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Juan Manuel Oliva Ramrez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, en ejercicio de las facultades que me confiere el artculo 77 fracciones II y III de la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato; y en observancia de lo dispuesto por los artculos 2o. y 9o. de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato.

CONSIDERANDO

Con el fin de garantizar el acceso de toda persona a la informacin pblica que generen o se encuentre en posesin de los Poderes, de los Ayuntamientos, de los Organismos Autnomos o de cualquier otro organismo, dependencia o entidad estatal o municipal, el 29 de julio de 2003 se public en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 120, Segunda Parte, la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato.

El 27 de enero de 2004, con la finalidad de proveer al cumplimiento de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato, regulando el procedimiento de acceso a la informacin pblica de la administracin pblica estatal y regular el funcionamiento de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica del Poder Ejecutivo, se public en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 16, Segunda Parte, el Reglamento para el Procedimiento de Acceso a la Informacin Pblica en el Poder Ejecutivo.

Posteriormente, el 19 de mayo de 2006 se public en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 80, Segunda Parte, la Ley de Proteccin de Datos Personales para el Estado y los Municipios de Guanajuato, la cual en su artculo Segundo Transitorio derog el Captulo Quinto del Ttulo Primero que comprende los artculos 21 a 26, la fraccin I del artculo 8, la fraccin I del artculo 45 y la fraccin X del artculo 54, de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato.

En cumplimiento al artculo Tercero Transitorio de la Ley de Proteccin de Datos Personales citada, el 17 de noviembre de 2006 se public en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 184, Tercera Parte, el Reglamento de Procedimientos de la Ley de Proteccin de Datos Personales para el Estado y los Municipios de Guanajuato en el Poder Ejecutivo, por el cual se derogaron las fracciones III, IV y VII del artculo 12, la fraccin II del artculo 15 y el Captulo Dcimo del Reglamento para el Procedimiento de Acceso a la Informacin Pblica en el Poder Ejecutivo.

El 10 de junio del 2008, se public en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 93, Segunda Parte, el Decreto nmero 150, por el cual se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Dichas modificaciones tuvieron como principal origen la reforma al artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por la cual fueron incorporados a nuestra Carta Magna los principios que rigen el derecho de informacin de todos los mexicanos.

Tales principios, en su mayora ya se encontraban plasmados en la Ley, por lo que la reforma se encarg de precisar e incorporar algunos conceptos, como la gratuidad y la mxima publicidad, ampliar las obligaciones de transparencia en lo que se refiere a la informacin pblica de oficio, reducir los plazos de reserva y de respuesta a solicitudes de acceso a la informacin, as como la obligacin de contar con sistemas electrnicos para hacer uso de los mecanismos de acceso a la informacin y de impugnacin ante las respuestas de los sujetos obligados.

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La transparencia y el acceso a la informacin permiten que los ciudadanos se acerquen a la toma de decisiones gubernamentales, lo cual deriva en que el proceso de creacin y aplicacin de polticas pblicas se enriquezca y por ende sea mucho ms productivo; est comprobado que el libre acceso a la informacin pblica contribuye a la transparencia de la gestin pblica, combate la corrupcin, la cultura del secreto y la opacidad, a la vez que asegura un mayor grado de eficiencia en el manejo de los recursos pblicos.

De lo anterior, deriva la necesidad de que los instrumentos normativos para hacer efectivos tales derechos y principios sean los adecuados para dar respuesta y estar a la vanguardia en los procesos de participacin democrtica que la sociedad demanda.

En ese sentido, analizados diversos cuerpos normativos en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica, as como la experiencia adquirida en los ltimos cuatro aos de ejercicio efectivo del derecho de acceso a la informacin pblica, el Poder Ejecutivo ha decidido emitir un nuevo reglamento de transparencia y acceso a la informacin pblica que se apegue a la reforma constitucional y legal recientemente aprobada.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones legales y consideraciones previamente sealadas, he tenido a bien expedir el siguiente:

DECRETO GUBERNATIVO NMERO 87

REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 1. Objeto El presente Reglamento es de orden pblico, inters general y observancia obligatoria para las dependencias, entidades y unidades de apoyo del Poder Ejecutivo, y tiene por objeto proveer al cumplimiento de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato, regulando los procedimientos de transparencia y acceso a la informacin pblica que establece la misma, as como el funcionamiento de su Unidad de Acceso a la Informacin Pblica.

El Instituto de Acceso a la Informacin Pblica se regir por las disposiciones que seale su propio Reglamento.

