0 Indice IntroduccionDERECHOS HUMANOS

Ciudad de Mxico, agosto de 2009
Programa
de derechos humanos
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Coordinacin y supervisin de la edicin
Secretara Tcnica del Comit Coordinador para la elaboracin del Diagnstico
y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. Direccin de Difusin y Publicaciones
de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal.
Diseo de portada e interiores
Direccin de Difusin y Publicaciones de la Secretara Tcnica de la Comisin de Derechos Humanos
del Distrito Federal.
Cuidado editorial
Solar, Servicios Editoriales, S. A. de C. V.
Calle 2 nm. 21, San Pedro de los Pinos
Mxico, D. F.
Tel.: 5515 1657
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Primera edicin, 2009
D. R. Comit Coordinador para la elaboracin del Diagnstico y Programa de Derechos Humanos del
Distrito Federal
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Secretara Tcnica:
Av. Universidad 1449, col. Florida,
pueblo de Axotla, del. lvaro Obregn,
01030 Mxico, D. F.
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Impreso en Mxico Printed in Mexico
COMIT COORDINADOR PARA LA ELABORACIN
DEL PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS
DEL DISTRITO FEDERAL
Integrantes del Comit Coordinador
Institucin Titular Representante
Instituciones pblicas
Asamblea Legislativa del
Distrito Federal
Vctor Hugo Crigo Vsquez Xiuh Guillermo Tenorio
Antiga
Comisin de Derechos
Humanos del Distrito Federal
Emilio lvarez Icaza Longoria Ricardo A. Bucio Mjica
Gobierno del Distrito Federal Marcelo Luis Ebrard Casaubn Juan Jos Garca Ochoa
Tribunal Superior de Justicia
del Distrito Federal
Edgar Elas Azar Mara Elena Lugo del Castillo
Instituciones acadmicas
Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales-Mxico
Giovanna Valenti Nigrini Daniel Vzquez Valencia
Universidad Panamericana Jos Manuel Nez Pliego Miguel ngel Lugo Galicia
Organizaciones de la sociedad civil
Titulares
Fundar, Centro de Anlisis e
Investigacin A. C.
Jacqueline LHoist Tapia
Grupo de Informacin en
Reproduccin Elegida, A. C.
Mara Luisa Snchez Fuentes Marimar Monroy Garca
Red por los Derechos de la
Infancia en Mxico
Gerardo Sauri Surez Ma. Aurora Cuevas Trejo
Organizaciones de la sociedad civil
Suplentes
Catlicas por el Derecho a
Decidir, A. C.
Mara Consuelo Meja Pineros Elizabeth C. Plcido Ros
Centro de Derechos Humanos
Fray Francisco de Vitoria,
O. P., A. C.
Miguel Concha Malo Ana Luisa Nerio Monroy
deca, Equipo Pueblo, A. C. Laura Becerra Pozos Areli Sandoval Tern
Observadora permanente
Ofcina en Mxico del Alto
Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos
Humanos
Alberto Brunori Nira Crdenas

Secretara Tcnica del Comit Coordinador
Comisin
de Derechos
Humanos
del Distrito
Federal
Secretario Tcnico del Comit
Coordinador
Ricardo A. Bucio Mjica
Coordinacin Interna
Sonia Rio Freije
Democracia y Derechos Humanos
Angie Rueda Castillo
Laura Salas Snchez
Sistema de Justicia
Irasema Yazmn Zavaleta Villalpando
Emma Michel Maza Calvio
Seguridad Humana
Domitille Marie Delaplace
Areli Sandoval Tern
Grupos de Poblacin
Andrea Mrquez Guzmn
Ana Mara Snchez Guevara
Indicadores
Laura Elisa Prez Gmez
Observatorio de Poltica Social y
Derechos Humanos (Nancy Prez
Garca, Hctor Njera Cataln y
Nancy Carmona Arellano)
Agenda Legislativa
Cristina Hardaga Fernndez
Diego de la Mora Maurer
Miguel ngel Pulido Jimnez
Revisin de Documentos
Marcela Talams Salazar
Margarita Labarca Goddard
Apoyo Logstico
Mara Elizabeth Ortega Torres
Equipo de apoyo del Comit Coordinador
Subsecretara de Gobierno
Ada Marn Acuapan
Elizabeth Carrizales Chvez
Erika Olvera Barragn
Quetzally Alejandra
Gutirrez Prez
Rodrigo Antonio
Benedith Reyes
Asamblea Legislativa
del Gobierno del Distrito Federal
J. Ricardo Monroy Paredes
Tribunal Superior de Justicia
Vctor Hugo Reyna Garca
Ofcina en Mxico del Alto
Comisionado de la Naciones Unidas
para los Derechos Humanos
Stephanie Black Vernica Zebada
Fundar, Centro de Anlisis e
Investigacin, A. C.
Gabriel Lara Salazar Diego de la Mora
Maurer
ccosc, Comit Coordinador de las
Organizaciones de la Sociedad Civil
Claudia Lpez Snchez Clara Gabriela Meyra
Segura
ndice
Agradecimientos ......................................................................................................................................... 17
Introduccin ................................................................................................................................................ 39
PARTE I. Antecedentes, marco conceptual,
enfoque de derechos humanos y estrategias transversales

Captulo 1. Antecedentes de los planes de accin y programas
de derechos humanos ......................................................................................................................... 45
1.1 Elaboracin de programas nacionales de derechos humanos ........................................ 45
1.2. Promocin de programas de derechos humanos en las entidades
federativas de Mxico: el caso del D. F. ........................................................................ 47

Captulo 2. Fundamentos terico-conceptuales para el Programa .................................................. 51
2.1 Principios y obligaciones generales de los derechos humanos ....................................... 51
2.2 Los derechos humanos en el marco legal nacional y local ............................................ 56

Captulo 3. El enfoque de derechos humanos en las polticas pblicas ......................................... 61
3.1 El enfoque de derechos humanos en las polticas pblicas ........................................... 61
3.2 Elementos del enfoque de derechos humanos .............................................................. 63
3.3 Presupuestacin con enfoque de derechos humanos .................................................... 67

Captulo 4. Objetivo general del Programa y estrategias transversales ............................................ 71
4.1 Objetivo general del Programa ..................................................................................... 71
4.2 Estrategias transversales del Programa y lneas de accin generales ............................... 71
PARTE II. Lneas estratgicas y acciones por derecho y por grupos de poblacin

Captulo 5. Introduccin ................................................................................................................... 79
5.1 Enfoque y estructura del Programa .............................................................................. 79
5.2 Derechos y Grupos de Poblacin contenidos en el Programa ....................................... 81
5.3 Estructura de los captulos de Derechos y de Grupos de Poblacin ............................. 83
5.4 Definicin de estrategias, lneas de accin, plazos y unidades
responsables ................................................................................................................. 85
5.5 Cuadros de indicadores ................................................................................................ 88
NCLEO DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS ........................................................................ 89
Captulo 6. Derecho a la igualdad y a la no discriminacin ............................................................ 91
6.1 Armonizacin legislativa .............................................................................................. 92
6.2 Polticas pblicas integrales .......................................................................................... 95
6.3 Reformas a la Ley para Prevenir y Erradicar la Discriminacin en el
Distrito Federal .......................................................................................................... 101
6.4 Construccin de una cultura de la igualdad y la no discriminacin ........................... 105
6.5 Exigibilidad y justiciabilidad del derecho a la igualdad y a la no
discriminacin ........................................................................................................... 108
6.6 Lneas de accin sobre este derecho contenidas en los captulos de Grupos
de Poblacin .............................................................................................................. 110
6.7 Indicadores del derecho a la igualdad y a la no discriminacin .................................. 111

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Comit Coordinador para la Elaboracin del Diagnstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal Comit Coordinador para la Elaboracin del Diagnstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal Comit Coordinador para la Elaboracin del Diagnstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal Comit Coordinador para la Elaboracin del Diagnstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal
Captulo 7. Derecho al acceso a la informacin ............................................................................. 117
7.1 Generacin, organizacin y conservacin de la informacin pblica .......................... 118
7.2 Derecho al acceso a la informacin de inters pblico ............................................... 122
7.3 Difusin proactiva o focalizada de la informacin pblica ......................................... 126
7.4 Lneas de accin sobre este derecho contenidas en otros derechos ............................. 129
7.5 Indicadores del derecho al acceso a la informacin .................................................... 130

Captulo 8. Derecho a la libertad de expresin .............................................................................. 135
8.1 Poltica pblica integral ............................................................................................. 136
8.2 Secreto profesional de las y los periodistas ................................................................. 138
8.3 Clusula de conciencia ............................................................................................... 140
8.4 Derechos laborales de las personas que ejercen el periodismo .................................... 141
8.5 Derecho a la integridad, libertad y seguridad personales de las personas
que ejercen el derecho a la libertad de expresin ........................................................ 145
8.6 Derecho a la vida ntima y/o reputacin de las personas ............................................ 148
8.7 Derecho de rplica ..................................................................................................... 149
8.8 Derecho a la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones
de toda ndole ............................................................................................................ 150
8.9 Publicidad oficial ....................................................................................................... 153
8.10 Sociedad de la informacin ........................................................................................ 154
8.11 Indicadores del derecho a la libertad de expresin ..................................................... 155

Captulo 9. Derechos polticos ........................................................................................................ 161
9.1 Derechos ms amplios como entidad federativa ......................................................... 162
9.2 Derecho a la participacin ciudadana y de la sociedad civil organizada
en los asuntos pblicos y en el ejercicio de la funcin pblica ................................... 164
9.3 Lneas de accin sobre este derecho contenidas en los captulos
de Grupos de Poblacin ............................................................................................. 172
9.4 Indicadores de los derechos polticos ......................................................................... 173
NCLEO SISTEMA DE JUSTICIA ....................................................................................................... 177
Captulo 10. Derecho al acceso a la justicia.................................................................................... 179
10.1 Reforma al Sistema de Justicia Penal .......................................................................... 180
10.2 Cuestiones estructurales del sistema que afectan el acceso a la justicia ....................... 184
10.3 Recursos sencillos, rpidos y efectivos ........................................................................ 192
10.4 Derecho a la no discriminacin e igualdad ................................................................ 195
10.5 Aplicacin de los estndares de derechos humanos por parte de jueces
y juezas ...................................................................................................................... 199
10.6 Tribunales independientes, autnomos y eficientes .................................................... 200
10.8 Indicadores del derecho al acceso a la justicia ............................................................ 204

Captulo 11. Derecho al debido proceso ........................................................................................ 211
11.1 Derecho a un juicio pblico ante jueza o juez competente ........................................ 212
11.2 Derechos de las vctimas ............................................................................................ 215
11.3 Presuncin de inocencia ............................................................................................ 223
11.4 Defensa adecuada ...................................................................................................... 226
11.5 Garanta para ofrecer pruebas y desahogo de las mismas ............................................ 230
11.6 Indicadores del derecho al debido proceso ................................................................. 231
Comit Coordinador para la Elaboracin del Diagnstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal Comit Coordinador para la Elaboracin del Diagnstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal
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Captulo 12. Derecho a la integridad, a la libertad y a la seguridad personales ........................... 237
12.1 Derecho a vivir libre de tortura y otros tratos crueles, inhumanos y/o
degradantes ............................................................................................................... 238
12.2 Principio de legalidad en las detenciones ................................................................... 249
12.3 Proteccin contra la desaparicin forzada .................................................................. 252
12.4 Seguridad ciudadana .................................................................................................. 256
12.6 Indicadores del derecho a la integridad, a la libertad y a la seguridad
personales .................................................................................................................. 259

