A construo do novo com os ndios Xikrin

Isabelle Vidal Giannini

O exemplo dos Xikrin poderia ser adotado em inmeras outras terras indgenas do Bra sil, que continuam sendo ilegalmente explora das por madeireiros, se os ndios se organizas sem para exigir dos rgos governamentais o apoio tcnico e financeiro necessrio para viabilizlo. Poderia, tambm, ser seguido pela grande maioria das empresas madeirei ras, que continuam explorando de forma predatria o mogno e outras espcies flores tais ameaadas de extino. O novo Estatuto das Sociedades Indgenas, em discusso no Congresso, dever regulamentar, com base na experincia dos Xikrin, a explorao sustentvel de madeira em terras indgenas. Instituto Socioambiental (isa), 2000

Explorar qualquer recurso natural de forma sustentada ainda novida de no Brasil: o conceito vem sendo mais debatido que implementado com resultados satisfatrios. A idia de introduzir uma dinmica prpria de captao de recursos financeiros dentro de uma rea indgena tema recorrente no indigenismo comprometido com a autonomia dos ndios em relao poltica oficial de proteo e assistencialismo da funai. demanda dos ndios e desafio para seus aliados. Os Xikrin do Catet assumiram o compromisso de escapar do modelo predatrio regional, sobretudo do mogno, se recebessem apoio de instituies e pessoas em quem confiassem. Foi nesse contexto que

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o isa decidiu investir em um trabalho indito, por conhecer os desa fios da regio do Par em que se situa a terra dos Xikrin do Catet, cercada pela rea de explorao mineral da Companhia Vale do Rio Doce e encravada em um extenso cinturo de explorao madeireira ilegal que vai da regio setentrional do Maranho ao oeste meridional do Amazonas. Apoiar a Associao BepNi , ento, instrula sobre temas que tambm so discutidos no mundo no indgena: certificao madeireira, manejo socioambiental adequado, inventrio florestal, mecanismos de mercado, instrumentos administrativos, estudos de viabilidade econ mica, certificao de produtos etc. Tratase, em suma, de orientar uma sociedade grafa, de maioria monolnge em lngua Xikrin, a compreen der o funcionamento de uma sociedade estruturada em um sistema administrativo e jurdico formalizado e controlado por mecanismos extemporneos aos sistemas tradicionais indgenas. O apoio somouse a iniciativas relacionadas implementao do Plano de Manejo de recursos naturais renovveis da rea Xikrin. A interlocuo constante com os Xikrin no apenas possibilitou seu envolvimento na busca de solues para as demandas por atividades econmicas monetarizadas em suas terras, como tambm abriulhes a perspectiva de se tornarem atores ativos nesse novo cenrio. Os Xikrin passaram a acompanhar todas as etapas de tramitao burocrtica de aceitao do Plano de Manejo nas instncias pblicas e entenderam os procedimentos tcnicos necessrios para implementar o trabalho de explorao. Propostas concretas de ao junto aos Xikrin repercutem em programas de orientao, chamados de formao, direcionados para finalidades bem concretas, nas quais os ndios tm possibilidade de opinar e interferir. Os Xikrin participaram ativamente dos inventrios florestais, do zoneamento, do censo para aproveitamento de madeira, da busca de financiamento, do planejamento, das atividades extrativistas, das discusses sobre definies de reas de subsistncia e dos debates polticos e jurdicos que envolvem a gesto de seus recursos naturais. O Projeto Xikrin configurou uma proposta indita de interveno e parceria junto comunidade indgena. O Projeto Apoio Implemen tao do Manejo Socioambiental na Terra Xikrin do Catet a primeira proposta de manejo florestal apresentada ao governo brasileiro por um grupo indgena a ser implementado em suas terras, e portanto vulnervel a todos os obstculos e contradies inerentes a uma ao dessa natureza. A execuo e implementao do projeto de manejo florestal se transformou em infinitas negociaes comerciais, financeiras,

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polticas e administrativas. Assim, a proposta de trabalho do Instituto Socioambiental (isa) pretendeu superar os fatores limitantes, de forma a garantir que o manejo socioambiental fosse de fato implantado.

Um projeto de interveno social e ambiental

Durante certa poca, os ndios Xikrin eram considerados um povo extinto, embora continuassem, como h sculos, vivendo no meio das matas paraenses. Em 1952, buscaram contato com os regionais no posto Las Casas, prximo vila de Conceio do Araguaia. Posteriormente, houve grande mortandade devido gripe, broncopneumonia e a ou tras doenas. Hoje, os Xikrin do Rio Catet, habitantes do municpio de Parauapebas, estado do Par, so 750 indivduos, divididos em duas aldeias. Parte da populao vive na aldeia mais antiga, denominada Putkarot, enquanto a outra habita, desde 1993, uma nova aldeia cha mada DjudjK. Com o fim do convnio entre a Companhia Vale do Rio Doce1 e a funai para assistir os ndios Xikrin do Catet durante o perodo de 1982 a 1987 e a falncia do rgo oficial, os Xikrin se viram desam parados. Logo a seguir, houve um processo de invases de madeireiros na rea indgena com represso bastante agressiva por parte dos ndios e solicitao de indenizaes por danos ambientais por parte da funai local. Os recursos obtidos com esse processo de invaso/indenizao eram gerenciados pelo administrador de Marab, que, dessa forma, deu continuidade ao modelo assistencial existente durante os anos de 1987 e 1988. Ao mesmo tempo, e a partir da Resoluo 331/86 do Senado Federal de amparar as populaes indgenas das proximidades da provncia Mineral de Carajs, foi discutido, no municpio de Paraua

O Banco Mundial, um dos financiadores do Projeto Ferro Carajs, condicio nou a concesso de emprstimos a exigncias extrafinanceiras, entre elas a aplicao de recursos (US$ 13,600 milhes) para beneficiar as reas indgenas localizadas na rea de influncia da ferrovia, em um prazo de cinco anos ou at o esgotamento dos recursos. O Banco Mundial recomenda expressamente a demarcao e garantia das terras e os programas de sade, educao e desenvolvimento econmico. Em janeiro de 1982, a FUNAI elaborou, sem assessoria antropolgica ou esclarecimentos juntos aos ndios, um projeto para as comunidades indgenas includas no corredor Carajs.