Artculo 2. Obligaciones en materia de transparencia y acceso a la informacin para las comisiones, comits, consejos, fideicomisos pblicos y rganos desconcentrados Las comisiones, comits, consejos, fideicomisos pblicos y rganos desconcentrados cumplirn con las obligaciones de transparencia y acceso a la informacin a travs de la unidad de enlace de la dependencia o entidad que ejerza las funciones de secretara tcnica, coordinadora de sector o su equivalente.

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Artculo 3. Glosario de trminos Para los efectos del presente Reglamento, adems de los conceptos previstos en el artculo 8 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato, se entender por:

I. Dependencias: Las secretaras a que se refiere la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato y la Procuradura General de Justicia del Estado;

II. Entidades: Las paraestatales que con tal carcter determina la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato;

III. Ley: La Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato;

IV. Mdulo Ciudadano: La herramienta informtica a travs de la cual la sociedad puede realizar solicitudes de acceso a la informacin pblica de manera remota;

V. Mdulo Interno de Gestin: La herramienta informtica que se utiliza al interior del Poder Ejecutivo para la distribucin de solicitudes de acceso a la informacin pblica a las Unidades de Enlace, su monitoreo, gestin y respuesta;

VI. Portal de Transparencia: El sitio electrnico del Poder Ejecutivo mediante el cual se cumplen con las obligaciones que en materia de transparencia y acceso a la informacin establece la Ley y el Reglamento;

VII. Reglamento: El Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato;

VIII. Transparencia: La difusin activa de la informacin pblica;

IX. Unidad: La Unidad de Acceso a la Informacin Pblica del Poder Ejecutivo;

X. Unidades de Apoyo: Las unidades administrativas y los organismos desconcentrados, adscritos directamente al Gobernador;

XI. Unidades de Enlace: Las unidades o reas administrativas encargadas de dar cumplimiento a las obligaciones en materia de transparencia y acceso a la informacin al interior de cada dependencia, entidad o unidad de apoyo; y

XII. Unidades Responsables: Las coordinaciones, direcciones, departamentos o cualquier rea que forme parte de las dependencias, entidades o unidades de apoyo, que recopilen, posean o procesen informacin pblica.

Artculo 4. Das y horas hbiles Para los efectos del presente Reglamento son das hbiles todos los del ao con excepcin de los sbados y domingos, aquellos que sealan la Ley Federal del Trabajo, la Ley del Trabajo de los Servidores Pblicos al Servicio del Estado y de los Municipios, el periodo vacacional institucional de la Unidad y

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aquellos que determine la autoridad o en los que por cualquier causa no se labore en la administracin pblica estatal.

Son horas hbiles para la recepcin de solicitudes de acceso a la informacin pblica las comprendidas entre las nueve y las diecisis horas. Si la solicitud es ingresada despus de las diecisis horas, se tendr como recibida al da hbil siguiente.

La existencia de personal de guardia en la Unidad no habilita los das ni las horas, conforme a lo sealado en los prrafos anteriores.

Artculo 5. Cmputo de plazos Los plazos relativos al procedimiento de acceso a la informacin se computarn a partir del da hbil siguiente al de la recepcin de las solicitudes de informacin o al de la prctica de las respectivas notificaciones.

Captulo II De la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica del Poder Ejecutivo

Artculo 6. Competencia de la Unidad La Unidad es el rgano encargado de entregar o negar la informacin en los trminos de la Ley, as como el competente para determinar su clasificacin y establecer las medidas y acciones para el cumplimiento de las obligaciones de transparencia en el Poder Ejecutivo.

Artculo 7. Adscripcin y organizacin de la Unidad La Unidad estar adscrita administrativamente a la Secretara de Finanzas y Administracin, y contar con la estructura administrativa que requieran las necesidades del servicio y que permita su presupuesto.

Artculo 8. Atribuciones de la Unidad La Unidad, adems de las atribuciones previstas en la Ley, tendr las siguientes:

I. Difundir la informacin pblica de oficio que corresponda al Poder Ejecutivo;

II. Recibir y turnar a las dependencias, entidades y unidades de apoyo las solicitudes, notificaciones y requerimientos relativos al procedimiento de acceso a la informacin pblica;

III. Administrar y operar el Portal de Transparencia y los mdulos Ciudadano e Interno de Gestin;

IV. Prestar capacitacin y asesora a las unidades de enlace respecto del cumplimiento de las obligaciones de transparencia, as como del procedimiento de acceso a la informacin pblica;

V.- Emitir disposiciones complementarias relativas al cumplimiento de las obligaciones de transparencia y la gestin de solicitudes de acceso a la informacin pblica;

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VI. Verificar que las unidades de enlace actualicen la informacin pblica de oficio que corresponda a su dependencia, entidad o unidad de apoyo, con la periodicidad que establece la Ley; y

VII. Intervenir en los recursos que prev la Ley.

Artculo 9. Ventanilla nica para la recepcin de solicitudes La Unidad fungir como ventanilla nica de recepcin de solicitudes de acceso a la informacin pblica del Poder Ejecutivo.