Captulo 13. Derechos de las personas privadas de la libertad en centros de reclusin .............. 267
13.1 Derecho a la salud de las personas privadas de la libertad en centros
de reclusin ............................................................................................................... 269
13.2 Derecho a una alimentacin adecuada de las personas privadas
de la libertad en centros de reclusin ........................................................................ 278
13.3 Derecho al agua de las personas privadas de la libertad en centros
de reclusin .............................................................................................................. 280
13.4 Derecho a un espacio digno para vivir de las personas privadas
de la libertad en centros de reclusin ......................................................................... 282
13.5 Derecho a la educacin de las personas privadas de la libertad en centros
de reclusin ............................................................................................................... 287
13.6 Derecho al trabajo y derechos humanos laborales de las personas
privadas de la libertad en centros de reclusin ........................................................... 289
13.7 Derecho al acceso a la informacin de las personas privadas de la libertad
en centros de reclusin ............................................................................................. 293
13.8 Derecho a tener contacto con el exterior de las personas privadas
de la libertad en centros de reclusin ........................................................................ 295
13.9 Derecho a la integridad personal de las personas privadas de la libertad
en centros de reclusin ............................................................................................. 298
13.10 Derecho a un debido proceso de las personas privadas de la libertad
en centros de reclusin ............................................................................................... 303
13.12 Indicadores de los derechos de la personas privadas de la libertad
en centros de reclusin .............................................................................................. 307
NCLEO SEGURIDAD HUMANA ........................................................................................................ 313
Captulo 14. Derecho a un medio ambiente sano .......................................................................... 317
14.1 Proteccin, preservacin y mejoramiento de los ecosistemas y entornos
naturales .................................................................................................................... 318
14.2 Manejo de residuos slidos y peligrosos ..................................................................... 333
14.3 Calidad del aire.......................................................................................................... 339
14.4 Contaminacin visual y auditiva ................................................................................ 343
14.5 Salud pblica ambiental............................................................................................. 346
14.7 Indicadores del derecho a un medio ambiente sano ................................................... 349

Captulo 15. Derecho al agua .......................................................................................................... 355
15.1 Gestin sustentable y equitativa de los recursos hdricos ............................................ 356
15.2 Disponibilidad-abastecimiento de agua continuo y suficiente .................................... 374
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15.3 Accesibilidad fsica a las instalaciones de agua potable y drenaje ................................ 376
15.4 Calidad de los servicios de atencin a las y los usuarios ............................................ 379
15.5 Calidad del agua ........................................................................................................ 381
15.6 Accesibilidad econmica ........................................................................................... 388
15.7 Supervisin y evaluacin de los servicios explotados o controlados
por agencias concesionarias ....................................................................................... 391
15.8 Indicadores del derecho al agua ................................................................................ 393

Captulo 16. Derecho a una vivienda adecuada ............................................................................. 399
16.1 Seguridad jurdica de la tenencia .............................................................................. 400
16.2 Desalojos ................................................................................................................... 409
16.3 Disponibilidad de servicios e infraestructura .............................................................. 414
16.4 Habitabilidad ........................................................................................................... 418
16.5 Gastos soportables y asequibilidad de la vivienda (accesibilidad econmica) .............. 425
16.6 Accesibilidad a la vivienda ........................................................................................ 430
16.7 Lugar adecuado ........................................................................................................ 434
16.8 Adecuacin cultural ................................................................................................... 438
16.10 Indicadores del derecho a una vivienda adecuada ..................................................... 442

Capitulo 17. Derecho a la educacin ............................................................................................. 449
17.1 Descentralizacin educativa ....................................................................................... 451
17.2 Educacin inicial ....................................................................................................... 453
17.3 Disponibilidad, acceso y permanencia en la educacin bsica .................................... 455
17.4 Disponibilidad, acceso y permanencia en la educacin media
superior y superior ..................................................................................................... 465
17.5 Calidad y adaptabilidad ............................................................................................. 469
17.6 Erradicacin del analfabetismo .................................................................................. 477
17.7 Educacin en derechos humanos ............................................................................... 479
17.9 Indicadores del derecho a la educacin ...................................................................... 481

Captulo 18. Derecho al trabajo y derechos humanos laborales .................................................... 487
18.1 Disponibilidad y acceso al empleo ............................................................................. 488
18.2 Disponibilidad y acceso a programas y servicios especializados
de orientacin y formacin profesionales ................................................................... 498
18.3 Condiciones justas y seguras de trabajo ..................................................................... 501
18.4 Derecho a la justicia laboral ....................................................................................... 506
18.5 Derechos sindicales .................................................................................................... 510
18.6 Derechos laborales de las y los trabajadores al servicio del gdf .................................. 512
18.8 Indicadores del derecho al trabajo y derechos humanos laborales ............................. 515
Captulo 19. Derecho a la salud ...................................................................................................... 521
19.1 Disponibilidad de establecimientos, personal, equipo y medicamentos ...................... 522
19.2 Disponibilidad de servicios y programas de salud preventivos,
curativos, de rehabilitacin y paliativos ...................................................................... 527
19.3 Calidad y aceptabilidad de los establecimientos, bienes y servicios de salud ............... 541
19.4 Accesibilidad fsica y sin discriminacin a los establecimientos, bienes
y servicios de salud .................................................................................................... 549
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19.5 Accesibilidad econmica o asequibilidad de los servicios de atencin
de la salud.................................................................................................................. 550
19.7 Indicadores del derecho a la salud .............................................................................. 553

Captulo 20. Derechos sexuales y derechos reproductivos ............................................................. 559
20.1 Disponibilidad y accesibilidad a la informacin y a los servicios
de salud sexual y salud reproductiva ......................................................................... 560
20.2 Mtodos anticonceptivos y planificacin de la reproduccin ..................................... 572
20.3 Maternidad sin riesgos y reduccin de la morbimortalidad materna .......................... 575
20.4 Educacin sexual integral, laica y cientfica ................................................................ 578
20.5 Exigibilidad de los derechos sexuales y los derechos reproductivos ............................. 581
20.7 Indicadores de los derechos sexuales y los derechos reproductivos .............................. 584
NCLEO GRUPOS DE POBLACIN ................................................................................................... 591
Captulo 21. Derechos de las mujeres ............................................................................................. 595
21.1 Legislacin y polticas pblicas integrales para las mujeres ......................................... 596
21.2 Derecho a la educacin de las mujeres ....................................................................... 600
21.3 Derecho al trabajo y derechos humanos laborales de las mujeres ............................... 605
21.4 Derechos laborales y de seguridad social para las trabajadoras
del hogar.................................................................................................................... 608
21.5 Derecho a la salud de las mujeres............................................................................... 610
21.6 Derechos sexuales y derechos reproductivos de las mujeres ........................................ 613
21.7 Derecho a una vida libre de violencia de las mujeres.................................................. 616
21.8 Derecho a la participacin poltica de las mujeres ...................................................... 620
21.9 Derecho al acceso a la justicia de las mujeres ............................................................. 623
21.10 Indicadores de derechos de las mujeres ...................................................................... 627

Captulo 22. Derechos de la infancia .............................................................................................. 635
22.1 Legislacin y polticas pblicas integrales para la infancia .......................................... 637
22.2 Derecho a un medio ambiente sano para la infancia .................................................. 644
22.3 Derecho a la educacin de la infancia ........................................................................ 645
22.4 Derecho al trabajo y derechos humanos laborales de la infancia ................................ 649
22.5 Derecho a la salud de la infancia................................................................................ 653
22.6 Derecho a una vida libre de violencia de la infancia................................................... 661
22.7 Derechos sexuales y derechos reproductivos de la infancia ........................................ 664
22.8 Derechos polticos de la infancia ................................................................................ 667
22.9 Derechos de las vctimas de trata y explotacin sexual infantil ................................... 669
22.10 Derecho a la integridad, a la libertad y a la seguridad personales
de la infancia ............................................................................................................. 672
22.11 Derecho al acceso a la justicia de la infancia .............................................................. 674
22.12 Indicadores de los derechos de la infancia ................................................................. 681

Captulo 23. Derecho de las y los jvenes ....................................................................................... 689
23.1 Legislacin y polticas pblicas integrales para las y los jvenes .................................. 690
23.2 Derecho a la educacin de las y los jvenes ................................................................ 696
23.3 Derecho al trabajo y derechos humanos laborales de las y los jvenes ........................ 701
23.4 Derecho a la salud de las y los jvenes ....................................................................... 707
23.5 Derecho a la igualdad y a la no discriminacin de las y los jvenes ............................ 713
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23.6 Derecho a un nivel de vida adecuado de las y los jvenes .......................................... 714
23.7 Derechos polticos de las y los jvenes ....................................................................... 717
23.8 Derecho a la libertad, a la integridad y a la seguridad personales
de las y los jvenes ..................................................................................................... 719
23.9 Derecho al acceso a la justicia de las y los jvenes ...................................................... 724
23.10 Indicadores de los derechos de las y los jvenes ......................................................... 731
Captulo 24. Derechos de los pueblos y comunidades indgenas .................................................. 739
24.1 Legislacin y polticas pblicas integrales para los pueblos
y comunidades indgenas .......................................................................................... 740
24.2 Derecho a determinar y mantener la identidad comunitaria
de los pueblos y comunidades indgenas ................................................................... 745
24.3 Derecho a la igualdad y a la no discriminacin de los pueblos y
comunidades indgenas .............................................................................................. 747
24.4 Derecho al acceso a la justicia de los pueblos y comunidades indgenas .................... 750
24.5 Derechos de las y los indgenas privados de la libertad .............................................. 755
24.6 Derecho a la tierra-territorio de los pueblos y comunidades indgenas ....................... 757
24.7 Derechos polticos y derecho a la consulta de los pueblos y comunidades
indgenas ................................................................................................................... 759
24.8 Derecho al trabajo y derechos humanos laborales de los pueblos y
comunidades indgenas .............................................................................................. 761
24.9 Derecho a una vivienda adecuada y a la utilizacin de espacios pblicos
de los pueblos y comunidades indgenas .................................................................... 765
24.10 Derecho a la educacin de los pueblos y comunidades indgenas ............................... 767
24.11 Derecho a la salud de los pueblos y comunidades indgenas ...................................... 772
24.12 Indicadores de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas......................... 774
Captulo 25. Derechos de la poblacin lesbiana, gay, bisexual, transexual,
transgnero, travesti e intersex (LGBTTTI) ........................................................................................ 783
25.1 Legislacin y polticas pblicas integrales para la poblacin lgbttti ......................... 784
25.2 Derecho a la educacin de la poblacin lgbttti ....................................................... 790
25.3 Derecho al trabajo y derechos humanos laborales de la poblacin lgbttti ................ 792
25.4 Derecho a la salud de la poblacin lgbttti ............................................................... 794
25.5 Derechos sexuales y derechos reproductivos de la poblacin lgbttti ........................ 798
25.6 Derecho a la igualdad y no discriminacin de la poblacin lgbttti .......................... 800
25.7 Derecho a la libertad, a la integridad y a la seguridad personales
de la poblacin lgbttti ............................................................................................. 806
25.8 Derecho al acceso a la justicia de la poblacin lgbttti .............................................. 809
25.9 Indicadores de los derechos de lesbianas, gays, bisexuales,
transexuales, transgnero, trasvesti e intersex (lgbttti) ............................................. 810

