ACTORES SOCIALES E INFORMALIDAD URBANA EN AMRICA LATINA.

Alonso Pelayo, Heredia, 1998 INTRODUCCIN El objeto de este articulo es revisar la dimension social de la informalidad en la literatura oficial existente; entresacar de entre los debates sobre la economia informal los aspectos sociales de la discusion, los sujetos y los actores sociales como sus reivindicaciones sociales principales. Se ha considerado los aspectos sociales de tres corrientes de investigacion sobre la informalidad urbana: La corriente legalista de corte neoliberal de Hernando de Soto y el Instituto Libertad y Democracia del Peru. La corriente estructural funcionalista de Victor Tokman, director del PREALC-OIT en America Latina y, por ultimo, la corriente estructural marxista de Alejandro Portes y el grupo de academicos del cual es representante. La escuela legalista de de Soto utiliza el enfoque neoliberal de organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional y la Agencia Internacional de Desarrollo de Estados Unidos en las recomendaciones de politica economica hacia el sector informal. A traves del Instituto Libertad y Democracia, ha tenido un profundo impacto en otros paises latinoamericanos, incluso en Africa, donde se han establecido oficinas de su equipo de trabajo constituido principalmente por economistas y abogados. Los documentos del Instituto Libertad y Democracia privilegian las bondades de una economia solidaria caracterizada por la existencia de una conciencia social, una cultura organizativa , capacidad para la accion , creatividad popular, ayuda mutua dedicacion e inovacion (Rakowski 1994) Victor Tokman ha sido durante mucho tiempo director del Programa Regional de Empleo para America Latina y el Caribe que pertenece a la Organizacion Internacional del Trabajo. Cuenta con un equipo de colaboradores ampliamente reconocido, entre los que se encuentran principalmente economistas, como Jaime Mazzera, Daniel Carbonetto, Vanesa Cartaya y Gustavo Marquez. El PREALC cuenta con varios programas de capacitacion y adiestramiento y esquemas de prestamos para apoyar a los trabajadores informales en la persecusion de sus actividades economicas . Alejandro Portes es el academico con mayor influencia de la escuela del estructural marxismo dentro de la cual se encuentra la participacion destacada de Manuel Castells y un grupo de sociologos latinoamericanos que a principios de los ochentas se organizaron como un grupo de trabajo para investigar y discutir estudios de caso del sector informal en los paises subdesarrollados. Mas tarde el grupo de academicos se extendio para incluir a sociologos norteamericanos y europeos que abordaron la tematica en sus paises de origen y cuya investigacion conjunta dio lugar, a partir de dos conferencia convocadas por Alejandro Portes, a la publicacion del libro Informal Economy: Studies in Advanced and less Developed Countries. John Hopkins Press, Baltimore, 1989. A diferencia de los otros dos equipos de trabajo, este grupo de academicos e investigadores no esta orientado politicamente ni actua con el objeto de hacer recomendaciones de politica economica, mas bien contribuye al conocimiento empirico y a la teoria social. 2. Planteamiento del problema.

