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PLAN DE TESINA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO


FACULTAD DE CIENCIA POLTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES
Licenciatura en Relaciones Internacionales
TESINA DE GRADO

I. Ttulo: Transnacionales made in Brasil: determinantes y efectos de la


inversin extranjera directa de las empresas brasileas en la regin sudamericana (1998-2008).

II.

Autor: Quinodoz-Pinat, Carlos Mara Director: Angelone, Juan Pablo Co-directora: Garfi, Mara Eugenia

III. Resumen
Investigacin acerca de la transnacionalizacin en la regin sudamericana de las empresas brasileas del sector industrial en la dcada que va desde 1998 al 2008. El fenmeno es analizado a partir del rol del Estado (originarios y receptores de la inversin), las empresas y los condicionantes de la economa global. En el trabajo se analizan los determinantes y efectos que tuvo la transnacionalizacin sobre las economas de los Estados receptores de Sudamrica, as como los perjuicios y beneficios que ha tenido en los diferentes sectores de la economa brasilera. Palabras clave: transnacionalizacin; Brasil, Estado; mundializacin; inversin extranjera directa.

Abstract
Research on the transnationalization of Brazilian industrial enterprises in the South American region in the decade of 1998-2008. The phenomenon is analyzed taking into account the role of the State (originating and receiving the investment), the enterprises and the global economy conditions. In this project determinants and effects of transnationalization over the economy of the receiving South American States are analyzed, as well as the damages and benefits that they have had in the different sectors of the Brazilian economy.

Key words: transnationalization; Brazil; State; mundialization; direct foreign investment.

IV. Tema y objeto de la investigacin


Tema: Transnacionalizacin de las empresas brasileras correspondientes al sector industrial en la regin de Sudamrica entre los aos 1998 y 2008. Delimitacin: - Temtica: empresas brasileras transnacionalizadas del sector industrial. - Espacial: regin sudamericana: Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per, Paraguay, Uruguay y Venezuela. - Temporal: 1998-2008. Problema: Cmo se han instrumentado y cules han sido las consecuencias de la transnacionalizacin de las empresas brasileas correspondientes al sector industrial en la regin sudamericana entre los aos 1998-2008? Objeto de la investigacin: la transnacionalizacin de las empresas brasileas del sector industrial en la regin sudamericana (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per, Paraguay, Uruguay y Venezuela)1 entre los aos 1998 -2008. Pregunta general2: la pregunta central, qu se va a investigar?, tendr como respuesta: lo que se investigar son el desarrollo y las consecuencias de la transnacionalizacin de las empresas brasileas en la regin (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per, Paraguay, Uruguay y Venezuela) a travs de la articulacin de las polticas pblicas del Estado brasilero y el sector privado. Preguntas especficas: a) Qu polticas econmicas ha implementado el Estado de Brasil para fomentar la transnacionalizacin de las empresas de ese pas? b) Qu caractersticas presentan las empresas brasileras que se han transnacionalizado en la regin y bajo qu modos3 operaron para hacerlo? c) Cules han sido los efectos que ha tenido la transnacionalizacin de estas empresas sobre las economas receptoras? d) Qu costos y beneficios han tenido sobre los diferentes sectores de la economa brasilea las transnacionalizaciones?

Se han omitido del anlisis a Surinam, Guyana y Guyanas Francesas debido al escaso nivel de informacin con el que se cuenta, as como el poco volumen de inversiones brasileras en dichos pases. 2 Este es un ejercicio sugerido en el material de FLACSO, la respuesta es igual al problema que, como se muestra ms arriba, esta formulado en forma de pregunta. Al mismo tiempo la respuesta de qu se va a investigar? auspicia de objetivo general. 3 Refiere a estrategias empresariales.