Captulo 26. Derechos de las poblaciones callejeras ...................................................................... 817
26.1 Legislacin y polticas pblicas integrales para las poblaciones callejeras .................... 818
26.2 Derecho a una vivienda adecuada de las poblaciones callejeras ................................. 825
26.3 Derecho al trabajo y derechos humanos laborales de las poblaciones
callejeras .................................................................................................................... 827
26.4 Derecho a la salud de las poblaciones callejeras .......................................................... 829
26.5 Derecho a una vida libre de violencia de las poblaciones callejeras ............................. 835
26.6 Derecho a la integridad, a la libertad y a la seguridad personales
de las poblaciones callejeras ....................................................................................... 838
26.7 Derecho al acceso a la justicia de las poblaciones callejeras ........................................ 840
26.8 Indicadores de los derechos de las poblaciones callejeras ............................................ 842

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Captulo 27. Derechos de las personas adultas mayores ................................................................ 849
27.1 Legislacin y polticas pblicas integrales para las personas adultas mayores .............. 850
27.2 Derecho a la educacin de las personas adultas mayores ............................................ 855
adultas mayores ......................................................................................................... 857
27.4 Derecho a la salud de las personas adultas mayores .................................................... 858
27.5 Derecho a una vida libre de violencia de las personas adultas mayores ....................... 862
27.6 Derecho a la participacin de las personas adultas mayores ....................................... 866
27.7 Derecho a la igualdad y no discriminacin de las personas
adultas mayores ......................................................................................................... 867
27.8 Derecho a la seguridad social de las personas adultas mayores ................................... 869
27.9 Indicadores de los derechos de las personas adultas mayores ...................................... 871

Captulo 28. Derechos de las personas con discapacidad .............................................................. 877
28.1 Legislacin y polticas pblicas integrales para las personas
con discapacidad ........................................................................................................ 878
28.2 Derecho a la igualdad y no discriminacin de las personas
con discapacidad ....................................................................................................... 885
28.3 Derecho a la accesibilidad de las personas con discapacidad ...................................... 889
28.4 Derecho al acceso a la justicia de las personas con discapacidad ................................. 897
28.5 Derecho al reconocimiento de la capacidad jurdica de las personas
con discapacidad ....................................................................................................... 901
28.6 Derecho a la educacin de las personas con discapacidad .......................................... 904
28.7 Derecho a la salud de las personas con discapacidad ................................................. 910
con discapacidad ........................................................................................................ 918
28.9 Derecho a vivir de forma independiente de las personas con discapacidad ................. 925
28.10 Indicadores de los derechos de las personas con discapacidad .................................... 928

Captulo 29. Derechos de las personas migrantes, refugiadas
y solicitantes de asilo ....................................................................................................................... 935
29.1 Legislacin y polticas pblicas integrales para las personas migrantes,
refugiadas y solicitantes de asilo ................................................................................. 937
29.2 Derecho a la vivienda de las personas migrantes, refugiadas y solicitantes
de asilo ...................................................................................................................... 944
29.3 Derecho a la educacin de las personas migrantes, refugiadas y solicitantes
de asilo ...................................................................................................................... 946
29.4 Derecho al trabajo y a los derechos humanos laborales de las personas
migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo ................................................................ 948
29.5 Derecho a la salud de las personas migrantes, refugiadas y solicitantes
de asilo ...................................................................................................................... 950
29.6 Derecho a la igualdad y a la no discriminacin de las personas migrantes,
refugiadas y solicitantes de asilo ................................................................................. 952
29.7 Derecho al acceso a la justicia de las personas migrantes, refugiadas
y solicitantes de asilo ................................................................................................. 953
29.8 Indicadores de los derechos de las personas migrantes, refugiadas
y solicitantes de asilo ................................................................................................. 955

Captulo 30. Derechos de las vctimas de trata y explotacin sexual comercial ............................ 963
30.1 Legislacin y polticas pblicas integrales para las vctimas de trata
de personas y explotacin sexual comercial ................................................................ 965
30.2 Derecho a la vida, a la integridad y a la seguridad personales
de las vctimas de trata de personas y explotacin sexual comercial ............................ 976
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30.3 Derecho a la educacin de las vctimas de trata de personas y explotacin
sexual comercial ......................................................................................................... 987
30.4 Derechos al trabajo y los derechos humanos laborales de las vctimas
de trata de personas y explotacin sexual comercial ................................................... 989
30.5 Derecho a la salud de las vctimas de trata de personas y explotacin
sexual comercial ......................................................................................................... 992
30.6 Derecho al acceso a la justicia de las vctimas de trata de personas
y explotacin sexual comercial ................................................................................... 994
30.7 Indicadores de los derechos de las vctimas de trata de personas
y explotacin sexual comercial ................................................................................... 998

PARTE III. Agenda Legislativa
Captulo 31. Introduccin a la agenda legislativa ........................................................................ 1005
31.1 La armonizacin legislativa en materia de derechos humanos .................................. 1005
31.2 Las facultades de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal .................................. 1006
31.3 Fortalecimiento de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal .............................. 1007
31.4 Presupuesto y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal ...................................... 1009