De acuerdo al desarrollo clasico de la economia industrial, atisbar en el futuro la lucha de clases entre la burguesia y el proletariado era solo custion de tiempo. Sin embargo, el esperado final del largo proceso de proletarizacion de la fuerza de trabajo nunca toco fondo: se atraveso en el camino un desarrollo economico truncado cuya manifestacion mas reciente es la nefasta influencia de las politicas economicas neoliberales dictadas por los organismos financieros internacionales que dan lugar al predominio de los intereses extranjeros sobre los propiamente nacionales. A nivel de la estructura social, era manifiesto la exclusion social de vastos sectores de la poblacion de bajos ingresos y con reivindicaciones politicas propias. Este es el caso de los trabajadores informales que, hoy por hoy, protagonizan importantes batallas dentro de los movimientos sociales de los paises latinoamericanos. Las luchas populares de los vendedores ambulantes, los taxistas, los transportistas piratas y las de los trabajadores de la construccion en los asentamientos humanos irregulares plantean, de entrada, la busqueda de un referente teorico-conceptual que explique el papel cientelar y/o emancipatorio de sus luchas sociales. En la literatura revisada, no existe un cuerpo teorico que explique y estudie las luchas populares de los informales como tales. Su innegable presencia en las actividades economicas no contractuales, en el entramado social de los evasores y los piratas y, en las luchas populares nos anima a plantear su refuncionalizacion como sujetos sociales en el contexto de la globalizacion y a partir del enfoque de la sociologia politica deudor del marxismo latinoamericano. Pero, que debemos entender mas puntualmente por movimientos sociales informales? En este caso, hay mas preguntas que respuestas. En primer lugar, la composicion heterogenea del sector informal nos remite a segmentos sociales que participan tanto en actividades economicas de subsistencia como de acumulacion de capitales. De tal suerte, como resolver el problema de su voluntad politica colectiva? Son los movimientos sociales informales definidos a partir de sus segmento mayoritario? Se trata de intereses hegemonicos o populares? Es pertinente, en este sentido, diferenciar entre posicion y practica de clase y buscar en las reivindicaciones politicas el caracter de clase del movimiento. En el presente, no se encuentra ninguna reivindicacion politica que identifique a los movimientos informales con los interes hegemonicos, por el contrario, los informales sostienen posiciones contrarias, no antagonicas, con los enemigos del pueblo en esta coyuntura historica especifica. En segundo lugar, los movimientos de las mujeres, de los indigenas y de los informales que en la actualidad han sido caracterizados como movimientos emergentes; precisamente emergen en un mundo globalizador que los tenia solamente contemplados en los espacios de la exclusion; emergen en una sociedad que no reconoce sus derechos civiles y politicos sino a traves de las viejas instancias corporativas del Estado. Es por ello que su principal demanda en un mundo donde no existen legalmente es su reconocimiento institucional (Sethuraman, 1997) como nuevos actores sociales, como interlocutores autonomos fuera de intermediarismo y clientelismos politicos. En efecto, los informales emergen como trabajo excedente no organizado, no corporativizado, no existente en la legislacion laboral ni social, ni en las listas de la seguridad social o beneficiencia publica. Estan fuera de las relaciones institucionales entre el Estado, el capital y el trabajo organizado.

3. Los actores sociales de la informalidad. Abordando tematicas como el funcionamiento del mercado internacional, la competitividad y el empresariado emprendedor, de Soto sostiene una posicion de economia de mercado que critica la intervencion economica del Estado y la regulacion administrativa. De Soto prefiere dejar los salarios, los beneficios, los precios y la provision de materias primas a la determinacion del mercado (Rakowski 1994:8). Para de Soto, la informalidad es la respuesta creativa y espontanea de la gente a la incapacidad del Estado para satisfacer las necesidades basicas de las masas empobrecidas y al sistema que tradicionalmente los ha hecho victimas de una especie de apartheid economico y legal" (De Soto 1986:prologo). Desde una posicion de eficiencia y persecusion de intereses individualistas, la escuela legalista concibe a los trabajadores informales como empresarios en potencia, emprendedores, como una esperanza para el desarrollo de un capitalismo competitivo. Representan una via genuina de desarrollo y una clave para la verdadera democracia en la medida que se rebelan contra el favoritismo estatal (De Soto 1986). Para abatir los altos costos de la informalidad, de Soto propone un proyecto de ley (Peru, 1985-1990) de simplificacion administrativa con el objeto de eliminar los costos y los enredos burocraticos ligados a la legalizaciones de las operaciones empresariales informales. La agenda neoliberal para los trabajadores informales plantea su movilizacion colectiva para el cambio social: Al llegar a este punto quisiera referirme al sector informal. La comprension del sector informal, tal como lo hemos definido en el Instituto Libertad y Democracia, no viene a ser nada mas que el resultado de un analisis clasista de nuestra sociedad. No nos gustaba el tradicional enfoque marxista que hablaba de la plusvalia que se origina en la explotacion a traves de los salarios, de los cuales se extraia una gran parte de la riqueza. Nuestro analisis objetivo- que creiamos superior al de los comunistas peruanos- indicaba que la mayor parte de los peruanos no eran asalariados. Y, efectivamente, las estadisticas indican que no mas de un 10 por ciento de la poblacion economicamente activa del Peru recibe sueldos en el sector formal, lo cual demuestra que el proletariado no es la gran clase oprimida del pais. Incluso, la parte sindicalizada, no pasa del 4 o del 5 por ciento. El que si reune la gran cantidad de clases explotadas es el sector de los empresarios informales. Por lo tanto, a nuestro juicio, como sus intereses objetivos son promercado y proempresa privada, es a ellos a quienes hay que movilizar para lograr el cambio que muchos empresarios formales , que estan muy acomadados dentro del status quo, no desean. (De Soto 1991: 26-27). De acuerdo al enfoque estructural-funcionalista de PREALC, se reconoce que el desempleo en los paises subdesarrollados no es solo un fenomeno ciclico sino cronico por lo cual hay que comprometer a los gobiernos en la adopcion de politicas economicas de pleno empleo (Moser 1994). Para tal efecto, el organismo internacional propone la inversion de fuertes sumas de capital hacia el sector productivo de la economia moderna con el objeto de lograr la plena absorcion del sector informal a la economia moderna.

La PREALC identifica al trabajador pobre como es estrato sial al cual deben destinarse las politicas hacia el sector informal (Moser 1994). Reconoce que el empleo en este sector puede llegar a ser competitivo y permite desarrollar habilidades pertinentes para las familias pobres que cuentan con pequenos establecimientos. En este sentido, el desarrollo de estas pequenas empresas seria la solucion al problema del desempleo de nuestros paises como t5ambien lograrian impulsar el desarrollo economico. La PREALC identifica al menos dos estratos sociales en la actividad informal: las estrategias de sobrevivencia del pobre permanente (con capital humano deficiente o entrampado en empleos marginales) y el desempleado coyuntural (que ha perdido su empleo o cuyos ingresos se han visto disminuidos por la crisis economica y las politicas de ajuste estructural). Un tercer grupo identificado, pequeno, los emprendedores con potencial de crecimiento incluye a individuos de ambos segmentos sociales (Rakowski 1994). La agenda reformista de la PREALC cuenta con la ejecucion de proyectos nacionales y regionales que promueven el uso de tecnologias apropiadas, asistencia crediticia y mercantil para las quequenas empresas del sector informal. La PREALC convoca la intervencion directa del Estado para implementar reformas y medidas fiscales designadas a promover el crecimiento del sector informal. De acuerdo a uno de sus apologistas con el apoyo a Sector Informal se brinda la posibilidad de ayudar al pobre sin amenazar los intereses del rico (Bromley en Moser 1994). El enfoque del estructural marxismo pone el acento en los efectos de la restructuracion economica en la correlacion de clases sociales. Identifica a esta y a las crisis economicas como factores en la expansionm de la informalidad. Este enfoque acepta la composicion heterogenea de la economia informal y la concibe como una expresion de la naturaleza desigual del desarrollo capitalista. Las actividades informales y formales son rasgos capitalistas que cumplen una funcion necesaria en el proceso de acumulacion de capital. El enfoque rechaza la nocion de la marginalidad social afirmando que las grandes empresas recurren a la subcontratacion informal para reducir los costos asociados con la legislacion laboral (Rakowski 1994) De acuerdo a este enfoque, los trabajadores de la economia informal son trabajadores degradados (downgraded) (Castells y Portes 1989) con menos salarios y peores condiciones laborales lo cual constituye el prerequisito a su insercfion al mercado laboral. Y mas importante aun: el trabajador informal revierte el proceso de proletarizacion de la fuerza de trabajo lo cual tiene efectos sociales negativos para el poder del trabajo organizado y en la horizontalidad de las relaciones de clase de la economia capitalista (Portes, Castells, Benton, 1989) La escuela de Portes propone al igual que el PREALC desarrollar la economia informal a traves de los incentivos gubernamentales como el credito, la capacitacion y la asistencia tecnica. Asimismo propone una nueva legislacion laboral que solo cambie los codigos relativos a la contratacion del personal con el objeto de flexibilizarlos. Argumenta a favor de la permanencia en el respeto a los derechos laborales tradicionales como las prestaciones y los beneficios sociales. Por ultimo, dado su composicion heterogenea, Portes recomienda extender la seguridad social a los trabajadores informales en su conjunto a partir de programas de salud y educacion a las familias de bajos ingresos lo cual, a la larga, evitaria su entrada anticipada a los mercados laborales (Portes, Schauffer, 1993).

4. Think tanks e informalidad. En el marco de la dimension racional de la accion colectiva, los empresarios en potencia de de Soto estarian calculados a partir de la reduccion del grado de conflicto que para El Estado significaria recibir las demandas de los informales en su conjunto: vendedores ambulantes, transportistas piratas e invasores de tierras. En este sentido, de Soto utiliza los recursos politicos y publicitarios a su favor para desmovilizar al movimiento, recuperar su direccion ideologica y desposicionarlo de sus legitimos interes populares. No es otro el calculo que hace al construir la figura ideologica del empresariado en potencia a partir de la lucha del trabajador informal por mejorar su calidad de vida. En efecto, el Estado utiliza la ideologia para desmovilizar al pueblo (Camacho 1989: 17) y, para el caso especifico de la desmovilizacion de las luchas de los informales, la figura del empresariado emprendedor importa poco como categoria social sino por sus efectos ideologicos en la construccion de una identidad colectiva que tiene la capacidad de desviar el sentido y la orientacion politica de la lucha popular. De la misma manera que en Mexico se descarga al Estado de sus compromisos de asistencia social con el trabajador informal a traves de gruesas campanas publicitarias con el lema empleate a ti mismo efectivo durante la administracion de Salinas; en el Peru, la relacion de dominacion entre el Estado y el trabajo se convierte coyunturalmente (las campanas electorales de 1990) en una relacion de identidad capitalistas a partir de la figura del empresario informal. La limitacion mas importante del enfoque de movilizacion de recursos en la sociologia de la accion colectiva es precisamente suponer que las sociedades son abiertas y que permiten un acceso igualitario al mercado de los recursos disponibles; es decir, se ignora u olvida la existencia de la dominacion social (Ramirez 1994: 10). La reforma de simplificacion administrativa demandada por el grupo de de Soto ( De Soto, 1991) cumple el papel de desregular la actividad economica informal allanando, de esta manera, el camino legal e institucional de los nuevos empresarios en vias de formalizar su actividad de subsistencia familiar. El transito de lo informal a lo formal liberaria al Estado de toda atadura social y economica con los informales ya que estos dejarian de existir como tales (asi solo sea superestructuralmente) lo cual, en la practica, se traduce en un eje ideologico central para el esquema legalista de de Soto. El estructural-funcionalismo del grupo del PREALC teniendo como base conceptual al dualismo economico hace aparecer a la informalidad urbana como una disfuncion del sistema (Ramirez 1994:8) ; un rasgo de la economia moderna que hay que corregir a partir de su plena absorcion al orden economico capitalista. El trabajador pobre como objetivo clave de su programa se va a refuncionalizar en la figura del microempresario con el objeto de hacer sujeto al credito bancario, a la asistencia tecnica oficial, etc. De otro modo, los mecanismo de relacion entre el Estado y lo informal no pueden ser otros que los que se han utilizado entre la economia moderna y el Estado (Pelayo 1999). La serie de mecanismo formales que los estudiosos del PREALC han propuesto son un buen reflejo de las restricciones tecnicas que devienen del analisis bipolar de lo informal como oposicion a lo moderno. Dichos mecanismos tradicionales de cooptacion han sido implementados por el Estado

para viabilizar y funcionalizar cualquier desface dentro del sistema. Los programas de asistencia tecnica y financiera para el campo latinoamericano implementado por los organismos inbternacionales a partir nde los sesentas con la Alianza para el Progreso son una muestra fehaciente de agenda reformista del PREALC y, ademas, una recurrencia trillada de un esquema obsoleto pero benevolente en lo politico coyuntural de una supuesta revolucion desde arriba que impidiria la emergencia subita de una desde abajo. La caracterizacion de microempresarios elaborada por el PREALC convierte nuevamente a los trabajadores informales o pobres en sujetos socciales potencialmente funcionales dentro del sistema economico facilitando su posible integracion a mercados mas amplios y estructurados. Sin embargo, los esquemas legales, tecnicos y administrativos son en verdad inaplicables para la mayoria de los trabajadores informales ya que por lo general autogeneran sus propios puestos de trabajo a partir de relaciones no contractuales y acostumbrados a relaciones de amistad y parentezco como su principal capital social. En todo caso, se trataria de un otro segmento social como las clases medias que el periodos coyunturales el gobierna se esfuerza en proteger con la finalidad de evitar la proletarizacion excesiva de la mano de obra de otro modo especializada. El enfoque del estructural-marxismo pone el acento en la accion generada directamente por las contradicciones antagonicas entre las clases sociales principales. En tal medida se privilegia el analisis de las contradicciones de las clases definidas desde la economia, desde elementos estructurales y no tanto politicos o sociologicos. Por ello, los actores sociales son definidos de acuerdo con su posicion de clase (Ramirez 1994: 15). A partir de este enfoque, los trabajadores informales, sin posicion de clase definida al menos estructuralmente, serian considerados como actores sociales solo de manera accidental o cuando las contradicciones secundarias que seguramente sostienen su dinamica social pasaran a ser coyunturalmente predominantes. En primer lugar, Alejandro Porte y su grupo (Castells, Roberts, Sassen) llama a los trabajadores informales trabajadores degradados por su condicion social caracterizadas por los bajos salarios y por un nivel de vida inferior a los trabajadores organizados del sector moderno. En segundo lugar, el atributo de actores sociales les ha sido denegado por no ubicarse en la contradiccion principal de la lucha de clases. Los representantes de este grupo social siguen sosteniendo la vieja premisa ortodoxa de la lucha entre el trabajo y el capital como unico factor explicativo de la dinamica social (Camacho 1989:20). A pesar de considerar la informalidad como una actividad netamente capitalista o, en sus propia terminologia, como producto del desarrollo desigual del desarrollo capitalista, el grupo de neomarxistas no se involucra en el complejo y rico analisis de las contradicciones en el seno del pueblo en los diferentes escenarios impuestos por ese desarrollo desigual del capitalismo a nivel mundial.. Por cierto, esto ultimo nos conduce a otras de sus premisas teoricas que es la emergencia de un sistema mundial unico producto del proceso de globalizacion del capital financiero internacional. En consecuencia, la optica del desarrolla desigual que permitiria visualizar otro tipo de contradicciones sociales (secundarias, no antagonicas) y otro tipo de actores sociales emergentes (mujeres, indigenas, informales) es relegado a un segundo plano en la ecuacion estructuralista de las clases que sostiene este grupo de investigadores.

A partir de este enfoque, no solamente se desplaza del interes de las investigaciones empiricas a vastos segmentos de la dinamica social sino tambien de la dinamica economica de los paises subdesarrollados. En efecto, al considerar la estrategia de subcontratacion como la relacion informal por excelencia entre las grandes empresas capitalistas y las pequenas firmas en escenarios tan diversos como Europa o America Latina, se pierde de vista una gran parte del mundo economico informal constituido por las actividades de los trabajadores por cuenta propia (56.7% de los participantes del SIU en Mexico. INEGI, SPP, 1990) como una actividad basicamente unipersonal o eventualmente adscrito al trabajo familiar no remunerado. A pesar de lo anterior, se proponer lineas de politica economica, muy poco elaboradas, en favor de los intereses de los trabajadores informales y a partir de una agenda politica de filo reformista. En primer lugar, se recomienda la liberacion limitada de los viejos codigos laborales existentes en la legislacion con el objeto de evitar una mayor degradacion de los trabajadores informales. Es particular, que sea modificado el tipo de contratacion laboral pero que se deje intacto lo referente a los beneficios y prestaciones sociales. En segundo lugar, se recomienda extender el gasto social en educacion y salud a la poblacion de bajos ingresos para evitar a futuro que mas miembros de esas familias pobres recurran de manera temprana a un mercado laboral segmentado. 5. Conclusiones. Realizar estudios empiricos sobre los actores sociales del sector informal dejando su intacto su protagonismo y evitando reconfigurar sus pretensiones para encasillarlos en algun programa oficial nos permitiria profundizar en la lucha por sus legitimos intereses. Fuera de los organismos internacionales, la relacion entre los actores informales y el Estado no ha sido planteada en terminos asistencialistas en las apiraciones de los primeros; es decir, como una relacion paternalista que tenga como finalidad su insercion en programas crediticios y/o de capacitacion y adiestramiento. Este tipo de medidas esta presente en la perspectiva del Estado que pretender allanar con mecanismos formales la disfuncionalidad social que representa la acelerada expansion de la informalidad urbana. Por el contrario, la logica de la actividad informal es muy precisa y contundente en tanto actividad semilegal y la cual se desprende de su naturaleza evasora: evitar la deteccion. Adversa al interes de las instituciones regulatorias, los actores de la actividad informal tratan a toda costa y cotidianamentente de evitar el control social del Estado (Cross, 1998). En otras palabras, al no poder evitarse de manera absoluta, la dominacion social del Estado es contrarrestada con practicas contrahegemonicas. La informalidad como una fuerza social resiste, evita, manipula y/o negocia con el control del Estado (Staudt, 1998: 12). La lucha por los espacios donde los vendedores ambulantes realizan sus actividades, por los terrenos urbanos perifericos donde autoconstruye su vivienda o por las vias de transporte por donde ofrece sus servicios es, a final de cuentas, una lucha que resiste la hegemonia estatal expresada en la supervision y control de las actividades informales. En relacion al movimiento social del sector informal (en caso de que este existe como tal o, en todo caso, su accion colectiva segmentarizada: vendedores ambulantes, colonos, transportistas etc. ) como expresion de las contradicciones de clase de una sociedad determinada (Camacho, 1990), la categoria del trabajador degradado de la escuela neomarxista no conduciria a valorar seguramente un posible papel reacionario de una subclase urbana, lumpen, (o, en el mejor de los casos de Ejercito Industrial de Reserva)que representa un reves en las luchas obreras sin mayor

consecuencia practica que el impacto discursivo ortodoxo que pueda tener en los politicos academicos. Aun asi, los trabajadores formales e informales son, en el presente (y aunque no sea en un plano teorico) fuerzas sociales hegemonicas en tanto son victimas de la exclusion social y territorial de la economia y del Estado neoliberal. Dicho de otro modo, la ventaja que representa para el capital la inclusion de nuevos actores sovciales que distienden su polarizacion con los trabajadores formales podria empezar a ser contrarrestada con la lucha social (distraidamente, diria Villasante) de los sectores laborales, asalariados y no asalariados, sobre la base de demandas conjuntas que no discrimine tipo de trabajadores y que tienda a identificar sus intereses frente a problemas que como la seguridad social el Estado deberia (no en este mundo) garantizar a todos los trabajadores por igual. Por otra parte, el documento de Sethuraman llama la atencion sobre una nueva estrategia de desarrollo del sector informal basada en las organizaciones populares cuya accion colectiva seria un excelente contrapeso para el sector formal, combatiria las limitaciones de infraestructura y de mercado inherentes al sector y, finalmente, canalizaria la entrega de credito, sobre todo, si esa organizacion tomara la forma de cooperativa (Sethuraman, 1997). Para ello, un primer paso seria el reconocimiento gubernamental de las organizaciones populares donde existieran y su creacion e incentivacion donde estas no existieran. La practica ha empezado a demostrar que no necesariamente el reconocimiento oficial ata a las organizaciones de manera absoluta a los espacion de claudicacion del Estado, ni mucho menos le garantiza a este ultimo el transito de lo informal a lo formal. La experiencia de la lucha de los vendedores ambulantes del Centro Historico de la Ciudad de Mexico por evitar su reubicacion en mercados formales fue una lucha exitosa a pesar de tratarse mayormente de organizaciones progubernamentales generadas o infiltradas previamente por el Estado. A pesar de ello, el sistema de cooptacion y clientelismo politico implementado por muchos dcadas ha ligado a los lideres a los agentes del poder y les ha dado conocimiento y experiencia en la confrontacion-negociacion, sobre todo, a partir de una baja integracion estatal (Cross, 1998) que hya posibilitado la alianza temporal y coyuntural entre las camarillas del poder estatal que con el afan de trascender el periodo sexenal coinciden con la fuerza de la accion colectiva de los vendedores ambulantes que refresca y renueva su poder de los agentes frente al Estado. No existe ninguna fatalidad en la busqueda del reconocimiento oficial para los segmentos organizados de la informalidad si este representa un vehiculo para la persecusion de sus intereses. La legislacion municipal en muchos estados de la republica mexicana, por ejemplo, carecen de una legislacion relativa a los informales. Donde existe, se utiliza la categoria de informales para identificarlos como grupo social y, en este sentido, logran reconocimiento como tales. Finalmente, la pertinencia del llamado Movimiento Social del Sector Informal en la actualidad haya perdido vigencia en virtud del desmantelamiento generaliza de los movimientos populares por el Estado en el contexto de la restructuracion y reajuste economico y social. Podriamos, seguramente, observar sus nuevas formas de organizacion mas atomizadas y desarticuladas a partir de la investigacion de la decadencia de los movimientos urbanos populares en el area latinoamericana. Los diversos segmentos de informales en Mexico, por ejemplo, se organizaban en torno a la CONAMUP durante los setenta y parte de los ochenta. A partir de sus cenizas, las asociaciones de vendedores ambulantes, de taxistas, de colonos empiezan a surgir de manera

separada y desarticulada. La accion colectiva de nuevo cuo de estos segmentos sociales es precisamente el objeto de estudio de aquellos intelectuales interesados en las luchas de nuevo tipo.

REFERENCIAS.

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