Cuando se presente una solicitud de acceso a la informacin pblica ante una dependencia, entidad o unidad de apoyo, stas se abstendrn de recibirla y debern orientar al interesado para que la presente en la Unidad.

Artculo 10. Designacin del titular de la Unidad El titular de la Unidad ser designado por el Gobernador del Estado a propuesta del Secretario de Finanzas y Administracin.

Artculo 11. Requisitos para ser titular de la Unidad El titular de la Unidad deber reunir los siguientes requisitos:

I. Contar con nivel de licenciatura en cualquier rama del conocimiento;

II. Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;

III. Contar con experiencia mnima de tres aos de ejercicio en la administracin pblica estatal; y

IV. Gozar de reconocido prestigio personal y profesional.

Artculo 12. Atribuciones del titular de la Unidad El titular de la Unidad tendr las siguientes atribuciones:

I. Verificar la competencia de la dependencia, entidad o unidad de apoyo a la que pretende remitir la solicitud;

II. Emitir criterios de clasificacin y desclasificacin de la informacin, y verificar que sean atendidos por las dependencias, entidades y dems unidades de apoyo;

III. Requerir a las unidades de enlace antes del vencimiento del plazo reglamentario para responder una solicitud de acceso a la informacin pblica, la respuesta que corresponda a dicha solicitud;

IV. Emitir los manuales de organizacin y de procedimientos de la Unidad; y

V. Las dems necesarias para garantizar la transparencia y el acceso a la informacin pblica en el Poder Ejecutivo.

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Captulo III De las Unidades de Enlace

Artculo 13. Objeto de las unidades de enlace El titular de cada dependencia, entidad o unidad de apoyo deber establecer una Unidad de Enlace, la cual deber atender y contestar las solicitudes y requerimientos que reciba de la Unidad.

Artculo 14. Atribuciones de las unidades de enlace Las unidades de enlace tendrn las siguientes atribuciones:

I. Entregar en los plazos establecidos por la Ley y el Reglamento, la informacin que le solicite la Unidad;

II. Coordinar y supervisar las acciones tendientes a proporcionar la informacin solicitada;

III. Realizar las gestiones necesarias para localizar los documentos en los que conste la informacin solicitada;

IV. Elaborar la propuesta de clasificacin de la informacin que corresponda con base en la Ley, el Reglamento y los criterios de clasificacin y desclasificacin, remitirla a la Unidad para su revisin y, en su caso, aprobacin;

V. Requerir a las unidades responsables la informacin que corresponda a la solicitud de acceso a la informacin pblica;

VI. Solicitar a la Unidad, cuando as lo amerite, la ampliacin del plazo para dar respuesta a una solicitud de acceso a la informacin;

VII. Actualizar en el Portal de Transparencia la informacin pblica de oficio que corresponda a su dependencia, entidad o unidad de apoyo;

VIII. Elaborar y remitir a la Unidad un reporte trimestral que contenga las acciones realizadas para mantener actualizada la informacin pblica de oficio de su dependencia, entidad o unidad de apoyo, a travs de los formatos emitidos por la Unidad;

IX. Participar en las reuniones de trabajo y seguimiento convocadas por el titular de la Unidad; y

X. Las dems que le seale el titular de la dependencia, entidad o unidad de apoyo.

Artculo 15. Atribuciones de las unidades responsables Las unidades responsables tendrn las siguientes atribuciones:

I. Verificar la existencia de la informacin solicitada;

II. Apoyar a las unidades de enlace en el cumplimiento de las obligaciones de transparencia, as como del procedimiento de acceso a la informacin pblica;