Captulo 32. Agenda legislativa local por derecho y Grupo de Poblacin .................................. 1011
32.1 Derecho a la igualdad y a la no discriminacin ........................................................ 1011
32.2 Derecho al acceso a la informacin .......................................................................... 1018
32.3 Derecho a la libertad de expresin ........................................................................... 1025
32.4 Derechos polticos ................................................................................................... 1031
32.5 Derecho al acceso a la justicia .................................................................................. 1035
32.6 Derecho al debido proceso ....................................................................................... 1044
32.7 Derecho a la integridad, a la libertad y a la seguridad personales ............................. 1054
32.8 Derechos de las personas privadas de la libertad en centros de reclusin .................. 1062
32.9 Derecho a un medio ambiente sano ......................................................................... 1070
32.10 Derecho al agua ....................................................................................................... 1077
32.11 Derecho a una vivienda adecuada ............................................................................ 1086
32.12 Derecho a la educacin ............................................................................................ 1096
32.13 Derecho al trabajo y derechos humanos laborales .................................................... 1102
32.14 Derecho a la salud ................................................................................................... 1107
32.15 Derechos sexuales y derechos reproductivos ............................................................. 1113
32.16 Derechos de las mujeres ........................................................................................... 1117
32.17 Derechos de la infancia ............................................................................................ 1123
32.18 Derechos de las y los jvenes ................................................................................... 1135
32.19 Derechos de los pueblos y comunidades indgenas ................................................. 1140
32.20 Derechos de la poblacin lesbiana, gay, bisexual, transgnero, travesti,
transexual e intersex (lgbttti) ................................................................................. 1151
32.21 Derechos de las poblaciones callejeras ...................................................................... 1157
32.22 Derechos de las personas adultas mayores ................................................................ 1160
32.23 Derechos de las personas con discapacidad .............................................................. 1163
32.24 Derechos de las personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo ...................... 1180
32.25 Derechos de las vctimas de trata de personas y explotacin
sexual comercial ...................................................................................................... 1182
Captulo 33. Agenda legislativa federal ......................................................................................... 1189
33.1 Introduccin ............................................................................................................ 1189
33.2 Derecho al acceso a la informacin .......................................................................... 1190
33.3 Derecho a la libertad de expresin ........................................................................... 1190
33.4 Derechos polticos .................................................................................................. 1191
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33.5 Derecho a un medio ambiente sano ......................................................................... 1193
33.6 Derecho a una vivienda adecuada ............................................................................ 1193
33.7 Derecho al trabajo y derechos humanos laborales .................................................... 1194
33.8 Derecho a la salud ................................................................................................... 1195
33.9 Derechos sexuales y derechos reproductivos ............................................................. 1195
33.10 Derechos de las mujeres ........................................................................................... 1196
33.11 Derechos de la infancia ............................................................................................ 1196
33.12 Derechos de las y los jvenes .................................................................................. 1196
33.13 Derechos de la poblacin lesbiana, gay, bisexual, transgnero, travesti,
transexual e intersex (lgbttti) ................................................................................. 1197
33.14 Derechos de las personas con discapacidad ............................................................. 1197
PARTE IV. Mecanismo de seguimiento y evaluacin
Captulo 34. Mecanismo de seguimiento y evaluacin del Programa ......................................... 1201
34.1 Propuesta para la composicin y mandato del rgano de seguimiento
y evaluacin ............................................................................................................. 1202
34.2 Indicadores para la evaluacin del cumplimiento de los derechos humanos ............. 1205
34.3 Seguimiento permanente de programas y acciones ................................................... 1219
34.4 Retos de la implementacin del Programa ............................................................... 1223
ANEXOS
a. Siglas y acrnimos .................................................................................................................. 1227
b. Proyecto de Ley de Derechos Humanos para el Distrito Federal ............................................ 1235
c. Relacin de reuniones, seminarios y eventos en el proceso del Diagnstico y del Programa
de Derechos Humanos del Distrito Federal ............................................................................ 1261
Agradecimientos
El Comit Coordinador agradece a todas las personas e instituciones que participaron en el Programa de
Derechos Humanos del Distrito Federal, aportando conocimientos e informacin a travs del dilogo plural
y constructivo en las mesas de anlisis que se llevaron a cabo durante el proceso del mismo.
Docentes y/o investigadores(as)
Nombre Institucin
Graizbord Ed Boris Gregorio El Colegio de Mxico
Carlos Salas Pez El Colegio de Tlaxcala
Guillermo Tenorio Facultad de Derecho de la Universidad Pedaggica
Jordi Vera Cartas Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
Karina Ansolabehere Sesti Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
Luis Daniel Vzquez Valencia Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
Mara Luisa Torregrosa Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
Rodolfo Casillas R. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
Sal Velasco Cruz Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
Gislene Moreira Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Mxico
Teresa Mora Vzquez Instituto Nacional de Antropologa e Historia
Jaime Rochin del Rincn Instituto Politcnico Nacional
Jos Enrique Gonzlez Ruiz Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
Manuel Prez Rocha Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
scar Gonzles Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
Osvelia Barrera Peredo Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
Mario Santiago Jurez Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo
Ruth Prez Lpez Universidad Autnoma Metropolitana
Perla Gmez Universidad Autnoma Metropolitana / Cuajimalpa
Jess Rodrguez Zepeda Universidad Autnoma Metropolitana / Iztapalapa
Roberto Ascencio Universidad Autnoma Metropolitana / Xochimilco
Roberto Eibenschutz Hartman Universidad Autnoma Metropolitana / Xochimilco
Elvis de Biasi Universidad del Claustro de Sor Juana
Jos Luis Caballero Universidad Iberoamericana
Aid Blanco Tornero Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Alberto Rafael Reyes Ziga Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Alma Rosa Alba de la Selva Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Antonio Azuela Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Ariadna Estevs L. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Carlos Silva Forn Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Claudia Jurez A. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Edith Flores Prez Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Fernando Aguilar A. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Irma Erndira Sandoval Universidad Nacional Autnoma de Mxico
John Ackerman Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Jos Alfonso Bouzas Ortiz Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Marcela Lagarde y De los Ros Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Patricia Brogna Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Sara E. Francy Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Sergio Sarmiento Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Daniel Hidalgo M. Universidad Panamericana
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Miguel ngel Lugo Galicia Universidad Panamericana
Susana Sandra Oliver Universidad Pedaggica Nacional
Instituciones y organizaciones civiles, sociales y privadas
Nombre Organizacin/Medios
Pilar Noriega Garca Abogadas y Abogados para las justicia y los Derechos
Humanos, A. C.
Leopoldo Mendvil Academia Mexicana de Periodistas
Cristina Chong S. Asociacin de Familiares y Amigos de Pacientes
Esquizofrnicos (Afape), A. C.
Margarita Saucedo Asociacin de Familiares y Amigos de Pacientes
Napolen Ramrez Crdenas Asociacin de Familiares y Amigos de Pacientes
Sandra Wences Aguirre Asociacin de Familiares y Amigos de Pacientes
Laura Cuevas Miguel Afuentes, S. C.
Jaime Lpez Vela Agenda lgbt Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trasvestis,
Transexuales y Transgneros
Juan Escalante Agenda lgbt Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trasvestis,
Yereed Enith Agenda lgbt Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trasvestis,
Astrid Puentes Riao Asociacin Interamericana para la Defensa del Ambiente (aida)
Ada Villagrn Aguilera Aldeas Infantiles S. O. S., I. A. P.
Anna Franois Alianza Cvica, A. C.
Mnica Araceli Herreras Domnguez Alternativa con Desarrollo y Sustentabilidad, A. C.
Laura Martnez Gonzlez Alternativas de Desarrollo con Equidad y Sustentabilidad, A. C.
Aleida Calleja Asociacin Mundial de Radios Comunitarias Seccin Mxico
(Amarc)
Adina Barrera Hernndez Academia Mexicana de Derechos Humanos (amdh)
Noem Lucero Academia Mexicana de Derechos Humanos (amdh)
Zsimo Hernndez Ramrez Academia Mexicana de Derechos Humanos (amdh)
Alejandra Gil Aproase, A. C.
Cinthya Navarrete Aproase, A. C.
Lorena Islas Reyes Aproase, A. C.
Daro Ramrez Salazar Article 19, A. C.
Gabriela Morales Martnez Article 19, A. C.
Ricardo Gonzlez Article 19, A. C.
Eduardo Martnez R. Asamblea de Migrantes Indgenas
Antioko Prez de la Madrid Asistencia Legal por los Derechos Humanos, A. C.
David Alejandro Unda Rivas Asistencia Legal por los Derechos Humanos, A. C.
Miriam Silva Romero Asistencia Legal por los Derechos Humanos, A. C.
Sarai Reyes Carballo Asistencia Legal por los Derechos Humanos, A. C.
Tania Del Villar Orozco Asistencia Legal por los Derechos Humanos, A. C.