Hiptesis: General: el Estado de Brasil ha desarrollado polticas que especficamente favorecieron la transnacionalizacin de las empresas brasileras produciendo diferentes consecuencias sobre los Estados receptores de IED y generando una concentracin de capitales en la economa brasilea. Especficas: a) El Estado brasileo ha implementado: un tipo de cambio revalorizado; estabilizacin macroeconmica a travs de metas de inflacin; y crditos que ha brindado el Estado por medio del Banco de Desarrollo Econmico y Social (BNDES) con el fin de fomentar la transnacionalizacin de las empresas brasileas.

b) Las empresas transnacionalizadas pertenecen a los sectores industriales maduros (alimentos y bebidas, energa, minerales, metales, textiles, siderurgia, cemento y qumicos). Los modos en que se han transnacionalizado son principalmente la compra y fusin (F&A).

c) La transnacionalizacin de las empresas brasileras se ha ubicado en lugares estratgicos de las economas receptoras, generalmente sectores de explotacin monoplica u oligoplica, y no han implicado un incremento significativo de la capacidad productiva ni de transferencia tecnolgica.

d) Las polticas aplicadas por el Estado brasilero han beneficiado los intereses de las clases dominantes de Brasil.

V. Objetivos
a) Identificar las polticas que ha implementado el Estado de Brasil que hayan podido facilitar la transnacionalizacin de empresas brasileas en la regin.

b) Caracterizar las empresas brasileas que se han transnacionalizado en la regin y analizar las estrategias empresariales y condicionantes del mercado domstico que las han motivado.

c) Analizar el impacto de la transnacionalizacin de las empresas brasileas en las economas receptoras.

d) Analizar el impacto del proceso de transnacionalizacin en la economa brasilera.

VI. Estado de la cuestin


Existe una extensa bibliografa en torno a las inversiones extranjeras directas (IED) en artculos de revistas especializadas, informes oficiales de los organismos oficiales, documentos de trabajos acadmicos y libros. Los primeros trabajos tericos aparecieron a finales de los aos setentas, como extensiones de la teora del ciclo del producto de Wells. A comienzos de los ochentas el trabajos como el de Sanjaya Lall, The rise of the multinationals from the third world, hicieron hincapi en la nocin de cambio tcnico. En 1986, John Dunning plante la existencia de un camino que transitaran todas las naciones que alcanzasen cierto nivel de desarrollo, a partir del cual pasaran a ser emisores de IED. A finales de los ochentas John Cantwell y Paz Estrella Tolentino publicaron Technological accumulation and third world multinationals que interpretaba la transnacionalizacin a partir de la teora de la acumulacin tecnolgica. En 1987, Rhys Owen Jenkins public Transnational Corporations and uneven development: the internationalization of capital and the third world, que basaba su explicacin en la competencia oligopolstica internacional. Mucho ms recientemente, en el ao 2005, Gary Gereffi, John Humphery y Timothy Sturgeon han puesto el nfasis en la divisin del trabajo internacional y la integracin de las cadenas globales de produccin. Uno de los pocos textos tericos que aborda el tema del capital extranjero y su relacin con el desarrollo en los pases perifricos, es la obra Comercio internacional y polticas de desarrollo econmico de Ricardo French-Davis y Keith Griffin en donde critican los anlisis de los modelos economtricos. En los ltimos tiempos tambin han florecido gran cantidad de textos referentes a la IED de empresas de capitales con origen en pases latinoamericanos. El ascenso de Brasil a lder regional ha sido acompaado de una acentuada transnacionalizacin de sus empresas hacia todo el globo, pero con un particular incremento hacia Sudamrica. Lo llamativo del tratamiento de esta cuestin es que por lo general es tomada como algo inmaculadamente positivo, tanto para Brasil como para los Estados receptores de IED brasilea, teniendo los ojos slo en los volmenes de dlares que reciben las economas y prestando escasa atencin al tipo de inversin, al impacto ambiental, al control de los recursos estratgicos, etc. Acerca de la IED que tiene como receptora a Latinoamrica, la bibliografa es sumamente abundante y researla en detalle constituira una tarea titnica, por lo tanto se limitar este estado de la cuestin a aquellos textos considerados verdaderamente relevantes. En particular, son de inters la serie de documentos de la CEPAL en lo que respecta a la IED recibida en la regin, ya que los mismos resumen y analizan una enorme cantidad de datos provenientes de los asientos contables de la macroeconoma nacional. Ellos son de enorme utilidad por la agregacin de informacin contenida en un solo documento, facilitando a travs de los mismos un anlisis que de otra forma resultara incalculablemente engorroso. La mayora de los pases que aqu se van a estudiar contienen tambin un buen caudal de trabajos acadmicos que tratan sobre la cuestin. Cabra nombrar, como simples ejemplos, a autores como Fernando Porta tratando la cuestin de la transnacionalizacin de las empresas brasileas en Argentina o Diego Mansilla en lo que a Petrobras respecta; a Dorotea Lpez y Fernando Muoz desde la Universidad de Chile produciendo documentos sobre la IED brasilea en su pas; etc.

