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29 septembre 2012

JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE

Texte 37 sur 132

Dcrets, arrts, circulaires


TEXTES GNRAUX
MINISTRE DE LCONOMIE ET DES FINANCES BUDGET

Dcret no 2012-1093 du 27 septembre 2012 compltant les dispositions relatives la passation de certains contrats publics
NOR : BUDB1206967D

Public concern : services de lEtat, tablissements publics nationaux, tablissements publics de sant et structures de coopration sanitaire dotes de la personnalit morale publique. Objet : tudes pralables la conclusion de certains contrats publics (contrat de partenariat, autorisation doccupation temporaire, bail emphytotique hospitalier). Entre en vigueur : lexception du II de larticle 1er applicable aux situations en cours, les dispositions dans leur rdaction issue du prsent dcret sont applicables aux projets en vue desquels une consultation est engage ou un avis de publicit est envoy la publication compter du 1er novembre. Notice : le dcret rend obligatoire, concomitamment la ralisation de lvaluation pralable exige dans les contrats de partenariat, une tude portant sur lensemble des consquences de ces oprations sur les finances publiques et sur la disponibilit des crdits ainsi que sur leur compatibilit avec les orientations de la politique immobilire. Laccord des ministres chargs de lconomie et du budget continuera en conditionner la signature. Le code gnral de la proprit des personnes publiques est complt larticle R. 2122-30 des mmes dispositions concernant ltude des consquences budgtaires et immobilires des autorisations doccupation temporaire soumises la ralisation dune valuation pralable. Le dcret modifie en outre les articles R. 6148-1 R. 6148-3 du code de la sant publique en introduisant la mme obligation de produire une tude sur les consquences budgtaires, pour les projets de contrats de partenariat et de baux emphytotiques hospitaliers des tablissements publics de sant et des structures de coopration sanitaire dotes de la personnalit morale publique. Laccord des ministres chargs de la sant, de la scurit sociale, du budget et de lconomie est dsormais ncessaire avant le lancement de la consultation et au moment de la signature du contrat, le directeur de lagence rgionale de sant leur transmettant un avis pralable. Rfrences : le prsent dcret est pris en application de lordonnance no 2004-559 du 17 juin 2004 sur les contrats de partenariat, des articles L. 2122-15 du code gnral de la proprit des personnes publiques et L. 6141-1, L. 6148-2 L. 6148-8 du code de la sant publique. Le prsent dcret et les textes quil modifie peuvent tre consults sur le site Lgifrance (http://www.legifrance.gouv.fr). Le Premier ministre, Sur le rapport du ministre de lconomie et des finances, Vu le code gnral de la proprit des personnes publiques, notamment son article L. 2122-15 ; Vu le code de la sant publique, notamment ses articles L. 6141-1, L. 6148-2 L. 6148-8 ; Vu la loi no 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations, notamment son article 22 ; Vu la loi no 2008-735 du 28 juillet 2008 relative aux contrats de partenariat, notamment son article 48 ; Vu lordonnance no 2004-559 du 17 juin 2004 modifie sur les contrats de partenariat, notamment son article 9 ; Vu le dcret no 97-34 du 15 janvier 1997 modifi relatif la dconcentration des dcisions administratives individuelles ; Le Conseil dEtat (section de ladministration) entendu, Dcrte : Art. 1 . I. Tout contrat de partenariat dont la conclusion est envisage par lEtat ou par un tablissement public de lEtat dot dun comptable public donne lieu une tude ralise par le pouvoir
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adjudicateur visant valuer lensemble des consquences de lopration sur les finances publiques et la disponibilit des crdits et, lorsquil emporte occupation du domaine public ou priv de lEtat, sa compatibilit avec les orientations de la politique immobilire de celui-ci. Ltude est ralise concomitamment lvaluation pralable prvue larticle 2 de lordonnance du 17 juin 2004 susvise. Elle est transmise lautorit charge du contrle financier et aux ministres chargs de lconomie, du budget et du domaine ainsi qu lorganisme expert mentionn larticle 2 de lordonnance du 17 juin 2004 susvise. Elle est actualise sur demande du ministre charg du budget ou si le projet connat des volutions significatives. II. Un contrat de partenariat ne peut tre sign pour lEtat ou un tablissement public de lEtat dot dun comptable public quaprs accord du ministre charg de lconomie et du ministre charg du budget. Laccord de chacun des ministres est rput acquis dfaut de rponse expresse dans un dlai dun mois compter de la transmission qui lui a t faite du contrat. III. Les dispositions du prsent article ne sont pas applicables aux contrats de partenariat conclus par les tablissements publics de sant dfinis larticle L. 6141-1 du code de la sant publique susvis et les structures de coopration sanitaire dotes de la personnalit morale publique mentionnes larticle L. 6148-1 de ce mme code.
Art. 2. Aprs larticle R. 2122-30 du code gnral de proprit des personnes publiques, il est insr un article R. 2122-30-1 ainsi rdig :