Guillermo Aguirre Herrera Asociacin Piedad Narvarte
Hctor Ivn Ruz Aguirre Asociacin Juvenil de Interaccin Social, A. C.
Pedro Soyalez Asociacin Mexicana de Infertilidad
Lila A. Gasca Enrquez Barrera, Siqueiros y Torres Landa, S. C.
Emmanuel A. Crdenas F. Barrera, Siqueiros y Torres Landa, S. C.
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Marcelina Bautista Bautista Centro de Atencin y Capacitacin de Empleadas
del Hogar (caceh), A. C.
Camile Bidan Poirrier Casa Espacio de Refugiados / Amnista Internacional
Jos Luis Loera Casa Espacio de Refugiados / Amnista Internacional
Pilar Rodrguez Crdenas Casa Espacio de Refugiados / Amnista Internacional
Georgina Sandoval Casa y Ciudad, A. C.
Oscar Cabrera Castillo Casa y Ciudad, A. C.
Leticia Salinas Casa y Ciudad, A.C
Yaucalli Mancillas Casa y Ciudad, A. C.
Rodrigo Olvera Consultora Especializada en Justiciabilidad de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Cejudesc)
Gustavo Alanis Ortega Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cemda), A. C.
Samantha Namnum Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cemda), A. C.
Brisa Maya Sols Ventura Centro Nacional de Comunicacin Social (Cencos), A. C.
Rita Balderas Zavala Centro Nacional de Comunicacin Social (Cencos), A. C.
Ana Mara Salazar S. Centro Antonio de Montesinos, A. C.
Regina Mndez Tirado Centro Antonio de Montesinos, A. C.
Marco A. Flores Mondragn Centro Critas de Formacin para la Atencin de las
Farmacodependencias y situaciones Crticas
Mariano Salazar Molina Centro de Apoyo a la Organizacin Comunitaria, A. C.
Alfonso Garca Castillo Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria
O. P., A. C.
Victoria Beltrn Camacho Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria
O. P., A. C.
Anglica Gay Arellano Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria
O. P., A. C.
Lorena Peralta Rojas Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria
O. P., A. C.
Mara De la Paz Mujica Guarneros Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria
O. P., A. C.
Salom Almarz Reyes Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria
O. P., A. C.
Luis Arriaga Valenzuela Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria
O. P., A. C.
Rita Robles Bentez Centro de Refexin y Accin Laboral, A. C.
Fernando Jimnez Snchez Centro Initziare, A. C.
Elia Baltasar Centro de Periodismo y tica Pblica (Cepet)
Sergio Atitla Olivares Ciencias Polticas y Sociales
Luca Lagunas Comunicacin e Informacin de la Mujer (Cimac), A. C.
Rodrigo Gutirrez Coalicin de las Organizaciones Mexicanas por el Derecho
al Agua (comda)
Silvia Emanuelli Coalicin Internacional para el Hbitat Amrica Latina
Diana Fallena Zonana Coalicin Regional en contra de la Trata de Mujeres y Nias
Soraya Sermentero Ramiro Coalicin Regional en contra de la Trata de Mujeres y Nias
Jos Tapia Blanco Colegio Nacional de Planifcadores del Desarrollo Urbano
Sustentable, A. C.
Suelem Arroyo Torres Colmena en Accin, A. C.
Claudia Campero Coalicin de las Organizaciones Mexicanas por el Derecho
al Agua (comda)
Claudia Campero Coalicin de las Organizaciones Mexicanas por el Derecho
al Agua (comda) y Blue Planet Project
Ana Yeli Prez Garrido Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los
Derechos Humanos, A. C.
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Jess Cruzvillegas Fuentes Comit de Derechos Humanos Ajusco
Gabriela Martnez Confederacin Mexicana de Organizaciones a Favor de la
Persona con Discapacidad Intelectual, A. C.
Octavio Garcs Casas Consejeros Ciudadanos Vecinales de Seguridad Pblica y
Procuracin de Justicia
Amor Lajud Consejo Ciudadano del Premio Nacional de Periodismo
Roco Bolaos Consejo Ciudadano del Premio Nacional de Periodismo
Juan A.Vega Boreg Consultora dh/vmm
Laura Salas Coordinadora de Gestin de la Asociacin Mundial de Radios
Comunitarias
Vicente Lpez Quintero Coordinadora Popular de Madres Educadoras
Mara Noemi Ramos Velzquez Coordinadora Popular de Madres Educadores
Gabriel Ramrez Garca Copevi, A. C.
Carlos Castro Fundacin Dar y Amar (Daya), A. C.
Areli Sandoval Teran deca Equipo Pueblo, A. C. y Social Watch Mxico
Fabienne Venet Directora General del Instituto de Estudios y Divulgacin
sobre Migracin, A. C.
Lourdes Carrera Educacin con el Nio Callejero, I. A. P.
Gabriel Rojas Arenaza Educacin con el Nio Callejero, I. A. P.
Enrique Hernndez El Caracol, A. C.
Juan Martn Prez Garca El Caracol, A. C.
Miguel ngel Arteaga Monroy El Caracol, A. C.
Alejandro Calvillo Unna El Poder del Consumidor
Alejandro Blanus Elige, Red de Jvenes por los Derechos Sexuales y
Reproductivos, A. C.
Danilo Gonzlez Elige, Red de Jvenes por los Derechos Sexuales y
Paola Cabello Montao Elige, Red de Jvenes por los Derechos Sexuales y
Nathalie Seguin Fundacin de Amigos de la Naturaleza (fan)
Teodoro Rentara Federacin Latinoamericana de Prensa
Luis Perelman Federacin Mexicana de Educacin Sexual y Sexologa
Alicia Carriquiriborde fian-Mxico y Espacio desc
Mnica Ramn Alonso Fondo de Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico
Irn Dulce Mara Alarcn Martnez Foro de Jvenes con Liderazgo, A. C.
Lorena Velasco Daz Foro de Jvenes con Liderazgo, A. C.
Margarita Castro Ventura Foro de Jvenes con Liderazgo, A. C.
Diana Laura Guerrero Frente Ciudadano Pro Derechos de Transexuales y
Transgnero
Mario Snchez Prez Frente Ciudadano Pro Derechos de Transexuales y
Transgnero
Alejandro Quiroz Soriano Fronteras Comunes, A. C.
Dolores Olivares Lpez Fronteras Comunes, A. C.
Elsa Mariaca Fuego de Medio Da, A. C.
Gloria Alcocer Fuerza Ciudadana, A. C.
Raymundo Alva Huitrn Fuerza Ciudadana, A. C.
Ral Franco Delgado Fundacin para el Bienestar y el Desarrollo Social
(Funbide), A. C.
Mnica Salazar S. Fundacin Daywalka
Edgar Snchez Mendoza Fundacin de Servicios Legales y Sociales para la
comunidad Indgena, A. C.
Silvia Gonzlez Lpez Fundacin Fe y Estrada y Valle
Amada Silvia Osorio Gonzlez Fundacin Francisco Estrada Valle, A. C.
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Leonardo Ramrez Lpez Fundacin Francisco Estrada Valle, A. C.
Martha Silvia Gonzlez Lpez Fundacin Francisco Estrada Valle, A. C.
Manuel Oropeza Flores Fundacin Francisco Estrada Valle, A. C.
Ana Mara Camargo Fundacin Indgena
Omar Ral Martnez Fundacin Manuel Buenda, A. C.
Karina Coronado Cruz Fundacin Manuel Buenda, A. C.
David Alvarado Jimnez Fundacin Mexicana de Lucha contra el Sida, A. C.
Anglica Molina Fundacin Mexicana de Lucha contra el Sida (Fundasida), A. C.
Fernando Gutirrez Fundacin Mexicana de Lucha contra el Sida (Fundasida), A. C.
Pilar Cano Fundacin para la Libertad de Expresin
Ana Mara Beguerisse Fundacin Quiera, A. C.
Luis Miguel Cano Lpez Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A. C.
Valeria Enriquez Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A. C.
Daniela Daz Fundar, Centro de Investigacin y Anlisis, A. C.
Alberto Serdn Gonzlez Gestin Social y de Cooperacin (Gesoc), A. C.
Alejandro Gonzlez Ancel Gestin Social y de Cooperacin (Gesoc), A. C.
Alonso Cerdn Verstegui Gestin Social y de Cooperacin (Gesoc), A. C.
Fernanda Daz De Len Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida (gire), A. C.
Blanca Rico Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida (gire), A. C.
Claudia Zulema Robles Gmez Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida (gire), A. C.
Juan Armando Ruiz Hernndez Grupo Doce Avante, A. C.
Ricardo A. Robinson Fuentes Grupo Doce Avante, A. C.
Jacobo Espinoza Hilario Guardianes de los Volcanes, A. C. y Cuenca de los Ros
Tlalmanalco y Amecameca
Enrique Ortiz Flores Ofcina Regional para Amrica Latina de la Coalicin
Internacional para el Hbitat (hic- al)
Ernesto Crdenas Villavello incide Social, A. C.
Raquel Jelinek Inclusin Interamericana
Gerardo Rodrguez Ayala Infancia Comn, A. C.
Renata Carvajal Infancia Comn, A. C.
Claudia Espinosa Das Iniciativa para la Identidad y la Inclusin (Inicia), A. C.
Vctor Mendoza Olvera Inicia, Iniciativa para la Identidad y la Inclusin (Inicia), A. C.
Enrique Figueras Iniciativa Ciudadana para el Dilogo Democrtico, A. C.
Elio Villaseor Iniciativa Ciudadana para el Dilogo Democrtico, A. C.
Christian Rojas Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia, A. C.
Roco Culebro Bahena Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia, A. C.
Rafaela Schiavon ipas Mxico, A. C.
Natalia Reyes Kinal Antsetik Distrito Federal, A. C.
Nelly Palomo Kinal Antsetik Distrito Federal, A. C.
Emir Olivares La Jornada
Laura Bermejo Molina Libre Acceso, A. C.
Federico Fleischmann Loredo Libre Acceso, A. C.
Ixchel Castelln Piedras Marie Stopes Mxico, A. C.
Emilio Pradilla Cobos Metrpoli 2025
Manuel Alejandro Garca Morales Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Susana Gmez Arredondo Movimiento Urbano Popular
Alicia Corona D. Movimiento Urbano/ cnd
Beatriz Gallardo Macas Mujeres Insurgentes, A. C.
Laura Yoalli Navarro Observatorio Ciudadano de la Educacin, A. C.
Lorena Zrate Ofcina Regional para Amrica Latina de la Coalicin
Internacional para el Hbitat
Mara Silvia Emanuelli Ofcina Regional para Amrica Latina de la Coalicin
Internacional para el Hbitat
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Paula Ramrez Espaa Organizacin de las Naciones Unidas para la Infancia
Juan Garduo Planeta Caoss, A. C.
Octavio Galindo Planeta Caoss, A. C.
Cristina Martnez Prez Prensa Editorial Les Voz, A. C.
Jenaro Villamil Proceso
Luis Magos Mondragn Protocolo diplomtico
Daniel Gershenson S. Recuperacin de reas Verdes Urbanas, A. C.
Patricia Rebolledo Red de Adultos Mayores
Hilda Salazar Red de Gnero y Medio Ambiente y Coalicin de
Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua
Brenda Rodrguez Red de Gnero y Medio Ambiente y comda, Coalicin de
Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua
Anglica de la Pea Red de Investigadores por la Vida por los Derechos
Humanos
Edgar Cortz Morales Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos
Todos los Derechos para Todas y Todos
Mara Eugenia Gabriel Ruiz Red Social de Mujeres Indgenas
Valeria Gesenia Red por los Derechos de la Infancia en Mxico (Redim)
Jos Granados Reintegra, A. C.
Ana Lilia Prez Revista Contralnea
Guadalupe Marcela Torres Escutia Sangre de Dragn, A. C.
Pedro Jaimes Gonzlez G. Seminario Poltico
Francisco Vite Bernal Servicios a la Juventud (Seraj), A. C.
Mara Eugenia Robles Olvera Servicios a la Juventud (Seraj), A. C.
Tere Lanzagorta Bonilla Servicios a la Juventud (Seraj), A. C.
Carolina Carreo Nigeria Sin Fronteras, I. A. P.
Juan Lpez Villanueva Sin Fronteras, I. A. P.
Margarita L. Jurez Sin Fronteras, I. A. P.
Gabriel Prez Duperou Sin Fronteras, I. A. P.
Juan Manuel Garca Sin Fronteras, I. A. P.
Judith Caldern Sindicato de Trabajadores de La Jornada
Rogaciano Mndez Sindicato Nacional de Redactores de Prensa
Vctor Hugo Flores R. Transexual, A. C.
Jaime Rello G. Unin Popular Revolucionaria Emiliano Zapata
Sandra Luz Larios Unin de Colonias Populares
Roco Castellanos Cruz Unin Popular Revolucionaria Emiliano Zapata
Alejandra Sotelo Crdoba Voz Pro Salud Mental
Carla Hammeken Voz Pro Salud Mental
Especialistas Independientes
Amanda Truax Partida
Alexandra Haas Paciuc
Cristina Martnez P.
Eduardo Huchim
Eduardo Aguilar Gudio
Gustavo Rodrguez Snchez
Jatzibe Castro
Jos Alfredo Prez Villanueva
Jos Ral Mrquez
Juan Julio Garza Chvez
Marco Antonio Terrazas M.
Rosalinda vila Selvas
Sonia Chem Toledo
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Vctor Macazaga Snchez
Regina Tames Noriega
Rodrigo Morales Manzanares
Organismos Internacionales
Ofcina en Mxico de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (oacnudh)
Alberto Brunori
Liliana Valia
Nira Cardenas
Aln Garca Campos
Anya Victoria
Carlos de la Torre
Gabriela Guzmn
Mila Paspalanova