Respecto a la inversin extranjera directa con origen en Brasil los documentos de trabajo de la Fundao Centro de Estudos do Comrcio Exterior (FUNCEX) tienen gran relevancia debido a que tratan exclusivamente la IED y el comercio exterior de Brasil bajo el curioso lema Ajudando o Brasil a expandir fronteiras. Esta fundacin cuenta con una considerable biblioteca de documentos de autores como Fernando Ribeiro, Sandra Rios, Gonzlo Chvez, Dorotea Lpez, Fernando Muoz, Ana Mara Orozco Gmezi y Raquel Casado Lima. Los documentos contienen gran cantidad de datos macroeconmicos, marcos legales regulatorios de la inversin y entrevistas a empresarios y funcionarios involucrados en las IED. As mismo, es de notar que la enorme mayora de los artculos periodsticos no slo tratan acrticamente la IED como si fuese un elemento imprescindible para el desarrollo y bienestar de un pas receptor de la misma, sino que tambin elogian ciegamente el modelo de transnacionalizacin de las empresas brasileas. A este respecto, el de las crticas realizadas hacia el modelo de desarrollo brasileo, la bibliografa existente es escasa y est confinada a la marginalidad en los medios masivos de comunicacin. Muchas de estas crticas estn dirigidas principalmente al BNDES, as lo destacan autores como Fernando Novoa Garzn (poltica a la cual incluso califica como desborde imperialista), Gabriel Schtz y Souza Porto. Otros, por ejemplo Erika Gonzlez, dirigen su crtica hacia las empresas transnacionales en general y de Brasil en particular, incluyendo una crtica al modelo de desarrollo del Estado de Brasil. Algunos como Daniela Perrota, Gastn Fulquet y Eugenia Inchauspe critican no solo la poca contribucin al desarrollo de los pases receptores de esta IED por parte de Brasil, sino que tambin llaman la atencin acerca de la concentracin del ingreso que tiene sobre la economa brasilea. Se considera para este trabajo que un aporte desde la perspectiva del materialismo histrico resultara relevante debido a los escasos o nulos aportes que se han hecho desde dicha posicin sobre el tema a tratar: la transnacionalizacin de empresas provenientes de pases en desarrollo. Dicho fenmeno queda por fuera de los anlisis hechos por el marxismo bajo el concepto de Imperialismo y de las corrientes latinoamericanas de la teora de la dependencia. Por ello, entendiendo que a partir del corazn terico del materialismo histrico an quedan muchas respuestas por brindar para comprender al mundo, se hace imperioso renovar el esfuerzo por articular un marco terico capaz de ser explicativo de aquello que originalmente no se encontraba previsto. Los autores ejes provienen desde el neokeynesianismo (Paul Krugman), la crtica a la globalizacin (Jocelyn Ltourneau); el postmarxismo (Nicos Poulantzas) y la caracterizacin crtica de las empresas transnacionales (Ral Trajtengberg).