Art. R. 2122-30-1. Tout projet de bail soumis la ralisation dune valuation pralable en application de larticle R. 2122-30 donne lieu une tude ralise par lautorit administrative visant valuer lensemble des consquences de lopration sur les finances publiques et la disponibilit des crdits ainsi que sa compatibilit avec les orientations de la politique immobilire de lEtat. Ltude est ralise concomitamment lvaluation pralable. Elle est transmise lautorit charge du contrle financier et aux ministres chargs de lconomie, du budget et du domaine ainsi qu lorganisme expert mentionn larticle 2 de lordonnance no 2004-559 du 17 juin 2004 sur les contrats de partenariat. Elle est actualise sur demande du ministre charg du budget ou si le projet connat des volutions significatives. remplac par les dispositions suivantes :
Art. 3. Le chapitre VIII du titre IV du livre Ier de la sixime partie du code de la sant publique est

CHAPITRE VIII
Domaine et investissement immobilier des tablissements publics de sant
Art. R. 6148-1. Le recours au bail emphytotique prvu larticle L. 6148-2 ou au contrat de partenariat prvu lordonnance no 2004-559 du 17 juin 2004 relative aux contrats de partenariat nest possible que si au regard de lvaluation pralable, ralise dans les conditions dfinies larticle 2 de cette ordonnance, il savre que le projet dinvestissement envisag : 1o Prserve les exigences du service public dont ltablissement ou la structure de coopration sanitaire dote de la personnalit morale publique est charg ; 2o Rpond lune des conditions durgence, de complexit ou defficience, conformment larticle 2 de lordonnance du 17 juin 2004 prcite ; 3o Ninduit pas une charge incompatible avec les ressources actuelles et futures de ltablissement ou de la structure de coopration sanitaire dote de la personnalit morale publique. Une tude, visant valuer lensemble des consquences de lopration sur la situation budgtaire de ltablissement ou de la structure de coopration sanitaire dote de la personnalit morale publique, est ralise concomitamment lvaluation pralable. Elle est transmise, pour les contrats de partenariat lorganisme expert mentionn par le dcret no 2004-1119 du 19 octobre 2004 portant cration de la mission dappui aux partenariats public-priv et, pour les baux emphytotiques prvus larticle L. 6148-2, lAgence nationale dappui la performance des tablissements de sant et mdico-sociaux institue par larticle L. 6113-10 qui est saisie pour avis sur lvaluation pralable. Cette tude est actualise sur demande du directeur gnral de lagence rgionale de sant concerne ou si le projet connat des volutions significatives et en tout tat de cause avant la signature du contrat. Art. R. 6148-2. La procdure de passation du contrat ne peut tre lance quaprs accord des ministres chargs de la sant, de la scurit sociale, du budget et de lconomie. Le directeur de ltablissement ou de la structure de coopration sanitaire dote de la personnalit morale publique transmet au directeur gnral de lagence rgionale de sant lvaluation pralable, accompagne soit de lavis de lAgence nationale dappui la performance des tablissements de sant et mdico-sociaux pour les baux emphytotiques prvus larticle L. 6148-2, soit de lavis de la mission dappui aux partenariats

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public-priv pour les contrats de partenariat ainsi que ltude visant valuer lensemble des consquences de lopration sur la situation budgtaire de ltablissement ou de la structure de coopration sanitaire dote de la personnalit morale publique mentionnes larticle R. 6148-1. Le directeur gnral de lagence rgionale de sant transmet aux ministres chargs de la sant, de la scurit sociale, du budget et de lconomie, dans un dlai dun mois compter de leur transmission par le pouvoir adjudicateur, lvaluation pralable et ltude visant valuer lensemble des consquences de lopration sur la situation budgtaire de ltablissement ou de la structure de coopration sanitaire dote de la personnalit morale publique, accompagnes de ses observations. Laccord de chacun des ministres est rput acquis dfaut de rponse exprs dans un dlai dun mois compter de la transmission qui leur a t faite de lvaluation pralable et de ltude. Le directeur gnral de lagence rgionale de sant est charg de notifier au directeur de ltablissement ou de la structure de coopration sanitaire dote de la personnalit morale publique laccord expresse ou tacite ou lopposition des ministres au lancement de la procdure de passation du contrat. Art. R. 6148-3. Le directeur de ltablissement ou de la structure de coopration sanitaire dote de la personnalit morale publique transmet le projet de contrat, accompagn de ltude actualise visant valuer lensemble des consquences de lopration sur la situation budgtaire de ltablissement ou de la structure de coopration sanitaire dote de la personnalit morale publique au directeur gnral de lagence rgionale de sant. Le directeur gnral de lagence rgionale de sant transmet aux ministres chargs de la sant, de la scurit sociale, du budget et de lconomie, dans un dlai dun mois compter de sa transmission par le pouvoir adjudicateur, le projet de contrat et ltude actualise mentionne ci-dessus accompagns de ses observations. Le contrat ne peut tre sign quaprs accord des ministres chargs de la sant, de la scurit sociale, du budget et de lconomie qui apprcient la compatibilit du projet avec la situation financire prsente et future de ltablissement ou de la structure de coopration sanitaire dote de la personnalit morale publique. Laccord de chacun des ministres est rput acquis dfaut de rponse expresse dans un dlai dun mois compter de la transmission qui leur a t faite du contrat. Le directeur gnral de lagence rgionale de sant est charg de notifier au directeur de ltablissement ou de la structure de coopration sanitaire dote de la personnalit morale publique laccord exprs ou tacite ou lopposition des ministres la signature du contrat.
Art. 4. Le dcret no 2009-242 du 2 mars 2009 compltant les dispositions relatives la passation de certains contrats publics et au compte rendu de leur excution est abrog.

publication.

Art. 5. I. Les dispositions du II de larticle 1er du prsent dcret entrent en vigueur compter de sa

II. Les autres dispositions du prsent dcret sont applicables aux projets en vue desquels une consultation est engage ou un avis dappel public la concurrence envoy la publication, compter du premier jour du deuxime mois suivant celui de la publication du prsent dcret.
Art. 6. Le ministre de lconomie et des finances, la ministre des affaires sociales et de la sant et le ministre dlgu auprs du ministre de lconomie et des finances, charg du budget, sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.

Fait le 27 septembre 2012. JEAN-MARC AYRAULT


Par le Premier ministre :

Le ministre dlgu auprs du ministre de lconomie et des finances, charg du budget, JRME CAHUZAC Le ministre de lconomie et des finances, PIERRE MOSCOVICI La ministre des affaires sociales et de la sant, MARISOL TOURAINE

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