Rosa Gutirrez
Organizacin Internacional para las Migraciones (oim)
Helene Legof
Organizacin de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef )
Marcelo Mazzoli
Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Xiuh Tenorio Antiga Miembro de la Comisin de Gobierno de la aldf
Ricardo Monroy Sols Asesor jurdico de la Seccin Parlamentaria del Panal
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal
PRESIDENCIA
Emilio lvarez Icaza Longoria Presidente de la cdhdf
CONSEJEROS(AS)
Carlos Ros Espinosa Ernesto Lpez Portillo Vargas
Clara Jusidman Rapoport Jos Woldenberg Karakowsky
Daniel Cazs Menache Mara de los ngeles Gonzlez Gamio
Denise Dresser Guerra Patricia Galeana Herrera
Elena Azaola Garrido Santiago Corcuera Cabezut
PRIMERA VISITADURA
Jos Cruz Lavanderos Yez Primer Visitador
Alejandra Pamela San Martn Ros y Valles Directora de rea
Ignacio Alejandro Baroza Ruz Director de rea
SEGUNDA VISITADURA
Patricia Colchero Aragons Segunda Visitadora
Jorge Ruiz del ngel Subdirector
Reyna Padilla Gonzlez Directora de rea
Jess Adrin Pia Alcntara Subdirector de rea
Roco Anglica Quintana Rivera Subdirectora de rea
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TERCERA VISITADURA
Luis Gonzlez Placencia Tercer Visitador
Lelia Jimnez Bartlett Directora de rea
Liliana Aquino Visitadora Adjunta B
Rosa Alejandra Ramrez Ortega Visitadora Adjunta B
CUARTA VISITADURA
Mara Alejandra Nuo Ruiz Velasco Cuarta Visitadora
Karla Vernica Calcneo Trevio Subdirectora de rea
Larisa Ortiz Quintero Directora de rea
Guadalupe A. Cabrera Ramrez Directora de rea
Gabriela Torres Prez Subdirectora de rea
SECRETARA EJECUTIVA
Luis Javier Vaquero Ochoa Secretario Ejecutivo
Laura Gutirrez Robledo Secretaria Particular
SECRETARA TCNICA
Ricardo Bucio Mjica Secretario Tcnico
Ana Mara Snchez Rodrguez Directora de Seguimiento de Consejo
y Vinculacin Social
Tania Ramrez Hernndez Subdirectora de Vinculacin Social
y Participacin Ciudadana
Marcela Azuela Gmez Subdirectora del Programa de Atencin
a la No Discriminacin
Alberto Nava Cortez Director de Difusin y Publicaciones
Brbara Lara Ramrez jud de Edicin
Elizabeth Palacios Barrientos Analista C
Claudia Vsquez Ortuo jud de Vinculacin Social
Alma Ramrez Rojas Analista C
Itzel Romero Rosales Analista C
Mara del Socorro Trujillo Tableros Analista B
DIRECCIN GENERAL DE QUEJAS Y ORIENTACIN
Vctor Morales Noble Director General
Montserrat M. Rizo Rodrguez Directora de rea
Iveth Morales Leal Visitadora Adjunta de Informacin Pblica
Sergio R. Salas Zamorano Subdirector de Informacin
Mauricio R. Torres Camarillo jud de Registro
Claudia Hernndez Rodrguez Visitadora Auxiliar C
Arturo Arriaga Lpez jud de Estadstica
Juan Alejandro Elizalde Macas Visitador Adjunto C
Martha Patricia Orozco Lpez Visitador Adjunto Auxiliar C
Andrea Alejo Chvez Analista C
DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y PROMOCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Jos de Jess Daniel Ponce Vzquez Director General
Claudia Patricia Carabes Viera Subdirectora de Relaciones y Proyectos
Interinstitucionales
Samuel Morales Rojas Subdirector de Contenidos
Ral Ricardo Ziga Silva Director de educacin y Formacin para La
Paz y los Derechos Humanos
Carlos Ariel Olvera Atondo Capacitador
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DIRECCIN GENERAL DE ADMINISTRACIN
Romn Torres Huato Director General
Adriana Lpez Blanco Coordinadora de Gestin
DIRECCIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL
Hugo Morales Galvn Director General
Alberta Mariana Domnguez Directora de Informacin
Jos Mara Cruz Lpez Coordinador de Gestin
Ernesto J. Gmez Ruiz Subdirector de Fotografa
Sara Corts Martnez Subdirectora de Sntesis y Monitoreo
Fernando F. Crdenas Oropeza Jefe de Departamento de Informacin
Adriana E. Hernndez Garca Jefa de Departamento de Medios
Electrnicos
DIRECCIN EJECUTIVA DE SEGUIMIENTO
Rosalinda Salinas Durn Directora Ejecutiva de Seguimiento
Carolina Lpez Prez Visitadora Adjunta Auxiliar de Seguimiento
Adrin Rivera Martnez Visitador Adjunto de Apoyo de Seguimiento
Luz Teresa Vergara Perezcastro Prestadora de servicios profesionales
DIRECCIN EJECUTIVA DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
Elena Dorothy Estrada Tanck Directora Ejecutiva
Carolina Espinosa Luna Subdirectora de Investigaciones Aplicadas
Marco Vinicio Gallardo Enrquez Subdirector de Ejes transversales
Mara Teresa Fernndez Vzquez Encargada de Programa
Jos Luis Garza Franco jud de Contenidos de Formacin
Profesional
COORDINACIN DE ASESORES
Sergio Santiago Galvn Coordinador
Paola Contreras Pea Asesora de presidencia
Imelda Noem Gonzlez Barreras Asesora de presidencia
Julissa Garca Contreras Asesora de presidencia
Fabin Snchez Matus Colaborador
Diana Nava Asesora de presidencia
COORDINACIN DE ASUNTOS JURDICOS
Mara del Rosario Laparra Chacn Coordinadora de Asuntos Jurdicos
Mara de la Luz Torrijos Villaseor Directora de rea
Aurora Galn Snchez jud de lo Contencioso
Mara Eugenia Gmez Trejo jud de lo Consultivo
RELATORA PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN
Erndira Cruzvillegas Fuentes Relatora
Alma Rosa Coln Coln Colaboradora
Lena Brena Ros Colaboradora
Esmeralda Oropeza Colaboradora
Carolina Jaimes Jurez Asistente
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Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal
Oscar Guerra Ford
Jorge Bustillos Roque
Areli Cano Guadiana
Salvador Guerrero Chiprs
Agustn Milln Gmez
Instituto Electoral del Distrito Federal
Beatriz Claudia Zavala Prez
Junta Local de Conciliacin y Arbitraje
Jos Raymundo Patio Cruz Manjarrez
Lauro Jonathan Sol Orea
Gobierno del Distrito Federal
JEFATURA DE GOBIERNO
Marcelo Ebrard Casaubon Jefe de Gobierno del Distrito Federal
Ren Cervera Garca Jefe de la Ofcina de la Jefatura de Gobierno
Tania Enrquez Mier Secretaria Tcnica del Gabinete de Equidad y Desarrollo
Luis Magos Mondragn Subdirector de Protocolo Diplomtico
SECRETARA DE GOBIERNO
Jos ngel vila Prez Secretario de Gobierno del Distrito Federal
Juan Jos Garca Ochoa Subsecretario de Gobierno
Celina Oseguera Parra Subsecretaria del Sistema Penitenciario del Distrito Federal
Alfredo Hernndez Raigosa Director General de Regularizacin Territorial
Fernando Alonso Villanueva Director del Reclusorio Preventivo Varonil Norte
Jos Manuel Casaopriego Valenzuela Director Ejecutivo de Sanciones Penales
Luis Eduardo Ramrez Cruz Director Ejecutivo de Derechos Humanos del Sistema
Penitenciario
Miguel Rivera Villa Director Ejecutivo Jurdico y de Derechos Humanos
Beatriz Ortiz Espinoza Subdirectora de Derechos Humanos
Jorge A. Martinez Castillo Subdirector de Programas Delegacionales y Ordenamiento
de la Va Publica
Rebeca Montiel Jefa de la Unidad Departamental de Anlisis Social
Israel Albarrn G. Lder Coordinador de Proyecto de la Direccin de Servicios
Delegacionales
Javier Jimnez Daz Coordinador de Ejecucin de Sanciones Penales
Mario Alberto Silva Palestino Asesor de la Direccin Ejecutiva de Sanciones Penales
Lilia Varenka Torrealba Lecuona Asesora Jurdica de la Subsecretara de Gobierno
Dulce Mancera Sosa Asesora en Medios y Opinin Pblica
Ada Marn Acuapan Coordinadora de Asesores de Derechos Humanos
de la Subsecretara de Gobierno
Brenda Arenas Ocampo Asesora de la Secretaria de Gobierno
Elizabeth Carrizales Chvez Asesora de Derechos Humanos de la Subsecretara de Gobierno
Erika Olvera Barragn Asesora de Derechos Humanos de la Subsecretara de Gobierno
Fernando Arroyo Gmez Asesor de la Secretaria de Gobierno
Miguel E. Guzmn Martnez Asesor de Transparencia de la Subsecretara de Gobierno
Quetzally Alejandra Gutirrez Prez Asesora de Derechos Humanos de la Subsecretara de Gobierno
Rodrigo Benedith Reyes Asesor de Derechos Humanos de la Subsecretara de Gobierno
Rodrigo Ortiz Trejo Asesor de la Secretara de Gobierno
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SECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Felipe Leal Frnandez Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda
Javier Romero y Fuentes Secretario Particular
Gerardo Sigg Caldern Director de Planeacin y Evaluacin de Desarrollo
Urbano
Felipe de Jess Gutirrez G. Director General de Desarrollo Urbano
Patricia Carrillo Gmez Directora General de Asuntos Jurdicos.
Sandra Snchez Gonzlez Directora de Normatividad y Asuntos Internos
Rafael Lpez de la Cerda Director de Reserva y Registro Territorial
Jaime Guerra Muoz Subdirector de Proyectos Urbanos
Martha Prez Contreras Subdirectora de Planeacin
Mario A. Castro Herrera Subdirector de Enlace Administrativo
Mara del Pilar Barruelas Prez Jefe de Unidad Departamental de Programacin y
Control Presupuestal
Carmen Osorio Coordinadora del Programa de Accesibilidad
Ernesto Gonzlez Espino Arquitecto de la Direccin General Urbana
Sandra Moctezuma Ortiz Asesora del rea Jurdica
Lucia Galvn Mendoza Asesora Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO
Laura Velzquez Alza Secretaria de Desarrollo Econmico del Distrito Federal
Mnica Ramn Alonso Directora General del Fondo de Desarrollo Social
de la Ciudad de Mxico
David Enrique Delgado Calvillo Director de Administracin
Ricardo Serrano Cortez Director Jurdico
Susana Alonso Cruz Subdirectora de Recursos Humanos
Mara Eugenia Miranda Morales Coordinadora de Legalidad y Normatividad del Fondo
de Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico
Carla Jimnez Jurez Asesora de la Secretara de Desarrollo Econmico
SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE
Martha Delgado Peralta Secretaria de Medio Ambiente del Distrito Federal
Francisco Domnguez Aranda Director General de Bosques Urbanos
y Educacin Ambiental
Guillermo Ral Vials Lira Director de Finanzas
Jos Castillo Njera Director Ejecutivo Jurdico
Erndira J. Cohen Fernndez Subdirectora de Centros de Educacin Ambiental
Rubn Jimnez Pineda Asesor Suplente y Representante de la Direccin
Ejecutiva Jurdica
Mara Eugenia Gonzlez Anaya Asesora Tcnica y Legal de la Secretara y de las
Direcciones Generales y rganos Desconsrentrados
Marco Antonio Lezama Martnez Asesor del rea Jurdica
Eloisa Amaya Tllez Asesora de la Direccin de Educacin Ambiental
Anah Gmez Fuentes Asesora de la Secretara de Medio Ambiente
SECRETARA DE OBRAS Y SERVICIOS
Fernando Aboitiz Saro Secretario de Obras y Servicios del Distrito Federal
Romn Garca lvarez Director Ejecutivo Jurdico
Roberto Gmez Montes de Oca Subdirector de Integracin de Programas y Proyectos
Calixto Mateos Gonzlez Asesor del rea Jurdica
Nancy Trejo Chvez Asesora de la Secretara de Obras y Servicios
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SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
Mart Batres Guadarrama Secretario de Desarrollo Social del Distrito Federal
Katy Castro Nava Directora de Atencin y Prevensin de Violencia Familiar
de la Direccin General de Igualdad y Diversidad Social
Maria Elena Ortega Hernndez Encargada de la Direccin General de Igualdad
y Diversidad Social
Norma Guadalupe Hernndez vila Directora Ejecutiva de la Regin Oriente de la Subsecretara
de Participacin Ciudadana
Gabriela Romero Martnez Subdirectora de Promocin y Fomento para la Equidad
Jorge Platas Chvez Coordinador de Registro Extemporneo de Nacimiento y
Atencin de Grupos Vulnerables
Guadalupe Martnez Prez Responsable de la Red Social de Mujeres Indgenas de la
Direccin General de Igualdad y Diversidad Social
Vernica Bustamante Martnez Ex Lder Coordinadora de Desarrollo Comunitario y Local
Yessenia Luna Ex Coordinadora de Planeacin de la Direccin General
de Igualdad y Diversidad Social
Marlene Ortiz Hernndez Ex Coordinadora del Programa de Diversidad Social
Moiss Aceves M. Subcoordinador de Procesos
Norma Anglica Lpez Mndez Asesora del Programa Diversidad Sexual de la Direccin
General de Igualdad y Diversidad Social