VII. Justificacin
Se estima que la investigacin aqu propuesta puede ser relevante debido a que centra su atencin en el Estado ms grande del cono sur, Brasil. Este pas ha tenido un desarrollo muy importante en los ltimos veinte aos (y sobre todo en la ltima dcada), al punto de convertirse en la potencia regional de mayor envergadura, y no son pocos los especialistas que

auguran que se convertir en una potencia capaz de codearse con los "global players" en las prximas dcadas. Si bien hay buena cantidad de material publicado, entre investigaciones y artculos, relativamente pocos se centran en la transnacionalizacin de las empresas brasileas desde una perspectiva crtica. En base a la indagacin bibliogrfica es posible afirmar que las transnacionalizacin a sectores estratgicos de las economas receptoras tienen enorme impacto en las condiciones del desarrollo de dichos Estados. A su vez, que los Estados tengan empresas transnacionales pareciera ser una condicin sine qua non para sobrevivir en la arena de la globalizacin. As lo afirma Luiz Bresser Pereira cuando se refiere a la globalizacin como una intensa competencia entre Estados nacionales a travs de sus empresas. Es esencial para el Estado brindar condiciones favorables para que las empresas nacionales puedan competir internacionalmente4. Esta investigacin podra ser provechosa principalmente para el mbito acadmico, as como tambin para los elaboradores de estrategias econmicas del bur estatal, puesto que muestra los movimientos que est haciendo el socio comercial ms grande que tiene la Argentina. Tambin puede ser provechoso para el empresariado nacional, tanto en trminos de ejemplo a seguir como de oportunidades comerciales que pueden surgir como proveedores para este tipo de industrias. Sin dudas, debe servir para entender bajo qu condiciones es provechosa la IED para un pas receptor y para un pas emisor, y hasta qu punto la misma es instrumento de desarrollo para los pueblos.

VIII. Factibilidad
Habiendo terminado el cursado de la carrera de Relaciones Internacionales se considera que se cuenta con la capacidad y el conocimiento para el manejo de la bibliografa de carcter especfico en materia econmica (Economa I, II, III y Economa Internacional), el uso del marco terico (Problemtica del Conocimiento en las C.S. y Fundamentos Tericos de la investigacin soc.) y en la lectura de bases de datos numricos (Fundamentos Tcnicos de la Inv. Soc.). En lo que al anlisis terico respecta, las herramientas para conceptualizar han sido sumamente abundantes (Teora Poltica I, II y III, Anlisis del Sistema Internacional, Teora de las Relaciones Internacionales, etc.). Los conocimientos de portugus tambin facilitan la lectura de algunas fuentes.

XIX. Disponibilidad de fuentes


1) Primarias: a) Base de datos:
4

BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos, "Estado y mercado en el nuevo desarrollismo", en Nueva Sociedad, Caracas, N 210, Julio de 2007.

a.1) Base de datos de crdito del BNDES a.2) Base de datos del Banco Central de Brasil a.3) Base de datos del Ministerio de Hacienda de Brasil a.4) Base de datos de los Ministerios de Economa de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Per, Uruguay y Venezuela

2) Secundarias: b) Informes y documentos: b.1) CEPAL b.2) Documentos de trabajo de diversas universidades e institutos. b.3) Documentos de trabajo de diversas fundaciones dedicadas a la investigacin. Estas fuentes (b y c) se encuentran todas en Internet.

c) Libros: c.1) P- KRUGMAN, Paul y OBSTFELD, Michael, Economa Internacional, Addison Wesley,
Madrid, 2004.

c.2) POULANTZAS, Nicos, Poder poltico y clases sociales en el Estado capitalista, Siglo XXI,
Mxico, 1971.

c.3) POULANTZAS, Nicos, Estado, poder y socialismo, Siglo XXI, Mxico, 1986.
c.4) FRENCH-DAVIS, Ricardo y GRIFFIN, Keith, Comercio internacional y polticas de desarrollo econmico, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1967.

d) Artculos: d.1) Revista Veintitrs Internacional d.2) Revista Foreign Affaires d.3) Revista Exporta PyMEs d.4) Revista CINDES d.5) Revista FUNCEX d.6) Etc.

Estas fuentes (d y e) ya se encuentran en posesin, puesto que conforman colecciones, apuntes y archivos personales.

X. Marco terico.
Empresa transnacional: agente con capacidad de planificar y realizar su produccin en el espacio econmico mundial, por encima de las fronteras polticas, sin salir de su propio espacio econmico de control5. Inversin Extranjera Directa: flujos internacionales de capital en los que una empresa originaria de un pas crea, ampla, se fusiona o adquiere una filial o sucursal en otro pas. La misma no solo implica una transferencia de recursos, sino tambin la adquisicin de control. La filial o la sucursal no solo tienen una obligacin financiera hacia la empresa matriz, es parte de la misma estructura organizativa6. Estado: el Estado posee la funcin particular de constituir el factor de cohesin de los niveles de una formacin social7 () (Es) en el Estado donde se condensan las contradicciones de los diversos niveles de una formacin. El Estado se manifiesta tambin como el lugar que permite descifrar la unidad y la articulacin de las estructuras de una formacin. A partir del Estado (como factor de cohesin) y el Estado (como condensacin de las contradicciones) puede descifrarse la poltica-historia. (La) funcin del Estado, factor de cohesin de la unidad de una formacin, que hace de l el lugar donde se condensan las contradicciones de las instancias, es, por lo dems, an ms claro si se advierte que una formacin social histricamente determinada se caracteriza por la imbricacin de varios modos de produccin8. Poder: es la capacidad de una clase social para realizar sus intereses objetivos especficos9. Clase hegemnica: es la que concentra en s la doble funcin de representar el inters general (del pueblo nacin) y detentar un dominio especfico entre las clases y fracciones dominantes. El Estado (con direccin hegemnica de clase) no representa directamente los intereses econmicos de las clases dominantes, sino sus intereses polticos. Al mismo tiempo, el Estado garantiza los intereses econmicos de ciertas clases dominadas. Esas garantas tienden a la desorganizacin poltica de las clases dominadas.10
5

TRAJTENGBERG, Ral, El concepto de empresa transnacional, en Documento de trabajo del Departamento de economa de la Universidad de la Repblica del Uruguay, N 10/99, 1999, pg. 27. 6 KRUGMAN, Paul y OBSTFELD, Michael, Economa Internacional, Addison Wesley, Madrid, 2004, pg. 177. 7 POULANTZAS, Nicos, Poder poltico y clases sociales en el Estado capitalista, Siglo XXI, Mxico, 1971, pg. 43. 8 Ibd., pg. 46. 9 Ibd., pg. 124. 10 En este sentido el Estado de Bienestar no sera otra cosa que una frase que enmascara la poltica social de un Estado capitalista en el estadio del capitalismo monopolista del Estado, segn Poulantzas.

Mundializacin: espacio-tiempo donde se ejercen relaciones de poder y dominacin11. Es decir, la mundializacin es un espacio-tiempo en el cual se juntan, y con respecto al cual se identifican, actores individuales u organizados en red. Dicha mundializacin no conlleva a la desaparicin de otros regmenes de produccin y acumulacin, sino que ms bien define una identidad, es decir, inaugura una historicidad, un orden espacial-temporal, referencial y narrativo que crea un nuevo desfase en el seno de lo social y de lo econmico12.

XI. Metodologa
a. Evaluacin de alternativas metodolgicas: Variables: A. Polticas activas del Estado de Brasil que hayan facilitado la transnacionalizacin. B. Estrategias empresariales y condicionantes del mercado brasileo. C. Efectos sobre las economas receptoras. D. Efectos sobre la economa brasilea.

Indicadores: A. 1) Tipo de cambio 2) Crditos otorgados por el BNDES 3) Tasa de inflacin

B. 1) Saturacin del mercado interno brasileo 2) Bsqueda de economas de escala 3) Bsqueda de recursos naturales 4) Costo de factores

11

JOCELYN LETOURNEAU, Mundializacin e identidad histrica de las regiones, en Revista Ciclos N 12 1997, pg. 44. 12 Ibd., pg. 46.

C. 1) Control sobre la explotacin de recursos naturales estratgicos 2) Transferencia de tecnologa 3) Cambios en la capacidad productiva

D. 1) Concentracin del ingreso 2) Distorsiones en el mercado interno 3) Retorno de utilidades

b. Perspectiva metodolgica: Para analizar la variable A se utilizar una metodologa estrictamente cuantitativa. La variable B presenta indicadores de orden principalmente cualitativos (1, 2 y 3) y slo uno de orden cuantitativo (4). En la variable C tambin se presentan mayormente indicadores cuantitativos (1 y 2) por sobre los cualitativos (3). Por ltimo, en la variable D las variables son exclusivamente cuantitativas.

c. Seleccin de Tcnicas: Se llevar adelante la investigacin a travs de tcnicas de observacin de datos y documentos, esto incluye informes, investigaciones previas, artculos de publicaciones especializadas bases de datos, archivos y peridicos. Tambin se har uso de entrevistas selectivas. Para el anlisis de datos se utilizarn tcnicas de investigacin de tipo estadsticos. As mismo, se combinarn los datos estadsticos con la informacin cualitativa mediante la triangulacin de datos. Esta tcnica se hace pertinente debido a que se cuenta con datos cualitativos y cuantitativos, y por su habitual uso en este tipo de investigaciones.

XII. Plan de trabajo


Primera etapa: preparacin del campo de investigacin a) Preparacin de grillas para la recoleccin de datos b) Solicitud de entrevistas: a un profesional de la cmara de comercio argentinobrasilea; a un referente de una empresa brasilea en la Argentina; a un funcionario diplomtico de Brasil en la Argentina. c) Diseo de las entrevistas correspondientes.

d) Contactar a un traductor de portugus en caso de que un texto presente dificultades de interpretacin.

Segunda etapa: recoleccin de datos e) f) g) h) i) Relevamiento de fuentes secundarias Anlisis de las fuentes secundarias Relevamiento de las fuentes primarias Anlisis de las fuentes primarias Realizacin de las entrevistas correspondientes

Tercera etapa: anlisis de datos j) Proceder a la triangulacin de datos k) Desechar los resultados que resulten irrelevantes para la realizacin del trabajo l) Analizar los datos que resultaron relevantes

Cuarta etapa: Redaccin m) n) o) p) q) Redactar la introduccin, la metodologa y los resultados obtenidos. Redactar la discusin. Hacer una revisin general del trabajo. Redactar la conclusin. Hacer una revisin de la conclusin.

XIII. Cronograma
El tiempo estimado considerado necesario para desarrollar el trabajo es de seis meses. Se ha decidido dividir en semanas como unidad de tiempo para la realizacin de las actividades.

Semanas Actividades a b c d e f

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

x x x x x x x x

g h i j k l m n o p q

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XIV. ndice tentativo


I. Introduccin II. Marco terico 1. Estado de la cuestin 2. Conceptos. a. El Estado. a.1. El Estado de origen. a.2. El Estado receptor. a.3. El poder. a.4. Clases. a.4.i. La hegemona. a.4.ii. El bloque en el poder. a.4.iii. Categoras de clases sociales. b. Empresas transnacionales b.1. El concepto de empresa transnacional.

b.2. Inversin extranjera directa. c. Mundializacin. c.1. Relacin Estado-empresa. c.2. El Estado y su regulacin de las relaciones locales y globales. c.3. Las zonas. 3. Hiptesis. III. Determinantes domsticos de la transnacionalizacin. a. El rol del Estado. b. Las condiciones del mercado. c. Proyeccin global de las empresas. IV. Estados receptores. a. Mercosur. a.1. Argentina. a.2. Paraguay. a.3. Uruguay. b. Resto de Sudamrica. b.1. Bolivia. b.2. Chile. b.3. Colombia. b.4. Ecuador. b.5. Per. b.6. Venezuela. V. Efectos de la transnacionalizacin sobre la economa de Brasil. a. Retorno de utilidades. b. Concentracin del ingreso. c. Control de recursos estratgicos. VI. Conclusiones.

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