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pebas, um convnio a ser firmado entre a funai e a cvrd para assistir os Xikrin. Devido morosidade burocrtica, o convnio, que deveria ter sido firmado no fim de 1988, foi assinado somente em 1989. Nesse perodo, os ndios no tinham sequer munio para caar, as presses das madeireiras e dos kaiaps aumentavam e, em julho de 1989, apesar de todos os esforos em contrrio, os lderes jovens, representando a vontade de quase todos os membros da comunidade, assinaram contrato particular com uma empresa madeireira. Em dezembro, o ento administrador da funai de Marab, incon formado com a atitude dos ndios e das madeireiras, realizou uma fisca lizao relmpago. A funai, o ibama e a Polcia Federal confiscaram as toras de mogno, em uma interveno sbita que gerou malentendidos e criou um conflito entre ndios e madeireiras, de um lado, e funai, ibama e Polcia Federal, do outro. Desgostoso, o administrador regional da funai pediu transferncia e deixou a cidade de Marab. A explorao de mogno por empresas madeireiras causou uma diviso interna entre os Xikrin do Catet. Parte da comunidade de monstrava descontentamento com a falta de controle sobre o processo desencadeado pelas lideranas que intermediavam o relacionamento com as madeireiras, reproduzindo o modelo predominante nos outros grupos Kaiap. Apesar da insistncia por parte da comunidade em man ter uma interlocuo crtica, em repetidas conversas formais na Casa dos Homens no centro da aldeia, o processo em direo abertura de um espao poltico real para esboar uma alternativa ao modelo preda trio no foi linear, apresentando marchas e contramarchas. Levando em considerao o contato recente, as presses regionais e a falta de informaes precisas sobre o processo no qual vinham sendo envolvidos, podese afirmar que os ndios conseguiram ou ao menos tentaram conquistar, mesmo que de forma ilusria, certa autonomia em suas decises e sua gesto financeira. Digo de forma ilusria pois, como era de se esperar, nas relaes com as madeireiras, desde a ela borao de contratos e fiscalizao de sada das toras at os pagamentos e as transaes comerciais, os ndios acabaram sendo enganados. Do ponto de vista ambiental, o custo da explorao predatria tambm foi prejudicial, nas atividades de subsistncia do grupo, na sade e em sua prpria organizao social. Nesse contexto, e aproveitando minha presena na rea como antroploga pesquisadora, os Xikrin solicitavam esclarecimentos sobre diversas questes de interesse imediato para a comunidade: o comrcio de madeira, formas de realizar contratos, preos da madeira de lei, con

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tabilidade envolvendo bens de consumo, cubagem de madeira, poupan a etc. Eles queriam instrumentos que lhes permitissem controlar seu convvio com os brancos. De certa forma, os Xikrin sempre tiveram conscincia de que estavam em desvantagem nas relaes e negociaes com os brancos. Entre as principais motivaes que os levaram solicitao de dilogo, podese citar a) a proteo contra a explorao a que so sub metidos nas transaes comerciais, b) imporse ao mundo dos brancos e obter dos diversos setores da sociedade nacional um tratamento mais justo, c) realizar o intercmbio para entender e se apropriar dos conhe cimentos da sociedade envolvente. Nesse caso especfico, a demanda de interveno social foi formulada em um contexto de crise e conflitos internos, ou seja, a demanda foi motivada pela compreenso, por parte da comunidade indgena, de que existem relaes sociais que no so visveis enquanto no so reveladas por algum externo a elas. Esse agente externo pode ser um antroplogo, um tcnico agrcola, um advogado, a funai ou uma instituio escolar. Quando demos incio interlocuo, no tnhamos um projeto de desenvolvimento comunitrio2 prelaborado. Sabamos apenas de nossa responsabilidade diante do esgotamento dos recursos natu rais da rea indgena, do esbulho financeiro, dos conflitos internos e da demanda da comunidade. No princpio das discusses, que envolveram as lideranas Xikrin, eu mesma, como antroploga, um engenheiro florestal e integrantes do cedi e do ndi, os ndios no tinham conscincia do alcance dos danos causados pela explorao desordenada e predatria de madeira de lei em seu territrio. O que os deixava descontentes era o esbulho e o nocumprimento dos compromissos financeiros por parte das madeireiras que exploravam a rea e a dificuldade das lideranas em lidar com as demandas e os conflitos internos. A questo que se apresentava era como ajudlos a acompanhar essas transformaes como atores sociais, mantendo o respeito s di ferenas e especificidades culturais e mostrandolhes a possibilidade de substituir as formas de imposio por formas de apropriao, as

Adoto o termo comunitrio para sublinhar o objetivo de trabalhar na di reo de um desenvolvimento voltado para as estruturas sociais, interesses e valores de uma comunidade. Outros autores utilizam termos como alterna tivo, apropriado, integral, sustentvel e etnodesenvolvimento.

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formas predatrias de explorao dos recursos florestais por formas planejadas e as formas ilegais pela conquista de seus direitos. Passamos ento a desenvolver com eles os seguintes temas: Discutimos os valores das espcies madeireiras. Foi contratado um engenheiro florestal para assessorar a comunidade Xikrin do Catet em relao aos danos financeiros causados pela extrao de mogno na rea indgena, assim como para realizar um levantamen to dos preos do mogno no mercado nacional e internacional. Trabalhamos o significado de terras demarcadas e suas limi tantes. Se no passado o manejo dos recursos naturais tanto da fauna quanto da flora por populaes tradicionais no era um fator limitante, atualmente o confinamento, a transformao e o desmatamento regional nas reas adjacentes reserva, o aumento demogrfico e as mudanas nas necessidades bsicas da comuni dade se tornaram fatores problemticos. Conversamos com os Xikrin sobre as mudanas, fazendo das experincias vividas um poderoso instrumento de reflexo. Pres tamos especial ateno s rupturas, s contradies, aos aspectos inexplicveis, s mltiplas perspectivas sobre os fatos. Estvamos abertos para transformar nossas prticas e sabamos que, para responder s questes da sociedade com a qual trabalhvamos, era necessria uma ao/reflexo conjunta e contnua. Explicitamos o desempenho dos diferentes agentes sociais no contexto da sociedade Xikrin. Cada representante da sociedade envolvente, seja ele a funai, a Companhia Vale do Rio Doce, os garimpeiros, os madeireiros, os antroplogos, as ongs ou os advogados, tem uma proposta para os ndios atrelada a um jogo de interesses. Falamos das diferentes vises do conceito e da utilizao da natureza pelos diversos agentes sociais. Mostramos, por um lado, a postura radical de muitos ambientalistas e indigenistas no en tendimento preservacionista que defendem em relao ao direito de usufruto dos recursos naturais pelas sociedades indgenas e, por outro, o radicalismo nas formas de explorao das empresas madeireiras da regio. Conversamos sobre as formas de explora o, quem perde e quem se beneficia com essas atividades, qual o valor dos recursos naturais e quais os danos ambientais, sociais e sanitrios para aqueles que so os verdadeiros donos da terra. Trabalhamos com os ndios o reconhecimento de suas respon sabilidades. Os Xikrin tiveram de fazer uma opo, escolher o

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caminho a seguir, ou seja, estar do lado do sistema predatrio e ilegal ou construir uma nova proposta. Sabendo de todas as dificuldades internas e externas que enfrentariam, tiveram de se posicionar para conquistar a credibilidade das ongs e o apoio das instituies governamentais e financiadoras. Esclarecemos que no tnhamos receitas prontas para um projeto econmico alternativo. Sabamos, pela experincia em outros pases, que podamos construir uma forma de manejar os recursos madeireiros e no madeireiros de forma no predatria, mas no tnhamos os meios de atingir esse objetivo, ou seja, no havia experincia desse tipo no Brasil, muito menos em reas indgenas. A construo dos meios era uma experincia nova tanto para ns, profissionais da rea social, ambiental e jurdica, quanto para os ndios. Mas as aes no se limitaram a reunies e discusses. Estas ocor riam enquanto se operacionalizavam recursos financeiros, estudos e propostas para a construo de um projeto econmico alternativo. Entre as aes mais importantes, podese citar as seguintes.

Aquisio de recursos financeiros

Para a obteno de recursos financeiros, o isa vem, desde 1991, apre sentando propostas em diferentes instituies financeiras, tornandose possvel o xito do projeto por meio da continuidade dos trabalhos desenvolvidos na rea e do apoio institucional para o gerenciamento do Projeto Xikrin. Entre os anos de 1992 e 1999, houve prinvestimentos importantes por parte de rgos financiadores, tais como: Fundo Nacional do Meio Ambiente (inventrio preliminar da terra indgena, avaliao dos impactos ambientais decorrentes da ao predatria da extrao ilegal na rea e estudo de viabilidade econmica para a comercializao da castanhadopar); Fundao Ford do Brasil (principalmente o trabalho dos laboratrios cartogrfico e jurdico e estudos e elaborao do plano de negcios para o empreendimento florestal madeireiro na Terra Xikrin); fafo (financiou o trabalho de coordenao no isa e mobi lizao e interlocuo com a comunidade Xikrin, apoiando a constituio da Associao BepNi); pda ppg7 (diagnsticos ambientais e sociais necessrios para a elaborao do zoneamento socioambiental da terra indgena).

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A proposta, formulada e apresentada pelo Instituto Socioam biental ao Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil, Projeto Demonstrativo Categoria A (pd/a), teve como objetivo o fortalecimento dos ndios Xikrin na gesto de seu territrio por meio da continuidade e do aprimoramento das aes de a) diagnstico socioambiental e zoneamento do territrio, b) elaborao do censo e Plano de Manejo do primeiro compartimento de extrao madeireira, c) implantao do projeto de processamento e comercializao de castanhadopar e d) assessoria jurdica, poltica e administrativa Associao BepNi de Defesa dos Direitos dos ndios Xikrin. Em 1999, o empreendimento florestal contou, por meio da Companhia Vale do Rio Doce, com um investimento a fundo perdido oferecido pela associao Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento / Banco Mundial, agente administrador dos fundos concessionais oferecidos pelo Governo do Japo. Os investimentos foram direcionados para a contratao de servios do Instituto Socio ambiental na coordenao da implantao do empreendimento e de todas as atividades dele decorrentes, como o programa de manejo in ventrio florestal em rea de vinte mil hectares e censo em unidades de explorao para o ano de 2001 , marketing, curso para explorao de baixo impacto, estudo de pesquisas florestais e certificao florestal. A execuo do projeto durante os prximos trs anos contar com o apoio financeiro do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tro picais do Brasil (ProManejo), Componente Iniciativas Promissoras.

Assessoria tcnica nas reas social, jurdica, administrativa, eco nmica, de engenharia florestal e de cartografia

Na rea social Interlocuo e mediao qualificada da antroploga com os Xikrin e com as diferentes instituies envolvidas no processo. Assessoria na constituio da Associao BepNi. Na rea jurdica Proposta e acompanhamento da Ao Civil Pblica contra os danos causados por atividades ilegais de madeireiras na rea indgena Xikrin. Realizao de reunies com a assessoria jurdica do ibama e do Ministrio do Meio Ambiente para tratar dos aspectos jurdicos relacionados implementao do Plano de Manejo, principalmen te no que diz respeito ao atendimento de todas as exigncias da

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legislao ambiental e indigenista. Estava em jogo a reviso dos instrumentos disponveis na legislao para autorizar o corte e a venda da madeira de terras indgenas. Proposta e acompanhamento das discusses sobre a autoriza o da execuo do manejo florestal em rea indgena em carter experimental. O projeto dispe de todas as licenas necessrias, concedidas pelo ibama, e tem como principais fundamentos legais o direito de usufruto exclusivo dos recursos naturais, assegurado aos ndios pelo artigo 231 da Constituio, e a Medida Provisria n. 1.95650, que reformulou o Cdigo Florestal (Lei n. 4.771/65), prevendo a possibilidade de manejo sustentvel dos recursos na turais das florestas situadas em terras indgenas. Assessoria na elaborao dos contratos assinados entre o isa e a Companhia Vale do Rio Doce e prestadores de servios para con duzir as atividades necessrias implantao do Plano de Manejo. Assessoria na elaborao do contrato para emprstimo de capital de giro firmado entre a cvrd e a Associao BepNi e entre esta e a empresa madeireira parceira nas atividades de explorao, transporte, beneficiamento e comercializao da madeira. No que diz respeito ao empreendimento florestal Xikrin, o isa entra como interventor em todos os contratos firmados pela abn. Elaborao dos termos de fidedignidade (confiabilidade das informaes fornecidas para realizar os servios prestados) para serem assinados pelos tcnicos que executaro os servios reque ridos na implantao do Plano de Manejo Xikrin. Na rea administrativa Apoio na rea financeira e contbil da Associao BepNi. Apoio na capacitao administrativa da Associao BepNi. Na rea econmica Estudo de viabilidade econmicofinanceira do empreendi mento florestal para os produtos madeireiros e da castanhado par. Estudo de mercado das diversas espcies de madeira oriundas do manejo florestal. Definio do capital de giro. Definio de parceiros locais para explorao, transporte, beneficiamento e comercializao da madeira. Certificao florestal e da cadeia de custdia (fsc).

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 Apoio na comercializao por meio da definio dos possveis compradores. Na rea de engenharia florestal Avaliao dos danos ambientais causados pelas aes preda trias dos madeireiros. Diagnstico florestal. Inventrio florestal para produo madeireira e de castanha dopar. Estudos de pedologia e geomorfologia. Zoneamento da terra indgena. Censo florestal. Elaborao do Plano de Manejo Florestal. Elaborao do Plano de Explorao Madeireira do primeiro compartimento. Encaminhamento dos requerimentos para a autorizao de explorao concedida pelo ibama. Treinamento na explorao de baixo impacto (abertura de ramais, corte e arraste de madeira). Pesquisa de regenerao da espcie mogno na rea de manejo. Na rea de cartografia Aquisio e anlise da imagem satlite de 1992 e 1998 para o Projeto Xikrin. Elaborao dos mapas de hidrografia, relevo, pedologia e geomorfologia. Plotagem dos castanhais e das unidades de inventrio florestal. Interpretao visual da situao das estradas que cortam a ti Xikrin do Catet, para subsidiar os trabalhos de campo no momen to da explorao da madeira e na definio de uma nova estrada que ligar as aldeias, e projeto de manejo da pa 279. Elaborao dos mapas de zoneamento da terra indgena. A partir dos dados de campo, foi feito o cruzamento dos temas solo, geomorfologia, cobertura florestal, ocupao e utilizao antrpica e potencial de produo madeireira, produzindo um mapa com cinco classes de zoneamento: zona de proteo, zona de reabilitao, zona de subsistncia e uso comunitrio, zona de uso comercial e zona de proteo especial. Mapas das unidades de explorao, com a identificao de todas as espcies madeireiras levantadas e plaqueadas durante o

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censo, as parcelas permanentes, as estradas de acesso e carreadores e os ptios para depsito das toras. Em relao metodologia de trabalho desenvolvida a partir de nossa experincia entre os Xikrin, os fatores mais importantes so: a interlocuo permanente com os ndios Xikrin; a qualidade e a cons tncia da interveno social e institucional; a construo de um sonho comum entre a comunidade indgena e a sociedade envolvente e a capacidade de encontrar os meios de atingir esse sonho; a resistncia s dificuldades; a construo de alianas entre pessoas, grupos e insti tuies com objetivos comuns; a criao de condies que garantissem a interlocuo entre os Xikrin e as autoridades regionais e de Braslia para a discusso e o encaminhamento do Plano de Manejo em rea indgena; a criao do projeto de manejo florestal como alternativa ao modelo predatrio regional e a capacidade propositiva no mbito das polticas pblicas. E tambm: o desenvolvimento da educao ambiental; os encon tros de carter eminentemente pedaggico, que tiveram papel funda mental para que os ndios compreendessem e atuassem em uma nova perspectiva de trabalho, no apoiada na dilapidao de seus recursos naturais; as reunies preparatrias e explicativas, que permitiram aos ndios participar de forma ativa e consciente nos trabalhos realizados por diferentes profissionais dentro das terras indgenas; a conscincia poltica e jurdica sobre os direitos indgenas de gerir e utilizar os recursos naturais de suas terras; o controle da sociedade indgena em relao a suas lideranas; o fortalecimento social da comunidade indgena como ferramenta de controle e interveno no Convnio Xikrin/cvrd/funai; a busca de apoio interinstitucional ou de novas parcerias; a participao dos ndios nas decises, nas dificuldades e nos encaminhamentos tcnicos, polticos, jurdicos, administrativos e financeiros relacionados a todas as etapas do projeto; a participao das atividades de campo para diagnstico florestal e definio das diferen tes zonas de manejo tradicional e comercial de seu territrio; visitas a outros projetos comunitrios para discutir in loco os sucessos e as difi culdades na implantao de empreendimentos florestais comunitrios; a formulao mais adequada de gerenciamento do projeto em funo da organizao social tradicional da sociedade Xikrin; a constncia na avaliao conjunta das atividades do projeto; a institucionalizao, pelos Xikrin e pelo isa, do projeto de manejo florestal.

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Antes de entrar nas questes especficas da dimenso educativa do projeto, abro um parntese para comentar a anlise, realizada por JeanPierre Olivier de Sardan, do mtodo de avaliao da difuso ou apropriao de elementos inovadores por uma comunidade. Essa me todologia tem importncia no mbito da ao educativa3 e do desen volvimento comunitrio em situao de fronteira ou de contato intert nico. importante citar esses princpios de avaliao como instrumento de anlise da atuao dos agentes da mudana ou da inovao. O autor apresenta a pesquisa de avaliao nos seguinte termos: Aceitao: experimentar no adotar, e a adoo de uma ino vao que conta. Aceitar uma inovao tem o sentido de tornla sua, apropriarse dela, pondo em jogo processos de identificao, interio rizao e interpretao. Tempo: fator fundamental. Do ponto de vista diacrnico, a adoo um processo temporal. Em um primeiro momento, h a adoo da proposta pelos indivduos pioneiros, seguida pelos inovadores, pela maioria precoce, pela maioria tardia e pelos retardatrios. O significado da inovao pode mudar medida que ela se difunde. Especificidade: h propriedades especficas a cada inovao que determinam ou influenciam sua difuso: a) a vantagem relativa trazida pela inovao em relao quilo que ela pretende substituir; b) sua compatibilidade em relao aos sistemas preexistentes; c) sua comple xidade aparente; d) a possibilidade de ser observvel em outro local; e) sua capacidade de comunicao; f) os riscos relacionados; e g) sua capacidade de suscitar adeses. Indivduos: grupos ou outras unidades de adoo. Aqui apresenta se o problema da unidade de adoo considerada: falamos de adoo por indivduos ou grupos (corporativos ou instituies)? Tratamos com conjuntos abstratos ou construes conceituais? De todas as questes surgidas ao longo do desenvolvimento do projeto de manejo socioambiental passveis de reflexo em sua dimenso educativa, adoto, neste artigo, aquelas que possuem alguma semelhana funcional, operacional e de princpios entre um projeto de ao educativa com sociedades indgenas e projetos de desenvolvimento comunitrio.

Adoto o termo ao educativa no sentido de um trabalho de educao para os ndios, ou seja, decorrente da situao de contato, e que diferente dos processos tradicionais de educao indgena. A esse respeito, ver Por que discutir hoje a educao indgena (Lopes da Silva 1981).

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A gesto parece ser o ponto nevrlgico de todo projeto de desenvolvi mento comunitrio, principalmente no caso de sociedades grafas e monolnges. Abordarei uma questo apenas aparentemente simples, concernente lngua, alfabetizao e comunicao. No h possibi lidade de gesto, autonomia ou determinao em situaes de fronteira sem que haja comunicao entre as partes. A meu ver, a alfabetizao e o domnio da lngua portuguesa so essenciais para os povos que queiram manter a capacidade de gesto de seus projetos ou de estabelecer trocas econmicas com a sociedade envolvente sem contar com agentes media dores. Mais que isso, acredito ser essencial deter o conhecimento e o domnio oral da lngua portuguesa, uma vez que a compreenso passa obrigatoriamente pelo domnio das conversas informais e das relaes interindividuais. Assim, um projeto de desenvolvimento comunitrio deve inevitavelmente ter um componente de alfabetizao na lngua da sociedade envolvente, posto que a qualidade da informao adquirida ou da compreenso dos fatos e a exposio de vontades e direitos esto diretamente relacionadas ao maior ou menor domnio da lngua. No caso dos Xikrin, sempre me vi na posio de mediadora, a comear pelo papel de intrprete. Durante muito tempo, tive de me preocupar com a qualidade da traduo e, durante o processo, vivi a angustiante situao da autonomia com mediao. Meu constante ques tionamento sobre o domnio oral da lngua portuguesa pelos Xikrin os incentivou ao aprendizado. O problema da traduo no lxica, mas de transmisso da mensagem, sendo necessrio dominar e confrontar dois sistemas de significaes. Para que uma gesto indgena ocorra, necessrio que os ndios tambm aprendam o mecanismo de mediao, de confrontao de conhecimentos, costumes e valores. Eles devem aprender a no aceitar sem questionamento o que lhes apresentado. Logo no incio do projeto, os Xikrin me disseram: Voc tem de falar como deve fazer para a gente aprender. A gente sabe das nossas coisas, a gente no sabe das coisas de vocs. Voc explica, a gente escuta, conversa e v se bom para ns. Quando falamos de gesto indgena em situaes de contato, falamos de liberdade de escolha e decises. H diferena entre formao e capacitao. De modo geral, podese dizer que, durante esses ltimos dez anos, desenvolvemos en tre os Xikrin um processo de formao, entendido como um trabalho voltado para a dimenso da conscincia crtica e para a produo do conhecimento terico sobre a realidade. O que ocorreu, portanto, foi

A gesto indgena

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a identificao dos problemas e de suas causas. A partir da anlise da situ ao, os Xikrin conseguiram se apropriar dos conhecimentos, controlar e fortalecer sua organizao social para as aes exteriores sua sociedade e, por meio da experincia com as questes polticas, jurdicas e burocr ticas da sociedade envolvente, demandar solues concretas. A formao preparou os Xikrin para entender e analisar a realidade e agir sobre ela de forma autnoma e singular. A capacitao, relacionada com certas ha bilidades prticas e tcnicas necessrias para executar uma atividade ou funo, s agora ocorre entre os Xikrin, e somente em algumas atividades da rea administrativa e de manejo florestal. O pontochave da gesto indgena est no mbito mais da for mao que da capacitao, uma vez que a essncia e a apropriao dos conhecimentos necessrios para a tomada de decises residem na formao adequada. Qual a medida certa? Concordo com autores como Edgar Morin e Mil ton Greco quando argumentam que todo conhecimento tem recorrncias psicolgicas, biolgicas, qumicas e fsicas, em um processo integrado e de interrelao entre seus componentes, sem que se definam de maneira significativa os limites de cada relao e transformao. Quando algum comea a percorrer o caminho dessas interrelaes, surpreendese en volvido em um processo em espiral de complexidade crescente, no qual o saber perde seus limites, pois parece tender ao infinito. Nesse sentido, temos de tratar dos limites do conhecimento nos tempos atuais e os critrios para essa limitao, tentando relacionar o conhecimento problemtica significativa, sobrevivncia no sentido amplo. A vida, com suas exigncias reais, fsicas, mentais, sociais e espiri tuais, deve servir de parmetro para que se estabeleam limites para a infinitude da espiral do conhecimento. Alm disso, essencial possuir uma viso sistmica ou ecolgica da realidade. Nos programas educacio nais, o importante o princpio relacional dos diversos conhecimentos, e no apenas seus aspectos tcnicos e cientficos. O engenheiro florestal aprende com os ndios e os ndios com o engenheiro florestal. Est criada, assim, uma situao em que cada um mantm o respeito pela rea de conhecimento do outro, sabendo que pode ter acesso a ela para colaborar, sem receio de ser considerado invasor ou aventureiro. Essa viso essencial para os trabalhos que desenvolvemos. Alm disso, ao tratar de desenvolvimento comunitrio, devemos indagar os limites de atuao da sociedade indgena. preciso saber at

Identidade prpria e mudana social: at onde os ndios querem ir

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onde a sociedade quer ir na mudana, na capacitao, na autonomia e no controle das atividades de desenvolvimento. Em quais momentos ela quer ter a capacidade de atuar sozinha e em quais ela quer ser formada para somente entender a necessidade de certas atividades e buscar parcerias. Em suma, como essa sociedade enxerga os limites da mudana para que possa permanecer minimamente a mesma. No abordo aqui o tamanho do empreendimento, mas sim as di ferentes formas de insero dos ndios nas atividades do empreendimen to. Um empreendimento florestal para a comercializao de madeira pode, como no caso dos ndios de Oaxaca, no Mxico, ser totalmente executado pelos ndios, ao passo que o mesmo empreendimento entre os Xikrin, por deciso deles, pode ser executado por meio de uma par ceria entre a comunidade e uma empresa madeireira local. A questo no est na capacitao dada aos ndios, e sim na opo feita pelas duas sociedades, o que no significa que, no futuro, a situao no possa ser invertida.

Organizao tradicional e associaes indgenas

A criao de associaes indgenas, por mais espontneas que sejam, algo imposto sociedade, com funo nitidamente pragmtica. Por meio dessa instituio, as comunidades indgenas so reconhecidas como tendo capacidade jurdica de gerenciamento de relaes contratuais advindas de financiamentos, de elaborao de contratos comerciais ou de responsabilidade diante de acordos interinstitucionais. Ao discutir e negociar a formao de uma instituio pragmtica entre os ndios Xikrin, vrios problemas se apresentaram. Quem representa a sociedade Xikrin na associao? Os membros devem ser indivduos alfabetizados e com domnio em contabilidade? Seria a associao formada por uma unidade abstrata, por assemblias e votos representativos nos moldes da democracia ocidental, ou por uma unidade conceitual em que prevaleceria a organizao tradicional do grupo? At que ponto uma associao no tenderia a se distanciar da organizao social, poltica e de trabalho da sociedade Xikrin? Quais os cuidados para impedir que uma associao com carter meramente pragmtico se torne uma instituio de poder paralelo e conflitante com os interesses tradicionais da sociedade? Se as sociedades indgenas tm reconhecidas suas formas prprias de organizao, por que no representlas na associao? Alis, por que necessitam de associao se j possuem formas prprias de organizao? At onde se poderia fazer uso dos conhecimentos antropolgicos sobre uma sociedade in

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dgena para ajudla a constituir uma associao representativa? Como superar os interesses pessoais em favor dos interesses coletivos? Como definir a diviso de trabalho e a administrao dos recursos advindos de projetos econmicos? Foram dois anos de discusses. O que mais me deslumbrou foi a flagrante capacidade dos Xikrin de observar e questionar as injustias internas e externas, dimensionar e negociar as necessidades individuais e coletivas, discutir durante dias sobre o mesmo assunto, pesquisar e ouvir vrias opinies at que tudo ficasse esclarecido, at que estivessem convencidos e houvesse unanimidade. Durante toda a discusso sobre a criao da associao, os Xikrin tiveram assessoria antropolgica. O tempo de amadurecimento da ques to permitiu que eles criassem uma associao indgena respeitando suas instituies tradicionais, ou seja, o estatuto dessa associao, ampla mente discutido pela comunidade, respeita sua complexa organizao social, contemplando a hierarquia por chefias, as divises por categorias de idade e o dualismo complementar entre os gneros. Assim, os Xikrin perceberam que, alm do conhecimento e do domnio da lngua oral da sociedade envolvente, a melhor forma de conquistar seus direitos e gerenciar seus projetos reside na capacidade tradicional de mobilizao, negociao, defesa e resistncia e em seus processos prprios de inter pretao, apropriao e administrao de conflitos. Dentro da lgica de Martins, podese afirmar que a ao educativa e o desenvolvimento comunitrio criam uma nova fronteira. Ainda que Dumont (1983, p. 276) sustente que se os defensores da diferena reclamam para ela, ao mesmo tempo, igualdade e reconhecimento, eles esto reclamando o impossvel, o que muitos de ns, agentes da mudana, buscamos criar :
uma comunidade poltica vivel, ou seja, guiada pelo trplice prin cpio de liberdade, diferena e solidariedade. Os primeiros dois elementos tm muitos aliados abertos e encobertos, mas a solidarie dade s possvel com interveno poltica. fcil demais abusar do princpio da solidariedade. No fcil, e talvez impossvel, declarar confiantemente onde a exigncia da solidariedade com a diferena acaba e onde a conivncia com a opresso comea. Como em toda poltica de princpios, tambm a poltica da comu nidade vivel se arrisca bastante a desafiar seus princpios. A esse respeito, sua nica vantagem sobre outras modalidades de poltica que ela toda consciente de tal perigo e, desse modo, inclinada a acompanhar cuidadosamente suas realizaes. Acima de tudo,

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harmonizase com a ausncia de solues perfeitas e estratgias garantidas, com o infinito das suas prprias tarefas e com a pro vvel inconclusividade de seus esforos: talvez essa a proteo mais acessvel contra a armadilha em que as tentativas da poltica moderna na construo da comunidade se acostumaram a cair to freqentemente a de promover a opresso sob o disfarce da emancipao (Bauman 1998).

Qual o papel da antropologia?

Para contribuir no debate sobre as bases para uma nova poltica indi genista, e aps apresentar um panorama geral do projeto de manejo socioambiental na rea indgena Xikrin do Catet, pretendo trazer tona as questes que se deve ter em vista quando se realiza antropologia aplicada ou se reflete sobre a antropologia do desenvolvimento. A primeira questo o problema do desenvolvimento em si. Como afirmou Rodolfo Stavenhagem, a palavra desenvolvimento , por si mesma, prenhe de intensas implicaes de valor e, no entanto, at hoje ningum parece ter encontrado uma substituio adequada. Desenvolvimento (entre aspas, denotando, segundo Dominique Perrot, certo distanciamento crtico ou uma forma de sublinhar seu ceticismo em relao prpria noo de desenvolvimento ou das pr ticas por ela legitimadas) significa mudana, evoluo, crescimento, metamorfose. Mas desenvolvimento de onde para onde, de que para qu? De pequeno para grande, de atrasado para adiantado, de simples a complexo, de jovem a velho, de esttico a dinmico, de tradicional a moderno, de pobre a rico, de inferior a superior? Embora as questes sejam muitas e complexas, aceitamos o termo como instrumento de trabalho das cincias sociais, realizamos estudos de desenvolvimento e at praticamos desenvolvimento como economistas e socilogos do desenvolvimento ou planejadores e agentes de desenvolvimento. Segundo Perrot, podemos afirmar, sem cair em contradio, que a histria recente dos povos tradicionais a luta constante ao mesmo tempo pelo e contra o desenvolvimento: de forma geral, o desen volvimento tanto o problema quanto a soluo. Em sua reflexo sobre antropologia e desenvolvimento, Sardan (1998) prefere definir desenvolvimento em uma perspectiva fundamentalmente metodolgica, como o conjunto de processos sociais induzidos por operaes de transformao do meio social, desempenhados por instituies ou ato res exteriores a esse meio, mas que procuram mobilizar esse meio.

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Para o autor, devemos evitar o eterno debate sobre desenvolvimen to e crescimento, sobre o verdadeiro desenvolvimento, se ele um fim, uma utopia, um bem, um mal, se anda ou no anda, se positivo ou no, interessado ou desinteressado, pois o que interessa que existe um conjunto de prticas sociais que essa palavra designa . A antropologia continua, assim como definiu Marc Aug (1972), a tratar da questo do outro, mantendo sua caracterstica imediatista de aqui e agora. Mas quem esse outro? Ele no parece ser mais aquele que habitou os cadernos de campo de Malinosvki, o Tristes trpicos de LviStrauss e tantos outros. O fato que uma nova alteridade alimenta a curiosidade dos antigos antroplogos, perturba o sono dos novos tcnicos sociais e economicistas. Ela no se identifica mais com pessoas, grupos, objetos, costumes diferentes, mas antes extrapola o campo da objetividade para entrar no da relao. O desenvolvimento como rela o cada vez mais o objeto de estudo e a ferramenta da antropologia aplicada, e supe necessariamente as situaes conflituosas. Para finalizar, retomarei alguns fatos do desenvolvimento trata dos por Sardan que influenciam diretamente o olhar do antroplogo. Os processos de mudana social e desenvolvimento necessariamente pem em relao normas, configuraes do saber e das representaes, sistemas de ao, estratgias e lgicas sociais heterogneas. Na antropologia cls sica, os objetos de pesquisa no parecem estar nessa confluncia ou, mais precisamente, a antropologia clssica escolhe objetos que evidenciam va lores como permanncia, homogeneidade e coerncia. Esse confronto de elementos heterogneos, divergentes, desiguais e contraditrios est no cerne da antropologia do desenvolvimento, que necessariamente uma antropologia do sincretismo: a interao complexa desses elementos heterogneos que forma seu objeto prprio. Assim, a antropologia do desenvolvimento deve se interessar pelas comunidades locais e pelos dispositivos de interveno, pelos mediadores, pelos agentes externos. Intervm em sua anlise fenme nos de confrontao, negociao, rejeio, acomodao e subverso, relaes de poder, compromissos e transaes. Que esses fenmenos sejam apreendidos no nvel cognitivo, econmico, poltico ou simblico pouco importa: eles se impem nos enunciados da antropologia do desenvolvimento e esto ausentes na antropologia clssica. Os processos de mudana social e desenvolvimento mobilizam estruturas intermedirias, informais, transversais, tais como rede de relaes, afinidade, sociabilidade local e famlia. A antropologia cls sica, ao tratar do poder, do parentesco e da religio, tratou pouco dos

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dispositivos sociais ambivalentes, ajustveis e que se intercalam entre os atores e a ordem estabelecida. Esses processos so diacrnicos por definio, e essa dimenso muitas vezes esquecida pela antropologia clssica (funcionalismo, culturalismo, estruturalismo, simbolismo). Assim, situamse entre a antropologia e a sociologia macro, de um lado, e a etnografia micro, do outro. A mudana social e o de senvolvimento pem em evidncia foras externas e autonomia, assim como a capacidade de iniciativa e de resistncia dos indivduos e dos grupos locais. Nesse caso, a antropologia clssica tende a privilegiar a autonomia dos sistemas culturais, obstruindo tanto os efeitos dos con textos mais amplos quanto a criatividade dos atores sociais. Contudo esses pontos, que fornecem o objeto da antropologia do desenvolvimento, s tm sentido se estiverem situados no interior da an tropologia. A antropologia do desenvolvimento pioneira e ao mesmo tempo herdeira da antropologia clssica, pois possui aspectos j sedi mentados por esta: religiosos, econmicos, polticos e simblicos. O campo da antropologia da religio, em que prosperou uma etnologia patrimonialista (esforos para estudar os fenmenos religiosos, rituais, coerncia dos valores e das construes mticas indgenas, descar tando as mutaes histricas e as interaes entre os fatos religiosos e sociais), foi tambm o lugar em que a antropologia da mudana se manifestou com maior fora. As mudanas religiosas foram palco de inmeros trabalhos, pesquisas e obras antropolgicas, parecendo ser uma das fontes inspiradoras da antropologia do desenvolvimento por meio dos empreendimentos religiosos (ao voluntarista exterior, com filiao ou converso espontnea ou no dos agentes internos), do sur gimento de novos cultos e movimentos profticos e das transformaes dos sistemas mgicoreligiosos.

Antropologia do desenvolvimento e antropologia da religio

Antropologia do desenvolvimento e antropologia econmica

A antropologia econmica proporcionou vrias contribuies que o modismo no deve descartar, entre elas a interrogao aberta sobre a articulao entre economia e sociedade, que, nos trabalhos de Polanyi (1944), enfatiza as normas sociais e culturais que pesam sobre o com portamento econmico; a anlise sobre a racionalidade camponesa, que privilegiou as pesquisas sobre a lgica das tcnicas e da economia; e, por fim, a abordagem marxista, que realizou o inventrio das classes sociais e articulou relaes e modos de produo.

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A antropologia poltica clssica privilegiou as formas visveis do poder e as estruturas polticas tradicionais em sua estabilidade, acumulando um saber precioso sobre os sistemas de clientelismo, as relaes de autoridade e gnero, as interaes entre poder e sobrenatural, as trans formaes das estruturas polticas prcoloniais, as relaes de fora presentes nas linhagens e as estratgias de alianas, cujo conhecimento essencial para entender como uma ao de desenvolvimento se insere no jogo poltico local. A antropologia do desenvolvimento parece ser tambm uma antropologia das representaes. Devese dar importncia central s representaes micas, aos modos de pensar indgenas e aos modos de vida lo cal, e esse o ponto central que deve ser extrado da pesquisa sobre os processos de mudana, ou seja, para compreender e interpretar, devese buscar saber como esses processos so pensados e vividos pelos atores. Embora devam ser dinamizadas e diacronizadas, as diversas tradies antropolgicas so indispensveis como ferramenta da antropologia aplicada ou da atuao indigenista. Em antropologia, tratamos constantemente do questionamento cultural e social cau sado pela dinmica do conhecimento e pela extenso da escala das relaes sociais. A noo de participao indispensvel quando se trata de desenvolvimento comunitrio e, assim, pressupostos como a cultura apropriada descrita por Bonfil Batalha, o conhecimento tratado por Barth e a interlocuo de Roberto Cardoso de Oliveira so fundamentais. Como disse Linton (1952), mais que de melhores mtodos de produo, mais at que de uma distribuio mais equitativa de seus resultados, o mundo moderno precisa de uma srie de idias

Antropologia do desenvolvimento e antropologia poltica

Antropologia do desenvolvimento e antropologia simblica

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