Maria Eugenia Gabriel Ruiz Asesora de la Red Social de Mujeres Indgenas de la
Direccin General de Igualdad y Diversidad Social
Amrica Martnez Orozco Asesora de la Secretara de Desarrollo Social
SECRETARA DE SALUD
Armando Ahued Ortega Secretario de Salud del Distrito Federal
Francisco Gmez Trevio Director General de Vinculacin y Enlace
Luis ngel Vzquez Martnez Director de Asuntos Jurdicos
Rosa Margarita Garza Ochoa Directora de Atencin Hospitalaria
Sonia Guadalupe Aguirre Garcs Directora de Promocion a la Salud
Roberto Prez Aguilar Subdirector de Operacin Hospitalara
Anabel Ramrez Subdirectora de rea de Enseanza y Capacitacin del
Programa vih de la Clnica Condesa
Liliana Snchez Lpez Subdirectora de Hospitales
Jos Rubn Alfonso Arguello Subdirector de Operacin
Esperanza Zamora Mrquez Subdirectora de Participacin Ciudadana
Amanda Truax Partida Subdirectora de Promocin
Rubn Calleja Baranda Ex Subdirector de Vinculacin
Eduardo Aguilar Gudio Jefe de Unidad Departamental de Servicios Mdicos en
Reclusorios
Araceli Argueta Morales Jefa de Unidad Departamental de Gratuidad
Mara Esperanza Garca Rodrguez Jefa de Unidad Departamental de Vigilancia Epidemiolgica
Virginia Alcntara Rodrguez Ex Jefa de Unidad Departamental de Vigilancia
Epidemiolgica
Liliana del Carmen Bengoa Jefa de la Unidad Departamental de Contencioso y Amparo
Araceli lvarez Snchez Jefa de la Unidad Departamental A
Eduardo Flores Villaln Responsable de la Clnica de Interrupcin Legal del Embarazo
Jos Luis Navarro Coordinador de Atencin y Cultura del Envejecimiento
Julio A. Pacheco G. Coordinador de los Sistemas de Salud
Martha Prez Martnez Coordinadora de Programas Prioritarios
Xochitl Cuautle Mosqueda Coordinadora Jurdica
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Mara Elena Daz Ponce Apoderada Legal
Sandra Quintanar Daz de Len Asesora Jurdica y en Derechos Humanos.
Miroslava Escobedo Muoz Asesora Jurdica de Servicios Mdicos en Reclusorios
Teresita de Jess Prez Asesora de Servicios Mdicos en Reclusorios
Gilberto Aguilar Asesor de la Secretara de Salud
Jahir Adabachi Asesor de la Secretara de Salud
Sergio Cheu Asesor de la Secretara de Salud
Eduardo Argueta Asesor de la Secretara de Salud
SECRETARA DE FINANZAS
Mario Martn Delgado Carrillo Secretario de Finanzas del Distrito Federal
Armando Lpez Crdenas Subsecretario de Egresos
Vidal Llerenas Morales Ex Subsecretario de Egresos
Guadalupe Chavira Directora de Enlace de la Subdireccin de Planeacin
Marcos Herrera Director de Administracin
Gabriel Farfn Ex Director de Anlisis Presupuestal
Ana Venus Cuevas Ex Directora de Integracin e Informacin Presupuestal
Anahely Medrano Buenrostro Ex Directora de Anlisis Programtico de Equidad y Gnero
Sergio Galaz Garca Subdirector de Integracin e Informacin Presupuestal del
Sector Central
Luisella Orozco Guzmn Subdirectora de Integracin e Informacin Presupuestal del
Sector Paraestatal
Mnica Vanessa Limn Rodrguez Jefa de la Unidad Departamental de Programas de Inversin
Ricardo del Ro Gutirrez Asesor de la Secretara de Finanzas
SECRETARA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD
Armando Quintero Martnez Secretario de Transporte y Vialidad del Distrito Federal
Jos Antonio Snchez A. Jefe de la Unidad Departamental Enlace Administrativo
de la Direccin General de Transporte de la Direccin
Ejecutiva de Administracin
Armando Navarro Bentez Coordinador de Asesores
Wendy Prez Badillo Asistente del rea Jurdica Consultiva
Ana Lilia Valeria Correa Asesora de la Secretara de Transporte y Vialidad
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA
Manuel Mondragn y Kalb Secretario de Seguridad Pblica del Distrito Federal
Maria Elena Alegra y Escamilla Directora General de Derechos Humanos
Pedro Estrada Gonzlez Director General del Escuadrn de Rescate y Urgencias
Mdicas
Jos Luis Gmez Cabrera Director de Cultura de Derechos Humanos
Fabiola Hernndez Espndola Subdirectora de Cultura
Lucio Faustino Gmez Lira Coordinador General de la Unidad Escolar
Julio Ramiro Hernndez Abogado Adscrito a la Direccin Jurdica
SECRETARA DE TURISMO
Alejandro Rojas Daz Durn Secretario de Turismo del Distrito Federal
Ricardo Colina Rubio Director Jurdico
SECRETARA DE CULTURA
Elena Cepeda de Len Secretaria de Cultura del Distrito Federal
Jos Antonio MacGregor Campuzano Coordinador de Asesores
Miguel ngel Hernndez Snchez Director Jurdico
Sofa Trejo Orozco Subdirectora de Apoyo Interinstitucional
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Laura Granados Gonzlez Coordinadora de Conservacin, Rescate y Fomento
Luz del Carmen Morales Bravo Representante de la Direccin Jurdica
PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA
Miguel ngel Mancera Espinosa Procurador General de Justicia del Distrito Federal
Dilcya Garca Espinosa de los Monteros Subprocuradora de Atencin a Victimas del Delito
y Servicios a la Comunidad
Martha Laura Almaraz Domnguez Subprocuradora de Procesos
Juana Camila Bautista Rebollar Fiscal Central de Investigacin para Delitos Sexuales
David Surez Castillo Fiscal Central de Investigaciones para Menores
Samuel Ibarra Vargas Fiscal de Delitos Ambientales
Alejandro Rojas Asesor del Fiscal Central de Investigaciones para Menores
Jess Vctor Cruz Cruz Asesor del Fiscal de Derechos Indgenas
Roberto Guillermo Campos Fuentes Asesor del Fiscal de Procesos en Juzgados de Paz Penal
Mario Moreno Resndiz Asesor del Fiscal Central de Investigacin para
Delitos Sexuales
Gustavo Gamaliel Martnez Pacheco Director General de Poltica y Estadstica Criminal
Enlace de Derechos Humanos
Martha Beatriz Vargas Rojas Directora de Investigaciones Criminolgicas
Maria de los ngeles Haces Velasco Directora de Atencin a Riesgos de Victimas y Adicciones
Guadalupe Lpez Acosta Directora de Enlace de la Direccin General de Derechos
Humanos
Jos Enrique Dupr Arambara Director de Capacitacin y Promocin
Galileo Lpez Director del Centro de Investigacin Victiminolgica
y Apoyo Operativo
Gabriela Gutirrez Ruiz Directora Ejecutiva de Profesionalizacin del Instituto
de Formacin Profesional
Mariano David Mora Hernndez Encargado de la Direccin General de Derechos Humanos
Ariel Mario Bautista Hernndez Subdirector de Promocin
Wendy Hernndez Manzo Subdirectora de Investigaciones Criminolgicas
Fabiola Higareda Plata Coordinadora de Asesores de la Subprocuradura de Atencin
a Vctimas del Delito y Servicios a la Comunidad
Jess Jimnez Granados Jefe Enlace de Polica Judicial
Jess Rey Plata Peralta Asesor de la Subprocuradura de Atencin a Victimas del Delito
Ral Cant Hernndez Asesor de la Subprocuradura de Atencin a Victimas del Delito
Vanesa Otero Gonzlez Asesor de la Direccin de Investigaciones Criminolgicas
Roberto E. Vargas Flores Asesor de la Direccin Ejecutiva de Justicia Cvica
Lissania Jurez Asesor de la Direccin General de Derechos Humanos
Juan Marcos Badillo Sarabia Asesor de la Agencia Especializada en Atencin a Personas
Indgenas
OFICIALA MAYOR
Ramn Montao Cuadra Ofcial Mayor del Distrito Federal
Vctor Delgado Enlace Logstico de Informacin de la Direccin General
de Administracin y Desarrollo de Personal
CONTRALORA GENERAL
Ricardo Garca Sanz Contralor General del Distrito Federal
Luis ngeles Mayorga Secretario Tcnico
Irak Lpez Dvila Coordinador General de Modernizacin Administrativa
Martn Nakagawa Rodrguez Director General de Asuntos Jurdicos y Responsabilidades
Alejandro Parada Mariscal Subdirector de Organismos Descentralizados
Mara Ins Muoz Gordillo Asesora del Contralor General
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Yowali Javier Ortiz Noguez Asesor de la Ofcina de Informacin Pblica
Luz Adriana Lpez Garca Asesora de Asuntos Jurdicos
CONSEJERA JURDICA Y DE SERVICIOS LEGALES
Leticia Bonifaz Alfonso Consejera Jurdica y de Servicios Legales del Distrito Federal
Len Javier Martnez Snchez Director General de Defensora de Ofcio y Orientacin Jurdica
Mara de Lourdes Salazar Jimnez Directora de Defensora de Ofcio
Hctor Javier Ocampo Martnez Subdirector de Asistencia Jurdica Civil y Familiar
Bertha Tapia Labarreri Subdirectora de Seguimiento a Quejas Contra Servidores Pblicos
Edgar Tllez Padrn Asesor de la Subdireccin de seguimiento a Quejas Contra
Servidores Pblicos
SECRETARA DE PROTECCIN CIVIL
Elas Miguel Moreno Brizuela Secretario de Proteccin Civil del Distrito Federal
Jess Antonio Malpica Director General de Atencin a Emergencias Mayores
Oscar Alejandro Roa Flores Director General de Prevencin
Jorge Soto Domnguez Director Jurdico
Jos Daniel Mndez Becker Subdirector de Atencin de Emergencias Mayores
Rubn Adrin Noriega C. Subdirector de Prevencin
Edith Guzmn Guzmn Asesora de Normatividad
Diana Laura Yez Martnez Asesora del rea Jurdica
Eduardo Camacho Surez Asesor del rea Jurdica
Hctor Senz Asesor del rea Jurdica
SECRETARA DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO
Benito Mirn Lnce Secretario de Trabajo y Fomento al Empleo del Distrito Federal
lfego Bautista Pardo Procurador de la Defensa del Trabajo
Alfredo Percstegui Pontaza Secretario Particular del Titular
Fernando Edgar Rojas Romn Coordinador General del Programa La Comuna
Jos Lamberto Gonzlez Ruiz Coordinador de rea Jurdica
Mario Daniel Gutirrez Coordinador Programa La Comuna Gustavo A. Madero
Ren Mestas Vargas Supervisor de Conciliacin
Carmen Carrasco Baos Asesora de la Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo
Jos Jimnez Magaa Asesor de la Secretara de Trabajo y Fomento al Empleo
SECRETARA DE EDUCACIN
Axel Didriksson Takayanagui Secretario de Educacin del Distrito Federal
Aldo Rabiela Beretta Secretario Particular del Titular
Perla Xochitl Gmez Pulido Ex Coordinadora del rea Jurdica
Martha Gutirrez lvarez Coordinadora del rea Pedaggica
Enrique Jos Flota Ocampo Invitado Permanente del Subcomit de Adquisiciones,
Arrendamientos y Prestacin de Servicios
Laura E. Paredes Ramrez Asistente de la Direccin de Planeacin
Grisel Castro Asesora de la Direccin de Atencin Integral al Estudiante
Magnolia Ortiz Zamora Asesora de la Direccin de Atencin Integral al Estudiante
SECRETARA DE DESARROLLO RURAL Y EQUIDAD PARA LAS COMUNIDADES
Mara Rosa Mrquez Cabrera Secretaria de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades
Mara del Carmen Morgan Lpez Directora de Equidad para los Pueblos Indgenas y
Comunidades tnicas
Guadalupe Chipole Responsable del Centro de Atencin a Migrantes y sus Familias
Epifanio Daz Sarabia Jefe de la Unidad Departamental de Atencin para
los Pueblos Indgenas
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Rosa Mara Cruz Hernndez Asesora de la Direccin General de Desarrollo Rural
Sodelba lvarez Ruiz Asesora de la Direccin General de Equidad para Pueblos
Indgenas y Comunidades tnicas
Maritza Macin Lara Asesora del Centro de Atencin a Migrantes y sus Familias
Sandra Hilda Ibez Pulido Asesora de la rea Jurdica del Centro de Atencin a Migrantes
Francisco Javier Zuriate Nava Asesor del rea de Finanzas
Ral Solano Pineda Asistente del rea de Administracin
Jorge Jimnez Ortega Asesor del rea Jurdica
Luis Eduardo Garca Ayala Asesor de la Coordinacin del rea Jurdica del Centro
de Atencin a Migrantes y sus Familias
Luisa Malinali Rebollar Flores Asesora del rea de Diseo, Difusin y Promocin de
Programas de la Secretara
SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
Margarita Darlene Rojas Olvera Directora General del Sistema para el Desarrollo Integral
de la Familia
Karina Hernndez Meja Directora de Asistencia y Patrocino Jurdico
Mara Silvana Fuentes Domnguez Directora Ejecutiva de Asistencia Alimentaria
Eben Ezer Flores Director Ejecutivo de Apoyo a Personas con Discapacidad
Patricia Jimnez Bustamante Asistente de la Direccin de Asistencia Alimentara
Martha Patricia Patio Fierro Encargada de la Direccin Ejecutivo de Apoyo a la Niez
Margarita Elena Bustamante Abed Encargada de la Direccin de Apoyo a la Niez en
Circunstancia Difciles del Programa Hijos e Hijas de la Ciudad
Ana Teresa Orozco Barquim Subdirectora de Asistencia los Consejos Locales de Tutela
Luis Alejandro Gonzlez Arias Subdirector de Atencin al Pblico y Apoyo en Campo
Patricia Meja Anguiano Subdirectora de Programacin y Control
Adriana Prez Monrroy Subdirectora de Prevencin y Atencin al Maltrato Infantil
Carolina Santana Nieves Subdirectora de Prevencin al Maltrato Infantil
Francisco Espinosa Maurio Coordinador de Seguimiento de Presidencias de Consejos
Locales de Tutela
Eva Rodrguez Montero Lder Coordinadora de Proyecto de la Direccin
Ejecutiva Jurdica
Ruth Francisca Lpez Gutirrez Encargada de Control de Gestin
Armando Francisco Nava Hernndez Investigador de la Direccin Ejecutiva Jurdica
Ignacio Padilla Hernndez Consejero Local de Tutelas en Benito Jurez
Itzen Moctezuma Palma Asesora del Programa Hijos e Hijas de la Ciudad
Orlando Rodrguez Mendoza Asesor del Programa Hijos e Hijas de la Ciudad
Patricia Yarto Palma Asesora del Programa Hijos e Hijas de la Ciudad
Cindy Talavera Castro Asesora del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Cristina Gonzlez CH. Asesora del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Carlos Ortega Ortega Asesor del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Ignacio Rodrguez Tapia Asesor del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Miguel Garca Hernndez Asesor del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MXICO
Ramn Aguirre Daz Director General del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico
Miguel Ricao Escobar Director de Fortalecimiento Institucional
David Velzquez Velzquez Director de Finanzas y Contabilidad
Frida Palacios Garca Ex Directora de Finanzas y Contabilidad
Miguel Pineda Subdireccin de Planeacin de Inversin
Fernando Borrego Lozano Subdirector de Presupuesto
Constanza K. Ramrez Jefa de Unidad Departamental de Grupos Privados
Mara del Carmen Surez Vera Jefa de Unidad Departamental de Ejecucin
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PROCURADURA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Diana Lucero Ponce Nava Trevio Procuradora Ambiental y del Ordenamiento Territorial
Mara del Carmen Rodrguez Jurez Coordinadora Tcnica y de Sistemas
Landis Crdova de la Cruz Lder Coordinadora de Proyectos C de la Coordinacin Tcnica
y Sistemas
Elas Eduardo Romn Caldern Coordinador Administrativo
Vernica Melo Garca Coordinadora de Asuntos Jurdicos y Recepcin de Denuncias
PROCURADURA SOCIAL
Cuauhtmoc Arturo Lpez Casillas Procurador Social Interino del Distrito Federal
Hctor Muoz Ibarra Subprocurador de Defensa y Exigibilidad de los derechos
Ciudadanos
Hiram Gonzlez Maya Subdirector de Exigibilidad de los Derechos Ciudadanos
Julia Surez Cabrera Subdirectora del rea Jurdica
Adrin Hernndez Garca Lder de Proyecto de la Subprocuradura de Defensa y
Exigibilidad de los Derechos Ciudadanos
Edith Snchez Asesora de la Procuradura Social
INSTITUTO DE LAS MUJERES DEL DISTRITO FEDERAL
Martha Luca Mcher Camarena Directora General del Instituto de las Mujeres del Distrito
Federal
Tania Carrasco Aguilar Asesora de la Direccin General
Beatriz Santamara Monjaraz Directora de Fomento y Concentracin de Acciones
Rosa Elena Bernal Daz Asesora de la Direccin de Fomento
Margarita Argott Cisneros Coordinadora de Gnero y Sociedad
Aura Ibett Gutirrez Zrate Enlace de Concertacin de Acciones
Miriam Mireya Bahena Barbosa Jefa de Unidad Departamental de Concertacin de Acciones
Jaqueline Salcedo Garca Enlace de Concertacin de Acciones
Mara del Refugio Martnez Coordinadora de Transversalidad de Gnero
Ricardo Lpez Malina Jefa de Unidad Departamental de Formacin y Promocin
Nelly Olivo Aguilar Coordinadora de Capacitacin y Especializacin en Gnero
Eva Mungua Paz Lder Coordinadora de Proyecto de Capacitacin y
Especializacin
Cristina Castillo Velzquez Asesora de Polticas de Prevencin de la Violencia Contra
las Mujeres
Edith Lpez Hernndez Asesora de Polticas de Prevencin de la Violencia Contra
las Mujeres
Gabriela Bentez Gutirrez Asesora de Polticas de Prevencin de la Violencia Contra
las Mujeres
Karla Micheel Salas Ramrez Asesora de Polticas de Prevencin de Violencia Contra
las Mujeres
Sergio Manuel Rivera Moreno Asesor de Coordinacin de Planeacin y Evaluacin
Omaria Ochoa Mercado Asesora de Polticas de Prevencin de la Violencia Contra
las Mujeres
Rosaura Ramrez Zamudio Asesora de Polticas de Prevencin de la Violencia Contra
las Mujeres
Irene Adriana Rosas lvarez Asesora de Polticas de Prevencin de la Violencia Contra
las Mujeres
INSTITUTO PARA LA ATENCIN DE LOS ADULTOS MAYORES
Rosa Icela Rodrguez Velsquez Directora General del Instituto para la Atencin de los Adultos
Mayores del Distrito Federal
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Ricardo Gallardo Hernndez Director de Operacin de la Atencin al Adulto Mayor
Marcos Alejandro Gil Gonzlez Director Jurdico
Carlos Enrique Hermida Escobedo Subdirector de Calidad en el Servicio
Elisa Cabrera Rasgado Subdirectora de la Pensin Alimentaria
Luz Mara Jurez Vzquez Subdirectora de Registro y Control
Moiss Lpez Castillo Subdirector de Supervisin Capacitante
Ana Gamble Snchez-Gavito Coordinadora de Gerontologa
Pedro Valdes Corchado Responsable del rea de Geriatra
Ixchel George Enlace de la Direccin de Gestin de Calidad en la Atencin
INSTITUTO DE ASISTENCIA E INTEGRACIN SOCIAL
Csar Cravioto Romero Director General del Instituto de Asistencia e Integracin Social
Karla Vzquez Flores Subdirectora de Normatividad y apoyo Jurdico
Jabnely Maldonado Meza Coordinadora de los Centros de Asistencia e Integracin
Irad Platas Chvez Coordinador de Proyectos Jurdicos y Enlace con Comisiones
de Derechos Humanos
INSTITUTO DE CIENCIA Y TECNOLOGA
Esther Orozco Orozco Directora General del Instituto de Ciencia y Tecnologa del
Distrito Federal
Rodrigo Montfar Chaveznava Director de Investigacin en Tecnologas Urbanas y Sociales
Rodrigo Vidal Tamayo Ramrez Jefe de la Unidad Departamental de Educacin Cientfca
Guadalupe Olmedo Obrero Jefa de Unidad Departamental de Medio Ambiente
Citlali V. lvarez Sauls Investigadora de la Direccin de Educacin Ciencia y Sociedad
INSTITUTO DEL DEPORTE
Ana Laura Bernal Encargada de la Direccin del Instituto del Deporte
Rosala Patio Armenta Directora de Administracin
Jorge Rea Asesor del Instituto del Deporte
INSTITUTO DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR
Juventino Rodrguez Ramos Director General del Instituto de Educacin Media Superior
Federico Osorio Rodrguez Director de Desarrollo Estudiantil
Federico Galindo de la Sancha Subdirector Jurdico
Alfonso Hctor Flores Arizmendi Subdirector de Planeacin y Desarrollo Institucional
Gabriela Gonzlez Escalante Jefa de Unidad Departamental de Reglamentacin Acadmica
Nayeli Flores Sandoval Lder Coordinadora de Proyecto de la Direccin de Desarrollo
Estudiantil
INSTITUTO DE LA JUVENTUD
Javier Hidalgo Ponce Director General del Instituto de la Juventud del Distrito Federal
Flor Mariela Garca Montoya Coordinadora Jurdica
Donaj Corts Gutirrez Coordinadora de la Brigada de Salud Sexual
Roberto Carlos Caldern Fuentes Coordinador de Fomento al Empleo / Coordinador de las Pistas
de Hielo
Ericka Torrano Fuentes Coordinadora de la Brigada Fiesta Sin Alcohol
Vernica Yez Escalona Ex Coordinadora de la Brigada de Salud Sexual
Mnica Laura Segura Daz Responsable de Prcticas Comunitarias
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Ren Esparza Someda Asesor de la Coordinacin de la Brigada de Rescate
Medioambiental
Guillermo Trejo Camacho Asesor de la Coordinacin de la Brigada de Medio Ambiente
INSTITUTO DE LA VIVIENDA
Jos Antonio Revah Lacouture Director General del Instituto de Vivienda del Distrito Federal
Florentino Arellano Borjas Ex Director Jurdico
Luis Guillermo Rangel Hass Director de Finanzas
Sara Elsa Garca Martnez Lder Coordinadora de la Direccin de Finanzas
Elas de Jess Marzuca Snchez Coordinador de Planeacin, Informacin y Evaluacin
SISTEMA DE CORREDORES DE TRANSPORTE PBLICO METROBS
Guillermo Caldern Aguilera Director General del Sistema de Corredores de Transporte
Pblico Metrobs
Mara Patricia Becerra Salazar Directora Jurdica
SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO METRO
Francisco Bjorquez Hernndez Director General del Sistema de Transporte Colectivo Metro
Patricia Hernndez Vzquez Gerente de Organizacin y Sistemas
Luis Enrique Villatoro Martnez Gerente de Seguridad Institucional
Raquel Zedillo Snchez Gerente del rea Jurdica
Jorge F. Medina Hernndez Apoderado Legal
Luis Manuel Garca Ruiz Ex Coordinador de Vigilancia Zona A
Carlos A. Brito Asesor del Sistema de Transporte Colectivo Metro
Olivia Soberanes M Asesora del Sistema de Transporte Colectivo Metro
SERVICIO PBLICO DE LOCALIZACIN TELEFNICA
Jos Luis Mora Castro Director General del Servicio Pblico de Localizacin Telefnica
Lindy Lpez Gmez Asesora de la Subdireccin de Programas y Eventos Especiales
SERVICIO DE TRANSPORTES ELCTRICOS
Rufno H. Len Tovar Director General del Servicio de Transportes Elctricos
Juan Jos Reyes Esparza Director de Calidad e Ingeniera
Hctor Larragoiti Escalona Director de Administracin y Finanzas
Juan Manuel Guerrero Salas Gerente de Finanzas
Mariano Austroberto Anchondo Gerente Jurdico
Ricardo Rocha Santana Asesor del Servicio de Transporte de Pasajeros
RED DE TRANSPORTE DE PASAJEROS
Ariadna Montiel Reyes Directora General de la Red de Transporte de Pasajeros
Grecia Benavides Flores Jefa de Unidad Departamental de Relaciones Laborales
Guillermo Acevedo Garca Jefe de Proyectos de la Red de Transporte de Pasajeros
Jess Adalid Mayorga Ex Gerente de Operacin
JUNTA DE ASISTENCIA PRIVADA
Rogerio Casas Alatriste Presidente de la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal
Jess Hernndez Flores Secretario Ejecutivo
Anglica Haro de Alba Directora de Evaluacin Asistencial
Rmulo Palomares Martnez Subdirector de la Direccin Jurdica
Cecilia Ramos Porras Jefe de Departamento de Evaluacin Asistencial
Mara de la Paz Senz Ex Directora Jurdica
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Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal
Alicia Prez De la Fuente Magistrada integrante de la Primera Sala Civil
Andrs ngel Aguilera Martnez Coordinador de Asesores y Enlace Legislativo
ngel Velzquez Jurez Director Jurdico
ngela Quiroga Quiroga Directora del Instituto de Estudios Judiciales
Antonio Cortes Mayorga Juez Vigsimo Tercero de lo Penal de Primera
Instancia
Diana Lpez Hiplito Secretaria Tcnica de la Comisin de Disciplina
del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal
Elsa Bibiana Peralta Hernndez Contralora del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal
Javier Escalera Leandro Director Ejecutivo de Planeacin
Mara de los ngeles Rojano Zavalza Jueza Sptimo de lo Civil de Primera Instancia
Mara del Roco Martnez Urbina Jueza Dcimo Noveno de lo Familiar
Mara del Roco Morales Hernndez Jueza Sexagsimo Primero de lo Penal de Primera
Instancia
Miguel Alberto Reyes Anzures Magistrado integrante de la Quinta Sala Civil
Delegacin Cuauhtmoc
Mara Guadalupe Gmez Jefa Delegacional en Cuauhtemoc
Noranelly Gonzlez Gaona Directora Jurdica y de Gobierno
Paola Irn Lpez Melo Lder Coordinadora de Proyecto A en la
Direccin Interinstitucional y de Fomento
Econmico
Julio Coronel Lder Coordinador de Proyecto en la Direccin
Jurdica y de Gobierno
Alonso Rojas Rodrguez Coordinador de Asesores Delegacionales
Delegacin Gustavo A. Madero
Luis Meneces Murillo Jefe Delegacional en Gustavo A. Madero
Germn Arturo Martnez Santoyo Director General de Obras y Desarollo Urbano
Karina Sofa Rosas Loza Coordinadora del Centro de Servicios y
Atencin Ciudadana
Mario Daniel Gutirrez Miranda Asesor de la Delegacin Gustavo A. