans ce rapport, aux limites de la justice, de nombreuses personnes, et notamment des travailleurs et des employeurs, se sont plaintes de ne pas avoir t indemnises la hauteur de leurs pertes.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

59

CHAPITRE 6/ LES DCHETS ET LEURS CONSQUENCES : QUESTIONS SANS RPONSES


Bien que des enqutes officielles aient eu lieu en Cte dIvoire et aux Pays-Bas la suite du dversement des dchets, et que des poursuites pnales aient t engages dans ces deux pays, un certain nombre de questions restent en suspens concernant la nature desdits dchets et leur impact probable sur lenvironnement et la sant des personnes exposes. Comme nous lavons dit au chapitre 5, les zones dombre qui persistent dans cette affaire sont source d'incertitude pour de nombreuses victimes, qui restent inquites quant aux effets long terme de ces produits sur leur sant. Trafigura a fait un certain nombre d'assertions concernant les effets sanitaires probables, affirmant notamment que les dchets ne pouvaient pas tre l'origine de dcs ni de problmes de sant long terme. Il est cependant impossible de vrifier ses dclarations, lentreprise n'ayant jamais rvl ni la nature exacte des dchets ni la manire dont elle tait parvenue cette conclusion.

LA COMPOSITION DES DCHETS : QUE SAIT-ON ?


Plusieurs organismes ont ralis des analyses des matires transportes par le Probo Koala. Les donnes les plus prcises concernant la composition des dchets proviennent des analyses ralises par lInstitut mdicolgal des Pays-Bas (IMN).297 Deux entreprises nerlandaises de traitement des dchets, AVR298 et ATM Moerdijk299, ont galement analys des chantillons prlevs par Amsterdam Port Services (APS) lorsque le Probo Koala se trouvait dans cette ville, en juillet 2006. Aprs le dversement, le Centre ivoirien antipollution (CIAPOL), organisme dpendant du ministre de lEnvironnement, a son tour ralis des analyses d'chantillons prlevs sur les dchets retrouvs sur le quai dAbidjan et sur le site de dcharge d'Akoudo. Les lments disponibles indiquent bien que les dchets taient dangereux,300 comme la confirm la justice nerlandaise. Trafigura a t reconnu coupable en 2010/11 dexportation illgale de dchets dangereux depuis les Pays-Bas vers lAfrique. La firme a galement t reconnue coupable davoir dissimul la nature nfaste des dchets pour la vie et la sant , lorsquelle les a apports Amsterdam pour qu'ils y soient pris en charge. Le tribunal ayant jug laffaire s'est notamment appuy sur le tmoignage d'un expert de l'IMN : Il a t tabli que les boues contiennent des substances inflammables, caustiques et corrosives (naphte et hydroxyde de sodium, respectivement), des substances allant de dangereuses (trs) toxiques, ainsi que des substances susceptibles de donner naissance, dans certains conditions, des produits extrmement toxiques (sulfure, mercaptides). tant donn le fait (entre autres) que les boues contiennent des matires inflammables (naphte), des substances susceptibles d'occasionner de graves lsions cutanes (comme lhydroxyde de

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

60

UNE VRIT TOXIQUE

sodium), et des substances qui, lorsque le pH baisse, se dcomposent en mercaptans et en hydrogne sulfur (extrmement) toxiques, nous estimons justifi de conclure l'extrme dangerosit de ces dchets. 301

LA DEMANDE CHIMIQUE EN OXYGNE (DCO) DES DCHETS


APS pensait initialement tre en prsence de dchets dont la DCO tait infrieure 2 000 mg/l. Or, lanalyse des chantillons prlevs a mis en vidence une DCO de prs de 500 000 mg/l (chiffre communiqu par la British Medical Association (BMA) Falcon Navigation).302 Les analyses de lIMN, qui, comme indiqu plus haut, sont considres comme tant les plus compltes, concluent une DCO de 720 000 mg/l. La DCO permet de mesurer le niveau de contamination de dchets ou de matires contenant des produits chimiques consommateurs doxygne et des composs organiques normalement dgradables, en fonction de la capacit desdits dchets ou matires faire baisser, voire faire disparatre, la quantit doxygne prsente dans l'eau. Une DCO leve implique que les matires analyses peuvent donc avoir des effets nfastes sur l'oxygne disponible, avec toutes les consquences que cela peut entraner.

LE POINT DIGNITION DES DCHETS


Le point dignition est le niveau de temprature auquel les vapeurs issues d'une matire sont susceptibles d'entrer en combustion en prsence d'une source d'ignition. Plus le point dignition est bas, plus la quantit de matires volatiles combustibles est leve (cas, par exemple, des produits chimiques mettant des vapeurs combustibles ou inflammables). Or, dans le cas qui nous intresse, le point dignition tait infrieur 21C.303 Le Catalogue Europen des Dchets ainsi que lannexe III de la Directive 91/689/CEE relative aux dchets dangereux, prcisent quant elles que tout dchet dont le point dignition est infrieur 55C doit tre considr comme dangereux.

LA COMPOSITION DES DECHETS : CE QUON IGNORE


UNE COUCHE DE SEDIMENTS CONTAMINEE ?
Un dpt solide se serait form non seulement dans les citernes contenant les dchets, mais galement dans les cuves du navire, lors des lavages la soude caustique pratiqus. Des sdiments, plus lourds, se sont probablement dposs au fond du bateau, alors que celui-ci tait quai Amsterdam, et la mthode utilise pour prlever des chantillons (par descente dun rcipient dans les citernes contenant les boues) ne permettait pas ncessairement de dtecter la prsence d'une couche infrieure plus solide.304 On dispose dun certain nombre dlments, provenant de plusieurs sources, permettant de supposer lexistence dans les dchets d'une couche sdimenteuse ayant chapp au prlvement d'chantillons. Tout dabord, un litige est apparu en septembre 2006 entre le propritaire du Probo Koala, la socit Prime Marine Management, et Trafigura, qui avait affrt le navire. Le diffrend portait apparemment sur les cots du nettoyage des rsidus solides rests dans les cuves aprs le dchargement Abidjan.305 Par ailleurs, une enqute mene par les autorits norvgiennes sur une explosion survenue dans les locaux de la socit Vest Tank (voir chapitre 7), o le mme procd de lavage caustique avait t mis en uvre par Trafigura,306 a montr que 50 m3 de sdiments avaient t produits dans ce cas. On pourrait donc raisonnablement considrer quun tel dpt s'est form bord du Probo

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

61

Koala. On dispose enfin du tmoignage dun chauffeur de camion d'Abidjan, qui affirme avoir charg la fin des dchets prsents sur le Probo Koala : Je nai pu remplir quune demi-citerne, soit entre 10 et 15 000 litres. Le liquide tait alors trs lourd presque comme de la boue liquide. Ctait une sorte de boue paisse et rougetre. 307 Le dversement Abidjan dune partie du dpt sdimenteux pourrait avoir aggrav les risques sanitaires encourus par la population. Ce point est dvelopp dans lannexe du prsent rapport. Les informations rendues publiques sur ces dchets montrent donc clairement quils taient dangereux. Nul ne connat mieux la nature des dchets, cependant, que la socit Trafigura. Cette dernire a fait un certain nombre de dclarations publiques ce sujet, concernant notamment les effets potentiels des matires incrimines sur la sant des populations, en se rfrant des donnes, des analyses et des modlisations qu'elle affirme avoir effectu. Or, la socit Trafigura refuse toujours de communiquer les informations qu'elle dit dtenir. tant donn lampleur du dsastre Abidjan et linquitude que celui-ci continue de susciter chez les personnes touches (inquitude partage par un certain nombre de professionnels de la sant), il est essentiel que soit rvl, dans toute la mesure du possible, les donnes dont dispose cette socit sur la nature des dchets et leurs effets potentiels. Une telle initiative permettrait des experts indpendants de se pencher sur les renseignements fournis et, soit de rassurer les personnes affectes, soit de leur apporter les soins ncessaires.

LE NAPHTA DE COKFACTION EST-IL DJ UN DCHET AUX TERMES DE LA CONVENTION DE BLE?


Aux termes de la Convention de Ble, le mot dchets dsigne des substances ou objets quon limine, quon a lintention dliminer ou quon est tenu dliminer en vertu des dispositions du droit national .308 Leur limination dsigne toute opration prvue lannexe IV de ladite Convention309, qui distingue les oprations dlimination dfinitive (annexe IV A) et les oprations de recyclage (annexe IV B). Lintitul de l'annexe IV B est le suivant : Oprations dbouchant sur une possibilit de rcupration, de recyclage, de rutilisation, de remploi directe ou toute autre utilisation des dchets . La plupart des mthodes de production industrielles ou manufacturires donnent lieu la cration de dchets, qui sont parfois appels sous-produits. Ces dchets ou sous-produits doivent tre limins dans les rgles ou tre retraits et transforms en produits ou en matires premires. Le naphta de cokfaction est un sous-produit du raffinage du ptrole qui doit tre trait soit par limination selon une procdure prcise, soit tre retrait et transform en matire ou produit de base. Le naphta de cokfaction mexicain achet par Trafigura est un rsidu liquide issu de deux processus primaires de raffinage. Les experts ne manquent pas souligner ltroitesse du march du naphta de cokfaction 310, ce qui ne fait que confirmer le fait que celui-ci n'est pas le produit recherch initialement dans le processus industriel, mais plutt un sous-produit, qui peut tre soit limin (par incinration, par exemple), soit retrait (recycl ou rutilis) pour en faire un produit ou une matire premire. Cette substance doit

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

62

UNE VRIT TOXIQUE

donc bien tre considre comme un dchet aux termes de la Convention de Ble. Si lon considre le naphta de cokfaction comme un dchet, il faut ensuite s'interroger sur sa nature, dangereuse ou non, qui dtermine sil relve du dispositif de contrle mis en place par la Convention de Ble. Si lon en croit les donnes fournies par la firme mexicaine ayant vendu le naphta de cokfaction, celui-ci contenait des composs toxiques, irritants et inflammables. 311 Aux termes de la Convention de Ble, des dchets dangereux sont les dchets qui appartiennent lune des catgories figurant lannexe I, moins quils ne possdent aucune des caractristiques indiques lannexe III .312 Le naphta de cokfaction relve de la catgorie des dchets dangereux telle que dfinie par la Convention de Ble, car cest un dchet figurant lannexe I, qui vise notamment les mlanges et mulsions huile/eau ou hydrocarbure/eau et il prsente clairement les caractristiques de dangerosit indiques en annexe III313 : cest une matire explosive, un liquide inflammable et une substance toxique qui, par ingestion, inhalation ou pntration cutane peut nuire la sant humaine.314 Amnesty International, le Rseau daction de la Convention de Ble (organisation travaillant sur les questions de commerce de produits toxiques et sur le dispositif de Ble) et Greenpeace estiment que les lments disponibles permettent de conclure en toute probabilit que le naphta de cokfaction est en soi un dchet dangereux, qui aurait d, dans le cas qui nous intresse, tre trait conformment aux dispositions de la Convention de Ble. Entre janvier 2006 et mai 2007, Trafigura a transfr une quinzaine de cargaisons de naphta de cokfaction vers des installations situes sur le territoire de plusieurs pays (mirats arabes unis, Tunisie et Norvge) et vers deux navires (le Probo Koala et le Probo Emu), des fins de dsulfurisation par lavage caustique (voir plus haut). Dans les mirats arabes unis, en Tunisie et en Norvge, le lavage caustique sest fait dans des installations situes terre. Le lavage caustique ralis bord du Probo Koala s'est effectu dans les eaux internationales de la mer Mditerranenne, ainsi que dans les eaux territoriales maltaises, espagnoles et britanniques (Gibraltar).315 La Norvge, le Mexique, lEspagne, le Royaume-Uni, Malte et les mirats arabes unis, qui ont tous t impliqus dans les oprations de transport de naphta de cokfaction et de lavage caustique, sont galement tous parties la Convention de Ble. Au vu de la catgorisation du naphta de cokfaction en tant que dchet dangereux aux termes de la Convention de Ble, il est permis de se demander si :

les six cargaisons en provenance des tats-Unis et destination de la Norvge, les cargaisons envoyes aux mirats arabes unis et en Tunisie,

le transfert du naphta de cokfaction intervenu au pralable entre le Mexique et les Etats-Unis, puis entre les tats-Unis et les navires Probo Koala et Probo Emu (en vertu de la Convention de Ble et des accords de l'OCDE, tout transport de dchets dangereux doit se faire vers une destination dclare lavance),

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

63

ont bien t effectus conformment la rglementation des transports transfrontaliers telle que dfinie par la Convention de Ble. La Convention de Ble dispose, en son article 6, que tout mouvement transfrontire entre les parties doit faire lobjet dune notification ltat destinataire, dont le consentement est requis avant lexpdition. De plus, un mouvement transfrontire entre une partie la Convention (telle que le Mexique, la Norvge, la Tunisie, Malte, les mirats arabes unis, l'Espagne ou le Royaume-Uni) et un tat non-partie (comme les tats-Unis) ne peut se faire que dans le cadre daccords ou arrangements bilatraux ou multilatraux particuliers.316 Un accord multilatral de ce type a t mis en place entre les pays membres de l'OCDE : connu sous le nom de Dcision C(2001)107/FINAL, adopte par le Conseil de lOCDE, telle quamende, cet accord porte sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets destins des oprations de valorisation entre pays de lOCDE. La Norvge, le Mexique, le Royaume-Uni, lEspagne et les tats-Unis faisaient tous partie de l'OCDE en 2005-2006. Les changes entre ces tats en vue d'oprations de recyclage taient par consquent lgaux, sous rserve que les conditions exigeant un consentement pralable inform prvues par laccord soient respectes. 317 Aux termes de laccord de lOCDE, le Mexique avait donc l'obligation d'exiger des entreprises concernes (et de toute autre entit implique dans la production des dchets et leur expdition) quelles notifient les autorits gouvernementales comptentes. Les autorits mexicaines taient tenues de notifier les autorits amricaines de l'expdition de la cargaison et d'obtenir leur accord avant de procder l'exportation. Les tats-Unis avaient la mme obligation et auraient donc d informer la Norvge, l'Espagne et/ou le Royaume-Uni, et attendre d'avoir leur consentement. Toute exportation de dchets destins tre recycls sans qu'une notification, suivie dun accord, ait t obtenue constitue une violation du pacte de lOCDE. Or, il nexiste aucune trace de notification ou d'accord donn pour les cargaisons dont il est ici question. La Tunisie, Malte et les mirats arabes unis (parties la Convention de Ble, mais n'appartenant pas l'OCDE et n'tant donc pas lis par laccord multilatral spcial permettant de contourner l'interdiction de transfert entre tat partie et tat non-partie) n'avaient pas le droit de recevoir le naphta de cokfaction en provenance des tats-Unis, ceux-ci nayant pas ratifi la Convention de Ble. Si lon considre, conformment aux arguments exposs dans ce qui prcde, que le naphta de cokfaction est un dchet dangereux, il est probable que, dune part les exportations de naphta de cokfaction vers ces pays constituaient galement des importations illgales de dchets dangereux, et donc un trafic criminel aux termes de la Convention de Ble, et que, dautre part, les exportations en provenance des tats-Unis reprsentaient une violation de laccord de lOCDE mentionn plus haut.318 Pour rsumer, le naphta de cokfaction possde en soi les caractristiques d'un dchet dangereux tels que dfinies par la Convention de Ble. Si lon admet que le naphta de cokfaction est un dchet dangereux, alors les exportations de naphta de cokfaction depuis le Mexique vers les tats-Unis auraient d se faire uniquement aprs confirmation du consentement des tats-Unis. En cas d'absence de consentement des tats-Unis, les cargaisons ont t expdies de manire illgale. De mme, lexportation ultrieure du naphta de cokfaction, sans notification pralable ni consentement, depuis les tats-Unis vers des membres de lOCDE, quels quils soient, et notamment vers la Norvge et vers les

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

64

UNE VRIT TOXIQUE

eaux territoriales de lEspagne ou du Royaume-Uni, constitue une violation de laccord de lOCDE. Lexportation de naphta de cokfaction depuis les tats-Unis vers la Tunisie, Malte et/ou les mirats arabes unis constitue un trafic illgal et une infraction pnale aux termes de la Convention de Ble. Les tats-Unis nayant pas ratifi la Convention de Ble, cette activit illgale ne pouvait tre rprime que dans les pays destinataires.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

65

PARTIE II : QUI EST RESPONSABLE ?

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

66

UNE VRIT TOXIQUE

CHAPITRE 7/ LA CULPABILIT DUNE ENTREPRISE : LES LMENTS CHARGE CONTRE TRAFIGURA


Trafigura a rejet de multiples reprises toute responsabilit dans la crise qua connue Abidjan en 2006. Bien que lentreprise ait t reconnue coupable par un tribunal nerlandais dexportation illgale de dchets depuis lEurope,319 il ny a eu pour linstant aucune enqute relle sur sa conduite et sa responsabilit concernant les vnements qui ont suivi, et notamment le dversement Abidjan. Lexamen des lments disponibles montre que la socit Trafigura savait qu'elle avait produit des dchets pouvant avoir des effets trs nfastes pour l'environnement et la sant humaine. Lentreprise savait, ou aurait logiquement d savoir, que le transport de tels dchets depuis l'Europe vers l'Afrique tait illgal. Elle savait que ces dchets devaient tre limins de manire adquate. Pourtant, aprs avoir contact quatre structures europennes, qui lui ont dit ne pas pouvoir se charger des dchets, ainsi qu'une cinquime, qui lui a clairement rpondu que les substances concernes devaient tre soumises un traitement bien particulier, la socit Trafigura a prfr charger une petite entreprise, rcemment immatricule Abidjan, de se dbarrasser des dchets toxiques dans une dcharge ciel ouvert, situe au beau milieu d'un quartier pauvre et densment peupl de la ville. Non seulement Trafigura n'a pas correctement trait des dchets quelle savait dangereux, mais la socit a, plusieurs reprises, tromp les organismes de contrle et dautres entreprises sur la nature exacte de ces dchets, augmentant ainsi les risques qu'ils ne soient pas pris en charge dans les rgles. Trafigura sest plusieurs reprises oppose aux tentatives visant obtenir des prcisions sur les dchets et sur leur dversement, et demander des comptes la socit. Cette entreprise a profit de la pauvret et des failles de la lgislation, en jouant sur la multiplicit des juridictions, pour chapper la justice, aggravant par son attitude les souffrances de la population d'Abidjan. Ce chapitre prsente les diffrents lments du dossier charge contre Trafigura.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

67

LE CHOIX DU LAVAGE CAUSTIQUE


Le naphta de cokfaction pouvait tre raffin de deux faons : par oxydation des mercaptans (dit procd Merox ) ou par lavage caustique. Comme nous lindiquons au chapitre 2, les deux procds consistent mlanger de la soude caustique avec le naphta de cokfaction, pour fixer les mercaptans (crant ainsi un sous-produit des dchets). Le procd Merox comprend cependant une seconde phase, importante, qui consiste transformer les dchets en disulfures stables, par oxydation. Cette phase supplmentaire est normalement ralise dans des installations spcialises. Trafigura a procd un lavage la soude caustique, de prfrence au procd Merox. La socit a pris cette dcision en sachant que : Les lavages caustiques sont interdits dans la plupart des pays, en raison de la nature dangereuse des dchets (mercaptans, phnols, odeur) et les fournisseurs de soude caustique ne veulent pas se charger de llimination des dchets, dans la mesure o il ne reste pas beaucoup d'installations sur le march. 320 Bien quil y ait des diffrences importantes entre le lavage caustique et le procd Merox, Trafigura a cherch confondre les deux mthodes. Sur son site Internet, par

exemple, sous le titre Le lavage caustique/procd Merox est-il inhabituel ? , la socit affirme : Non. Cest une manire connue, lgale et
efficace de rduire les impurets contenues dans les distillats dessence. Elle est utilise depuis 50 ans dans le secteur du raffinage. Il y avait en 2006, 1 600 units Merox agres en service dans le monde. 321 Le problme, cest que Trafigura na eu recours aucune de ces 1 600 units, car Trafigura a prfr recourir un lavage caustique plutt quau procd Merox, (relativement) plus sr. Si Trafigura avait opt pour le procd Merox, elle aurait pu effectivement sadresser lune des 1 600 units qui, selon ses propres dclarations, fonctionnent dans le monde. En revanche, comme nous lavons vu au chapitre 3, Trafigura a eu beaucoup de mal trouver terre un endroit o l'on accepterait de procder un lavage caustique. Un courriel envoy le 28 dcembre 2005 par le bureau londonien de la firme indique ainsi : Jai contact tous nos terminaux de stockage pour un ventuel lavage caustique et seuls ceux de Vopak, [] Fujairah, et de TANKMED, [] La Skhira, se disent prts envisager la chose 322

LA DCISION DE PROCDER AU LAVAGE CAUSTIQUE EN MER


Comme indiqu plus haut, Trafigura avait trouv deux sites susceptibles de raliser les lavages la soude caustique lun dans les mirats arabes unis, lautre en Tunisie. Les informations disponibles montrent que Trafigura a effectu une partie du lavage caustique dans les mirats arabes unis, avant d'aller en Tunisie. Toutefois, la suite dun incident survenu sur le site tunisien, les autorits locales ont interdit la poursuite de lopration, en faisant valoir quil ny avait pas sur place de moyens suffisants pour traiter correctement les dchets rsultant du lavage. Trafigura a alors dcid de procder au lavage caustique bord dun bateau. D'aprs les informations dont on dispose, cette opration navait jamais t ralise sur un navire, officiellement du moins. Comme devait le constater par la suite la justice nerlandaise, la

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

68

UNE VRIT TOXIQUE

dcision de Trafigura : revenait essentiellement faire passer un processus industriel de la terre vers la mer .323 La question des dchets qui allaient tre produits bord du bateau (et des problmes que ceux-ci pouvaient poser) faisait manifestement partie des proccupations de Trafigura. La firme tait de toute vidence consciente de la difficult quil y avait prendre en charge et liminer sans risque ces dchets terre. Lorsquils ont dcid de pratiquer le lavage en mer, les dirigeants de lentreprise ont envisag plusieurs options. On peut ainsi lire dans un courriel dat du 10 mars 2006 : Serait-il possible d'affrter un navire sur le point dtre envoy la casse [] et de le stationner quelque part en Afrique de lOuest, pour procder une partie des lavages caustiques l-bas ? Je ne sais pas ce que nous ferions des boues et je ne veux pas dire que nous les jetterions, mais il doit certainement y avoir un moyen de payer quelquun pour quil les prenne. Un bateau qui ne se soucie pas de ses revtements de peinture et qui peut faire recirculer des cargaisons en se dbarrassant de ses cuves ferait tout fait l'affaire. 324 (Mise en vidence pour les besoins du prsent rapport) Apparemment, certains se moquaient perdument de ce qui pouvait advenir du navire transportant les dchets : 5k par jour, je crois que tu rves. Cest le prix des opex [dpenses dexploitation] dun bateau comme celui-ci en Afrique de lOuest, et il faut ajouter cela lamortissement des prix actuels la casse. a te fait plus du double rien que pour commencer. En plus, cela veut dire que tu ne veux pas dassurance classe P&I et que tu te moques qu'il coule ou pas.
325

Plusieurs courriels internes permettent galement de sinterroger sur la possible volont de Trafigura dviter que lactivit indite quelle entend raliser bord d'un bateau ne parvienne la connaissance des organismes de rgulation. Un courriel dat du 21 juin 2006 suggre que Trafigura avait galement envisag de stocker le naphta de cokfaction dans le port britannique de Milford Haven, pour finalement renoncer cette ide : Nous devrions stocker la merde de PMI sur un navire Gibraltar plutt que de lemmener Milford Haven. Les raisons sont les suivantes [...] Milford exigera au moins un accord. Rien de tel ne sera ncessaire pour mouiller Gibraltar. 326 Amnesty International et Greenpeace ont demand Trafigura dexpliquer le sens de ces courriels, mais la compagnie na pas rpondu. Trafigura a finalement dcid de procder au lavage caustique bord dun bateau, sans avoir dfini la manire dont elle entendait disposer sans risques des dchets qui seraient crs.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

69

DES FAILLES DANS LA GOUVERNANCE : LA ZONE MDITRRANENNE ET LES EAUX DE GIBRALTAR


Il nexiste aucun systme intgr et efficace de gouvernance environnementale en Mditerrane. La rgion est actuellement rgie par une juxtaposition de rgimes juridiques et juridictionnels, qui tablissent les comptences dans divers domaines et dans diffrents secteurs de la Mditerrane, depuis les eaux ctires et nationales jusqu'aux eaux internationales de haute mer, en passant par les zones cologiques ou halieutiques protges.
[Contrairement dautres rgions maritimes, les tats qui bordent la Mditerrane ne disposent pas de zone conomique exclusive dclare, ce qui signifie qu'une grande partie de cette mer chappe toute juridiction nationale. Le contrle de lenvironnement marin et les responsabilits dans ce domaine laissent par consquent beaucoup dsirer. Les associations cologistes, dont Greenpeace, sinquitent des graves failles qui existent au niveau du contrle des navires prsents autour de Gibraltar. En 2010, 112 843 navires ont franchi le dtroit de Gibraltar,327 porte dentre de la Mditerrane. Un dsaccord ancien oppose lEspagne et le Royaume-Uni quant la souverainet exerce sur ces eaux. Ce dsaccord, auquel vient s'ajouter la concurrence commerciale intense laquelle se livrent Gibraltar et le port espagnol voisin dAlgsiras, a engendr une situation caractrise par un grand laxisme en matire de rgulation.328 Les deux ports sont en concurrence, offrant leurs services, notamment davitaillement, aux bateaux pntrant dans la baie, sans quil y ait coordination entre leurs autorits respectives. Le manque de communication entre les deux entits portuaires a entran un certain nombre de catastrophes cologiques, telle la collision, en aot 2007, entre le cargo le New Flame et le ptrolier le Torm Gertrud, qui sest traduite par une importante mare noire. Le problme est exacerb par le statut spcial accord Gibraltar par lUnion europenne, qui lexempte du respect de certaines rgles, notamment en matire de protection de lenvironnement.329 Les eaux de Gibraltar ont par consquent acquis une rputation de sanctuaire propice aux oprations et aux activits portuaires irrgulires, qui ne pourraient se drouler nulle part ailleurs au sein de lUnion europenne. Au vu des graves consquences cologiques et humaines de ce laxisme, Greenpeace milite pour une rforme de la gouvernance, et notamment pour la mise en place en Mditerrane dun mcanisme commun de suivi, de contrle, de surveillance et de garantie de conformit. Greenpeace demande galement que soit conclu, au titre de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer, un accord sur la biodiversit destin combler les lacunes qui existent actuellement en matire de gouvernance des ocans.330

TRAFIGURA SAVAIT QUE LES DCHETS TAIENT DANGEREUX


En 2005, avant de dmarrer le processus de lavage caustique, Trafigura savait dj parfaitement que ce procd produirait des dchets dangereux. Cest ce qui se dgage clairement des courriels internes ayant circul au sein de lentreprise, cits plus haut et au chapitre 2.331 Lentreprise avait en outre reu, avant que les dchets n'atteignent Abidjan, de multiples mises en garde lavertissant que ces dchets reprsentaient une menace considrable pour la sant humaine.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

70

UNE VRIT TOXIQUE

PREMIER AVERTISSEMENT : LINCIDENT EN TUNISIE


Une fuite de gaz survenue en mars 2006 sur le site de TANKMED, en Tunisie, a t lorigine dun srieux problme dodeur. Plusieurs employs du site ont prouv des problmes respiratoires332 et trois personnes auraient t hospitalises.333 Les autorits tunisiennes ont men une enqute, la suite de laquelle le lavage caustique a t interdit, en raison des risques associs aux dchets produits.334 Les services tunisiens de protection de lenvironnement ont estim que les produits caustiques utiliss devaient tre traits dans le cadre de processus spcialiss et spcialement adapts.335 Cet incident aurait d mettre Trafigura en garde contre la nature des dchets, qui ncessitaient un traitement bien particulier. Au lieu de cela, lentreprise, aprs avoir ralis une partie du lavage caustique sur les deux seuls sites terrestres ayant accept de se livrer cette opration (aux mirats arabes unis et en Tunisie), a dcid de poursuivre ce lavage bord d'un bateau.

DEUXIME AVERTISSEMENT : LES INFORMATIONS TRANSMISES PAR LES FOURNISSEURS DE SOUDE CAUSTIQUE
Une fuite de gaz survenue en mars 2006 sur le site de TANKMED, en Tunisie, a t lorigine dun srieux problme dodeur. Plusieurs employs du site ont prouv des problmes respiratoires336 et trois personnes auraient t hospitalises.337 Les autorits tunisiennes ont men une enqute, la suite de laquelle le lavage caustique a t interdit, en raison des risques associs aux dchets produits.338 Les services tunisiens de protection de lenvironnement ont estim que les produits caustiques utiliss devaient tre traits dans le cadre de processus spcialiss et spcialement adapts.339 Cet incident aurait d mettre Trafigura en garde contre la nature des dchets, qui ncessitaient un traitement bien particulier. Au lieu de cela, lentreprise, aprs avoir ralis une partie du lavage caustique sur les deux seuls sites terrestres ayant accept de se livrer cette opration (aux mirats arabes unis et en Tunisie), a dcid de poursuivre ce lavage bord d'un bateau.

TROISIME AVERTISSEMENT : QUATRE SITES EUROPENS SE DCLARENT INCOMPTENTS POUR LE TRAITEMENT DES DCHETS
Lors dune procdure judiciaire qui sest droule en 2010 devant la justice nerlandaise, il est apparu que la socit avait tent de confier les dchets au moins quatre sites europens avant larrive Amsterdam du Probo Koala. 340 Or, aucun de ces quatre sites navait t en mesure d'accepter la cargaison. deux reprises au moins, Trafigura a t informe de la nature dangereuse des dchets et des difficults de leur limination dans les rgles. Le site de Malte s'est dclar dans l'impossibilit d'accueillir les dchets en raison de leur contenu chimique ,341 celui de Gibraltar expliquant pour sa part que le point dignition des boues paraissait trop bas . 342

QUATRIME AVERTISSEMENT : LES VNEMENTS SURVENUS LORS DE L'TAPE AMSTERDAM


Comme indiqu en dtail au chapitre 3, une partie des dchets a t transfre bord dune barge des Amsterdam Port Services (APS). Peu aprs le transbordement, l'odeur dgage par les dchets a alert APS et les autorits locales. Trafigura a galement t informe du fait quAPS, structure portuaire agre et possdant

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

71

une solide exprience de la rception de marchandises, n'tait pas mme de traiter les dchets et que ceux-ci allaient devoir tre dirigs vers des installations spcialises de retraitement. Bulk Maritime Agencies (BMA), reprsentant Trafigura Amsterdam, a inform cette dernire (via Falcon Navigation) que : Environ 250 m3 de boues ont t dchargs hier soir. Lanalyse de ces boues a rvl une DCO de 500 000. APS a indiqu Trafigura que le cot du traitement des dchets passerait par consquent de 27 euros 1 000 euros le m3.343

CINQUIME AVERTISSEMENT : LAPPEL TLPHONIQUE DE LA POLICE NERLANDAISE


Le 15 aot 2006, alors que le Probo Koala se trouvait au Nigeria, un fonctionnaire de la police nerlandaise a tlphon Naeem Ahmed, de Trafigura Ltd., pour lui indiqu que, tant donn la nature des dchets (lavages de soude caustique/mercaptan soufr), Trafigura devait veiller ce que ceux-ci ne soient pas dchargs en tant que boues MARPOL , mais en tant que boues chimiques. Ce policier a prcis que, une fois l'opration termine, Trafigura devait faire parvenir une copie du bordereau de dcharge aux autorits nerlandaises, pour leurs archives. 344 L encore, lattention de lentreprise a t attire sur le fait que les dchets devaient tre limins selon des rgles prcises. Trafigura avait donc t informe de la nature dangereuse des dchets par des interlocuteurs de trois continents diffrents. L'opration en Tunisie avait t interrompue parce que le site ne disposait pas d'installations de traitement spcialises pour ce type de dchets. Au moins quatre sites europens contacts par Trafigura ne disposaient pas non plus dinstallations leur permettant de prendre en charge lesdits dchets. Et APS avait clairement indiqu que ces derniers devraient tre traits selon une procdure particulire Rotterdam. Des fournisseurs de soude caustique de deux continents avaient eux aussi adress des mises en garde sans ambigut. Et enfin, la police nerlandaise avait spcialement appel Trafigura pour lui demander de veiller ce que les dchets soient traits comme des rsidus chimiques plutt que comme des boues MARPOL . Trafigura avait en main toutes ces informations au moment o elle a pris la dcision de se dbarrasser des dchets Abidjan. Il ne fait aucun doute que Trafigura tait au courant des possibles risques sanitaires que faisaient courir ces dchets. Cest dailleurs ce qua conclu en 2010 un tribunal nerlandais, qui a reconnu la socit Trafigura et le capitaine du Probo Koala coupables de complicit de livraison de marchandises dont ils savaient qu'elles taient dangereuses pour la sant des personnes et dont ils ont dissimul la nature prjudiciable 345, en contravention avec larticle 174 du Code pnal des Pays-Bas. Dans ses attendus, le tribunal a prcis que Trafigura [] tait informe de la nature potentiellement dangereuse des boues , dans la mesure o la socit avait pilot le lavage de lessence de bout en bout , et donc quelle connaissait la quantit de soude caustique prsente dans les boues . Le tribunal s'est dit convaincu de la nature dangereuse des dchets, puisquils pouvaient entraner des brlures par contact avec la peau .346 Le jugement citait galement le rapport d'un expert (M. Bakker, de lIMN), selon lequel il tait justifi de conclure que ces dchets taient extrmement dangereux .347 Comme l'a rappel le tribunal, Trafigura savait que la substance tait caustique, le fournisseur, WRT, ayant envoy par courriel Naeem Ahmed, de Trafigura Ltd., une notice relative aux prcautions prendre (Material Safety Data Sheet), qui linformait des dangers de la soude caustique.348

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

72

UNE VRIT TOXIQUE

Le tribunal a galement estim que le capitaine Chertov, qui commandait le Probo Koala, tait de toute vidence parfaitement au courant de la nature dangereuse des matires , puisquil avait insist auprs des membres de son quipage pour qu'ils portent des tenues de protection lors des oprations de manutention des dchets.349 La cour dappel a par la suite confirm les conclusions du tribunal de premire instance concernant la connaissance que Trafigura ne pouvait manquer d'avoir du caractre nfaste des dchets.

TRAFIGURA A RENONC UNE SOLUTION D'LIMINATION SANS DANGER POUR DES RAISONS DE COT
Entre le moment o Trafigura a produit les dchets toxiques, bord du Probo Koala, et le moment o ces dchets ont t dverss (avec les effets dvastateurs que lon connat) Abidjan, lentreprise sest vu proposer une solution permettant d'liminer les dchets en toute scurit, aux Pays-Bas.350 Or, Trafigura a refus dopter pour cette solution en raison de son cot,351 de lordre de 500 000 euros. Sachant que Trafigura esprait gagner quelque 7 millions de dollars US par cargaison (5,6 millions deuros)352 et que ses revenus pour lanne 2006 avaient atteint 511 millions de dollars US (407 millions deuros).353 On peut donc lgitimement se demander si Trafigura ne cherchait pas tant une mthode sre d'liminer les dchets quune solution lui permettant de dpenser le moins possible.

LEXPORTATION ET LE DVERSEMENT DES DCHETS EN CTE DIVOIRE TAIENT CONTRAIRES AU DROIT


Larticle 18 du rglement (CEE) n 259/93 du Conseil des communauts europennes, du 1er fvrier 1993, concernant la surveillance et le contrle des transferts de dchets l'entre et la sortie de la Communaut europenne interdit toute exportation de dchets, quels quils soient, depuis lUnion europenne vers des tats d'Afrique, des Carabes et du Pacifique (ACP), et donc vers la Cte dIvoire.354 Un tribunal nerlandais a estim le 23 juillet 2010 que Trafigura avait enfreint cette interdiction. 355 Ce jugement a t confirm en appel. Le contraire est en fait attest par un courriel interne, qui montre que Trafigura tait bien consciente de ces restrictions, avant mme d'avoir dmarr les oprations de lavage caustique. Ce courriel, envoy en copie au prsident de Trafigura, Claude Dauphin, faisait spcifiquement rfrence aux dchets quallait produire le lavage caustique, indiquant : 356 La lgislation europenne ne permet plus de faire passer les frontires de lUE ce type de dchets. Au vu de ce courriel, la justice nerlandaise a estim que la socit Trafigura avait non seulement pass outre l'interdiction lgale, mais quelle lavait fait de surcrot avec lintention de nuire : Elle a non seulement agi intentionnellement, mais, dans ce cas, avec, peut-on dire, une intention de nuire. Le courriel envoy par [nom 7, Ahmed] ses collgues et ses suprieurs

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

73

le 28 dcembre 2005 indique bien quil y avait connaissance du caractre illgal de l'exportation des dchets : La lgislation europenne ne permet plus de faire passer les frontires de lUE ce type de dchets. 357

LARGUMENT, SELON LEQUEL LES DCHETS RELEVAIENT DE LA CONVENTION MARPOL ET NON DE LA CONVENTION DE BLE
Trafigura a plusieurs reprises tent de faire valoir que les dchets produits bord du Probo Koala ne relevaient ni de la Convention de Ble, ni du Rglement europen concernant la surveillance et le contrle des transferts de dchets, mais plutt de la Convention MARPOL.
[Cest notamment la position quelle a adopte pour sa dfense dans le cadre du procs pnal qui lui a t intent aux Pays-Bas, ainsi que dans le cadre de la procdure pour dommages corporels engage devant la justice britannique (voir ce sujet le chapitre 13), affirmant que les dchets en cause, dans la mesure o ils relevaient de la Convention MARPOL, ntaient pas concerns par linterdiction dexportation vers des pays en voie de dveloppement.358 La Convention de Ble sapplique aux mouvements entre tats de dchets et de dchets dangereux (tels que dfinis dans ladite Convention). Les dchets provenant de lexploitation normale dun navire sont explicitement exclus du champ dapplication de la Convention. Ces dchets relvent de la Convention internationale de 1973/78 pour la prvention de la pollution par les navires (Convention MARPOL). La thse de Trafigura, qui voudrait faire passer les substances incrimines pour des dchets MARPOL, provenant de lexploitation normale dun navire, ne rsiste pas lanalyse. Le Center for International Environmental Law (CIEL) a tudi ce sujet les travaux prparatoires de la Convention MARPOL. Cette ONG a constat que, si lexpression exploitation normale dun navire n'a pas t dfinie lors des ngociations de lOrganisation maritime internationale (OMI), elle est clairement explique dans le cadre des travaux prparatoires, tudes et rsums des ngociations.359 Lexamen de ces documents montre que la seule cration de dchets bord dun navire envisage par la Convention MARPOL est celle qui concerne son fonctionnement en tant que vhicule (ballast, huiles, lubrifiants, carburants et dchets produits par lquipage dans lexercice de la maintenance du vhicule ou doprations visant en favoriser le dplacement, telles que les peintures, les eaux uses, les emballages et les dchets alimentaires). On ne trouve nulle part dans les tudes menes par lOMI en vue de la prparation de la Convention MARPOL dallusion d'ventuels dchets issus de processus industriels raliss bord d'un bateau. La Convention MARPOL ne fait pas davantage rfrence des installations portuaires qui seraient destines recevoir ce genre de dchets. Si les dchets produits bord du Probo Koala ont pos de tels problmes lorsquil sest agi de trouver un endroit pour les liminer correctement et en toute scurit, c'est prcisment parce que la Convention MARPOL ne prvoit aucun moment de prendre en charge ce type de substances, normalement produites terre. Trafigura n'a trouv quun seul centre capable de prendre en charge les dchets : le centre de Rotterdam. 360 Le fait que Trafigura nait t en mesure de trouver des installations portuaires relevant de la Convention MARPOL susceptibles de rceptionner et de traiter ses dchets montre bien que la Convention et le rgime de rception portuaire qu'elle met en place n'ont jamais eu pour vocation de soccuper des matires de ce type. Les travaux prparatoires et la simple lecture de la Convention MARPOL indiquent clairement que cette dernire na jamais eu pour objectif de prendre en compte les dchets de ce genre, qui, de fait, ne sont pas

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

74

UNE VRIT TOXIQUE

couverts par ses dispositions. Ils ne sont donc pas exclus du champ dapplication de la Convention de Ble, qui sapplique leur transport transfrontire ds l'instant o ils sont considrs comme dangereux aux termes de ladite Convention. Cette lecture de la notion de dchets produits par lexploitation normale dun navire figurant dans la Convention MARPOL est confirme par les travaux de lOMI sur la conformit des installations portuaires aux conditions fixes par la Convention. LOMI note que lapplication de la Convention MARPOL ne peut se faire sans la mise disposition dinstallations daccueil. En vertu de la Convention, les tats sont tenus de fournir des installations portuaires de prise en charge adaptes. Le Comit de protection du milieu marin (MEPC) de lOMI se penche rgulirement sur la qualit des installations portuaires daccueil. Il a notamment soulign que, pour que ses installations soient adaptes la situation, un port doit tre attentif aux besoins oprationnels de ses usagers et fournir les structures mme d'accueillir les types et les quantits de dchets issus des navires le frquentant en temps normal, sans que les navires naient attendre de faon exagre. Aucune des dfinitions prcisant la notion d'installations portuaires de prise en charge appropries nenvisage la possibilit de dchets produits lors de processus industriels raliss bord dun bateau. La Convention MARPOL ne prend pas en compte ce type de dchets et il nexiste pas, notre connaissance, d'installations portuaires MARPOL susceptibles de recevoir et de traiter le type de dchets que transportait le Probo Koala. Les commentaires du tribunal nerlandais qui devait dclarer Trafigura coupable davoir illgalement export des dchets toxiques depuis lEurope sont cet gard instructifs. Les juges ont en effet estim que : [le lavage caustique de lessence] [revenait] essentiellement faire passer un processus industriel de la terre vers la mer. Le navire na pas t utilis pour ce quoi il tait destin, mais comme une usine flottante, se livrant un processus qui ne lobligeait en rien tre en mer, puisque toutes les ressources ncessaires taient disponibles terre. 361 Le tribunal fait ensuite observer quon ne devait pas oublier qu'il sagissait l de la premire opration connue de lavage caustique d'essence ralise bord dun navire. APS ne pouvait donc pas logiquement s'y attendre. 362 En outre, mme si la notion dexploitation normale dun navire nest pas dfinie dans les ngociations de lOMI, lemploi de l'adjectif normal dans un trait international ne peut pas tre considr comme totalement anodin. Si lon ajoute cela que les installations portuaires de prise en charge se doivent, selon la rglementation, de satisfaire les besoins des navires frquentant les ports en temps normal, on ne peut que constater le caractre intenable de la position, selon laquelle les dchets produits dans le cadre de processus industriels accomplis bord de navires relveraient de la Convention MARPOL ou du systme d'installations portuaires de prise en charge qui lui est associ. La situation sest clarifie en mai 2012 lorsque lOMI a adopt un amendement la Convention pour la sauvegarde de la vie en mer (SOLAS) afin dinterdire le mlange de cargaisons liquides pendant les voyages en mer ainsi que les procds de production bord de navires. Cette rglementation entre en vigueur le 1er janvier 2014. Trafigura na pas mnag ses efforts, depuis le dversement des dchets Abidjan, pour tenter de faire accrditer la thse, selon laquelle ceux-ci relveraient de la Convention MARPOL et non de la Convention de

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

75

Ble. Pourtant, lexamen des propres dclarations de Trafigura propos des dchets montre bien que la socit savait, ou aurait d en toute logique savoir, que les substances en question n'taient pas couvertes par la Convention MARPOL. Rien dans les courriels de Trafigura (abondamment cits dans le prsent rapport) n'indique que les responsables de cette socit aient pu penser un moment que les dchets pouvaient tre sans problme pris en charge par des installations portuaires habilites traiter les dchets dits MARPOL . Bien au contraire, les courriels internes montrent clairement que Trafigura navait pas trouv de solution d'limination des dchets avant de dmarrer le lavage caustique bord du Probo Koala. Les APS, structure portuaire agre, habilite traiter des dchets MARPOL , avaient clairement indiqu Trafigura quils ne pouvaient pas se charger des dchets du Probo Koala. Mme sil est vrai que les autorits nerlandaises ont eu tort de laisser le Probo Koala quitter Amsterdam en 2006, cela ne change rien au fait que Trafigura connaissait la nature des dchets, avant mme leur production. Cest ce qui ressort sans la moindre ambigut du courriel (dj cit) envoy le 28 dcembre 2005 par Naeem Ahmed, du bureau britannique de lentreprise, ses collgues et au prsident de Trafigura, Claude Dauphin, qui se rfre explicitement au fait que les dchets produits par le lavage caustique taient dangereux. On notera enfin que lentreprise avait manifestement reconnu que les dchets n'taient pas de type MARPOL avant le dversement Abidjan, puisque son message la socit Puma, en date du 17 aot 2006, indiquait: La DCO dpassant 2 000 mg/l, elles ne peuvent pas tre considres comme des boues de type MARPOL , mais comme des boues chimiques 363 (Litalique est ajout par nos soins). Trafigura aurait d, ce stade, se demander si ses dchets relevaient de la Convention de Ble. On ne peut pas croire quune entreprise disposant dune telle exprience du ngoce international des produits ptroliers ne soit pas au courant des dispositions mises en place par la Convention de Ble et nait pas le rflexe de se dire que, si des dchets ne relvent pas de la Convention MARPOL, ils peuvent relever de celle de Ble. Lun des principaux arguments dvelopps par la dfense de Trafigura dans le cadre des poursuites intentes contre ce dernier devant la justice nerlandaise tait que les dchets produits bord du Probo Koala nentraient pas dans le champ dapplication de la Directive europenne sur le transport maritime des dchets, vritable texte d'application de la Convention de Ble, au motif qu'il s'agissait de dchets issue de lexploitation normale dun navire et que, par consquent, linterdiction dexportation vers des pays ACP ne s'appliquait pas. 364 Un argument rejet par la cour, qui a considr que les dchets produits bord d'un navire taient des dchets produits bord en raison de circonstances invitables 365 tels que des dchets sanitaires 366 ou des restes de nourriture .367 Les juges ont estim que ce qui stait pass bord du Probo Koala tait totalement diffrent , 368 Trafigura ayant essentiellement fait passer un processus industriel de la terre vers la mer .369 La cour dappel a confirm le verdict de culpabilit l'encontre de Trafigura (voir chapitre 13 pour plus de prcisions), indiquant que, si le rgime MARPOL pouvait peut-tre sappliquer aux dchets tant quils se trouvaient bord du Probo Koala, ils taient soumis aux dispositions de la Convention de Ble et du Rglement europen concernant la surveillance et le contrle des transferts de dchets ds lors quils avaient t transfrs bord de la barge dAPS. Toutefois, si la cour a bien voqu cette ventualit (le fait que deux

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

76

UNE VRIT TOXIQUE

rgimes juridiques diffrents puissent sappliquer dans des contextes diffrents), elle ne sest pas appesantie sur la nature exacte des activits ralises bord du Probo Koala. La cour dappel na pas non plus entendu tous les arguments concernant l'interprtation de la Convention MARPOL. Son avis sur cette question ne peut donc pas tre considr comme dfinitif. La cour dappel a qualifi les oprations mises en uvre bord du Probo Koala de processus hautement inhabituel .370 Comme le montre ltude des travaux prparatoires en vue de la Convention MARPOL voque plus haut, cette Convention na jamais eu pour vocation de couvrir le type de dchets transports par le Probo Koala. Les experts juridiques ont contest le raisonnement de la cour dappel sur ce point, tout en notant que celle-ci ne s'tait gure penche sur cet aspect de l'affaire et s'tait avant tout intresse aux dchets aprs leur transfert APS.371

LA DCISION DE SE DBARRASSER DES DCHETS ABIDJAN


Trafigura a pris la dcision de se dbarrasser des dchets Abidjan aprs avoir renonc toute une srie dautres solutions. La socit a choisi cette ville alors quelle ne disposait pas dinstallations susceptibles de recevoir des dchets MARPOL et quil tait interdit d'y dcharger des dchets relevant de la Convention de Ble. Les dchets qui se trouvaient bord du Probo Koala n'taient pas des dchets de type MARPOL, mais, mme si cela avait t le cas, ils auraient d tre traits dans des pays disposant dinstallations adquates.372 Or, la Cte dIvoire ntait pas dote de telles installations. LOrganisation maritime internationale (OMI) a mis en place une base de donnes indiquant les installations de prise en charge proposes par les ports du monde entier, permettant ainsi aux professionnels de la navigation de savoir quel port dispose de structures susceptibles de recevoir les diffrents types de dchets dont ils souhaitent se dbarrasser. Lentre pour Abidjan montre quaucune installation ny est enregistre. Cette information a t confirme par plusieurs experts indpendants. Une mission dassistance technique la Cte dIvoire mandate par le Secrtariat de la Convention de Ble, a fait le constat suivant : Le port dAbidjan ne dispose pas des installations ncessaires pour le dchargement et le traitement des dchets couverts par la Convention MARPOL. 373 Comme il en a t question plus haut, Trafigura maintient que les dchets exports d'Europe en juillet 2006 relevaient de la Convention MARPOL. Une position dont lexamen des courriels internes lentreprise cits plus haut dmontre le peu de crdibilit. Quoi qu'il en soit, et quelle que soit la version que l'entreprise cherche accrditer quant au statut des dchets au dpart de l'Union europenne, Trafigura ne peut pas prtendre qu'elle ignorait que la cargaison du Probo Koala ne relevait pas de la Convention MARPOL au moment o celle-ci est arrive Abidjan, le 19 aot 2006. En effet, entre-temps, un fonctionnaire de la police nerlandaise avait inform lentreprise que ces dchets devaient tre traits comme des dchets chimiques. Trafigura a expressment reconnu que les dchets ne pouvaient pas tre considrs comme relevant de la Convention MARPOL dans un courriel adress la socit Puma :

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

77

Veuillez noter les indications suivantes, concernant la composition des boues, pour votre information :

DCO (demande chimique en oxygne) mesure environ 21 000 mg/l

Chlore organique total (COT) mesur > 5 pct

La DCO dpassant 2 000 mg/l, elles ne peuvent pas tre considres comme des boues de type MARPOL , mais comme des boues chimiques (italiques ajouts par nos soins, traduction Amnesty International)374 La socit Trafigura a dcharg Abidjan des dchets alors quelle savait, ou aurait d savoir, que cette action tait illgale au regard du droit international spcifiquement applicable aux dchets produits dans le cadre de processus relatifs aux hydrocarbures (le secteur o elle exerce lessentiel de ses activits).

LES RELATIONS DE TRAFIGURA AVEC LE PORT DABIDJAN


Selon ses propres dclarations, Trafigura est, directement ou par le biais de ses filiales, un investisseur majeur Abidjan, et notamment au sein du port de la ville.
Des documents que Greenpeace a pu se procurer en 2010 rvlent que le Directeur Gnral du port avait effectu un sjour Paris, dans un htel de luxe, aux frais de Trafigura, fin mai 2006, quelques mois seulement avant le dversement des dchets Abidjan et le renouvellement par les autorits portuaires, intervenu le 9 aot suivant, de la licence de la compagnie Tommy.375 Les factures relatives ce sjour ont t communiques Greenpeace par un ancien employ ivoirien de lhtel Sofitel de Paris, qui a expliqu avoir dmissionn en 2010 pour tre libre de divulguer les informations en sa possession. Dbut 2011, Greenpeace a demand Trafigura de prciser les relations que la socit entretenait avec le directeur gnral du port dAbidjan.376 Trafigura na pas ragi aux informations qui lui ont t soumises, mais elle a publiquement dclar que les allgations de comportement abusif formules son encontre taient absurdes et que, tant donn ses relations avec le port ivoirien, il tait invitable que des runions de travail aient lieu avec les autorits comptentes . Lentreprise a galement ragi sur son site Internet. Si Trafigura envisageait ds le mois de mai de dcharger les boues Abidjan, pourquoi l'entreprise se serait-elle donn la peine, au prix de frais considrables, denvoyer le Probo Koala Amsterdam en juillet ? , interroge-t-elle. Les frais considrables occasionns par le passage du Probo Koala Amsterdam sont difficiles valuer, sachant que le navire faisait alors route vers lEstonie, une destination relativement proche. Amnesty International et Greenpeace ont demand Trafigura dexpliquer les motifs de la rencontre Paris avec le directeur gnral du port dAbidjan et de publier la liste des paiements faits des responsables des pouvoirs publics d'Abidjan, ainsi que des notes rgles en leur faveur. La compagnie na pas rpondu.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

78

UNE VRIT TOXIQUE

LE CHOIX DE TOMMY
Aprs avoir dcid de dcharger Abidjan des dchets dont elle connaissait la dangerosit et qui n'auraient jamais d quitter l'Europe, la socit Trafigura, loin de chercher ce que ces dchets soient pris en charge dans les meilleures conditions possibles, a confi l'opration une entreprise qui venait tout juste de recevoir son agrment. Les circonstances ayant prsid la dcision de choisir la socit Tommy suscitent de trs srieuses interrogations. Comme cela a dj t voqu au chapitre 4, Trafigura connaissait sur place une autre entreprise, plus exprimente en la matire, lIvoirienne des Techniques d Energies (ITE). Pourtant, le 17 aot 2006, la socit Puma, filiale de Trafigura, na manifestement pas voulu attendre une demi-heure pour parler ITE et a prfr signer avec Tommy dans les 24 heures. Aucune explication n'a t apporte au choix de Trafigura, qui a donc charg une entreprise rcemment agre et n'ayant pas fait ses preuves dliminer des dchets dont elle connaissait parfaitement, au moment o cette dcision a t prise, le caractre dangereux et dont elle savait quils relevaient dune prise en charge particulire. Interrog Abidjan par la police sur le choix de la socit Tommy, Claude Dauphin na pas pu donner de rponse : Question laccus : Pourquoi avoir pris le risque en deux jours pour trouver (sic) une socit en mesure de traiter ces produits Abidjan, alors mme quaucune information ntait disponible sur les tarifs pratiqus dans cette localit et que le contrat d'Amsterdam avec APS avait t rompu pour des raisons tarifaires? Rponse : Je me suis moi-mme pos la mme question. 377 Tommy venait d'obtenir son agrment. Ce simple fait, comme dautres, aurait d alerter les responsables de Trafigura. La lettre manuscrite fournie par la compagnie Tommy, qui constitue le contrat conclu avec Trafigura, aurait d, de par sa nature mme, inciter ces derniers se poser des questions sur les capacits et lexprience de cette socit. Cette lettre indiquait pour commencer que Tommy sengageait simplement dcharger les dchets, sans mentionner la moindre opration de traitement. Elle citait ensuite une dcharge de la ville comme lieu de destination des dchets, affirmant que ce site tait dment amnag pour recevoir tous types de produits chimiques . Enfin, le prix annonc pour llimination des dchets aurait d davantage encore alerter les responsables sur le caractre inadapt des services proposs par la compagnie Tommy. Celle-ci acceptait en effet de prendre en charge les dchets au tarif de 35 dollars US/m pour les boues chimiques et de 30 dollars US/m (30) pour les boues MARPOL , soit des prix trs infrieurs au devis de 1 000 euros/m3 communiqu par APS aprs analyse des dchets.378 Est-il ncessaire de se demander si Trafigura avait conscience du caractre anormalement bas des tarifs pratiqus par la compagnie Tommy ? Probablement pas, au vu des courriels qui ont circul au sein mme de Trafigura, et que nous reproduisons ci-dessous.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

79

DES CADRES DE TRAFIGURA DEMANDENT TOMMY DE FALSIFIER SA FACTURE


Le 22 aot 2006, trois jours aprs le dversement des dchets, la police nerlandaise a contact Trafigura pour lui demander une copie du document attestant que les dchets du Probo Koala avaient bien t dchargs en tant que dchets chimiques, ainsi que les diffrentes pices l'appui de cette opration, et notamment la facture du prestataire.379 Naeem Ahmed, de Trafigura Ltd., Londres, a crit ses collgues de Falcon Navigation : Il faut savoir que cela nous aurait cot environ $250k de dcharger 200 m3 Amsterdam 380 Quelques minutes plus tard, un collgue de Naeem Ahmed, Jorge Marrero, envoie Puma, Abidjan, le message suivant : Merci beaucoup pour votre assistance dans le dchargement des boues Abidjan, nous vous en sommes trs reconnaissants... Veuillez noter que nous devrions mener une opration similaire dici environ 45-60 jours sur le navire jumeau Probo Emu et que nous aimerions que vous nous apportiez le mme soutien. En attendant, nous avons besoin, pour celle du Probo Koala, dune copie de la facture de lentreprise rceptrice dans les meilleurs dlais. Appelez-moi quand vous aurez une minute, car jaimerais vous prciser quelque chose concernant cette facturation. 381 Jorge Marrero, de Trafigura Ltd, envoie le lendemain un nouveau courriel Puma. Suite notre conversation tlphonique, veuillez noter que nous souhaitons recevoir une facture de lentreprise ayant pris en charge les boues sur le modle suivant : 168,048 m3 Boues chimiques. 500US$/m3 US$ 84 024 Solides soufrs navire marchand/dchets caustiques 470 m3 Boues MARPOL. 50US$/m3 US$ 18 013 Eaux uses/boues dessence Montant total d US$ 102 037 ++++++ Veuillez avertir WAIBS et la compagnie Tommy quils risquent dtre contacts par les douanes europennes, pour vrifier lvacuation des boues et le cot de cette vacuation tel qu'tabli ci-dessus. 382 (Litalique est ajout par nos soins.) Le montant indiqu par Trafigura comme devant apparatre sur la facture tait bien suprieur au devis initialement communiqu par la compagnie Tommy. La demande de Trafigura dune facture comportant des prix modifis anantit la version de la firme, selon laquelle la

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

80

UNE VRIT TOXIQUE

compagnie Tommy aurait t contracte de bonne foi par Trafigura, convaincue que celle-ci sacquitterait de ses responsabilits en toute scurit et lgalement. 383 Il est cependant manifeste que Trafigura avait parfaitement conscience du fait que le prix demand tait trop faible et que cela ne manquerait pas d'attirer l'attention des autorits europennes. Il semble logique de conclure de Trafigura tait au courant des insuffisances de la compagnie Tommy. Cest dailleurs la conclusion laquelle arrivent aussi bien le Rapporteur spcial des Nations unies sur les dchets toxiques que la Commission nationale denqute ivoirienne. Le Rapporteur spcial des Nations unies sur les dchets toxiques a ainsi constat que la compagnie Tommy navait pas dexprience pralable du traitement des dchets et ne disposait pas des quipements, du matriel et des comptences ncessaires pour traiter les dchets. Selon le Rapporteur spcial, il est proccupant que Trafigura ne semble pas avoir pris en considration ces carences. 384 La Commission nationale denqute a quant elle cit nommment deux cadres de Trafigura ayant jou un rle dans la conclusion du contrat avec Tommy. Il sagit de Paul Short, directeur de Trafigura pour lAfrique de lOuest, et de Jorge Marrero, du bureau londonien de Trafigura Ltd. La Commission nationale denqute a ainsi not : Ni M. Paul Short, ni M. Marrero ne pouvait ignorer lincapacit technique de la compagnie Tommy. 385 La Commission sappuie sur une lettre de Salomon Ugborugbo Jorge Marrero, en date du 18 aot 2006, qui indique que les produits allaient tre dverss et non pas traits Akoudo. La Commission nationale denqute soulve dautres questions concernant la compagnie Tommy : La compagnie Tommy a toutes les apparences dune socit-cran cre pour la circonstance [] Tous les acteurs, au cours de leur dposition, ont soutenu ne pas avoir de lien particulier avec la compagnie Tommy. 386 Au vu, entre autres, des signes vidents (le contenu du contrat et les tarifs demands) de lincomptence de Tommy prendre correctement en charge les dchets, la stratgie de Trafigura, qui consiste se dfausser sur la compagnie Tommy, est bien peu crdible (voir encadr Trafigura est responsable des actes de Tommy ).

TRAFIGURA A SIGN UN CONTRAT PRVOYANT LE DVERSEMENT DES DCHETS DANS LA DCHARGE MUNICIPALE
Le contrat manuscrit conclu avec la compagnie Tommy indique clairement que celle-ci a l'intention de dcharger les dchets Akoudo. tant donn le caractre dangereux des dchets et le fait que Trafigura, de son propre aveu, navait jamais travaill avec Tommy auparavant, on aurait pu sattendre de la part de la firme qu'elle exerce une diligence raisonnable afin de vrifier au moins que le site dsign Akoudo tait capable de recevoir ce type de substances. Aprs tout, Akoudo tait mentionn uniquement comme un nom de lieu, non comme un nom de compagnie ou de centre de traitement. Il ny avait aucune indication selon laquelle les autorisations adquates pour traiter les dchets du Probo Koala existaient.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

81

Cela aurait suppos que les collaborateurs des deux socits locales impliques dans l'affaire WAIBS et Puma naient pas su ce qutait Akoudo : une dcharge ciel ouvert connue de la plupart des habitants dAbidjan. Trafigura na toutefois pas fait cela. La socit Trafigura a dclar quelle ne pouvait pas prvoir que la compagnie Tommy allait ensuite dverser les boues de manire rprhensible et illgale .387 Pourtant, la compagnie Tommy a dvers une grande partie des dchets dans la dcharge dAkoudo, exactement comme elle le lui avait annonc.

TRAFIGURA EST RESPONSABLE DES ACTES DE TOMMY


Trafigura estime ne pas tre responsable des actes de Tommy, et notamment du dversement des dchets, cela ayant t effectu par une entreprise qui lui est trangre.
Comme nous le verrons plus en dtails dans la section III de ce document, la responsabilit juridique de Trafigura na encore jamais t examine par la justice. Un tribunal nerlandais a reconnu la socit coupable d'exportation illgale de dchets depuis l'Europe, sans toutefois se pencher sur ce qui sest pass en Cte dIvoire. La thse, selon laquelle Trafigura naurait aucune responsabilit dans le dversement proprement dit, sous prtexte que celui-ci a t ralis par une autre entreprise, laquelle Trafigura avait confi les dchets, est cependant contestable au regard de la lgislation de protection de l'environnement de nombreux pays. La Loi britannique sur la protection de lenvironnement, par exemple, dispose que l'entit qui produit des dchets a le devoir de se soucier de leur devenir. En vertu de ce devoir de suivi, quiconque importe, produit, transporte, garde, traite ou limine des dchets est tenu de prendre toutes les mesures raisonnablement possibles pour empcher que ceux-ci ne soient illgalement limins. Les dchets ne peuvent tre remis qu une entit autorise les transporter.388 Aux termes de cette loi, le fait de dposer des dchets, de faire dposer ou de permettre que soient dposs des dchets sur un terrain en labsence de licence constitue une infraction pnale. Le fait de conserver, de traiter ou dliminer des dchets sans licence constitue galement une infraction. Enfin, il est galement illgal de dverser des dchets, lorsque cette action risque dentraner une pollution de lenvironnement ou de porter atteinte la sant humaine. Dans ce cadre juridique, comme dans d'autres, comparables, Trafigura pourrait tre accus :

de ne pas avoir pris toutes les prcautions raisonnablement possibles, davoir eu connaissance de la dangerosit des dchets,

davoir sign un contrat avec une entreprise dont certains signes indiquaient qu'elle n'avait pas les moyens de grer l'limination des dchets,

de ne pas avoir vrifi lagrment du site dAkoudo,

et donc de ne pas avoir pris toutes les mesures raisonnablement possibles pour empcher que les dchets ne soient illgalement limins , et davoir en fait permis que des dchets soient dposs sur un site dpourvu de licence. Trafigura ne peut prtendre se dgager de toutes responsabilits, sous prtexte quelle a remis les dchets Tommy, dans les conditions dcrites ici. On peut logiquement penser que Trafigura pourrait tre attaque pour son rle dans le dversement des dchets devant les tribunaux de nombreux pays, y compris ceux de la Cte d'Ivoire.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

82

UNE VRIT TOXIQUE

Les limites de la lgislation ivoirienne sont analyses au chapitre 8. La Cte dIvoire na jamais, cependant, mobilis dans cette affaire tous les moyens juridiques dont elle disposait. Un protocole daccord, comprenant une disposition qui garantit limmunit judiciaire la socit Trafigura, a t conclu entre la Cte dIvoire et lentreprise.

INFORMATIONS FAUSSES OU TROMPEUSES CONCERNANT LES DCHETS


partir du moment o sont apparus les dchets rsultant du lavage caustique ralis bord du Probo Koala, Trafigura a fourni des informations trompeuses, errones, incompltes et contradictoires sur la nature de ceux-ci, aussi bien aux organismes de rgulation qu' d'autres entreprises. La firme na jamais rvl toutes les informations quelle possdait concernant la composition des dchets.

INFORMATIONS ERRONES ET INCOMPLTES COMMUNIQUES UNIVAR


En avril 2006, Trafigura a dclar la socit amricaine Univar, fournisseur de soude caustique, que son intention tait de procder un lavage caustique bord dun navire et de se dbarrasser des dchets rsultants son arrive au port de La Skhira, en Tunisie.389 Or, cette information tait fausse. Loin de vouloir remettre les dchets une entreprise en Tunisie, Trafigura a expressment donn lordre au capitaine du navire de ne pas rvler aux autorits tunisiennes lexistence des dchets bord.390

INFORMATIONS ERRONES ET INCOMPLTES COMMUNIQUES AUX AUTORITS NERLANDAISES


Lors de lpisode qui sest droul Amsterdam, Trafigura et le capitaine du Probo Koala ont fait les dclarations suivantes propos de la nature des dchets. Le 30 juin 2006, les autorits nerlandaises ont reu une tlcopie, les informant que le Probo Koala souhaitait dcharger 554 m3 deau de lavage essence/caustique . 391 Les dchets taient prsents comme relevant de lannexe 1 de MARPOL ; eaux de lavage des citernes huileuses, comprenant des rsidus de cargaison .392 Ce nest certainement la description qui convient pour des dchets issus du lavage du naphta de cokfaction avec de la soude caustique. Quelques jours plus tard, le 4 juillet 2006, le capitaine du Probo Koala, interrog par la police, a dclar que : les boues taient constitues deau de lavage provenant du nettoyage des citernes. 393 Ni Trafigura, ni son agent ni le capitaine du Probo Koala nont fait tat, dans les dclarations officielles qu'on leur a demand de remplir, du lavage caustique qui a donn naissance aux dchets.

INFORMATIONS TROMPEUSES COMMUNIQUES AMSTERDAM PORT SERVICES (APS)


Comme nous l'avons dj signal au chapitre 3, la socit Trafigura a tent de faire croire quelle avait inform APS qu'une opration de lavage caustique avait eu lieu bord du Probo Koala lors dun entretien tlphonique qui aurait eu lieu le 19 juin 2006,394 ce que dment APS. Le tribunal nerlandais qui a jug la socit en 2010 a rejet cette version des choses. Il a considr invraisemblables 395 les dclarations de Naeem Ahmed, l'un des dirigeants de la

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

83

filiale britannique de Trafigura, qui affirmait avoir entirement inform APS de la vraie nature des dchets. Le tribunal a constat que Trafigura avait propose les dchets a APS en les dcrivant que de leau de nettoyage de citerne ptrole, une substance quAPS traite habituellement dans ses installations396, plutt que de dcrire correctement les dchets comme soude caustique usage. La cour a donc dclar : Selon toute probabilit, [Naeem Ahmed] a choisi de dissimuler la vritable composition des dchets car, avant cela, plusieurs tentatives visant se dbarrasser desdits dchets s'taient avres infructueuses. Il navait manifestement pas envie d'admettre qu'il allait devoir payer plus cher pour faire retraiter correctement les dchets. 397 Le tribunal a not par ailleurs : Il ne faut pas oublier qu'il sagissait l de la premire opration connue de lavage caustique d'essence ralise bord dun navire. APS ne pouvait donc pas logiquement s'y attendre. 398 Toujours en 2010, un tribunal nerlandais a reconnu le capitaine Chertov, qui commandait le navire, coupable de faux et usage de faux, au motif quil avait omis de remplir correctement le formulaire de Notification de dchets de navire et de (rsidus de) substances nocives . Le capitaine Chertov avait indiqu que les dchets toxiques taient de simples eaux de lavage des citernes huileuses relevant de la rfrence ONU 1203 (code dsignant lessence ou/et les carburants pour moteur) et de l'eau .399 Le tribunal a estim que le capitaine Chertov tait au courant de la prsence de soude caustique et quil en connaissait la nature dangereuse .400 Le tribunal a considr que le capitaine Chertov, en falsifiant le formulaire, avait consenti ce que les mesures de prcaution d'usage ne soient pas prises par APS, au risque que des personnes participant aux oprations [dchargement et retraitement des dchets] soient blesses .401

LA FALSIFICATION DU REGISTRE DES HYDROCARBURES


Lors du procs qui s'est droul aux Pays-Bas, il est galement apparu, selon la police nerlandaise, que le Registre des hydrocarbures du Probo Koala avait t falsifi. Ce Registre indiquait apparemment quun lavage normal (priodique) des citernes du navire avait t ralis sur le bateau le 10 avril 2006. Or, d'autres lments, et notamment des courriels, laissaient entendre qu'aucun lavage de citernes n'avait t effectu, mais quun lavage caustique de naphta de cokfaction avait en revanche eu lieu. Falsifier le Registre des hydrocarbures constitue une violation de la Convention MARPOL. Les autorits nerlandaises ont par consquent dcid dinformer le Panama, pays o est enregistr le Probo Koala, des constatations quelles avaient faites.402 On ignore si le Panama a pris des mesures ce sujet.

UNE NOUVELLE DESCRIPTION DES DCHETS POUR ABIDJAN MAIS UNE FOIS DE PLUS INEXACTE
Comme nous lavons vu prcdemment, dans un courriel en date du 17 aot 2006 adress Puma, Trafigura indiquait que les dchets devaient tre considrs non plus comme des boues MARPOL, mais comme des boues chimiques.403 Dans ce mme courriel, Trafigura prcisait pour la premire fois que les dchets avaient une DCO de 21 000 mg/l.404

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

84

UNE VRIT TOXIQUE

On ignore do vient ce chiffre. Trafigura affirme quil lui a t communiqu au tlphone par APS le 3 juillet 2006.405 Ce que dment lemploy dAPS cens l'avoir fait. Laffirmation de Trafigura, selon laquelle APS lui auraient communiqu le chiffre de 21 000mg/l, est peu crdible. Alors que rien n'indique que APS ait pu, un moment donn, parl dune DCO de 21 000 mg/l, il est prouv qu'ils ont fait savoir Trafigura, par le canal de lagent BMA, que la DCO tait proche de 500 000 mg/l.406 Amnesty International et Greenpeace ont demand la socit Trafigura pourquoi elle avait choisi dignorer le chiffre de 500 000 mg/l, qui lui avait t communiqu par crit, lorsquelle avait inform sa filiale ivoirienne de la nature des dchets. La compagnie na pas rpondu cette question. Le chiffre de la DCO nest dailleurs pas le seul problme relev dans le courriel adress WAIBS. Celui-ci ne mentionne en effet aucun moment le fait que les dchets ont t produits par un lavage caustique. Sappuyant sur des donnes dont on ignore lorigine, Trafigura a dit la compagnie Tommy que les dchets taient en majeure partie des dchets MARPOL, et pour environ un tiers seulement des dchets traiter comme des dchets chimiques. Ni APS, ni la police nerlandaise ni un autre organisme n'avait donn Trafigura de raisons de croire que ces dchets relevaient pour l'essentiel de la Convention MARPOL. Amnesty International et Greenpeace ont demand la socit Trafigura dexpliquer comment elle tait parvenue cette conclusion. La compagnie na pas rpondu cette question.

LES DCLARATIONS DE TRAFIGURA CONCERNANT LES DCHETS APRS LE DVERSEMENT


Aprs le dversement, Trafigura a continu de fournir des informations errones ou trompeuses concernant les dchets. Dans son verdict rendu en juillet 2010, le tribunal nerlandais a fait les commentaires suivants : Ctait galement Trafigura qui stait abstenue, ds le dpart, de parler ouvertement dans les mdias de la nature des boues et de la manire dont celles-ci avaient t cres. Les communiqus de presse publis par Trafigura en septembre 2006 en tmoignent. Dans son rapport annuel 2007, la socit sest mme limite dire que les boues consistaient en un mlange d'essence, deau et de soude caustique . Dans ses contacts avec la presse, en 2006 et 2007, Trafigura a adopt une attitude dfensive chaque fois qu'il tait question de la nature des boues, alors mme qu'il tait possible d'tre beaucoup plus clair sur la composition exacte des matires et sur leurs ventuelles consquences pour lhomme et pour lenvironnement. Trafigura affirmait par exemple dans un communiqu de presse en date du 6 septembre 2006 : Trafigura peut confirmer que les dchets (boues) sont constitus d'un mlange d'essence, d'eau et de soude caustique. Trafigura affirmait galement, entre autres informations, dans un communiqu de presse en date du 24 septembre 2006 : Nous maintenons que la composition des boues chimiques essence, soude caustique use et eau correspond un sous-produit normal issu du nettoyage d'une cargaison de distillats d'essence. Les boues sont totalement conformes aux pratiques de la profession et la rglementation internationale. 407 Le tribunal a galement relev quun directeur de Trafigura, rpondant le 24 septembre 2006 une version non dfinitive dun communiqu de presse de la socit, avait dclar : Je ne mentionnerais pas du tout lacide. 408

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

85

TRAFIGURA POURSUIT LE LAVAGE CAUSTIQUE LAFFAIRE VEST TANK EN NORVGE


Malgr les consquences catastrophiques du dversement des dchets Abidjan, Trafigura a poursuivi ses oprations de lavage caustique du naphta de cokfaction mexicain, bord cette fois du Probo Emu409. Trois cargaisons auraient t laves sur cet autre navire. Trafigura a en outre conclu en 2006 avec la socit norvgienne Vest Tank un accord portant sur le lavage caustique dautres cargaisons de naphta de cokfaction, terre cette fois, dans les installations de Vest Tank.410 Six cargaisons de naphta de cokfaction ont ainsi t achemines des tats-Unis vers la Norvge entre le 5 novembre 2006 et le 22 avril 2007. 411 Les dchets rsultant du lavage caustique ont t traits de la faon suivante par Vest Tank : le concentr caustique et le soufre restant dans les cuves ont t neutraliss par adjonction d'acide chlorhydrique. 412 Le 24 mai 2007, lune des cuves a explos et le contenu dune autre cuve a commenc sen chapper, avant de prendre feu.413 Lexplosion a entran le dgagement de diverses substances chimiques, dont des hydrocarbures, du dioxyde de soufre et du sulfure, sous forme dune paisse fume. 414 Les comts de Gulen et de Masfjorden ont t touchs. Environ 200 personnes auraient souffert de problmes de sant aprs avoir t exposes aux vapeurs mises.415 Elles se seraient notamment plaintes de nauses, de maux de ventre et de tte, de problmes pulmonaires et d'irritation oculaire.416 Aprs l'explosion, les oprations de lavage caustique du naphta de cokfaction ont t mises en cause. Vest Tank ne disposait pas de licence l'autorisant se livrer cette activit. Les autorits norvgiennes ont ouvert une enqute judiciaire sur cette affaire.417 Au cours de cette enqute, il est apparu que Trafigura navait pas seulement livr Vest Tank des cargaisons de naphta de cokfaction, mais galement des dchets gnrs par le lavage caustique de naphta de cokfaction ralis en haute mer bord du Probo Emu. Trois collaborateurs de Vest Tank ont t reconnus coupables davoir enfreint un certain nombre de lois, dont le Code pnal, la Loi sur lenvironnement, la Loi sur les conditions de travail et la Loi sur les incendies et les explosions. Lancien directeur gnral et le prsident (et propritaire) de Vest Tank ont t condamns 18 mois demprisonnement. Un consultant a t condamn 45 jours demprisonnement avec sursis. Le parquet et les trois personnes reconnues coupables ont fait appel du verdict. Le 31 mai 2011, la cour d'appel de Gulating a confirm le verdict et la condamnation contre le directeur gnral de l'entreprise,418 mais a acquitt le consultant. Le troisime prvenu tait souffrant au moment de laudience de la cour dappel et laffaire a donc t mise en diffr. Le parquet a introduit un recours devant la Cour suprme dans les deux cas. Une plainte au pnal a galement t dpose contre Trafigura pour son rle prsum dans le scandale Vest Tank. Elle a cependant t rejete, au motif que Trafigura ne pouvait tre poursuivie que si des dchets dangereux avaient t exports ou imports depuis un autre tat vers la Norvge. Or, aux termes de la lgislation norvgienne, la livraison de dchets produits en haute mer bord dun navire na pas t considre comme constituant un acte d'exportation ou dimportation.419 Le ministre norvgien de lEnvironnement en charge lpoque des faits, Erik Solheim, a qualifi cette situation dinacceptable. Nous avons clairement mis en vidence une grosse faille dans notre systme

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

86

UNE VRIT TOXIQUE

juridique, qui nous interdit de sanctionner en Norvge quelqu'un qui commet un crime en haute mer , a-t-il dclar. Cest absolument inacceptable 420 Une lecture directe de la Convention de Ble ne permet pas un tat de considrer un navire comme constituant une zone place sous sa juridiction nationale . Cest peut-tre une lacune de la Convention, dans la mesure o des dchets peuvent tre produits bord de bateaux et que ceux-ci relvent de la juridiction de l'tat dont ils battent pavillon. Il nest pas certain que tous les dchets amens en Norvge aient t gnrs en pleine mer. Pendant lenqute portant sur lexportation illgale de dchets partir des Pays-Bas, il est ressorti quune partie des dchets qui ont termin Abidjan ont t produits dans les eaux territoriales maltaises, espagnoles et les eaux britanniques de Gibraltar.421 Amnesty International et Greenpeace ont demand si cela tait galement vrai des dchets amens en Norvge, et ont demand aux autorits norvgiennes de prciser leur position sur lopportunit douvrir une enqute ce sujet. Par ailleurs, les autorits norvgiennes ne semblent pas stre demand si le naphta de cokfaction n'tait pas en lui-mme dj un dchet dangereux. Comme indiqu au chapitre 6, le naphta de cokfaction tait un sous-produit issu dun processus industriel ralis au Mexique, transport en camion jusqu'aux tats-Unis, vendu Trafigura, qui la ensuite achemin des tats-Unis jusquen Norvge. Greenpeace, Amnesty International et le Rseau daction de la Convention de Ble estiment, au vu des lments disponibles, que le naphta de cokfaction devrait tre considr comme un dchet dangereux, aux termes des dfinitions internationales donnes par la Convention de Ble, laquelle la Norvge est partie. La Norvge est le troisime pays o lon sait que Trafigura a dbarqu des dchets dangereux issus du lavage caustique du naphta de cokfaction (aprs les Pays-Bas et la Cte dIvoire). Or, Trafigura na t poursuivie pour ce motif quaux Pays-Bas. La socit a t reconnue coupable davoir livr des marchandises dont elle savait quelles reprsentaient une menace pour la sant et d'en avoir dissimul la nature dangereuse, en contravention avec larticle 174 du Code pnal nerlandais. Les vnements survenus en Norvge et lincapacit des autorits norvgiennes engager des poursuites contre Trafigura posent de srieuses questions sur la capacit, la comptence et la volont des tats de prendre de relles mesures de lutte contre la criminalit transnationale des entreprises. Le sujet est trait plus en dtail dans la dernire partie de ce rapport.

OBLIGATION DE RENDRE DES COMPTES


Nous avons vu dans ce chapitre le rle jou par Trafigura dans la production, le dplacement, lexportation et le dversement des dchets toxiques. Or, malgr le rle qui a t le sien dans les actes criminels et de ngligence dcrits dans ce qui prcde, cette entreprise na fait lobjet que denqutes et de sanctions limites. Dans un premier temps, deux dirigeants de Trafigura, Claude Dauphin et Jean-Pierre Valentini ont t arrts en Cte dIvoire, juste aprs le dversement, puis inculps dune srie d'infractions la lgislation. Toutefois, le 13 fvrier 2007, le gouvernement ivoirien et Trafigura sont parvenus un accord, aux termes duquel Trafigura acceptait de verser 95 milliards de francs CFA la Cte dIvoire (environ 200 millions de dollars US). Dans le cadre de cet accord, et en change de l'indemnisation verse, le gouvernement ivoirien acceptait de : [renoncer] dfinitivement toute poursuite, rclamation, action ou instance prsente ou venir quil pourrait faire valoir lencontre des Parties Trafigura .422 Les deux cadres dirigeants ont t remis en libert sous caution et les

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

87

poursuites ont finalement t abandonnes. En 2009, environ 30 000 victimes du dversement de dchets toxiques ont intent une action civile contre Trafigura au Royaume-Uni. Cette action a t rgle lamiable. Trafigura a pay 30 millions de livres sterling (45 millions de dollars) aux plaignants sans reconnaissance de responsabilit juridique. En 2010, un tribunal nerlandais a reconnu Trafigura coupable dexportation de dchets dangereux vers la Cte d'Ivoire. Le verdict coupable a t confirm en appel. 423 Le ministre public a cependant dcid de ne pas poursuivre lentreprise pour son rle dans les vnements qui ont suivi le dpart des dchets hors de la zone de juridiction nerlandaise. Les limites de lobligation de rendre des comptes, ainsi que les obstacles la ralisation de cette obligation crs par la nature plurijuridictionnelle de cette affaire, font l'objet de la troisime partie de ce rapport. Greenpeace et Amnesty International ont demande Trafigura de rpondre aux allgations faites dans ce rapport. Dans sa lettre de rponse, reproduite en intgralit dans lAnnexe II, la compagnie affirme que : ce rapport contient dimportantes approximations et relate les faits de faon tendancieuse. Le rapport simplifie des questions juridiques complexes, les analyse sur la base dhypothses errones et en tire des conclusions slectives qui ne refltent pas la complexit de la situation ou des procdures judiciaires. Les tribunaux de cinq juridictions ont examines les diffrents aspects juridiques de cet incident, des dcisions ont t prises et des rglements ont t effectus. Il est tout simplement faux de suggrer que ces questions nont pas t examines correctement par la justice . Trafigura na pas prcis de quelles erreurs ou de quelles dformations des faits il sagissait.

LES OBLIGATIONS EN MATIRE DE PRVENTION DES RISQUES D'EXPOSITION DES DCHETS DANGEREUX
En tant qutats parties au Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et cultures (PIDESC), les Pays-Bas et la Cte dIvoire sont tenus de respecter le droit la sant de tous et de toutes, et de prendre les mesures ncessaires pour empcher des tiers, entre autres les entreprises, de porter atteinte ce droit.
[Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels [ONU] souligne que les obligations dun tat au titre de larticle 12.2(b) comprennent notamment les mesures visant empcher et rduire l'exposition de la population certains dangers tels que [] produits chimiques toxiques et autres facteurs environnementaux nocifs ayant une incidence directe sur la sant des individus .424 L'tat peut enfreindre l'obligation de protger quand il s'abstient de prendre toutes les mesures voulues pour protger les personnes relevant de sa juridiction contre des atteintes au droit la sant imputables des tiers. Dans cette catgorie de manquements entrent certaines omissions, comme le fait de ne pas rglementer l'activit de particuliers, de groupes ou de socits aux fins de les empcher de porter atteinte au droit la sant d'autrui ; [] et le fait de ne pas adopter de lois ou de ne pas assurer l'application de lois destines empcher la pollution de l'eau, de l'atmosphre et des sols par les industries extractives et manufacturires. 425

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

88

UNE VRIT TOXIQUE

Le Comit prcise galement les obligations qui incombent aux tats parties en matire de prvention des atteintes au droit la sant commises ltranger par des tiers, entre autres des entreprises. Pour s'acquitter des obligations internationales leur incombant au titre de l'article 12, les tats parties doivent respecter l'exercice du droit la sant dans les autres pays et empcher tout tiers de violer ce droit dans d'autres pays s'ils sont mme d'influer sur ce tiers en usant de moyens d'ordre juridique ou politique compatibles avec la Charte des Nations Unies et le droit international applicable. 426 Le PIDESC protge galement le droit au travail. Il dispose en son article 6 que les tats parties sont tenus de reconnatre le droit qu'a toute personne d'obtenir la possibilit de gagner sa vie par un travail librement choisi ou accept, et prendront des mesures appropries pour sauvegarder ce droit.427 Les tats parties ont lobligation de prendre toutes les mesures ncessaires pour empcher que le droit gagner sa vie par le travail ne soit remis en cause par des tiers. En ce qui concerne les mouvements transfrontires de dchets dangereux, rappelons que la Cte dIvoire comme les Pays-Bas sont galement parties la Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et de leur limination (la Convention de Ble). Ce trait a pour objet de contrler et de rguler les dchets qui demandent une attention particulire ou peuvent reprsenter une menace pour la sant humaine ou l'environnement.428 Aux termes de la Convention, les tats parties sont tenus dinterdire lexportation de dchets : dans les pays qui ont interdit limportation de tels dchets ; sans notification et accord pralable de ltat dimportation ; sil existe des raisons de croire que les dchets en question ny seront pas grs selon des mthodes cologiquement rationnelles.429 On entend par gestion cologiquement rationnelle toutes mesures pratiques permettant dassurer que les dchets dangereux ou dautres dchets sont grs dune manire qui garantisse la protection de la sant humaine et de lenvironnement .430 Tous les tats parties la Convention de Ble considrent que le trafic illicite de dchets dangereux ou dautres dchets constitue une infraction pnale. Chaque tat partie prend les mesures juridiques, administratives et autres qui sont ncessaires pour mettre en uvre et faire respecter les dispositions de la [] Convention, y compris les mesures voulues pour prvenir et rprimer tout comportement en contravention de la Convention .431 Pour les tats qui sont parties la fois au PIDESC et la Convention de Ble, cette dernire peut tre considre comme un instrument juridique particulier, qui fixe les mesures spcifiques que les tats doivent prendre pour rguler llimination des dchets dangereux, afin de garantir le droit des personnes la sant, ainsi qu'aux autres droits conomiques, sociaux et culturels. Convention de Bamako sur linterdiction dimporter en Afrique des dchets dangereux et sur le contrle des mouvements transfrontires et la gestion des dchets dangereux produits en Afrique La Convention de Bamako prsente de nombreuses similitudes avec la Convention de Ble, mais elle contient des dispositions plus vigoureuses contre limportation des dchets dangereux en Afrique. Aux termes de la Convention de Bamako, les tats parties sont tenus de prendre les mesures juridiques, administratives et autres appropries sur les territoires relevant de leur juridiction en vue d'interdire l'importation en Afrique de tous les dchets dangereux, pour quelque raison que ce soit, en provenance des Parties non contractantes. Leur importation est dclare illicite et passible de sanctions pnales. La Convention de Bamako traite spcifiquement de lobligation quont les tats parties de cooprer en vue de la prvention des importations de

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

89

dchets dangereux. Ainsi, les tats parties : (a) Transmettent au plus tt tous renseignements relatifs l'importation illgale de dchets dangereux au Secrtariat qui les communique toutes les Parties contractantes ; (b) cooprent pour garantir qu'aucun tat Partie la prsente Convention n'importe des dchets dangereux en provenance d'un tat non Partie. cette fin, les Parties envisagent, lors de la Confrence des Parties contractantes, d'autres mesures pour faire respecter les dispositions de la prsente Convention.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

90

UNE VRIT TOXIQUE

CHAPITRE 8/ RESPONSABILIT DE LA CTE DIVOIRE, COUPABLE DE NE PAS AVOIR EMPCH LE DVERSEMENT DES DCHETS
La Cte dIvoire est partie au Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, au Pacte international relatif aux droits civils et politiques et aux Conventions MARPOL, de Ble et de Bamako. Aux termes de ces traits, le gouvernement est tenu de rguler les mouvements des dchets dangereux, ainsi que les conditions de leur traitement et de leur limination, afin que ceux-ci ne constituent pas une menace pour les droits humains, et notamment les droits la sant et la vie, des personnes susceptibles dy tre exposes. La Cte dIvoire dispose dun cadre juridique qui reflte les dispositions des traits internationaux relatifs aux dchets dangereux. Limportation en Cte dIvoire de dchets, dangereux ou non, est interdite par la Loi n 88-651 du 7 juillet 1988 (article 1) et la Loicadre n 96-766 du 3 octobre 1996 (articles 99 et 101).432 Ces deux lois font de limportation non autorise de dchets dangereux et de substances nocives une infraction pnale. Le gouvernement a mis en place en 2006 une Commission nationale denqute, charge denquter sur le dversement de dchets toxiques et didentifier les personnes impliques dans cette affaire, ainsi que leur degr de responsabilit.433 Cette Commission nationale denqute a estim qu'un certain nombre de responsables ou d'organismes publics ivoiriens n'avaient pas correctement appliqu ou fait appliquer la lgislation du pays. Les manquements les plus graves de la part des autorits ivoiriennes, ayant permis le trafic et le dversement en Cte dIvoire des dchets toxiques, dans des conditions totalement illgales, sont dnoncs ci-dessous.

NON-APPLICATION DE LA RGLEMENTATION EN MATIRE DAGRMENT


LA LICENCE IRRGULIRE DE LA COMPAGNIE TOMMY
La Commission nationale denqute a constat que la compagnie Tommy avait obtenu son agrment davitailleur maritime spcialis dans la vidange, lentretien et le soutage des navires, mais que celui-ci avait t accord sans suivre la procdure requise et que des erreurs avaient t faites concernant la dfinition de ses comptences.434

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

91

Lagrment de la compagnie Tommy en tant quavitailleur maritime a t accord par le ministre des Transports le 12 juillet 2006. Aux termes de la lgislation ivoirienne, est avitailleur maritime toute personne morale auxiliaire du transport maritime charge de fournir un navire son approvisionnement .435 La Commission nationale relve quun avitailleur, outre le soutage (approvisionnement en carburant) peut galement fournir des huiles de moteur et des pices dtaches, et donc tre amen remplacer les huiles usages ou des pices avaries.436 Elle note toutefois que cette profession se distingue dune autre, exerce par des oprateurs autoriss retirer des navires les eaux et huiles usages afin de les traiter ou les conditionner et dont loctroi de lagrment relve de la comptence exclusive du ministre de lEnvironnement .437 Conformment la Loi n 96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de lEnvironnement, le ministre de lEnvironnement est seul comptent pour dlivrer les agrments de garbage (enlvement dordures bord des navires), de rcupration bord des navires des dchets, ordures, huiles usages, ferrailles et autres.438 La compagnie Tommy ntait donc pas agre pour procder la rcupration de dchets bord des navires et leur traitement. La Commission nationale denqute a par ailleurs relev que mme la procdure d'octroi d'agrment d'avitailleur maritime n'avait pas t respecte par le ministre des Transports. 439 Aux termes de la lgislation ivoirienne440, lagrment davitailleur maritime est dlivr sur avis de la Commission des agrments. Or, la compagnie Tommy a t agre sans que sa demande ne soit communique ou vrifie par cette Commission.441 La Commission denqute a galement not que ladministration n'avait pas convoqu la Commission des agrments depuis 2004. Il ny a pas non plus eu d'enqute pralable. Ce nest quaprs l'envoi au ministre des Transports442 de la demande dagrment de la compagnie Tommy, pour accord final, que le chef du Bureau Avitaillement a effectu une visite de terrain au sige de Tommy, pour vrifier lemplacement. Et bien que cette visite lui ait permis de se rendre compte de linsuffisance des installations de la compagnie Tommy, rien na t fait pour retirer ou modifier lagrment de l'entreprise.443 La Commission nationale denqute a constat que le ministre des Transports avait donn son accord lagrment, en l'absence de toute dclaration de la Commission ad hoc et alors qu'il savait que celle-ci ne s'tait pas runie depuis 2004.444 Elle a par ailleurs soulign que les termes utiliss pour qualifier les activits autorises aux termes de l'agrment n'taient pas les bons et introduisaient une confusion quant au champ d'application dudit agrment. Le ministre a employ mauvais escient dans l'agrment lexpression spcialis dans la vidange et lentretien , ce qui a engendr une confusion entre la profession davitailleur maritime et celle de garbage , qui consiste retirer les eaux et huiles usages afin de les traiter, et dont loctroi de lagrment relve de la comptence exclusive du ministre de lEnvironnement.445

TOMMY OBTIENT UN PERMIS COMPLMENTAIRE DE LA PART DES AUTORITS PORTUAIRES


La liste des anomalies ne sarrte pas l, puisque, le 9 aot 2006, soit 10 jours seulement avant le dversement, les autorits portuaires ont accord la compagnie Tommy une autorisation pour la rcupration des huiles usages et des dchets domestiques bord des navires en escale au Port dAbidjan .446 La Commission nationale denqute a constat que cette autorisation allait au-del de ce que prvoyait lagrment dlivr par le ministre des Transports, en incluant des activits (rcupration de dchets et dhuiles usages) non prvues par la rglementation rgissant les avitailleurs maritimes.447 Comme indiqu plus

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

92

UNE VRIT TOXIQUE

haut, les agrments permettant de rcuprer des dchets sur les navires, et notamment des ordures et des huiles uses, sont accords par le ministre de lEnvironnement et non pas par celui des Transports.448 Alors quelles avaient lobligation de veiller ce que la compagnie Tommy dispose bien des comptences et des installations ncessaires laccomplissement de ses missions, les autorits portuaires nont men aucune investigation concernant la demande qui leur avait t faite avant d'accorder leur autorisation.449 La Commission nationale denqute a dcouvert par la suite que ctait cette extension du champ dactivit de la compagnie Tommy qui lui avait permis de rcuprer les dchets bord du Probo Koala, ce que ne peut faire un avitailleur maritime .450 Les autorits portuaires ont assur Puma Energy, filiale de Trafigura, que tous les papiers de la compagnie Tommy taient en rgle.451

LES SERVICES DOUANIERS OMETTENT DE CONTRLER L'AGRMENT DE LA COMPAGNIE TOMMY


La compagnie Tommy sest ensuite adresse aux services des Douanes pour obtenir l'autorisation de dcharger les dchets. Sa demande a l encore t approuve sans que ladministration ne cherche en savoir davantage sur son compte. 452 Le directeur des Douanes a reconnu par la suite que ses services ne staient gure intresss la demande de la compagnie Tommy453. Ils ont pourtant facilit l'opration de dchargement des dchets, en dtachant trois fonctionnaires chargs de la superviser.454

ABSENCE DE TOUTE INSPECTION DU NAVIRE


Les autorits portuaires taient au courant de larrive du Probo Koala Abidjan pour y dcharger des dchets. Elles avaient reu une copie du courriel de Trafigura, dans lequel il tait question de rsidus chimiques 455. Elles auraient par consquent d vrifier la nature des matires que transportait ce navire, pour sassurer quelles ne prsentaient aucun danger (conformment aux Conventions de Ble et de Bamako). Or, ni les services des douanes ni les autorits portuaires ne sen sont donn la peine. Personne na inspect le bateau pour vrifier la nature des dchets. Personne n'a cherch consulter ou alerter l'un des organismes ivoiriens chargs des questions environnementales. Strictement rien na t fait pour dterminer plus prcisment en quoi consistaient ces dchets, mme lorsque l'un des fonctionnaires des douanes prsents pendant l'opration de dchargement a dtect la forte odeur qui se dgageait et a commenc ternuer456. Les responsables des douanes se sont contents daccepter pour argent comptant les dclarations du directeur de la compagnie Tommy, Salomon Ugborugbo, qui affirmait que les dchets ne prsentaient aucun danger.457 La Commission nationale denqute a en outre tabli que, bien avant l'arrive du Probo Koala, le directeur gnral des Douanes avait interdit aux agents de ses services de monter bord des ptroliers et des navires qui ne dchargeaient pas de marchandises.458 La Commission nationale denqute a estim que cette interdiction, prsente comme une mesure destine viter les tracasseries des agents des Douanes lencontre des quipages des bateaux, avait, sans aucun doute, empch lactivit de contrle des agents des Douanes bord du navire Probo Koala .459 La Commission a qualifi cette dcision de renonciation dlibre du directeur gnral la facult de contrle reconnue par larticle 49 du Code des Douanes.460 Selon la Commission internationale denqute sur les dchets toxiques dans le district

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

93

dAbidjan, les autorits ivoiriennes : nont pas vrifi si limportation de ces dchets tait compatible avec une gestion efficace et cologiquement rationnelle desdits dchets , ni si elle tait effectue de manire protger la sant humaine et l'environnement contre les effets nocifs qui pourraient en rsulter.461

LORSQUE LES AUTORITS AIDENT LE PROBO KOALA PARTIR APRS AVOIR PROCD AU DCHARGEMENT DES DCHETS TOXIQUES
Aprs le dversement, le ministre de l'Environnement a rapidement tabli que les dchets provenaient du Probo Koala. Le Centre ivoirien antipollution (CIAPOL), organisme dpendant du ministre de lEnvironnement, a tent dempcher le dpart du navire tant que lenqute ntait pas termine.462 Or, les autorits portuaires ont insist pour que le directeur du CIAPOL obtienne une rquisition du procureur de la Rpublique, sous prtexte quil ntait pas possible autrement de sopposer au dpart du Probo Koala, ce qui tait faux. Le directeur gnral du port tait en effet habilit immobiliser n'importe quel navire aux fins denqute ou dinformation.463 Et la Commission nationale denqute de conclure que le directeur gnral du port a gravement mconnu les pouvoirs et prrogatives lis sa charge de Directeur Gnral du Port Autonome dAbidjan et a de ce fait favoris le dpart du navire Probo Koala privant ainsi ltat de Cte dIvoire dune pice essentielle la manifestation de la vrit. 464 Le commandant de la Capitainerie du Port a lui aussi facilit le dpart du Probo Koala. En effet, le navire avait coinc son ancre et le commandant de la Capitainerie avait, alors mme que le CIAPOL tentait de s'opposer son dpart, demand avec insistance la socit IRES de dbloquer lancre du Probo Koala, afin quil puisse rapidement librer le quai .465 La Commission nationale d'enqute a conclu que, en agissant de la sorte, le commandant de la Capitainerie stait substitu au consignataire WAIBS dont le rle [tait] dassister le navire Probo Koala. 466 Le commandant de la Capitainerie devait dclarer un peu plus tard la Commission nationale d'enqute : Bloquer un bateau cote trs cher et cela ncessite une autorisation approprie dans la mesure o le navire a produit tous les documents exigs .467 La Commission dclare dans son rapport que les autorits portuaires ont fait preuve dune complicit notoire aussi bien dans le dversement des dchets toxiques que dans le dpart du Probo Koala .468La Commission fait galement observer que ladministrateur gnral de Puma Energy CI, le grant de la Socit WAIBS, lex-directeur gnral des Affaires maritimes et portuaires et le commandant de la Capitainerie taient tous des officiers de la Marine et anciens salaris de la Sitram. Ceux-ci ont par ailleurs confirm quils se connaissaient trs bien.469. La Commission nationale a galement dnonc les attitudes observes [] chez certains acteurs, [laissant] transparatre des indices de corruption et de recherche effrne de gains au mpris de la vie humaine .470

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

94

UNE VRIT TOXIQUE

RTABLISSEMENT DANS LEURS FONCTIONS DE PLUSIEURS FONCTIONNAIRES


Le 26 novembre 2006, le prsident de la Rpublique de lpoque a rtabli dans leurs fonctions, par dcret, les chefs des administrations portuaires et douanires, ainsi que le gouverneur du district d'Abidjan, qui avaient t suspendus le 14 septembre prcdent. Cette dcision est intervenue quelques jours seulement aprs la publication du rapport de la Commission nationale d'enqute, qui avait svrement critiqu lattitude dun certain nombre de reprsentants de l'tat, dont le directeur gnral du Port.471 Les fonctionnaires concerns ont retrouv leur poste ds le 16 dcembre 2006. Lors d'une mission tlvise demandant au chef de l'tat de revenir sur sa dcision, le Premier ministre de l'poque a ragi en affirmant que les dcrets constituaient un obstacle majeur dans la lutte contre limpunit.472 Les fonctionnaires mis en cause dans le dversement des dchets ont t rtablis dans leurs fonctions alors que lenqute judiciaire dont ils faisaient l'objet tait en cours.

MANQUEMENTS ADMINISTRATIFS DIVERS


Le manque de coordination entre les diffrents services de l'tat, voire leur antagonisme, a clairement jou un rle majeur dans les dysfonctionnements qui ont permis le dversement des dchets. L'agence de protection de l'environnement, le CIAPOL, a pour mission, au titre de la lgislation ivoirienne, d'analyser systmatiquement les eaux du pays, de contrler les zones ctires et dappliquer les lois contre les pollutions du milieu marin.473 Or, le CIAPOL na effectu aucun contrle de ce type pour mesurer les ventuelles pollutions engendres par le transport maritime. Cela sexplique, selon la Commission nationale denqute, par le fait que le CIAPOL navait jamais t convi par les autorits portuaires aux runions qui dterminaient les mouvements des navires et que le directeur gnral du Port Autonome avait toujours refus la prsence permanente de ses agents au sein du primtre portuaire.474 Comme la not le Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, le CIAPOL ntait pas en mesure de procder des inspections systmatiques des navires quai .475

LES CARENCES DE LA GESTION DE LA DCHARGE D'AKOUDO


Le gouverneur du district dAbidjan devait, aux termes de la loi, veiller la protection de lenvironnement et la gestion des dchets au sein du territoire plac sous son autorit.476 Or, la Commission nationale denqute a constat que, concernant la dcharge d'Akoudo, le gouverneur navait pas veill lapplication des lois sur la gestion des dchets industriels.477 Le district dAbidjan a conclu en 2002 un accord avec une entreprise prive, Pisa-Impex, qui a t charge de la gestion de la dcharge dAkoudo. Aux termes de cet accord, Pisa-Impex tait habilit recevoir tous les rsidus apports par les personnes et par les entreprises de collecte des ordures mnagres. Laccord prcisait bien que les dchets toxiques et les rsidus industriels taient exclus.478 Or, la Commission nationale denqute a constat que la socit Pisa-Impex recevait galement des dchets industriels la dcharge d'Akoudo, en violation de l'accord conclu.479

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

95

Interrog par la police peu aprs le dversement, le gouverneur du district a affirm qu'il n'tait pas responsable du contrle de l'limination des dchets industriels.480 Cette mission relevait selon lui du ministre des Transports, qui accordait les permis de mise en dcharge pour ce type de dchets. Il estimait que les responsabilits qui avaient pu lui incomber en ce domaine avaient toutes t dlgues. Selon la Commission nationale denqute, cette assertion ne reposait sur aucune base lgale, la loi prcisant les comptences du district ne faisant aucune distinction entre les ordures mnagres et les autres types de dchets.481 On peut galement lire dans le rapport de la Commission : Les agents de Pisa-Impex grent la dcharge dAkoudo en violation flagrante des prescriptions du contrat de concession de service public et sans aucun contrle du District dAbidjan. La Commission note par ailleurs que la socit Pisa-Impex na aucune expertise pour grer une dcharge comme celle dAkoudo 482 Tous ces manquements ont contribu au dversement illgal des dchets toxiques dans la dcharge dAkoudo et divers autres endroits de la ville, ainsi quau dpart dAbidjan du Probo Koala, qui a ainsi chapp toute enqute.

RESPONSABILIT DE LTAT
En sabstenant de faire appliquer les lois permettant d'interdire limportation des dchets dangereux en Cte d'Ivoire, le gouvernement na pas pris toutes les mesures ncessaires pour empcher Trafigura et la compagnie Tommy de porter atteinte au droit la sant et au travail des personnes se trouvant sous sa juridiction. Les autorits nont pas appliqu la rglementation en matire d'agrment des entreprises charges d'vacuer les dchets se trouvant bord des navires. Elles nont inspect ni le Probo Koala ni son contenu, et nont pas non plus vrifi la nature des dchets, alors quelles disposaient dlments indiquant que ceux-ci pouvaient tre dangereux. Elles nont pas non plus jou leur rle de rgulateur de la dcharge dAkoudo et nont pas vrifi que les gestionnaires de cette dernire nacceptaient pas des dchets industriels et dangereux. Le gouvernement de la Cte dIvoire a failli lobligation qui tait la sienne, au titre des articles 12.1 et 12.2(b) du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, dempcher et de rduire l'exposition de la population certains dangers tels que [] produits chimiques toxiques et autres facteurs environnementaux nocifs ayant une incidence directe sur la sant des individus .483 Le gouvernement sest galement drob aux obligations contractes au titre des Conventions de Ble et de Bamako concernant la prvention du trafic, de l'importation et de l'limination des dchets dangereux par des acteurs non habilits effectuer de telles oprations.484

FAUTES DIVERSES
Comme nous lavons indiqu plus haut, le dversement de dchets toxiques dans un pays en voie de dveloppement, qui se remettait peine dun conflit intrieur, a dclench une crise politique, sanitaire et cologique laquelle le gouvernement a eu toutes les peines du monde rpondre. Ce gouvernement a pris de nombreuses mesures louables pour rpondre lurgence, en mettant notamment en place des soins gratuits pour des dizaines de milliers de personnes, en faisant immdiatement appel la solidarit internationale face la crise et en sefforant, avec laide de lONU et d'un certain nombre dautres organismes, dvaluer l'impact possible de la catastrophe sur leau et la chane alimentaire. La raction des

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

96

UNE VRIT TOXIQUE

autorits a cependant t galement marque par un certain nombre de carences. On peut ainsi regretter que le gouvernement nait pas mis en place des services sanitaires spcialement chargs de prendre en charge les communauts dAbidjan les plus touches par les consquences du dversement, comme la population du Djibi-village. Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels de lONU souligne que le droit au traitement suppose la mise en place d'un systme de soins mdicaux d'urgence en cas d'accidents, d'pidmies et de risques sanitaires analogues, ainsi que la fourniture de secours en cas de catastrophe et d'aide humanitaire dans les situations d'urgence . 485 Le gouvernement a certes lanc une campagne de sensibilisation de la population et recrut une trentaine de psychologues, qui ont t chargs daider les victimes surmonter leur angoisse et leur traumatisme, mais il na pas t capable de rpondre aux demandes rpts de la population, qui exigeait dtre informe des risques potentiels dune exposition aux dchets pour la sant et lenvironnement. Comme nous le soulignons dans les chapitres suivants, qui traitent des solutions envisager, ce manque dinformations tait dautant plus criant quil ny a pas eu vraiment de suivi visant dterminer les ventuels effets moyen et long terme sur la sant des personnes et sur lenvironnement. Dans le doute, linquitude concernant des consquences nfastes potentielles ne peut que persister. La collecte, lanalyse et la publication des informations sont essentielles la protection des droits humains dans bien des cas. Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels reconnat limportance de linformation pour la ralisation des droits, entre autres, la sant et leau,486 soulignant que laccs lducation et linformation en matire de sant tait un lment important et dterminant du droit la sant.487 On peut galement reprocher au gouvernement de ne pas avoir pris de mesures pour protger les droits la sant et la vie des dtenus de la MACA, qui sont rests exposs aux dchets toxiques jusquen octobre 2006. Des prisonniers n'ont pas t vacus et les dchets sont rests ct de la prison, alors que les autorits taient au courant des risques quentranait pour les dtenus l'exposition ces substances. Cette attitude est contraire aux obligations contractes par le gouvernement au titre de larticle 12 du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels. Elle viole galement les articles 6, 7 et 10 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

97

CHAPITRE 9/ RESPONSABILIT DES PAYS-BAS, QUI NONT PAS EMPCH LEXPORTATION ET LE DVERSEMENT DE DCHETS TOXIQUES
LES RESPONSABILITS LGALES DES PAYS-BAS
Les Pays-Bas sont parties au Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, ainsi qu la Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et de leur limination (Convention de Ble). Aux termes de ces traits, le gouvernement est tenu de rglementer les mouvements, les contrats, le transport et llimination de dchets dangereux pour veiller ce que ces oprations ne mettent pas en danger les droits la sant et la vie, entre autres droits humains, de populations susceptibles dtre exposes ce type de dchets. Ce chapitre analyse les violations du droit international et de lUnion europenne (UE) commises par les Pays-Bas, ainsi que les infractions spcifiques au droit interne commises tant par des acteurs tatiques que non tatiques dans le pays. Il dmontre que labsence dintervention des Pays-Bas pour empcher les dchets de quitter le pays constituait une violation du droit national, europen et international relatif lenvironnement et la lumire des informations dtenues par les autorits nerlandaises sur ces dchets et les risques sanitaires quils posaient une violation du droit international relatif aux droits humains. Plus prcisment, les pouvoirs publics nerlandais ont viol leur obligation de protger le droit la sant dfini par le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, car ils se sont montrs incapables dempcher Trafigura et le Probo Koala dexporter des dchets dangereux, qui ont finalement t dverss en Cte dIvoire.

LES FAITS AMSTERDAM


Larrive Amsterdam du Probo Koala et le dpart du navire de cette ville sont prsents dans le chapitre 3. Le navire a accost le 2 juillet 2006, cherchant liminer des dchets qualifis dans les documents de notification officiels d eau de nettoyage de citerne huileuse et rsidus de cargaison au sens de lannexe I de la Convention MARPOL et d eau de nettoyage, de gazole et de soude caustique. 488 Amsterdam Port Services (APS), installation de rception portuaire agre, avait accept de traiter les dchets et den dcharger une partie sur lune de ses barges dans la soire du 2 juillet.489 Cependant, tt le lendemain matin, les autorits nerlandaises ont reu des informations faisant tat dune odeur nausabonde dans la zone portuaire et deffets sur la sant, notamment des nauses et

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

98

UNE VRIT TOXIQUE

des maux de tte, de personnes habitant proximit des installations dAPS490. APS a alors prlev un chantillon des dchets du Probo Koala pour analyse, qui a rvl une contamination bien plus leve que prvue et une demande chimique en oxygne (DCO) suprieure celle que cette socit tait apte traiter.491 APS a tabli un devis rvis, reposant sur la ncessit denvoyer les dchets dans une installation spciale Rotterdam, devis que Trafigura a refus. La socit a demand ce que les dchets soient rechargs bord du Probo Koala dans lintention de les liminer ailleurs.492 En raison des plaintes suscites par lodeur ftide manant des dchets et de la demande inhabituelle de Trafigura, qui souhaitait que les dchets stocks sur une barge dAPS soient rechargs, de nombreux services des autorits nerlandaises ont d intervenir dans une procdure bureaucratique complexe. Les 3 et 4 juillet, les diffrents organismes publics et socits prives impliqus ont discut de ce quil convenait de faire des dchets : Trafigura voulait les emporter, mais certains organismes publics ont mis en doute cette solution493.

LES AUTORITS IMPLIQUES DANS LE PROCESSUS DCISIONNEL RELATIF AU PROBO KOALA ET AUX DCHETS
[Le service de contrle par ltat du port ou bureau nerlandais dinspection navale (dpend du ministre des Transports, des Travaux publics et de la Gestion des eaux) Le service de contrle par ltat du port est responsable de linspection des navires trangers dans les ports nationaux. Il est charg de vrifier que ltat des navires et de leurs quipements est conforme aux rgles internationales et que la dotation en personnel et lexploitation de ces navires respectent ces rgles.494 Le service de contrle par ltat du port est habilit empcher des navires de quitter un port et est responsable de la mise en uvre du droit et des rglementations de lOrganisation maritime internationale (OMI), y compris de la Convention MARPOL. Le port dAmsterdam et sa direction Lautorit portuaire dAmsterdam gre, exploite et assure le dveloppement du port dAmsterdam, sur ordre du conseil municipal. Cest un organisme public qui exerce ses activits dans un contexte commercial. Le service de lEnvironnement et des Btiments de la municipalit dAmsterdam (Dienst Milieu en Bouwtoezicht ou DMB) Le service de lEnvironnement et des Btiments, qui dpend de la municipalit dAmsterdam, est responsable de lapplication des rglements, de la surveillance et de loctroi de licences conformment la Loi relative la gestion de lenvironnement. Le ministre du Logement, de lAmnagement du territoire et de lEnvironnement (Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu ou VROM) Ce ministre tait responsable de lenvironnement en 2006. En 2010, il a t fusionn avec le ministre des Transports, des Travaux publics et de la Gestion des eaux. Un nouveau ministre a alors vu le jour : celui des Infrastructures et de lEnvironnement. Le VROM tait charg de la mise en uvre de la Convention de Ble.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

99

lissue de longues discussions, tard dans la soire du 4 juillet, le service de lEnvironnement et des Btiments de la municipalit dAmsterdam a autoris APS repomper les dchets bord du Probo Koala,495et, le 5 juillet, le navire a repris la mer. Lescale suivante du navire tait Paldiski, en Estonie, mais il tait manifeste quil ne sagissait pas l de la destination finale des dchets.496

CE QUE LES AUTORITS NERLANDAISES SAVAIENT LORSQUELLES ONT LAISS LES DCHETS QUITTER LE PAYS
Lautorisation donne par les autorits nerlandaises au Probo Koala et sa cargaison de quitter Amsterdam tait une grave erreur. Bien quelles aient admis que des erreurs avaient t commises, les autorits nerlandaises ont dfendu leur dcision, affirmant quelles avaient t mal renseignes sur la nature des dchets bord du Probo Koala.497 Comme indiqu plus haut, Trafigura et le capitaine du navire avaient dclar que les dchets transports relevaient de la Convention MARPOL, provenant par consquent de lexploitation normale dun navire . Ces dchets incluent des produits comme leau de lavage des citernes ou les rsidus de cargaison du navire.498 Ils sont relativement classiques, les ports disposant dinstallations spcialises pour les traiter. Cependant, les dchets bord du Probo Koala ne provenaient pas de lexploitation normale dun navire, ils taient le rsultat dun processus industriel, dont Trafigura savait quil produisait des dchets dangereux499. Lorsquelles ont dcid de laisser le navire et sa cargaison quitter Amsterdam, les autorits nerlandaises taient en possession dautres informations que celles fournies par Trafigura et le capitaine du Probo Koala, directement et via le consignataire Bulk Maritime Agencies (BMA).
Les pouvoirs publics nerlandais savaient que les dchets dchargs par le Probo Koala sur une barge dAPS avaient suscit des inquitudes en raison de lodeur quils dgageaient. Ils savaient que lalarme dun instrument de mesure utilis le 4 juillet par un haut fonctionnaire de la police pour analyser un chantillon des dchets stait dclenche, indiquant que les valeurs de scurit fixes avaient t dpasses.500 Ils savaient que des habitants avaient ressenti des effets sur leur sant ( savoir des nauses, des maux de tte et des vertiges) et sen taient plaints. Ils savaient que les analyses effectues par APS avaient mis en vidence une DCO, valeur permettant de mesurer le niveau de contamination, sensiblement suprieure celle des dchets relevant de la Convention MARPOL habituellement pris en charge par APS. Se fondant sur la description des dchets, APS avait estim leur DCO moins de 2 000 mg/l. Les analyses ont rvl que la DCO des dchets du Probo Koala slevait environ 500 000 mg/l. Ils savaient aussi quAPS, installation de rception portuaire agre, dote dune exprience substantielle dans llimination des dchets des navires et capable de traiter les rsidus relevant des annexes I IV de la Convention MARPOL, avait dclar quelle ne pouvait pas prendre en charge les dchets du Probo Koala et devrait les envoyer dans une

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

100 UNE VRIT TOXIQUE

installation spcialise Rotterdam.

Ils savaient que le montant du nouveau devis tabli aux fins dlimination des dchets tait bien suprieur celui du devis initial et reposait sur le niveau de contamination et sur la ncessit dun traitement spcialis.

RISQUE PRVISIBLE POUR LA SANT HUMAINE


Les autorits nerlandaises disposaient dinformations plus que suffisantes pour conclure raisonnablement que les produits transports par le Probo Koala taient dangereux, car elles savaient quils prsentaient un niveau de contamination trs lev et ncessitaient un traitement spcial. Elles savaient galement quil existait des risques prvisibles pour la sant humaine en raison dune part de la nature extrmement toxique des produits et dautre part des effets sur la sant de certains habitants dAmsterdam, mme aprs une exposition limite ces produits. Elles navaient pas besoin, ni nauraient d, selon le droit nerlandais, se fonder uniquement sur la description des dchets fournie par le Capitaine du Probo Koala. La ncessit dun traitement spcialis et les symptmes signals par les personnes vivant proximit des docks ne concordaient pas avec la description donne par Trafigura et ses employs, ce qui aurait d donner lieu de plus amples recherches. Les pouvoirs publics nerlandais dtenaient deux autres renseignements entrant en ligne de compte dans la prise dune dcision avant le dpart du Probo Koala :

Ils ne connaissaient pas le lieu de dpt des dchets.

Le 3 juillet 2006, ils avaient reu un fax anonyme o il tait indiqu que les dchets seraient dverss en mer information quils ont manifestement prise au srieux, puisquils ont demand aux autorits portuaires estoniennes de mesurer les dchets pour sassurer quils taient toujours bien bord leur arrive Paldiski.

RISQUE PRVISIBLE DLIMINATION INAPPROPRIE DES DCHETS


Il existait des lments permettant aux autorits de souponner que llimination des produits dangereux dans de bonnes conditions et en toute scurit ntait pas garantie. Le Probo Koala a quitt Amsterdam avec les dchets son bord, car Trafigura refusait de payer les frais associs llimination cologiquement rationnelle de ces dchets aux Pays-Bas. Le fait quune installation de rception portuaire agre aux Pays-Bas ne soit pas mme de grer les dchets devrait avoir veill des soupons sur le lieu o la socit comptait les liminer. Le devis rvis a t tabli par APS, une socit officiellement reconnue comme installation de rception portuaire conformment la Convention MARPOL. Rien ne permettait alors de penser que les affirmations dAPS selon lesquelles la socit ntait pas apte traiter les dchets taient incorrectes, et rien ne permet de le penser encore aujourdhui. En outre, les autorits nerlandaises craignaient manifestement que les dchets ne soient dverss en mer. Pourtant, elles ont laiss partir le navire sans savoir o llimination en toute scurit de ces dchets aurait lieu. Des dchets dangereux taient donc en la possession dun acteur dont les pouvoirs publics nerlandais doutaient des intentions concernant llimination cologiquement rationnelle de ces dchets.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

101

Les informations dont disposaient les pouvoirs publics Amsterdam du 2 au 4 juillet 2006 taient suffisantes pour justifier une action et, au minimum, pour mener de plus amples recherches sur les dchets avant dautoriser le navire quitter les Pays-Bas. Comme cela est expliqu plus bas, les cadres juridiques pertinents reposent prcisement sur le risque pour la sant humaine et pour lenvironnement rencontr par les Pays-Bas : la prsence bord dun navire de produits dangereux, transports vers lAfrique dans des circonstances offrant des motifs raisonnables de proccupation quant lintention du propritaire ou du dtenteur de ces produits.

LES MOYENS JURIDIQUES DACTION


Les Pays-Bas disposaient des informations ncessaires pour agir, mais taient aussi mme juridiquement de le faire. En vertu de plusieurs lois applicables dans le pays, les pouvoirs publics taient habilits inspecter le navire, lempcher de quitter Amsterdam et exiger llimination des dchets aux Pays-Bas. En outre, le pays navait pas seulement le droit au regard de la loi dempcher les dchets de quitter Amsterdam, il tait tenu de le faire aux termes du droit international et europen.

NON-APPLICATION DE LA LOI NEERLANDAISE RELATIVE A LA GESTION DE LENVIRONNEMENT


Le dchargement dune partie des dchets sur une barge dAPS Amsterdam a constitu un lment crucial. Le fait quune partie des dchets ne se trouvait plus sur le navire, mais sur le territoire nerlandais aprs leur dchargement, semble tre largement pass inaperu lpoque. Ce point revtait toutefois une grande importance puisque le droit applicable aux dchets sur la barge relevait de la Loi nerlandaise relative la gestion de lenvironnement, qui interdit le transfert de dchets industriels ou dangereux quiconque nest pas autoris recevoir ce type de dchets.501 La Loi relative la gestion de lenvironnement prvoit un certain nombre dexceptions, mais aucune ntait applicable dans ce cas.502 Une enqute officielle est parvenue la conclusion suivante : Il est indniable que larticle 10.37 de la Loi relative la gestion de lenvironnement tait applicable. 503 lpoque, les autorits de contrle ont principalement cherch savoir si APS avait accept juridiquement les dchets bord de la barge. Cet lment semble avoir occult limportance du fait que les dchets ne se trouvaient plus bord du Probo Koala.504 QuAPS ait ou non accept juridiquement les dchets, des produits dont la DCO avait t estime environ 500 000 mg/l devaient tre transfrs une tierce partie, le Probo Koala, qui non seulement navait pas t autoris recevoir des dchets toxiques en vertu de Loi relative la gestion de lenvironnement, mais avait galement fait savoir clairement quelle procderait au transport des dchets hors du territoire nerlandais, en dautres termes leur exportation processus rgi par le droit international et europen.

NON-APPLICATION DU REGIME DE BALE ET DU REGLEMENT EUROPEEN CONCERNANT LES TRANSFERTS DE DECHETS


Les dchets transports bord du Probo Koala taient des dchets dangereux au sens du droit international (Convention de Ble). Ils ne pouvaient donc tre transfrs de la comptence dun tat celle dun autre que dans le respect des termes de la Convention de Ble, qui rglemente les mouvements transfrontires de dchets dangereux. Comme cela a t expliqu prcdemment, les dchets gnrs par Trafigura ne relevaient pas de la Convention MARPOL, contrairement ce quavait affirm la socit aux autorits nerlandaises. Les dchets relevant de la Convention MARPOL sont des dchets gnrs lors

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

102 UNE VRIT TOXIQUE

de lexploitation normale dun navire. Le lavage la soude caustique du coke de ptrole ne peut tre considr comme une opration dexploitation normale dun navire au regard de ce texte. Lodeur manant des dchets, les effets signals sur la sant, le fait que le service de lEnvironnement et des Btiments avait initialement considr ces dchets comme dangereux au regard de la Loi sur la gestion environnementale, lincapacit dAPS de traiter les dchets et la valeur de DCO denviron 500 000 mg/l taient des signes clairs que les dchets ne provenaient pas de l exploitation normale dun navire . Bien que la section 10.37 de la Loi de gestion environnementale ait t initialement mentionne (mais plus tard ignore) propos du dchargement des dchets du Probo Koala, les autorits ne

semblent pas stre interroges sur le cadre juridique qui aurait d globalement sappliquer aux dchets.

Le Rapporteur spcial des Nations unies sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, qui a galement examin cette affaire, a conclu qu il aurait fallu inspecter le navire et analyser des chantillons pour tablir lorigine et la composition exacte des dchets et ainsi dterminer quel tait le cadre juridique applicable . 505 Or, lenqute officielle qui a t mene par la suite a rvl que, malgr les problmes manifestes suscits par les dchets, les pouvoirs publics nont pas remis en cause leur classification par Trafigura comme dchets relevant de la Convention MARPOL ni le droit de Trafigura de les transporter vers un autre pays sans appliquer les procdures de contrle de la Convention de Ble ou du Rglement europen concernant les transferts de dchets. Les dchets relevaient alors de toute vidence de la comptence des Pays-Bas (en mer ou bord de la barge). Ainsi, tout transfert vers un autre pays aurait d tre dfini comme un mouvement transfrontire, soumis au rgime de Ble et au Rglement europen concernant les transferts de dchets, qui transpose la Convention de Ble dans la lgislation europenne.506 Sil est vrai que les pouvoirs publics ont pu penser dans un premier temps que les produits taient des dchets MARPOL classiques, il aurait d leur paratre vident quils relevaient du rgime de Ble aprs lobtention de plus amples informations sur leur nature. Les autorits nerlandaises pouvaient ainsi raisonnablement envisager la possibilit que les dchets concerns soient dangereux, quils ne relvent pas de la Convention MARPOL et que la Convention de Ble et le Rglement europen concernant les transferts de dchets rgissent tout mouvement des dchets au-del des frontires nationales. Toutefois, mme si lon admet que les pouvoirs publics nont pas considr lapplication du rgime de Ble, ils nont pas non plus appliqu la Convention MARPOL. Sils avaient appliqu le rgime MARPOL, ils auraient de toute manire agi diffremment.

ABSENCE DE PLEINE MISE EN UVRE DE LA CONVENTION MARPOL ET DE LA DIRECTIVE DE LUE SUR LES INSTALLATIONS DE RCEPTION PORTUAIRES
Comme indiqu plus haut, la Convention de Ble rgit les dchets dangereux mais pas les dchets provenant de lexploitation normale dun navire .507 Ceux-ci relvent de la

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

103

Convention MARPOL.508 Lobjectif de ce texte est de rglementer llimination des substances dangereuses en mer. Ce type de substances doit tre rejet dans une installation de rception.509 Si les autorits nerlandaises avaient appliqu correctement le rgime MARPOL et le droit de lUE associ, le dsastre qui sest produit Abidjan aurait pu tre vit. En vertu de la Directive de lUnion europenne sur les installations de rception portuaires, qui transpose la Convention MARPOL dans la lgislation europenne, les tats membres sont tenus dassurer la disponibilit dinstallations de rception portuaires adquates, en mesure de recueillir les types et les quantits de dchets dexploitation des navires et de rsidus de cargaison provenant des navires utilisant habituellement le port.510 Larticle 7 de la Directive traite du dpt des dchets dexploitation des navires511. Aux termes de cet article, le capitaine dun navire faisant escale dans un port de lUE doit, avant de quitter le port, dposer tous les dchets dexploitation du navire dans une installation de rception portuaire. Des exceptions sont toutefois prvues : [U]n navire peut tre autoris prendre la mer pour le port descale suivant sans dposer ses dchets dexploitation sil savre [] quil est dot dune capacit de stockage spcialise suffisante pour tous les dchets dexploitation qui ont t et seront accumuls pendant le trajet prvu jusquau port de dpt.512 (passage soulign par nos soins) Mme si les autorits navaient eu aucun doute sur les informations errones fournies par Trafigura au sujet des dchets, et estim quelles avaient affaire des dchets dexploitation du navire normaux qui auraient pu par consquent tre conservs bord si la capacit de stockage du navire tait suffisante , deux points importants auraient d tre pris en considration. En premier lieu, la Directive de lUE ne sappliquait pas aux dchets dj dchargs sur la barge dAPS. Que ces dchets aient ou non t accepts par APS, ils auraient d rester Amsterdam conformment la Loi relative la gestion de lenvironnement et au Rglement europen concernant les transferts de dchets. En second lieu, la Directive de lUE subordonne spcifiquement la conservation de dchets bord dun navire au port de dpt . Les Pays-Bas navaient pas connaissance du port de dpt. Mme si le port descale suivant du navire tait Paldiski, en Estonie, les communications changes au moment des faits indiquent clairement que le Probo Koala navait pas lintention dy dcharger les dchets. Souhaitant recharger les dchets bord du navire, Falcon Navigation avait envoy le courriel suivant BMA, le consignataire nerlandais : Les eaux de lavage doivent tre conserves bord et limines la prochaine occasion propice . 513 Cette information a par la suite t communique aux autorits municipales.514 Un autre article de la Directive de lUE est applicable aux vnements qui se sont produits Amsterdam. Il dispose : Lorsquil y a de bonnes raisons de croire que le port o il est prvu de dposer les dchets ne dispose pas dinstallations adquates ou que ce port nest pas connu et quil y a, par consquent, un risque que les dchets soient dverss en mer, ltat membre prend toutes les mesures ncessaires pour viter la pollution marine, si ncessaire en obligeant le navire dposer ses dchets avant de quitter le port. 515 (passage soulign

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

104 UNE VRIT TOXIQUE

par nos soins) Dans cette affaire, le port o il tait prvu de dposer les dchets tait inconnu, et les PaysBas prvoyaient effectivement un risque que les dchets soient dverss en mer , mais ils nont pas pris toutes les mesures ncessaires pour viter la pollution marine, si ncessaire en obligeant le navire dposer ses dchets avant de quitter le port . Qui plus est, dans la notification prpare par le capitaine Chertov et envoye par BMA aux autorits portuaires dAmsterdam, il tait indiqu que les dchets incluaient des rsidus de cargaison ainsi que de leau de nettoyage de citerne huileuse.516 Larticle 10 de la Directive de lUE dispose que les rsidus de cargaison doivent tre dposs dans une installation de rception portuaire, conformment aux dispositions de la Convention MARPOL.517 Aucune exception nest prvue. La Directive de lUE imposant llimination de certains types de produits, il aurait fallu se demander si les dchets transports relevaient de ce texte. tant donn les anomalies dj mentionnes (lodeur, lincapacit dAPS de traiter les dchets), ainsi que labsence de port de dpt spcifique, de plus amples recherches auraient d tre effectues et llimination obligatoire des dchets envisage. La Directive de lUE exige des tats membres quils veillent la mise en place dune procdure effective dinspection des navires.518 Le service de contrle par ltat du port qui, aux Pays-Bas, est une instance nationale relevant du ministre des Transports, des Travaux publics et de la Gestion des eaux, est responsable de la mise en uvre de cette disposition. La Directive de lUE reconnat que tous les navires ne peuvent pas faire lobjet dune inspection, mais dispose : [L]es tats membres accordent, lors de la slection des navires devant faire lobjet dune inspection, une attention particulire : - aux navires qui ne respectent pas les exigences de notification vises larticle 6, - aux navires pour lesquels lexamen des renseignements fournis par le capitaine conformment larticle 6 donne dautres raisons de croire que le navire ne satisfait pas la prsente directive 519 Larticle 6 prvoit que le capitaine dun navire en partance pour un port situ dans la Communaut (par exemple Amsterdam) doit complter fidlement et exactement le formulaire de lannexe II.520 Les Pays-Bas avaient des raisons de croire que les informations fournies par le capitaine du Probo Koala taient inexactes, en raison de lodeur et des rsultats prliminaires de lanalyse de lchantillon prlev par APS le 3 juillet, qui ont rvl une DCO denviron 500 000 mg/l (dans le cadre dune procdure judiciaire ultrieure, le capitaine Chertov a t dclar coupable davoir fourni des informations errones). la lumire de ces lments, il est difficile de comprendre pourquoi les autorits nont pas inspect le navire ni effectu dautres analyses des dchets. Lopinion suivante a t exprime dans lenqute officielle mene par la municipalit dAmsterdam :

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

105

Si le service de contrle par ltat du port avait identifi des raisons tant donn la singularit des vnements et les discordances concernant la prochaine escale (Paldiski en Estonie dans la notification pralable darrive, prendre la mer dans lattente de nouvelles instructions dans les autres formulaires et, ultrieurement, la prochaine occasion propice ) de procder une inspection plus approfondie, et sil avait dcid de prendre les mesures ncessaires pour immobiliser provisoirement le Probo Koala, lissue du processus dcisionnel Amsterdam aurait pu tre diffrente. 521 La gestion de la situation Amsterdam en juillet 2006 a t loppos des exigences prvues par la loi. Comme indiqu dans le chapitre 3, les autorits portuaires dAmsterdam ont t informes par le service de contrle par ltat du port quil nexist[ait] pas de fondement juridique au titre des rglementations MARPOL permettant dempcher le navire de recharger les rsidus et de les dposer dans un autre port, tant donn que la capacit de stockage du navire tait suffisante et que le propritaire du navire tait libre de le faire , et le service de lEnvironnement et des Btiments de la municipalit a donn APS lautorisation de recharger les dchets de la barge sur le navire.522 Le non-respect du cadre juridique en vigueur a t fortement critiqu dans lenqute officielle.

INFRACTION AU PACTE INTERNATIONAL RELATIF AUX DROITS CONOMIQUES, SOCIAUX ET CULTURELS


Le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels (PIDESC), auquel les Pays-Bas sont parties, garantit le droit qua toute personne de jouir du meilleur tat de sant physique et mentale quelle soit capable datteindre . Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels a dclar : Pour sacquitter des obligations internationales leur incombant au titre de larticle 12, les tats parties doivent respecter lexercice du droit la sant dans les autres pays et empcher tout tiers de violer ce droit dans dautres pays sils sont mme dinfluer sur ce tiers en usant de moyens dordre juridique ou politique compatibles avec la Charte des Nations Unies et le droit international applicable. 523 Les Principes de Maastricht relatifs aux obligations extraterritoriales des tats dans le domaine des droits conomiques, sociaux et culturels, adopts par un groupe dexperts en droit international et bass sur le droit international, ont pour objectif de prciser le contenu des obligations extraterritoriales quont les tats de concrtiser les droits conomiques, sociaux et culturels.524 Ils noncent que les tats doivent cesser tout acte ou omission qui cre un risque rel de rendre impossible ou de nuire la jouissance des droits conomiques, sociaux et culturels en dehors de leur territoire. La responsabilit des tats est engage lorsquune telle ngation ou atteinte est un rsultat prvisible de leur comportement. 525 En reconnaissant que les tats sont responsables des consquences de leur conduite sur les droits humains en dehors de leur territoire, dans certaines circonstances, le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels reprend une opinion juridique de plus en plus partage selon laquelle cette responsabilit est essentielle la protection satisfaisante des droits humains. Lorsque des dcisions ou des actions dans un tat entranent des atteintes aux droits humains dans un autre tat, ces deux tats peuvent tre tenus pour responsables, en particulier si les consquences ngatives taient raisonnablement prvisibles. De mme,

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

106 UNE VRIT TOXIQUE

lincapacit dun tat prendre des mesures lgitimes pour contrler ou encadrer la conduite de ses agents ou dacteurs non tatiques domicilis sur son territoire peut induire des atteintes aux droits fondamentaux dans un autre tat qu'il est difficile de prendre en charge ou de rparer efficacement. Au minimum, le respect du droit la sant dans dautres pays signifie que les tats doivent prendre en considration les risques prvisibles quencoure ce droit dans un autre tat et agir sils disposent de la capacit juridique et technique de le faire. Comme cela a t expliqu prcdemment dans ce chapitre, les autorits nerlandaises disposaient non seulement dinformations suffisantes indiquant que les produits transports par le Probo Koala taient dangereux et que lexposition ces produits pouvait avoir des effets ngatifs sur la sant, mais taient aussi lgalement tenues et en mesure dagir pour empcher ces produits de quitter les Pays-Bas et de nuire la sant dautres personnes. Les conventions de Ble et MARPOL traitent spcifiquement des dchets transfrs du territoire dun tat celui dun autre par bateau. Le principal objectif des conventions de Ble et MARPOL ainsi que du droit des Pays-Bas et de lUE relatif aux dchets des navires et aux mouvements de ces dchets est de protger lenvironnement et la sant humaine contre leur limination dans de mauvaises conditions. Malgr leurs doutes quant la lgislation applicable, les pouvoirs publics nerlandais ont fait entirement abstraction de cet objectif alors mme quil aurait d les amener agir davantage, quelle que soit la complexit de la situation. Le droit international et europen relatif au contrle et la gestion des dchets, y compris les rgimes de Ble et MARPOL, est fond sur la conduite dtats autres que celui constituant la destination finale des dchets. Si lon impute uniquement les effets nfastes du dversement de dchets toxiques ltat o ces dchets sont dposs ou bien o les effets sont ressentis, le principe central du droit international dans ce domaine est mis mal. Le gouvernement de Cte dIvoire est responsable des violations du droit la sant de sa population, parce quil na pas appliqu comme il y est tenu les lois visant prvenir limportation de dchets dangereux dans le pays. Cependant, tant donn que ces violations ont rsult de lincapacit dun ou de plusieurs tats de sacquitter de leurs obligations au regard des rgimes de Ble et MARPOL et dinterdire lexportation et le transfert de dchets dangereux, la responsabilit de ces autres tats est aussi engage, car ils ont manqu aux obligations internationales qui sont les leurs aux termes de lArticle 12 du PIDESC. Les PaysBas ont donc contrevenu lobligation de protger du droit la sant dans dautres pays au titre de lArticle 12 du PIDESC.

LINACTION SE POURSUIT MALGR LA DCOUVERTE DE LERREUR COMMISE


Lautorisation accorde au Probo Koala de reprendre la mer le 5 juillet 2006 na pas t la seule erreur des autorits nerlandaises. Aprs le dpart du navire, les policiers qui avaient enqut sur les vnements qui staient drouls au port ont poursuivi leurs investigations. Ils ont contact Falcon Navigation, socit base en Grce charge de grer les activits courantes du Probo Koala pour Trafigura, qui leur a indiqu que le navire navait pas procd un nettoyage de ses citernes mais un lavage la soude caustique du coke de ptrole.526

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

107

La police nerlandaise a alors contact un cadre de Trafigura bas Londres, Naeem Ahmed, le 15 aot. Lors de lappel, un policier a obtenu confirmation que les dchets bord du Probo Koala avaient t gnrs par une opration de lavage la soude caustique et quil ne sagissait donc pas d eaux de nettoyage de citerne comme Trafigura lavait prcdemment affirm Amsterdam.527 En outre, ce policier a dclar Naeem Ahmed que Trafigura devait sassurer que les dchets soient bien classs comme rsidus chimiques et non comme rsidus MARPOL des fins dlimination. Le Probo Koala se trouvait alors au Nigeria, tentant de nouveau de dcharger sa cargaison la tragdie dAbidjan navait pas encore eu lieu. La police nerlandaise avait ce moment-l de nouveaux motifs graves de proccupation : elle connaissait lorigine des dchets ; elle savait de toute vidence quils ne relevaient pas de la Convention MARPOL et taient dangereux ; et elle savait quils se trouvaient dsormais en Afrique. En outre, plus dun mois aprs que le Probo Koala eut tent de dcharger sa cargaison Amsterdam, la destination des dchets navait toujours pas t confirme, et la police savait, ou aurait d savoir, quelle avait affaire un mouvement transfrontire de dchets dangereux, qui relve du droit international. Ces informations supplmentaires auraient d entraner lintervention des autorits comptentes et, conformment la Convention de Ble et au PIDESC, des mesures auraient d tre prises pour identifier le lieu de dpt des dchets et pour contacter les autorits nigrianes. Qui plus est, la police nerlandaise aurait d faire savoir Trafigura que llimination des dchets dans un pays africain tait illgale et exiger leur retour aux PaysBas pour quils soient traits dans de bonnes conditions. Aucune de ces mesures na t prise. Cette affaire, qui aurait d tre traite au niveau de ltat, na fait lobjet que de contacts entre la police et la socit. Le policier a justifi de la faon suivante son comportement : Je naurais jamais imagin que Trafigura abandonnerait ses dchets en Afrique. Je pensais que, si je continuais tlphoner Ahmed, la socit ne dverserait pas ses dchets en mer mais les conserverait bord jusqu ce que le navire revienne en Europe. Si je nai pas fait part du problme mes suprieurs, cest que je sais par exprience que rien naurait t fait. 528 Mme si le policier semble vritablement avoir agi dans le but dempcher le dversement des dchets, le fait quil est estim que le problme ne pouvait pas tre signal aux autorits suprieures est un motif de proccupation. En vertu de la Convention de Ble et du Rglement europen concernant les transferts de dchets, qui transpose la Convention de Ble dans la lgislation de lUE, les Pays-Bas taient tenus de veiller la rimportation des dchets ou, dans le cas o cela savrait impossible, de sassurer quils taient limins dans le respect de lenvironnement. Le Rglement europen concernant les transferts de dchets stipule ainsi : Si le trafic illgal est le fait du notifiant des dchets, lautorit comptente dexpdition veille ce que les dchets en question : a) soient ramens dans ltat dexpdition par le notifiant ou, le cas chant, par lautorit comptente elle-mme ; b) soient limins ou valoriss dune autre manire, selon des mthodes cologiquement saines, dans un dlai de

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

108 UNE VRIT TOXIQUE

trente jours compter du moment o lautorit comptente a t informe du trafic illgal ou dans tout autre dlai dont les autorits comptentes concernes pourraient convenir. 529

POURQUOI LES ORGANISMES DE CONTROLE ONT-ILS COMMIS TANT DERREURS?


Cette question a t tudie dans le rapport publi lissue de lenqute officielle mene par la municipalit dAmsterdam. Deux problmes majeurs, qui ncessitent un examen plus approfondi, ont t identifis.

CONFUSION DES ORGANISMES DE CONTROLE AU SUJET DU DROIT


Les recherches effectues par la municipalit dAmsterdam (publies dans le rapport de la Commission Hulshof) et par le Rapporteur spcial des Nations unies sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme ont mis en vidence la confusion des diffrents organismes de contrle aux Pays-Bas quant aux lois ou aux rglementations applicables.530 Il semble en particulier que les dispositions de la Loi nerlandaise relative la gestion de lenvironnement ainsi que leur application aux dchets dchargs sur la barge dAPS aient t mal interprtes. Dans un premier temps, le service municipal de lEnvironnement et des Btiments a indiqu APS que le repompage des dchets bord du Probo Koala serait contraire ce texte.531 Cependant, aprs avoir consult APS et ses avocats, le service a modifi sa position.532 Le service de contrle par ltat du port, institution responsable dinspecter les navires trangers et dont le mandat repose sur les dispositions de la Convention MARPOL, a prodigu des conseils errons aux autorits portuaires dAmsterdam. Il a dclar au directeur du port quil nexist[ait] pas de fondement juridique au titre des rglementations MARPOL permettant dempcher le navire de recharger les rsidus ( slops ) et de les dposer dans un autre port, tant donn que [] le propritaire du navire tait libre de le faire . Comme expliqu plus haut, au titre de la Directive de lUE qui met en uvre la Convention MARPOL, il existait plusieurs fondements juridiques pour interdire au navire de reprendre la mer avec les dchets son bord. La Loi nerlandaise relative la gestion de lenvironnement et la Convention MARPOL ont bien t cites (sans rsultat) par les autorits comptentes, mais la Convention de Ble et le Rglement europen concernant les transferts de dchets ne semblent pas du tout avoir t pris en considration, alors que ces deux textes traitent de lexportation de dchets dangereux.

PRPONDERANCE DES PRESSIONS FINANCIRES SUR LTAT DE DROIT


la lumire des informations provenant des enqutes rendues disponibles aprs les vnements dAmsterdam, il est clair que des considrations dordre financier ont jou un rle important dans les dcisions dautoriser le repompage des dchets sur le Probo Koala et dautoriser le dpart du navire et de sa cargaison dangereuse. Trafigura avait averti APS que tout retard dans le plan de route du Probo Koala, qui retarderait de fait larrive et le sjour du navire Paldiski, coterait 250 000 dollars.533 Lorsque les autorits ont refus dautoriser le rechargement des dchets toxiques bord du Probo Koala, le directeur dAPS, craignant que le navire ne parte et que la socit nait payer les cots supplmentaires de traitement, sest plaint au service de lEnvironnement et des Btiments le 3 juillet dans la soire.534 Par la suite, des proccupations dordre financier sont venues sajouter une procdure dj difficile. La situation sest encore complique lorsquAPS a sollicit une ordonnance de

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

109

saisie des soutes du Probo Koala (proprit de Trafigura Beheer BV, laffrteur du navire). Il sagissait dune mesure de scurit, au cas o APS soit contrainte de prendre sa charge le traitement des dchets, puisque Trafigura avait refus den payer les cots supplmentaires. Les pouvoirs publics locaux sont alors intervenus pour tenter de convaincre Trafigura de fournir APS une garantie bancaire pour le traitement des dchets, en vain.535 Le rapport de la Commission Hulshof a not que le sentiment durgence avait jou un rle dans la dcision des autorits selon laquelle rien ne justifiait une interdiction de rechargement des dchets : La Commission suppose que ce sentiment durgence trouve son origine dans des considrations financires. 536 La conclusion du rapport Hulshof tait la suivante : Quelle que soit la solution choisie, les fonctionnaires de diffrents organismes doivent prendre des mesures solides pour veiller ce que des considrations financires ne fassent pas obstacle la prise de dcisions rapides et saines. Mme si plusieurs fonctionnaires ne savaient pas quelle loi sappliquait dans cette affaire, les pressions dont ils ont fait lobjet en raison de considrations financires, et leur assujettissement ces pressions ont altr [leur] vision du cur du problme.537

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

110 UNE VRIT TOXIQUE

PARTIE III : LE COMBAT POUR LA JUSTICE

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

111

CHAPITRE10/ LE DROIT UN RECOURS EFFECTIF ET DES RPARATIONS


Toutes les victimes de violations des droits humains ont droit un recours effectif. Ce droit est consacr par divers traits et instruments rgionaux et internationaux relatifs aux droits humains538, et constitue une rgle du droit international coutumier.539 Le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels a donn des prcisions sur lobligation des tats dassurer un recours effectif en cas de violations des droits conomiques, sociaux et culturels au titre de larticle 2(1) du PIDESC. Il a dclar que les normes du Pacte doivent tre dment reconnues dans le cadre de lordre juridique national, toute personne ou groupe ls doit disposer de moyens de rparation, ou de recours, appropris et les moyens ncessaires pour faire en sorte que les pouvoirs publics rendent compte de leurs actes doivent tre mis en place.540 En ce qui concerne le droit la sant, le Comit a soulign que les personnes ou les groupes dont ce droit a t bafou doivent avoir accs des recours effectifs, judiciaires ou autres, lchelle nationale et internationale. Toutes les victimes datteintes ce droit sont ncessairement fondes recevoir une rparation adquate, sous forme de restitution, indemnisation, satisfaction ou garantie de non-rptition. 541 Le droit un recours effectif a une vaste porte et inclut des rgles de fond comme des lments de procdure. Il garantit la victime :

un accs effectif la justice, dans des conditions dgalit ; une rparation adquate, effective et rapide du prjudice subi ;

laccs aux informations utiles concernant les violations et les mcanismes de rparation.542 Les organismes internationaux de surveillance des droits humains ont dclar que, au regard du droit un recours effectif, toutes les allgations de violations devaient faire lobjet denqutes approfondies et efficaces menes dans les meilleurs dlais par des mcanismes indpendants et impartiaux.543 Par ailleurs, le Comit des droits de lhomme des Nations unies a insist sur le fait que, lorsque les enqutes rvlaient des violations, les tats parties taient tenus de veiller ce que les responsables soient traduits en justice. Le fait de ne pas enquter sur des allgations de violations ou de ne pas traduire en justice les auteurs de telles violations pourrait en soi donner lieu une infraction au Pacte international relatif aux

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

112 UNE VRIT TOXIQUE

droits civils et politiques (PIDCP). Le Comit a indiqu que ces obligations se rapportaient notamment aux violations assimiles des crimes au regard du droit national ou international544. En vertu de la Convention de Ble, les tats parties sont tenus de considrer le trafic illicite de dchets dangereux comme une infraction pnale et dadopter les lois nationales ncessaires pour interdire et rprimer ce trafic.545 La rparation dsigne les mesures concrtes qui doivent tre prises pour remdier aux souffrances des victimes et les aider reconstruire leur vie. Lobjectif des rparations consiste autant que possible, effacer toutes les consquences de lacte illicite et rtablir ltat qui aurait vraisemblablement exist si ledit acte navait pas t commis.546 Il existe cinq formes reconnues de rparations, qui incluent un large ventail de mesures visant rparer le prjudice caus aux victimes : la restitution, lindemnisation, la radaptation, la satisfaction et les garanties de non-rptition.547 La restitution comprend les mesures ayant pour but de rtablir, dans la mesure du possible, la victime dans la situation qui tait la sienne avant la violation subie, par exemple la restitution des terres ou de lemploi.548 Lindemnisation implique un versement pour compenser tout dommage [] qui se prte une valuation conomique.549 Bien que le prjudice caus par la violation et le montant de lindemnisation associe doivent tre valus en termes conomiques, cela ne signifie pas pour autant que lindemnisation porte exclusivement sur des dommages matriels. Les Principes fondamentaux et directives des Nations unies concernant le droit un recours et rparation des victimes de violations flagrantes du droit international relatif aux droits humains et de violations graves du droit international humanitaire550 offrent une vaste dfinition des dommages, qui incluent : a) le prjudice physique ou psychologique ; b) les occasions perdues, y compris en ce qui concerne lemploi, lducation et les prestations sociales ; c) les dommages matriels et la perte de revenus, y compris la perte du potentiel de gains ; d) le dommage moral ; e) les frais encourus pour lassistance en justice ou les expertises, pour les mdicaments et les services mdicaux et pour les services psychologiques et sociaux. 551 La radaptation vise remdier aux dommages physiques et psychologiques causs aux victimes, par notamment une prise en charge mdicale et sociale ainsi que laccs des services juridiques et sociaux.552 La satisfaction comprend des mesures symboliques importantes telles que : la vrification des faits et la divulgation complte et publique de la vrit ; des excuses publiques, notamment la reconnaissance des faits et lacceptation de responsabilit ; et des sanctions judiciaires et administratives lencontre des personnes responsables des violations.553 Les garanties de non-rptition incluent des mesures qui contribuent aussi la prvention, par exemple rexaminer et rformer les lois favorisant ou permettant des violations ; encourager lobservation de normes internationales par les fonctionnaires ; et renforcer lindpendance du pouvoir judiciaire.554

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

113

Toutes ces formes de rparations ne sappliquent pas ncessairement toutes les atteintes aux droits fondamentaux. Dans chaque situation, il convient de dterminer les mesures de rparation ncessaires pour remdier au prjudice spcifique caus. Ce processus doit prendre en compte les points de vue des victimes, qui sont les mieux places pour connatre leurs besoins, et la dcision finale doit tre proportionnelle la gravit des faits. Pour quun recours soit effectif, une victime doit avoir vritablement et facilement accs une procdure mme de mettre fin et de rparer les effets de la violation.555 Lorsquil est tabli quune violation a t commise, la victime doit rellement recevoir rparation du prjudice subi.556 Le recours doit aussi tre abordable et rapide.557 Lorsquune personne a subi des violations des droits humains aux mains de plusieurs tats, elle a droit une rparation pleine et entire pour lensemble des violations. Tant que nest pas mis en uvre le droit un recours effectif concernant un acte dont un tat donn est responsable, cet tat demeure tenu dassurer un accs vritable une procdure mme de garantir ce droit.558 Comme voqu plus haut dans le prsent rapport, tous les tats sont tenus de protger les personnes contre des violations de leurs droits humains commises par des tiers. Au titre de cette obligation, ils doivent aussi prendre les mesures qui simposent pour enquter sur les atteintes aux droits fondamentaux et offrir aux victimes un recours effectif. Cette obligation est raffirme dans les Principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de lhomme labors par le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral charg de la question des droits de lhomme et des socits transnationales et autres entreprises : Les tats ont lobligation de protger lorsque des tiers, y compris des entreprises, portent atteinte aux droits de lhomme sur leur territoire et/ou sous leur juridiction. Cela exige ladoption de mesures appropries pour empcher ces atteintes, et lorsquelles se produisent, enquter leur sujet, en punir les auteurs, et les rparer par le biais de politiques, de lois, de rgles et de procdures judiciaires. 559 En outre, le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels a soulign que : Il est de la plus haute importance que les tats parties garantissent aux victimes datteintes de leurs droits conomiques, sociaux et culturels par une entreprise laccs des recours utiles par des voies judiciaires, administratives, lgislatives ou autres, le cas chant. 560 Les chapitres ci-aprs prsentent les efforts dploys dans trois pays : la Cte dIvoire, les Pays-Bas et le Royaume-Uni, ainsi que les insuffisances de ces efforts pour offrir aux victimes un recours effectif. Parmi les mesures prises pour accorder rparation aux victimes et amener les responsables rpondre de leurs actes figurent ltablissement dune commission nationale denqute en Cte dIvoire, louverture de poursuites pnales en Cte dIvoire, la conclusion dun accord financier entre Trafigura et la Cte dIvoire, la ralisation doprations de nettoyage en Cte dIvoire, louverture de poursuites pnales aux Pays-Bas et lengagement dune action civile au Royaume-Uni.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

114 UNE VRIT TOXIQUE

CHAPITRE 11/ LES LIMITES DE LA JUSTICE ABIDJAN


ce jour, nos demandes sont simples : rechercher et punir les auteurs afin que ce drame ne se reproduise plus ; accorder des rparations consquences aux victimes ; crer des centres de suivi mdical pour ceux qui ont t atteints ; prendre en charge socialement ceux qui sont dans le besoin.

Genevive Diallo Habitante dAkoudo


561

Aprs le dversement de dchets toxiques, les autorits ivoiriennes ont pris un certain nombre de mesures, notamment juridiques, pour tablir les faits et traduire en justice les responsables. Le Premier ministre a cr une Commission nationale denqute et le procureur a engag des poursuites contre des acteurs privs et des fonctionnaires. Des associations de dfense des victimes et le gouvernement se sont galement constitus parties civiles pour obtenir des dommages et intrts. Toutefois, il na pas vritablement t donn suite ces mesures initiales. La Commission nationale a men une enqute et publi un rapport, mais ses principales conclusions relatives aux raisons pour lesquelles le dversement avait eu lieu et aux responsables de cet acte nont pas fait lobjet dun suivi sans que lon en connaisse vraiment les motifs. Trois cadres du groupe Trafigura ont t inculps par le procureur, mais ils ont par la suite bnfici dun non-lieu. En 2007, dans le cadre dun protocole daccord avec le groupe Trafigura, le gouvernement ivoirien a reu 105 milliards de francs CFA (environ 215 millions de dollars) titre dindemnisation. Cette somme devait servir indemniser ltat et les victimes et financer les oprations de nettoyage. Cependant, la nature de cet accord a fait

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

115

obstacle la justice et au droit un recours des victimes. Il prvoyait en effet une libration sous caution des cadres inculps et exigeait larrt des poursuites engages contre les parties Trafigura. Il limitait en outre le droit des victimes demander rparation. Ce chapitre examine les diffrentes tentatives qui ont t faites pour tablir la vrit, engager des poursuites et obtenir rparation pour les victimes en Cte dIvoire.

LA COMMISSION NATIONALE DENQUTE


tous, nous donn[ons] lassurance daccomplir notre mission en toute indpendance et en toute impartialit, sans passion ni haine, dans le seul but de faire clater la vrit. Le 14 septembre 2006, le Premier ministre a annonc la cration dune Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le district dAbidjan.562 Cre par arrt le lendemain, cette Commission avait pour mission de :
diligenter une enqute sur le dversement des dchets toxiques dans le district dAbidjan ;

identifier les personnes qui y sont impliques ; situer leur degr de responsabilit.563

Elle ntait pas spcifiquement charge de formuler des recommandations lintention des autorits ivoiriennes. Compose de 14 experts, reprsentant des institutions ivoiriennes, la socit civile et la profession juridique, elle tait prside par une magistrate hors hirarchie, Mme Fatoumata Diakit. Aux termes de larrt, toutes les autorits ivoiriennes taient tenues de fournir toute information demande par les membres de la Commission.564 Dans le cadre de sa mission dtablissement des faits, la Commission a rencontr 78 personnes, dont des tmoins, des victimes, plusieurs reprsentants de ltat impliqus dans diffrents aspects du dversement, y compris des agents portuaires et douaniers, le gouverneur du district dAbidjan et le directeur de la socit de gestion de la dcharge. La Commission a fait part de ses conclusions dans son rapport final publi le 21 novembre 2006. Elle a notamment constat des manquements systmatiques de la part des institutions ivoiriennes qui ne se sont pas dment acquittes de leurs fonctions, et des erreurs thiques et administratives individuelles. Comme cela a t dcrit dans le chapitre 8, la Commission a not un dficit dorganisation et de contrle dans la plupart des administrations ivoiriennes impliques dans le dversement et ses consquences, et une mconnaissance des textes rgissant leurs activits et de leurs attributions. Dans son rapport, la Commission a dclar : [L]es attitudes observes par la Commission chez certains acteurs laissent transparatre des indices de corruption et de recherche effrne de gains au mpris de la vie humaine. 565 La Commission a aussi fait tat de ses conclusions concernant des socits prives et des

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

116 UNE VRIT TOXIQUE

particuliers, parmi lesquels Salomon Ugborugbo, dirigeant de la socit Tommy, des cadres et des employs du groupe Trafigura, notamment de Puma Energy-CI, filiale de Trafigura en Cte dIvoire, et la socit WAIBS (West African International Business Services). La cration dune Commission nationale et la publication de ses conclusions ont t des mesures importantes prises par le gouvernement ivoirien pour dcouvrir la vrit sur le dversement des dchets toxiques. Les pouvoirs de la Commission nationale taient toutefois relativement limits : elle ntait pas habilite sanctionner ni accorder rparation. Autre facteur ngatif : aucune disposition sur la suite que devrait donner le gouvernement aux conclusions de la Commission nationale ne figurait dans larrt portant cration de cette instance. Par exemple, larrt ne prvoyait pas le renvoi des fonctionnaires ou des particuliers tenus pour responsables ni lengagement de poursuites leur encontre. Ainsi, ces mesures semblent avoir t laisses lapprciation des autorits. Comme dcrit plus haut dans le chapitre 8, bien que le Premier ministre ait rvoqu les fonctionnaires cits par la Commission nationale, le prsident alors en exercice les a rintgrs par dcret, quelques jours seulement aprs la publication du rapport de la Commission nationale. Larrt ne prvoyait pas non plus la mise en uvre des recommandations formules par la Commission nationale. Cette dernire, consciente de cette restriction, a demand ltablissement dun mcanisme cette fin, mais celui-ci na jamais vu le jour.

LES CONCLUSIONS DE LA COMMISSION NATIONALE DENQUTE


Les principales conclusions relatives aux faits concernant les personnes et les socits qui figurent dans le rapport de la Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le district dAbidjan sont les suivantes : Salomon Ugborugbo, de la socit Tommy, a t identifi comme l auteur principal dans le dversement des dchets. La Commission a indiqu que les autorisations et agrments qui lui avaient t accords taient troublant[s] et laiss[aient] penser une collusion frauduleuse.566

Trafigura, par lintermdiaire du comportement de deux employs, a enfreint les Conventions de Ble et MARPOL. La Commission a notamment dclar : Ni M. Paul Short, ni M. Marrero ne pouvait ignorer lincapacit technique de la compagnie Tommy. Pour parvenir cette conclusion, la Commission sest appuye sur une lettre adresse par Salomon Ugborugbo Jorge Marrero le 18 aot 2006, o il tait indiqu que les produits seraient dverss plutt que traits Akoudo.567

Jean-Pierre Valentini et Claude Dauphin, deux cadres de Trafigura, savaient que la Cte dIvoire ne disposait pas des installations ncessaires au traitement des dchets.568 Pour parvenir cette conclusion, la Commission sest appuye sur les dclarations faites par les deux cadres lors de leur interrogatoire par la police Abidjan aprs le dversement.

Le dirigeant de Puma Energy-CI, Nzi Kablan, a pris une part active dans le transfert illicite des dchets toxiques . La Commission a constat que Nzi Kablan avait t inform de la nature des dchets et avait servi dintermdiaire pour remettre la lettre de Salomon Ugborugbo Jorge Marrero.569

WAIBS a une part de responsabilit , car la socit aurait d vrifier les capacits techniques de la socit Tommy. 570

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

117

LA PROCDURE PNALE EN CTE DIVOIRE


En septembre 2006, le ministre public ivoirien a ouvert une information judiciaire sur les personnes souponnes davoir jou un rle dans le dversement des dchets toxiques et dans les consquences de ce dversement.

LES CHARGES RETENUES PAR LE PROCUREUR ET LINFORMATION JUDICIAIRE


En septembre, les autorits ont arrt et inculp plusieurs personnes pour des infractions lies au dversement de dchets toxiques, parmi lesquelles : Claude Dauphin et Jean-Pierre Valentini de Trafigura et Nzi Kablan de Puma Energy-CI (filiale de Trafigura) ;

Salomon Ugborugbo, dirigeant de la socit Tommy ; le directeur de WAIBS et trois autres salaris de la socit ; le commandant de la capitainerie du port ; trois agents des douanes ; le directeur gnral des Affaires maritimes et portuaires ; deux agents portuaires ; deux mcaniciens/garagistes.

Ces personnes ont notamment t inculpes dinfractions, telles que lempoisonnement et la violation des lois relatives lenvironnement et la sant publique, ainsi que dinfractions aux lois nationales mettant en uvre la Convention de Ble sur les mouvements de dchets dangereux.571

LE DROIT IVOIRIEN
Loi n 88-651 du 7 juillet 1988 portant protection de la sant publique et de lenvironnement contre les effets des dchets industriels toxiques et nuclaires et des substances nocives (Loi relative la sant publique)572 Larticle 1 de ce texte interdit tous actes relatifs [] limportation, au transit, au transport, au dpt [] des dchets industriels toxiques et nuclaires et des substances nocives . En outre, aux termes de larticle 3, lorsque linfraction est commise dans le cadre de lactivit dune entreprise, la responsabilit pnale incombe toute personne prpose ou non, qui de par ses fonctions, a la responsabilit de la gestion, de la surveillance ou du contrle de cette activit.

Loi n 96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de lenvironnement


Larticle 99 prohibe limportation illicite de dchets. Larticle 101 prvoit une peine demprisonnement de 10 20 ans et une amende pour quiconque procde ou fait procder limportation, au transit, au stockage, lenfouissement ou au dversement sur le territoire national de dchets dangereux ou signe un accord pour

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

118 UNE VRIT TOXIQUE

lautorisation de telles activits . Le tribunal peut galement ordonner la saisie et llimination des dchets aux frais du propritaire.573 Enfin, ce texte contient la disposition suivante : Quiconque procde ou fait procder l'achat, la vente, l'importation, au transit, au stockage, l'enfouissement ou au dversement sur le territoire national de dchets dangereux ou signe un accord pour l'autorisation de telles activits, est puni.

Le Code pnal ivoirien


Larticle 342(4) du Code pnal ivoirien rige lempoisonnement en infraction. On y trouve galement une dfinition de la complicit. Plusieurs personnes ayant particip limportation et au dversement des dchets ont t inculpes dempoisonnement.
Salomon Ugborugbo, dirigeant de la socit Tommy, a t inculp dempoisonnement et dautres infractions au titre de la lgislation relative lenvironnement et la sant publique.574 Claude Dauphin, prsident et co-fondateur de la filiale nerlandaise de Trafigura, et Jean-Pierre Valentini, directeur Afrique de lOuest du groupe Trafigura, ont t arrts laroport dAbidjan la suite des vnements.575 Les deux hommes et Nzi Kablan (Puma Energy-CI) ont t maintenus en dtention la maison darrt et de correction dAbidjan (MACA). Nzi Kablan a t inculp dempoisonnement, et Claude Dauphin et Jean-Pierre Valentini de complicit dempoisonnement. Les trois employs de Trafigura ont aussi t poursuivis pour avoir enfreint la Loi relative la sant publique ainsi que le Code de lenvironnement. En outre, lors de leur interpellation, ils avaient t accuss dinfractions aux lois nationales mettant en uvre la Convention de Ble.576 Le procureur a pu prononcer une inculpation contre les cadres et les salaris de plusieurs socits, mais pas contre les socits elles-mmes. Au regard du droit ivoirien, les personnes morales ne peuvent tre considres comme pnalement responsables de ces infractions spcifiques.577 Cette situation pose des difficults dordre juridique au procureur qui, pour inculper des personnes au sein dune socit, doit aller au-del de la personnalit morale de la socit pour examiner les rles individuels jous par ces personnes. Cela peut savrer trs difficile dans la pratique, en particulier lorsque les processus dcisionnels de la socit manquent de transparence ou lorsque linfraction commise est le rsultat de plusieurs dcisions (ou de labsence de dcision) et ne peut par consquent tre impute une personne spcifique. Dans ces cas, les employs sont souvent en mesure de se dissimuler derrire la personnalit morale de la socit, et les multinationales dutiliser la complexit de leur organisation, le recours des sous-traitants et les mandres de la chane logistique pour saffranchir de toute responsabilit pnale. La Loi ivoirienne relative la sant publique prvoit la responsabilit des donneurs dordres pour les actes illicites commis dans le cadre des activits de lentreprise. Aux termes de larticle 3, lorsque linfraction est commise dans ce contexte, la responsabilit pnale incombe toute personne prpose ou non, qui de par ses fonctions, a la responsabilit de la gestion, de la surveillance ou du contrle de cette activit.578 Cette disposition implique une analyse en deux temps : en premier lieu, dterminer si lacte vis a t commis dans le cadre des activits de lentreprise et, en second lieu, identifier les personnes dotes de fonctions de gestion, de surveillance et de contrle concernant les activits concernes.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

119

Mme si, pour cette infraction, la responsabilit pnale est tendue aux personnes dotes de fonctions dencadrement, le procureur doit aller au-del de la personnalit morale de lentreprise pour pouvoir identifier les personnes occupant les postes responsabilit concerns. Jorge Marrero et Paul Short (groupe Trafigura) nont pas t inculps bien que la Commission nationale denqute ait constat que les deux hommes ne pouvaient ignorer lincapacit technique de la compagnie Tommy .579 Mme sils ntaient pas physiquement prsents en Cte dIvoire, des mesures juridiques et diplomatiques auraient pu tre prises pour les faire comparatre devant la justice en Cte dIvoire. la lumire des conclusions de la Commission nationale denqute, il est difficile de comprendre pourquoi les autorits nont pas amen Jorge Marrero et Paul Short rendre des comptes.

RESPONSABILIT DES ENTREPRISES


Pour empcher les entreprises de causer ou de favoriser des activits illgales responsables datteintes aux droits fondamentaux, des instruments juridiques suffisamment dissuasifs doivent tre en place. En thorie, il existe trois niveaux de responsabilit lors des poursuites engages la suite dun acte illicite commis dans le cadre des activits dune entreprise. Le premier niveau consiste prouver la responsabilit de la personne morale. Pour cela, il faut que le cadre juridique dun pays par lintermdiaire de son code pnal ou administratif reconnaisse explicitement que les personnes morales, comme les entreprises, peuvent tre considres comme pnalement responsables de lacte illicite commis. Dans ce cas, il est probable que lintention criminelle ncessaire pour tablir la culpabilit ou linnocence de la personne morale sera clairement dfinie. Cette dfinition est importante, car elle prcise le seuil de responsabilit juridique de la personne morale ainsi que les rparations qui peuvent tre obtenues devant la justice. Le deuxime niveau consiste prouver la responsabilit des superviseurs pour lacte illicite commis. Cela signifie que les personnes occupant des postes dcisionnels ou dotes de fonctions de contrle et dinfluence doivent tre considres comme responsables davoir laiss lacte illicite se produire. Des dispositions spcifiques du droit interne peuvent traiter de cet aspect en indiquant clairement que les salaris qui auraient d tre informs de lacte illicite ou empcher quil ne se produise en raison de leurs fonctions de contrle, dinfluence ou de gestion concernant cet acte, ont rendre des comptes. Le troisime niveau consiste prouver la responsabilit juridique de toutes les autres personnes, agents ou employs ayant particip directement ou indirectement lacte illicite commis dans le cadre des activits de lentreprise. Dans les cas o le droit interne ne reconnat pas la responsabilit juridique des personnes morales pour lacte illicite commis, comme en Cte dIvoire, il est essentiel que des dispositions appropries soient adoptes pour veiller ce que la responsabilit soit tablie aux deuxime et troisime niveaux.
Le 22 dcembre 2006, environ trois mois aprs avoir t placs en dtention, les deux cadres franais de Trafigura, Claude Dauphin et Jean-Pierre Valentini, ont obtenu une mise en libert sous caution. Le ministre public ivoirien a immdiatement fait appel de cette dcision. Les deux cadres ont par consquent t maintenus en dtention en attendant quil soit statu sur cet appel. Ils ont t librs le 14 fvrier 2007, date laquelle un accord a

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

120 UNE VRIT TOXIQUE

t conclu entre le groupe Trafigura et ltat de Cte dIvoire. Linformation judiciaire sur les dchets toxiques dverss sest poursuivie jusquen octobre 2008. Paralllement aux poursuites pnales, des associations de dfense des victimes et le gouvernement se sont galement constitus parties civiles pour obtenir des dommages et intrts.580

LACCORD CONCLU ENTRE LE GROUPE TRAFIGURA ET LTAT DE CTE DIVOIRE


Le 13 fvrier 2007, la Cte dIvoire et Trafigura sont parvenus un accord aux termes duquel Trafigura a accept de verser 95 milliards de francs CFA (environ 190 millions de dollars) la Cte dIvoire pour indemniser les victimes et financer les oprations de nettoyage, et 15 autres milliards de francs CFA (environ 15 millions de dollars) titre de caution pour les cadres de lentreprise qui avaient t inculps et taient maintenus en dtention la MACA.581 Trafigura sengageait aussi verser 5 milliards de francs CFA supplmentaires pour la construction par la Cte dIvoire dune usine de traitement des ordures mnagres.582 Le gouvernement ivoirien a sign cet accord six mois aprs le dversement des dchets toxiques, sans procder une consultation publique des victimes ni valuer pleinement les effets ventuels de ce dversement sur les droits humains et sur lenvironnement. Laccord conclu tait dfinitif il ne sagissait pas dune mesure provisoire dans lattente dune pleine valuation des consquences du dversement. Il interdisait donc toute rclamation venir, mettant dfinitivement un terme cette affaire. Dans le protocole daccord, Trafigura Beheer BV, Trafigura Ltd et Puma Energy sont ensemble dsignes les parties Trafigura ; elles agissent pour le compte de leurs dirigeants et salaris, ainsi que pour leurs filiales, les dirigeants et les salaris de ces filiales.583 Aux termes du protocole daccord, le gouvernement ivoirien sest engag :
renoncer dfinitivement toute poursuite, rclamation, action ou instance prsente ou venir quil pourrait faire valoir lencontre des parties Trafigura ; se dsister formellement de laction en responsabilit et en dommages et intrts et de sa constitution de partie civile dans les poursuites engages contre Trafigura ; donner main leve de toutes mesures de saisie ou plus gnralement de toute prise de garantie ou sret au prjudice des partie Trafigura ; garantir aux parties Trafigura quil fera son affaire de toute rclamation au titre du dversement et indemnisera les victimes.584

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

121

LES PROBLEMES POSES PAR LE PROTOCOLE DACCORD


LES DISPOSITIONS DU PROTOCOLE SONT VASTES ET ONT DE LOURDES CONSEQUENCES
La dfinition de lexpression parties Trafigura est large et semble offrir toute personne ou socit associe au groupe Trafigura une immunit contre les actions en justice, y compris les poursuites judiciaires, lies au dversement de dchets toxiques en Cte dIvoire. La disposition qui annule les procdures ou poursuites lencontre du groupe Trafigura est particulirement problmatique, car elle fournit des garanties dimpunit juridique alors mme que trois cadres de Trafigura avaient rpondre daccusations cette poque. Ils ont tous les trois bnfici dune remise en libert provisoire sous caution. Ltat a accept de prendre en charge toute rclamation venir visant le groupe Trafigura sans crer un mcanisme de soumission de ces rclamations. Comme cela est expliqu plus bas, les victimes ont indiqu quelles navaient pas t informes ni consultes au sujet de ce protocole daccord. Ce point fait apparatre un problme plus grave : les victimes ne savaient mme pas que le gouvernement avait renonc en leur nom leurs droits.

LES DISPOSITIONS DU PROTOCOLE RELATIVES A LINDEMNISATION SONT AMBIGUS


Le protocole nindique pas clairement la rpartition des indemnits. Il prvoyait le versement de 95 milliards de francs CFA (190 millions de dollars) au titre de lindemnisation de ltat et des victimes et du financement des oprations de nettoyage. 22 milliards de francs CFA (environ 44 millions de dollars) ont t rservs pour les oprations de nettoyage et 73 milliards de francs CFA (environ 156 millions de dollars) pour la compensation, sans toutefois prciser le type de prjudice indemniser ni les sommes allouer ltat et aux victimes.

UNE PROCDURE MARQUE PAR DES LACUNES

ABSENCE DE CONSULTATION ET DINFORMATION DES VICTIMES


Laccord avec Trafigura a provoqu lindignation des victimes, car elles navaient pas t consultes pralablement par ltat, au sujet notamment de lindemnisation.585 Comme indiqu plus tt, lors de la conclusion de cet accord, ltat navait pas quantifi lampleur du prjudice subi par les victimes ni identifi le nombre total de personnes et dactivits touches. Et ce nest quaprs quil a dress une liste des victimes. Ltat ne disposait donc pas dinformations compltes, pourtant, aux termes de laccord conclu, il a renonc au droit dintenter lavenir toute action contre Trafigura.

NON-VERSEMENT DES INDEMNITS AUX VICTIMES


Au fil du temps, les victimes du dversement de dchets se sont inquites, car ltat continuait de conserver une grande partie des sommes perues au lieu de les indemniser. Outre largent allou aux oprations de nettoyage, ltat sest rserv lessentiel des 73 milliards de francs CFA dindemnisation, affirmant en juin 2007 quil en affecterait une partie des projets sociaux et communautaires dans certains quartiers dAbidjan. Ltat na assign quun tiers de cette somme aux victimes.586 Les informations disponibles donnent penser quune partie de cette somme na pas t verse aux victimes et que certaines dentre elles nont peut-tre rien reu. Daprs les derniers chiffres communiqus par les pouvoirs publics et datant de 2008, seules 63 % des victimes figurant sur la liste gouvernementale des personnes ayant souffert de problmes de sant ont reu des indemnits. Toujours daprs ces chiffres, il semble cependant que plus de 90 % des personnes identifies comme ayant subi un prjudice conomique ont t ddommages.587

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

122 UNE VRIT TOXIQUE

Aucune prcision na jamais t donne sur les projets sociaux et communautaires que les sommes verses titre dindemnisation devaient financer.

DDOMMAGEMENT POUR LES EFFETS SUR LA SANT UN PROCESSUS DE VERSEMENT ET DE RPARTITION ENTACH DERREURS
En juin 2007, quatre mois aprs la conclusion du protocole daccord, le gouvernement a commenc indemniser les victimes du dversement de dchets. Il a dress une liste de 95 247 victimes qui avaient droit des indemnits, les rpartissant dans trois catgories : 1) les familles des personnes dcdes ; 2) les personnes malades ; et 3) les personnes qui avaient t hospitalises.588 Dans la premire catgorie, les familles de 16 personnes identifies par ltat comme dcdes des suites de lexposition aux dchets ont reu les indemnits les plus consquentes, soit 100 millions de francs CFA (environ 205 000 dollars) chacune. Les 75 personnes recenses dans la troisime catgorie (hospitalises la suite du dversement) se sont vu allouer 2 millions de francs CFA (4 000 dollars) chacune.589 Plus de 95 000 personnes classes dans la seconde catgorie (personnes malades, examines par lune des quipes mdicales durgence) ont reu des sommes plus faibles, soit 200 000 francs CFA (400 dollars) chacune.590 La mthode employe par les pouvoirs publics pour classer les dommages subis par les victimes dans le but de faciliter le processus dindemnisation a manqu de rigueur. Ni la deuxime ni la troisime catgorie ne prenaient en considration la gravit du prjudice subi, la possibilit de consquences long terme ou les services mdicaux dont pourraient avoir besoin les victimes long terme. Qui plus est, toutes les victimes nont pas eu accs des services mdicaux. Les mesures durgence prises par les autorits ivoiriennes taient louables tant donn les circonstances, mais les services mis en place ont t dbords et nont pas dispos de ressources suffisantes. En consquence, un grand nombre des personnes touches nont pu bnficier de ces services immdiatement aprs le dversement. Les effets ngatifs quelles ont subis sur leur sant nont donc pas t officiellement enregistrs. Aprs lannonce fin juin 2007 du programme dindemnisation, des victimes ont manifest pour protester contre le faible montant des indemnits et contre le fait que le gouvernement conservait lessentiel de largent vers titre dindemnisation. De nombreuses victimes se sont galement plaintes de ne pas avoir bnfici de ce programme. Les autorits ont utilis les fiches tablies par les centres mdicaux durgence pour dresser la liste des personnes ayant droit une indemnisation. Cette approche a t lorigine dun certain nombre de problmes, car ces fiches navaient pas t initialement cres cette fin. Elles ne recensaient que les personnes enregistres dans lun des hpitaux publics slectionns ou par lune des quipes mdicales durgence. Ainsi, les personnes qui navaient pas consult de mdecin ou qui avaient cherch se faire soigner dans un tablissement priv ou par un gurisseur traditionnel ont t automatiquement exclues du programme. Les chiffres exacts varient, mais il semble que le nombre de personnes exclues dans ce contexte soit significatif. Une enqute ralise par la Ligue ivoirienne des droits de lhomme (LIDHO) a conclu que seules 35 % des victimes avaient t recenses par ltat.591

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

123

Par ailleurs, il semble que de nombreuses personnes employes dans de petits commerces et entreprises proximit des sites de dversement nont pas pu bnficier du programme dindemnisation, car elles ont d aller travailler pour conserver leur emploi. Un membre du Collectif des travailleurs de Vridi (syndicat reprsentant quelque 4 000 personnes), a indiqu Amnesty International quun grand nombre de salaris ntaient pas enregistrs sur les formulaires utiliss par le gouvernement pour recenser les personnes exposes aux dchets toxiques.592 Les raisons sont multiples : certains salaris ont consult un mdecin avant que le systme de recensement ne soit mis en place ; dautres ne se sont pas rendus dans des hpitaux publics ; dautres encore ont choisi de se soigner seuls face aux longues files dattente et aux traitements gnriques prescrits dans les centres mdicaux ; certains nont pas t autoriss par leur employeur quitter leur poste pour consulter un mdecin car cela aurait perturb la production ; dautres ont consult le mdecin de leur entreprise. Ces salaris nont pas t indemniss par les pouvoirs publics parce quils ne figuraient pas sur les fiches. Ils nont pas non plus touch les indemnits perues par les entreprises, qui ont t verses aux employeurs. ces difficults est venu sajouter le fait que, dans certains cas, les quipes mdicales ont examin des patients mais ne les ont pas enregistrs car elles ne disposaient pas des formulaires appropris. Par exemple, le mdecin du centre de sant de la MACA a indiqu que les fiches navaient t mises sa disposition quun mois aprs le dversement, la miseptembre 2006. Ainsi, sur les 1 780 victimes soignes dans le centre de sant de la prison, seules 400 fiches ont t renseignes. En outre, mme les victimes recenses sur la liste tablie par le gouvernement ont souvent eu des difficults prouver leur identit. Certaines ne dtenaient pas de carte didentit officielle (ou une attestation des parents dans le cas des mineurs), dautres se sont rendu compte que lindemnit quelles devaient recevoir avait dj t perue par une autre personne portant le mme nom.

DDOMMAGEMENT POUR LA PERTE DE REVENUS ET DE MOYENS DE SUBSISTANCE UN PROCESSUS DE VERSEMENT ET DE RPARTITION ENTACH DERREURS
Le programme gouvernemental prvoyait galement lindemnisation dune partie seulement des personnes, commerces et activits ayant subi un prjudice conomique la suite du dversement. Les pouvoirs publics ont recens au total 849 personnes du secteur traditionnel (paysans, leveurs, garagistes, artisans et pcheurs) et 33 activits et commerces.593 Salif Konate, la tte dune cooprative de garagistes installs proximit dun des sites de dversement, a racont Amnesty International que 120 garages avaient t contraints de fermer temporairement pendant les semaines qui avaient suivi le dversement.594 Il a expliqu que seuls 17 dentre eux avaient t indemniss, touchant chacun 250 000 francs CFA (quelque 500 dollars),595 somme insignifiante qui ne couvrait mme pas lactivit dun garage sur une journe.596 Dans le cadre dune valuation ralise plus tard par le gouvernement sur limpact de la crise, il a t not que plusieurs centaines demploys avaient t licencis et que des commerces et dautres activits avaient d fermer en raison du dversement.597 Cependant, alors que les entreprises individuelles et les travailleurs indpendants dans le secteur

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

124 UNE VRIT TOXIQUE

traditionnel ont, dans une certaine mesure, t ddommags, certains salaris des commerces et activits touchs semblent avoir t confronts une situation trs difficile. Ceux dont lactivit du lieu de travail na pas t interrompue ont d continuer travailler proximit des dchets toxiques et nont souvent pas pu avoir accs des soins de sant, comme cela a t expliqu plus haut. Ceux dont le lieu de travail a ferm nont pas t indemniss, seul leur employeur la t. lissue de sa mission en 2007 sur le dversement de dchets toxiques en Cte dIvoire, le Rapporteur spcial des Nations unies sur les dchets toxiques a dclar : Certes, le Gouvernement a cherch prendre des mesures pour enregistrer les victimes et il est vrai que les victimes qui se sont inscrites dans les cliniques ou dispensaires ont bel et bien reu des soins dans la foule de la crise. Nanmoins, il y a encore beaucoup faire. Les plaintes entendues pendant mes rencontres avec les diverses parties prenantes se ressemblaient normment. Daucuns se plaignent de navoir pas russi sinscrire pour obtenir dindemnisation, dautres regrettent que lindemnisation reue ne soit pas suffisante, tandis que dautres encore navaient strictement rien obtenu. Outre le fait de se sentir menaces dans leur vcu, de nombreuses victimes se sont vu contraintes de quitter leur foyer et leur travail ou entreprise.598 Suspension du processus de versement des paiements par le gouvernement Le 19 aot 2009, les pouvoirs publics ont annonc la suspension du processus de versement des paiements en raison dinformations faisant tat de cas dusurpation didentit et dun problme didentification sur les attestations dindemnisation. On ne connat pas le nombre de personnes figurant sur la liste officielle des victimes qui navaient pas encore t indemnises lorsque le programme a t suspendu, ni le nombre de celles qui ont t victimes dune usurpation didentit. Les autorits ont rendu certaines informations publiques, mais elles ne sont pas facilement accessibles. Selon les donnes figurant sur le site web du gouvernement et dates du 28 octobre 2008, seules 63 % des personnes recenses pour des effets sur la sant avaient t indemnises, et pratiquement toutes celles recenses pour un prjudice conomique avaient reu leurs indemnits.599 Des reprsentants des victimes ont exig avec force de savoir ce quil tait advenu de largent.600 Comme indiqu plus haut, au moment o nous rdigeons ce rapport, les pouvoirs publics nont fourni aucune information prcise sur la faon dont cet argent avait t dpens, sur les fonds restants ni sur la procdure qui sera mise en place pour que les personnes qui nont pas encore t indemnises puissent bnficier du programme suspendu en aot 2009.

LE PROTOCOLE DACCORD, SYNONYME DIMPUNIT POUR LES PARTIES TRAFIGURA


Aux termes de laccord et en change dune indemnisation, le gouvernement ivoirien a accept de renoncer dfinitivement toute poursuite, rclamation, action ou instance prsente ou venir lencontre des parties Trafigura.601 Cette disposition signifie que tous les membres du groupe Trafigura ont bnfici et continueront de bnficier dune immunit gnrale de poursuites dans le cadre du dversement de dchets toxiques en Cte dIvoire.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

125

Le gouvernement a accept cette disposition, bien que trois cadres du groupe (Dauphin, Valentini et Kablan) qui se trouvaient alors en dtention aient dj t inculps, et malgr les conclusions de la Commission nationale denqute selon lesquelles deux autres employs du groupe (Morrero et Short) savaient que la socit Tommy ne disposait pas des capacits ncessaires pour traiter les dchets dans de bonnes conditions.

LA LIBRATION DES TROIS CADRES DU GROUPE TRAFIGURA


Le 14 fvrier 2007, le lendemain de la signature du protocole daccord, les trois cadres du groupe Trafigura ont obtenu une mise en libert immdiate sous caution. Le mme jour, Dauphin et Valentini ont quitt le pays et sont demeurs absents pendant toute la dure de la procdure pnale. La libration des trois cadres a suscit une vive indignation de lopinion publique en Cte dIvoire. Des groupes de dfense de victimes, qui navaient pas t consults dans le cadre des ngociations de rglement de cette affaire, ont fait part de leur stupfaction lorsque le gouvernement a annonc quil avait conclu un accord avec la socit. Certains se sont demand quelles taient les implications de cet accord par rapport lissue des poursuites pnales engages contre les cadres du groupe.602 Dans un entretien accord peu de temps aprs la conclusion dun accord, lun des cadres du groupe Trafigura, Eric de Turckheim, a dclar que la dcision prise par la justice de relcher les personnes inculpes navait aucun lien avec cet accord. Lorsque le journaliste lui a demand si la contribution financire verse par Trafigura pouvait tre interprte comme le paiement dune ranon , il a rpondu : Ce serait totalement faux. Il se trouve que nous avons trouv un accord avec le gouvernement dAbidjan quelques heures avant que la Cour dAppel ne se prononce sur la dtention de nos deux dirigeants. Mais les deux vnements sont indpendants .603 La socit, lorsquelle affirme quil nexiste aucun lien entre la libration des trois cadres et le protocole daccord, nest pas crdible la lumire des dispositions de ce texte. Celui-ci prvoyait en effet le paiement dune caution. En outre, il tait explicitement indiqu dans une note de fin que, au nombre des documents ncessaires devant tre prsents la banque avant le paiement des sommes dues, figurait un constat dhuissier attestant de la mise en libert effective des cadres, de leur embarquement bord dun aronef et du dcollage de cet aronef et ce, en prsence dun reprsentant de la banque. Cette condition figurait galement dans la lettre de crdit mise par la Banque internationale pour le commerce et lindustrie en Cte dIvoire. Elle stipulait en effet que largent ne serait vers au gouvernement ivoirien que sur prsentation du document attestant de la libration des cadres de Trafigura.604 Les propos tenus publiquement par le procureur ivoirien aprs la conclusion de laccord ont rvl le rle trs important jou par le prsident alors en exercice, Laurent Gbagbo, pour obtenir la libration des cadres de Trafigura. Celui-ci a dclar un journaliste que, au vu des efforts [de Trafigura pour] indemniser les victimes avant le procs et verser une telle somme, le prsident ivoirien tait en droit de lui dire : coutez, je pense que, en matire dindemnisation, les reprsentants de la socit Trafigura se sont montrs particulirement

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

126 UNE VRIT TOXIQUE

gnreux. Je dois moi aussi faire un geste, cest--dire obtenir la libration provisoire sous caution des personnes inculpes , et de lui demander son concours en tant que procureur.605 Le procureur a indiqu que les autorits avaient reu lassurance que Dauphin et Valentini comparatraient en justice dans le cadre de la procdure pnale tant donn les intrts commerciaux de Trafigura en Cte dIvoire. En ralit, aucun des deux hommes nest retourn dans le pays, et la procdure pnale visant les autres parties a continu en leur absence.

PRONONCIATION DUN NON-LIEU EN FAVEUR DES TROIS CADRES AVANT LE PROCS


Un an plus tard, les poursuites engages contre les trois cadres de Trafigura (Dauphin, Valentini et Kablan) ont t abandonnes, la cour dappel ayant dcid que les preuves taient insuffisantes pour poursuivre la procdure. Examinant la fois le cas de Claude Dauphin et celui de Jean-Pierre Valentini, elle a considr que rien ne venait tayer linculpation de complicit dempoisonnement, car linformation judiciaire navait rvl aucun fait commis personnellement par les inculps .606 Les poursuites engages lencontre des deux hommes pour violation de la lgislation relative lenvironnement et la sant publique ont galement t abandonnes, la cour dappel ayant estim que linformation judiciaire avait dmontr que les deux hommes navaient commis aucun acte rprhensible 607 et quils staient retrouvs au cur de la procdure parce quils staient rendus en Cte dIvoire dans le but daider rsoudre la situation. La cour dappel a rendu son verdict malgr les lments compromettants fournis par Claude Dauphin lors de son interrogatoire par le procureur (Il a en effet dclar : Cest la socit Trafigura et, dans une certaine mesure, M. Morrero, qui sont entirement responsables de ces agissements. 608) et malgr les conclusions de la Commission nationale denqute, qui avait estim que la Cte dIvoire ne disposait pas dinstallations adaptes pour traiter les dchets toxiques, comme lont admis Dauphin et Valentini lors des interrogatoires.609 Lors de lexamen de cette affaire, la cour dappel na pas cherch savoir si une infraction avait t commise dans le contexte des activits de lentreprise, et na donc pas examin la responsabilit des superviseurs qui en dcoule au titre de larticle 3 de la Loi relative la sant publique ( savoir leur responsabilit de la gestion, de la surveillance ou du contrle du dversement des dchets). Il semble que cette dcision ait t prise lencontre des conclusions de la Commission nationale denqute et sans considration dautres lments par ailleurs prsents dans ce rapport, qui prouvent que les deux hommes avaient directement connaissance des vnements et taient mme de contrler et/ou dinfluencer la situation.610 En outre, la cour dappel a conclu quil nexistait aucun motif de poursuivre Nzi Kablan (Puma Energy-CI) pour empoisonnement. Elle a indiqu que cet homme navait pas accompli dactes tombant sous le coup de la Loi relative sant publique et du Code de lenvironnement et que, bien au contraire, il tait all au-del des obligations que sa qualit lui imposait.611 Cette dcision contraste de nouveau vivement avec les conclusions de la Commission nationale denqute, qui avait estim que Kablan avait pris une part active dans limportation illicite des dchets toxiques via ses transactions avec la socit Tommy.612 La cour dappel na pas tenu compte de cette incohrence.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

127

Sagissant des deux autres cadres de Trafigura, Jorge Morrero et Paul Short, la cour dappel a estim quil nexistait aucun motif de poursuites lencontre de ces deux hommes : Les investigations entreprises tant au premier quau second degr de linstruction nont pu permettre la dcouverte de leur identit complte respective de sorte quils nont pas t inculps. 613 Elle a ajout que, en tout tat de cause, aucun fait dlictuel ni criminel ne saurait leur tre lgitimement reproch . Short et Morrero avaient donn des prcisions sur la nature des dchets dans un courriel et indiqu les prcautions prendre, a expliqu la cour dappel. En outre, la socit Tommy leur avait affirm quelle avait fait appel aux services dun chimiste comptent et comptait utiliser un site adapt pour dcharger les rsidus.614 Cette conclusion de la cour dappel ne concordait pas non plus avec celles de la Commission nationale denqute, qui avait estim que Short et Morrero ne pouvaient ignorer lincapacit technique de la socit Tommy , que la lettre dUgborugbo (contrat de Trafigura avec la socit Tommy) indiquait clairement que celui-ci acceptait uniquement de dverser les dchets et non de les traiter, et que Short et Morrero ne pouvaient pas avoir t convaincus par cette lettre.615 Il y a eu violation prsume de trois lois ivoiriennes dans cette affaire. Larticle 3 de la Loi relative la sant publique prvoit que, lorsque linfraction est commise dans le cadre de lactivit dune entreprise, toutes les personnes charges de grer, de surveiller ou de contrler cette activit devraient avoir rpondre de leurs actes.616 Si lon applique cet article cette affaire, la responsabilit pnale des trois cadres, qui occupaient des fonctions de gestion, de surveillance et de contrle, pourrait tre engage.

RENVOI EN JUGEMENT
la diffrence de la dcision rendue concernant les cadres de Trafigura, la justice ivoirienne a estim quil existait des lments suffisants pour renvoyer en jugement 12 autres personnes nappartenant pas Trafigura et impliques dans le dversement de dchets toxiques. Il sagissait du directeur de la socit Tommy (Salomon Ugborugbo), du commandant de la capitainerie du port, de deux employs de WAIBS, dun agent maritime de WAIBS, de trois douaniers, du directeur des Affaires maritimes et portuaires au ministre des Transports, dun agent portuaire et de deux garagistes.617 Sagissant du commandant de la capitainerie du port, la cour dappel a conclu quil navait pas su empcher la socit Tommy et le Probo Koala de polluer la zone portuaire, et quil avait autoris le navire quitter le port et lavait aid le faire bien quil ait eu connaissance dun problme de pollution. Le procs sest droul du 29 septembre au 22 octobre 2008. Aucun reprsentant du groupe Trafigura ny a assist. Nzi Kablan, directeur de la filiale ivoirienne de Trafigura, Puma Energy-CI, qui tait appel comparatre comme tmoin, a quitt le pays quelques jours avant louverture du procs. Selon les informations dont on dispose, il nest pas revenu depuis lors. Tout au long du procs, les avocats dfendant les personnes inculpes qui nappartenaient pas Trafigura ont dnonc des problmes dquit, certains tant lis au rle de Trafigura

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

128 UNE VRIT TOXIQUE

et labsence de reprsentants de la socit.618

JUGEMENTS DE CULPABILIT
Seules deux personnes ont t dclares coupables : Salomon Ugborugbo, directeur de la socit Tommy, et Essoin Kouao, employ de WAIBS, agent maritime dans cette affaire. Aucune responsabilit de ltat de Cte dIvoire na t reconnue, et tous les reprsentants de ltat ont t acquitts. Salomon Ugborugbo a t condamn 20 ans demprisonnement pour empoisonnement et infraction la lgislation relative la sant publique et lenvironnement. Lemploy de WAIBS, Essoin Kouao, reconnu coupable de complicit dempoisonnement et de complicit dinfraction la lgislation relative la sant publique et lenvironnement, a t condamn cinq ans demprisonnement.619 Les deux hommes ont depuis lors recouvr la libert. La libration anticipe de Salomon Ugborugbo aurait eu lieu lors de la crise politique qui a secou la Cte dIvoire en 2010, de nombreux dtenus ayant alors pu quitter les prisons. Elle na cependant pas t annonce officiellement.

ABSENCE DE POURSUITES LENCONTRE DES MEMBRES DU GROUPE TRAFIGURA


Le texte du protocole daccord, en particulier la disposition prvoyant la renonciation toute action future en justice contre les membres du groupe Trafigura, permet de douter de lavis de la cour dappel selon lequel les lments de preuve incriminant les trois cadres de la socit taient insuffisants. Amnesty International et Greenpeace estiment quil existait au contraire suffisamment dlments pour renvoyer les trois inculps devant une juridiction de jugement, soit pour leur participation directe aux infractions prsumes, soit en raison des fonctions de contrle et dinfluence quils occupaient au sein de la socit et dans le contexte du dversement de dchets toxiques. Des moyens diplomatiques et officiels auraient d tre mis en uvre pour que des poursuites judiciaires soient engages contre dautres employs de Trafigura, notamment contre ceux cits par la Commission nationale denqute, lorsquil existait des preuves de leur implication directe ou de leur responsabilit titre de superviseur. Dans cette affaire, le bon droulement de la procdure judiciaire semble avoir t compromis par les dispositions du protocole daccord. En ralit, aucun effort na t vritablement dploy pour poursuivre en justice des cadres ou dautres employs de Trafigura aprs la conclusion de cet accord. Le gouvernement ivoirien naurait pas d accepter de renoncer son droit denquter sur les parties Trafigura et de les poursuivre dans le cadre du dversement de dchets toxiques. En renonant ce droit, il a enfreint ses obligations internationales relatives aux droits humains, en vertu desquelles il est tenu de diligenter une enqute sur les infractions prsumes commises par les parties concernes et dengager des poursuites contre les auteurs de ces infractions, de manire quitable et responsable.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

129

CHAPITRE 12/ LES OPRATIONS DE NETTOYAGE ET DE DCONTAMINATION


Les dchets toxiques sont rests longtemps, et je crains les consquences que nous pourrions subir long terme. Ceux qui ont t limins dans la rgion ont t stocks dans notre village. Je suis inquiet pour nos vies et celles plus tard de nos enfants.
NTamon NDrin Paysan, Djibi-village
620

LES OPRATIONS DE NETTOYAGE


Le 14 septembre 2006, prs de quatre semaines aprs le dversement, le Premier ministre de Cte dIvoire a annonc que le processus de nettoyage et de dcontamination dbuterait le 17 septembre. Le gouvernement ivoirien a fait appel aux services de Tredi, une socit franaise, qui a envoy une quipe de 25 personnes Abidjan le 16 septembre 2006 pour raliser les oprations de nettoyage.621 Le contrat sign par Tredi et ltat ivoirien na jamais t rendu public, mais une partie du contenu du contrat original a t divulgue lors des valuations du processus de nettoyage et de dcontamination qui ont par la suite t ralises. Selon ces informations, le volume de dchets et de terre pollu couvert par le contrat tait estim quelque 2 500 tonnes.622 Les personnes charges de mener bien le processus de dcontamination ont t confrontes plusieurs difficults. En premier lieu, comme cela a t expliqu plus haut, les dchets avaient t dverss sur plusieurs sites diffrents. Certains ont t rapidement identifis, tandis que dautres demeuraient flous. En second lieu, chaque site de dversement possdait ses propres caractristiques et ncessitait par consquent lapplication de mthodes de nettoyage spcifiques adaptes aux caractristiques des sites.623

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

130 UNE VRIT TOXIQUE

Akoudo, par exemple, des dchets liquides avaient t dverss en trois endroits. lun dentre eux, ces dchets avaient ruissel dans une lagune via un cours deau. La lagune a t traite in situ. Dokui, il a fallu excaver un ravin entier pour nettoyer le site. La zone situe autour de la MACA prsentait galement des difficults, car elle comptait trois points de dversement, dont lun tait particulirement difficile nettoyer, les dchets ayant coul le long dune pente.624 Les travaux de nettoyage et de dcontamination ont t source de nouvelles angoisses pour les personnes vivant sur les sites touchs, car le fait de manipuler les dchets a entran de nouvelles odeurs625. En octobre 2006, le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA) des Nations unies a fait les observations suivantes au sujet des efforts de contamination : Les actions de dpollution des sites pollus se poursuivent. Les sites Akoudo 1 et 2, Abobo Plaque 1 ainsi que celui de la MACA ont t traits. Malgr la fin des travaux sur certains sites, les odeurs pestilentielles persistent faisant fuir les populations riveraines. 626 Au fur et mesure que les travaux progressaient, il est devenu vident que le volume de matriaux pollus liminer tait bien suprieur aux 2 500 tonnes initialement prvues dans le contrat sign par Tredi et ltat de Cte dIvoire. Celui-ci a par la suite t modifi pour reflter les quantits plus leves de matriaux contamins liminer.627 En fvrier 2007, Tredi avait limin 9 322 tonnes de matriaux contamins dans des sites situs Abidjan et proximit de la ville.628 En mars 2007, une partie des dchets ont t expdis par bateau au port du Havre, puis transports Salaise-sur-Sanne en France, o ils ont t incinrs dans les installations de Tredi.629 La Cte dIvoire a procd cette exportation conformment la Convention de Ble.630 Toutefois, lensemble des matriaux contamins extraits par Tredi nont pas t exports vers la France. On ne sait pas o les materiaux restant ont t conduits ni comment ils ont t traits. Amnesty International et Greenpeace ont demand des explications leur sujet au gouvernement ivoirien, mais navaient pas obtenu de rponse au moment de la rdaction de ce rapport. Cependant, mme aprs lextraction de plus de 9 000 tonnes de matriaux contamins, le processus de dcontamination ntait pas termin et plusieurs sites devaient encore tre nettoys. En mars 2007, Tredi aurait prsent une nouvelle proposition de traitement des sites pollus restants sur la route dAlp, prs de Djibi-village. Ltat ivoirien na jamais accept de nouveau contrat,631 et les travaux de dcontamination raliss par Tredi ont pris fin. Un porte-parole de la socit Tredi, qui sest exprim en octobre 2007, a indiqu quil restait encore plus de 6 000 tonnes de matriaux trs pollus.632

LE RGLEMENT ET LA PARTICIPATION DE TRAFIGURA AU PROCESSUS DE DCONTAMINATION


Les motifs lorigine de la suspension des oprations de nettoyage ralises par Tredi nont jamais t indiqus clairement, 633 mais semblent lis au protocole daccord conclu entre Trafigura et le gouvernement ivoirien le 13 fvrier 2007 (voir chapitre 11). 634 Aux termes de cet accord, 22 milliards de francs CFA (environ 44 millions dollars) 635 sur les 95 milliards de francs CFA (190 milliards de dollars) que Trafigura avait accept de verser avaient t affects au remboursement des frais de dcontamination.636 Laccord prcisait galement que Trafigura tait responsable de lidentification de tout autre

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

131

site susceptible de contenir encore des dchets lis au dversement et de la dpollution complmentaire des sites identifis637. Dans ce but, Trafigura et le gouvernement ivoirien ont convenu deffectuer un audit de lavancement des travaux raliss dans le cadre du contrat avec Tredi. Ltat a fait appel aux services dune socit franaise638, Burgeap, pour raliser cet audit qui sest droul en trois phases :
Phase 1 : recueil des donnes existantes et prparation dun plan dinvestigations complmentaires

Phase 2 : investigations complmentaires sur les sites de dversement Phase 3 : dfinition des travaux complmentaires de dpollution

La phase 1 de laudit de Burgeap a pris fin en juillet 2007. Le gouvernement ivoirien et Trafigura ont alors dcid de ne pas effectuer les phases 2 et 3 planifies639. la place, ils ont convenu de nettoyer les points de dversement sur un seul site, le long de la route dAlp640, sappuyant semble-t-il sur les investigations initiales menes par Burgeap sur deux sites dAlp. Le bureau daudit avait constat que des effets lis au dversement de dchets toxiques se faisaient toujours sentir, en particulier des odeurs nausabondes.641 Il sagissait des mmes sites que ceux identifis par Tredi comme ncessitant de nouveaux travaux de dpollution. Burgeap a recommand le recours la dgradation biologique pour traiter les points de dversement le long de la route dAlp, en dautres termes de traiter les dchets in situ plutt que de les extraire. Cette approche tait diffrente de celle propose par Tredi, qui suggrait dextraire la terre contamine des zones pollues.642 Une socit canadienne, Biognie, a alors t charge de mener bien le processus de biodgradation sur site.643 En avril 2008, environ sept mois aprs le dbut du processus de biodgradation men par Biognie Alp, Trafigura a dclar que toutes les parties avaient convenu que les travaux de dcontamination supplmentaires ncessaires taient limits. La socit a ajout qu une analyse approfondie des risques avait dj t effectue et que la majorit des oprations dassainissement prvues avaient t ralises. 644 Le 4 avril 2008, dans le cadre dun avenant au protocole daccord dorigine, Trafigura a vers 10 milliards de francs CFA (environ 24 millions de dollars645) supplmentaires au gouvernement ivoirien646. Sur cette somme, 1,5 milliard de francs CFA (3,6 millions de dollars) devaient couvrir les frais des oprations ralises par des socits prives ivoiriennes pour liminer les matriaux pollus, 1,5 milliard de francs CFA les cots du traitement biologique de la terre par Biognie, et 2 milliards de francs CFA (5 millions de dollars) les cots du suivi environnemental sur une priode de quatre ans. Les 5 milliards de francs CFA (12 millions de dollars) restants reprsentaient une aide financire pour le gouvernement, destine semble-t-il des projets sociaux dans le domaine de la sant. Cette somme constituait le rglement dfinitif du protocole daccord dorigine et dgageait dans les faits Trafigura de toute responsabilit ultrieure en matire de dcontamination.647

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

132 UNE VRIT TOXIQUE

BIODEGRADATION
Des spcialistes ont fait part de leurs doutes quant la pertinence de la technique de dgradation biologique pour nettoyer les sites de dversement proximit de Djibi-village.648 La biodgradation consiste gnralement injecter de loxygne dans les sols pollus. Cette molcule est ncessaire la dconstruction arobie des substances chimiques. Cependant, cette technique peut facilement laisser chapper des mercaptans et dautres substances volatiles. En outre, cette technique fait appel des micro-organismes dont lefficacit est affaiblie dans les environnements dont le pH est lev ce qui est peut-tre le cas des couches les plus profondes du sol pollu proximit de Djibi. Pour que cette technique soit utilise dans de bonnes conditions, il convient daugmenter le taux dacidit du sol (diminuer son pH). Outre les doutes sur la pertinence de la mthode de nettoyage utilise (biodgradation), il existe des proccupations au sujet de lenvironnement dans lequel les habitants de Djibi doivent vivre. La scurit des sols contamins par les dchets du Probo Koala, mme aprs leur assainissement biologique, demeure une source dinquitude. Au regard de lampleur des effets sanitaire qua connu la Cte dIvoire aprs le dversement, et sachant que le contenu exact des dchets na jamais t entirement divulgu, les craintes exprimes par les habitants travaillant sur les sols contamins sont comprhensibles.

UN PROCESSUS DE DCONTAMINATION INCOMPLET


Malgr lampleur des travaux raliss pour nettoyer et dcontaminer les zones touches, plusieurs sources ont recueilli des informations sur de graves dfaillances du processus, certains sites nayant t que partiellement assainis, mme plusieurs annes aprs le dversement. la suite dune visite Abidjan deux annes aprs le dversement daot 2008, le Rapporteur spcial des Nations unies sur les dchets toxiques a not avec inquitude que certains sites navaient toujours pas t dcontamins et quils continuaient de menacer la vie et la sant de dizaines de milliers dhabitants.649 En outre, il a constat que des personnes se plaignaient encore de cphales, de lsions cutanes, daffections pulmonaires et rhino-larynges ainsi que de troubles digestifs.650 Lorsque des chercheurs dAmnesty International se sont rendus Abidjan en fvrier 2009, ils ont trouv de grands sacs contenant des matriaux contamins en priphrie de Djibi et le long de la route dAlp. Ces sacs taient entasss proximit dun grand axe routier que les villageois empruntent tous les jours. Ils se trouvaient aussi proximit dhabitations. Un grand nombre dentre eux avait t ventrs, leur contenu tant lair libre. La clture en fil de fer installe autour des sacs navait pas t correctement entretenue, des personnes, y compris des enfants, pouvaient donc facilement lenjamber. Un habitant du village, recrut par les autorits pour assurer la surveillance du site, a racont aux chercheurs dAmnesty International quil navait pas t pay depuis des mois mais quil continuait de surveiller le site, car la prsence de ces sacs sans aucune scurit linquitait. Dans la zone industrielle de Vridi, o jusqu un tiers des dchets du Probo Koala ont peuttre t dverss,651 les habitants affirment que les sites nont jamais t compltement dcontamins. Selon les informations dont on dispose, le systme dvacuation de Vridi, o

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

133

les dchets staient couls, avait t nettoy, les dchets toxiques et les sdiments contamins ayant t enlevs. Cependant, il na jamais t remplac alors quil prsentait des risques de contamination par le dversement.652 En 2009, lors de la visite dAmnesty International, des habitants de Vridi ont affirm quils pouvaient sentir lodeur caractristique du Probo Koala chaque fois quil pleuvait653. Des personnes vivant Djibi et en priphrie du village se sont plaintes du mme problme en cas de fortes pluies.654 Lors dun entretien avec Amnesty International en fvrier 2009, le gouvernement ivoirien a reconnu que le processus de nettoyage navait pas t entirement termin. Le directeur du Centre ivoirien antipollution (CIAPOL) et un haut fonctionnaire du ministre de lEnvironnement ont expliqu lorganisation quun programme de travail de suivi, men conjointement par le CIAPOL et le Bureau national dtudes techniques et de dveloppement (BNEDT), devait bientt tre lanc et staler sur quatre ans. Le CIAPOL serait responsable de ltude environnementale et le BNEDT, en raison de son expertise technique, se chargerait des travaux dexcavation.655 Cependant, un ralisateur qui sest rendu Djibi un an plus tard, en janvier 2010, a fait les observations suivantes : Djibi, le site nest pas protg. Le tas de sacs (il y en a des centaines) est situ moins de 100 mtres des habitations du village. Et des gens passent ct tout le temps, des paysans travaillent non loin de l, certains sacs sont mme grands ouverts. On peut aussi voir des vaches. Le panneau Danger est pratiquement au sol. De vieilles cltures sont elles aussi couches au sol. Tous les habitants du village peuvent encore sentir lodeur des dchets depuis leur maison lorsquil pleut. Mme si le site est protg par des agents de scurit depuis au moins le dbut de lanne, on peut facilement y accder. Les gens passent ct toute la journe. Les agents de scurit sinquitent donc uniquement des trangers tentant de filmer ou de prendre des photos.
Bagassi Koura Ralisateur en visite Abidjan en janvier 2010.656

la mi-2010, des employs de Biognie sont retourns Djibi. Daprs les habitants du village, ils ont rassembl les matriaux contamins, y compris les sacs remarqus par Amnesty International, sur un site situ prs du village pour les traiter in situ. La collecte des matriaux contamins Djibi aurait t lorigine de la rapparition des mauvaises odeurs. Les personnes interviewes par tlphone en dcembre 2010 ont indiqu que certains habitants du village avaient de nouveau prsent des problmes de sant et quun grand nombre dentre eux craignaient les consquences dune rexposition.657 Le village a demand au gouvernement de dpcher du personnel de sant pour quil ralise une valuation sanitaire. la fin de lanne 2012, cette valuation navait semble-t-il toujours pas eu lieu.658

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

134 UNE VRIT TOXIQUE

TRAFIGURA AFFIRME QUIL NY A PLUS DE RISQUES SANITAIRES


En dcembre 2008, par lintermdiaire de son cabinet davocats McGuireWoods, Trafigura a demand WSP, cabinet de conseil dans le domaine de lenvironnement, de raliser un audit environnemental dans la rgion dAbidjan, comprenant la visite de 14 sites prsums de dchargement. Daprs Trafigura, WSP a conclu dans son rapport qu il ny avait aucun risque pour la sant humaine pos par des polluants provenant spcifiquement des rsidus sur les sites de dversement valus . Par ailleurs, Trafigura a indiqu que WSP avait essentiellement recherch des lments caractristiques susceptibles de provenir uniquement des rsidus. [] tant donn que le volume des matriaux extraits des sites contamins tait 18 fois suprieur celui dorigine des rsidus, il nest pas surprenant quaucun de ces lments nait t dtect. WSP aurait galement identifi un certain nombre dautres problmes environnementaux, non lis aux dchets, sur certains des sites de dversement.659 Trafigura a refus de rendre publics les rapports de ltude ralise par WSP, seule une synthse a t publie. Il est donc impossible de vrifier les conclusions tires par la socit partir de ces rapports.660

ABSENCE DE SURVEILLANCE ET CRAINTES RELATIVES AUX CONSQUENCES ACTUELLES


ce jour, les habitants dAbidjan nont pas t informs de la composition exacte des dchets, des sites prcis de dversement ni des quantits dverses. Bien que des oprations de nettoyage aient t effectues, elles nont de toute vidence pas t compltement termines. Comme mentionn plus haut, dans certaines rgions, des personnes ont indiqu une rapparition de lodeur du Probo Koala, en particulier par temps pluvieux, tandis que dautres continuent de se plaindre de problmes de sant qui, selon elles, sont lis leur exposition aux dchets. Lassistance mdicale a officiellement t interrompue fin octobre 2006. Depuis lors, le gouvernement ivoirien na effectu aucune veille sanitaire ni aucune recherche ou analyse sur les implications long terme de lexposition aux dchets. Un mdecin interrog par Amnesty International a dclar quil avait not une augmentation des troubles respiratoires, certains patients souffrant notamment dun asthme persistant, affection qui nest apparue chez eux quaprs leur exposition aux dchets toxiques.661 Toutefois, ces lments sont insuffisants pour tirer des conclusions et, de toute vidence, un systme solide de suivi des populations concernes dans le temps aurait d tre mis en place. Aujourdhui, aprs le dversement des dchets toxiques, nous sommes encore plus inquiets car nous craignons de manger des aliments contamins. Mme si les cultures sont interdites, les gens font toujours pousser des produits (par exemple des bananes) dans les zones touches, et ces produits sont probablement vendus au march local. Nous buvons aussi de leau tout en ayant des doutes. Nous navons aucune information sur les consquences des dchets sur leau potable.
Rachel Gogoua Prsidente de lAssociation des victimes dAkoudo-Extension662

lissue de sa mission dans le pays, le Rapporteur spcial des Nations unies sur les dchets toxiques a demand au gouvernement de la Cte dIvoire dengager un vaste processus de consultation, sur les questions en suspens et sur les mesures ncessaires pour faire face aux effets long terme de lincident sur la sant des populations et sur lenvironnement , de ralis[er] une enqute sur la sant dans les zones touches, cartographi[er] les problmes sanitaires qui se posent encore et fourni[r] une assistance mdicale adquate aux victimes, y

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

135

compris le traitement des manifestations nouvelles et long terme des maladies dues au dversement des dchets et d assurer aux personnes touches le plein accs linformation sur les mesures prises pour faire face aux possibles effets nfastes long terme de lincident sur la sant et sur lenvironnement.663 Les victimes du dversement de dchets toxiques ont le droit de savoir si ces dchets peuvent avoir des effets long terme et, dans laffirmative, quels sont ces effets et comment elles peuvent se faire soigner. La mise en place dun programme de surveillance rassurerait en partie la population. Amnesty International et Greenpeace ont demand aux autorits ivoiriennes pourquoi un tel programme navait pas t tabli laide des sommes perues dans le cadre du protocole daccord avec Trafigura mais, au moment de la rdaction du prsent rapport, les deux organisations navaient pas reu de rponse. Trafigura a affirm que les dchets ne pouvaient pas avoir dincidences graves ou long terme. Toutefois, la socit a refus de rendre publiques les donnes scientifiques en sa possession, de sorte que ces donnes puissent faire lobjet dun examen approfondi indpendant (ce point est abord plus en dtail dans lannexe de ce rapport).

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

136 UNE VRIT TOXIQUE

CHAPITRE 13/ LES LIMITES DE LA JUSTICE A LCHELLE INTERNATIONALE PAYS-BAS ET ROYAUME-UNI


Pourquoi les grands pays industrialiss qui savent [que les dchets sont toxiques] les dversent-ils dans un pays qui ne dispose pas de structure de traitement ? Cest de la mchancet. On nous traite comme si nous ne valions rien, comme si nous ne savions rien... On profite de nous.
Genevive Diallo, Rsidente dAkoudo
664

En plus des efforts dploys auprs de la justice de Cte d'Ivoire, des poursuites pnales ont t engages aux Pays-Bas et une action civile a t intente au Royaume-Uni, sur la base de diffrentes infractions665. Ces procdures judiciaires dmontrent quel point il est difficile dobtenir justice dans des affaires impliquant une multinationale et portant sur une srie dvnements relevant de diverses juridictions.

AUX PAYS-BAS, UNE ACTION PNALE LISSUE POSITIVE, MAIS LIMITE


Le 26 septembre 2006, Greenpeace a dpos une requte auprs du ministre public nerlandais pour demander louverture dune enqute pnale sur des infractions relatives au dversement de dchets toxiques en Cte dIvoire. En juin 2008, le ministre public nerlandais a engag des poursuites lies lexportation illgale de dchets des Pays-Bas vers lAfrique ainsi qu dautres infractions pnales lencontre de la socit Trafigura Beheer BV, domicilie aux Pays-Bas, de Naeem Ahmed, lun des cadres dirigeants de la socit Trafigura Ltd, tablie Londres, et du capitaine Chertov du Probo Koala. Lentreprise Amsterdam Port Services (APS) et son directeur ont galement fait l'objet de poursuites

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

137

relatives des infractions la Loi sur la gestion de lenvironnement. La municipalit dAmsterdam a t accuse davoir particip au transfert de dchets dangereux sur le Probo Koala ou, selon une autre hypothse, davoir donn la permission APS de charger nouveau des dchets dangereux sur le Probo Koala.666 Deux ans plus tard, le 23 juillet 2010, le tribunal de premire instance nerlandais a prononc des verdicts de culpabilit pour un certain nombre de chefs d'accusation. Ainsi, Trafigura a t reconnue coupable dinfractions au rglement europen sur les transferts de dchets et davoir livr et dissimul des biens dangereux. Naeem Ahmed a t dclar coupable davoir livr et dissimul des biens dangereux. Enfin, le capitaine du Probo Koala a t dclar coupable de falsification relative aux informations fournies sur des documents lis aux dchets du navire, ainsi que de dissimulation de la nature dangereuse des biens. Il a t reconnu quAPS et son directeur ont enfreint la Loi nerlandaise sur la gestion de lenvironnement en chargeant nouveau les dchets sur le Probo Koala depuis la barge d'APS667. Toutefois, le tribunal a aussi estim quAPS avait commis une erreur de droit excusable car cette socit tait en droit de se fier aux conseils du service de l'environnement et des btiments de la municipalit dAmsterdam concernant lautorisation de recharger les dchets sur le Probo Koala. 668 Pour ces motifs, le tribunal a accept la dfense dAPS, qui plaidait une absence de toute culpabilit .669

LES VERDICTS DE CULPABILIT TRIBUNAL DE PREMIRE INSTANCE DAMSTERDAM


Chef daccusation 1 : exportation de dchets dun tat de lUE vers un pays ACP, en violation de larticle 18 du rglement europen sur les transferts de dchets.670
Trafigura Beheer BV a t reconnue coupable de lexportation de dchets bord du Probo Koala destination dun tat de lACP (Groupe des tats d'Afrique, des Carabes et du Pacifique), en contravention avec larticle 18, paragraphe 1 du rglement sur les transferts de dchets. Le tribunal a rejet largument de la dfense de Trafigura selon lequel les dchets produits bord du Probo Koala rsultaient du fonctionnement normal dun navire671. En outre, le tribunal a dclar que les dchets avaient t exports dans lintention de nuire . Trafigura a invoqu plusieurs autres arguments pour sa dfense, qui ont tous t rejets par le tribunal. Il sagissait notamment des arguments suivants : Trafigura a fait valoir quil tait impossible de prouver que lentreprise aurait export des dchets en Cte d'Ivoire puisquil ntait pas prvu dexporter ces dchets en Cte d'Ivoire au moment o Probo Koala se trouvait aux Pays-Bas et que lexportation sest rellement termine lorsque le Probo Koala a pntr dans les eaux territoriales dun pays ACP, la Mauritanie ou le Togo672. Cet argument a t rejet par le tribunal, qui a jug que l'acte d'exportation doit tre considr dans son ensemble673 , et quil a dbut aux Pays-Bas pour prendre fin en Cte dIvoire. Trafigura a avanc quelle avait commis une erreur de droit excusable en considrant que les dchets relevaient de MARPOL et que cette ignorance de la loi devait tre considre comme une circonstance attnuante. Le tribunal a rejet cet argument car Trafigura na pas fait tat de circonstances particulires pouvant justifier cette dfense :

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

138 UNE VRIT TOXIQUE

La dfense a avanc quaucun fait ne pouvait tre reproch la socit Trafigura car elle est partie du principe que les rsidus ne relevaient pas du rglement sur les transferts de dchets, mais de MARPOL. Ce recours pour erreur judiciaire excusable nest pas valable. En effet, linvocation dune mconnaissance de la loi ne peut tre favorable un suspect que dans des circonstances particulires, et Trafigura n'a pas fait tat de ce type de circonstances particulires. 674

Chef daccusation 2 : livraison de biens qui reprsentaient un danger pour la sant [en connaissance de cause] et dissimulation de la nature dangereuse de ces biens (en violation de l'article 174 du Code pnal nerlandais)
Trafigura Beheer BV et le capitaine Chertov ont galement t reconnus coupables davoir livr en connaissance de cause des biens APS qui reprsentaient un danger pour la sant, et davoir dissimul la nature dangereuse de ces biens , en violation de larticle 174 du Code pnal nerlandais. Il a t tabli que Naeem Ahmed, cadre dirigeant de Trafigura en poste Londres, tait le vritable responsable de la supervision de cet acte.675

Chef daccusation 3 : falsification (en violation de larticle 225 du Code pnal nerlandais)
Le tribunal a dclar le capitaine Chertov coupable de complicit de falsification en vertu de l'article 225 du Code pnal nerlandais676. Pour dcharger les dchets Amsterdam, le capitaine Chertov devait remplir un formulaire appel Notification des dchets des navires et des (restes de) substances nocives . Le capitaine Chertov a not sur le formulaire que les dchets taient constitus de lavages de rservoirs . Le tribunal a estim quil savait que les dchets ne correspondaient pas simplement leau de lavage du rservoir , car il avait t impliqu dans les oprations de nettoyage du dbut la fin.677 Trafigura et M. Ahmed ont t acquitts des accusations dimplication dans les actes de falsification au motif que lunique preuve contre eux (la dclaration du capitaine selon laquelle Trafigura tait implique) a t considre comme insuffisante678. Au cours de linstance, la dfense de Trafigura a reconnu le fait que lentreprise avait donn lordre au capitaine du Probo Koala de ne pas rvler lexistence des dchets en Tunisie et a avanc que l'absence d'un courrier lectronique similaire concernant les vnements d'Amsterdam prouvait que Trafigura n'tait pas implique dans les faits de falsification Amsterdam, et que le capitaine avait pris la dcision de remplir ainsi les documents de son propre chef.

LES PEINES
Trafigura Beheer BV a t condamne payer une amende dun million deuros pour des infractions lies aux chefs daccusation 1 et 2.679 Le capitaine Chertov a t reconnu coupable des chefs daccusation 2 et 3 et condamn une peine de prison de cinq mois avec sursis.680 Naeem Ahmed, dclar coupable du chef daccusation 2, a cop dune peine de six mois de prison avec sursis ainsi que dune amende de 25 000 euros.681 Le tribunal a fait remarquer que linfraction de Trafigura Beheer BV au rglement europen sur les transferts de dchets tait lacte le plus grave682 et sest montr critique lgard des actions de Trafigura. Le tribunal a dclar : Trafigura peut lgitimement et avec raison tre accuse des faits que le europen sur les

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

139

transferts de dchets, la Quatrime Convention de Lom et la Convention de Ble visent justement combattre, savoir l'exportation de dchets vers des pays du tiers monde et le fait de nuire lenvironnement.683 La dcision soulignait labsence de vritable projet de Trafigura Beheer BV concernant llimination des dchets lorsquils ont t produits684, le fait que la socit na pas vrifi quAbidjan disposait des quipements ncessaires au traitement des dchets avant de les dcharger685 et critiquait galement les circonstances de ltablissement du contrat avec la compagnie Tommy.686 La dcision tait particulirement critique lgard de lentreprise pour avoir accept un tarif de 35 dollars par m3, alors qu'elle tait au courant de la vritable composition des dchets et quelle avait reu un devis de 950 euros par m3 de la part d'APS. Elle indique : Dans ces circonstances, Trafigura qui, ce moment, connaissait aussi la composition exacte naurait jamais d autoriser le traitement des dchets ce prix.687 Le tribunal a not que la solution choisie par Trafigura tait motive par des considrations commerciales688 . Le tribunal a galement reproch Trafigura le fait quaucun de ses reprsentants ntait prsent en personne, et que seuls ses avocats sont venus apporter des preuves en sa faveur. Le tribunal a galement fait les commentaires suivants : Dans une affaire comme celle-ci, on peut attendre d'une entit juridique qu'elle se prononce au moins l'audience sur le fond de laffaire afin dexpliquer son point de vue et de permettre au tribunal et au parquet de lui poser des questions sur certains de ses choix .689 Pour fixer la peine du capitaine du Probo Koala, le tribunal a pris en compte le fait que ses actions ntaient pas motives par la recherche du profit, mais plutt dues la pression exerce par son client immdiat. En outre, le tribunal a accept largument selon lequel le capitaine du Probo Koala na pas fait tout cela de son propre chef et suivait, dans une large mesure, les ordres de (du mandataire de) Trafigura. Naturellement, il tait la personne qui dirigeait le navire, mais, dans son poste, il tait nanmoins largement dpendant (y compris dans un sens conomique) de la personne qui avait fait appel ses services.690

LA PROCDURE EN APPEL
Trafigura Beheer BV, Naeem Ahmed et le ministre public ont tous fait appel du verdict. Trafigura Beheer BV et Naeem Ahmed ont demand lannulation de leur peine, tandis que le procureur a fait appel au motif que ni Trafigura, ni Naeem Ahmed navaient t reconnus coupables de falsification, et que la municipalit avait bnfici dune immunit. Le 1er juillet 2011, la cour dappel nerlandaise a annul le verdict prononc lencontre de Naeem Ahmed compte tenu du fait que le tribunal de premire instance ntait pas comptent aprs l'abandon des poursuites d'ordre conomique telle que la falsification.691 Le ministre public a fait appel de cette dcision. Le 23 dcembre 2011, la cour dappel dAmsterdam a rendu un arrt confirmant lamende dun million deuros inflige Trafigura Beheer BV. La cour a considr quil avait t

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

140 UNE VRIT TOXIQUE

prouv que Trafigura navait pas rvl le caractre dangereux des dchets APS, alors quelle savait que ces dchets taient dangereux pour la vie et/ou la sant et, en outre, que Trafigura avait export illgalement les dchets en Cte dIvoire aprs qu'APS les lui eut rendus692. La cour dappel a ensuite dclar : La cour dappel estime que, de manire lgitime, les entreprises de production de dchets doivent respecter des exigences trs strictes sagissant du transfert et de llimination de ces dchets dans le respect de lenvironnement. Il sagit dun critre trs important du principe dentreprenariat socialement responsable lchelle internationale. Le fait quun groupe dentreprises lenvergure internationale tel que Trafigura ne pouvait pas lignorer pse lourdement dans la dcision de la cour d'appel.693 Cependant, larrt de la cour dappel soulevait quelques doutes concernant le rgime juridique applicable. Cette dcision semblait admettre que les dchets qui se trouvaient bord du Probo Koala pouvaient tre considrs comme des dchets MARPOL jusquau moment o ils ont t remis APS. partir de ce moment, ils relevaient du rglement europen sur les transferts de dchets et de la convention de Ble. En ce qui concerne APS, la cour dappel a jug que cette entreprise avait enfreint la Loi sur la gestion de lenvironnement en transfrant les dchets sur le Probo Koala, qui ntait pas une entreprise de traitement des dchets, mais que celle-ci ntait pas passible de sanction. Elle a donc abandonn les poursuites contre cette socit. Comme le tribunal de premire instance, la cour dappel a tabli quAPS pouvait se fier la notification du service de l'environnement et des btiments de la municipalit indiquant quil tait autoris de recharger les dchets sur le Probo Koala. En ce qui concerne la municipalit dAmsterdam, la cour dappel a galement considr quelle ne pouvait pas faire l'objet de poursuites car ... l'octroi de l'autorisation de repomper les dchets ou labsence de mesures rpressives relvent de la responsabilit exclusivement administrative qui incombe la municipalit.694 Au moment de la rdaction de ce rapport, Trafigura Beheer BV et le ministre public avaient tous deux interjet appel de cette dcision auprs de la Cour suprme. En 2008, Claude Dauphin, prsident de Trafigura, avait dans un premier temps t inculp dun certain nombre dinfractions, notamment d'exportation illgale de dchets depuis les Pays-Bas. lpoque, laffaire navait pas progress. Le 30 janvier 2012, le tribunal a dcid que des procdures distinctes pouvaient se poursuivre contre Claude Dauphin, qui a fait appel de cette dcision. A lheure de la rdaction de ce rapport, les procdures se poursuivent.

DES PROCDURES ENCOURAGEANTES MAIS LIMITES


Les dcisions du tribunal de premire instance et de la cour dappel confirment que la socit a agi de faon illgale et a enfreint la loi europenne et nerlandaise. Elles reconnaissent galement que les dchets transports sur le Probo Koala taient hautement toxiques et dangereux pour la vie et pour la sant. Bien qu'il sagisse dune avance significative vers plus de justice, il nen reste pas moins

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

141

que ces poursuites taient limites. Elles se concentraient sur des vnements et des infractions qui ont eu lieu aux Pays-Bas uniquement. Elles n'ont pas cherch tablir si Trafigura tait implique dans tout autre acte illgal li aux dchets et au dversement de ces derniers aprs leur exportation illgale des Pays-Bas vers la Cte d'Ivoire. Le Code pnal nerlandais reconnat ce quon appelle la rgle de la double incrimination , qui signifie quun ressortissant nerlandais (y compris une socit nerlandaise) peut tre poursuivi pour tout acte commis ltranger, condition quil soit considr comme une infraction la fois par le Code pnal nerlandais et dans le pays o l'acte a t commis695. Cependant, lors des audiences prliminaires de juin 2008, le ministre public nerlandais a clairement affirm quil avait dcid de ninclure aucun crime potentiel commis en Cte d'Ivoire dans lenqute, car il sest avr impossible de mener une enqute en Cte d'Ivoire, en dpit de tentatives en ce sens.696 On ignore quelles initiatives ont pris les autorits hollandaises pour tenter de mener une enqute en Cte d'Ivoire, o quels obstacles elles ont rencontr. La dcision du procureur a largement restreint la porte des poursuites aux Pays-Bas et, par extension, a limit la capacit des victimes de Cte d'Ivoire intenter des actions civiles en plus des poursuites pnales.697 Par exemple, une action intente par PKL, une entreprise ivoirienne de nourriture pour bbs, qui affirmait avoir subi un prjudice conomique la suite de la contamination de ses produits alimentaires, a t juge irrecevable par le tribunal nerlandais au motif que lentreprise navait pas subi de prjudice direct dcoulant des accusations qui devaient tre examines par le tribunal (lies aux actions de Trafigura aux Pays-Bas).

APPEL DE GREENPEACE CONTRE LA DCISION DU MINISTRE PUBLIC


En 2009, Greenpeace a dpos plainte contre la dcision du ministre public de ne pas engager de poursuites contre Trafigura Beheer BV et Puma Energy, contre le prsident de Trafigura, Claude Dauphin, et contre certains employs du groupe Trafigura pour des infractions pnales lies au dversement en Cte d'Ivoire. Il sagissait notamment des infractions prsumes suivantes : pollution intentionnelle de lenvironnement en Cte d'Ivoire avec des substances reprsentant une grave menace sur la sant publique, homicide involontaire et dommages corporels graves.698 Greenpeace a avanc que les Pays-Bas pouvaient et devaient poursuivre Trafigura pour les infractions quelle aurait commises en Cte d'Ivoire, tant donn que Trafigura Beheer BV est une socit nerlandaise et que les actes commis en Cte d'Ivoire constituaient des infractions en Cte d'Ivoire comme aux PaysBas, et relevaient donc de la rgle de la double incrimination. Greenpeace a demand la cour dordonner au procureur denquter sur ces infractions. Cependant, le 13 avril 2011, aprs un long dbat qui sest prolong sur plusieurs audiences, la cour dappel a rejet la plainte de Greenpeace. La cour a jug que le ministre public disposait dune marge dapprciation pour dcider quelles infractions pouvaient faire lobjet denqutes et de poursuites de la part du public, et quil est seul comptent pour dcider contre quelles affaires engager des poursuites. Pour prendre cette dcision, la cour a pris en compte un certain nombre darguments avancs par le ministre public. Elle a dabord tudi la recevabilit de la plainte et cherch tablir si Greenpeace tait une

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

142 UNE VRIT TOXIQUE

partie intresse . Dans le cadre de cette dcision, la cour a jug que certains aspects de la plainte lis aux actes criminels outrepassaient la mission de Greenpeace en tant quorganisation.699 Pour cette raison, elle a estim que Greenpeace avait un intrt direct insuffisant pour demander lengagement de poursuites contre certains de ces actes illgaux et, par consquent, que lassociation navait pas le droit d'agir en justice sur ces questions.700 La cour a galement indiqu quelle nestimait pas possible ou opportun denquter sur les faits prsums en Cte d'Ivoire701. Elle a voqu les obstacles potentiels qui pourraient sopposer la collecte de preuves lextrieur du territoire et lobtention dinformations et dune coopration de la part des autorits ivoiriennes, se rfrant aux difficults que les autorits nerlandaises avaient rencontres dans le pass pour obtenir la coopration et l'assistance juridique de la Cte dIvoire. Pour justifier la dcision du procureur de ne pas engager de poursuites, elle a galement fait valoir que de nombreux accuss avaient dj fait lobjet de poursuites aux Pays-Bas, quune action en justice avait t intente en Cte d'Ivoire, et quune indemnit avait t paye.702 Le point de vue selon lequel il ne serait pas possible ou opportun de mener une enqute sur les vnements de Cte d'Ivoire est problmatique et peut tre contest pour des raisons pratiques et juridiques. En ralit, la majeure partie des preuves concernant ce qui sest pass en Cte d'Ivoire se trouve dans le domaine public, comme le dmontre lenqute mene par Amnesty International et Greenpeace dans ce rapport. Comme expliqu dans le chapitre prcdent, les autorits ivoiriennes ont command une enqute nationale et internationale et ont publi ses conclusions. En outre, Greenpeace a affirm lors des audiences que si les preuves taient suffisantes pour dclarer Trafigura coupable dexportation illgale de dchets, elles devraient ltre aussi pour enquter sur des vnements ultrieurs lexportation illgale en Cte d'Ivoire. Bien que la cour nerlandaise ait voqu une action auprs de la justice ivoirienne, les socits du groupe Trafigura ny ont jamais t poursuivies. Toutes les poursuites contre des reprsentants du groupe ont t abandonnes aprs la conclusion dun accord financier entre Trafigura et le gouvernement de la Cte d'Ivoire, au titre duquel toutes les parties lies Trafigura bnficient d'une immunit de poursuites.

PROCDURES JUDICIAIRES AU ROYAUME-UNI


La socit Trafigura Ltd, immatricule au Royaume-Uni, tait implique dans des dcisions cls lies au nettoyage la soude caustique et la livraison des dchets Amsterdam puis en Cte d'Ivoire. Limplication de la socit britannique soulve des questions au sujet dactes illgaux relevant de la comptence britannique. En dpit dun appel au Parlement demandant louverture dune enqute sur lentreprise britannique, celle-ci na pas t mise en uvre. Amnesty International et Greenpeace ont consult un avocat qui considre quil existe suffisamment de preuves dans le domaine public pour mener une enqute permettant dtablir si Trafigura Ltd tait complice du transfert de dchets dangereux ou y a particip703.

LACTION CIVILE AU ROYAUME-UNI


Bien quaucune enqute pnale nait t ouverte au Royaume-Uni, en novembre 2006, une action civile a t intente auprs de la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles contre Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV (les dfendeurs) pour des prjudices

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

143

lis des dommages corporels et une perte conomique.704 Cette rclamation a t dpose par environ 30 000 Ivoiriens qui demandaient tre ddommags pour des dommages corporels qui, selon eux, taient dus lexposition aux dchets toxiques. Le cabinet d'avocats britannique Leigh Day & Co s'est engag les reprsenter selon le principe du no win, no fee , qui signifie que les victimes n'auraient pas payer d'honoraires s'ils n'obtenaient pas gain de cause. Aux termes de cet accord, le cabinet prenait galement en charge lensemble des frais de collecte de preuves et dobtention de la prsence de tmoins experts. Alors que cette action civile tait considre comme la plus grande action de groupe de ce type jamais intente dans lhistoire de la justice britannique, les 30 000 demandeurs reprsentaient moins dun tiers des personnes qui auraient t touches par le dversement des dchets. Le 16 septembre 2009, les parties sont parvenues un accord selon lequel les dfendeurs avaient accept de payer un total denviron 30 millions de livres (45 millions de dollars) aux demandeurs. Les demandeurs tant au nombre de 30 000, cette somme totale correspondait 1 000 livres environ par personne.705 Comme cette action civile a t rgle lamiable, la cour na pas dtermin les responsabilits finales. En plus de lindemnisation, les parties se sont mises daccord sur un certain nombre de dispositions :
La partie dfenderesse, Trafigura, n'admet pas sa responsabilit dans le prjudice dont les demandeurs affirment avoir t victimes. Les demandeurs et leurs avocats ont accept de ne pas divulguer les informations et les documents et de ne pas faire de commentaires publics sur cette affaire.

Les experts indpendants qui ont examin des preuves mdicales et autres ont sign des accords de confidentialit.

Leigh Day & Co, le cabinet d'avocats de la partie demanderesse, a galement consenti ne plus reprsenter dautres actions qui pourraient tre intentes par dautres personnes touches par les dchets toxiques.

Ces dispositions posent plusieurs problmes. Premirement, les dispositions de confidentialit, qui ont une large porte, signifient que les preuves dexpertise mdicale ne peuvent pas tre consultes par dautres victimes et ne peuvent pas tre remises en cause, ou utilises pour contribuer des interventions efficaces dans le domaine de la sant. Deuximement, le fait que Leigh Day & Co ne soit plus autoris travailler pour dautres victimes est lourd de consquences. Les autres cabinets britanniques qui acceptent de prendre en charge ce type daffaires, qui ncessitent des comptences, des ressources et une expertise particulires, sont rares. Le nombre trs limit de cabinets davocats qui sont disposs et en mesure de se charger de ce type daffaires constitue pour les victimes un obstacle important l'accs la justice dans des affaires impliquant des socits. Les dispositions de laccord qui interdisent des cabinets de travailler pour dautres clients potentiels rendent cette tche encore plus difficile. Pourtant, les dispositions de ce genre

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

144 UNE VRIT TOXIQUE

sont de plus en plus courantes.

LA DCLARATION CONJOINTE
Dans le cadre de cet accord, Trafigura et les demandeurs ont adopt une dclaration conjointe qui indiquait notamment que Leigh Day and Co, sur la foi des preuves apportes par les experts, reconnat dsormais que les rsidus auraient pu, dans le pire des cas, causer une srie de symptmes temporaires et bnins, comparables la grippe, et de lanxit . Le texte de la dclaration conjointe dcoule des rsultats des ngociations entre les parties, qui ont abouti un accord financier aux termes duquel Trafigura a accept de payer 30 millions de livres, soit 45 millions de dollars, aux demandeurs. Les preuves dexperts auxquelles il fait rfrence n'ont jamais t rendues publiques et relvent de l'accord de confidentialit prvu par le rglement lamiable entre les parties. Alors que cette dclaration conjointe est un texte ngoci, le juge de la Haute Cour a pris linitiative quelque peu inhabituelle d'approuver l'ensemble du rglement lamiable, en faisant la dclaration suivante : 706 En lisant les documents, je me suis rendu compte que les experts taient assez clairs. Les rsidus ne pouvaient pas donner lieu aux types de symptmes et de maladies qui taient mentionns dans certains articles de presse. Jespre que les mdias prendront en compte la dclaration conjointe et remettront les choses en place et en perspective. Je nai pas besoin den dire plus ; je ne peux que souligner que, de mon point de vue et la lumire de ce que jai vu dans le document [de la cour], la dclaration conjointe est 100 % vraie. 707 Ces commentaires du juge MacDuff, qui correspondent un expos des conclusions vigoureux, ne respectent pas la procdure rgulire, qui prvoit une audience et un argument juridique complets. De plus, il na mentionn aucun des articles ou des preuves auxquels il faisait rfrence, et il savait du reste que les preuves taient sous scells en raison du rglement lamiable. Un autre juge a fait le commentaire suivant au sujet de la dclaration conjointe lors dune audience sur les cots lis la procdure judiciaire : Jaccepte par ailleurs largument [des avocats de la partie demanderesse] relatif la dclaration conjointe qui a t adopte. Il ne sagissait pas dun jugement, ni dune quelconque dcision de justice, mais dun texte adopt dun commun accord en vue d'une dclaration publique, et qui est le fruit d'une ngociation longue et ardue. 708
Malgr le caractre limit de la procdure du protocole daccord, le fait que certaines victimes du dversement de dchets aient pu accder une cour de justice britannique pour intenter une action civile lencontre de Trafigura a permis de rtablir quelque peu la justice dans cette affaire. Toutefois, le cadre juridique qui a permis 30 000 Ivoiriens de demander rparation au Royaume-Uni a t modifi depuis, et il est peu probable que des affaires de ce type aient nouveau lieu lavenir. Cela sexplique en partie par le cot de la constitution d'un dossier. Le cabinet davocat a d investir des millions de livres dans cette affaire afin de recevoir les dpositions de chaque demandeur, dengager des experts et de rassembler tous les lments de preuve factuels. Il a pu le faire grce une disposition de la lgislation britannique, aujourdhui supprime, qui lui permettait dobtenir une assurance contre toute issue ngative.709

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

145

LE COMBAT DES DEMANDEURS POUR OBTENIR LEURS INDEMNITS


Cependant, la procdure juridique de trois ans pour obtenir lindemnisation na pas t le seul obstacle que les demandeurs ont d surmonter au Royaume-Uni. Aprs la conclusion du protocole daccord, ils ont rencontr dautres difficults au moment de recevoir leurs indemnits. Le processus de distribution mis en uvre par les avocats des demandeurs Abidjan a chou lorsqu'un groupe se faisant appeler Coordination nationale des victimes de dchets toxiques de Cte dIvoire (CNVDT-CI) a prtendu reprsenter les victimes et a essay de prendre le contrle des fonds dindemnisation710. Alors quil tait vident que la CNVDTCI mentait en affirmant reprsenter les demandeurs dans le cadre des actions intentes au Royaume-Uni, elle a obtenu une ordonnance demandant le transfert de largent sur son compte bancaire.711 Afin de limiter les dgts de cette fraude, en fvrier 2010, les avocats britanniques des demandeurs ont convenu dun accord avec la CNVDT-CI pour appliquer un processus de distribution conjoint. Certaines personnes ont pu obtenir leur argent grce ce processus, mais ce dernier a t entach de nombreux signalements dirrgularits et a finalement pris fin, alors que 6 000 personnes n'avaient pas encore t payes. Les millions de dollars qui restaient dans les fonds ont disparu. Leigh Day & Co, le cabinet davocats britannique, et Amnesty International font tous deux pression sur le gouvernement ivoirien pour quil mne une enqute sur cette affaire. Une enqute sur le dtournement des fonds d'indemnisation a t ouverte en 2011. En mai 2012, le prsident a mis fin aux fonctions du ministre de l'Intgration africaine, Adama Bictogo, qui avait t impliqu dans le processus en 2010. En effet, il aurait essay de faire en sorte que les avocats britanniques des demandeurs et la CNVDT-ci parviennent un accord et il est souponn davoir reu une partie des indemnisations titre de rmunration pour son rle dans la conclusion de l'accord.712

ALLGATIONS DE CORRUPTION ET DE SUBORNATION DE TMOINS


Au dbut de lanne 2009, Leigh Day & Co, le cabinet dfendant les victimes, a affirm que Trafigura et ses avocats du cabinet Macfarlanes auraient approch en toute illgalit les principaux demandeurs de laction civile au Royaume-Uni dans l'objectif quils modifient leur tmoignage. Le cabinet a obtenu une injonction temporaire qui empchait les avocats de Trafigura de contacter les demandeurs de cette affaire, aprs prsentation de preuves indiquant que certains demandeurs avaient subi des pressions pour qu'ils changent leur dclaration sous serment. Macfarlanes, qui reprsentait Trafigura, tait notamment souponn davoir pay un tmoin de la partie demanderesse pour qu'il se rende au Maroc, o l'attendait un des associs de Macfarlanes, qui la interrog pendant deux jours. Cette personne affirme quon lui a propos des pots-de-vin pour quil modifie son tmoignage, et quil a subi une pression considrable pour quil le fasse. Il a dcrit la situation en ces termes : Jai quitt Abidjan avec Royal Air Maroc. [] Jai voyag en business class. [] Nous avions une rservation au Sheraton. Je navais jamais vu de si bel htel de ma vie. Jai trs bien mang au Sheraton. [] Le lendemain de notre arrive, deux hommes blancs, qui parlaient anglais, sont arrivs. Au dbut, nous avons bavard, puis ils ont commenc me poser beaucoup de questions. Jai pass deux jours entiers, de 8 h 22 h, rpondre leurs questions. Nous prenions des pauses de 20 minutes de temps en temps, mais ctait

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

146 UNE VRIT TOXIQUE

intense. Ils parlaient de nombreuses maladies comme le paludisme. Ils mont demand comment je pouvais tre sr que ma maladie tait due aux dchets et pas autre chose. [] Ils mont dit de dire que je navais pas vu les camions, mme si je me rappelle clairement avoir vu ces camions dcharger les dchets Akoudo. Jai commenc sentir quil fallait que je sois d'accord avec eux, sinon je ne rentrerais pas chez moi en vie. Aprs toutes ces questions, je ntais mme plus sr de la vrit. Les Blancs savaient aussi que javais une fille. Ils mont dit quils pouvaient soccuper delle et payer tous ses frais. Jtais trs tonn dapprendre quils savaient que javais une fille et quils connaissaient mme son nom et sa date de naissance. 713 Trafigura714 et Macfarlanes715 ont tous deux ni avoir agi de faon illgitime concernant linterrogation des tmoins. Macfarlanes reconnat avoir rencontr le tmoin de la partie demanderesse au Maroc et avoir pay son voyage et les frais connexes . Le cabinet nie toutefois avoir offert des pots-de-vin ou avoir agi de faon contraire lthique. Il a dclar avoir des raisons lgales valides et exceptionnelles d'avoir accept de rencontrer lindividu en question et ajout : Nous [] avions le droit, et mme le devoir, denquter en interrogeant les demandeurs, tant donn que leurs preuves auraient probablement une incidence fondamentale sur laffaire716. Macfarlanes et Trafigura ont galement affirm que ctait le demandeur qui avait souhait tre interrog en dehors de la Cte d'Ivoire.717 Lorsque laction civile a abouti un rglement lamiable, cette allgation a t retire718. Il est proccupant de constater que ces accusations, qui taient juges assez crdibles pour justifier l'octroi d'une injonction temporaire, n'ont pas fait l'objet d'une enqute plus pousse. Dautres allgations de subornation de tmoins de la part de reprsentants de Trafigura sont apparues en 2010 lorsque plusieurs chauffeurs, qui avaient particip au transport et au dversement de dchets dangereux Abidjan en 2006, ont contact Greenpeace Pays-Bas. Les chauffeurs affirmaient que des reprsentants de Trafigura leur avaient vers des pots-devin pour quils modifient leur compte-rendu du dversement. Greenpeace Pays-Bas a enqut sur ces accusations, notamment en interrogeant plusieurs chauffeurs et en rassemblant des preuves documentaires, en particulier les dclarations crites que Trafigura aurait fait signer aux chauffeurs.719 Les chauffeurs ont affirm avoir t contacts en 2008, en 2009 et en 2010, et avoir t pays 400,000 CFA (environ 600 euros) chacun par Trafigura pour quils dclarent que les dchets ntaient pas dangereux et quils navaient souffert daucun problme de sant rsultant du contact avec les dchets. La socit leur aurait promis plus dargent sils taient prts se rendre Londres pour apporter des preuves devant le tribunal en soutien la dfense de Trafigura contre laccusation de dommages corporels. Les chauffeurs ont galement affirm que des dclarations crites avaient t prpares (et signes en 2009), et quon leur avait dit quelles seraient utilises lors des procdures judiciaires contre Trafigura au Royaume-Uni et aux Pays-Bas. Daprs les informations dAmnesty International et de Greenpeace, ces dclarations n'ont t utilises dans aucun de ces procs.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

147

Les chauffeurs ont expliqu que, contrairement ce quindiquaient les dclarations qu'ils ont remis Trafigura, plusieurs dentre eux avaient prsent de graves symptmes physiques dus au contact avec les dchets. Leur description concorde avec les effets prvisibles d'un contact rapproch avec les substances transportes sur le Probo Koala. Immdiatement aprs le dversement, la plupart des chauffeurs sont partis se cacher, car, alors que la panique et la colre s'emparaient d'Abidjan, ils craignaient pour leur vie. Ceux qui ont contact Greenpeace en 2010 ont expliqu quils avaient remis les dclarations aux reprsentants de Trafigura sous la contrainte, de peur d'tre dnoncs Abidjan. Toutefois, ils ont ensuite souhait raconter leur histoire, afin de prsenter leurs excuses la population d'Abidjan. En se fondant sur les preuves qui ont t recueillies, Greenpeace a demand au parquet nerlandais douvrir une enqute sur ces allgations. En plus des chauffeurs, dautres Ivoiriens auraient galement t approchs par Trafigura et/ou par ses reprsentants, notamment deux vendeurs de produits ptroliers travaillant dans un garage dAbidjan. Trafigura les aurait incits discrditer une dclaration faite par lun des principaux demandeurs de laction intente au Royaume-Uni contre Trafigura afin de rclamer une indemnisation pour des dommages corporels. Greenpeace sest procur ces dclarations crites qui, selon les vendeurs de produits ptroliers, sont fausses, et elles ont galement t envoyes au procureur. Trafigura a ni ces accusations. Les avocats de la socit ont reconnu quune somme de 1,5 million de francs CFA (soit 2 200 euros) avait t verse aux chauffeurs en avril 2010 pour une deuxime dclaration, mais que la socit ne l'a fait que parce qu'elle y tait contrainte. Selon le cabinet davocats charg de la dfense de Trafigura, Macfarlanes, cela sest avr ncessaire pour lunique raison que nous avons appris en 2010 que [nom maintenu secret] cherchait faire du chantage sur Trafigura en diffusant des dclarations compltement fausses sur ses preuves.720 En septembre 2010, deux chauffeurs ivoiriens se sont rendus aux Pays-Bas pour rencontrer le procureur et lui expliquer en personne leurs allgations dans le cadre du dossier soumis par Greenpeace. Ces deux chauffeurs ont ensuite dcid qu'aprs quatre ans d'anonymat, ils ne cacheraient plus leur visage et leur nom. En juin 2012, le ministre public nerlandais a inform Greenpeace quil nouvrirait pas denqute pnale sur les accusations portes contre la socit. Dans sa lettre, le procureur expliquait que, mme si Trafigura Beheer BV tait une socit immatricule aux Pays-Bas, il ne sagissait que dune inscription officielle motive par des raisons fiscales (via un administrateur fiduciaire) et que ses activits ne se droulaient pas aux Pays-Bas. Le procureur a affirm que cette raison ntait pas suffisante pour qualifier Trafigura Beheer BV de socit nerlandaise, entre autres parce quil nexiste aucun critre la rattachant la comptence de la justice nerlandaise. 721

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

148 UNE VRIT TOXIQUE

LES CONSQUENCES DRAMATIQUES DE LA GESTION DE RPUTATION AGRESSIVE DE TRAFIGURA


La ligne de conduite de Trafigura en matire de gestion de rputation est trs proccupante car elle utilise la lgislation relative la diffamation, notamment au Royaume-Uni, pour limiter de faon abusive le signalement dvnements qui servent lintrt gnral. Par lintermdiaire de ses conseillers juridiques et de ses conseillers en relations publiques, Trafigura a fait pression sur les organes de presse du monde entier pour qu'ils modifient ou suppriment les critiques diffuses dans les mdias, en les menaant souvent de faon explicite de les poursuivre en justice. Cela a incit le Rapporteur spcial des Nations unies sur les dchets toxiques, Okechukwu Ibeanu, dclarer quil tait : trs proccup par les informations selon lesquelles l'entreprise a intent ou menac d'intenter des procs pour diffamation contre diverses institutions de la socit civile et des mdias qui ont rendu compte de lincident du Probo Koala de faon critique. Ces procs pourraient avoir pour consquence d'touffer les informations indpendantes et les critiques du public. cet gard, le Rapporteur spcial considre que Trafigura, en tant quacteur public dans cette affaire, devrait faire preuve de retenue. 722 Les consquences sur la couverture de cette affaire sont particulirement notables dans les mdias britanniques. La Loi britannique sur la diffamation tant considre comme la plus favorable aux demandeurs du monde, une simple menace daction en justice peut tre suffisante pour mettre fin la publication d'informations. Plusieurs grands organes de presse britanniques qui ont enqut sur le dversement de dchets toxiques en Cte d'Ivoire et ont relat ces informations ont reu des menaces judiciaires de la part de Trafigura723. Devant une telle pression, un certain nombre de journaux britanniques a accept de modifier ou de supprimer des articles traitant de cette affaire, et le ton des informations diffuses au Royaume-Uni est souvent radicalement diffrent de celui utilis dans le reste du monde. Un incident en particulier a suscit des inquitudes au Royaume-Uni. Le 11 septembre 2009, Trafigura a obtenu de la Haute Cour une injonction lgale empchant le journal The Guardian de faire rfrence des fuites dinformations tablies John Minton, un consultant charg en 2006 par Trafigura d'enquter sur la question des dchets du Probo Koala.724 Mi-octobre 2009, le dput britannique Paul Farrelly a pos une question au Parlement en usant de son immunit parlementaire pour faire rfrence de manire explicite linjonction. The Guardian a indiqu sur Internet quil ne pouvait pas rendre compte de cette procdure parlementaire.725 Cela a fait lobjet de nombreux commentaires sur la toile et sur les rseaux sociaux, notamment sur le fait que le droit des mdias de rendre compte sans entrave des procdures parlementaires avaient t mises en pril. la suite de ces vnements en ligne, la nature de l'injonction a t rvle. Le 27 mai 2010, Caroline Lucas, dpute britannique, sest inquite devant le Parlement du fait que les mdias britanniques ne pouvaient pas rendre compte librement de l'affaire Trafigura, en affirmant que de nouvelles actions en justice contre Trafigura ont t intentes devant les tribunaux nerlandais, et sont largement relayes l'tranger, mais pas ici.726 Mme Lucas a galement dpos une motion parlementaire faisant rfrence des allgations selon lesquelles des citoyens et des socits britanniques auraient t impliqus dans des expditions illgales de dchets puis dans des manuvres visant touffer l'affaire et des sommes d'argent auraient t verses des chauffeurs de camion en change de tmoignages favorables et indiquant que ces informations n'ont pas t compltement relayes au Royaume-Uni en raison des consquences dramatiques de la lgislation britannique en matire de diffamation.727 Cette motion appelait galement le gouvernement ouvrir une enqute exhaustive sur les accusations portes

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

149

contre Trafigura et rviser les lois sur la diffamation pour permettre de rendre compte de l'ensemble de cette affaire.728

CHEC DES TENTATIVES EN FRANCE ET DEVANT LA COMMISSION EUROPEENNE


Le 29 juin 2007, 20 victimes ivoiriennes du dversement de dchets toxiques ont, avec le soutien des avocats de plusieurs ONG franaises et ivoiriennes729, dpos plainte contre deux cadres franais de Trafigura, Claude Dauphin et Jean-Pierre Valentini, auprs du parquet de Paris. Ils ont demand louverture dune enqute officielle sur les faits qui leur sont reprochs, notamment : administration de substances nuisibles, homicide involontaire, corruption active des personnes relevant d'tats trangers autres que les tats membres de l'Union europenne et d'organisations internationales publiques autres que les institutions des Communauts europennes et infraction aux dispositions particulires de mouvements transfrontaliers de dchets.730 Le 16 avril 2008, aprs une enqute prliminaire, le ministre public franais a rendu une dcision de classement sans suite, en raison notamment de : labsence durable dattache avec le territoire franais des personnes physiques susceptibles dtre mises en cause, notamment Messieurs Dauphin et Valentini, respectivement prsident du conseil dadministration et administrateur du groupe Trafigura ;

ltablissement hors du territoire franais des filiales et entits commerciales appartenant au groupe Trafigura ;

lexistence concomitante de procdures pnales : outre la procdure pnale suivie en Cte d'Ivoire, le procureur a voqu les poursuites engages aux Pays-Bas.731

En avril 2010, deux ONG franaises, Robin des Bois et Sherpa, ont port plainte contre lEstonie et les Pays-Bas auprs de la Commission europenne, en demandant que cette dernire renvoie les affaires devant la Cour europenne de justice. La Commission europenne a rejet ces deux plaintes.732

Dans le cas des Pays-Bas, la Commission a voqu les poursuites engages auprs de la justice nerlandaise pour justifier sa dcision de ne prendre aucune mesure contre ce pays. Pourtant, laction intente aux PaysBas na sanctionn aucun acteur gouvernemental pour son rle dans lautorisation de lexportation illgale des dchets toxiques. En outre, les Pays-Bas nont fait lobjet daucune enqute ou sanction au niveau international pour ne pas s'tre correctement acquitts de leurs obligations lgales au regard du droit international. Concernant lEstonie, la Commission a fait valoir quaprs le dpart du Probo Koala d'Amsterdam, les autorits nerlandaises ont contact les autorits estoniennes pour leur demander de vrifier que tous les dchets se trouvaient bien bord du navire, ce que les autorits estoniennes ont fait. Elle a galement affirm que Trafigura avait induit les autorits en erreur en qualifiant les dchets de rsidus alors quil sagissait en fait de dchets dangereux. Enfin, elle a observ quaux termes du droit communautaire, les autorits portuaires nont pas lobligation de vrifier toutes les exportations de dchets. Dans le cas de lEstonie, le raisonnement juridique est peu convaincant. LEstonie ne disposait pas de toutes les informations dtenues

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

150 UNE VRIT TOXIQUE

par les Pays-Bas, mais le Contrle par ltat du port estonien tait au courant que des dchets problmatiques se trouvaient bord dun navire qui relevait de sa comptence et que, conformment la Convention MARPOL, il pouvait inspecter le navire et les dchets. En sachant que le Contrle par ltat du port nerlandais avait demand son homologue estonien de mesurer les dchets pour vrifier quils navaient pas t dverss dans la mer, on comprend mal pourquoi les autorits estoniennes nont pas envisag de prendre dautres mesures. En outre, le port auquel le Probo Koala devait faire escale aprs Paldiski tait Lom, en Afrique de lOuest. Sur la base des informations en leur possession propos des problmes rencontrs Amsterdam, les autorits estoniennes auraient galement d prendre en compte le fait que le rglement europen sur les transferts de dchets sappliquait dans ce cas. LEstonie na jamais expliqu pourquoi elle navait pris aucune mesure en vertu de la convention de Ble, de MARPOL ou du droit communautaire relatif aux dchets et aucune enqute na t mene ce sujet. Les autorits estoniennes nont pas rpondu aux demandes dinformations.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

151

CHAPITRE 14/ TOUS LES PAYS ONT MANQU A LEURS OBLIGATIONS ENVERS LES VICTIMES
Les vnements dcrits dans ce rapport sont de nature vritablement transnationale. Les dchets toxiques taient gnrs par une multinationale, Trafigura, qui a dcid de procder un nettoyage la soude caustique dans la mer Mditerrane, alors quelle tait parfaitement consciente que les dchets ainsi produits seraient dangereux. La socit a ensuite essay de dcharger et de faire traiter les dchets aux Pays-Bas. Lorsquelle a estim que le cot du traitement des dchets tait trop lev aux Pays-Bas, elle a export illgalement ces dchets en dehors de ce pays et de lUnion europenne, destination de lAfrique. Elle a engag une entreprise en Cte d'Ivoire, Tommy, qui navait pas les qualifications et lexpertise requises pour traiter les dchets toxiques. La gnration, le transport et le dversement des dchets toxiques se sont drouls dans le monde entier et Trafigura a transport les dchets de la mer Mditerrane aux Pays-Bas, en Estonie, au Togo, au Nigeria et en Cte d'Ivoire. Cest la population dAbidjan qui a d subir les consquences de ce transport illgal de dchets par Trafigura et du dversement de dchets toxiques par Tommy, le mandataire de Trafigura. En effet, ces vnements ont port atteinte ses droits la sant, notamment un environnement sain, et au travail. La Convention de Ble a t cre justement pour prvenir ce type de comportement et de consquences. Elle a pour objectif de crer un systme de normes internationales et de coopration entre les tats permettant d'empcher les mouvements transfrontaliers illgaux de dchets dangereux. Ce rapport montre comment une multinationale a russi contourner ce systme en exploitant les lacunes en matire de rpression et de lgislation dans diffrents pays. Il dcrit comment divers tats se sont soustraits leurs obligations d'empcher les mouvements transfrontaliers et le dversement de dchets toxiques et de protger les droits la sant des personnes qui ont t touches par le dversement des dchets. Les tats impliqus, notamment les Pays-Bas et la Cte d'Ivoire, mais galement dautres pays, n'ont pas empch les mouvements transfrontaliers et le dversement des dchets et n'ont pas russi imposer des rgles une multinationale pour viter quelle nenfreigne ces normes internationales. Mais, en plus, ils nont pas propos collectivement de recours effectif aux victimes dont les droits humains ont t bafous par Trafigura. Les atteintes aux droits humains taient transnationales, mais les recours ne ltaient pas. En effet, comme l'illustrent les chapitres prcdents, les victimes, ainsi que le groupe travaillant en faveur des victimes, ont d se dplacer en Cte d'Ivoire, aux Pays-Bas, au Royaume-Uni, en France et mme devant la Commission europenne pour rclamer la justice et des recours effectifs. Ils ont t confronts de multiples obstacles les empchant dobtenir des rparations ainsi qu des procdures non coordonnes, qui ne prenaient en compte lhistoire que de faon parcellaire et qui imposaient aux victimes de prouver elles-mmes les atteintes aux droits

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

152 UNE VRIT TOXIQUE

humains et mme de veiller lapplication des rparations et de rclamer les indemnits auxquelles elles avaient droit. tant donn que les victimes ont eu un grand nombre doccasions dobtenir justice dans plusieurs juridictions, on aurait pu s'attendre ce quelles parviennent plus facilement tablir la vrit et bnficier de recours effectifs. Pourtant, la ralit est toute autre : en dpit des nombreux efforts qui ont t faits, aucun des tats impliqus na garanti aux victimes leur droit un recours effectif. Comme indiqu prcdemment, en vertu du droit international, lorsque plusieurs tats portent atteinte aux droits humains dune personne, cette dernire a le droit des rparations compltes pour lensemble des violations. Tant que le droit un recours effectif nest pas respect pour un acte commis par un tat particulier, ce dernier reste tenu doffrir un vritable accs une procdure permettant dobtenir un recours effectif.733 Les Principes de Maastricht prcisent que [l]orsque le dommage rsultant dune violation allgue a eu lieu sur le territoire dun tat autre que ltat dans lequel le comportement prjudiciable a eu lieu, tout tat concern doit offrir un recours aux victimes734 . Ils prvoient galement que, pour donner effet cette obligation, les tats devraient : a) solliciter la coopration et lassistance dautres tats concerns lorsque cela savre ncessaire afin de garantir un recours ; b) sassurer que les recours sont offerts aux groupes ainsi quaux individus ; c) garantir la participation des victimes dans la dtermination des recours appropris [] .735 Le gouvernement ivoirien nest pas le seul avoir manqu son obligation de garantir un recours effectif aux personnes dont les droits la sant et au travail ont t bafous par Trafigura en consquence du dversement illgal de dchets dangereux par son mandataire Tommy Abidjan. En effet, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et la Commission europenne nont pas offert aux victimes un vritable accs une procdure qui aurait pu permettre dobtenir un recours efficace. Ils nont pas non plus mis en uvre de coopration internationale avec la Cte d'Ivoire et entre eux dans le but de garantir des recours efficaces aux victimes. Ainsi, ils auraient d engager des poursuites contre la socit et mener une enqute exhaustive sur ses actes illgaux relevant de multiple juridictions, contraindre Trafigura divulguer les informations quelle dtient sur la composition des dchets et les effets de lexposition aux dchets sur les victimes, faire en sorte que les victimes reoivent les indemnits auxquelles elles ont droit dans le cadre des rglements lamiable en Cte d'Ivoire et au Royaume-Uni, et contrler et communiquer tout impact potentiel long terme caus par l'exposition aux dchets.

ABSENCE DE POURSUITES CONTRE LA SOCIT ET DENQUTE SUR LE RLE JOU PAR DES MEMBRES DU GROUPE TRAFIGURA
En dpit de plusieurs actions intentes dans plusieurs juridictions, on constate une absence totale de coordination et de coopration internationale pour poursuivre les responsables prsums des actes criminels commis en Cte d'Ivoire. Dans une certaine mesure, ces actions semblent mme avoir suscit des dissensions et dcourag les poursuites contre les actes criminels qui ont donn lieu aux atteintes aux droits humains commises en Cte d'Ivoire. Seuls des employs du groupe Trafigura en Cte dIvoire ont t inculps dinfractions pnales, tandis qu'aucune poursuite pnale n'a t engage contre le groupe.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

153

En raison de lacunes dans la lgislation ivoirienne, il ntait pas possible de poursuivre la socit elle-mme. Les possibilits dintenter des actions contre des dirigeants participant la prise de dcisions nont pas t saisies non plus cause des dispositions du protocole daccord sign entre le gouvernement et Trafigura et du fait que les personnes concernes avaient quitt le pays. Aucun autre tat na engag de poursuites contre les socits impliques dans cette affaire pour les agissements caractre criminel commis dans le pays. Par consquent, jusqu aujourdhui, le groupe Trafigura, et en particulier Trafigura Beheer BV et Trafigura Ltd, qui sont immatricules ltranger, nont toujours pas fait lobjet de poursuites pour leur participation aux actes illgaux qui se sont drouls en Cte d'Ivoire. Les dispositions du protocole daccord rendent toute autre poursuite en Cte d'Ivoire contre des membres du groupe Trafigura hautement improbable (voire impossible). Cela signifie que, si les membres du groupe Trafigura taient amens rendre des comptes sur les crimes commis en Cte d'Ivoire, cela ne pourrait se passer que dans lun des pays dorigine. Aux Pays-Bas, Trafigura Beheer BV a t inculpe dinfractions au droit national, mais lenchanement de tous les vnements, qui a abouti au dversement de dchets par son mandataire en Cte d'Ivoire, ne lui a pas t reproch, ni les consquences du transport et du dversement illgal de dchets toxiques sur la population d'Abidjan. Au contraire, le ministre public a refus dengager des poursuites contre deux socits du groupe Trafigura pour des actes illgaux commis en Cte d'Ivoire, et cette dcision a t confirme par la cour dappel nerlandaise. Au Royaume-Uni, aucune action na t intente pour linstant contre la socit britannique Trafigura Ltd, alors que ses dirigeants ont pris des dcisions cls qui ont conduit au dversement des dchets en Cte d'Ivoire. Ces faits dmontrent que les deux tats ont manqu leur obligation de protger et de mener une vritable enqute sur le rle des membres du groupe dans les actes commis en Cte d'Ivoire. Cest pourtant le seul moyen de lutter contre limpunit. Dans cette affaire, il existait trois niveaux possibles dobligation de rendre des comptes. Lorsque la lgislation nationale le permet, les socits doivent tre tenues de rendre des comptes si elles ont caus ou contribu des actes criminels. En outre (ou sil nest pas possible de demander des comptes la socit), les personnes participant la prise de dcisions ou se trouvant des postes de responsabilit et d'influence doivent rpondre de leurs actes, savoir lautorisation dactes illgaux. Par ailleurs, les employs impliqus dans la commission d'actes illgaux dans le cadre des activits d'une socit doivent rendre des comptes devant la justice. Certaines preuves permettaient daccder des rseaux internationaux, ce qui aurait pu tre utile pour enquter sur la participation d'acteurs trangers une activit criminelle lie au dversement de dchets toxiques. En Cte d'Ivoire, les charges retenues contre les trois dirigeants de Trafigura, MM. Dauphin, Valentini et Kablan, ont t abandonnes, en raison, selon le juge, de preuves insuffisantes . Pourtant, il existait bien des preuves dmontrant que des motifs valables justifiaient le maintien des accusations. En ralit, cela est d un compromis tabli entre le gouvernement ivoirien et le groupe Trafigura la suite du protocole daccord, conclu un an plus tt, qui accordait effectivement l'immunit juridique toutes les personnes et socit associes Trafigura. Aux Pays-Bas, Naeem Ahmed, cadre de Trafigura Ltd, et le capitaine Chertov du Probo Koala ont tous deux t condamns des peines avec sursis, et M. Ahmed sest vu infliger une amende de 25 000 euros par le tribunal nerlandais. Ils ont fait appel

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

154 UNE VRIT TOXIQUE

de toutes ces dcisions. En France, le ministre public a dcid de ne pas poursuivre les enqutes sur les Franais Dauphin et Valentini, notamment parce quils faisaient dj lobjet de poursuites en Cte d'Ivoire. Pourtant, les actions intentes en Cte d'Ivoire avaient t abandonnes et les parties lies Trafigura, en particulier ses employs, bnficiaient dune immunit juridique de facto dans ce pays. Lensemble de ces faits dmontre que ni le groupe Trafigura, ni les personnes impliques n'ont eu rpondre daccusations lies aux vnements survenus en Cte d'Ivoire. lexception de M. Ahmed, personne na t poursuivi pour des actes illgaux commis en dehors de lEurope. Aux Pays-Bas, il existe un cadre juridique permettant de poursuivre les actes illgaux commis ltranger, mais, dans ce cas, le ministre public na pas souhait utiliser cette possibilit. Le procureur britannique, selon les informations disponibles, na rien fait, et aucune mesure na t prise pour enquter sur la socit ou engager des poursuites contre celle-ci.

ABSENCE DE COOPRATION QUI AURAIT PERMIS DE CONTRAINDRE TRAFIGURA DIVULGUER LES INFORMATIONS QUELLE DTIENT SUR LA COMPOSITION DES DCHETS ET LES EFFETS DE LEXPOSITION AUX DCHETS SUR LES VICTIMES, AINSI QUE DE CONTRLER ET COMMUNIQUER TOUT IMPACT POTENTIEL LONG TERME CAUSE PAR L'EXPOSITION AUX DCHETS
Pour linstant, aucun des tats impliqus na exig de la socit Trafigura quelle divulgue les informations en sa possession concernant la composition des dchets et les effets de lexposition aux dchets sur les victimes. Ce manque dinformations sur la composition des dchets et leurs effets a port atteinte laide mdicale en Cte d'Ivoire. Les victimes ont galement indiqu que ce manque, et en particulier les effets potentiels long terme, tait lune de leurs principales proccupations. Pendant le processus de ngociation du protocole daccord ou aprs, le gouvernement ivoirien n'a jamais demand Trafigura de divulguer aux victimes toutes les informations en sa possession sur la composition des dchets et sur ses propres recherches concernant leurs effets potentiels. Alors que, dans le cadre de laction civile aux Royaume-Uni, Trafigura a indiqu dtenir des informations sur la composition des dchets et sur leurs impacts potentiels et avoir ralis des tudes scientifiques et d'experts sur l'exposition aux dchets, les autorits britanniques n'ont jamais demand que ces informations soient mises la disposition des victimes ou des autorits ivoiriennes. Au lieu de considrer cela comme un problme majeur ayant un impact sur le droit la sant de la population, cet lment a t trait comme une question strictement prive entre les parties dun diffrend au civil. Le fait que lentreprise nait pas t contrainte de rvler les informations quelle dtient est galement li, plus largement, la dcision du Royaume-Uni de ne pas ouvrir lui-mme denqute sur les activits de la socit. Le gouvernement ivoirien na pas contrl non plus les impacts long terme de lexposition aux dchets, notamment sur lenvironnement et la sant. Cependant, aucun des autres gouvernements mis en cause n'a engag de coopration internationale avec le gouvernement ivoirien pour soutenir un tel processus de contrle, par exemple en proposant une aide technique.

ABSENCE DE COOPRATION INTERNATIONALE POUR GARANTIR AUX VICTIMES L'OBTENTION DES INDEMNITS AUXQUELLES ELLES ONT DROIT EN VERTU DES RGLEMENTS L'AMIABLE EN CTE D'IVOIRE ET AU ROYAUME-UNI
Cette affaire particulire porte sur des mouvements transfrontaliers de dchets toxiques. Malgr lexistence d'un rgime spcifique visant prvenir ce type de phnomne, les

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

155

dfaillances constates sont emblmatiques des lacunes auxquelles sont confrontes les victimes d'atteintes aux droits humains commises par des multinationales dans de nombreux autres contextes. lavenir, il faudra prendre des mesures plus radicales pour mettre fin l'impunit des entreprises. Le plus important est que les procureurs, les forces de lordre et les ministres de la Justice prennent linitiative de poursuivre les socits et leurs responsables qui commettent des actes illgaux portant atteinte aux droits humains dans leur pays et ltranger, et de leur signifier clairement quils devront rendre des comptes. Dans ce cas prcis, alors que l'infraction la loi est claire, les mesures prises cet gard ne le sont pas. Lorsque les rgles existantes ne sont pas mises en uvre, ou lorsque les mcanismes de mise en place sont insuffisants, cest la population qui en paie le prix et cela met mal les cadres juridiques internationaux. Sans des mcanismes adquats dapplication de la loi demandant aux socits de rendre compte de leurs actions, les victimes continueront voir leur droit un recours effectif bafou tandis que les tats manqueront toujours leurs obligations envers elles.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

156 UNE VRIT TOXIQUE

RECOMMANDATIONS
Recommandations tous les tats
Prvention des atteintes aux droits humains et l'environnement commises par des entreprises
Tous les tats doivent veiller ce que leur cadre juridique donne la possibilit d'engager la responsabilit pnale des entreprises (en tant que personnes morales). Ils doivent aussi accorder des moyens suffisants pour permettre des enqutes et des poursuites satisfaisantes l'encontre des entreprises. Tous les tats doivent revoir leur cadre juridique pour s'assurer qu'il contient des mesures appropries a) imposant aux entreprises de respecter les droits humains et l'environnement dans l'ensemble de leurs activits et b) permettant l'tat de mener des enqutes et des poursuites sur les actes criminels des entreprises commis l'tranger ou ayant des consquences l'tranger. Cette valuation du cadre juridique doit tre rendue publique. Les entreprises doivent tre lgalement tenues de faire preuve de diligence raisonnable en matire de droits humains dans leurs activits partout dans le monde, et de rendre public leur bilan dans ce domaine.

Toutes les entreprises doivent avoir l'obligation juridique de fournir des informations exhaustives sur tout matriau ou substance ayant eu des consquences sur l'environnement ou la sant publique alors qu'il se trouvait en leur possession ou sous leur contrle. Prvention des dversements de dchets toxiques et suppression des vides juridiques dans le droit international

Tous les tats qui ne l'ont pas encore fait doivent ratifier la Convention de Ble ainsi que son amendement interdisant l'exportation de dchets dangereux des pays dvelopps vers les pays en dveloppement. Tous les tats doivent veiller ce que l'interdiction impose par l'OMI de mettre en uvre des procds industriels bord de navires soit pleinement applique. Dans tous les cas, les dchets rsultant de tels procds doivent tomber sous le coup de la Convention de Ble. Tous les tats qui en ont la capacit et les moyens doivent soutenir et financer la premire runion de la Confrence des tats parties la Convention de Bamako.

Les tats parties la Convention de Ble doivent faire en sorte que le naphta de

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

157

cokfaction soit class au rang des dchets dangereux aux termes de cette Convention. Obligation de rendre des comptes et accs la justice

Les tats qui en ont la capacit et les moyens doivent inciter et aider le gouvernement de Cte d'Ivoire mener une tude sur les effets long terme des dversements sur la sant des populations concernes, ainsi qu' garantir aux victimes un recours effectif.

Recommandations au gouvernement de Cte d'Ivoire


Rendre compte publiquement de la manire dont les sommes verses par Trafigura titre d'indemnisation ont t utilises jusqu' prsent. Instaurer un dispositif permettant toutes les victimes recenses qui n'ont encore rien touch d'tre indemnises par l'tat. Mettre en place une tude mdicale pour surveiller et valuer la sant des populations touches au fil du temps, afin d'identifier les ventuels effets long terme. Si ncessaire, demander une aide internationale pour mener bien cette tude. Continuer les investigations et les poursuites contre tous ceux qui sont impliqus dans le dtournement de l'indemnisation obtenue lors du rglement l'amiable conclu au RoyaumeUni. Rendre compte publiquement des changements intervenus dans le droit, la rglementation et les pratiques en Cte d'Ivoire pour empcher l'importation et le dversement illicites de dchets dangereux, et en particulier des modifications apportes au cadre juridique qui s'applique aux zones portuaires.

Veiller ce que le CIAPOL dispose d'un bureau permanent dans le port d'Abidjan.

Faire publiquement un point sur la mise en uvre des recommandations de la Commission nationale d'enqute et mettre en place un mcanisme pour appliquer toutes celles qui ne l'auraient pas encore t. Veiller ce que l'interdiction impose par l'OMI de mettre en uvre des procds industriels bord de navires soit bien applique. Dans tous les cas, les dchets rsultant de tels procds doivent tomber sous le coup de la Convention de Ble.

Amender le Code pnal ivoirien afin qu'il soit possible d'engager la responsabilit pnale des entreprises pour les comportements criminels qui peuvent gnralement tre attribus une personne morale. valuer la lgalit du Protocole d'accord, notamment l'immunit accorde Trafigura.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

158 UNE VRIT TOXIQUE

Recommandations au gouvernement des Pays-Bas


laborer des recommandations destination des magistrats du parquet propos des enqutes et des poursuites sur les activits criminelles des entreprises l'tranger, afin d'encourager ces magistrats engager des poursuites lorsque de telles activits portent atteinte aux droits humains ou l'environnement. Veiller ce que les entreprises enregistres aux Pays-Bas pour des raisons fiscales, quelle que soit la part de leurs activits rellement mene dans ce pays, puissent tre tenues pour responsables de toute activit criminelle ayant port atteinte l'environnement ou aux droits humains, y compris lorsqu'il s'agit d'activits menes l'tranger ou ayant des consquences l'tranger. Inciter et aider le gouvernement de Cte d'Ivoire raliser une tude mdicale pour surveiller et valuer la sant des populations touches au fil du temps, afin d'identifier les ventuels effets long terme.

Recommandations au gouvernement du Royaume-Uni


Compte tenu des lments prouvant clairement qu'au moins une partie des dcisions relatives l'exportation des dchets hors d'Europe et leur livraison Abidjan ont t prises Londres, le parquet britannique (Crown Prosecution Service) doit examiner les possibilits d'engager des poursuites judiciaires contre Trafigura et/ou le personnel de la compagnie en position de responsabilit ou de supervision, et/ou tout autre individu, agent ou employ qui aurait t impliqu dans la commission de faits illgaux. Veiller ce que l'interdiction impose par l'OMI de mettre en uvre des procds industriels bord de navires soit bien applique. Dans tous les cas, les dchets rsultant de tels procds doivent tomber sous le coup de la Convention de Ble.

valuer le cadre juridique au Royaume-Uni pour dterminer s'il contient des mesures appropries permettant d'ouvrir des enqutes et d'engager des poursuites propos des entreprises enregistres au Royaume-Uni qui commettent des actes illgaux l'tranger ou qui contribuent de tels actes.

Recommandations au gouvernement de Norvge


Rexaminer la dcision de ne pas poursuivre Trafigura en lien avec l'affaire Vest Tank et rendre publiques les conclusions de cette tude. Celle-ci devra comprendre : un rexamen de la dcision de ne pas engager de poursuites pour mouvement transfrontire illgal de dchets, qui devra s'appuyer sur une analyse des faits tenant compte de tous les lieux o les dchets ont t produits, et non uniquement de la haute mer ; une valuation des autres possibilits de poursuites existantes, notamment aux termes des rglementations nationales de contrle de la pollution, avec une explication des raisons pour lesquelles ces options n'ont pas t envisages.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

159

Entreprendre une valuation du cadre juridique norvgien pour s'assurer qu'il contient des mesures appropries permettant d'engager des enqutes et des poursuites propos des actes criminels des entreprises commis l'tranger ou ayant des consquences l'tranger. Veiller ce que cette valuation soit rendue publique.

Recommandations au gouvernement du Mexique


Enquter pour dterminer si des actes illgaux ont t commis en ce qui concerne l'exportation illgale de dchets dangereux (naphta de cokfaction) depuis le Mexique en 2006 et 2007.

Recommandations l'Union europenne et ses tats membres


Veiller ce que les propositions actuelles de l'UE concernant les rapports non financiers des entreprises domicilies dans l'Union europenne comprennent l'obligation pour ces entreprises :

de rendre compte de leurs activits partout dans le monde ;

de rendre comptes des impacts potentiels ou actuels de leurs oprations globales sur les droits humains ou sur lenvironnement, et de rendre public leurs tudes dimpacts environnementales et sociales ; Adopter un cadre normatif qui impose aux entreprises de respecter les droits humains et l'environnement et de faire preuve de diligence raisonnable en matire de droits humains dans toutes leurs activits. Rendre obligatoire la publication par les entreprises de leurs oprations de plaidoyer, ainsi que les positions dfendues. Soutenir et financer la premire runion de la Confrence des tats parties la Convention de Bamako.

Recommandations l'Union africaine et ses tats membres

Tous les tats qui ne l'ont pas encore fait doivent ratifier ds que possible la Convention de Bamako, la Convention de Ble et son amendement interdisant l'exportation de dchets dangereux des pays dvelopps vers les pays en dveloppement.

Veiller ce que toutes les dispositions de ces instruments soient transposes dans le droit national. Adopter un cadre normatif qui impose aux entreprises de respecter les droits humains et l'environnement et de faire preuve de diligence raisonnable en matire de droits humains dans toutes leurs activits. Soutenir et financer la premire runion de la Confrence des tats parties la Convention de Bamako.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

160 UNE VRIT TOXIQUE

Recommandations au Royaume-Uni, l'Espagne, Malte et Gibraltar


Conclure un accord (trilatral) clair entre l'Espagne, le Royaume-Uni et Gibraltar et mettre en place des mcanismes spcifiques pour mieux contrler les navires prsents sur ces territoires afin d'viter les accidents de navires et la pollution marine et de mieux surveiller les activits de transport maritime. Enquter pour dterminer si des actes illgaux ont t commis dans les eaux territoriales espagnoles (ou maltaises ou de Gibraltar) en ce qui concerne la production de dchets toxiques et l'exportation illgale de tels dchets en 2006.

Recommandation Trafigura
Rendre public la totalit des informations relative aux dchets, y compris les tudes scientifiques et autres tudes conduites propos des dchets ou de leurs impacts potentiels.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

161

NOTES
1

Le montant en euros est une conversion des sommes rellement verses effectue partir des taux

de change de l'poque ; il reste approximatif.


2

Voir http://www.trafigura.com/about_us.aspx?lang=fr (consult le 24 aot 2012).

3 Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto et autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queen's Bench Division, requte n HQ06X03370), 28.
4

Voir www.tra_gura.com/useful_links/corporate_brochure.aspx (consult 24 aot 2012). Voir www.tra_gura.com/useful_links/corporate_brochure.aspx (consult accessed 24 aot 2012). Voir Trafigura Annual Report 2006, p2. Voir Requisitoir, Broom II, Meervoudige economische strafkamer, Rechtbank Amsterdam submitted

21 June 2010 p49: set against the gross domestic product of the Cte dIvoire. In 2006 this was around US$18 billion. In 2007 around US$19 billion. And in 2009 more or less US$22 billion. Original in Dutch Afgezet tegen het bruto nationaal product van Ivoorkust. In 2006 bedroeg dat zon 18 miljard dollar. In 2007 zon 19 miljard dollar. En in 2009 ongeveer 22 miljard dollar. (Greenpeace translation).
8

La Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et de

leur limination, a t adopte le 22 mars 1989 et entree en application le 5 mai 1992.


9

Idem. Convention de Ble, article 2 para 21 et article 9. Convention de Ble, article 4, para.3. Convention de Ble, article 4 (1)(b) Convention de Ble, article 4.5. Article 11. Convention de Ble, article 4(1)(c). Convention de Ble, articles 8 et 9. Convention de Ble, article 2(8). Convention de Ble, article 4(4) Convention de Ble, article 1(4) Convention internationale de 1973 pour la prvention de la pollution par les navires, telle que

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

modifie par le protocole de 1978 relatif ladite convention (appele Convention MARPOL ). Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

162 UNE VRIT TOXIQUE

20

Convention MARPOL, annexe II. Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels. CDESC, Observation gnrale n 14. Le droit au meilleur tat de sant susceptible d'tre atteint

21

22

(article 12 du PIDESC), doc. ONU E/C.12/2000/4, 11 aot 2000, 11.


23

CDESC, Observation gnrale n 14. Le droit au meilleur tat de sant susceptible d'tre atteint

(article 12 du PIDESC), doc. ONU E/C.12/2000/4, 11 aot 2000, 16.


24

CDESC, Observation gnrale n 14. Le droit au meilleur tat de sant susceptible d'tre atteint

(article 12 du PIDESC), doc. ONU E/C.12/2000/4, 11 aot 2000, 15.


25

CDESC, Observation gnrale n 14. Le droit au meilleur tat de sant susceptible d'tre atteint

(article 12 du PIDESC), doc. ONU E/C.12/2000/4, 11 aot 2000, 51.


26

Voir Commission africaine des droits de lhomme et des peuples, dcision dans le cadre de laffaire

Social and Economic Rights Action Center et Center for Economic and Social Rights c. Nigeria e (communication n 155/96), p. 10 Dcision prise lors de la 30 session ordinaire de la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples, Banjul, Gambie, 13-27 octobre 2001, disponible sur www1.umn.edu/humanrts/africa/comcases/F155-96.html.
27

Entretiens raliss par Amnesty International en fvrier 2009 et en juin 2011, Abidjan et par

tlphone.
28

Tmoignages recueillis par Amnesty International auprs de plusieurs habitants, dont Angle

N'Tamon, Franoise Kouadio et Jrme Agoua, Abidjan, fvrier 2009. Voir aussi : Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, M. Okechukwu Ibeanu, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, 30 et 31.
29 e

Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de
e

produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, M. Okechukwu Ibeanu, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, 30 et 31.
30

Rapport de la Commission internationale denqute sur les dchets toxiques dverss dans le district

dAbidjan, 19 fvrier 2007 ; Communiqu du porte parole de la prsidence de la Rpublique relatif lindemnisation des victimes des dchets toxiques, 14 juin 2007, p. 5.
31

L'enqute indpendante diligente par le Premier ministre ivoirien a conclu l'existence d'au moins

15 dcs (Commission internationale denqute sur les dchets toxiques, 19 fvrier 2007, p. 2). Le ministre des Finances ivoirien a reconnu le dcs de 16 personnes dont il a indemnis les familles. Communiqu du porte-parole de la prsidence de la Rpublique relatif lindemnisation des victimes des dchets toxiques, 14 juin 2007, disponible sur www.dechetstoxiques.gouv.ci/pdf/communique-duporte-parole-du-pr.pdf. La cour d'appel d'Abidjan a quant elle enregistr 17 dcs Cour d'appel d'Abidjan, arrt n 42, audience du 19 mars 2008, p. 41.
32

Tmoignages recueillis par Amnesty International auprs de plusieurs personnes, dont un membre

du Collectif des travailleurs de Vridi, et Salif Konate, Abidjan, fvrier 2009. Le Rapporteur spcial des Nations unies sur les dchets toxiques a aussi constat que nombre dentreprises ont t prives de

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

163

recettes commerciales pendant une longue priode aprs la contamination Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, M. Okechukwu Ibeanu, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, 30. La Commission internationale d'enqute a galement signal que certaines entreprises avaient d fermer temporairement et qu'un certain nombre de travailleurs avaient d s'absenter pour cause de maladie Commission internationale denqute sur les dchets toxiques, 19 fvrier 2007, p. 86. Plusieurs entreprises ont par la suite reu une indemnisation du gouvernement pour les pertes conomiques induites par la contamination Communiqu du porte parole de la prsidence de la Rpublique relatif lindemnisation des victimes des dchets toxiques, 14 juin 2007.
33 e

Entretien ralis par Amnesty International (par tlphone) en juin 2011. Tmoignage du chef Yao Essaie Motto, entretien ralis par Amnesty International (par tlphone)

34

en mai 2011.
35

Confrence des parties la Convention de Ble, Provisional report evaluating the chemical pollution

in Cte dIvoire and technical assistance for the protection of the environment and health, Plan of urgent action, plan of medium-term action, Nairobi, date non prcise, p. 5 : Les diffrentes enqutes menes ont rvl que le dversement de dchets toxiques dans des zones fortement peuples avait un impact psychologique important sur les populations exposes, mais aussi sur la population en gnral. Cet impact a t aggrav par le manque d'informations sur les risques chimiques et les consquences pour la sant.
36

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.2. (pice n 5914, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), traduction ralise par Amnesty International.
37

Courriel interne Trafigura en date du 27 dcembre 2005 (pice n 5893, Yao Essaie Motto & autres

c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
38

Courriel interne Trafigura en date du 27 dcembre 2005 (pice n 5914, Yao Essaie Motto & autres

c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
39

Courriel interne Trafigura en date du 28 dcembre 2005 (pice n 5914, Yao Essaie Motto & autres

c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
40

Selon un courriel interne Trafigura envoy par un employ de Londres des collges, dont les

directeurs, le 28 dcembre 2005 : Le produit de PMI a une teneur en mercaptans de 1 500 ppm [parties par million], une teneur leve en gommes et en sulfure d'hydrogne, une forte action corrosive sur le cuivre et une faible rsistance l'oxydation. (pice n 7696, Yao Essaie Motto & autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
41

Courriel interne Trafigura en date du 1 fvrier 2006 (pice n 10852, Yao Essaie Motto & autres

er

c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

164 UNE VRIT TOXIQUE

42

Courriel interne Trafigura en date du 27 dcembre 2005 (pice n 5893, Yao Essaie Motto & autres

c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
43

Courriel interne en date du 27 dcembre 2005 (pice n 5914, Yao Essaie Motto & autres

c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
44

Courriel interne Trafigura en date du 28 dcembre 2005, adress par un employ de Londres des

collgues, dont les directeurs (pice n 7696, Yao Essaie Motto & autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
45

Courriel interne Trafigura en date du 28 dcembre 2005, adress par un employ de Londres des

collgues, dont les directeurs (pice n 7696, Yao Essaie Motto & autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
46

The application of the Basel Convention to hazardous wastes and other wastes generated on board

ships, Secrtariat de la Convention de Ble, 4 avril 2011 : L'lment dterminant est le fait que, par exemple, en Europe, la teneur maximale en soufre autorise dans l'essence est de 50 ppm [parties par million] tandis qu'en Afrique de l'Ouest elle peut atteindre 5 000 ppm, voire plus. Disponible sur : http://www.basel.int/Portals/4/Basel%20Convention/docs/legalmatters/coop-IMO/legal-analysis2011-0401.doc (consult en mai 2012)
47

Rponse donne le 20 novembre 2009 (Trafigura Limited c. British Broadcasting Corporation, Haute

Cour de justice, Queen's Bench Division, requte n HQ09X02050), 315 : la Fujairah Refinery Company Limited avait dj procd des lavages la soude caustique pour Trafigura aux mirats arabes unis et la premire cargaison de naphta provenant de PMI avait subi ce procd avec succs en janvier 2006.
48

Procs-verbal de runion, Administration technique, Institut Al Trabsa, La Skhira, 15 mars 2006 (pice n 13571, requtes n HQ06X03370 et autres, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queen's Bench Division).

Voir aussi la traduction par Amnesty International du verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.3.
49

Procs-verbal de runion, Administration technique, Institut Al Trabsa, La Skhira, 15 mars 2006

(pice n 13571, requtes n HQ06X03370 et autres, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queen's Bench Division) : les employs ont souffert de troubles comme la suffocation .
50

Procs-verbal de runion, Administration technique, Institut Al Trabsa, La Skhira, 17 mars 2006

(pice n 13570, requtes n HQ06X03370 et autres, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queen's Bench Division).
51

Rapport de missions, Terminal ptrolier de La Skhira, Centre international des technologies de

lenvironnement de Tunis, ministre de lEnvironnement et du Dveloppement durable, Rpublique tunisienne, avril 2006, p. 20 (pice n 13572).

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

165

52

Rapport de missions, Terminal ptrolier de La Skhira, Centre international des technologies de

lenvironnement de Tunis, ministre de lEnvironnement et du Dveloppement durable, Rpublique tunisienne, avril 2006, p. 19 (pice n 13572).
53

Procs-verbal de runion, Administration technique, Institut Al Trabsa, La Skhira, 15 mars 2006

(pice n 13571, requtes n HQ06X03370 et autres, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queen's Bench Division). Tribunal d'Amsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.4.
55

Courriel interne Trafigura, envoy en copie Claude Dauphin, en date du 18 avril 2006, (Yao

Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queen's Bench Division, requte n HQ06X03370).
56

Commission internationale d'enqute sur les dchets toxiques, 19 fvrier 2007, 2.1 ; Nouvelle

dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), 50.2.
57

Commission internationale d'enqute sur les dchets toxiques, 19 fvrier 2007, 2.1. Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited

58

and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), 50.9.
59

Commission internationale d'enqute sur les dchets toxiques, 19 fvrier 2007, 2.1. Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited

60

and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), 50.1.
61

Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited

and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), 47 ; Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.1, traduit par Amnesty International.
62

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.1, traduit par Amnesty International. Robin des Bois, A la Casse.com : bulletins dinformation et danalyses sur la dmolition des navires, numros 23 26, 2011, disponible sur http://www.robindesbois.org/dossiers/demolition_des_navires/a_la_casse_2011.pdf ; voir aussi Trafigura, rubrique Actualits, Probo Koala updates, disponible (en anglais) sur http://www.trafigura.com/our_news/probo_koala_updates.aspx (consult en mai 2012).
64

Dans un courriel de Trafigura Univar en date du 5 avril 2006, Trafigura a expliqu pourquoi elle

avait besoin de ce produit : Nous achetons un produit Pemex, nous affrtons notre navire et achetons de la soude pour l'ajouter ce produit dans les cuves bord.
65

Courriel de Trafigura Univar en date du 6 avril 2006 (archives des tats-Unis). Courriel d'un employ d'Univar Trafigura, 7 avril 2006 (archives des tats-Unis).

66

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

166 UNE VRIT TOXIQUE

67

Courriel d'un employ d'Univar Trafigura, 7 avril 2006 (archives des tats-Unis). Courriels internes Trafigura dats du 11 au 17 avril 2006 (archives des tats-Unis). Courriel d'un employ de Trafigura d'autres employs de Trafigura, notamment Chartering

68

69

Tankers, BA Operations, Houston Oil Operations et du personnel d'Athnes, 17 avril 2006 (archives des tats-Unis).
70

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.6, traduit par Amnesty International.


71

lments de preuve prsents lors du procs de 2010 aux Pays-Bas, dont des cartes et des

documents.
72

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.5 et 5.6, traduit par Amnesty International.


73

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.5 et 5.6, traduit par Amnesty International.


74

Document d'information interne Trafigura, p. 1 et 2, disponible (en anglais) sur

http://images.volkskrant.com/volkskra/upload/ftp/nieuws/binnenland/trafigura2.pdf (consult le 4 avril 2012).


75

Minton, Treharne & Davies Ltd, rapport, 14 septembre 2006, disponible (en anglais) sur

http://file.wikileaks.org/file/waterson-toxicwaste-ivorycoast-%C3%A92009.pdf (consult le 26 octobre 2011).


76

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 8.3.2.8, traduit par Amnesty International.


77

Courriel du capitaine du Probo Koala Falcon Navigation en date du 15 avril 2006 (pice n 13228,

Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370) : BONJOUR CAPITAINE, HEUREUX DE VOUS ANNONCER QUE LE LAVAGE LA SOUDE CAUSTIQUE A T RALIS AVEC SUCCS.
78

Courriels entre Trafigura et Univar en date du 6 avril 2006 (archives des tats-Unis). Courriel de Falcon Navigation au capitaine du Probo Koala en date du 15 avril 2006 (pice n 13228,

79

Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370)
80

Voir infographie la gnration des dchets au cours doprations dans la Mer Mditerrane ;

infographie tablie partir de la carte prsente au tribunal d'Amsterdam, elle-mme tablie par la police nerlandaise partir notamment du registre des hydrocarbures du Probo Koala).
81

Note interne Trafigura en date du 23 septembre 2006, p. 1 : le navire avait pris trois cargaisons

successives de base de mlange pour carburant .


82

Tmoignage recueilli par Amnesty International, Abidjan, Cte d'Ivoire, fvrier 2009.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

167

83

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.8, traduit par Amnesty International. Examen des lments de preuve dans l'affaire Trafigura Beheer BV, N. Ahmed, S. Chertov : Il s'est avr que Malta Shipyards ne voulait pas recevoir les dchets du Probo Koala , 10 avril 2006 (courriel).
84

En vertu du droit europen, un dchet est considr comme dangereux s'il a un point dignition trop

bas. Ainsi, l'annexe III de la Directive 91/689/EEC sur les dchets dangereux classe au rang des dchets dangereux tout dchet qui a un point dignition infrieur 55 C.
85

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.8, traduit par Amnesty International. Examen des lments de preuve dans l'affaire Trafigura Beheer BV, N. Ahmed, S. Chertov : Il s'est avr que Malta Shipyards ne voulait pas recevoir les dchets du Probo Koala , 10 avril 2006 (courriel).
86

Convention internationale de 1973 pour la prvention de la pollution par les navires, telle que

modifie par le protocole de 1978 relatif ladite convention (Convention MARPOL). En vertu de la Convention MARPOL, laquelle les Pays-Bas sont parties, les tats ont l'obligation de fournir des installations portuaires de rception des dchets gnrs par le fonctionnement normal des navires Annexe I, Rgle 12.
87

Selon Trafigura, Naeem Ahmed a dit APS que les rsidus provenaient du lavage d'hydrocarbures

la soude caustique bord du Probo Koala. Il aurait galement indiqu la quantit de soude utilise pour cette opration, et la quantit qui se trouvait dans les citernes de dcantation. Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), 64 : Le 19 juin 2006, Naeem Ahmed, de Trafigura Ltd, a contact APS par tlphone et a expliqu M. Vonk, d'APS, que Trafigura avait un navire qui procdait des oprations de lavage la soude caustique sur du naphta. M. Ahmed a dit M. Vonk que de la soude caustique et un catalyseur avaient t ajouts pour supprimer les mercaptans. En consquence, les rsidus avaient une forte concentration en soufre mercaptan.
88

En effet, lors de leur tmoignage devant le tribunal nerlandais, deux cadres d'APS ont farouchement

ni avoir t informs de la nature relle des dchets, affirmant que la demande de Trafigura portait sur des rsidus de nettoyage de cuves d'hydrocarbures, produit qu'APS est amene prendre en charge quotidiennement. APS a certifi qu'elle se serait engage dans une toute autre procdure si Naeem Ahmed, le cadre londonien de Trafigura, lui avait dit d'o provenaient les dchets. En outre, l'un des cadres a dclar avoir demand Naeem Ahmed de confirmer sa demande de devis par courriel, et que le contenu de ce courriel correspondait la demande formule par tlphone. Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.3.2, traduit par Amnesty International.
89

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 8.3.3.3, traduit par Amnesty International.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

168 UNE VRIT TOXIQUE

90

Courriel de Trafigura Ltd APS en date du 20 Juin 2006 (pice n 4674, Yao Essaie Motto v Others

and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles
91

Dclaration de dchets de navire et de (restes de) substances nocives rapport de la Commission

Hulshof aprs l'enqute sur les faits relatifs l'arrive, au sjour et au dpart du Probo Koala, 30 novembre 2006, p. 9 et pice n 10130, Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
92

Dclaration (en anglais) publie par Trafigura sur son site internet :

www.trafigura.com/our_news/probo_koala_updates.aspx (consult en mai 2012).


93

Convention MARPOL, Annexe I. Convention internationale de 1973 pour la prvention de la pollution par les navires, telle que

94

modifie par le protocole de 1978 relatif ladite convention (MARPOL).


95

Les Pays-Bas sont parties la Convention MARPOL. En vertu de cette Convention, les tats ont

l'obligation de fournir des installations portuaires de rception des dchets gnrs par le fonctionnement normal des navires Annexe I.
96

Convention de Ble, article 2(1). Directive 2000/59/CE du Parlement europen et du Conseil du 27 novembre 2000 sur les

97

installations de rception portuaires pour les dchets d'exploitation des navires et les rsidus de cargaison, article 2.
98

Rglement (CEE) n 259/93 du Conseil, du 1 fvrier 1993, concernant la surveillance et le contrle

er

des transferts de dchets l'entre et la sortie de la Communaut europenne.


99

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.15, traduit par Amnesty International. Note interne Trafigura en date du 23 septembre 2006, 6, p. 3.
100

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.18, traduit par Amnesty International.


101

Probo Koala in Amsterdam, feitenrelaas en relevante wetgeving, VROM-Inspectie, 31 octobre 2006

(rapport de l'Inspection nationale de l'environnement sur les faits et la lgislation applicable), p. 19.
102

Voir : Agence de protection de la sant du Royaume-Uni, Compendium of Chemical Hazards:

Hydrogen Sulphide, 2011, disponible sur www.hpa.org.uk/webc/HPAwebFile/HPAweb_C/1246260029655 et Hydrogen Sulfide Safety Factsheet, www.safetydirectory.com/hazardous_substances/hydrogen_sulfide/fact_sheet.htm.
103

Bewijsoverzicht Amsterdam Port Services BV, E.M.Uittenbosch Feit 2: artikel 10.1 Wm Amsterdam

15 juin 2010, l. W. Boogert en R.S. Mackor Officieren van Justitie, p. 17.


104

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.20, 5.22, traduit par Amnesty International.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

169

105

Bewijsoverzicht Amsterdam Port Services BV, E.M.Uittenbosch Feit 2: artikel 10.1 Wm Amsterdam

15 juin 2010, l. W. Boogert en R. S. Mackor Officieren van Justitie, p. 24.


106

Examen des lments de preuve dans l'affaire Trafigura Beheer BV, N. Ahmed, S. Chertov, p. 37-

38. Faits : articles 174 et 225 du Code pnal nerlandais.


107

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.22, traduit par Amnesty International.


108

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.16, traduit par Amnesty International.


109

Les analyses ralises par ATM Moerdijk ont rvl une DCO de 475 600 mg/l (ATM Afvalstoffen

Terminal Moerdijk, rapport de l'analyse ralise le 3 juillet 2006, publi le 8 septembre 2006). L'Institut mdicolgal des Pays-Bas (NFI) a trouv par la suite une DCO de 720 000 mg/l (rapport de l'Institut mdicolgal en anglais, ministre de la Justice, 29 janvier 2007, problme d'odeur, APS Amsterdam, 10.1, p. 35).
110

Le devis d'APS reposait sur une DCO infrieure 2 000 mg/l. Le prix propos Trafigura le 20 juin
3

2006 tait de 6 675 euros pour le dchargement de 250 m sur une barge ou de 5 790 euros pour le dchargement dans l'installation de rception d'APS. Courriels d'APS Trafigura Beheer BV Amsterdam, 20 juin 2006 (pice n 4674, requtes n HQ06X03370 et autres, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queen's Bench Division).
111

Un courriel de BMA Trafigura c/o Falcon Navigation en date du 3 juillet 2006 (pice n 4696, Yao

Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370) indiquait : Environ 250 m de rsidus ont t dchargs hier soir. Les analyses ont rvl une DCO de 500 000. En consquence, les cots d'limination des dchets sont beaucoup plus levs qu'indiqu prcdemment, c'est--dire 1 000 euros/m . .
112 3 3

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.16, traduit par Amnesty International.


113

Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited

and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
114

Au 2 juillet 2006, un euro valait 1,2778491244 dollar, www.xe.com/ucc. Au 2 juillet 2006, un dollar valait 0,54092 livres sterling et 0.782565 euros, www.xe.com/ucc. www.guardian.co.uk/world/2006/oct/20/outlook.development (en anglais, consult le 23 avril 2011). Courriel de Falcon Navigation BMA, avec copie Trafigura Athnes, le centre oprationnel de

115

116

117

Trafigura en Grce, qui a ensuite communiqu avec Trafigura Londres (pice n 4696, Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
118

Rapport de la Commission Hulshof aprs l'enqute sur les faits relatifs l'arrive, au sjour et au

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

170 UNE VRIT TOXIQUE

dpart du Probo Koala, 30 novembre 2006, p. 39.


119

Rapport de la Commission Hulshof aprs l'enqute sur les faits relatifs l'arrive, au sjour et au

dpart du Probo Koala, 30 novembre 2006, p. 39.


120

Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements
e

de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, M. Okechukwu Ibeanu, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, p. 11-12 ; Rapport de la Commission Hulshof aprs l'enqute sur les faits relatifs l'arrive, au sjour et au dpart du Probo Koala.
121

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.23, traduit par Amnesty International.


122

Rapport de la Commission Hulshof aprs l'enqute sur les faits relatifs l'arrive, au sjour et au

dpart du Probo Koala, 30 novembre 2006.


123

Rapport de la Commission Hulshof aprs l'enqute sur les faits relatifs l'arrive, au sjour et au

dpart du Probo Koala, 30 novembre 2006, p. 31.


124

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.29, traduit par Amnesty International.


125

Si Trafigura a bien indiqu que son prochain port d'escale serait Paldiski, elle n'a jamais laiss

entendre qu'elle s'y dbarrasserait des dchets. Elle a simplement dclar que ceux-ci seraient dchargs la prochaine occasion approprie (Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.17, traduit par Amnesty International.
126

Convention MARPOL, Directive 2000/59/CE du Parlement europen et du Conseil du 27 novembre

2000 sur les installations de rception portuaires pour les dchets d'exploitation des navires et les rsidus de cargaison (articles 7 et 11).
127

Rglement (CEE) n 259/93 du Conseil, du 1 fvrier 1993, concernant la surveillance et le contrle

er

des transferts de dchets l'entre et la sortie de la Communaut europenne, article 18.


128

Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements
e

de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, M. Okechukwu Ibeanu, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, p. 11-12 ; Rapport de la Commission Hulshof aprs l'enqute sur les faits relatifs l'arrive, au sjour et au dpart du Probo Koala.
129

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 5.21, traduit par Amnesty International.


130

Courriel interne Trafigura en date du 5 juillet 2006. Ce courriel a t lu et montr pendant le procs

Amsterdam en juin 2010. Transcription effectue par Greenpeace. Il a aussi t cit dans la presse nerlandaise en juin 2008 par le Financieel Dagblad et d'autres journaux. Voir www.fd.nl/artikel/9378327/trafigura-wilde-gif-probo-koala-zee-lozen (consult le 22 dcembre 2011) et www.scheepsafval.nl/index.php?option=com_content&task=view&id=20&Itemid=41 (consult le 9 janvier 2012).

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

171

131

En vertu de l'amendement LC 49(16) de 1994 demandant l'arrt des rejets de dchets industriels
er

la mer partir du 1 janvier 1996. Voir http://www.imo.org/KnowledgeCentre/HowAndWhereToFindIMOInformation/IndexofIMOResolutions/Pa ges/London-Convention-%28LDC,-LC%29-and-London-Protocol-%28LP%29.aspx (en anglais).


132

Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited

and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), 100.1.
133

Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited

and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), 100.4.
134

Courriel de Falcon Navigation Trafigura en date du 2 aot 2006. Requisitoir, Broom II,

Meervoudige economische strafkamer, Rechtbank Amsterdam, prsent le 21 juin 2010, p. 36 : Viens juste de recevoir un devis oral de Daddo s'levant 7 000 dollars. Je suppose qu'il n'y aura pas d'objection s'en dbarrasser ce prix, n'est-ce-pas ? Merci de confirmer et nous rserverons ce service.
135

Courriel de Trafigura Falcon Navigation en date du 2 aot 2006. Requisitoir, Broom II,

Meervoudige economische strafkamer, Rechtbank Amsterdam, prsent le 21 juin 2010, p. 36 : D'accord, rservez immdiatement, merci.
136

Jugement dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district

d'Amsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.30, traduit par Amnesty International.


137

Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited

and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), 101.3 101.5.
138

Commission internationale d'enqute sur les dchets toxiques, 19 fvrier 2007, p. 67. 11 h 57 : courriel de Falcon Navigation Trafigura, Delserve et Comoditex en date du 10 aot 2006

139

(pice n 9254, Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
140

13 h 48 : courriel entre Comoditex, Falcon Navigation, Delserve et Trafigura en date du 10 aot

2006 (pice n 9254, Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
141

Courriel entre Comoditex, Falcon Navigation, Delserve et Trafigura en date du 10 aot 2006 (pice

n 9254, Yao Essaie Motto & autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
142

14 h 39 : courriel entre Comoditex, Falcon Navigation, Delserve et Trafigura en date du 10 aot

2006 (pice n 9254, Yao Essaie Motto & autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
143

Courriel entre Trafigura, Comoditex, Delserve et Falcon Navigation en date du 15 aot 2006 (pice

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

172 UNE VRIT TOXIQUE

n 9254, Yao Essaie Motto & autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
144

Courriel entre Comoditex, Trafigura, Delserve et Falcon Navigation dat du 15 aot 2006 18 h 20

(pice n 9254, Yao Essaie Motto & autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
145

L'arrt de la cour d'appel d'Amsterdam en date du 20 juin 2008 (n du parquet 13/846005-08)

indique clairement qu'un tmoin a confirm la participation de Claude Dauphin aux discussions sur les diffrentes possibilits de dchargement des dchets pendant l'escale du Probo Koala au Nigria.
146

Courriel entre des employs de Trafigura en date du 16 aot 2006 (pice n 9254, Yao Essaie Motto

v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
147

Entretiens avec J. vd Kamp et Y. de Boer, policiers, mens respectivement le 21 mars et le 26 avril

2012 par Greenpeace Amsterdam.


148

Verdict dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (affaire n BN2149), tribunal de district d'Amsterdam,

13/846003-06 (PROMIS), 8.3.3.4, traduit par Amnesty International.


149

Note interne Trafigura en date du 23 septembre 2006. Courriel de Trafigura au capitaine du Probo Koala en date du 17 aot 2006 (Requisitoir, Broom II,

150

Meervoudige economische strafkamer, Rechtbank Amsterdam, prsent le 21 juin 2010, p. 37).


151

Dclaration du tmoin Isabelle N'Gbe, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles,

Queen's Bench Division, requtes n HQ06X03370, HQ06X03393, HQ07X00599; HQ07X01068, HQ07X01604, HQ07X02192, 6 mars 2008.
152

Un courriel interne Trafigura en date du 17 aot 2006 indiquait : Suite notre

tlcommunication, veuillez noter que nous aimerions dcharger environ 528 mtres cubes de rsidus du Probo Koala ; date d'arrive estime Abidjan : 19 aot en dbut de matine. Courriel cit dans Requisitoir, Broom II, Meervoudige economische strafkamer, Rechtbank Amsterdam, prsent le 21 juin 2010, p. 37.
153

Courriel interne Trafigura en date du 17 aot 2006, cit dans Requisitoir, Broom II, Meervoudige

economische strafkamer, Rechtbank Amsterdam, prsent le 21 juin 2010, p. 37.


154

Courriel interne Trafigura en date du 17 aot 2006, cit dans Requisitoir, Broom II, Meervoudige

economische strafkamer, Rechtbank Amsterdam, prsent le 21 juin 2010, p. 37.


155

Selon la Commission nationale d'enqute, N'zi Kablan tait administrateur gnral adjoint de

Puma Energy, Rpublique de Cte d'Ivoire, Commission nationale d'enqute sur les dchets toxiques dans le district d'Abidjan, 15 novembre 2006, p. 15.
156

Rpublique de Cte d'Ivoire, Commission nationale d'enqute sur les dchets toxiques dans le

district d'Abidjan, 15 novembre 2006, p. 25.


157

Trafigura a dcrit ITE comme une socit ivoirienne qui WAIBS avait souvent fait appel pour

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

173

s'occuper de rsidus MARPOL et qui avait la rputation d'avoir gr de faon fiable et responsable de grandes quantits de dchets Abidjan depuis plus de 10 ans . Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), 160.
158

Rpublique de Cte d'Ivoire, Commission nationale d'enqute sur les dchets toxiques dans le

district d'Abidjan, 15 novembre 2006, p. 25.


159

La Commission Nationale dEnqute relate ainsi les faits : M. Kablan la rappel pour lui dire quil

narrivait pas joindre M. Yao Bl, le Responsable de ITE. M. Essoin Kouao a alors appel M. Allah de ITE qui lui aurait dit que le service nouvrirait qu 14 h 30. Suite linsistance de M. Kablan, qui prtendait quil ne pouvait pas attendre jusqu 14 h 30, M. Essoin Kouao lui aurait communiqu le numro de tlphone de Tommy.. Rpublique de Cte d'Ivoire, Commission nationale d'enqute sur les dchets toxiques dans le district d'Abidjan, 15 novembre 2006, pp.25-26.
160

Rpublique de Cte d'Ivoire, Commission nationale d'enqute sur les dchets toxiques dans le

district d'Abidjan, 15 novembre 2006, p. 26.


161

Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited

and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), 169. Voir aussi Rpublique de Cte d'Ivoire, Commission nationale d'enqute sur les dchets toxiques dans le district d'Abidjan, 15 novembre 2006, p. 26.
162

Les obligations de Trafigura en matire de diligence raisonnable et de rpercussions sur les droits

humains sont dtailles au chapitre 7.


163

Informations recueillies par Greenpeace Pays-Bas partir des tmoignages de chauffeurs de

camion. La Commission nationale d'enqute ivoirienne a tabli que la compagnie Tommy avait lou 12 camions-citernes ; Rpublique de Cte d'Ivoire, Commission nationale d'enqute sur les dchets toxiques dans le district d'Abidjan, 15 novembre 2006, p. 38.
164

Cour d'appel d'Abidjan, arrt n 42, audience du 19 mars 2008, p. 13. Procs verbal dinterrogation de Yao Kouassi, 2 fvrier 2007, n du parquet 6049/2006, n de

165

linstruction 38/2006, p. 1-2.


166

Rpublique de Cte d'Ivoire, Commission nationale d'enqute sur les dchets toxiques dans le

district d'Abidjan, 15 novembre 2006, p. 38.


167

Rpublique de Cte d'Ivoire, Commission nationale d'enqute sur les dchets toxiques dans le

district d'Abidjan, 15 novembre 2006, p. 39.


168

Rpublique de Cte d'Ivoire, Commission nationale d'enqute sur les dchets toxiques dans le

district d'Abidjan, 15 novembre 2006, p. 39.


169

Rpublique de Cte d'Ivoire, Commission nationale d'enqute sur les dchets toxiques dans le

district d'Abidjan, 15 novembre 2006, p. 39 : Lors de son audition, M. Ouattara Moussa, Agent Pont Bascule du District dAbidjan, a indiqu que les raisons de scurit invoques pour fermer la dcharge plus tt, ntaient quun prtexte pour fuir les odeurs des produits dverss.
170

Le rapport de la Commission nationale d'enqute contient des incohrences sur le nombre de

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

174 UNE VRIT TOXIQUE

camions qui ont t dchargs aprs la fermeture du site, parlant d'abord de trois, puis de cinq camions. Rpublique de Cte d'Ivoire, Commission nationale d'enqute sur les dchets toxiques dans le district d'Abidjan, 15 novembre 2006, p. 40. Selon les chauffeurs interrogs par Greenpeace en 2010, le contenu de sept camions a t dvers Akoudo. Pour plus de prcisions, voir annexe 1.
171

Procs-verbal dinterrogation et de confrontation entre linculpe Ugborugbo Salomon, Dan Pascal et

Kottya Bene Landry 21 mars 2007, n du parquet 6049/2006, n de linstruction 38/2006, dclaration de Meh Yao : Cest au cours du dchargement du cinquime [camion] que les villageois ont interrompu le processus de dchargement des dchets en raison de l'odeur intenable.
172

Entretiens avec des chauffeurs raliss par Greenpeace en 2010. Tmoignage du chauffeur n 2, dclaration crite Greenpeace, 12 avril 2010. (Ce chauffeur est

173

membre de l'association Stop chauffeurs en danger.)


174

Tmoignage du chauffeur n 6, dclaration crite Greenpeace, 1 mai 2010. Tmoignage du chauffeur n 3, entretien film par Greenpeace, 3 mai 2010. Tmoignage du chauffeur n 3, entretien film par Greenpeace, 3 mai 2010. (Ce chauffeur est

er

175

176

membre de l'association Stop chauffeurs en danger.)


177

Tmoignage du chauffeur n 6, dclaration crite Greenpeace, 1 mai 2010. Tmoignage du chauffeur n 1, dclaration crite Greenpeace, 16 mars 2010. (Ce chauffeur est

er

178

membre de l'association Stop chauffeurs en danger.)


179

La lettre complte, comprenant une raction dtaille de l'avocat de Trafigura aux allgations de

subornation et d'intimidation, est disponible sur : www.novatv.nl/page/detail/nieuws/17569 (en anglais, consult le 23 mars 2011). Voir aussi le courriel de Van Kempen Public Relations & Public Affairs (socit nerlandaise de relations publiques travaillant pour Trafigura) adress Greenpeace Pays-Bas le 17 mai 13h27 : Onder verwijzing naar uw e-mail van 14 mei jl. bijgaand de reactie van Trafigura. Uw beweringen zijn volstrekt onjuist. Bovendien is uw belissing om wederom de media in te schakelen om Trafigura (en deze keer ook haar juridische adviseurs) onrechtmatig zwart te maken, onverantwoordelijk, verkeerd en bijzonder kwaadaardig. Zoals u ongetwijfeld bekend is, hebben Trafigura en Macfarlanes de journalisten rechtstreeks beantwoord.
180

Synthse de la communication sur la crise des dchets toxiques, prsente lors de la huitime

runion de la Confrence des Parties la Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et de leur limination, Nairobi, 29 novembre 2006, p. 3, disponible sur www.dechetstoxiques.gouv.ci/pdf/SYNTH%20COMMUNIC%20CONV%20DE%20BALE.pdf (consult le 14 juillet 2012).
181

Franoise Kouadio, mission dAmnesty International en Cte dIvoire, fvrier 2009. Angle NTamon, mission dAmnesty International en Cte dIvoire. Tmoignage dEnokou Lon Assoa, employ lHpital militaire, Witness statement of Enokou

182

183

Leon Assoa HMA employee . Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire N HQ06X03370, HQ06X03393, HQ07X00599, HQ07X01068, HQ07X01604, HQ07X02192, 6 aot 2008,

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

175

11 (traduction Leigh Day).


184

Entretien tlphonique avec le docteur Bouaffou, Amnesty International, juin 2011. Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

185

district dAbidjan, 15 novembre 2006.


186

Entretien tlphonique avec le docteur K., Amnesty International, juin 2011. Entretien tlphonique, Amnesty International, juin 2011 : Fin aot 2006, je faisais ma retraite

187

spirituelle annuelle, quelques kilomtres dAbidjan. Le 28 aot, jai reu un coup de tlphone de lun de mes employs la clinique, qui ma dit quils avaient remarqu, depuis quelques jours, une augmentation sensible du nombre de patients se prsentant la clinique [] Je suis rentr le lendemain matin, avant la fin de ma retraite [].
188

Entretien tlphonique, Amnesty International, juin 2011. Entretiens tlphoniques raliss en juin 2011 auprs de mdecins par Amnesty International. Rapport de lInstitut national dhygine publique, p. 50. Le rapport de la Commission d'enqute indpendante mise en place par le Premier ministre ivoirien

189

190

191

fait tat de 15 morts (Commission internationale denqute sur les dchets toxiques, 19 fvrier 2007, p. 2). Le ministre des Finances parle quant lui, dans le cadre des indemnisations accorder aux familles, de 16 personnes ayant succomb en raison des effets des dchets (Communiqu du porteparole de la Prsidence de la Rpublique relatif lindemnisation des victimes des dchets toxiques, 14 juin 2007, disponible ladresse suivante : www.dechetstoxiques.gouv.ci/pdf/communique-du-porteparole-du-pr.pdf) La justice pnale ivoirienne cite le chiffre de 17 morts (arrt n42 de la cour d'appel d'Abidjan, en date du 19 mars 2008, p. 41).
192

Lvaluation ralise par une quipe de psychologues ayant pris en charge des habitants aprs la

crise a mis en vidence le lien entre une violente mise en cause de l'autorit gouvernementale et l'angoisse ressentie concernant l'exposition aux dchets. Association des jeunes psychologues de Cte dIvoire, Assistance psychologique aux victimes des dchets toxiques, rapport de la phase critique de la crise des dchets toxiques, dcembre 2006.
193

Entretiens d'Amnesty International avec des personnes touches, Abidjan, fvrier 2009. Confrence des Parties la Convention de Ble, Provisional report evaluating the chemical Pollution

194

in Cte dIvoire and technical assistance for the protection of the environment and health, Plan of urgent action, plan of medium-term action, Nairobi, non dat, p. 5 : Les diverses enqutes menes ont indiqu que le dversement de dchets toxiques dans des zones densment peuples avait eu un impact psychologique important non seulement sur les populations exposes, mais galement sur les Ivoiriens dans leur ensemble. Cet impact a t accentu par le manque de connaissances sur les risques chimiques encourus et sur les consquences sanitaires.
195

OCHA Rapport de situation n 1 (http://www.onuci.org/OCHA-Situation-Report-No-1). OCHA Rapport de situation n 1, 7 septembre 2006, p. 1. Cellule oprationnelle de coordination du Plan National de Lutte contre les Dchets toxiques. Note

196

197

aux Rdactions n 005/27-09/06-CICG, 27 septembre 2006, p. 1. Interdiction de toutes activits

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

176 UNE VRIT TOXIQUE

(cultures marachres, pche, petit commerce) dans les zones situes prs de sites contamins par les dchets toxiques , OMS, Situation actuelle des dchets toxiques en Cte d'Ivoire - SITREP n 6, 16 septembre 2006, p. 1.
198

Ministre de la Production Animale et des Ressources Halieutiques, Rsum de la contribution du

Ministre de la Production et des Ressources Halieutiques a la gestion de la crise les [sic] dchets toxiques, 16 mai 2007, pp. 9, 10. Dans un rapport, lOMS relve les mesures suivantes : Fermeture des abattoirs autour des sites de dchets toxiques. Destruction des champs marachers se trouvant dans un primtre de cinq cents (500 m), y compris les denres dj rcoltes aussitt aprs les dpts des dchets. Le gouvernement va indemniser les propritaires des champs ainsi dtruits. OMS, Situation actuelle des dchets toxiques en Cte d'Ivoire, SITREP n7, 19 septembre 2006, p. 1.
199

Entretiens raliss par Amnesty International, Abidjan, fvrier 2009. UNEP, Cte dIvoire Seeks Assistance to Mitigate Toxic Waste Crisis, 8 septembre 2006, disponible

200

sur www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=487&ArticleID=5346&l=en (consult en mai 2012).

Le gouvernement a officiellement demand une assistance le 4 septembre 2006. Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies (OCHA), OCHA Rapport de situation n 1, Toxic waste pollution crisis Cte d'Ivoire, 7 septembre 2006, p. 1 (http://www.reliefweb.int/rw/RWB.NSF/db900SID/KKEE-6TEMPC?OpenDocument, (consult le 13 mars 2012).
En novembre 2006, le Premier ministre a de nouveau lanc un appel laide, pour couvrir le cot de la dcontamination, estim 30 millions de dollars US. Cte dIvoire appeals for help to clean up toxic waste, Terra Daily, 29 novembre 2006, consultable sur http://www.terradaily.com/reports/Ivory_Coast_Appeals_For_Help_To_Clean_Up_Toxic_Waste_999.ht ml (consult le 13 mars 2012). Le gouvernement ivoirien avait dans un premier temps demand 13,5 millions de dollars US daide.
201

Je remets en vos mains la dmission de mon gouvernement. La situation est grave et exige une

rponse grave , www.lemonde.fr/afrique/article/2006/09/07/demission-du-gouvernement-ivoirienapres-une-pollution-mortelle-de-dechets-toxiques_810339_3212.html (consult le 13 mars 2012).

202

RFI, Le gouvernement balay par les dchets toxiques, 7 septembre 2010, consultable sur

www.rfi.fr/actufr/articles/081/article_46006.asp_ (consult le 13 mars 2012).


203

Bilan partiel de la gestion du volet sanitaire de la crise des dchets toxiques par le ministre de la

sant et de lhygine publique, octobre 2006. Rapport joint au tmoignage de Jean Denoman, Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Tmoignage de Jean Denoman devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370, HQ06X03393, HQ07X00599, HQ07X01068, HQ07X01604, HQ07X02192, 2 dcembre 2006.
204

Plan stratgique national 2006-2009 de lutte contre les dchets toxiques du Probo Koala et leur

impact sur lenvironnement et la sant de la population, dcembre 2006, p. 5.


205

Plan stratgique national 2006-2009 de lutte contre les dchets toxiques du Probo Koala et leur

impact sur lenvironnement et la sant de la population, dcembre 2006, p. 5.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

177

206

Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies (OCHA/GVA 2006/0202),

Cte d'Ivoire : Crise des dchets toxiques - OCHA Rapport de situation n 10, 27 septembre 2006, 10. Cte d'Ivoire : Crise des dchets toxiques - OCHA Rapport de situation n 11, OCHA/GVA 2006/0204, 7, 30 septembre 2006. UN News Service, Cte dIvoire: UN sends team to help coordinate response to deadly toxic waste crisis , 11 septembre 2006. Ambassade des tats-Unis, American Aid & Experts to Assist Those Affected by Toxic Waste , 21 septembre 2006. Organisation Mondiale de la Sant, Situation actuelle des dchets toxiques en Cte d'Ivoire - SITREP n 8, 21 septembre 2006, p.1.
207

tude de lInstitut national dhygine publique (INHP), Section 5.2.1. Organisation Mondiale de la Sant, Dversement de dchets toxiques en Cte dIvoire, 15

208

septembre 2006, http://www.who.int/mediacentre/news/notes/2006/np26/fr/index.html (consult le 14 juillet 2012).


209

Hpital militaire dAbidjan, Bilan de gestion des victimes de dchets toxiques, 30 novembre 2006,

p. 2. Pice jointe au dossier de laffaire Yao Essaie Motto & Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV : Au bout du compte, lopration sest droule du 25 aot au 31 octobre, date laquelle il y a t mis fin, en raison de la raret des nouveaux cas dintoxication.
210

tude de INHP, Section 4.10. tude de lINHP, Section 5.3.1. tude de lINHP, Section 5.4.1. tude de lINHP, Section 5.4.1. tude de lINHP, Section 5.4.4. Voir tableau XVII. tude de lINHP, Section 5.4.2. Entretien tlphonique avec le docteur K., Amnesty International, juin 2011. Entretien tlphonique avec le docteur K., Amnesty International, juin 2011. Entretien tlphonique avec le docteur K., Amnesty International, juin 2011. Centre Suisse de Recherches Scientifiques en Cte dIvoire, Rsultats dune tude de terrain

211

212

213

214

215

216

217

218

219

ralise entre le 9 octobre 2006 et le 28 dcembre 2006, Document 2 : Partie pidmiologique, p. 31.
220

Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Tmoignage de

Tiemoko Bleu (mdecin gnraliste lhpital militaire dAbidjan pendant la crise devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370, HQ06X03393, HQ07X00599, HQ07X01068, HQ07X01604, HQ07X02192, non dat, 14 ; 18 (traduction Leigh Day).
221

Le docteur Bleu a relev des troubles cardiovasculaires chez certains patients ; entretien avec le

docteur Bleu, Amnesty International, juin 2011 ; les docteurs K. et Konan ont quant eux constat des problmes gyncologiques entretiens raliss par Amnesty International, dcembre 2009 et janvier 2010.
222

Docteur Bleu, entretien avec Amnesty International, juin 2011 : docteur K. et docteur Ipodou,

tmoignages, Tmoignage de Tiemoko Bleu , devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

178 UNE VRIT TOXIQUE

Division, affaire n HQ06X03370, HQ06X03393, HQ07X00599, HQ07X01068, HQ07X01604, HQ07X02192.


223

Entretiens collectifs avec des femmes de Djibi-village, mission dAmnesty International en Cte

dIvoire, fvrier 2009.


224

tude de lINHP, tableau XII, section 5.3.4.1. OMS, Dversement de dchets toxiques en Cte d'Ivoire, 15 septembre 2006,

225

www.who.int/mediacentre/news/notes/2006/np26/en/index.html (consult le 14 juillet 2012).


226

Entretien avec Amnesty International, juin 2011. Entretien avec Amnesty International, juin 2011. Entretien avec Amnesty International, juin 2011. Docteur A., tmoignage, Tmoignage du docteur A. , devant la Haute Cour de Justice, Queens

227

228

229

Bench Division, affaire n HQ06X03370, HQ06X03393, HQ07X00599, HQ07X01068, HQ07X01604, HQ07X02192, 4 dcembre 2008.
230

Docteur Bleu, entretien avec Amnesty International, juin 2011. Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, Cte dIvoire,

231

Health Hazard, LD00279, 11 juillet 2007, p. 1.


232

Le rapport de la Commission d'enqute indpendante mise en place par le Premier ministre ivoirien

fait tat de 15 morts (Commission internationale denqute sur les dchets toxiques, 19 fvrier 2007, p. 2). Cest galement le chiffre retenu par Okechukwu Ibeanu, dans le Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et e nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, 31, disponible en anglais ladresse suivante :www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/12session/A-12-26-Add2.pdf. Le ministre des Finances parle quant lui, dans le cadre des indemnisations accorder aux familles, de 16 personnes ayant succomb en raison des effets des dchets (Communiqu du porte-parole de la Prsidence de la Rpublique relatif lindemnisation des victimes des dchets toxiques, 14 juin 2007, disponible ladresse suivante : www.dechetstoxiques.gouv.ci/pdf/communique-du-porte-parole-dupr.pdf) La justice pnale ivoirienne cite le chiffre de 17 morts (arrt n42 de la cour d'appel d'Abidjan, en date du 19 mars 2008, p. 41).
233

tude de lINHP, Section 5.4.5. tude de lINHP, section 5.4.5, tableau XVIII. Lacidification des chantillons prlevs par adjonction dune solution dacide chlorhydrique a mis en

234

235

vidence la prsence d'hydrogne sulfur, de mercaptans, de phnols et de thiophnols. En milieu basique, ces composs sont prsents sous leur forme basique, c'est dire en tant que sulfure, mercaptide, phnolate et thiophnolate. Toute une srie de mercaptans ont t identifis dans les chantillons analyss par lIMN : mthylique, thylique, butylique, propylique, pentylique, phnylique, heptylique, etc. Ces composs ont t mis en vidence dans des chantillons de matire acidifis au pralable.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

179

236

Le pH dune partie des dchets est descendu en dessous de 11. Rponse dans laffaire Trafigura

Limited v. British Broadcasting Corporation devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division (affaire n HQ09X02050) communique le 20 novembre 2009, p. 31 : Le CIAPOL a examin le site de dversement dAkoudo le 21 aot 2006 (le surlendemain du dversement). Il a signal que la valeur du pH avait atteint ce moment-l 10,5. Le rapport tabli par lquipe de la Protection civile franaise, en date du 13 septembre 2006, fait tat dun sol dont le pH se situe Akoudo entre 9 et 10 (lchantillon analys avait t prlev aprs de fortes pluies, tombes dans la nuit du 3 au 4 septembre 2006). Trafigura a fait une estimation (p. 34) de la baisse de pH en toutes probabilits la plus rapide qui puisse se produire , selon laquelle le pH tomberait 9,5 en lespace denviron 22 jours . La majorit des mercaptans se seraient vapors bien avant cela, le taux dvaporation atteignant un pic lorsque le pH est compris entre 10,6 et 11. Le dlai ncessaire pour parvenir de telles valeurs de pH ne peut qutre lobjet de conjonctures.
237

Amnesty International et Greenpeace ont consult le docteur Alastair Hay, professeur de toxicologie

environnementale lUniversit de Leeds.


238

Le benzne peut passer dans lorganisme par inhalation, contact avec la peau ou ingestion. Il s'agit

dune substance chimique irritante pour les yeux, la peau et les voies respiratoires. Son absorption peut entraner son passage dans les poumons, avec risque de pneumonie chimique (dme ou rtention d'eau dans les poumons). Ce produit peut aussi avoir des effets sur le systme nerveux central, provoquant un tat de somnolence ou de confusion mentale. un certain degr de concentration, il peut entraner la perte de connaissance et la mort. Les effets de linhalation sont multiples : tourdissements, somnolence, nauses, respiration courte, convulsions et perte de connaissance. Le benzne peut galement passer travers la peau, sur laquelle il a un effet dgraissant et qui devient alors sche, rouge et douloureuse. Sil touche les yeux, ceux-ci deviennent eux aussi rouges et douloureux. Toute ingestion se traduit par des douleurs abdominales, des maux de gorge et des vomissements. Lexposition au benzne peut avoir des effets sur la moelle osseuse et sur le systme immunitaire. Ce produit est un agent cancrogne reconnu chez l'homme. Le tolune est un solvant qui irrite les yeux et lappareil respiratoire. Comme tous les solvants, il a des effets sur le systme nerveux central, entranant des pertes de connaissance de plus en plus fortes mesure que sa concentration s'accrot. forte concentration, il peut provoquer des problmes darythmie cardiaque et des pertes de connaissance. Inhal, il entrane toute une srie de symptmes : toux, maux de gorge, tourdissements, somnolence, maux de tte, nauses, voire perte de connaissance. Il a un effet desschant sur la peau, qui rougit et devient douloureuse. Il exerce aussi une action dgraissante, surtout en cas dexposition rpte. En cas dingestion, la personne prouve une sensation de brlure au niveau des intestins et des douleurs abdominales. Linhalation du xylne entrane des tourdissements, de la somnolence, des maux de tte et des nauses. Il irrite les yeux, qui deviennent rouges et douloureux. Il a sur la peau un effet desschant et dgraissant. Celle-ci rougit et devient irrite. Comme de nombreux solvants, le xylne a des effets sur le systme nerveux central, dautant plus forts que la concentration est leve. un certain degr de concentration, la personne contamine perd connaissance. En cas dingestion, le xylne provoque une sensation de brlure au niveau de lsophage et des douleurs abdominales.
239

Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008, 80 (Yao Essaie Motto & Others v Trafigura

Limited and Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire nHQ06X03370), 282.
240

Leigh Day & Co et Trafigura, Dclaration conjointe, 19 septembre 2009, consultable en anglais sur

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

180 UNE VRIT TOXIQUE

http://www.trafigura.com/our_news/probo_koala_updates.aspx (consult le 13 mars 2012) : les dversements pouvaient dans le pire des cas avoir provoqu une srie de symptmes de type grippal court terme et une certaine angoisse.
241

http://www.rnw.nl/english/article/greenpeace-trafigura-advertisement-was-misleading

(consult le 19 juin 2012)


242

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 6.1, 6.2.
243

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 6.10
244

http://www.trouw.nl/tr/nl/4324/nieuws/article/detail/1114927/2010/07/24/Rechter-laat-weinig-heel-van-

verweer-Trafigura.dhtml (consult le 19 juin 2012)


245

http://www.greenpeace.nl/Nieuws_2011/Gif-of-geen-gif-hoe-Trafigura-haar-straatje-schoonveegt/

(consult le 19 juin 2012)


246

http://www.jaffevink.nl/ (consult le 19 juin 2012) http://archief.nrc.nl/index.php/2011/November/14/Binnenland/06/Greenpeace+was+spil+in+info+over

247

+gifschip/check=Y (consult le 19 juin 2012)


248

Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Tmoignage de

Tiemoko Bleu (mdecin gnraliste lhpital militaire dAbidjan pendant la crise) devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370, HQ06X03393, HQ07X00599, HQ07X01068, HQ07X01604, HQ07X02192, non dat, 14,18 (traduction Leigh Day).
249

Les tmoignages recueillis auprs de mdecins montrent bien que le personnel mdical engag

dans la riposte la crise a eu beaucoup de mal faire face lurgence, car il tait lui-mme touch par les effets des dchets. Tmoignage dEnokou Lon Assoa, employ lHpital militaire : lodeur tait tellement insupportable dans les locaux mmes de lhpital que de nombreux membres du personnel ont prfr ne pas venir travailler pendant plusieurs jours. Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Tmoignage dEnokou Lon Assoa, employ lHpital militaire devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370, HQ06X03393, HQ07X00599, HQ07X01068, HQ07X01604, HQ07X02192, 6 aot 2008, 11 (traduction Leigh Day).
250

OMS, Situation actuelle des dchets toxiques en Cte dIvoire, SITREP n 5, 13 septembre 2006, p.

1.
251

OMS, Situation actuelle des dchets toxiques en Cte dIvoire, SITREP n 5, 13 septembre 2006. Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, Cte dIvoire,

252

Health Hazard, LD00279, Final Report, Bulletin DREF, 11 juillet 2007, p. 3, disponible en anglais sur www.ifrc.org/docs/appeals/06/MDRCI001fr.pdf (consult le 20 octobre 2011).
253

Docteur K., entretien avec Amnesty International, juin 2011.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

181

254

Okechukwu Ibeanu, Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des

mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de e lhomme, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, 60, disponible en anglais sur www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/12session/A-HRC-12-26-Add2.pdf (consult en mai 2012). . Okechukwu Ibeanu, Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, 60, disponible en anglais sur www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/12session/A-HRC-12-26-Add2.pdf (consult en mai 2012). BA-NDAW Safiatou, Cellule oprationnelle de coordination du Plan National de Lutte contre les Dchets toxiques, Synthse Communication sur la crise des dchets toxiques dans le district dAbidjan, 29 novembre 2006.
256 e

Yao Essaie Motto & Others v Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Tmoignage de Yao

Essaie Motto devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370, HQ06X03393, HQ07X00599, HQ07X01068, HQ07X01604, HQ07X02192, 3 mars 2008, 22-23 (traduction Leigh Day).
257

Angle NTamon, infirmire Djibi-village, mission dAmnesty International en Cte dIvoire, fvrier

2009.
258

Yao Essaie Motto & Others v Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Tmoignage de

Manasse Goule devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370, HQ06X03393, HQ07X00599, HQ07X01068, HQ07X01604, HQ07X02192, sans date, 15-16 (traduction Leigh Day).
259

Lopration a eu lieu du 25 aot au 31 octobre, date laquelle le gouvernement a estim que les

cas dintoxication devenaient moins nombreux. Hpital Militaire dAbidjan, Bilan de Gestion des Victimes de Dchets Toxiques, 30 novembre 2006, p. 2. Joint au dossier de laffaire Yao Essaie Motto & Others v Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Witness statement of Tiemoko Bleu , devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370, HQ06X03393, HQ07X00599, HQ07X01068, HQ07X01604, HQ07X02192, 4 dcembre 2008. www.onuci.org/pdf/situationpenitentiaires.pdf
260

La prison accueillait en novembre 2006 entre 4 350 et 4 500 dtenus. Opration des Nations Unies

en Cte dIvoire, Rapport sur la situation des tablissements pnitentiaires en Cte dIvoire, disponible sur : www.onuci.org/pdf/situationpenitentiaires.pdf p. 30 (consult le 13 mars 2012).
261

Entretien tlphonique avec le docteur Bouaffou, mdecin de prison, Amnesty International, juin

2011.
262

Entretiens tlphoniques, Amnesty International, fvrier 2009 ( Abidjan) et juin 2011. Entretien avec le docteur Bouaffou, Amnesty International, fvrier 2009 et juin 2011. Entretien avec le docteur Bouaffou, Amnesty International, juin 2011.

263

264

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

182 UNE VRIT TOXIQUE

265

Entretien avec Amnesty International, juin 2011. Entretien avec Amnesty International, juin 2011. Entretien avec le docteur Bouaffou, Amnesty International, fvrier 2009 et juin 2011. Entretien avec le docteur Bouaffou, Amnesty International, fvrier 2009. Entretien avec le docteur Bouaffou, Amnesty International, fvrier 2009 et juin 2011. Dclaration dun membre du Collectif des travailleurs de Vridi, entretien avec Amnesty International

266

267

268

269

270

lors de sa mission en Cte dIvoire, 2009

La presse locale et trangre sest faite lcho des manifestations qui ont clat lpoque. Voir par exemple Terra Daily, Residents Riot as Cte dIvoire Promises Start to Toxic Waste Clean-up, 15 septembre 2006, sur : www.terradaily.com/reports/Residents_Riot_As_Ivory_Coast_Promises_Start_To_Toxic_Waste_ Clean_Up_999.html Los Angeles Times, Ivorians Incensed Over Toxins, 16 septembre 2006, sur : http://articles.latimes.com/2006/sep/16/world/fg-toxic16
271
272

OMS, Situation actuelle des dchets toxiques en Cte dIvoire, SITREP n 3, 9 septembre 2006, p.

1.
273

Entretiens raliss par Amnesty International avec le chef Motto, Franoise Kouadio et le docteur K.,

respectivement en mai 2011, janvier 2012 et dcembre 2010.


274

OCHA, Rapport de situation n 12, 4 octobre 2006. Rapport de la Confrence des Parties la Convention de Ble sur le contrle des mouvements

275

transfrontires de dchets dangereux et de leur limination sur les travaux de sa huitime runion, (UNEP/CHW.8/16) disponible sur http://archive.basel.int/meetings/cop/cop8/docs/16f.pdf (consult le 15 juillet 2012), 25.
276

BA-NDAW Safiatou, Cellule oprationnelle de coordination du Plan National de Lutte contre les

Dchets toxiques, Synthse Communication sur la crise des dchets toxiques dans le district dAbidjan, 29 novembre 2006, p. 8 : Dispositif dinformation. Principe de transparence et dinteractivit avec le cur de cibles savoir les populations riveraines des sites de dversement.
277

Adresse du site Internet : www.dechetstoxiques.gouv.ci, indique par BA-NDAW Safiatou, Cellule

oprationnelle de coordination du Plan National de Lutte contre les Dchets toxiques, Synthse Communication sur la crise des dchets toxiques dans le district dAbidjan, 29 novembre 2006, p. 1.
278

BA-NDAW Safiatou, Cellule oprationnelle de coordination du Plan National de Lutte contre les

Dchets toxiques, Synthse Communication sur la crise des dchets toxiques dans le district dAbidjan, 29 novembre 2006 ; Conseils et Recommandations, disponible sur www.dechetstoxiques.gouv.ci/pdf/CONSEILS%20ET%20RECOMMANDATIONS%202.pdf (consult le 13 mars 2012).
279

Fdration internationale des Socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, Cte dIvoire,

Health Hazard, LD00279, Final Report, Bulletin DREF, 11 juillet 2007, p. 2, disponible en anglais sur www.ifrc.org/docs/appeals/06/MDRCI001fr.pdf (consult le 13 mars 2012).
280

Une dlgation des Nations unies en visite Akoudo la mi-septembre a par exemple constat

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

183

que la population locale demandait clairement la tenue par les autorits d'une confrence publique, destine expliquer aux habitants ce qui se passait exactement et les mesures qui taient prises. OMS, Situation actuelle des dchets toxiques en Cte dIvoire, SITREP n 5, 13 septembre 2006, p. 1.
281

Tmoignages de Rachel Gogoua et Franoise Kouadio, recueillis par Amnesty International en

fvrier 2009.
282

Confrence des Parties la Convention de Ble, Provisional report evaluating the chemical Pollution

in Cte dIvoire and technical assistance for the protection of the environment and health, Plan of urgent action, plan of medium-term action, Nairobi, non dat, p. 5 : Les diverses enqutes menes ont indiqu que le dversement de dchets toxiques dans des zones densment peuples avait eu un impact psychologique important non seulement sur les populations exposes, mais galement sur les Ivoiriens dans leur ensemble. Cet impact a t accentu par le manque de connaissances sur les risques chimiques encourus et sur les consquences sanitaires.
283

Entre le 19 septembre et le mois de novembre 2006, 1 974 victimes ont consult un psychologue.

Source : Association des jeunes psychologues de Cte dIvoire, Assistance psychologique aux victimes des dchets toxiques, rapport de la phase critique de la crise des dchets toxiques, dcembre 2006, p. 5.
284

Association des jeunes psychologues de Cte dIvoire, Assistance psychologique aux victimes des

dchets toxiques, rapport de la phase critique de la crise des dchets toxiques, dcembre 2006, p. 6.
285

OMS, Situation actuelle des dchets toxiques en Cte dIvoire, SITREP n 1, 6 septembre 2006,

p. 1 : B-Situation humanitaire Dplacement de familles . Il a entran des dplacements massifs des populations dans les zones fortement adjacentes aux sites de dversement des dchets toxiques tels que Akoudo, les quartiers Lauriers 8 et 9, Gnie 2000, etc. , Plan stratgique national 2006-2009 de lutte contre les dchets toxiques du Probo Koala et leur impact sur lenvironnement et la sant de la population, dcembre 2006, p. 3.
286

Centre Suisse de Recherches Scientifiques en Cte dIvoire, Rsultats dune tude de terrain

ralise entre le 9 octobre 2006 et le 28 dcembre 2006, Document 2 : Partie pidmiologique, p. 1415.
287

Tmoignages de victimes recueillis par Amnesty International en fvrier 2009, dont ceux de

Franoise Kouadio et du chef Motto.


288

Tmoignages de victimes recueillis par Amnesty International en fvrier 2009, dont ceux du chef

Motto et dun membre du Collectif des travailleurs de Vridi.


289

Lettre de la Fdration Nationale des Industries et Services de Cte dIvoire au ministre de la

Sant et de l'Hygine publique, 25 aot 2006.


290

OMS, SITREP 6, 16 septembre 2006, p. 1 Fermeture de la majorit des entreprises dans la zone

portuaire de Vridi canal .


291

Dclaration dun membre du Collectif des travailleurs de Vridi, entretien avec Amnesty International

lors de sa mission en Cte dIvoire, 2009


292

BA-NDAW Safiatou, Cellule Oprationnelle de Coordination du Plan National de Lutte contre les

Dchets Toxiques, Note aux Rdactions n 005/27-09/06-CICG, 27 septembre 2006, p. 1. Interdiction

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

184 UNE VRIT TOXIQUE

de toutes activits (cultures marachres, pche, petit commerce) dans les zones situes prs de sites contamins par les dchets toxiques , OMS, Situation actuelle des dchets toxiques en Cte dIvoire SITREP n 6, 16 septembre 2006, p. 1.
293

Ministre de la Production Animale et des Ressources Halieutiques, Rsum de la contribution du

Ministre de la Production et des Ressources Halieutiques la gestion de la crise les [sic] dchets toxiques, 16 mai 2007, pp. 9-10. Dans un rapport, lOMS relve les mesures suivantes : Fermeture des abattoirs autour des sites de dchets toxiques. Destruction des champs marachers se trouvant dans un primtre de cinq cents (500 m), y compris les denres dj rcoltes aussitt aprs les dpts des dchets. Le gouvernement va indemniser les propritaires des champs ainsi dtruits. OMS, SITREP n 7, 19 septembre 2006, p. 1.
294

Plan stratgique national 2006-2009 de lutte contre les dchets toxiques du Probo Koala et leur

impact sur lenvironnement et la sant de la population, p. 7.


295

Note ministrielle n1676, en date du 11 septembre 2006, cite dans le Plan stratgique national

2006-2009 de lutte contre les dchets toxiques du Probo Koala et leur impact sur lenvironnement et la sant de la population, dcembre 2006, p. 7.
296

Plan stratgique national 2006-2009 de lutte contre les dchets toxiques du Probo Koala et leur

impact sur lenvironnement et la sant de la population, dcembre 2006, p. 7.


297

Rapport de lexpert de lIMN, Ministre de la Justice, Institut mdicolgal des Pays-Bas, 29 janvier

2007, Incident Odeur, PSA, Amsterdam.


298

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006 ; les analyses dAVR sont prsentes dans les annexes de la version franaise et dates au 3 juillet 2006.
299

ATM Afvalstoffen Terminal Moerdijk, analyse dun chantillon du 3 juillet 2006. Date de publication

du compte rendu : 8 septembre 2006.


300

Analyse des lments par Amsterdam Port Services, E.M. Uittenbosch, Administration municipale

dAmsterdam, Fait 1 : section 10.37 de la Loi sur la gestion environnementale, Rotterdam, 25 mai 2010, l.W. Boogert et R.S. Mackor, procureurs, pp. 20-21.
301

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.3.9.
302

Selon les mesures effectues par ATM Moerdijk (475 600 mg/l sur un chantillon envoy par APS le

3 juillet 2006).
303

ATM Afvalstoffen Terminal Moerdijk, Analysis of sample 3 July 2006. Pour des informations sur le

point dignition, voir: Catalogue Europen des Dchets et Liste des Dchets Toxiques http://www.environ.ie/en/Publications/Environment/Waste/WEEE/FileDownLoad,1343,en.pdf
304

Pour analyser le dpt, il aurait fallu utiliser un appareil de prlvement spcialement conu pour

aller chercher des sdiments au fond des citernes. LIMN a dlibrment choisi de prlever un chantillon la vole , dans la mesure o il avait ainsi plus de chances d'obtenir une image

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

185

relativement fidle de la composition des dchets qu'en prenant des chantillons en haut, au milieu et en bas de la cuve. Rapport de lexpert de lIMN, p. 9. Op 3 juli 2006 heeft het NFI (dhr Bakker) de politie (dhr. J.vd Kamp) geadviseerd over de monsterneming, Door het NFI is voorgesteld om, indien praktisch mogelijk, monsters te nemen over de gehele diepte van de te bemonsteren tank (zogenaamde running sample), omdat een running sample in principe een completer beeld van de samenstelling van de lading geeft dan de combinatie van een top,- midden, en bodemmonster. Traduction franaise : Le 3 juillet 2006, LIMN (M. F. Bakker) a notifi la police (M. J. vd Kamp) du prlvement d'chantillon. LIMN a propos que les chantillons soient prlevs, dans la mesure du possible, tous les niveaux de profondeur de la cuve concerne (mthode dite des chantillons la vole ), cette procdure permettant en principe davoir une ide plus claire de la composition de la cargaison qu'une juxtaposition d'chantillons pris en haut, au milieu et au fond de ladite cuve. J. vd Kamp, fonctionnaire de police, a confirm le 21 mars 2012 Greenpeace quaucun chantillon navait t prlev au niveau du dpt prsent au fond des dchets contenus dans les soutes du Probo Koala.
305

Fait signal pendant laudience qui sest tenue le 10 juin 2010 devant le tribunal pnal dAmsterdam,

et au cours de laquelle le prsident a lu un courriel expliquant : Il est trs probable que nous trouvions des rsidus solides dans les soutes et les citernes des rsidus , du fait des lavages la soude caustique ; ils peuvent contenir de la soude caustique, du sulfure de sodium, de lhydrognosulfure de sodium et des mercaptides de sodium. Notes prises par Greenpeace
306

Rapport denqute sur laccident (explosion) survenu dans les locaux de Vest Tank Slovag,

Rvision O3, version en anglais, Bergen, 26-09-2008, disponible sur http://www.dsb.no/Global/Farlige%20stoffer/Dokumenter/Report_accident_vest_tank.pdf (consult en mai 2012).
307

Extrait du tmoignage crit communiqu par lun des chauffeurs Trafigura. Dposition de [non

divulgu] Trafigura, 11 fvrier 2009, 58. Je nai pu remplir quune demi-citerne, soit entre 10 et 15.000 litres Le liquide tait alors trs lourd presque comme de la boue liquide. Ctait une sorte de boue paisse et rougetre.
308

Convention de Ble, article 2 (1). Convention de Ble, article 2 (4). Energia.com, Global Oil Industry Puzzled by PEMEXs Execs Sanctions, Public Policy Perspective

309

310

N.10018, disponible sur http://energiaadebate.com/wp-content/uploads/2011/10/Baker1.pdf (consult en mai 2012).


311

Les matires qui ont quitt PEMEX taient qualifies de coke d'essence ( coker gasoline )

dans la Feuille de donnes relatives la scurit des matires. (PEMEX Refinacion Material Safety Data Sheet (coker gasoline), 9 septembre 2005). Trafigura a toutefois toujours parl de naphta de cokfaction pour dsigner la substance transporte. On ignore pour quelle raison diffrents termes sont employs pour dsigner la mme matire. Il semblerait toutefois quil sagisse l de termes interchangeables, sappliquant indiffremment un mme type de substance, car les proprits du coke d'essence ( coker gasoline ), telles quelles sont dcrites dans les documents de PEMEX, sont similaires celles attribues au naphta de cokfaction dans la littrature disponible. En tout tat de cause, le coker gasoline et le naphta de cokfaction, ainsi que les rsidus crs aprs lavage caustique, prsentent tous les mmes dangers, car ils contiennent tous des composants toxiques,

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

186 UNE VRIT TOXIQUE

irritants et inflammables.
312

Convention de Ble, article Article1 (1.a). Voir galement l'article 1(1.b) : Les dchets auxquels les

dispositions de lalina a) ne sappliquent pas, mais qui sont dfinis ou considrs comme dangereux par la lgislation interne de la Partie dexportation, dimportation ou de transit.
313

Le naphta de cokfaction s'inscrit dans les catgories suivantes, figurant l'annexe I de la

Convention de Ble : Y9 (Flux de dchets) : mlanges et mulsions huile/eau ou hydrocarbure/eau ; et Y42 (Dchets ayant comme constituants) : solvants organiques, sauf solvants halogns. Il sagit donc a priori dun dchet dangereux.
314

Lannexe III donne la liste suivante : H1 : Matires explosives ; H3 : Matires inflammables ; H6.1 :

Matires toxiques (aigus). Matires ou dchets qui, par ingestion, inhalation ou pntration cutane, peuvent causer la mort ou une lsion grave ou nuire la sant humaine. Lannexe VIII la Convention de Ble fournit une liste non exhaustive de dchets considrs comme dangereux. Bien que le naphta de cokfaction ny soit pas explicitement cit, les annexes I et III servent de rfrence primordiale pour la dfinition de ce quest un dchet dangereux. On trouve de toute manire dans lannexe VIII mention des substances suivantes : A3150 : Dchets de solvants organiques halogns ; A4060 : Dchets de mlanges et/ou mulsions huile/eau ou hydrocarbure/eau ; et A4080 : Dchets de nature explosive.
315

Ces informations ont t recueillies en juin 2010 par Greenpeace Pays-Bas, pendant le procs

intent Trafigura devant la justice pnale nerlandaise. Une grande carte avait t affiche dans la salle du tribunal du district dAmsterdam.
316

Convention de Ble, article 4.5 et article 11. Tout accord ou arrangement multilatral conclu dans le cadre de la Convention de Ble,

317

conformment larticle 11 de cette dernire, doit contenir des conditions similaires celles de la Convention, qui ne doivent notamment pas droger la gestion cologiquement rationnelle des dchets dangereux ni au principe du consentement inform pralable. Laccord de lOCDE comporte bien lobligation de notification et de consentement.
318

Convention de Ble, article 9 et article 4, 3. Trafigura Beheer BV a t reconnu coupable de violation de la rglementation telle que dfinie

319

larticle 10.60, second paragraphe, de la Loi sur la gestion de lenvironnement, commise par une personne morale ; daprs la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans l'affaire Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 15 et 8.3.2.15.
320

Internal Trafigura email from a London based employee to colleagues including directors, dated 28

December 2005 (rec# 7696 Yao Essaie Motto & Others v Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV in the High Court of Justice, Queens Bench Division, Claim No. HQ06X03370).
321 322

Voir www.trafigura.com/PDF/Trafigura%20&%20The%20Probo%20Koala%20110721%20v2.pdf

Courriel interne Trafigura envoy par un collaborateur de Londres ses collgues, y compris des dirigeants de la firme, en date du 28 dcembre 2005 (rec# 7696 Yao Essaie Motto & Others v Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

187

323

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.2.8. Courriel interne entre Trafigura et Falcon Navigation, en date du 10 mars 2006 (rec# 6580, Yao Essaie Motto & Others v Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).

324

325

Courriel interne entre Trafigura et Falcon Navigation, en date du 13 mars 2006 (rec# 6580, Yao

Essaie Motto & Others v Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
326

Courriel interne entre Trafigura et Falcon Navigation, en date du 21 juin 2006 (rec# 7400, demande

dans le cadre de laffaire nHQ06X03370 et autres devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division).
327

Donne tires de lAnnuaire 2010 du Bureau de scurit maritime, Ministre espagnol des Travaux

publics.
328 The Guardian (Royaume-Uni), Bay of Gibraltar is 'disaster waiting to happen 6 septembre 2011. Voir : www.guardian.co.uk/environment/2011/sep/06/bay-of-gibraltar-shippingpollution (consult en mai 2012).

329

Gibraltar: Controversia y Medio Ambiente, Jess Verd Baeza. Ed. Dykinson, 2008. Le Trait

instituant la communaut europenne (Trait de Rome) s'applique Gibraltar en vertu de larticle 299(4) ; toutefois, les dispositions concernant lUnion douanire, la libre circulation des marchandises, la politique commerciale commune, la politique agricole et sur la pche commune et l'harmonisation des lgislations relatives aux taxes sur le chiffre d'affaires ne sappliquent pas Gibraltar.
330

Pour plus d'informations :

www.greenpeace.org/international/Global/international/publications/RioPlus20/Oceans-Rescue-PlanRio-2012.pdf Courriel interne Trafigura, en date du 27 dcembre 2005 (rec# 5914, Yao Essaie Motto & Others v Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
332 331

On peut lire dans le Compte rendu de runion lInstitut El Trabsa de La Skhira, en date du

15/03/2006, (Rec : 13571, demande dans le cadre de laffaire nHQ06X03370 et autres devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division) : Le personnel a t victimes de divers troubles, entre autres de suffocation.
333

On peut lire dans le Compte rendu de runion lInstitut El Trabsa de La Skhira, en date du

17/03/2006, (Rec : 13570, demande dans le cadre de laffaire nHQ06X03370 et autres devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division) : Au lendemain de la fuite de H2S et dautres gaz soufrs, le 14 mars 2006, nous nous sommes runis le 15 mars pour trouver une solution au problme et exiger de TANKMEDTANKMEDTANKMED quil prenne les mesures ncessaires pour mettre fin la fuite de gaz susmentionne. Lincident continue davoir des consquences dans le secteur. Trois personnes ont notamment d tre hospitalises dans des tablissements de La Skhira...
334

Compte rendu de runion lInstitut El Trabsa de La Skhira, en date du 15/03/2006, (Rec : 13571,

demande dans le cadre de laffaire nHQ06X03370 et autres devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division). Lors de cette runion, il a t convenu ce qui suit : L'essence contenant des taux

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

188 UNE VRIT TOXIQUE

levs de soufre ou de substances similaires susceptibles dentraner des problmes cologiques ne doit pas tre accepte.
335

Rapport de missions, Terminal ptrolier de La Skhira, Centre International des Technologies de

lEnvironnement de Tunis, ministre de lEnvironnement et du Dveloppement durable, Rpublique tunisienne, avril 2006, Section 7.
336

On peut lire dans le Compte rendu de runion lInstitut El Trabsa de La Skhira, en date du

15/03/2006, (Rec : 13571, demande dans le cadre de laffaire nHQ06X03370 et autres devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division) : Le personnel a t victimes de divers troubles, entre autres de suffocation.
337

On peut lire dans le Compte rendu de runion lInstitut El Trabsa de La Skhira, en date du

17/03/2006, (Rec : 13570, demande dans le cadre de laffaire nHQ06X03370 et autres devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division) : Au lendemain de la fuite de H2S et dautres gaz soufrs, le 14 mars 2006, nous nous sommes runis le 15 mars pour trouver une solution au problme et exiger de TANKMEDTANKMEDTANKMED quil prenne les mesures ncessaires pour mettre fin la fuite de gaz susmentionne. Lincident continue davoir des consquences dans le secteur. Trois personnes ont notamment d tre hospitalises dans des tablissements de La Skhira...
338

Compte rendu de runion lInstitut El Trabsa de La Skhira, en date du 15/03/2006, (Rec : 13571,

demande dans le cadre de laffaire nHQ06X03370 et autres devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division). Lors de cette runion, il a t convenu ce qui suit : L'essence contenant des taux levs de soufre ou de substances similaires susceptibles dentraner des problmes cologiques ne doit pas tre accepte.
339

Rapport de missions, Terminal ptrolier de La Skhira, Centre International des Technologies de

lEnvironnement de Tunis, ministre de lEnvironnement et du Dveloppement durable, Rpublique tunisienne, avril 2006, Section 7.
340

Examen des lments de preuve dans le cadre de l'affaire Trafigura Beheer B.V., N Ahmed, S

Chertov ; Faits : articles 174 et 225 du Code pnal nerlandais. Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire) : BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.8.
341

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.8.
342

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.8.
343

Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008, 80 (Yao Essaie Motto & Others v Trafigura

Limited and Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire nHQ06X03370), 80. Note interne Trafigura, date du 23 septembre 2006, 4, p. 3.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

189

344

Note interne Trafigura, date du 23 septembre 2006, 20, 21 et 22, p. 5. Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

345

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 15. Samenvatting vonnissen Broom II (Rsum des verdicts), Partie VI Dcisions, disponible en nerlandais sur www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-B778-4F10-8F76DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf, traduction dAmnesty International, p. 23.
346

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.3.10.
347

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.3.9. Extrait d'un courrier en date du 28 janvier 2010, envoy par M. Bakker, expert l'IMN.
348

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.3.12.
349

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.3.12.
350

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.16.
351

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.17.
352

Courriel interne Trafigura, en date du 28 dcembre 2005 (rec# 5914, Yao Essaie Motto & Others v

Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
353

Rapport annuel 2006 de Trafigura. Council Regulation (EEC) No 259/93 of 1 February 1993 on the supervision and control of

354

shipments of waste within, into and out of the European Community


355

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS).
356

Courriel interne Trafigura, en date du 28 dcembre 2005 (rec# 7696, Yao Essaie Motto & Others v

Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
357

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

190 UNE VRIT TOXIQUE

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS).
358

Convention internationale de 1973 pour la prvention de la pollution par les navires, telle que

modifie par son Protocole de 1978 (Convention MARPOL).


359

Centre for International Environmental Law, Issue Brief: Normal Operations of a Ship in MARPOL:

A Review of MARPOLs Travaux 26 June 2012


360

Courriel interne Trafigura, en date du 28 dcembre 2005 (rec# 7696, Yao Essaie Motto & Others v

Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
361

Verdict concernant Naeem Ahmed LJN (n de laffaire) : BN2149, tribunal du district dAmsterdam,

13/846003-08(PROMIS), 8.3.1.6
362

Verdict concernant Naeem Ahmed LJN (n de laffaire) : BN2149, tribunal du district dAmsterdam,

13/846003-08(PROMIS), 8.3.1.6
363

Courriel interne Trafigura, en date du 17 aot 2006 (Yao Essaie Motto & Others v Trafigura

Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
364

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.2.2 : Concernant les charges au titre du premier alina, la dfense a pour rsumer fait valoir que le Rglement du Conseil des communauts europennes concernant la surveillance et le contrle des transferts de dchets ne sappliquait pas dans le cas prsent. Tous les dchets qui sont produits bord du navire sont rgis par la Convention MARPOL et relvent de la disposition dexception dudit Rglement. Il ne faut attacher aucune signification lexpression issue de lexploitation normale dun navire , ou en tout cas aucune signification pertinente dans l'affaire qui nous intresse. La disposition dexception du Rglement ne sapplique que si les dchets sont amens terre et si ils ont en outre subi une modification de leur nature, par mlange ou contamination. Cela n'a pas t le cas lors de l'opration de pompage qui a eu lieu depuis le Probo Koala vers le Main VII, et vice-versa. Les rsidus relevaient par consquent et relvent toujours de la Convention MARPOL. Les rgimes du Rglement et de la Convention MARPOL sexcluent mutuellement.
365

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.2.7.
366

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.2.7.
367

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.2.7.
368

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

191

(PROMIS), 8.3.2.8
369

Jugement de la Cour dAppel des Pays-Bas, dcembre 2011, section 4.1.4

370 Traduction ralise par Greenpeace Pays-Bas du verdict prononc dans l'affaire Trafigura Beheer BV, le 23 dcembre 2011, LJN (n de laffaire): BU9237, cour dappel, 23-003334-10, 4.1.4
371

Le tribunal dAmsterdam a expliqu en dtail le raisonnement qui prcde cette conclusion, alors

que la cour dappel est reste extrmement discrte sur une possible application de la Convention MARPOL et du Rglement concernant la surveillance et le contrle des transferts de dchets. W.Th. Douma et J.H.A. van Ham, MenR 2012/42 note la cour d'appel d'Amsterdam, 23 dcembre 2011, affaire n 23-003334-10, LJN BU9237, in : Tijdschrift Milieu en Recht, nr. 3, mars 2012, pp. 211-220.
372

Larticle 11 alina (d) de la Convention MARPOL prvoit la communication par chaque tat partie

dune liste des installations de rception, prcisant leur emplacement et leur capacit.
373

UNEP/CHW/OEWG/6/2, annexe, 3 (f) , cit dans Okechukwu Ibeanu, Rapport du Rapporteur


e

spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, 77, disponible en anglais sur http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/12session/A-HRC-12-26-Add2.pdf
374

Courriel interne Trafigura, en date du 17 aot 2006 (Yao Essaie Motto & Others v Trafigura

Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
375

www.greenpeace.org/africa/en/News/news/Trafigura-new-corruption-charges (consult le 24 mars

2011).
376

Courriel dat du 28 janvier 2011 envoy par Greenpeace au cabinet Van Kempen, charg des

relations publiques de Trafigura, suivi par un appel tlphonique en date du 31 janvier 2011.
377

Procs-verbal Claude Dauphin, 28 septembre 2006, n Parquet 38/2006. Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

378

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 27.


379

Note interne Trafigura, date du 23 septembre 2006, 20 23, p. 5. Courriel interne Trafigura, en date du 24 aot 2006 (Yao Essaie Motto & Others v Trafigura

380

Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
381

Courriel interne Trafigura, en date du 24 aot 2006 (Yao Essaie Motto & Others v Trafigura

Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
382

Courriel interne Trafigura, en date du 25 aot 2006 (rec# 9417 Yao Essaie Motto & Others v

Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

192 UNE VRIT TOXIQUE

383

Dclaration de Trafigura, 12 juin 2009, disponible ladresse suivante :

http://image.guardian.co.uk/sysfiles/Guardian/documents/2009/06/12/StatementofTrafigura120609.PDF
384

Okechukwu Ibeanu, Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des

mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de e lhomme, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, 80, disponible en anglais sur http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/12session/A-HRC-12-26-Add2.pdf
385

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 61-62.


386

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 67-68.


387

Dclaration de Trafigura, 13 juin 2009, disponible ladresse suivante :

http://news.bbc.co.uk/2/hi/programmes/newsnight/8049024 (consult en mai 2012).


388

Environmental Protection Act, 1990, disponible sur: www.legislation.gov.uk/ukpga/1990/43/contents Courriel de Trafigura Univar, en date du 6 avril 2006 (Yao Essaie Motto & Others v Trafigura

389

Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
390

Courriel de Falcon Navigation au capitaine du Probo Koala, en date du 15 avril 2006 (rec#13228

Yao Essaie Motto & Others v Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
391

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.14 : BMA a envoy par tlcopie aux autorits portuaires un formulaire de Notification de dchets de navire et de (rsidus de) substances nocives . La mention 1203 WATER y a t porte la rubrique Nom de la substance ou numro ONU , et 554 m la rubrique Quantit de dchets dcharger .
392 3

Notification de dchets de navire et de (rsidus de) substances nocives (rec#10130, Yao Essaie

Motto & Others v Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
393

Examen des lments de preuve dans le cadre de l'affaire Trafigura Beheer BV, N. Ahmed, S.

Chertov, p.14 : De kapitein verklaarde, daarnaar gevraagd, dat de slops bestonden uit waswater van het schoonmaken van tanks.
394

Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008, (Yao Essaie Motto & Others v Trafigura Limited

and Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire nHQ06X0337), 64.
395

Samenvatting vonnissen Broom II (Rsum des verdicts), Partie III Analyse du bien-fond des

arguments des parties, disponible en nerlandais sur www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

193

B778-4F10-8F76-DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf, (consult le 25 octobre 2010) traduction dAmnesty International, p. 10.


396

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.3.5.
397

Verdict concernant Naeem Ahmed LJN (n de laffaire) : BN2149, tribunal du district dAmsterdam,

13/846003-08(PROMIS), 133.3
398

Verdict concernant Naeem Ahmed LJN (n de laffaire) : BN2149, tribunal du district dAmsterdam,

13/846003-08(PROMIS), 8.3.1.6
399

Verdict prononc lencontre du capitaine Chertov, LJN (n de laffaire) : BN2193, Rechtbank

Amsterdam, 13/846004-08 (PROMIS), 7.


400

Verdict prononc lencontre du capitaine Chertov, LJN (n de laffaire) : BN2193, Rechtbank

Amsterdam, 13/846004-08 (PROMIS), 11.3.2


401

Samenvatting vonnissen Broom II (Rsum des verdicts), Partie IV Examen des sanctions,

disponible en nerlandais sur www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-B778-4F10-8F76DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf, traduction dAmnesty International, p. 14. ..\


402

Confirm par le procureur Greenpeace lors dun entretien tlphonique, le 24 octobre 2011. Courriel interne Trafigura, en date du 17 aot 2006 (Yao Essaie Motto & Others v Trafigura

403

Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370).
404

Courriel de Trafigura en date du 17 aot 2006. Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008, (Yao Essaie Motto & Others v Trafigura Limited

405

and Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire nHQ06X0337), 80-82.3.
406

Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008, (Yao Essaie Motto & Others v Trafigura Limited

and Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire nHQ06X0337), 80-82.3. Courriel de BMA Trafigura par le canal de Falcon Navigation, en date du 3 juillet 2006 (rec#4696 Yao Essaie Motto & Others v Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de Justice, Queens Bench Division, affaire n HQ06X03370): Environ 250 m de rsidus ont t dchargs hier soir. Lanalyse de ces rsidus a rvl une DCO de 500 000. Le cot de llimination des rsidus est par consquent trs suprieur ce qui tait annonc, autour de 1 000 euros/m .
407 3 3

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 6.8.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

194 UNE VRIT TOXIQUE

408

Extrait de la traduction anglaise ralise par Amnesty International du verdict prononc dans laffaire

Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire): BN2149, tribunal du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 6.9.
409

This was exposed during a court action in Norway and the issue was also covered in a Norwegian

NRK television documentary programme, in June 2008. See: nrk.no/programmer/tv/brennpunkt/1.6104693


410

Norwegian NRK television documentary programme, in June 2008. See:

nrk.no/programmer/tv/brennpunkt/1.6104693
411

Verdict 26-052011, tribunal de Gulatin, affaire n 10-098238 AST-GULA/AVD1. Les oprations de


3

nettoyage/dsulfurisation ont port sur des cargaisons de coke d'essence reprsentant un volume de 30 000-40 000 m et provenant des navires suivants : Tanker Highland, reg. No. V7IK9 Tanker Tver, reg. No ELTI5 Tanker Arctic Blizzard, Reg. No 9HNK8 Tanker Thorm Thyra, reg.no. OUVN2 Tanker Puze reg.no V7KY8 Tanker Afrodite, reg. No.C6UI7 et Au total, quelque 180 000 m dessence ont t livrs, lavs et chargs sur le site .
412 3

Brennpunkt, srie documentaire de la NRK (Socit de tldiffusion norvgienne), Vest Tank de lessence sale (Vest Tank vasket skitten bensin), 19 juin 2008. Voir :

lavait

www.nrk.no/programmer/tv/brennpunkt/1.6053050<0}
413

Brennpunkt, srie documentaire de la NRK (Socit de tldiffusion norvgienne), Vest Tank lavait lessence sale (Vest Tank vasket skitten bensin), 19 juin 2008. Voir :

de

www.nrk.no/programmer/tv/brennpunkt/1.6053050
414

Des prlvements faits dans l'air ambiant ont mis en vidence la prsence d'hydrocarbures et de

mercaptans : Mercaptans and hydrocarbons existed in the tests near Vest Tank Rapport Prlvements atmosphriques pour analyse des composs sulfurs et solvants, X-LAB AS, juin 2007, p. 3.
415

Reuters, Norway probes Trafigura over fuel transport, 2 juillet 2008 Teknisk Ukeblad, 11 juillet 2009. Voir : www.tu.no/natur/article214397.ece, traduction interne,

416

Rapport sur les problmes de sant relevs dans les communes de Gulen et de Masfjorden aprs laccident survenu dans les installations de Vest Tank Slovag, p. 9 de la traduction anglaise.
417

Reuters, Norway probes Trafigura over fuel transport, 2 juillet 2008 a) Page daccueil de l'Agence norvgienne charge des questions climatiques et de pollution (KLIF),

418

31 mai 2011. www.klif.no/no/Aktuelt/Nyheter/2011/Mai/Vest-Tank-leder-domt-i-lagmannsretten b) Bergens Tidende (quotidien norvgien) 31 mai 2011. Voir : www.bt.no/nyheter/lokalt/Vest-Tank-leder-dmt-til-fengsel-2511577.html

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

195

419

NRK

(Socit

de

tldiffusion

norvgienne),

juillet

2010.

Voir :

www.nrk.no/nyheter/norge/1.7198583.
420

NRK, 6 juillet 2010 : Vi har til det fulle demonstrert et stort hull i vrt lovverk nr noen begr

kriminalitet i internasjonalt farvann, og vi ikke fr straffet dem i Norge, sier miljvernminister Erik Solheim. Det er en helt uakseptabel situasjon som vi vil bruke internasjonalt initiativ for rette opp i, sier Solheim. Vi skal ogs se om det er behov for endringer i norsk lovverk for kunne straffe selskapet. www.nrk.no/nyheter/norge/1.7199059
421

Ces informations ont t recueillies en juin 2010 par Greenpeace Pays-Bas, pendant le procs

intent au pnal devant la justice nerlandaise contre Trafigura. Une grande carte avait t affiche dans la salle du tribunal du district dAmsterdam. Voir galement infographie Gnration des dchets au cours doprations dans la mer Mditerrane
422

Protocole daccord entre Trafigura et ltat de Cte dIvoire, 13 fvrier 2007, article 4(2). Protocole daccord entre Trafigura et ltat de Cte dIvoire, 13 fvrier 2007, article 4(2). Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, Observation gnrale n 14 : Le droit au

423

424

meilleur tat de sant susceptible d'tre atteint (article 12), Doc ONU E/C.12/2000/4, 11 aot 2000, 15.
425

Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, Observation gnrale n 14 : Le droit au

meilleur tat de sant susceptible d'tre atteint (article 12), Doc ONU E/C.12/2000/4, 11 aot 2000, 51.
426

Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, Observation gnrale n 14 : Le droit au

meilleur tat de sant susceptible d'tre atteint (article 12), Doc ONU E/C.12/2000/4, 11 aot 2000, 39.
427

Confirmant que des conditions de travail saines et sres constituaient un aspect fondamental du

droit au travail, le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels dispose, en son article 7(b) : Les tats parties au prsent Pacte reconnaissent le droit qua toute personne de jouir de conditions de travail justes et favorables, qui assurent notamment : b) La scurit et l'hygine du travail. Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels
428

Convention de Ble. Convention de Ble. Convention de Ble, article 2.8. Convention de Ble, article 4.4. Loi 88-651 du 7 juillet 1988 portant protection de la sant publique et de l'environnement contre les

429

430

431

432

effets des dchets industriels toxiques et nuclaires et des substances nocives ; Loi n 96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de l'Environnement ; Commission internationale denqute sur les dchets toxiques, 19 fvrier 2007, p. 69.
433

La Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le district dAbidjan a t cre

aux termes de lArrt n 2006-167/PM/CAB, 15 septembre 2006, article 2. Voir galement le site Internet consacr aux dchets toxiques, mis en place par le gouvernement ivoirien :

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

196 UNE VRIT TOXIQUE

www.dechetstoxiques.gouv.ci/faits1.php (consult le 13 mars 2012).


434

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 17-23.


435

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 17.


436

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 58-59.


437

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 59.


438

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 69.


439

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 56-59.


440 440

Ce dcret dfinit la procdure suivante pour lobtention dun agrment : la Commission des

agrments reoit les dossiers de demande dagrment par lentremise de la Direction Gnrale des Affaires Maritimes et Portuaires. En cas davis favorable, le prsident de la Commission prpare un projet de lettre ou dArrt qui est transmis la signature du ministre charg de la marine marchande, qui a lobligation de statuer dans un dlai de quinze jours. Dcret n 97-615 du 16 octobre 1997, portant rglementation de lexercice de la profession davitailleur maritime dans les ports ivoiriens. Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 17-19.
441

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 17-23.


442

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le
442

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 21. Procs-verbal Dan Pascal, 6 dcembre 2006, n Parquet 38/2006.
443

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 19-20, p. 57.


444

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 19-20, p. 57.


445

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 58-59.


446

Lettre n 00145/DOM/DMDGS/YAP/OG date du 9 aot 2006, conformment larticle 4 des

Statuts du Port Autonome. Voir Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 22.
447

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 69.


448

Loi n 96-766, Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

197

toxiques dans le district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 69.


449

Arrt n42 de la cour d'appel d'Abidjan, en date du 19 mars 2008, p. 31. Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

450

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 69.


451

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 28.


452

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 78.


453

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 78-81.


454

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 31.


XXIV

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 71.


456

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 36.


457

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 36.


458

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 78.


459

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 78


460

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 79.


461

Nont pas vrifi si limportation de ces dchets tait compatible avec une gestion efficace et

cologiquement rationnelle desdits dchets, ni si elle tait effectue de manire protger la sant humaine et l'environnement contre les effets nocifs qui pourraient en rsulter Commission internationale denqute sur les dchets toxiques, 19 fvrier 2007, p. 69.
462

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 51 : Au cours de son audition, M. Doh Andr, directeur du CIAPOL a indiqu que le mardi 22 aot 2006, il a commis un huissier de justice, en la personne de Matre Yzion Kohon Augustine, qui, accompagne des inspecteurs asserments du CIAPOL et de deux agents de la gendarmerie du Port, sest rendue au quai PETROCI pour procder limmobilisation du navire Probo Koala. Il a ajout quil venait davoir les rsultats des premires analyses indiquant que les dchets taient toxiques. Procs-verbal, 29 aot 2006, Doh Andre, directeur du CIAPOL.
463

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 74.


464

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

198 UNE VRIT TOXIQUE

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 74.


465

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 72.


466

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 72.


467

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 59.


468

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 72-75.


469

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 98.


470

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 99.


471

Dcrets n 2006-396, 2006-397 et 2006-398 du 26 novembre 2006. Afrik.com, Affaire des dchets toxiques : Konan Banny dfie Gbagbo, 28 novembre 2006, disponible

472

sur http://www.afrik.com/article10766.html (consult le 27 juillet 2012).


473

Dcret n 91-662 portant cration du CIAPOL et dterminant ses attributions, Rpublique de Cte

dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 86-87.
474

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 36.


475

Okechukwu Ibeanu, Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des

mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de e lhomme, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, 58.
476

Loi 2001-478 du 9 aot 2001 portant statut du District dAbidjan ; Loi 2003-208 du 7 juillet 2003 ;

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 88.
477

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 88-91.


478

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p.92.


479

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, pp. 88-95.


480

Procs-verbal, 11 janvier 2007, Djedi Amondi Pierre. Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

481

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 89.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

199

482

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le

district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 95.


483

Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, Observation gnrale n 14 sur le droit la

sant, 15.
484

Convention de Ble ; Convention de Bamako sur linterdiction dimporter en Afrique des dchets

dangereux et sur le contrle des mouvements transfrontires et la gestion des dchets dangereux produits en Afrique.
485

Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, Observation gnrale n 14 sur le droit la

sant, 16.
486

Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, Observation gnrale n 14 sur le droit la

sant, 11 ; Observation gnrale n 15 sur le droit l'eau, 48.


487

Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, Observation gnrale n 14, 11. Notification des dchets et des (rsidus de) substances toxiques des navires, pice n 10130, Yao

488

Essaie Motto et autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de justice, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370.
489

Traduction franaise par Amnesty International du jugement signifi Trafigura Beheer BV, LJN

(numro national de laffaire) : BN2149, Cour du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.15.
490

Traduction franaise par Amnesty International du jugement signifi Trafigura Beheer BV, LJN

(numro national de laffaire) : BN2149, Cour du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.3.11. Bewijsoverzicht Amsterdam Port Services B.V., E.M.Uittenbosch Feit 2: artikel 10. 1 Wm Amsterdam 15 juni 2010, l. W. Boogert en R. S. Mackor Officieren van Justitie, p17: Het was een hele chemische lucht. Ik werd er heel misselijk van in mij hoofden buik. Ook kreeg last van een hardnekkige kriebel in mijn keel. Ik kreeg erg veel last van Hoofdpijn. Ik was om half tien op mijn werk toen rook ik al dat het stonk maar toen had ik nog nergens last van. Wel vertelden klanten tegen mij dat het hier erg stonk. En ze zeiden van: dat is niet goed. Dit was toen al die chemische lucht. Rond een uur of elf hebben wij met Taco overlegd, of wij een melding gingen maken van stankoverlast. Hierop heeft Taco gebeld met de politie. Ten tijdevan de melding was de stank erg heftig alsof er een grote wolk overging. Op 3 juli was het echt een Chemische lucht die echt op je neersloeg.(...) Gedurende de dag had ik geen zin om te eten. Toen ik om vijf uur naar huis ging voelde ik mij nog steeds misselijk en draaierig en had ik hoofdpijn.
491

Okechukwu Ibeanu, Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des

mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de e lhomme, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, p. 8, 24.
492

Traduction franaise par Amnesty International du jugement signifi Trafigura Beheer BV, LJN

(numro national de laffaire) : BN2149, Cour du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.17.
493

Traduction franaise par Amnesty International du jugement signifi Trafigura Beheer BV, LJN

(numro national de laffaire) : BN2149, Cour du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.175.29.
494

http://www.imo.org/blast/mainframe.asp?topic_id=159 (en anglais).

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

200 UNE VRIT TOXIQUE

495

Traduction franaise par Amnesty International du jugement signifi Trafigura Beheer BV, LJN

(numro national de laffaire) : BN2149, Cour du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.26.
496

Paldiski tait indiqu comme port de destination et non comme lieu de livraison des dchets. En ce

qui concerne les dchets, le Probo Koala a reu lordre de prendre la mer dans lattente de nouvelles instructions (rapport de la Commission Hulshof publi lissue de lenqute mene sur larrive, le sjour et le dpart du Probo Koala, 30 novembre 2006, p. 30). En outre, Trafigura a dclar que llimination des dchets aurait lieu la prochaine occasion propice (traduction franaise par Amnesty International du jugement signifi Trafigura Beheer BV, LJN (numro national de laffaire) : BN2149, Cour du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.17).
497

Annexe au point de vue du cabinet sur le Probo Koala, 16 mai 2007, p. 7, disponible sur

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/dossier/22343/kst-22343-169b1?resultIndex=161&sorttype=1&sortorder=4 (en nerlandais). De IVW was er niet van op de hoogte dat het wellicht om andere stoffen zou gaan dan in eerste instantie aan de IVW werden meegedeeld. Ook wist de IVW niet dat er monsters waren genomen op last van het OM. Overigens is tot op het moment van vandaag de samenstelling van de stoffen niet bekend. IVW (Dutch Port State Control) was not aware that there may have been other substances on board as were reported to IVW in first instance. Nor did IVW know that samples of had been taken at instructions of the Public Prosecutor. By the way, until this moment the composition of the substances is unknown. (Traduction ralise par Greenpeace)
498

Convention MARPOL, article 2(3)(a) : Rejet, lorsquil se rapporte aux substances nuisibles ou

aux effluents contenant de telles substances, dsigne tout dversement provenant dun navire, quelle quen soit la cause, et comprend tout coulement, vacuation, panchement, fuite, dchargement par pompage, manation ou vidange. Courriel interne de Trafigura dat du 27 dcembre 2005, pice n 5914, Yao Essaie Motto et autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de justice, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370 : Nous avons dj contact toutes les principales socits de stockage, les terminaux des tats-Unis, de Singapour et dEurope nautorisent plus le nettoyage la soude caustique puisque les organismes locaux de protection de lenvironnement interdisent llimination de la soude caustique toxique aprs traitement.
500 499

Prsentation des lments de preuve pour Trafigura Beheer BV, N. Ahmed, S. Chertov, p. 36-38.

Faits : sections 174 et 225 du Code pnal nerlandais.


501

Article 10.37 de la Loi relative la gestion de lenvironnement / Wet van 13 juni 1979, houdende

regelen met betrekking tot een aantal algemene onderwerpen op het gebied van de milieuhygine : Het is verboden zich door afgifte aan een ander van bedrijfsafvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen te ontdoen.
502

Dutch Environmental Management Act, disponible ladresse suivante:

docs1.eia.nl/cms/Environmental%20Management%20Act%20[May%202004].pdf. Dans la section 10.37, para 2, la loi dresse la liste de certaines exceptions linterdiction de transfert de dchets dangereux. Cette question est aborde dans le Hulshof Report of Findings, depuis lenqute jusqu la situation au moment de larrive, du sjour et du dpart du Probo Koala.
30 November 2006, p26.
503

Reports of Finding from the investigation into the state of affairs around the arrival, stay and

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

201

departure of the Probo Koala ( rapport Hulshof ), p. 26.


504

Traduction franaise par Amnesty International du jugement signifi Trafigura Beheer BV, LJN

(numro national de laffaire) : BN2149, Cour du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.


505

Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements

de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, Okechukwu Ibeanu, op. cit., 44.
506

Rapport Hulshof, op. cit. Convention de Ble, article 1.4. Convention internationale de 1973 pour la prvention de la pollution par les navires, telle que

507

508

modifie par le Protocole de 1978 qui sy rapporte (MARPOL).


509

MARPOL 73/78, annexe II. Directive 2000/59/CE du Parlement europen et du Conseil du 27 novembre 2000 sur les

510

installations de rception portuaires pour les dchets dexploitation des navires et les rsidus de cargaison.
511

On trouve une obligation similaire dans la Loi nerlandaise de 1983 relative la prvention de la

pollution par les navires. Wet van 14 december 1983, houdende regelen ter voorkoming van verontreiniging door schepen.
512

Directive 2000/59/CE, op. cit., article 7. Courriel de Falcon Navigation adress BMA et dat du 3 juillet 2006 (pice n 4696, requte

513

n HQ06X03370, Haute Cour de justice, Queens Bench Division).


514

Rapport Hulshof, op. cit. Directive 2000/59/CE, op. cit., article 7(2). Traduction franaise par Amnesty International du jugement signifi Trafigura Beheer BV, LJN

515

516

(numro national de laffaire) : BN2149, Cour du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.14.
517

Directive 2000/59/CE, op. cit., article 10. Directive 2001/106/CE du Parlement europen et du Conseil du 19 dcembre 2001 modifiant la

518

directive 95/21/CE du Conseil concernant lapplication aux navires faisant escale dans les ports de la Communaut ou dans les eaux relevant de la juridiction des tats membres, des normes internationales relatives la scurit maritime, la prvention de la pollution et aux conditions de vie et de travail bord des navires (contrle par ltat du port), article 11. Lge du Probo Koala (20 ans) aurait galement d tre pris en compte dans la dcision deffectuer une inspection renforce. Le point 2 de lannexe V prvoit que les vraquiers de plus de douze ans calculs sur la base de la date de construction figurant dans les certificats de scurit du navire sont soumis une inspection renforce.
519

Directive 2000/59/CE, op. cit., article 11(2). Ibid., article 6. Rapport Hulshof, op. cit., p. 34.

520

521

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

202 UNE VRIT TOXIQUE

522

Ibid., p. 24. Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, Observation gnrale n 14 sur le droit la

523

sant, 39.
524

En septembre 2011, un groupe dexperts en droit international sest runi Maastricht, sous les

auspices de la Commission internationale de juristes et de lUniversit de Maastricht, pour dbattre du champ dapplication des obligations au titre du PIDESC. Ils ont adopt les Principes de Maastricht relatifs aux obligations extraterritoriales des tats dans le domaine des droits conomiques, sociaux et culturels. Ces principes sont disponibles sur www.maastrichtuniversity.nl/humanrights.
525

Principes de Maastricht relatifs aux obligations extraterritoriales des tats dans le domaine des

droits conomiques, sociaux et culturels, disponibles sur www.maastrichtuniversity.nl/humanrights, principe 13.


526

Rponse Mr L W Boogert Mr R S Mackor (prsente par le procureur devant le tribunal, 1 juillet

er

2010), traduction anglaise, p. 3.


527

Traduction franaise par Amnesty International du jugement signifi Trafigura Beheer BV, LJN

(numro national de laffaire) : BN2149, Cour du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.3.4 : Le manque de crdibilit de la dclaration de [nom 7, Ahmed] nest pas remis en question simplement parce quil a indiqu spontanment au policier [nom 47, de Boer] lorigine des rsidus le 15 aot 2006 (xcvi). La conversation tlphonique entre le policier et [nom 7, Ahmed] a en ralit eu lieu bien aprs celle entre ce mme policier et [nom 25, Manousakis] Falcon Navigation (xcvii), au cours de laquelle [nom 25, Manousakis], aprs avoir t interrog (xcviii), a indiqu que contrairement ce qui semblait tre consign dans le registre des hydrocarbures des oprations de nettoyage de cargaison et non de citerne avaient t effectues. Lors de cette conversation, [nom 25, Manousakis] a dirig le policier vers [nom 7, Ahmed] et lui a donn ses coordonnes de contact. Il semble vident que, la suite de cette conversation avec le policier, [nom 25, Manousakis] a inform [nom 7, Ahmed] de cette conversation, rendant ainsi linformation communique par [nom 7, Ahmed] le nettoyage dessences moins spontane quelle pouvait le sembler. Rponse Mr L W Boogert Mr R S Mackor (prsente par le procureur devant le tribunal, 1 juillet 2010), traduction anglaise, p. 3.
528 er

Policier Y. de Boer interview par Greenpeace Amsterdam le 26 avril 2012. Rglement (CEE) n 259/93 du 1 fvrier 1993 concernant la surveillance et le contrle des
er

529

transferts de dchets lentre et la sortie de la Communaut europenne, article 26(2).


530

Okechukwu Ibeanu, Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des

mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, op. cit., 43.
531

Section 10.37 de la Loi relative la gestion de lenvironnement. Traduction franaise par Amnesty

International du jugement signifi Trafigura Beheer BV, LJN (numro national de laffaire) : BN2149, Cour du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.24.
532

Traduction franaise par Amnesty International du jugement signifi Trafigura Beheer BV, LJN

(numro national de laffaire) : BN2149, Cour du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 5.26.
533

Mmorandum interne de Trafigura dat du 23 septembre 2006, 10, p 4.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

203

534

Report National Environmental Inspectorate Probo Koala in Amsterdam, feitenrelaas en relevante

wetgeving, p.23. https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22343-146-b1.pdf.


535

Report National Environmental Inspectorate Probo Koala in Amsterdam, feitenrelaas en relevante

wetgeving, p.31. https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22343-146-b1.pdf.


536

Rapport Hulshof, op. cit., p. 29. Ibid., p. 62. Article 8 de la Dclaration universelle des droits de lhomme, article 2(3) du Pacte international relatif

537 538

aux droits civils et politiques, larticle 2 du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, article 6 de la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale, article 2 de la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, article 14 de la Convention contre la torture, article 13 de la Convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts fondamentales, article 25 de la Convention amricaine relative aux droits de lhomme. ]
539

Le procureur c. Andr Rwamakuba, affaire n ICTR-98-44C-T, dcision relative la requte de la

dfense en juste rparation, 40 (31 janvier 2007) ; Le procureur c. Andr Rwamakuba, affaire n ICTR-98-44C-A, dcision relative lappel interjet contre la requte de la dfense en juste rparation, 23-25 (13 septembre 2007) ; et Cantoral-Benavides c. Prou, Cour interamricaine des droits de lhomme, sr. C, n 88, 40 (3 dcembre 2001).
540

Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, Observation gnrale n9 : Application du

Pacte au niveau national, doc. ONU E/C.12/1998/24, 3 dcembre 1998, 2.


541

Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, Observation gnrale n14 : Le droit au

meilleur tat de sant susceptible dtre atteint (article 12), E/C.12/2000/4, 11 aot 2000, 59.
542

Principes fondamentaux et directives concernant le droit un recours et rparation des victimes

de violations flagrantes du droit international relatif aux droits humains et de violations graves du droit international humanitaire (Principes fondamentaux), adopts par lAssemble gnrale dans sa rsolution 60/147 du 16 dcembre 2005, disponible sur http://www2.ohchr.org/french/law/reparation.htm (consult le 26 octobre 2011), principe 11. Mme si les Principes fondamentaux traitent des obligations spcifiques des tats concernant les violations flagrantes du droit relatif aux droits humains et les graves atteintes au droit humanitaire, ils sont tablis sur la base dobligations contenues dans de nombreux traits et autres instruments internationaux, applicables toutes les violations des droits fondamentaux.
543

Comit des droits de lhomme, Observation gnrale n 31 : La nature de lobligation juridique

gnrale impose aux tats parties au Pacte, CCPR/C/21/Rev.1/Add.13, 26 mai 2004, 15, Opinion prise par le Comit pour llimination de la discrimination raciale, L.K. c. Pays-Bas, CERD/C/42/D/4/1991, 6.9. Pour de plus amples informations, voir Commission internationale de juristes, Le droit un recours et obtenir rparation en cas de violations graves des droits de lhomme Guide pratique, 2006, p. 54, 61-63.
544

Comit des droits de lhomme, Observation gnrale n 31, 18.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

204 UNE VRIT TOXIQUE

545

Convention de Ble, articles 4.4 et 9.5. Affaire relative lusine de Chorzow (Allemagne c. Pologne), Cour permanente darbitrage, 1928,

546

125.
547

Principes fondamentaux, op. cit., principe 18. Ibid., principe 19. Ibid., principe 20. Ces principes ont t adopts par lAssemble gnrale, dans sa rsolution 60/147 du 16 dcembre

548

549

550

2005. Ils nentranent pas de nouvelles obligations en droit international ou interne, mais dfinissent des mcanismes, modalits, procdures et mthodes pour lexcution dobligations juridiques qui existent dj en vertu du droit international des droits de lhomme et du droit international humanitaire, qui sont complmentaires bien que diffrents dans leurs normes (voir le prambule des Principes fondamentaux).
551

Ibid., principe 20. Ibid., principe 21. Ibid., principe 22. Ibid., principe 23. Ibid., principes 2(b), 3(c), 11(a), 12. Ibid., principes 2(c), 3(d), 11(b), 15-23. Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, Observation gnrale n 9, 9. Projet darticles sur la responsabilit de ltat pour fait internationalement illicite, article 47. Principes directeurs relatifs aux entreprises et aux droits de lhomme : mise en uvre du cadre de

552

553

554

555

556

557

558

559

rfrence Protger, respecter et rparer des Nations unies, rapport du Reprsentant spcial du Secrtaire gnral charg de la question des droits de lhomme et des socits transnationales et autres entreprises, John Ruggie, A/HRC/17/31, 21 mars 2011.
560

Conseil conomique et social, Dclaration sur les obligations des tats parties concernant le secteur

des entreprises et les droits conomiques, sociaux et culturels, E/C.12/2011/1, 12 juillet 2011, 5.
561

Genevive Diallo, habitante dAkoudo, entretien avec Amnesty International, fvrier 2009. Rpublique de la Cte dIvoire, Rapport de la Commission nationale denqute sur les dchets

562

toxiques dans le district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 5.


563

Ibid., p. 6. Ibid., p. 6-12. Ibid., p. 99. Ibid., p. 67-68. Ibid, p. 61-62.

564

565

566

567

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

205

568

Ibid., p. 61. Ibid., p. 63-64. Ibid., p. 64. Au regard du droit interne, ltat de Cte dIvoire a interdit limportation de dchets toxiques sur son

569

570

571

territoire dans le cadre du Code de lenvironnement et de la Loi portant protection de la sant publique et de lenvironnement contre les effets des dchets industriels toxiques et nuclaires et des substances nocives. Les charges initiales incluaient des violations directes des Conventions de Ble et MARPOL. Elles ont par la suite t abandonnes, seules les infractions pertinentes au droit national ont t retenues. Commission internationale denqute sur les dchets toxiques, 19 fvrier 2007, p. 68-69 ; procs-verbal, Claude Dauphin, 25 septembre 2006, n du parquet 38/2006.
572

Loi n 88-651 du 7 juillet 1988 portant protection de la sant publique et de lenvironnement contre

les effets des dchets industriels toxiques et nuclaires et des substances nocives, disponible sur http://legis.ci/questionsenvironnementdechets1.php (consult le 17 novembre 2011).
573

Loi n 96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de lenvironnement, disponible sur

bch.cbd.int/database/attachment/?id=1035 (consult le 17 novembre 2011).


574

Dcision n 42 de la Cour dappel dAbidjan, audience du 19 mars 2008. Dcision n 42 de la Cour dappel dAbidjan, audience du 19 mars 2008. Dans le deuxime enregistrement de linterrogatoire de Dauphin lors de la premire audition, dat

575

576

du 25 septembre 2006, les charges retenues contre lui sont dfinies de la manire suivante : Abidjan, du 19 au 20 aot 2006, il a [] enfreint les dispositions de la Convention de BASLE [sic] relative aux mouvements transfrontires et llimination des dchets dangereux en procdant au transport illicite de dchets dangereux vers la Cte dIvoire ; il a, au mme moment et au mme endroit, enfreint les dispositions du Code de lenvironnement en entranant le stockage sur le territoire ivoirien de dchets qui ont pollu lenvironnement du district dAbidjan. Ces agissements relvent de larticle 1 de la Convention de BASLE et des articles 97, 99 et 101 du Code de lenvironnement.

En vertu du droit pnal ivoirien, les personnes morales ne peuvent tre considres comme pnalement responsables dans le cas des chefs daccusation spcifiques qui ont t retenus. Voir larticle 97 de la Loi n 1981-640 du 31 juillet 1981, instituant le Code pnal, disponible sur : www.unhcr.org/refworld/category,LEGAL,,,CIV,3ae6b5860,0.html.
577
578

Loi n 88-651 du 7 juillet 1988 portant protection de la sant publique et de lenvironnement contre

les effets des dchets industriels toxiques et nuclaires et des substances nocives : Lorsque linfraction est commise dans le cadre de lactivit dune personne morale, la responsabilit pnale incombe toute personne physique prpose ou non, qui de par ses fonctions, a la responsabilit de la gestion, de la surveillance ou du contrle de cette activit. La personne morale en cause est tenue solidairement avec le ou les condamns au paiement des amendes, rparations civiles, frais et dpens. (disponible sur http://legis.ci/questionsenvironnementdechets1.php, consult en mai 2012).
579

Rpublique de la Cte dIvoire, Rapport de la Commission nationale denqute sur les dchets

toxiques dans le district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 61-62.


580

Ltat de Cte dIvoire, trois groupes de dfense des victimes et les reprsentants de deux

personnes dcdes se sont constitus parties civiles pour obtenir des dommages et intrts (ltat de

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

206 UNE VRIT TOXIQUE

Cte dIvoire stait initialement dsist de cette action aprs laccord sign avec Trafigura, mais la reprise aprs labandon des poursuites contre les parties Trafigura). Le tribunal devait se prononcer ce sujet lors du procs, mais il a report sa dcision une audience ultrieure. Laffaire tait toujours en instance en avril 2011. Aprs le procs, dautres recours visant Trafigura et ltat de Cte dIvoire ont t forms au nom des personnes dcdes. La procdure est toujours en cours. Fdration internationale des ligues des droits de lhomme (FIDH), Laffaire du Probo Koala ou la catastrophe du dversement des dchets toxiques en Cte dIvoire.
581

Protocole daccord entre ltat de Cte dIvoire et les parties Trafigura, 13 fvrier 2007. Ibid., article 2.4. Le 4 avril 2008, Trafigura a effectu un second versement, dun montant de

582

10 milliards de francs CFA (environ 20 millions de dollars), au gouvernement ivoirien pour rglement dfinitif du protocole daccord. Cette somme couvrait les cots supplmentaires des oprations de nettoyage et incluait les 5 milliards de francs CFA initialement allous la construction dune usine de traitement des ordures mnagres.
583

Protocole daccord entre ltat de Cte dIvoire et les parties Trafigura, 13 fvrier 2007. Ibid., articles 3.2 et 4.2. Voir par exemple www.afrik.com/article11203.html (14 fvrier 2007). Communiqu du-porte parole de la prsidence de la Rpublique relatif lindemnisation des

584

585

586

victimes des dchets toxiques, 21 juin 2007.


587

Rpublique de Cte dIvoire, ministre de lconomie et des Finances, Situation des paiements des

victimes des dchets toxiques, 29 octobre 2008.


588

Communiqu du porte-parole de la prsidence de la Rpublique relatif lindemnisation des

victimes des dchets toxiques, 21 juin 2007 ; voir galement Rpublique de Cte dIvoire, Ministre de lconomie et des Finances, Situation des paiements des victimes des dchets toxiques, 29 octobre 2008.
589

Communiqu du-porte parole de la prsidence de la Rpublique relatif lindemnisation des

victimes des dchets toxiques, 21 juin 2007, p. 6.


590

Ibid., p. 5. Enqute de la Ligue ivoirienne des droits de lhomme (LIDHO) mentionne dans le Rapport annuel

591

dactivit 2009.
592

Dclaration dun membre du Collectif des travailleurs de Vridi, entretien avec Amnesty International

lors de sa mission en Cte dIvoire en 2009.


593

Communiqu du-porte parole de la prsidence de la Rpublique relatif lindemnisation des

victimes des dchets toxiques, 21 juin 2007, p. 5.


594

Dclaration de Salif Konate, entretien avec Amnesty International lors de sa mission en Cte dIvoire

en 2009.
595

Au 21 juin 2007, 1 franc CFA BCEAO = 0,0020426155 dollars. Dclaration de Salif Konate, entretien avec Amnesty International lors de sa mission en Cte dIvoire

596

en 2009.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

207

597

Rapport de la Confrence des Parties la Convention de Ble sur le contrle des mouvements

transfrontires de dchets dangereux et de leur limination sur les travaux de sa huitime runion, UNEP/CHW.8/16, 25, disponible sur http://archive.basel.int/meetings/cop/cop8/docs/16f.pdf (consult le 24 octobre 2011).
598

Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Conclusion de la mission du Rapporteur spcial sur les

effets des dchets toxiques en Cte dIvoire, 8 aot 2008, disponible sur www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=8677&LangID=F (consult en mai 2012).
599

Rpublique de Cte dIvoire, ministre de lconomie et des Finances, Situation des paiements des

victimes des dchets toxiques, 29 octobre 2008.


600

RFI, Dchets toxiques, les sous mal rpartis, 26 juin 2007, disponible sur

www.rfi.fr/actufr/articles/090/article_53319.asp ; IciLome, Cte dIvoire : manifestation des victimes des dchets toxiques, 17 juillet 2007, disponible sur www.icilome.com/nouvelles/news.asp?id=1&idnews=8497 ; Koffi.net, Dchets toxiques. Rpartition des 100 milliards de Trafigura - La grande magouille de la prsidence, 28 juin 2007, disponible sur www.koffi.net/koffi/actualite/11829-Dechets-toxiques-Repartition-des-100-milliards-de-Trafigura-Lagrande-magouille-de-la-presidence.htm.
601

Protocole daccord entre ltat de Cte dIvoire et les parties Trafigura, 13 fvrier 2007, article 4(2). Voir www.afrik.com/article11203.html, 14 fvrier 2007 (consult en mai 2012).

602

603

Le Figaro, Dchets toxiques ivoiriens : Trafigura na aucune responsabilit, disponible

sur
www.lefigaro.fr/international/20070214.WWW000000531_dechets_toxiques_ivoiriens_trafigura_na_auc une_responsabilite_.html (consult en mai 2012).
604

Crdit documentaire, Banque internationale pour le commerce et lindustrie en Cte dIvoire

(BICICI).
605

Fraternit Matin, Le protocole est un bon arrangement, 18 mars 2007. Sagissant des accusations de complicit dempoisonnement, la cour dappel a estim que, comme

606

Morrero et Short avaient inform WAIBS et Puma Energy-CI de larrive du Probo Koala, et fait appel aux services de WAIBS et Tommy pour traiter les rsidus, ils navaient pas personnellement commis dinfraction. Ils ont donc bnfici dun non-lieu. Dcision n 42 de la Cour dappel dAbidjan, audience du 19 mars 2008.
607

Dcision n 42 de la Cour dappel dAbidjan, audience du 19 mars 2008, p. 25-26. Procs-verbal dinterrogatoire, Claude Dauphin, 28 septembre 2006. Rpublique de la Cte dIvoire, Rapport de la Commission nationale denqute sur les dchets

608

609

toxiques dans le district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 61.


610

Voir par exemple le courriel entre J. Marrero et N. Kablan, en date du 24 aot 2006, (pice n 9417,

Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370). Voir galement

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

208 UNE VRIT TOXIQUE

le courriel entre L. Christophilopoulos et J. Marrero, en date du 18 aot 2006, (pice n 9254, Yao Essaie Motto v Others and Trafigura Limited and Trafigura Beheer BV, Haute Cour de justice d'Angleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
611

Dcision n 42 de la Cour dappel dAbidjan, audience du 19 mars 2008, p. 26-29. Rpublique de la Cte dIvoire, Rapport de la Commission nationale denqute sur les dchets

612

toxiques dans le district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 62-63.


613

Dcision n 42 de la Cour dappel dAbidjan, audience du 19 mars 2008, p. 24-25. Dcision n 42 de la Cour dappel dAbidjan, audience du 19 mars 2008, p. 24-25. Rpublique de la Cte dIvoire, Rapport de la Commission nationale denqute sur les dchets

614

615

toxiques dans le district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 61-62.


616

Loi n 88-651 du 7 juillet 1988 portant protection de la sant publique et de lenvironnement contre

les effets des dchets industriels toxiques et nuclaires et des substances nocives : Lorsque linfraction est commise dans le cadre de lactivit dune personne morale, la responsabilit pnale incombe toute personne physique prpose ou non, qui de par ses fonctions, a la responsabilit de la gestion, de la surveillance ou du contrle de cette activit. La personne morale en cause est tenue solidairement avec le ou les condamns au paiement des amendes, rparations civiles, frais et dpens. , disponible sur http://legis.ci/questionsenvironnementdechets1.php (consult en mai 2012).
617

Dcision n 42 de la Cour dappel dAbidjan, audience du 19 mars 2008. Les avocats de la dfense ont dnonc labsence de tmoins cls de Trafigura, ce qui, selon eux,
er

618

compromettait leur capacit dfendre leurs clients. Le 1 octobre 2008, lavocat de Salomon Ugborugbo (socit Tommy) a dpos une demande de citation de tmoins visant Jean-Pierre Valentini et Nzi Kablan. Dautres avocats de la dfense, y compris ceux reprsentant ltat de Cte dIvoire, ont avanc que la comparution de reprsentants de Trafigura tait ncessaire afin de faire clater la vrit. Fdration internationale des ligues des droits de lhomme (FIDH), op. cit., p. 29.
619

Cour dappel dAbidjan, arrt dacquittement et de condamnation, 22 octobre 2008. NTamon NDrin, paysan de Djibi-village, entretien avec Amnesty International, fvrier 2009. Lquipe dpche en Cte dIvoire par TREDI International pour lenlvement des dchets

620

621

toxiques, est compose de 25 membres dont 23 techniciens. Prsentation de Tredi International, Cellule oprationnelle de coordination du plan national de lutte contre les dchets toxiques, Cabinet du Premier ministre, Rpublique de Cte dIvoire, 20 septembre 2006.
622

Burgeap, Audit environnemental en application du paragraphe 2.2 du protocole daccord sign le

13/02/2007 entre les Parties tat de Cte dIvoire et Trafigura, rapport daudit phase 1, p. 7-8. Une version du contrat sign avec Tredi est incluse dans le rapport, mais on ne sait pas sil sagit du contrat entier. Il est probable que ce contrat a t rdig lissue dune mission dassistance technique mene officiellement par le gouvernement franais le 7 septembre 2006. Un spcialiste du Systme dvaluation et de coordination des Nations unies en cas de catastrophe (UNDAC) tait prsent lors des discussions entre le gouvernement ivoirien et Tredi. Un compte rendu de la runion entre les reprsentants de lUNDAC et les autorits ivoiriennes est disponible dans lannexe II du rapport de la mission de lUNDAC, 11-19 septembre 2006.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

209

623

Renseignements obtenus de manire confidentielle par Greenpeace Pays-Bas auprs dune source

qui a jou un rle important dans le processus de nettoyage. Voir aussi le rapport de situation n 5 de lOCHA, 14 septembre 2006 : Les autorits sefforcent encore dtablir une liste complte de tous les sites de dversement. Les sites sont trs diffrents en termes de taille et de nature. Lun dentre eux, par exemple, est situ proximit de la principale dcharge de la ville, certains longent des routes, un autre se trouve dans un canal qui se jette dans un lac. Certains sites ont t pollus par des dchets liquides, sur dautres sites, les dchets se sont dj infiltrs dans le sol.
624

Renseignements obtenus de manire confidentielle par Greenpeace Pays-Bas auprs dune source

qui a jou un rle important dans le processus de nettoyage.


625

Ce point a t confirm par des victimes quAmnesty International a rencontres. Chef Motto,

entretien avec Amnesty International, fvrier 2009 (Abidjan) et mai 2011 (par tlphone), Dsir NTamon, entretien avec Amnesty International, dcembre 2010 et mai 2011 (par tlphone).
626

Rapport de situation n 12, OCHA, 4 octobre 2006. Burgeap, Audit environnemental en application du paragraphe 2.2 du protocole daccord sign le Ibid., p. 10. Voir www.dechetstoxiques.gouv.ci/faits1.php (consult le 23 mars 2011). Renseignements obtenus de manire confidentielle par Greenpeace Pays-Bas auprs dune source

627

13/02/2007 entre les Parties tat de Cte dIvoire et Trafigura, rapport daudit phase 1, p. 8-9.
628 629

630

qui a jou un rle important dans le processus de nettoyage.


631

Daprs des sources proches des oprations de nettoyage. Un programme tlvis diffus sur Nova

Television le 18 octobre 2007 a affirm que le gouvernement ivoirien avait rsili le contrat conclu avec Tredi (www.novatv.nl/page/detail/uitzendingen/5523#). Par ailleurs, un courrier du ministre des Finances adress le 9 mars 2007 la prsidente de la Cellule oprationnelle de coordination du plan national de lutte contre les dchets toxiques mentionnait le motif de rsiliation du contrat : Compte tenu des volutions enregistres dans la gestion du dossier des dchets toxiques, je confirme quil ne me semble pas opportun dapprouver de nouveaux avenants avec la socit TREDI. En effet, aux termes des dernires ngociations conduites par la Prsidence de la Rpublique, la socit TRAFIGURA sengageait, entre autres, prendre en charge les frais de dpollution de nouveaux sites ventuels et de consolidation des sites dj traits. Dans ces conditions, il me parat indiqu de dfinir les modalits pratiques de mise en uvre de ce nouveau schma. Aussi ai-je sursis lapprobation de lavenant n 6 afin quil y soit pourvu selon la nouvelle donne. Burgeap, Audit environnemental en application du paragraphe 2.2 du protocole daccord sign le 13/02/2007 entre les Parties tat de Cte dIvoire et Trafigura, rapport daudit phase 1, p. 9.
632

Lors dun programme tlvis diffus le 18 octobre 2007 sur Nova Television, un porte-parole de la

socit Tredi a dclar : Il y a incontestablement plus de 6 000 tonnes de matriaux trs pollus. Et le nouveau gouvernement a manifestement choisi une nouvelle approche. Voir www.novatv.nl/page/detail/uitzendingen/5523# (consult le 9 janvier 2012).
633

Greenpeace a crit au gouvernement ivoirien pour demander des prcisions sur ce point, mais na

pas reu de rponse.


634

Burgeap, Audit environnemental en application du paragraphe 2.2 du protocole daccord sign le

13/02/2007 entre les Parties tat de Cte dIvoire et Trafigura, rapport daudit phase 1, p. 9.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

210 UNE VRIT TOXIQUE

635

Au 13 fvrier 2007, 1 FCFA = 0,0019851987 dollars (www.xe.com/ucc/). Protocole daccord entre ltat de Cte dIvoire et les parties Trafigura, 13 fvrier 2007, article 2.1. Ibid., article 2.2. Aux termes du protocole daccord, ltat ivoirien et Trafigura assumaient la responsabilit de cet

636

637

638

audit. Trafigura sengageait lorganiser et en prendre sa charge les cots en contactant un organisme public comptent et/ou une socit de renomme internationale . Voir le Protocole daccord entre ltat de Cte dIvoire et les parties Trafigura, 13 fvrier 2007, article 2.2 : Les Parties Trafigura sengagent prendre en charge lidentification et la dpollution complmentaire des sites pouvant encore contenir des dchets se rapportant aux vnements []. Les frais relatifs laudit et au constat prvus au prsent paragraphe 2.2 seront pris en charge par les Parties Trafigura.
639

Lors de la runion de restitution de la premire phase, tenue Paris le 6 juillet 2007, les deux

Parties ont souhait modifier le droulement de la deuxime phase de lAudit en fixant une priorit dintervention sur les deux sites de la route dAlp sur la commune dAbobo , Audit environnemental en application du paragraphe 2.2 du protocole daccord sign le 13/02/2007 entre les Parties tat de Cte dIvoire et Trafigura, rapport daudit phase 2, p. 3.
640

Burgeap, ibid., p. 3. Burgeap, ibid., p. 17. Le gouvernement ivoirien na pas approuv les modifications que Tredi proposait dapporter au

641

642

contrat pour la route dAlp. La socit souhaitait apparemment liminer la terre contamine qui avait t extraite, et nettoyer une large zone sableuse isole. Renseignements obtenus de manire confidentielle par Greenpeace Pays-Bas auprs dune source qui a jou un rle important dans le processus de nettoyage.
643

Enviro2B, Dchets toxiques ivoiriens : nouveau retard, 2 octobre 2007, disponible sur

www.enviro2b.com/2007/10/02/dechets-toxiques-ivoiriens-nouveau-retard/ (consult le 23 mars 2010). Greenpeace a contact Biognie dbut 2010. La socit a refus de sexprimer et a conseill Greenpeace de sadresser au gouvernement ivoirien. Greenpeace a alors contact le Centre ivoirien antipollution (CIAPOL) en juin 2010 puis en novembre 2010 pour obtenir des informations, mais na obtenu aucune rponse.
644

Voir www.trafigura.com/our_news/probo_koala_updates.aspx#aPhQOw1HC5PP, communiqu de

presse diffus en avril 2008 (consult en juin 2010). [Consider removing statement or adding that statement no longer available]
645

Au 4 avril 2008, 1 FCFA = 0,0023989584 dollars (www.xe.com/ucc/). Avenant au Protocole daccord du 13 fvrier 2007, 4 avril 2008. Suite laccord complmentaire final sign en avril 2008, lEtat ivoirien a confirm tre pleinement

646

647

satisfait que Trafigura avait respect toutes ses obligations en vertu de lAccord de fvrier 2007 , Trafigura, Fiche dinformation sur le Probo Koala, janvier 2010, disponible sur http://www.trafigura.com/PDF/TrafiguraProboKoalaFactsheetFrench.pdf (consult en mai 2012).
648

Voir www.novatv.nl/page/detail/uitzendingen/5523#, Nova TV, Pays-Bas, 18 octobre 2007 (consult

le 9 janvier 2012). Certains craignent que la mthode de biodgradation ne soit peut-tre pas adapte au type de pollution identifi sur les sites dAbidjan o des dchets toxiques du Probo Koala ont t

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

211

dverss.
649

Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements illicites de

produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, Okechukwu Ibeanu, cit dans un article de lIRIN : Cte dIvoire : Les dchets toxiques, une menace qui subsiste, 20 aot 2008, disponible sur http://www.irinnews.org/fr/Report/79910/C%C3%94TE-D-IVOIRE-Lesd%C3%A9chets-toxiques-une-menace-qui-subsiste (consult en mai 2012). Un an plus tard, en septembre 2009, le Rapporteur spcial a ritr ses inquitudes dans un rapport officiel (doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, op. cit., 61).
650

Haut-Commissariat aux droits de lhomme, Conclusion de la mission du Rapporteur spcial sur les

effets des dchets toxiques en Cte dIvoire, 8 aot 2008, disponible sur http://www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=8677&LangID=F (consult le 26 octobre 2011).
651

Daprs les dclarations dtailles crites faites par les chauffeurs de camions-citernes lintention

de Trafigura. lments recueillis par Greenpeace.


652

Entretien avec une source proche du processus de dcontamination. Le nom nest pas publi la

demande de lintress.
653

Dclaration dun membre du Collectif des travailleurs de Vridi, entretien avec Amnesty

International, fvrier 2009


654

Chef Motto, mission dAmnesty International en Cte dIvoire, entretien avec Amnesty International,

fvrier 2009.
655

Employs du CIAPOL, entretien avec Amnesty International, fvrier 2009. Tmoignage recueilli par Greenpeace Pays-Bas. Dsir NTamon (Djibi-village), entretien avec Amnesty International, dcembre 2010. Angle NTamon, infirmire, entretien avec Amnesty International, dcembre 2010. Voir

656

657

658

659

http://www.trafigura.com/our_news/probo_koala_updates/timeline/2009/july/wsp_publishes_independen t_repo.aspx?top=237 (consult le 10 juin 2012).


660

ce jour, Trafigura a refus de publier les rapports de WSP et, notre connaissance, na autoris

quun seul journaliste (nerlandais, K. Knip, NRC Handelsblad) y avoir accs en toute confidentialit.
661

Dr Bleu, entretien tlphonique avec Amnesty International, juin 2011. Rachel Gogoua, prsidente de lAssociation des victimes dAkoudo-Extension, entretien avec

662

Amnesty International (Abidjan), fvrier 2009.


663

Okechukwu Ibeanu, Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des

mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de lhomme, op. cit., 86(f).
664 665

Genevive Diallo, habitante dAkoudo, entretien dAmnesty International, Abidjan, fvrier 2009. Une action a galement t intente auprs du ministre public franais en raison de la nationalit

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

212 UNE VRIT TOXIQUE

de deux cadres de Trafigura. Cette question nest pas aborde en dtails dans ce rapport.
666

Claude Dauphin, prsident de Trafigura, a dabord t inculp de plusieurs infractions, notamment dexportation illgale de dchets dEurope vers un pays dAfrique, des Carabes et du Pacifique (ACP), mais a fait appel de ses convocations et a obtenu gain de cause. La socit APS a avanc quelle ntait pas responsable puisque les dchets navaient pas t

667

accepts au moment de leur nouveau transfert sur le Probo Koala . Le tribunal a rejet cet argument. Il a jug que la procdure dacceptation dcrite dans ce permis tait en fait dj termine au moment de la collecte physique des rsidus , ce qui signifiait [qua]prs cette collecte, APS ntait autorise qu remettre les rsidus une entreprise de traitement des dchets certifie . Le tribunal a ensuite affirm que le Probo Koala ntait pas une entreprise de traitement des dchets certifie et que, par consquent, en retransfrant les rsidus sur ce navire, APS a agi en violation de larticle 10.37 de la loi sur la gestion de lenvironnement . Samenvatting vonnissen Broom II (rsum des verdicts), Partie III, Examen au fond des affaires, disponible en nerlandais ladresse www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-B778-4F10-8F76DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf (consult le 25 octobre 2010), traduction dAmnesty International, p. 8.
668

Le tribunal a jug que, comme la municipalit est la seule institution charge de la mise en uvre

administrative de larticle 10.37, [] lautorit dappliquer la loi doit [] tre une fonction exclusivement administrative . Par consquent, le parquet ne peut pas la poursuivre pour ces actes, et il lui est donc dans limpossibilit d'engager des poursuites dans cette affaire . Samenvatting vonnissen Broom II (rsum des verdicts), Partie III, Examen au fond des affaires, disponible en nerlandais ladresse www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-B778-4F10-8F76DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf (consult le 25 octobre 2010), traduction dAmnesty International, p. 7.
669

Rechtspraak.nl, Samenvatting vonnissen Broom II (rsum des verdicts), Partie III, Examen au

fond des affaires, disponible en nerlandais ladresse www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4B778-4F10-8F76-DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf (consult le 25 octobre 2010), traduction dAmnesty International, p. 8.
670

Rglement (CEE) n 259/93 du Conseil, du 1 fvrier 1993, concernant la surveillance et le contrle des transferts de dchets l'entre et la sortie de la Communaut europenne. Cette loi a ensuite t remplace par le rglement (CE) n 1013/2006 du Parlement europen et du Conseil du 14 juin 2006 concernant les transferts de dchets, applicable depuis le 12 juillet 2007.

er

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.2.2
672

671

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.2.10. Trafigura a fait valoir que les rsidus nont pas t transports des Pays-Bas en Cte d'Ivoire, contrairement ce qui lui a t reproch. Au moment o le Probo Koala a quitt Amsterdam avec les rsidus son bord, il ntait pas prvu de transfrer ces dchets en Cte d'Ivoire. En outre, mme s'il a pu tre prouv quils ont t exports depuis les Pays-Bas, rien ne prouve lexportation vers la Cte d'Ivoire : en effet, lexportation tait dj termine au moment o le

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

213

Probo Koala a pntr pour la premire fois dans les eaux territoriales dun pays ACP, en particulier dans les eaux mauritaniennes ou, aprs un examen plus approfondi, togolaises.
673

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.2.13.
674

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 12. Samenvatting vonnissen Broom II (rsum des verdicts), Partie III, p. 8.
675

Samenvatting vonnissen Broom II (rsum des verdicts), Partie III, Examen au fond des affaires,

disponible en nerlandais ladresse www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-B778-4F10-8F76DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf (consult le 25 octobre 2010), traduction en franais par Amnesty International, p. 10.
676

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS)
677

Rechtspraak.nl, Samenvatting vonnissen Broom II (rsum des verdicts), Partie III, Examen au

fond des affaires, disponible ladresse www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-B778-4F10-8F76DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf (consult le 25 octobre 2010), traduction en franais par Amnesty International, p. 11.
678

Rechtspraak.nl, Samenvatting vonnissen Broom II (rsum des verdicts), Partie III, Examen au

fond des affaires, disponible ladresse www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-B778-4F10-8F76DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf (consult le 25 octobre 2010), traduction en franais par Amnesty International, p. 11-12. Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 7.6.
679

Rechtspraak.nl, Samenvatting vonnissen Broom II (rsum des verdicts), Partie III, Examen au

fond des affaires, disponible ladresse www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-B778-4F10-8F76DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf, traduction en franais par Amnesty International, p. 23-24.
680

Rechtspraak.nl, Samenvatting vonnissen Broom II (rsum des verdicts), Partie III, Examen au

fond des affaires, disponible ladresse www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-B778-4F10-8F76DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf, traduction en franais par Amnesty International, p. 23-24.
681

Rechtspraak.nl, Samenvatting vonnissen Broom II (rsum des verdicts), Partie III, Examen au

fond des affaires, disponible ladresse www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-B778-4F10-8F76 DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf, traduction en franais par Amnesty International, p. 23-24.
682

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 13.3.2.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

214 UNE VRIT TOXIQUE

683

Samenvatting vonnissen Broom II (rsum des verdicts), Partie III, Examen au fond des affaires,

disponible en nerlandais ladresse www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-B778-4F10-8F76DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf (consult le 25 octobre 2010), traduction en franais par Amnesty International, p. 20.
684

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 13.3.4.
685

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 13.3.3.
686

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 13.3.8.
687

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 13.3.8.
688

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 13.3.9.
689

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 13.3.1. Le tribunal reproche Trafigura davoir choisi de ne pas rendre compte de ses mthodes lors de laudience publique. Dans une affaire comme celle-ci, on peut attendre d'une entit juridique qu'elle se prononce au moins l'audience sur le fond de laffaire afin dexpliquer son point de vue et de permettre au tribunal et au parquet de lui poser des questions sur certains de ses choix.
690

Samenvatting vonnissen Broom II (rsum des verdicts), Partie III, Examen au fond des affaires,

disponible en nerlandais ladresse www.rechtspraak.nl/NR/rdonlyres/B23246A4-B778-4F10-8F76DBB2E8AE334B/0/SamenvattingvonnissenBROOMIIgeanonimiseerd.pdf (consult le 25 octobre 2010), traduction en franais par Amnesty International, p. 14. []
691

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS)
692

Site Internet du tribunal d'Amsterdam (consult le 5 janvier 2012) :

www.rechtspraak.nl/Organisatie/Gerechtshoven/Amsterdam/Nieuws/Pages/FineimposedonTrafigura.as px
693

Site Internet du tribunal d'Amsterdam (consult le 5 janvier 2012) :

www.rechtspraak.nl/Organisatie/Gerechtshoven/Amsterdam/Nieuws/Pages/FineimposedonTrafigura.as px
694

Site Internet du tribunal d'Amsterdam (consult le 5 janvier 2012) :

www.rechtspraak.nl/Organisatie/Gerechtshoven/Amsterdam/Nieuws/Pages/FineimposedonTrafigura.as

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

215

px
695

Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura

Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS)
696

Lexamen de laffaire devant le tribunal a eu lieu lors des audiences du 26 juin 2008, du 2 juillet
er er

2008, des 2 et 10 avril 2009, du 28 octobre 2009, du 6 novembre 2009, des 10 et 16 mars 2010 (examens prliminaires) et des audiences des 1 , 2, 10, 15, 16, 21, 24 et 28 juin 2010 ainsi que des 1 , 2 et 9 juin (audiences sur le fond de l'affaire). Traduction en franais du verdict prononc lencontre de Trafigura Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), p. 1. Lors de lexamen prliminaire du 26 juin 2008, le procureur sest exprim en ces termes : La question de savoir si les infractions qui auraient t commises en Cte d'Ivoire devaient entrer dans le cadre de lenqute a t envisage. Il a t dcid que l'enqute ne porterait pas sur ces faits. Il sest avr impossible de mener une enqute en Cte dIvoire, en dpit de tentatives en ce sens. ( De vraag of eventueel in Ivoorkust gepleegde strafbare feiten onderdeel zouden moeten zijn van dit onderzoek is onder ogen gezien. Hiervan is afgezien. Het is niet mogelijk gebleken om onderzoek in Ivoorkust te doen, ondanks pogingen daartoe. )
697

Par exemple, une action intente par PKL, une entreprise ivoirienne de nourriture pour bbs, qui

affirmait avoir subi un prjudice conomique la suite de la contamination de ses produits alimentaires, a t juge irrecevable par le tribunal nerlandais. Le tribunal a tabli que lentreprise navait pas subi de prjudice direct dcoulant des accusations qui devaient tre examines par le tribunal (lies aux actions de Trafigura aux Pays-Bas). Traduction en franais par Amnesty International du verdict prononc lencontre de Trafigura Beheer BV, LJN (numro de jurisprudence nationale) : BN2149, tribunal de district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 1.2.2. Au cours de la mme audience, le tribunal a estim que : mme sans enqute complmentaire, il peut tre tabli que Protein Kissee S.A. na subi aucun prjudice direct en consquence des accusations portes contre Trafigura (Code de procdure pnale nerlandais [Sv]) et le tribunal a jug cette action manifestement irrecevable .
698

Cette plainte avait t dpose en vertu de l'article 12 du Code de procdure pnale nerlandais, et

notamment des 173a, 287, 302, 307, 308, 309, 225 et 140 du Code pnal nerlandais.
699

Elle portait entre autres sur les dispositions pnales (homicide involontaire, dommages corporels

graves, homicide par ngligence criminelle, prjudice corporel grave et par ngligence criminelle ou infraction commise dans l'exercice de ses fonctions ou de sa profession) pour lesquelles Greenpeace a exig que lentreprise soit traduite en justice.
700

Arrt de la cour dappel de La Haye, dcision rsultant de la plainte en vertu de l'article 12 du Code

de procdure pnale nerlandais (ci-aprs CPPN ) parvenue au greffe de cette cour dappel le 16 septembre 2009 et dpose par Stichting Greenpeace Nederland, traduction en franais, p. 15.
701

Arrt de la cour dappel de La Haye, dcision rsultant de la plainte en vertu de l'article 12 du Code

de procdure pnale nerlandais (ci-aprs CPPN ) parvenue au greffe de cette cour dappel le 16 septembre 2009 et dpose par Stichting Greenpeace Nederland, traduction en franais, p. 17-21
702

Arrt de la cour dappel de La Haye, dcision rsultant de la plainte en vertu de l'article 12 du Code

de procdure pnale nerlandais (ci-aprs CPPN ) parvenue au greffe de cette cour dappel le 16 septembre 2009 et dpose par Stichting Greenpeace Nederland, traduction en franais, p. 17-21.
703

Avis juridique obtenu par Amnesty International

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

216 UNE VRIT TOXIQUE

Laction a t intente la fois contre Trafigura Ltd, une filiale de la socit implante au RoyaumeUni, qui a pris les dcisions oprationnelles qui ont conduit au dversement des dchets, et contre Trafigura Beheer BV, la socit mre nerlandaise. 705 Au 16 septembre 2009, 1 dollars = 0,6803733179 euro, www.xe.com/ucc/
706

704

Rgles de procdure civile, rgle 21.10. Cela est obligatoire lorsque laccord concerne des enfants

et des personnes protges. Cela permet de veiller ce que les fonds soient adapts et correctement investis, de garantir une protection contre le manque dexprience ou de comptences de leur avocat, et de faire en sorte que la rmunration des avocats nexcde pas le montant de leurs frais, disponible ladresse http://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil/rules/part21 (consult en mai 2012).
707

La suite de la dclaration du juge MacDuff est la suivante : Jai suivi ce qui sest droul dans les mdias, aussi bien dans les journaux qu la tlvision et la radio. Jai pu constater quel point certaines des dclarations taient totalement inexactes. Tout cela peut tre rgl grce la dclaration conjointe finale. En ce qui me concerne, jespre que les organes de presse [] qui ont fait ces dclarations, qui savrent aujourdhui fausses, prendront note de la dclaration conjointe. Disponible sur www.trafigura.com/PDF/Official%20TRANSCRIPT%20of%20MacDuff%20hearing%20of%2023.09.09% 20OPEN%20SESSION.PDF (consult en mai 2010).
708

Motto & Ors c. Trafigura Ltd & Anor [2011] Haute Cour de justice, 90201 (Cots) (15 fvrier 2011),

70 et 109.
709

Legal Aid, Sentencing and Punishment of Offenders Act 2012, disponible

http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2012/10/contents/enacted. Voir aussi Amnesty International, New Bill will give immunity to UK companies abusing human rights abroad, disponible http://action.amnesty.org.uk/ea-action/action?ea.client.id=1194&ea.campaign.id=11587
710

La CNVDT-CI napparaissait sur aucun document du tribunal dans laffaire au Royaume-Uni et la

Haute Cour a confirm que, selon le rglement lamiable, seul Leigh Day avait lautorisation de distribuer les indemnits aux demandeurs cits. Le compte a t bloqu et la SGBCI (Socit Gnrale de Banques en Cte dIvoire) a t dsigne comme administrateur, jusqu ce que la juridiction comptente prenne une dcision dfinitive sur la question de la possession des [fonds dindemnisation] . En date du 22 octobre, Leigh Day avait dj remis des numros didentification environ 90 % des demandeurs et avait prvoyait de distribuer les cartes bancaires le 2 novembre. Communiqu de presse de Leigh Day, 12 novembre 2009.
712 711

Voir dcret n 2012-452 du 22 mai 2012, disponible

http://www.gouv.ci/une_1.php?recordID=2403 . Voir aussi RFI, Adama Bictogo nest plus Ministre de lIntgration 23 mai 2010, http://www.rfi.fr/afrique/20120523-cote-ivoire-Adama-Bictogo-n'est-plus-leministre-integration-africaineTir du tmoignage de Ndja Jean Sbastien Bou, au sujet de la procdure judiciaire pour dommages corporels qui a oppos, Abidjan, Yao Essaie Motto & Others c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de justice, Division du banc de la reine, action n HQ06X03370 et autres), 20 mars 2009. 714 Dclaration de Trafigura en rponse aux articles du Guardian publis le 14 mai 2009 : http://image.guardian.co.uk/sysfiles/Guardian/documents/2009/06/12/StatementofTrafigura120609.PDF, consult le 23 mars 2011 Il est faux daffirmer que Trafigura ou ses reprsentants auraient cherch soudoyer des tmoins ou se seraient mal comports, de quelque manire que ce soit, avec les tmoins et les demandeurs. Il est galement faux de dire que Trafigura aurait cherch de quelque manire que ce soit tirer parti de la procdure judiciaire en ralisant des "audiences secrtes".
713

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

217

Dclaration de Macfarlanes dans un article de Legal Week du 15 mai 2009, www.legalweek.com/legal-week/news/1169461/macfarlanes-responds-newsnight-witness-claims, consult le 23 mai 2011 Nous regrettons de constater que la BBC cherche porter des accusations si graves et infondes. Macfarlanes dment catgoriquement toute allgation de conduite illicite relative sa gestion de laffaire. Lorsque les allgations contenues dans le rapport leur ont t prsentes, Macfarlanes a rpondu: "[the] firm never acted improperly or offered any inducements."
716

715

Dclaration de Macfarlanes dans un article de Legal Week du 15 mai 2009,

www.legalweek.com/legal-week/news/1169461/macfarlanes-responds-newsnight-witness-claims, consult le 23 mars 2011.


717

Dclaration de Macfarlanes et Trafigura Newsnight -

www.rollonfriday.com/Portals/0/ArticleFiles/mac_statement.pdf, consult le 23 mars 2011. Conformment la dclaration conjointe : Sur la base des assurances apportes par leur avocat principal et au vu de ces conseils, Leigh Day retire toute allgation de conduite illicite de la part de Trafigura ou de ses conseillers juridiques (notamment Macfarlanes) dans le cadre de son enqute sur les allgations.
719 718

Au total, neuf chauffeurs ont fait des dclarations Trafigura : sept chauffeurs, un assistant

chauffeur dcd en 2008 et un chauffeur dcd en 2009. Les neufs chauffeurs ivoiriens avaient t engags pour transporter les dchets toxiques du Probo Koala Akoudo. La lettre complte, qui comprend une raction dtaille du reprsentant de Trafigura aux allgations de corruption et dintimidation est disponible ladresse : www.novatv.nl/page/detail/nieuws/17569/ (consult le 23 mars 2011). Voir aussi le courrier lectronique de Van Kempen Public Relations & Public Affairs (socit nerlandaise de relations publiques travaillant pour Trafigura) du 17 mai 13 h 27 Greenpeace Pays-Bas.
721 720

Lettre du procureur (Rotterdam) Greenpeace Pays-Bas, 22 juin 2012

Okechukwu Ibeanu, Rapport du Rapporteur spcial sur les consquences nfastes des mouvements et dversements de produits et dchets toxiques et nocifs pour la jouissance des droits de e lhomme, Additif, Conseil des droits de lhomme, 12 session, point 3 de lordre du jour, doc. ONU A/HRC/12/26/Add.2, 3 septembre 2009, 84, disponible ladresse http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/12session/A-HRC-12-26-Add2.pdf (consult le 26 octobre 2011).
723

722

The Telegraph, Trafigura on trial over illegal exporting of toxic waste, 31 mai 2010, disponible

ladresse www.telegraph.co.uk/finance/newsbysector/energy/7791004/Trafigura-on-trial-over-illegalexporting-of-toxic-waste.html, consult en mai 2012, The Independent, Trafigura accused of flouting public health over toxic cargo,2 juin 2010, disponible ladresse www.independent.co.uk/news/world/europe/trafigura-accused-of-flouting-public-health-over-toxic-cargo1988969.html (consult en mai 2012). . Minton, Treharne & Davies Ltd, Minton report, 14 septembre 2006, disponible ladresse http://file.wikileaks.org/file/waterson-toxicwaste-ivorycoast-%C3%A92009.pdf (consult en mai 2012). Nous demandons au ministre de la Justice son apprciation de lefficacit de la lgislation pour protger (a) les personnes dnonant des abus et (b) la libert de la presse en vertu des injonctions obtenues auprs de la Haute Cour par [] (ii) Trafigura et ses conseillers juridiques Carter Ruck le 11 septembre 2009 sur la publication du rapport Minton relatif au dversement de dchets toxiques en Cte dIvoire, command par Trafigura , www.publications.parliament.uk/pa/cm200809/cmordbk1/91014w01.htm ; voir aussi www.paulfarrelly.com/news/westminster-news/news.aspx?p=102173
725 724

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

218 UNE VRIT TOXIQUE

726

Green Party, Caroline Lucas delivers maiden speech to Parliament, 27 mai 2010, disponible ladresse http://liberalconspiracy.org/2010/05/27/caroline-lucas-uses-maiden-speech-to-attack-trafigura/ (consult en mai 2012). Nous demandons au ministre de la Justice son apprciation de lefficacit de la lgislation pour protger (a) les personnes dnonant des abus et (b) la libert de la presse en vertu des injonctions obtenues auprs de la Haute Cour par [] (ii) Trafigura et ses conseillers juridiques Carter Ruck le 11 septembre 2009 sur la publication du rapport Minton relatif au dversement de dchets toxiques en Cte dIvoire, command par Trafigura . Motion de demande de dbat 118, Trafigura and shipping hazardous waste to the Ivory Coast,

727

dpose le 27 mai 2010, disponible ladresse www.parliament.uk/edm/2010-12/118 Parlement britannique, Motion de demande de dbat 118, Trafigura and shipping hazardous waste to the Cte dIvoire, 27 mai 2010, http://edmi.parliament.uk/EDMi/EDMDetails.aspx?EDMID=41034&SESSION=905 (consult en mai 2012.
729 728

Le Groupe daction judiciaire (GAJ) de la FIDH, la Ligue des droits de lhomme (LDH), la Ligue

ivoirienne des droits de lhomme (LIDHO) et le Mouvement ivoirien des droits humains (MIDH).
730

FIDH, Laffaire du Probo Koala ou la catastrophe du dversement des dchets toxiques en Cte

dIvoire, p 43.
731

Rponse du Parquet du Tribunal de Grande Instance de Paris aux plaintes dposes au nom des

victimes ivoiriennes de la pollution environnementale cause par le navire Probo Koala dans le port dAbidjan en aot 2006 .
732

Voir le communiqu de Robin des Bois : Probo Koala : le bateau de la mort en route pour le

cimetire. 17 mai 2011. Disponible ladresse suivante : http://www.robindesbois.org/communiques/dechet/om/2011/le-probo-koala-en-route-pour-lecimetiere.html


733

Article 47, Articles sur la responsabilit de ltat pour fait internationalement illicite. Principe 37, Principes de Maastricht relatifs aux obligations extraterritoriales des tats dans le

734

domaine des droits conomiques, sociaux et culturels, disponibles ladresse www.maastrichtuniversity.nl/humanrights.


735

Principe 37, Principes de Maastricht relatifs aux obligations extraterritoriales des tats dans le

domaine des droits conomiques, sociaux et culturels, disponibles ladresse www.maastrichtuniversity.nl/humanrights.

AFR 31/022/2012

Amnesty International Septembre 2012

UNE VRIT TOXIQUE

219

ANNEXES

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

220 UNE VRIT TOXIQUE

ANNEXE I. LA COMPOSITION DES DCHETS, LES SITES DE DVERSEMENT, LES IMPACTS SANITAIRES ET ENVIRONNEMENTAUX ET LES QUESTIONS EN SUSPENS
Les victimes du dversement continuent de craindre que les dchets naient des consquences long terme sur leur sant et tiennent beaucoup comprendre pleinement leurs impacts sanitaires et environnementaux. Cependant, lidentification des impacts passs et futurs des dchets est une tche extrmement difficile, en particulier parce que la composition chimique exacte des dchets gnrs par Trafigura na jamais t divulgue et ne le sera peut-tre jamais. Elle est dautant plus difficile que les dchets ont t dverss dans au moins 18 sites diffrents de la ville dAbidjan. Enfin, Trafigura na jamais rendu entirement publiques ses propres analyses et prvisions. Il est donc ncessaire dadopter une approche progressive pour donner une reprsentation aussi fidle que possible de la ralit partir de toutes les informations disponibles.

LA COMPOSITION DES DCHETS


Mme si la composition des dchets dverss Abidjan a, en grande partie, t identifie, des questions subsistent sur la prsence ou non de certains lments. Les donnes les plus prcises sur la composition des dchets proviennent des analyses 736 ralises par lInstitut mdicolgal des Pays-Bas (NFI) six semaines avant le dversement . 737 738 et ATM Moerdijk, ont galement analys Deux socits de traitement des dchets, AVR ( partir de quelques variables seulement) des chantillons prlevs par APS lorsque le Probo Koala se trouvait Amsterdam en juillet 2006. Dautres chantillons ont t prlevs aprs le dversement par le Centre ivoirien antipollution (CIAPOL) et la socit franaise Tredi, responsable des oprations de nettoyage. Le 23 juillet 2010, le tribunal dAmsterdam a fait tat des informations suivantes dans son jugement aprs examen du rapport du NFI : Il a t tabli que les slops contiennent des substances inflammables et caustiques/corrosives (naphta et hydroxyde de sodium, respectivement), des substances allant de dangereuses (trs) toxiques, ainsi que des substances susceptibles de donner naissance, dans certains conditions, des produits extrmement toxiques (sulfures, mercaptides). tant donn le fait (entre autres) que les slops

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

221

contiennent des matires inflammables (naphta), des substances susceptibles doccasionner de graves lsions cutanes (comme lhydroxyde de sodium) et des substances qui, lorsque le pH baisse, se dcomposent en mercaptans et en hydrogne sulfur (extrmement) toxiques, nous estimons justifi de conclure lextrme dangerosit de ces dchets739. Les analyses du NFI ont rvl que le pH des dchets tait trs lev , que la DCO ltait galement (estime 720 000 mg/l par le NFI et 475 600 mg/l par ATM Moerdijk) et que les dchets prsentaient une forte concentration de mercaptides et de phnolates (susceptibles de se dcomposer en mercaptans et en phnols lors de lacidification des dchets lorsque le pH descend de 14 7). Ces analyses ne brossent toutefois pas un tableau exhaustif et plusieurs questions importantes demeurent sans rponse :
740

Y avait-il des sdiments dans les dchets dverss ? Dans laffirmative, quelle tait la composition exacte de ces sdiments ?

Les dchets dverss prsentaient-ils une teneur leve en chlore organique total (TOCI), comme cela a t indiqu dans des communications adresses aux autorits ivoiriennes par Trafigura ? Quelle est la nature exacte (quantit, type et composition) des dchets dverss sur chaque site ?

LES INFORMATIONS DTENUES SUR LES DCHETS


Les dchets que contenaient les citernes de dcantation larrive du navire Abidjan taient composs dune couche liquide huileuse (phase organique ou phase dhydrocarbures) et dune phase aqueuse (produits caustiques uss). La couche liquide charge en hydrocarbures se trouvait au-dessus de la couche aqueuse. La couche la plus profonde contenait probablement des sdiments, dont une partie au moins nont pas t dchargs ni dverss Abidjan puisque les sdiments demeurs bord ont provoqu une controverse un mois plus tard lorsque le Probo Koala se trouvait en Estonie. Le volume total des dchets 741 dverss Abidjan est estim quelque 516 tonnes (528 m3). Le NFI a analys des prlvements des couches aqueuse et huileuse des dchets que contenaient les citernes de dcantation du Probo Koala lors de son passage Amsterdam, du 2 au 5 juillet 2006. Les analyses ont t ralises par trois laboratoires : Caleb Brett, Saybolt et Omegam. Daprs le NFI, les dchets contenus dans les citernes de dcantation du Probo Koala taient une combinaison de substance liquide huileuse et deau, prsentant toute une srie dimpurets. La substance liquide huileuse est un mlange dhydrocarbures qui, en termes de composition, prsente de nombreuses similarits avec le produit naphtnique issu dune installation de cokfaction dune raffinerie. La composition de leau se caractrise par une grande similitude avec les produits caustiques uss (flux de dchets rsultant, entre autres, du nettoyage du flux de naphta issu dune installation de cokfaction dune raffinerie) : Valeur du pH : 14

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

222 UNE VRIT TOXIQUE

Valeur de la demande chimique en oxygne (DCO) : 720 000 mg/l 10 % dhydroxyde de sodium 4,8 % de phnols (dont des thiophnols et des phnylmercaptans) 3,5 % de soufre mercaptan (dont des thiophnols ou des phnylmercaptans) 0,5 % de sulfure dhydrogne
742

Les composs organiques de la phase aqueuse des dchets ont t identifis aprs lacidification des chantillons par adjonction dune solution dacide chlorhydrique. De lhydrogne sulfur, des mercaptans, des phnols et des thiophnols ont t mis en vidence sous leur forme acide. Dans la phase aqueuse alcaline des chantillons, ces composs taient prsents sous leur forme basique (sulfures, mercaptides, phnolates et 743 thiophnolates ). Mme si, pendant un certain temps, les dclarations rendues publiques par Trafigura ont donn penser que les dchets dverss Abidjan taient des slops provenant de lexploitation normale dun navire et quils ntaient pas toxiques, la socit a reconnu dans des documents obtenus auprs de la justice britannique que la composition chimique des dchets rvlait quil ne sagissait pas de slops provenant de lexploitation normale dun navire. Le 3 dcembre 2008, Trafigura a rpondu aux nouvelles demandes de clarification de la dfense (Leigh Day & Co) en remettant une liste intitule Likely Chemical Composition of the Slops (Composition chimique probable des slops) qui, selon la socit, avait t tablie 744 partir des analyses ralises par le NFI . Cette liste figure ci-aprs . Elle reprend globalement les rsultats des analyses du NFI, qui sont ensuite appliqus aux 379 tonnes de dchets aqueux et aux 137 tonnes de dchets chargs en hydrocarbures dont la composition est diffrente. Lors de sa plaidoirie dans laction intente contre la BBC en novembre 2009, Trafigura a de nouveau reconnu que les analyses du NFI constituaient les informations disponibles les plus solides sur la composition des dchets. La socit a galement dclar que lchantillon prlev par le CIAPOL le 21 aot 2006 ne devait pas tre considr comme une rfrence 745 fiable .

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

223

LA COMPOSITION CHIMIQUE PROBABLE DES PHASES AQUEUSE ET CHARGE EN HYDROCARBURES DES SLOPS, TELLE QUACCEPTEE PAR TRAFIGURA
Phase aqueuse
746

Compos chimique

Proportion des slops (%) 10 % 6,8 % 3,34 %

Proportion des slops (poids) 37,9 t 25,7 t 12,7 t

Hydroxyde de sodium (NaOH) Soufre (S) total Soufre mercaptan (mercaptides thyle et mthyle de sodium, S) Thiophnols Phnols, dont crsols Soufre inorganique (sulfures et bisulfures, S Phtalocyanine de cobalt sulfone Catalyseurs (Co) Mercure Zinc Cuivre Strontium
747

0,16 % 4,8 % ) 0,5 % 4 ppm ajoutes 1,3 ppm mesures 0,91 ppm 2,7 ppm 1,8 ppm 0,42 ppm

0,6 t 18,2 t 1,9 t 1 516 g 492 g 345 g 1 023 g 682 g 159 g

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

224 UNE VRIT TOXIQUE

Phase charge en hydrocarbures Compos chimique

748

Proportion des slops (%) env. 98 % 0,45 %

Proportion des slops (poids) env. 135 t 0,62 t

Hydrocarbures C5 C11 Hydrocarbures lourds C14 C40 (estimation des analyses ralises par Tredi) Alcanes normaux Alcanes ramifis Composs non saturs Alcanes cycliques Composs aromatiques dont Alkylbenznes C2 Alkylbenznes C3 Alkylbenznes C4 Soufre total, principalement sous forme de disulfures de dithyle, de mthyle et de propyle (S) Soufre mercaptan (S) Chlore organique (Main VII)

29,1 % 17,2 % 36,2 % 10,9 % 6,2 % 1,7 % 0,9 % 0,1 % 1,3 %

39,9 t 23,6 t 49,6 t 14,9 t 8,5 t 2,3 t 1,2 t 0,14 t 1,8 t

0,095 % 2 ppm

0,13 t 274 g

DES SDIMENTS ONT-ILS T DVERSS ?


Un dpt solide se serait form non seulement dans les citernes de dcantation, mais galement dans les cuves du navire lors des lavages la soude caustique. Cette couche de 749 dchets na pas t analyse Amsterdam en juillet 2006 ; il est possible quelle ait en partie t dverse Abidjan (mme si les lments de preuve sont limits). Le reste des sdiments a t lorigine dun litige entre le propritaire (Prime Marine Management) et laffrteur (Trafigura) du navire en septembre 2006 en Estonie. Le diffrend portait apparemment sur les cots du nettoyage des cuves sans que celles-ci soient 750 endommages . Les ractions chimiques du processus doivent en effet avoir gnr un volume considrable de sdiments (le rapport de la socit norvgienne Gexcon montre que des dchets prcipits ont t produits par des processus similaires dans lusine de Vest

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

225

Tank

751

).

Les victimes reprsentes par Leigh Day & Co dans laction civile collective intente au Royaume-Uni pensent que les dchets ont gnr des sdiments et que ces sdiments ont t dverss Abidjan, en plus des phases aqueuse et organique. partir des informations limites dont disposent Greenpeace et Amnesty International, il semble que les plaignants ont estim que, au total, les dchets dverss Abidjan taient constitus par 253 m3 de 752 phase aqueuse, 174 m3 de phase organique et 100 m3 de sdiments . Selon ces estimations, les sdiments devraient contenir les quantits suivantes de composs chimiques : Soufre corrosif total Mercaptides de sodium Bisulfures de sodium Carbonates de sodium 45 tonnes 43 tonnes 2 tonnes 2 tonnes 2 tonnes Faible volume non quantifi

Trafigura a ni la prsence de sdiments, avanant que le NFI navait pas indiqu avoir 753 trouv des sdiments contenant des mercaptides . La principale diffrence entre les deux parties tant que la partie plaignante affirme que les slops contenaient 45 tonnes supplmentaires de soufre, ce qui accrot la quantit de 754 produits des slops susceptibles dentraner un prjudice . En rsum, cela signifie quil existe au moins deux thories sur le volume de dchets des diffrentes couches qui a t dvers : Trafigura Plaignants au Royaume-Uni 253 174

Phase aqueuse/Produits caustiques uss Phase huileuse/Phase organique/Phase charge en hydrocarbures Sdiments TOTAL

344 183

0 527 m3

100 527 m3

Les parties de laction civile collective tant parvenues un accord, nous ne disposons pas dlments sur les arguments avancs par les plaignants. Toutefois, le tmoignage de lun des chauffeurs de camion donne penser que des sdiments ont peut-tre t dverss avec 755 les dchets Abidjan :

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

226 UNE VRIT TOXIQUE

Je nai pu remplir quune demi-citerne, soit entre 10 000 et 15 000 litres. Le liquide tait alors trs lourd, presque comme de la boue liquide. Ctait une sorte de boue paisse et rougetre. Daprs un expert travaillant dans le secteur ptrolier que Greenpeace a consult, il est fort probable quune partie des sdiments aient t dissous lors du voyage vers lAfrique en raison des mouvements du navire. Il a ajout quil tait galement possible quune partie des sdiments non dissous aient t dverss Abidjan, condition que le navire ait t quip 756 dun systme de pompage pour extraire (une partie de) la couche infrieure . Il nexiste malheureusement pas suffisamment dlments de preuve pour valuer cette possibilit.

LE MYSTRE DU CHLORE : LES DCHETS DVRSS PRSENTAIENT-ILS UNE TRS FORTE TENEUR EN CHLORE ?
Dans un courriel envoy WAIBS le 18 aot 2006, avant larrive du Probo Koala Abidjan, Trafigura a communiqu les donnes suivantes sur le contenu chimique des dchets :

Veuillez noter, titre dinformation, les donnes suivantes concernant la composition des slops : DCO (demande chimique en oxygne) : environ 21 000 mg/l. Consommation doxygne lors de loxydation chimique entire des matires prsentes dans les eaux uss. Indique la prsence de substances organiques dcomposition lente. TOCI (chlore organique total) : >5 %. Teneur en chlore organique des eaux uses. Gnralement mesure via lanalyse des halognes organiques adsorbables (AOX). Le blanchiment des ptes chimiques par limination de la lignine avec des produits chimiques chlors gnre des composs organochlors de diffrentes tailles, des

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

227

composs TOCI. Les composs les plus dangereux pour les cours deau sont de petites molcules chlores toxiques. Ces molcules tant difficiles isoler, des efforts ont t dploys pour rduire globalement les AOX757.
Lors de la procdure pour dommages corporels engage au Royaume-Uni en dcembre 2008, Trafigura a affirm quelle tenait les valeurs de DCO et de TOCI quelle avait indiques WAIBS dun appel tlphonique avec APS le 3 juillet758.

CHLORE ORGANIQUE TOTAL (TOCI)


Il serait surprenant quune telle concentration de chlore organique ait t prsente dans les dchets, constitus essentiellement de rsidus sulfurs du traitement la soude caustique des hydrocarbures. En outre, plusieurs analyses de dchets prlevs diffrents endroits et diffrents moments dont nous avons eu connaissance ne corroborent pas non plus cette hypothse. Si une telle concentration de TOCI tait prsente, cela signifierait que les dchets taient fortement contamins ( un moment ou un autre, que ce soit avant ou aprs le traitement la soude caustique, et avant ou aprs le voyage du Probo Koala dAmsterdam vers lAfrique) par des substances chlores, quil sagisse de produits ractifs organiques ou inorganiques. Le TOCI est gnralement identifi par une analyse des AOX. Cette analyse ne permet pas de sparer les diffrents types de composs organochlors, elle indique simplement la teneur totale en chlore organique. Par ailleurs, il est rare dexprimer cette valeur comme cela a t fait (>5 %) : cela laisse entendre quelle tait trop leve pour tre mesure, ce qui aurait d conduire une autre analyse dun chantillon dilu pour dterminer le pourcentage exact. Le texte du courriel envoy par Trafigura WAIBS ainsi que les mesures indiques sont dordre trs gnral, citant des sources de composs TOCI qui ne sont manifestement pas lies aux dchets concerns ni leur traitement. Il est fait rfrence au blanchiment des ptes chimiques. Les produits caustiques uss sont parfois utiliss dans lindustrie papetire, mais cela ne prsente gure dintrt dans le contexte du Probo 759 Koala . Dans le rapport du NFI, il est fait rfrence une concentration de 2 ppm dEOX (halognes organiques extractibles) dans la phase huileuse mesure partir de lanalyse dun chantillon mixte compos de trois prlvements de liquide provenant des cuves de dcantation de tribord du Probo Koala , valeur accepte par Trafigura (bien que, dans ce cas, la valeur corresponde celle du Main VII760). On ne sait pas si les mthodes appliques taient les mmes que celles ayant permis didentifier la concentration bien plus leve mentionne par Trafigura (>5 % ou >50 000 ppm). Il est par contre vident que la description des dchets donne par Trafigura WAIBS est trs diffrente de celle prsente cet gard par le NFI, et quune concentration encore diffrente a t mesure par le CIAPOL partir des dchets prlevs sur lun des sites deux jours aprs le dversement761 (250 ppm de chlore organique ). Si de fortes concentrations de TOCI ont en effet t mesures dans certains prlvements de dchets (et consignes dans des rapports qui nont pas encore t divulgus), il convient de se demander do peut provenir cette contamination spcifique. Il est

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

228 UNE VRIT TOXIQUE

difficile de rpondre cette question. Comme indiqu plus haut, le TOCI est un type danalyse trs gnral qui transforme simplement tous les composs organochlors en chlore inorganique avant de mesurer les concentrations. Il est donc impossible de dduire partir de cette analyse quels types de composs ont contribu au total obtenu. La divergence entre la valeur indique dans le rapport du NFI (2 ppm dEOX dans la phase huileuse) et la rfrence faite par Trafigura (TOCI >5 % dans les slops) pourrait sexpliquer par la distinction entre les rsidus chlors et les sdiments huileux qui nont pas t analyss par le NFI lorsque le Probo Koala se trouvait Amsterdam. Aucune information nest toutefois disponible sur lorigine de ce pourcentage (>5 %) pour que lon puisse en tirer des conclusions. En outre, toute apprciation du niveau de risque ncessiterait une analyse chimique plus dtaille des produits pour identifier les types de composs qui taient prsents et ont contribu au TOCI global. Nous pouvons simplement indiquer que les produits organiques chlors, en tant que catgorie large de substances chimiques, incluent une vaste gamme de composs chimiques qui sont toxiques, persistants et bioaccumulatifs. Une telle concentration serait donc de toute vidence une source dinquitude majeure. Nous pouvons conclure que, soit la valeur de TOCI suprieure 5 % tait incorrecte, Trafigura ayant alors transmis des informations errones aux Ivoiriens quant cet aspect de la nature des dchets, soit elle est exacte mais repose sur des informations qui nont pas t rendues publiques ce jour. lheure o nous rdigeons ces lignes, il est impossible de dterminer quelle hypothse est la plus vraisemblable.

QUELLES QUANTITS DE DCHETS ONT ETE DVERSES ET SUR QUELS SITES ?


De nombreuses questions relatives aux dchets dverss Abidjan en 2006 restent sans rponse. Point le plus grave, on ne connat pas encore exactement le volume des dchets dverss, les sites de dversement ni la composition exacte des dchets. Il est gnralement fait rfrence 528 cbm. Ce chiffre repose sur les propres 762 estimations de Trafigura (volume de dchets bord du navire aprs quil eut quitt Amsterdam et lors du dversement). Les informations concernant le volume de dchets dverss sur chaque site communiques par plusieurs sources sont diffrentes. Les donnes officielles des autorits ivoiriennes et celles de plusieurs agences trangres et internationales qui ont rpondu la demande daide lance par le gouvernement aprs le dsastre ne concordent pas avec les informations communiques par les chauffeurs de camion qui ont apport de nouveaux tmoignages en 2010 aprs stre cachs pendant des annes. Les certificats de dchargement mis par la socit Tommy donnent penser quil y avait au moins 16 chargements de dchets. Il semble cependant quil manque certains certificats ; il 763 y aurait donc eu plus de chargements que ce quon pensait lorigine . Daprs les tmoignages des chauffeurs de camion, il y aurait eu 20 chargements de dchets 764 du Probo Koala . Les dclarations dtailles crites faites par les neuf chauffeurs Trafigura et synthtises par Greenpeace dans le tableau ci-aprs montrent que la quantit de dchets dverss est suprieure (entre 555 et 572 m3) au chiffre gnralement retenu (528 m3). Bien que ces donnes ne constituent pas des preuves, les chiffres communiqus par les chauffeurs ntant que des estimations, il sagit dune possibilit qui pourrait faire

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

229

lobjet de recherches plus pousses. Tableau indiquant les sites et les quantits : informations communiques par les chauffeurs en litres

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

230 UNE VRIT TOXIQUE

Akoudo

Djibi/Route dAlp

Vridi

Koumassi

MACA

Plateau Dokui

Abobo

Chauffeur 1 BA

33 000765 (1.3 ?)

33 000 (5.1)

Contenu des compartiments lavs dans la fort du Banco767

Nettoyage du camion la station de lavage Gros Trou768

33 000766 (3) (1.3?)

Chauffeur 2 DA

37 000 (1.3 ?) 38 000


769

34 00036 000770 (4.1 ou 4.2)

10 00015 000771 (9.1)

Nettoyage du camion la station Lavage Coco Service772

(4)

(1.3 ?)

Chauffeur 3 SD (2)

20 00025 000 (9.1)

30 000 Koweit773 (10.1)

Nettoyage du camion la station Lavage Coco Service

Chauffeur 4 CH

22 00025 000 (1.1 ou

22 000774 (9.1)

Contenu des compartiments lavs775

33 000 au Garage UTD776 Nettoyage du camion la station de lavage Gros Trou, Abobo777 (2.3 ?)

(3)

1.3)

Chauffeur 5 ZS (1)

20 000778 (9.1)

11 000 dans un garage de Koumassi (10.1)

Nettoyage du camion la station Banco, Abobo

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

231

Chauffeur 6 SA (1)

34 000779 (9.2)

Nettoyage du camion dans une station de lavage Youpougon

Chauffeur 7 CI

30 000780 (9.1) 15 000-

10 000 dans les rservoirs dun garage Koumassi (10.1)

Nettoyage du camion dans une station de lavage prs du rond-point dAbobo

(2)

17 000781 (9.1)

Chauffeur 8 OS (2)

30 000782 (1.1 ?) 30 000 (1.1 ?)


783

Nettoyage du camion la station Banco

Chauffeur 9 SD (2)

15 000784 15 000785

Nettoyage du camion la station dAbobo Lavage

Total (20 chargements) 555572 m3

223 000226 000 litres

67 00069 000 litres

181 000193 000 litres

51 000 litres

33 000 litres

Remarques sur le tableau : Ce tableau a t labor essentiellement partir des dclarations crites faites Trafigura par les chauffeurs de camion en 2009 (11 fvrier 2009), mais aussi partir des dclarations crites faites Greenpeace par cinq chauffeurs et un chauffeur assistant en 2010 (plusieurs dates).

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

232 UNE VRIT TOXIQUE

Sous chaque chauffeur est indiqu le nombre de chargements/dchargements (entre un et quatre) effectus par le chauffeur en question. Aprs chaque volume de dchets dverss est indiqu le lieu o le dversement a eu lieu. Ces informations reposent sur la description des sites de dversement donne par les chauffeurs. Lorsque ces sites correspondent des positions sur la carte UNOSAT, nous lavons indiqu. Certains lieux nont toutefois pas pu tre identifis. Le tableau indique aussi, lorsque cette information tait disponible, le lieu o les chauffeurs ont lav leurs citernes. Les emplacements o leau de nettoyage contamine a t dverse ont peut-tre t identifis par plusieurs agences comme des sites de dversement ou dimpact. Tous les chauffeurs qui ont transport les dchets du Probo Koala (hormis les chauffeurs 5 et 7 qui sont dcds en 2008 et 2009) sont membres de lorganisation Stop chauffeur en danger (SCD). Le chiffre total obtenu partir des dclarations crites faites Trafigura par les neuf chauffeurs de taxi donne penser quune quantit plus importante de dchets a peut-tre t dverse : entre 555 et 572 m3. Ce chiffre est plus lev que celui gnralement 786 retenu (528 m3). Lcart pourrait sexpliquer par lune ou les deux raisons ci-aprs : (a) Les chauffeurs ont donn une estimation du chargement de leur camion, qui ne reflte peuttre pas exactement la ralit. (b) Le Probo Koala a quitt le port dAmsterdam avec son bord 544 m3 de dchets (et 16 m3 nont pas t laisss sur place, comme cela a gnralement t suppos). Si lon compare les donnes fournies par les chauffeurs avec celles limites qui ont t divulgues lors de laction collective intente par 30 000 victimes du dversement contre Trafigura au Royaume-Uni, on peut conclure quil existe des similitudes mais aussi des diffrences sur le nombre de dchargements effectus chaque emplacement.

PRINCIPALES SIMILITUDES ET DIFFRENCES :


Selon les victimes, 16 chargements ont t dverss (chaque camion contenant environ 10 37 m3 de slops de nature largement similaire787) tandis que dans les tmoignages des chauffeurs, il est indiqu quen ralit 20 chargements ont t dverss (chaque camion contenant entre 30 et 37 m3 de slops). Selon les victimes, seul un camion a dcharg sa cargaison Vridi tandis que les chauffeurs ont indiqu que sept camions dont le volume du chargement variait staient dbarrasss de leur cargaison Vridi. Selon ces estimations, quelque 181 000 193 000 litres ont t dverss Vridi. Selon les victimes, cinq camions ont dcharg leur cargaison Akoudo tandis que les chauffeurs ont indiqu que sept camions (dont le volume de chargement variait) staient dbarrasss de leur cargaison Akoudo. Environ 154,8 tonnes ont t dverses 788 Akoudo (position 1.1 et 1.3 sur la carte UNOSAT) daprs les victimes. Ce chiffre est un peu plus lev si lon se base sur les dclarations des chauffeurs : entre 223 et 226 cbm (soit entre 167,25 et 169,5 tonnes avec une densit de 0,75).

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

233

Selon les victimes, quatre camions ont dcharg leur cargaison Abobo tandis que lon peut dduire partir des tmoignages des chauffeurs que seul un dversement a eu lieu Abobo mais que les neuf chauffeurs ont lav leurs citernes et dvers leau de lavage cet endroit. Le volume de dchets dverss Djibi (position 4.1 et 5.2 sur la carte UNOSAT) selon les victimes (61,92 tonnes) est similaire celui estim daprs les tmoignages crits des chauffeurs (entre 67 et 69 tonnes).

LIMPACT DES DCHETS SUR LENVIRONNEMENT


La formulation dimplications moyen et long termes du dversement sur lenvironnement aurait un caractre spculatif et serait quasi impossible face la mauvaise gestion des dchets, la grande diversit des sites de dversement, les donnes limites de rfrence sur la pollution environnementale et les questions en suspens sur la composition exacte des dchets. Toutefois, les donnes dont on dispose sur la composition des dchets permettent dtablir les conclusions suivantes sur les effets potentiels sur lenvironnement :
tant donn la forte basicit des dchets, il existe un risque considrable pour les tres humains comme pour les espces sauvages situs proximit en cas de contact direct avec les dchets.

Les pluies ou le contact direct avec leau de surface peuvent entraner une plus grande dispersion des dchets, crant un risque significatif dans les rgions situes en aval du lieu de dversement au fur et mesure de la dilution du mlange trs basique. Le contact avec et/ou la consommation deau fortement contamine par les dchets peuvent avoir de graves consquences pour les tres humains et les espces sauvages.

Les informations dont on dispose sur la composition des dchets daprs les analyses du NFI rvlent que les impacts les plus significatifs sur lenvironnement sont de nature aigu plutt que chronique, tant donn le caractre fortement basique des dchets et les effets supplmentaires ventuels entrans par les concentrations leves de mercaptans et de phnols rejetes si le pH avait enregistr une diminution substantielle, mme si cette diminution navait touch quune partie des dchets.

UNE DCO PARTICULIREMENT LEVE : UN MOTIF DINQUITUDE POUR LENVIRONNEMENT


Les dchets dverss Abidjan avaient une DCO (demande chimique en oxygne) trs leve. Elle a t estime 720 000 mg/l par le NFI, tandis que BMA a indiqu une valeur 789 proche de 500 000 mg/l Falcon Navigation . Cette valeur semble extrmement voire inhabituellement leve, mme pour des produits caustiques uss. Ce type de dchets prsente gnralement une DCO de 30 000 50 000 mg/l, et trs rarement de 400 000 500 000 mg/l. Des composs tels que le soufre, les phnols et les rsidus dhydrocarbure sont gnralement responsables dune DCO leve pour ce type de dchets.

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

234 UNE VRIT TOXIQUE

DEMANDE CHIMIQUE EN OXYGENE


La demande chimique en oxygne (DCO) permet de mesurer la consommation en oxygne dune solution aqueuse en cas doxydation totale de toutes les substances chimiques (et biochimiques) oxydables dun chantillon. Faisant appel un procd trs agressif doxydation chimique (utilisation dagents oxydants forts), cette mesure doit toujours tre considre comme une estimation maximale plutt quune indication directe de la consommation en oxygne de leau au contact avec les dchets. Dans la pratique, il est probable que seule une partie des substances soit oxyde (mme si la quantit exacte varie en fonction dun trop grand nombre de facteurs pour tre identifie). Quoi quil en soit, la DCO est considre comme une mesure fiable de la capacit relative des dchets appauvrir leau en oxygne, voire len supprimer entirement. Une DCO trs leve est un motif de proccupation majeur (tant donn quun litre deau bien oxygne ne contient que 8 10 mg doxygne), mme si la valeur maximale nest jamais atteinte dans la pratique. Une DCO quivalente 720 000 mg/l indique en rsum que si toutes les substances contenues dans 1 kg de dchets venaient tre entirement oxydes, elles pourraient consommer tout loxygne de 80 100 m3 (80 100 000 litres) deau bien oxygne. Mme si on assistait une oxydation partielle de ces substances, limpact sur la vie aquatique en aval des dchets serait substantiel et long terme, car rares sont les espces aquatiques pouvoir survivre dans un environnement si peu oxygn. Une DCO trs leve peut donc avoir des effets nfastes sur loxygne disponible, avec toutes les consquences que cela peut entraner.

LIMPACT DES DCHETS SUR LA SANT


Le systme des Nations unies pour lvaluation et la coordination en cas de catastrophe (UNDAC), qui a effectu une mission Abidjan entre les 11 et 19 septembre, a indiqu quil tait probable que les substances volatiles se soient vapores immdiatement aprs le dversement, affichant des concentrations inquitantes voire mortelles [] et que trois semaines aprs le dversement, daprs les estimations, les concentrations des composs concerns dans lair taient faibles et ne constituaient plus une menace pour la sant. LUNDAC a galement not que les substances chimiques, en particulier les mercaptans, se caractrisaient par de fortes odeurs mme une faible concentration. Ces odeurs peuvent dj tre senties par un tre humain une concentration bien infrieure celle dangereuse pour la sant, ce qui peut donner tort une impression de toxicit. Malgr tout, du fait de ces odeurs, les mercaptans peuvent susciter des angoisses et/ou des sentiments de nause. Les experts techniques ont contribu, selon lUNDAC, rduire la tension gnre par 790 labsence dinformations objectives et comprhensibles . Il faut certes souligner que lon ne disposait pas de suffisamment de donnes sur les variables observes lors du dversement, y compris sur les taux de rejet de substances chimiques dangereuses dans les nombreux sites de dversement. Cette situation a invitablement suscit des angoisses. Cependant, mme si langoisse peut exacerber les souffrances, suggrer que les symptmes physiques ressentis par plusieurs dizaines de milliers de personnes taient dus langoisse plutt quaux effets des substances chimiques nest pas crdible. Un toxicologue consult par Amnesty International et Greenpeace a confirm que de nombreux facteurs pouvaient avoir modifi lexposition aux substances chimiques et leur impact sur les personnes vivant ou travaillant proximit des sites de dversement. Au nombre de ces factures figurent :
791

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

235

La temprature ambiante : plus la temprature est leve, plus le taux dvaporation des ventuels solvants du mlange est lev. Les pluies : une quantit significative de pluie est ncessaire pour faire baisser le pH des dchets. Toutefois, sil tombe suffisamment de pluie lgrement acide, le pH du mlange diminue au point de rejeter les premiers mercaptans (pH compris entre 11 et 10). Sil diminue encore plus (entre 8 et 7), de lhydrogne sulfur se dgage. Par ailleurs, la pluie entrane une plus forte dilution des dchets. tant donn la forte basicit de ceux-ci, il existe un risque considrable pour les personnes comme pour les espces sauvages situes proximit en cas de contact direct avec les dchets. La quantit de dchets dverss et leur composition : plus la quantit de dchets dverss est leve, plus le risque dexposition des substances chimiques est grand. La mthode de dversement : le dversement des dchets dans leau accrot leur dilution et leur mlange. Cela entrane une diminution de leur pH, les substances individuelles pouvant alors devenir plus volatiles. Le mlange des dchets avec dautres substances, par exemple de leau, de la terre, des solvants ou des substances absorbantes : dautres substances chimiques prsentes dans les liquides o les dchets ont t dverss peuvent galement avoir un effet sur les produits qui se sont vapors. De la mme manire, des substances absorbantes peuvent fixer les dchets, ralentissant alors le rejet de produits chimiques. Le pH de la terre proximit des dchets est galement susceptible davoir un impact sur la basicit des dchets en cas de mlange important ; le pH des dchets diminue alors, entranant le dgagement prmatur de produits chimiques comme les mercaptans. La dilution des dchets aprs le dversement La vitesse et la direction du vent : le vent disperse plus rapidement les produits chimiques dans lair. Les personnes situes en aval du point de rejet sont exposes. La proximit de la population locale : plus les personnes sont proches des dchets dverss, plus elles sont en danger car elles sont davantage exposes un risque dinhalation des substances chimiques volatiles. Plus elles sont loignes, moins le risque dexposition est grand, car la concentration des produits chimiques volatils est alors dilue par lair non contamin. Comme ltre humain ne peut inhaler quune quantit donne dair sur une priode donne, plus la concentration dun produit chimique dans lair est faible, plus la quantit inhale sera faible. La sensibilit des personnes aux produits chimiques en question : certaines personnes sont plus sensibles aux substances chimiques organiques que dautres. Nombre de ces substances chimiques organiques ont un effet irritant pour les personnes souffrant dasthme et peuvent provoquer une crise. La volatilit des substances : en fonction de la volatilit des produits chimiques concerns, il est probable que la plupart de ceux contenus dans la phase charge en hydrocarbures se sont vapors en quelques jours. Les substances prsentes dans la phase aqueuse svaporent

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

236 UNE VRIT TOXIQUE

lorsque le pH diminue, tandis que des mercaptans sont rejets dans lair lorsque le pH est compris entre 10 et 11. De lhydrogne sulfur peut se dgager si le pH diminue entre 7 et 8, ne serait-ce que pour une petite partie uniquement des dchets. Ces diffrentes variables modifient de faon significative les estimations relatives aux impacts probables du dversement sur les habitants de la ville. Ce point est important, car il remet en question lexactitude de tout exercice de modlisation, y compris ralis par Trafigura.

LA POSITION DE TRAFIGURA
Il est vident que, en labsence de donnes exactes sur la composition des dchets et sur les variables caractrisant les nombreux sites de dversement, il est impossible de prtendre que le dversement de dchets toxiques na pas contribu dans une certaine mesure de graves consquences sur la sant, par exemple des fausses couches ou des dcs, comme lont affirm des victimes interviewes par Amnesty International et enregistres par les autorits ivoiriennes. Trafigura a au contraire t trs prcise sur les effets potentiels des dchets sur la sant des habitants dAbidjan. Dans un premier temps, Trafigura a ni tout effet sur la sant, arguant quil existait dautres explications plausibles aux symptmes dont souffraient les 100 000 patients enregistrs dans des hpitaux publics dAbidjan aprs le dversement, par exemple un phnomne dhystrie collective, la volont des habitants de profiter des services de sant gratuits mis en place par ltat, ou lutilisation dun insecticide contre les moustiques Abidjan et aux alentours la mme priode : En outre, toute fausse impression et/ou crainte de toxicit lie des informations errones a pu tre renforce par [] loffre de soins de sant gratuits ; [] les mdecins locaux ayant, 792 semble-t-il, conseill aux patients de ne pas boire de lait au cas o il soit radioactif . Le 19 aot 2006 [] le produit K-OTHRINE-EC25 [] a t pulvris dun hlicoptre pour tuer les moustiques Abidjan et autour de la ville. [] Ce produit serait lorigine dune forte transpiration des enfants de moins de cinq ans et de problmes respiratoires ainsi 793 que de palpitations chez les personnes ges . Dans le rglement lamiable que la socit a conclu avec les 30 000 victimes dans le cadre de la procdure pour dommages corporels engage au Royaume-Uni, Trafigura a accept que les dchets aient pu avoir quelques effets court terme sur la sant. Dans une dclaration conjointe et accepte par les avocats de la partie plaignante, Trafigura a indiqu que les dchets pouvaient avoir t lorigine de symptmes semblables ceux dun tat grippal . ce jour, la socit a refus de donner des prcisions sur ces symptmes. Cest pourtant un point important puisque lventail des symptmes de type grippal peut tre vaste, certains tant bnins dautres graves. Daprs une dfinition de lOMS, la grippe saisonnire peut se manifester par les symptmes suivants : La grippe saisonnire se caractrise par lapparition brutale dune forte fivre, de toux (gnralement sche), de cphales, de douleurs musculaires et articulaires, de malaise

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

237

gnral, dinflammation du larynx et dcoulement nasal. La plupart des sujets gurissent en une semaine sans avoir besoin de traitement mdical. Mais la grippe peut entraner une maladie grave ou un dcs chez les personnes haut risque. La priode dincubation (dlai qui scoule entre le moment de laffection et lapparition des symptmes) est denviron deux jours. De ce fait, les populations risque identifies par lOMS sont les suivantes : Chaque anne, les pidmies de grippe peuvent toucher gravement tous les groupes dge, mais le plus haut risque de complications concerne les enfants de moins de deux ans, les adultes de 65 ans ou plus et les personnes de tout ge prsentant certaines affections telles que des maladies chroniques, quelles soient cardiaques, pulmonaires, rnales, hpatiques, sanguines ou mtaboliques (comme le diabte), ou un affaiblissement du systme immunitaire794. Mme sil est indiqu explicitement dans la dclaration que les dchets ont pu dans le pire des cas provoquer des symptmes de type grippal, Trafigura reconnat dsormais que les dchets ont pu tre lorigine deffets court terme sur la sant. ce jour, Trafigura nie catgoriquement les affirmations des victimes selon lesquelles les dchets auraient entran des dcs, des fausses couches et de graves affections. Elle soutient que sa position est taye par les travaux dexperts indpendants qui ont estim, partir de donnes de modlisation, la quantit de produits chimiques qui se sont vapors et la priode dvaporation. Ces estimations reposent sur des hypothses quant la diminution du pH ainsi que sur une mesure relle effectue 22 jours aprs le dversement, le pH des dchets tant tomb environ 9,5 en lespace de 22 jours. Trafigura a dclar qu aucun des composs chimiques des dchets na pu se dgager dans des quantits et dune manire 795 suffisantes pour entraner un prjudice toxicologique . Les conclusions des experts ont t synthtises et prsentes titre de preuve par Trafigura devant la Haute Cour Londres, dans une rponse adresse la BBC. Toutefois, les rapports originaux des experts mandats par Trafigura et de ceux des experts mandats par les victimes ayant intent laction collective ne peuvent pas tre consults. Il est donc impossible de vrifier les hypothses sur lesquelles reposent les estimations de Trafigura.

LES CONCLUSIONS QUIL EST POSSIBLE DE TIRER PARTIR DES LMENTS DISPONIBLES
La population a probablement t expose une ou plusieurs des substances chimiques suivantes, notamment par contact ou inhalation.

Hydroxyde de sodium

Daprs les analyses effectues par le NFI, lhydroxyde de sodium reprsentait environ 10 % des dchets, soit 37,9 tonnes. Lhydroxyde de sodium peut tre absorb dans lorganisme par inhalation ou ingestion. Cest une substance particulirement corrosive pour les yeux, la peau et les voies respiratoires. Elle peut provoquer des lsions cutanes en raison de sa corrosivit, mais le contact avec la peau nest pas la principale voie dexposition moins que les lsions cutanes soient tendues. Lhydroxyde de sodium est corrosif aprs ingestion. Linhalation de cette substance

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

238 UNE VRIT TOXIQUE

pulvrise peut provoquer des dmes pulmonaires. Un contact cutan prolong ou rpt peut tre responsable de dermatites. la suite de linhalation dhydroxyde de sodium pulvris, les symptmes observs sont : brlures, inflammation du larynx, toux, difficults respiratoires, dyspne. Ils peuvent apparatre aprs un dlai. Le contact avec la peau provoque des rougeurs douloureuses et parfois des cloques profondes. Les personnes exposes peuvent avoir les yeux rouges et douloureux, souffrir de troubles de la vision et de graves brlures. Lingestion de ce produit entrane une sensation de brlure et des douleurs abdominales ainsi quun tat de choc, voire un collapsus.

Mercaptides/Mercaptans

Des sels de mercaptide (les sels gnrs aprs transformation toutefois incomplte des mercaptans dans le naphta de cokfaction lors des oprations de nettoyage la soude caustique) ont t observs dans les dchets. Les composs identifis par le NFI dans des prlvements au pralable acidifis incluaient le mthylique, lthylique, le butylique, le propylique, le pentylique, le phnylique et lheptylique, rvlant la prsence de diffrents mercaptides dans les dchets. Le pH dune portion des dchets est en effet descendu en dessous de 11, entranant la re-transformation dune partie des mercaptides en mercaptans 796 et leur rejet . Aprs linhalation de mercaptans, les symptmes susceptibles dtre ressentis sont des maux de tte, des nauses, de la toux, des tourdissements et un tat de somnolence. On peut aussi observer des vomissements des suites des nauses. En cas de concentrations leves, les personnes exposes peuvent perdre connaissance, voir leur rythme cardiaque ralentir et risquer de mourir. Lexposition de fortes concentrations de certains mercaptans peut, en thorie, tre mortelle. Des tests de laboratoire ont permis de mettre en vidence quil existait des doses mortelles pour les animaux, mais les connaissances sur les effets des mercaptans sur les tres humains sont trs limites. Il existe toutefois un exemple bien connu dun ouvrier dcd des suites probablement dune exposition de fortes concentrations de mthylmercaptan dans les annes 1960. Il avait nettoy les cuves o ce produit chimique tait stock, et avait donc t trs expos ce produit, peut-tre pendant une longue priode. Cet accident est considr (mme par lAgence de protection de lenvironnement des tats-Unis) comme le seul dcs rsultant dune exposition au mthylmercaptan sur le 797 lieu de travail . Les mercaptans sont reconnus comme irritants pour les yeux, la peau et les voies respiratoires. Les personnes exposes peuvent avoir les yeux rouges et douloureux. Elles peuvent aussi souffrir de rougeurs cutanes douloureuses. Une exposition prolonge peut provoquer des dermatites. Un toxicologue a indiqu Amnesty International et Greenpeace que les personnes 798 susceptibles davoir t exposes devaient tre places sous observation mdicale .

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

239

Par consquent, les mercaptides ont pu gnrer des vapeurs de mercaptans lorsque le pH des dchets a diminu aprs le dversement, mais ce sont aussi des produits chimiques dangereux, notamment par contact cutan, par ingestion ou par inhalation (sous forme de vapeurs). Leur odeur nest pas aussi pestilentielle que celle des mercaptans, mais elle nen reste pas moins dsagrable.

Hydrogne sulfur (H2S)

Il est plus difficile de savoir si des personnes ont t exposes de lhydrogne sulfur. Pour cela, il faudrait que le pH dune portion des dchets soit descendu entre 7 et 8. Trafigura a affirm que de l hydrogne sulfur na pu se dgager des slops quaprs lajout de grandes quantits dacide concentr [et qu]il nexistait aucun lment prouvant une telle 799 acidification . Selon un toxicologue consult par Amnesty International et Greenpeace, il est probable quau fil du temps le pH des couches de surface dune portion des dchets soit descendu ce niveau, par dilution due aux eaux de pluie et contact avec les diffrentes composantes du sol. Il nest toutefois pas possible didentifier le temps ncessaire pour descendre ce niveau. De trs fortes pluies (dont le pH est en gnral lgrement infrieur 7) seraient ncessaires pour neutraliser TOUS les dchets dverss (pH autour de 7 8), et une telle baisse du pH ne pourrait se produire en quelques jours, semaines ou mme mois. Toutefois, il est probable quil y ait diffrents niveaux de pH dans les dchets, les couches suprieures et externes se neutralisant plus rapidement (car elles sont plus directement exposes aux effets neutralisants de la pluie), et les couches infrieures et internes conservant un pH lev plus longtemps. En dautres termes, il nest pas ncessaire que le pH de lensemble des dchets soit 7 ou 8 pour que de lhydrogne sulfur se dgage : il suffit quune petite portion, peut-tre une fine couche de surface mais sur une grande superficie, voie son pH suffisamment rduit pour quapparaisse ce gaz. Il convient de prciser de nouveau que nous ne savons pas si cela sest vritablement produit, mais cela est thoriquement possible, mme avec une bien plus petite quantit deau. Nous naffirmons donc pas ici que de lhydrogne sulfur a t rejet (les mauvaises odeurs tant plus probablement lies aux mercaptans) mais simplement que, mme si une grande quantit deau aurait t ncessaire pour neutraliser lensemble des dchets dverss, la neutralisation dune petite portion seulement de ces dchets suffirait pour que de lhydrogne sulfur se dgage, crant un problme potentiel. La neutralisation a pu tre beaucoup plus rapide et complte lorsque les dchets ont t dverss dans des bras de rivires ou des lagunes, ou encore sur la terre ferme, mais sur une faible paisseur, mme si la plus grande partie des dchets, dverse ailleurs, a conserv un pH lev, du fait de la masse mme des dpts et du caractre limit des contacts avec leau. Lhydrogne sulfur irrite les yeux et les voies respiratoires. Il a galement des effets sur le systme nerveux central. Lexposition ce gaz peut entraner une perte de connaissance et la mort. Les personnes qui inhalent ce gaz peuvent souffrir ddmes pulmonaires. Les symptmes peuvent napparatre quaprs un dlai. Linhalation de ce gaz peut avoir comme consquences des maux de tte, des tourdissements, de la toux, une inflammation du larynx, des nauses, des difficults respiratoires et une perte de connaissance. Ces symptmes peuvent napparatre quaprs un dlai. Les personnes exposes peuvent avoir les

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

240 UNE VRIT TOXIQUE

yeux rouges et douloureux. De graves brlures peuvent galement survenir. Lhydrogne sulfur est toxique pour les organismes aquatiques. Les effets dune exposition lhydrogne sulfur dpendent de la concentration de ce dernier. Plus la concentration est forte, plus le danger est grand.

Phnolates/Phnols

Reprsentant 4,8 % des dchets, les phnols et les crsols constituent eux deux 18,2 tonnes des dchets selon les conclusions du NFI. Mme si, tant donn le pH lev des dchets lors de leur dversement, la plupart des phnols devaient tre prsents sous leur forme de phnolates, ils se sont probablement transforms en phnols paralllement la diminution du pH. La plupart des phnols, dont la proportion dans les 4,8 % totaux identifis dans les dchets nest pas connue, ont d subir une transformation (de phnolate phnol) lorsque le pH tait infrieur 9,9. Le terme phnols couvre une vaste gamme de composs aromatiques portant une fonction hydroxyle. Leur toxicit varie en fonction de leur structure molculaire prcise. Par exemple, llment de base, le phnol (et toute vapeur de phnol) est corrosif pour les yeux, la peau et les voies respiratoires. Linhalation de vapeurs peut provoquer une rtention deau dans les poumons (dmes pulmonaires). Une exposition au phnol a des effets sur le systme nerveux central, le cur et les reins. Les personnes qui inhalent ce compos peuvent souffrir dune inflammation du larynx, dune sensation de brlure dans la gorge, de quintes de toux, dtourdissements, de maux de tte, de nauses, de vomissements, de dyspne et de difficults respiratoires. un certain degr de concentration, il peut provoquer une perte de connaissance et la mort. Le phnol est facilement absorb par la peau, entranant de graves brlures cutanes et un engourdissement. En cas de contact avec la peau, le phnol peut provoquer des convulsions, un collapsus, un tat comateux, voire la mort. Les effets de lexposition au phnol peuvent ne pas tre immdiats. Les personnes exposes au phnol ont les yeux rouges et douloureux, et peuvent perdre la vue de faon permanente, souffrant de graves brlures. Le phnol tant un compos corrosif, son ingestion entrane de fortes douleurs abdominales, des convulsions et des diarrhes. Un tat de choc ou un collapsus peut apparatre chez certaines personnes. Un contact cutan prolong ou rpt peut tre responsable de dermatites. Nombre de proprits des crsols, ou mthylphnols, sont similaires celles des phnols. Les crsols sont corrosifs pour les yeux, la peau et les voies respiratoires par ingestion. Linhalation de vapeurs (ou de liquide vaporis) peut provoquer une rtention deau dans les poumons (dmes pulmonaires). Ce compos chimique peut avoir des effets sur le systme nerveux central, le systme cardiovasculaire, les poumons, les reins et le foie, entranant une dpression du systme nerveux central, une insuffisance respiratoire et des lsions tissulaires. En cas dexposition de fortes concentrations, il peut provoquer une perte de connaissance et la mort. Linhalation de crsols provoque une sensation de brlure dans la gorge lorsque le larynx est enflamm. Les symptmes observs sont la toux, des maux de tte, des nauses, des vomissements, des difficults respiratoires et, parfois, une dyspne.

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

241

Les crsols peuvent tre absorbs par la peau, entranant des rougeurs douloureuses et parfois de brlures et des cloques. Les personnes exposes peuvent avoir les yeux rouges et douloureux et souffrir de graves brlures, les crsols tant corrosifs pour les yeux. Lingestion de crsols peut provoquer des nauses, des vomissements, des douleurs abdominales et une sensation de brlure. Un tat de choc ou un collapsus peut apparatre chez certaines personnes. Une exposition cutane prolonge peut provoquer des dermatites.

Benzne, xylne et tolune

Le benzne, le xylne et le tolune sont des hydrocarbures aromatiques reprsentant 6,2 % de la phase charge en hydrocarbures, soit 8,5 tonnes. Ils taient probablement essentiellement concentrs dans cette phase des dchets et ont d svaporer relativement rapidement, crant un risque dexposition par inhalation des vapeurs ou contact cutan. Ces composs organiques, fortes concentrations, peuvent faire apparatre des crises dasthme chez des personnes dj asthmatiques. Lexposition ces solvants organiques a rapidement des effets sur le systme nerveux central, induisant un tat de somnolence et des maux de tte. Le benzne peut par exemple tre absorb dans lorganisme par inhalation, contact cutan ou ingestion. Il sagit dune substance chimique irritante pour les yeux, la peau et les voies respiratoires. En cas dingestion, elle peut sinfiltrer dans les poumons, crant un risque de pneumonie chimique (dme ou rtention deau dans les poumons). Elle peut aussi avoir des effets sur le systme nerveux central, provoquant un tat de somnolence ou de confusion mentale. un certain degr de concentration, elle peut provoquer une perte de connaissance et la mort. Les effets de linhalation sont multiples : tourdissements, somnolence, maux de tte, nauses, dyspne, convulsions et perte de connaissance. Le benzne peut galement tre absorb par la peau, sur laquelle il a un effet dgraissant et qui devient alors sche, rouge et douloureuse. En cas de contact avec les yeux, ceux-ci deviennent eux aussi rouges et douloureux. Toute ingestion se traduit par des douleurs abdominales, une inflammation du larynx et des vomissements. Lexposition au benzne peut avoir des effets sur la moelle osseuse et sur le systme immunitaire. Ce produit est un agent cancrogne reconnu chez lhomme. Le tolune est galement un solvant provoquant des irritations au niveau des yeux et des voies respiratoires, et ayant des effets sur le systme nerveux central. Il peut mme entraner une disrythmie cardiaque (rythme cardiaque irrgulier) et une perte de connaissance en cas dexposition de fortes concentrations. Parmi les symptmes observs figurent la toux, une inflammation du larynx, des tourdissements, un tat de somnolence, des maux de tte, des nauses, ainsi que des rougeurs douloureuses sur la peau si celle-ci est en contact direct avec le tolune. Lexposition de fortes concentrations de xylne se caractrise par des symptmes similaires.

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

242 UNE VRIT TOXIQUE

Le toxicologue a galement soulign que, tant donn leffet irritant de ces produits chimiques sur les voies respiratoires, les personnes souffrant daffections respiratoires, comme lasthme ou une bronchite, peuvent voir les symptmes saggraver aprs exposition. Lexposition de nombreux solvants organiques peut provoquer de lasthme chez les personnes sensibles.

CE QUIL CONVIENT DE FAIRE MAINTENANT


Des informations bien plus dtailles sont ncessaires pour valuer les effets du dversement sur la population, notamment : Des donnes exhaustives sur les dchets :

leur composition et sa variabilit ; leur pH et son volution au fil du temps ; les sites de dversement et les quantits dverses ;

la matire ou le liquide o les dchets ont t dverss et les modifications des caractristiques des dchets entranes par le contact avec cette matire ou ce liquide ; des informations sur la mthode de dversement et sur le risque darosolisation des dchets ; la mesure de la concentration dans lair de tous les produits chimiques en aval des sites de dversement, en particulier dans les zones dhabitation humaine ; de nouvelles mesures de la concentration dans lair, diffrents endroits, pour couvrir toutes les populations exposes et permettre un exercice de modlisation visant estimer les taux dexposition ;

des informations sur les chutes de pluie et sur la composition des dchets diffrents moments pour surveiller leur volution et contribuer la modlisation de lexposition probable de la population ;

la direction et la vitesse du vent, au moins pendant la priode o lexposition est suppose tre leve pour laborer des scnarios dexposition.

Les effets sur la sant de lexposition tous les produits chimiques prsents dans les dchets avec lesquels la population a pu tre en contact, et les concentrations susceptibles dtre dangereuses. Le suivi des registres mdicaux de la population locale pour identifier tout changement dans le nombre dadmissions dans les hpitaux/centres de sant ou de visites chez le mdecin entre la priode qui a prcd le dversement de dchets et celle qui la suivi, et pour rpertorier les symptmes signals par les patients.

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

243

Si des changements sont identifis, effectuer un suivi des personnes qui ont signal des problmes de sant aprs le dversement pour voir si ces problmes correspondent une exposition des composants des dchets. Une vritable tude pidmiologique de la population (pour identifier toute altration de la sant ou hausse de la mortalit) susceptible davoir t expose aux produits chimiques des dchets, avec la mise en place dun groupe tmoin de personnes non exposes. Les capacits et lamplitude de cette tude devront tre suffisantes pour que des changements puissent tre dtects. Elle devra faire correspondre les personnes en fonction de lge, du sexe, de lenvironnement gnral et dautres variables pour veiller autant que possible ce que la seule diffrence entre le groupe expos et le groupe tmoin soit lexposition ventuelle aux produits chimiques des dchets.

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

244 UNE VRIT TOXIQUE

NOTES
1

Rapport dexpertise du NFI, ministre de la Justice, Institut mdicolgal des Pays-Bas, 29 janvier

2007, problme dodeur, APS Amsterdam.


2

Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le district

dAbidjan, 15 novembre 2006. Les analyses dAVR ralises le 3 juillet 2006 figurent dans les annexes de ce rapport.
3

ATM Afvalstoffen Terminal Moerdijk, analyse dun chantillon du 3 juillet 2006. Date de publication

du rapport : 8 septembre 2006.


4

Traduction franaise par Amnesty International du jugement signifi Trafigura Beheer BV, LJN (n de laffaire) : BN2149, Cour du district dAmsterdam, 13/846003-06 (PROMIS), 8.3.3.9. Mesure du pH par NFI : 14, mesure du pH par ATM Moerdijk : 12,9. Le mme jour, M. Marrero a envoy un courriel au capitaine Kablan pour confirmer la teneur de leur
3

conversation : Trafigura souhaite dcharger 528 m de slops qui se trouvent bord du Probo Koala dont larrive Abidjan est prvue le 19 aot 2006 , Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto et autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), 163 et 163.1. Dans les lments de preuve recueillis par le tribunal dAmsterdam, on peut lire : Le rapport du Dr Geoffrey Bound, de Minton, Treharne & Davies, dat du 6 avril 2010, indique les quantits de ptrole et deau dans les slops dverss Abidjan (p. 5) : 2.6 En rsum, je conclus que les slops bord du Probo Koala avant son arrive Abidjan contenaient 183 m dhydrocarbures provenant des cargaisons de Brownsville (137 tonnes) et 344,8 m de solution aqueuse (pesant 379 tonnes et reprsentant 199 m de solution de lavage la soude caustique combine dautres mlanges aqueux livrs avec les cargaisons) Remarque : cet lment ne peut tre utilis que dans laffaire Trafigura, il ne figure pas dans les affaires Chertov et Ahmed. Il convient de souligner que M. Bound arrive un total de 527,3 m alors quil y avait encore quelque 544 m dans les cuves de dcantation Amsterdam. Dans sa lettre de contestation du 5 juillet 2006, le capitaine Chertov indique quil manquait 16 m lorsque les slops ont t rechargs sur le Probo Koala aprs avoir t livrs APS. Nous faisons aussi rfrence un courriel de Gampierakis (Falcon Navigation) Ahmed et autres le 26 juillet 2006. On peut y lire que le capitaine a dcouvert que 528,308 m de slops se trouvaient bord cette date (360,260 m dans la cuve de bbord et 168,048 m dans la cuve de tribord).
3 3 3 3 3 3 3 3 3

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

245

Source : Prsentation des lments de preuve pour Trafigura Beheer BV, N. Ahmed, S. Chertov, p. 28. Faits : sections 174 et 225 du Code pnal nerlandais. Ces lments font partie des fichiers du ministre public nerlandais.
7

Rapport dexpertise du NFI, 10.1, p. 35/63. Lanalyse ralise par le CIAPOL (qui dpend du ministre

de lEnvironnement) Abidjan de rsidus retrouvs sur le quai aprs le dversement des dchets a identifi 0,6 % de sulfure dhydrogne, soit un chiffre proche de celui du NFI.
8 9

Rapport dexpertise du NFI, 2.1.2 Analysis of the watery phase, p. 43/63 et 44/63. . Rponses de Trafigura aux nouvelles demandes de clarification de la dfense en application de la

partie 18 du Code de procdure civile, 3 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto et autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV, devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370).
10

Rponse de Carter-Ruck devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens

Bench Division, requte n HQ09X02050, Trafigura Limited c. British Broadcast Corporation, 20 novembre 2009, 51 et 69. Parmi les raisons pour lesquelles Trafigura ne considre par les rsultats du CIAPOL/SIR comme fiables figurent les points suivants : Lchantillon a t prlev partir de rsidus qui auraient t dverss sur le quai Abidjan et non directement partir des cuves de dcantation, ce qui induit un risque vident de contamination croise. et Les rsultats ne prcisent pas la mthode dessai, en particulier la technique utilise pour dtecter la prsence dhydrogne sulfur (processus dacidification ou processus conduisant la mesure de tous les sulfures en tant quhydrogne sulfur).
11

Lanalyse de la composition chimique repose sur les analyses chimiques du NFI. Le poids est calcul

partir de 379 tonnes (344,8 m3) de slops aqueux, prsentant une densit de 1,1 pour 10 % de soude caustique.
12

Le rapport du NFI consigne ce pourcentage (0,5 %) en tant quhydrogne sulfur. Trafigura donne une

description diffrente dans sa liste (Soufre inorganique (sulfures et bisulfures, S), le NFI ayant identifi lhydrogne sulfur dans une solution qui a t acidifie.
13

Lanalyse de la composition chimique repose sur les analyses chimiques du NFI. Le poids est calcul

partir de 137 tonnes (183 m3), avec une densit de 0,75. Cette mesure a t tablie par le CIAPOL Abidjan le 22 aot 2006 ( partir dun chantillon prlev le 21 aot 2006).
14

Le prlvement dun chantillon des dchets contenus dans les cuves de dcantation du Probo Koala

Amsterdam a t effectu laide dun rcipient descendu au fond des cuves. Cette mthode ne permet pas ncessairement didentifier des sdiments boueux. Pour analyser le dpt, il aurait fallu utiliser un appareil de prlvement spcialement conu pour aller chercher des sdiments au fond des cuves. Le NFI a dlibrment choisi de prlever un chantillon la vole , dans la mesure o il avait ainsi plus de chances dobtenir une image relativement fidle de la composition des dchets quavec des chantillons distincts des parties suprieure, intermdiaire et infrieure des cuves. Rapport dexpertise du NFI, p. 9. : Op 3 juli 2006 heeft het NFI (dhr Bakker) de politie (dhr. J.vd Kamp) geadviseerd over de monsterneming, Door het NFI is voorgesteld om, indien praktisch mogelijk, monsters te nemen over de gehele diepte van de te bemonsteren tank (zogenaamde running sample), omdat een running sample in principe een completer beeld van de samenstelling van de lading geeft dan de combinatie van een top,- midden, en bodemmonster. [ Le 3 juillet 2006, le NFI (M. F. Bakker) a inform la police (M. J. vd Kamp) du prlvement dun chantillon. Le NFI a propos que les chantillons soient prlevs,

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

246 UNE VRIT TOXIQUE

dans la mesure du possible, tous les niveaux de la cuve concerne (mthode dite des chantillons la vole ), cette procdure permettant en principe davoir une ide plus prcise de la composition de

la cargaison quune juxtaposition dchantillons prlevs dans les parties suprieure, intermdiaire et infrieure de ladite cuve. ] Le policier J. vd Kamp a confirm le 21 mars 2012 Greenpeace quaucun chantillon de la couche sdimentaire des dchets du Probo Koala navait t prlev.
15

Information signale pendant laudience qui sest tenue le 10 juin 2010 devant le tribunal pnal

dAmsterdam. Le prsident a lu le courriel suivant : Il est trs probable que nous trouvions des rsidus solides dans les citernes et les cuves de dcantation du fait des lavages la soude caustique ; ils peuvent contenir de la soude caustique, du sulfure de sodium, de lhydrognosulfure de sodium et des mercaptides de sodium.
16

Rapport denqute sur lexplosion survenue dans les locaux de Vest Tank Slovag, rvision O3
3 3 3

(version en anglais), Bergen, 26 septembre 2008, p. 18 : La cuve T3 (4 000 m , ID 18 m, TT 16 m) contenait quelque 270 m de liquide au moment de laccident : 50 m de dchets prcipits issus du traitement de lessence de cokfaction, 205 m deaux uses de la cuve T61 et 14-15 m dacide chlorhydrique (lorsque laccident sest produit, un camion-citerne dchargeait de lacide dans la cuve). , p. 27, p. 62 : Doctobre 2006 mars 2007, la socit Vest Tank a rgulirement trait des chargements dessence de cokfaction dans le but de rduire le contenu de soufre dgageant de mauvaises odeurs et contenant des composs, en particulier des mercaptans (thiols). Le principe chimique sur lequel reposait ce processus tait la haute solubilit des mercaptans dans des solutions alcalines dhydroxyde de sodium et deau (soude caustique) par rapport celle dans lessence de cokfaction. Le processus de lavage sest droul dans deux cuves de stockage atmosphrique (T3 et T4), entranant la prcipitation de dchets solides qui au fil du temps se sont accumuls au fond des cuves. Le volume de dchets dissous ou prcipits a finalement t trop important pour que lon puisse continuer traiter des chargements dessence de cokfaction. Le processus qui tait en cours lorsque laccident a eu lieu avait pour but de dissoudre les dchets prcipits dans la cuve T3 et, paralllement, de rduire le pH de la solution alcaline, par adjonction dacide chlorhydrique.
17
3 3

Rponse de Carter-Ruck devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens

Bench Division, requte n HQ09X02050, Trafigura Limited c. British Broadcast Corporation, 20 novembre 2009, p. 15 ( 56), p. 27 ( 103) et annexe 2 de la rponse : The group Litigation Claimants Case on the Composition of the Slops.
18

Rponse de Carter-Ruck devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens

Bench Division, requte n HQ09X02050, Trafigura Limited c. British Broadcast Corporation, 20 novembre 2009, p. 27.
19

Rponse de Carter-Ruck devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens

Bench Division, requte n HQ09X02050, Trafigura Limited c. British Broadcast Corporation, 20 novembre 2009, p. 15.
20

Extrait du tmoignage crit de lun des chauffeurs, dposition de XXX pour Trafigura, 11 fvrier 2009,

58.

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

247

21

Lors dune runion entre A. van Campen et Greenpeace le 18 novembre 2010. Courriel envoy par Paul Short WAIBS Shipping, avec en copie Puma Abidjan Ops, Jorge Marrero,

22

Athens Ops, Disbursements, 18 aot 2006. Source : Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le district dAbidjan, 15 novembre 2006, p. 28 et 29 ainsi que dans les annexes de ce document.
23

80 Ce matin, APS a dclar que la demande chimique en oxygne (DCO) des slops taient de

500 000 mg/l et que, par consquent, le cot du traitement avait considrablement augment passant 1 000 euros/m3, soit une hausse de 3 000 % environ. 81 Lors dun appel tlphonique pass le 3 juillet dans la matine, M. Wolf (APS) a inform M. Ahmed (Trafigura) que les slops prsentaient une teneur en chlore organique total (TOCI) suprieure 5 % et une DCO denviron 20 000 mg/l. 82 On sait que : 82.1 La DCO permet de mesurer la quantit doxygne ncessaire pour traiter des slops liquides et nentre pas en ligne de compte dans la classification des slops comme dchets relevant de la Convention MARPOL ou dautres types de dchets. 82.8 La DCO tait diffrente de celle prcdemment indique. 82.3 La teneur en TOCI des slops tait incorrecte. Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto et autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X0337), 163 et 163.1.
24

Pour de plus amples informations, consultez le site web suivant :

http://www.spentcaustic.com/index.htm et http://www.spentcaustic.com/disposalalter.html (en anglais). Les produits caustiques uss peuvent tre utiliss dans la fabrication de papier. Source : http://www.amritcorp.com/abcpaper.html (section Chemical Recovery Plant).
25 26

Le Main VII est la barge dAPS o ont t dchargs une partie des dchets du Probo Koala. Le contenu EOX (composs halognes organiques extractibles : brome, chlore et fluore) dun

chantillon mixte compos de trois prlvements [1-SB-BM], [1-SM-CM] et [1-SB-TM] (1.001 1.003) provenant des cuves de tribord a t mesur par microcoulomtrie, paralllement des essais sur les critres dacceptation dAPS , rapport du NFI, p. 11. Les rsultats dun chantillon prlev par le CIAPOL sur le site dAkoudo le 21 aot 2006, deux jours aprs le dversement, indiquent 250 mg/l de composs organochlors. Les informations suivantes sur les polluants organiques sont communiques : Chlore organique 250 mg/l Mthode : minralisation et analyse chloromtrique LD 2000 *Rglementation relative aux dchets (SIIC) : <50 (PCB) *Concentrations autorises. Les chiffres indiqus concernant la rglementation correspondent aux dbits journaliers les plus bas. Nous pouvons constater que ce chiffre (250 mg/l) est bien diffrent des 50 000 mg/l relevs par Trafigura. Un chiffre suprieur 5 % (soit >50 g/l ou >50 000 mg/l) indiquerait une forte proportion de

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

248 UNE VRIT TOXIQUE

dchets chlors et non de simples traces de composs chlors prsents sous la forme de contaminants rsiduels. La valeur indique par le CIAPOL est galement leve. Elle caractrise gnralement des dchets fortement contamins en termes de composs organochlors, mme si elle reste bien infrieure la valeur indique par Trafigura (>5 %). La socit AVR, qui a analys des chantillons prlevs par APS lorsque le Probo Koala se trouvait Amsterdam en juillet 2006, a pris en compte un nombre trop faible de variables pour que les rsultats prsentent un intrt toxicologique. Il est toutefois fait mention dun contenu chlor total de 0,09 %, qui pourrait inclure le chlore inorganique (chlorures des sels) et qui est aussi bien infrieur la valeur indique par Trafigura (>5 %). Rpublique de Cte dIvoire, Commission nationale denqute sur les dchets toxiques dans le district dAbidjan, 15 novembre 2006. Les analyses dAVR ralises le 3 juillet 2006 figurent dans les annexes de ce rapport.
27

Le rapport du Dr Geoffrey Bound, de Minton, Treharne & Davies, dat du 6 avril 2010, indique les

quantits de ptrole et deau dans les slops dverss Abidjan (p. 5) : 2.6 En rsum, je conclus que les slops bord du Probo Koala avant son arrive Abidjan contenaient 183 m3 dhydrocarbures provenant des cargaisons de Brownsville (137 tonnes) et 344,8 m3 de solution aqueuse (pesant 379 tonnes et reprsentant 199 m3 de solution de lavage la soude caustique combine dautres mlanges aqueux livrs avec les cargaisons) Il convient de souligner que M. Bound arrive un total de 527,3 m3 alors quil y avait encore quelque 544 m3 dans les cuves de dcantation Amsterdam. Dans sa lettre de contestation du 5 juillet 2006, le capitaine Chertov indique quil manquait 16 m3 lorsque les slops ont t rechargs sur le Probo Koala aprs avoir t livrs APS. Nous faisons aussi rfrence un courriel de Gampierakis (Falcon Navigation) Ahmed et autres le 26 juillet 2006. On peut y lire que le capitaine a dcouvert que 528,308 m3 de slops se trouvaient bord cette date (360,260 m3 dans la cuve de bbord et 168,048 m3 dans la cuve de tribord). Ces lments font partie des fichiers du ministre public nerlandais.
28

Amnesty International et Greenpeace ont connaissance de certificats dont les numros vont de

000101 000119, mais il manque plusieurs numros (000109, 000110 et 000111).


29

Ce chiffre a t obtenu partir de la synthse des tmoignages des chauffeurs. Au total, neuf

chauffeurs ont fait des dclarations crites Trafigura, quils ont signes le 11 fvrier 2009. Deux dentre eux (dont un assistant) sont dcds, lun en 2008 lautre en 2009.
30

Les trois camions sont partis ensemble mais nous ne sommes pas arrivs en mme temps

Akoudo. [] mon arrive au pont-bascule, il faisait nuit noire. Par gestes, des gens mont indiqu daller sur le pont-bascule ; je suis all mais je ne pense pas que mon camion ait t pes. [] Jai attendu prs du pont-bascule dans ma cabine en laissant le moteur tourner. Pendant ce temps, des gens remplissaient des papiers et je navais rien faire. XXX sest alors approch de moi avec un homme du bureau et ils ont montr du doigt un endroit en face et mont dit Va l-bas ! Jai pris la direction indique et, lendroit o un gros pneu divise la route, jai tourn gauche. Jai continu un peu plus loin sur la route, jai fait demi-tour et je me suis gar prs dun petit pont enjambant de leau. [] Les onze cuves de mon camion se vident par deux vannes au fond et, louverture complte des vannes, le liquide a gicl sous une certaine pression , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
31

Jai rempli toutes les cuves, jai quitt le quai et je me suis rendu Akoudo par lautoroute. Juste

avant mon dpart, le bruit courait quil y avait des problmes avec certains camionneurs, et, aprs coup, il est probable que ctait XXX qui avait t arrt au poste de contrle Riviera Deux. [] Elles ne mont pas indiqu o je devais me rendre et je suis donc all exactement au mme endroit gauche

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

249

du gros pneu et au petit pont. La mme odeur quau Parking Shell tait prsente. Jai dcharg en ouvrant simplement les deux vannes et le liquide sest dvers par-dessus le pont sous une certaine pression , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
32

Nous sommes ensuite alls la station Banco lavage sure lautoroute en allant a Youpougon. []

Prs dun manguier proximit de lautoroute la station Banco de Youpougon, nous avons pomp de leau dans chaque cuve de la citerne et nous avons vers un mlange de grsyl, dOMO et de ptrole dans chacune des cuves. Nous avons ensuite referm les cuves et nous sommes dirigs vers la Maca avec ce mlange qui clapotait. Nous avons dvers le contenu sur le bord de la route (aprs le poste de contrle de la police) dans la Fort de Banco avant de retourner Abobo , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
33

Nous nous sommes rendus un poste de lavage Abobo mais ils mont interdit de nettoyer mon

camion. Nous sommes ensuite alls un second poste de lavage sur la mme route, appel Gros Trou. [] Afin dattnuer lodeur, nous avons utilis de lhuile de palme rouge en imbibant un chiffon dhuile pour essuyer les parois des cuves , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
34

Officiellement, la contenance de ma citerne est de 37 000 litres mais, au cours de ce second

chargement, javais dpass cette contenance pour la remplir de plus de 38 000 litres. Ma citerne tait si charge quelle avait risqu de dborder dans les virages et cest probablement pour cette raison (lodeur du liquide) que la police nous avait interpells , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
35

Le chargement a pris 35 40 minutes et, alors que jtais juste lextrieur du quai, jai parl

XXX et je lui ai demand si je devais retourner Akoudo. XXX a dit : Attends, il y a des problmes en ce moment Akoudo [] Par la suite, XXX est arriv sur le Parking Shell pour dire aux camionneurs qui attendaient toujours que, alors que les problmes Akoudo avaient t rgls, ils recherchaient dautres sites et il a suggr que Djibi tait un bon endroit pour dcharger le produit. [] Je nai vu personne pendant le dchargement Djibi. Jai fait marche arrire sur une parcelle de terrain proche de labattoir. Je nai pas utilis de tuyau pour dcharger la citerne ; jai uniquement ouvert les vannes. Le liquide sest dvers au sol sur la droite car javais fait marche arrire sur lherbe de sorte que la cabine faisait face la route au sommet de la colline. Des voitures circulaient mais personne ne sest arrt , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
36

Je nai pu remplir quune demi-citerne, soit entre 10 000 et 15 000 litres. Le liquide tait alors trs

lourd, presque comme de la boue liquide. Ctait une sorte de boue paisse et rougetre. [] XXX ma dit de me rendre une ancienne usine prs du Guichet Unique, un endroit prs du Terminal Gestoci. XXX et XXX sont passs devant et nous sommes entrs dans lenceinte de lusine dsaffecte o, tout au fond, se trouvait un grand gout. Au Guichet Unique [] jai vid ma citerne dans le regard en ouvrant simplement les vannes , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
37

Je suis alors rentr Abobo et jai gar mon camion prs de Coco Service, proximit du ravin. Je

suis rentr chez moi cette nuit-l et je suis retourn mon camion pour le laver vers 9 heures le lendemain. Prs du ravin Abobo Coco Service, il y a un endroit o les gens peuvent laver des camions, appel Lavage Coco Service , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
38

Quand je suis retourn Koweit ce matin-l, il y a plus de gens qui taient venus que la nuit passe,

dont les kuchamen et des employs de garage, mais pas XXX. Je leur ai dit qui je devais dcharger car javais besoin de mon camion pour un autre travail. Quelques temps aprs, nous avons alors ouvert une vanne au fond de la citerne et certains dentre eux ont prlev des chantillons. Certains ont dit quils

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

250 UNE VRIT TOXIQUE

pourraient utiliser le produit, dautres pas. Jai alors dvers environ 30 000 litres dans deux conteneurs cylindriques avec laide dun homme dans un camion rouge qui avait une motopompe. [] Il a fallu plus dune heure pour transfrer le contenu de ma citerne dans les deux conteneurs cylindriques , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
39

Jai charg mes cuves mais seulement aux deux tiers environ car je savais que je devais simplement

me dbarrasser de ce chargement de dchets pour XXX. [] Aprs le chargement, je suis revenu sur le Parking Shell et jai continu attendre. [] XXX ne ma appel que plus tard dans laprs-midi pour me dire que je devais apporter mon chargement au parking de lancienne usine prs du Guichet Unique, o il mattendrait , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
40

Jai ensuite conduit le camion jusqu la station Banco de Youpougon o les femmes lavent leurs

vtements. Nous avons vers du crsyl dans chaque cuve, et avec la pompe que javais pris la nuit prcdente au Garage UTD, nous avons pomp de leau dans chacune des cuves. Nous nous sommes ensuite dirigs vers la Maca pour les vider du fait quil y a peu dhabitations le long de la route et que, juste en bordure, dpaisses broussailles stendent sur plusieurs kilomtres. En cours de route, jai cependant t arrt un poste de contrle du CECOS , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009. Para 44 : Une heure plus tard environ, XXX ma appel pour me dire que tout tait rgl. Je suis donc retourn l o le camion tait gar, prs du poste de contrle Maca. Je suis rest prs du camion mais je me suis cach car je voulais savoir ce qui se passait. Cest pendant cette attente que jai remarqu que ma citerne avait fui et quil y avait une mare denviron 200 400 litres de produit sous le camion. La dernire phrase devrait tre la suivante : Cest pendant cette attente que jai remarqu que ma citerne avait fui et quil y avait une mare denviron mille (1 000) litres de produit sous le camion. Para 48 : contrecur, la brigade du CECOS nous a laisss partir, aprs en avoir longuement discut avec lagent du ministre. XXX et moi sommes remonts dans le camion et nous avons parcouru environ 1 ou 2 km avant que je marrte sur le bord de la route dans la Fort de Banco. Il ny avait pas dhabitation dans les environs et nous tions loin de la prison. Ce qui nest pas correct dans ce paragraphe, cest que nous aurions dvers loin de la prison, parce que nous avons dvers prs de la prison. Les deuxime et troisime phrases devraient tre les suivantes : XXX et moi sommes monts dans le camion et nous avons parcouru environ 800 mtres avant que je ne marrte sur le bord de la route dans la Fort du Banco. Il ny a pas dhabitation dans les environs, et ce nest pas loin de la prison. Il doit certainement y avoir une raison pour laquelle Trafigura voulait noter que ctait loin de la prison, mais jignore laquelle. Trafigura essaie peut-tre daffaiblir les arguments de ladversaire , dclaration crite faite par le chauffeur 4 Greenpeace le 27 avril 2010, faisant rfrence aux faux tmoignages prsums inclus dans sa dclaration crite Trafigura.
41

Le Garage UTD est un vaste local et XXX est sorti pour voir les rservoirs de stockage vides quil

pourrait utiliser. [] Nous avons commenc transfrer le chargement de ma citerne dans celle de XXX avec la pompe mais elle est vite tombe en panne dessence pendant le chargement de la troisime cuve. [] Nous avons transfr tout le contenu de ma citerne en environ deux heures. la fin, il faisait nuit et ctait juste avant les premires prires , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

251

42

Nous avons alors repris mon camion pour nous rendre la station de lavage de Gros Trou Abobo.

Nous avons dvers les quelques derniers 1 000 litres de produit dans un regard au lavage. Les gens ont ensuite lav la citerne avec de leau de Javel, de leau et de lOMO pour tenter dliminer lodeur. XXX et les laveurs se sont introduits dans les cuves pour les nettoyer, mais malheureusement cela na pas eu leffet dsir ; lodeur persistait, et nous tions obligs daller ngocier avec un peintre pour quil peigne le camion entier ; cela nous a cot la somme de deux cent mille (200 000) CFA. Malgr tous ces efforts, lodeur persistait toujours, et tard dans la nuit, nous nous sommes gars au parking. Nous avons laiss le camion sur place, jusqu ce que les dsinfecteurs viennent le remorquer et dsinfecter , dclaration crite faite par le chauffeur 4 Greenpeace le 27 avril 2010.
43

Nous avons dvers environ 20 000 litres des cuves mais nous en avons gard environ 11 000 litres

et, au dpart de lenceinte, nous avons appel le kuchaman qui nous a dit de nous rendre au Garage [...] Koumassi. la longue, il est arriv au Garage [...] avec une motopompe qui nous a servi transfrer les derniers 11 000 litres dans un rservoir pos au sol , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
44

Jai fait marche arrire jusqu un regard dans le mur de lusine proximit dun plumier. Il y avait

un trou carr au sol et la trappe du regard avait dj t enleve , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
45

Nous sommes alls directement une ancienne usine, en face de Guichet Unique, Vridi, une

courte distance du point de chargement sur le quai. [] mon arrive dans lenceinte, on ma dit de faire marche arrire jusqu un endroit situ entre le mur et lancienne usine. Il y avait une trappe de regard que nous avons souleve et nous avons fix deux flexibles aux vannes de la citerne. Un gardien est venu avec un petit bidon pour prlever du produit pendant que nous introduisions les flexibles dans le regard pour dcharger. Jai dvers le contenu dans le trou. Javais utilis deux flexibles pour dcharger car jtais press, et le dchargement na pris que 10 15 minutes , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
46

Il faisait alors nuit au Guichet Unique et jai vid mes cuves dans le mme regard mais, cette fois, je

nai dvers quenviron 15 000 17 000 litres, parce que je pensais quXXX pourrait en vouloir. [] Je me suis rendu au Garage [...] Koumassi prs de lONUCI o jai transfr les quelques derniers 10 000 litres dans un rservoir pos au sol, devant le garage. Le rservoir comptait deux cuves lune de 4 000 litres et lautre de 6 000 litres et il se remplissait par le haut , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
47

mon arrive Akoudo, il y avait un gardien au pont-bascule. Il ma dit de passer sur le pont-

bascule mais jai refus. XXX ntait pas l mais le gardien ma dit quil tait pass mais quil venait de repartir. Le gardien ma galement dit de continuer sur la route et de prendre gauche quand je trouverais sur la droite un petit ruisseau/canal ; ctait l que je devais vider mes cuves. Jai suivi ses indications, je me suis gar sur un petit pont et jai dvers tout mon chargement denviron 30 000 litres , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
48

Je me suis alors rendu au mme endroit o jai de nouveau dvers le contenu de ma citerne ,

dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.


49

Jai pris la direction de Guichet Unique et nous sommes arrivs la grande porte dentre de

lenceinte dune usine dsaffecte et o des camions stationnaient rgulirement. Des gardiens taient lentre mais, apparemment, ils avaient t informs de notre arrive et ils nous ont ouvert la porte. Nous sommes rentrs dan lenceinte et je suis all larrire de lusine o jai recul jusqu un petit canal qui

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

252 UNE VRIT TOXIQUE

passait dans lusine. Il faisait nuit, je ne voulais pas rester seul dans cet endroit et jai donc demand XXX de mattendre pendant que je dchargeais. Jai dvers le demi-chargement de la citerne dans le petit canal laide dun flexible , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.
50

Jai dvers le second demi-chargement dans le mme petit canal larrire de lusine laide dun

flexible comme auparavant , dposition de XXX Trafigura, 11 fvrier 2009.


51

Le mme jour, M. Marrero a envoy un courriel au capitaine Kablan pour confirmer la teneur de
3

leur conversation : Trafigura souhaite dcharger 528 m de slops qui se trouvent bord du Probo Koala dont larrive Abidjan est prvue le 19 aot 2006 , Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto et autres c. Trafigura Limited et Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X03370), 163 et 163.1. Dans les lments de preuve recueillis par le tribunal dAmsterdam, on peut lire : Le rapport du Dr Geoffrey Bound, de Minton, Treharne & Davies, dat du 6 avril 2010, indique les quantits de ptrole et deau dans les slops dverss Abidjan (p. 5) : 2.6 En rsum, je conclus que les slops bord du Probo Koala avant son arrive Abidjan contenaient 183 m dhydrocarbures provenant des cargaisons de Brownsville (137 tonnes) et 344,8 m de solution aqueuse (pesant 379 tonnes et reprsentant 199 m de solution de lavage la soude caustique combine dautres mlanges aqueux livrs avec les cargaisons) Remarque : cet lment ne peut tre utilis que dans laffaire Trafigura, il ne figure pas dans les affaires Chertov et Ahmed. Il convient de souligner que M. Bound arrive un total de 527,3 m alors quil y avait encore quelque 544 m dans les cuves de dcantation Amsterdam. Dans sa lettre de contestation du 5 juillet 2006, le capitaine Chertov indique quil manquait 16 m lorsque les slops ont t rechargs sur le Probo Koala aprs avoir t livrs APS. Nous faisons aussi rfrence un courriel de Gampierakis (Falcon Navigation) Ahmed et autres le 26 juillet 2006. On peut y lire que le capitaine a dcouvert que 528,308 m de slops se trouvaient bord cette date (360,260 m dans la cuve de bbord et 168,048 m dans la cuve de tribord). Source : Prsentation des lments de preuve pour Trafigura Beheer BV, N. Ahmed, S. Chertov, p. 28. Faits : sections 174 et 225 du Code pnal nerlandais.
52 3 3 3 3 3 3 3 3 3

Rponse de Carter-Ruck devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens

Bench Division, requte n HQ09X02050, Trafigura Limited c. British Broadcast Corporation, 20 novembre 2009, p 27 ( 100).
53

Rponse de Trafigura dans le cadre de laction en diffamation devant la Haute Cour de justice

dAngleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ09X02050, Trafigura Limited c. British Broadcast Corporation, 20 novembre 2009, annexes 4 et 5.
54

Selon les mesures effectues par ATM Moerdijk (475 600 mg/l sur un chantillon envoy par APS le 3

juillet 2006).

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

UNE VRIT TOXIQUE

253

55

UNDAC, Cte dIvoire urban hazardous waste dumping, 11-19 septembre 2006, p. 5. Informations communiques Amnesty International et Greenpeace Pays-Bas par Alastair Hay,

56

titulaire dun doctorat, officier de lOrdre de lEmpire britannique (OBE) et professeur en toxicologie environnementale, Universit de Leeds, 29 octobre 2010.
57

Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto et autres c. Trafigura Limited et

Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X0337), 292, 292.1 et 292.2.
58

Nouvelle dfense de Trafigura, 5 dcembre 2008 (Yao Essaie Motto et autres c. Trafigura Limited et

Trafigura Beheer BV devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens Bench Division, requte n HQ06X0337), 282.
59

Voir http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs211/fr/index.html. Rponse de Carter-Ruck devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens

60

Bench Division, requte n HQ09X02050, Trafigura Limited c. British Broadcast Corporation, 20 novembre 2009 : document Trafigura and the Probo Koala, disponible sur http://www.trafigura.com/our_news/probo_koala_updates/articles/trafigura_and_the_probo_koala.aspx (consult le 12 juin 2010).
61

Rponse de Carter-Ruck devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens

Bench Division, requte n HQ09X02050, Trafigura Limited c. British Broadcast Corporation, 20 novembre 2009. Lors de sa plaidoirie dans laction intente contre la BBC, Trafigura a fourni des lments (p. 31) prouvant que, daprs lune des analyses des dchets dverss Akoudo effectue le 21 aot 2006, le pH avait alors atteint 10,5. La socit a aussi fait rfrence un rapport tabli par lquipe de la Protection civile franaise, en date du 13 septembre 2006, [qui] fait tat dun sol dont le pH se situe Akoudo entre 9 et 10 (lchantillon analys avait t prlev aprs de fortes pluies, tombes dans la nuit du 3 au 4 septembre 2006) . Trafigura a fait une estimation (p. 34) de la baisse la plus rapide du pH susceptible davoir t enregistre, [selon laquelle] le pH tomberait 9,5 en lespace denviron 22 jours . La majorit des mercaptans se seraient vapors bien avant cela, le taux dvaporation atteignant un pic lorsque le pH tait compris entre 10,6 et 11. Le dlai ncessaire pour parvenir de telles valeurs de pH ne peut qutre lobjet de conjonctures.
62

United States Public Health Service (USPHS), Agency for Toxic Substances and Disease Registry, Profile for methyl mercaptan, 1992, 66 pages (+ annexes), disponible sur

Toxicological

http://www.atsdr.cdc.gov/toxprofiles/tp.asp?id=224&tid=40 (en anglais).


63

Informations communiques Amnesty International et Greenpeace Pays-Bas par Alastair Hay,

titulaire dun doctorat, officier de lOrdre de lEmpire britannique (OBE) et professeur en toxicologie environnementale, Universit de Leeds, 29 octobre 2010.
64

Rponse de Carter-Ruck devant la Haute Cour de justice dAngleterre et du Pays de Galles, Queens

Bench Division, requte n HQ09X02050, Trafigura Limited c. British Broadcast Corporation, 20 novembre 2009, synthse.

AFR 31/022/2012

Amnesty International septembre 2012

254 UNE VRIT TOXIQUE

ANNEXE II. LA RACTION DE TRAFIGURA

Amnesty International septembre 2012

AFR 31/022/2012

Une Vrit toXiQUe

Amnesty International Publications Publi pour la premire fois en septembre 2012 par: Amnesty International Publications International Secretariat Peter Benenson House 1 Easton Street London WC1X 0DW Royaume-Uni www.amnesty.org et Greenpeace Pays-Bas Postbus 3946 1001 AS Amsterdam Pays-Bas www.greenpeace.org Amnesty International et Greenpeace Pays-Bas 2012 AI Index: AFR 31/002/2012 Langue dorigine: anglais ISBN: version anglaise: 978-0-86210-478-8 ISBN: version franaise: 978-0-86210-479-5 Tous droits de reproduction rservs. Cette publication, qui est protge par le droit dauteur, peut tre reproduite gratuitement, par quelque procd que ce soit, des fins de sensibilisation, de campagne ou denseignement, mais pas des fins commerciales. Les titulaires des droits dauteur demandent tre informs de toute utilisation de ce document afin den valuer limpact. Toute reproduction dans dautres circonstances, ou rutilisation dans dautres publications, ou traduction, ou adaptation ncessitent lautorisation pralable crite des diteurs, qui pourront exiger le paiement dun droit. Pour toute demande dinformation ou dautorisation, veuillez contacter copyright@amnesty.org. Photos de couverture: ANP/AFP Photo/Kambou Sia Greenpeace

Greenpeace est une organisation internationale qui mne campagne pour changer attitudes et comportements, protger et conserver lenvironnement et promouvoir la paix. Lorganisation est compose de 28 bureaux indpendants nationaux/rgionaux dans plus de 40 pays travers lEurope, les Amriques, lAfrique, lAsie et le Pacifique, ainsi quune unit de coordination, Greenpeace International. Greenpeace dpend uniquement des contributions volontaires de ses membres et de dotations de fondations. Greenpeace naccepte pas de financements de la part de gouvernements, de partis politiques ou dentreprises. Amnesty International est un mouvement mondial regroupant plus de 3 millions de sympathisants, de membres et de militants qui dfendent les droits humains et luttent contre les atteintes ces droits dans plus de 150 pays et territoires. La vision dAmnesty International est celle dun monde o tout tre humain peut se prvaloir de tous les droits noncs dans la Dclaration universelle des droits de lhomme et dans dautres textes internationaux.Essentiellement finance par ses membres et les dons de particuliers, Amnesty International est indpendante de tout gouvernement, de toute tendance politique, de toute puissance conomique et de tout groupement religieux. Greenpeace tient remercier les personnes suivantes pour leur contribution la publication de ce rapport, et sexcuse auprs de ceux qui ont t oubli par erreur: Annemiek van Bentem, Sandra van den Brink, Rita Borghardt, Marietta Harjono, Benedetta Lacey, Hendrik de Lint, Peter Nauta, Frank Petersen, Jim Puckett, Sara del Rio, David Santillo, Kevin Stairs et Jasper Teulings. Amnesty International tient remercier tous ceux qui ont contribu la rdaction et la production de ce rapport. Direction crative et design: The Ad Agency, Alpen aan den Rijn, Pays-Bas