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III. En su caso, remitir a la Unidad de Enlace la informacin que le sea solicitada; IV. Coadyuvar con las unidades de enlace en la elaboracin de la propuesta de clasificacin de la informacin; V. Informar de manera inmediata a la Unidad de Enlace cuando exista alguna modificacin a la informacin pblica de oficio, para su actualizacin en el Portal de Transparencia; y VI. Las dems que en la materia le seale el titular de la dependencia, entidad o apoyo a la que se encuentren adscritas. Captulo IV De las Obligaciones de Transparencia Artculo 16. Informacin pblica de oficio La obligacin de difundir la informacin pblica a que se refiere el artculo 10 de la Ley, que le resulte aplicable al Poder Ejecutivo, se realizar a travs del Portal de Transparencia, con independencia del uso de otros medios o mecanismos que permitan cumplir con el principio de mxima publicidad. Artculo 17. Actualizacin de la informacin pblica de oficio La informacin pblica de oficio de las dependencias, entidades o unidades de apoyo del Poder Ejecutivo, deber actualizarse conforme a lo dispuesto en la Ley y las disposiciones complementarias que para tal efecto emita la Unidad. La informacin publicada en el Portal de Transparencia deber sealar la fecha de su actualizacin. Captulo V Del Procedimiento de Acceso a la Informacin Pblica Artculo 18. Formas de ingresar una solicitud Las solicitudes de acceso a la informacin pblica podrn presentarse a la Unidad por cualquier medio, pero en todos los casos sern registradas y atendidas a travs del Mdulo Ciudadano. La Unidad deber entregar o remitir al solicitante un acuse de recibo en el cual conste de manera fehaciente la fecha de su ingreso. Artculo 19. Mdulo Interno de Gestin El trmite de las solicitudes de acceso a la informacin se realizar a travs del Mdulo Interno de Gestin, cuya operacin se establecer en el manual que para tal efecto expida la Unidad. Artculo 20. Anlisis de la solicitud Recibida la solicitud de informacin respectiva, la Unidad determinar si es competencia del Poder Ejecutivo, en caso negativo la desechar; en caso afirmativo, la turnar dentro de los dos das hbiles siguientes a su recepcin, a la Unidad de Enlace competente. Artculo 21. Trmite por parte de la Unidad de Enlace Recibida la solicitud por parte de la Unidad de Enlace, sta deber realizar las siguientes acciones dentro de los plazos que a continuacin se sealan: unidad de

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I. Aceptarla o declinarla en forma expresa, en un trmino de dos das hbiles siguientes a su recepcin;

II. Si la informacin solicitada no se encuentra en los archivos de su dependencia, entidad o unidad de apoyo, lo deber notificar a la Unidad dentro de los tres das hbiles siguientes a su recepcin;

III. Si acepta la solicitud, se coordinar con la Unidad Responsable competente para remitir la informacin requerida por la Unidad dentro de los ocho das hbiles siguientes a su recepcin, sin perjuicio de lo sealado en la fraccin V de este artculo;

IV. Si considera que la informacin solicitada se debe clasificar como reservada o confidencial, deber remitir sta a la Unidad, dentro del trmino indicado en la fraccin anterior, conjuntamente con la propuesta de clasificacin correspondiente; y

V. Si la Unidad de Enlace considera que no puede remitir la informacin dentro del plazo establecido en la fraccin III de este artculo, deber solicitar a la Unidad la ampliacin del mismo, exponiendo los motivos para ello. La Unidad resolver la procedencia o no de la peticin, a ms tardar el da hbil siguiente a su recepcin. La ampliacin del plazo en ningn caso podr exceder del trmino legal mximo establecido en el artculo 42 de la Ley para dar respuesta al solicitante.

Artculo 22. Suscripcin de la respuesta de solicitud de informacin Las respuestas que se remitan a la Unidad debern ser firmadas por el titular de la dependencia, entidad o unidad de apoyo o bien, por el servidor pblico que para tal efecto se faculte.

Artculo 23. Requerimientos a dependencias, entidades y unidades de apoyo Si en los plazos sealados en el artculo 21 del presente Reglamento, la Unidad de Enlace no ha dado respuesta a la solicitud turnada o no ha llevado a cabo las actividades que le corresponden, la Unidad le requerir la respuesta que corresponda a fin de que la haga llegar de inmediato, y har del conocimiento de esta situacin al titular de la dependencia, entidad o unidad de apoyo correspondiente.

Artculo 24. Forma de entrega de la informacin pblica Las respuestas de acceso a la informacin pblica se entregarn al solicitante en su cuenta del Mdulo Ciudadano, con independencia de que la misma le pueda ser entregada directamente, si el solicitante as lo ha requerido.

En el caso de que la informacin solicitada por la persona ya est disponible al pblico en medios impresos, tales como libros, compendios, trpticos, archivos pblicos, en formatos electrnicos disponibles en Internet o en cualquier otro medio, la Unidad podr proporcionarla a travs de dichos medios.

En caso de que el soporte material para reproducir la informacin solicitada implique un pago de conformidad con la Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal del ao correspondiente, la Unidad prevendr al solicitante para que previo a la entrega de la informacin, exhiba el recibo oficial con el que acredite haber cubierto el pago.

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Artculo 25. Disposicin de la informacin para su consulta Si la informacin solicitada no tiene el carcter de reservada o confidencial y se encuentra comprendida en los supuestos del tercer prrafo del artculo 40 de la Ley o cuando su volumen sea muy extenso, se podr poner a disposicin del solicitante para su consulta en la dependencia, entidad o unidad de apoyo que la posea, para lo cual se informar al solicitante, el lugar, fecha, responsable de la informacin, horario y reglas o medidas de seguridad que se determinen para su consulta.

Artculo 26. Causas para negar la informacin Son causas para negar la informacin solicitada:

I. Cuando no se haya generado o no se posea;

II. Cuando los documentos o expedientes que contienen la informacin solicitada han causado baja documental o que por cualquier otra circunstancia han dejado de existir;

III. Cuando la informacin solicitada est clasificada como reservada o confidencial; o

IV. Cuando se actualice el supuesto previsto en el artculo 23 de la Ley de Archivos Generales del Estado y los Municipios de Guanajuato.

En el caso de la fraccin II de este artculo, la Unidad de Enlace deber remitir a la Unidad la documental con la que se justifique la baja documental o inexistencia.

Captulo VI De la Clasificacin de la Informacin

Artculo 27. Preclasificacin de la informacin Los titulares de las dependencias, entidades y de las unidades de apoyo del Poder Ejecutivo elaborarn y presentarn ante la Unidad, por conducto de su respectiva Unidad de Enlace, la propuesta de clasificacin de la informacin en el momento en que:

I. Se genere o adquiera la informacin; o

II. Se reciba una solicitud de acceso a la informacin, en el caso de documentos o expedientes que no se hubieran clasificado previamente.

Artculo 28. Requisitos de la propuesta de clasificacin La propuesta de clasificacin deber estar debidamente fundada y motivada y contendr la firma del titular de la dependencia, entidad o unidad de apoyo que corresponda.

La propuesta de clasificacin deber observar los principios previstos en el artculo 7 de la Ley, as como los criterios que al efecto expida la Unidad.

Cuando la propuesta verse sobre informacin reservada, adems de lo anterior, se deber tomar en consideracin los supuestos del artculo 16 de la Ley.

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En caso de que la Unidad difiera de la propuesta de clasificacin remitida por la Unidad de Enlace, podr requerirle para que aporte elementos adicionales que permitan determinar la clasificacin que corresponda.

Artculo 29. Acuerdo de Clasificacin Una vez que la Unidad determine la procedencia de la clasificacin de la informacin, emitir el Acuerdo de Clasificacin respectivo, el cual deber contener como mnimo lo siguiente:

I.- La fecha de clasificacin;

II.- Fundamento y motivacin que actualice los supuestos de clasificacin sealados en la Ley, segn sea el caso;

III.- Periodo de reserva en el caso de la informacin contenida en el artculo 14 de la Ley; y

IV.- Nombre y firma del titular de la Unidad.

Artculo 30. De la confidencialidad La informacin confidencial no estar sujeta a plazos de vencimiento y tendr ese carcter de manera indefinida, salvo que medie el consentimiento expreso del titular de la informacin, por escrito o medio de autentificacin equivalente.

Artculo 31. Solicitud al titular de la informacin confidencial Cuando la Unidad reciba una solicitud de acceso a un expediente o documentos que contengan informacin confidencial cuyo titular sea un servidor pblico, la unidad de enlace le podr solicitar su consentimiento para entregarla, quien tendr cinco das hbiles para responder a partir de la notificacin correspondiente. La falta de respuesta del servidor pblico ser considerada como una negativa para otorgar la informacin.

En los casos en que no se haya requerido al servidor pblico titular de la informacin confidencial su consentimiento, o bien, se obtenga una negativa expresa o tcita del mismo, la Unidad negar el acceso a la misma.

Captulo VII De las Disposiciones Comunes de las Responsabilidades y Sanciones

Artculo 32. Responsabilidades y sanciones Quienes incumplan con las obligaciones del presente Reglamento, les sern aplicables las sanciones y los procedimientos previstos en la Ley, en la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado y los Municipios de Guanajuato y dems disposiciones legales aplicables.

TRANSITORIOS

Artculo Primero. El presente Reglamento entrar en vigencia al cuarto da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato.

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Artculo Segundo. Se abroga el Reglamento para el Procedimiento de Acceso a la Informacin Pblica en el Poder Ejecutivo, contenido en el Decreto Gubernativo nmero 181, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 16, Segunda Parte, de fecha 27 de enero de 2004.

Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Guanajuato, Gto., a 30 de octubre del ao 2008 dos mil ocho.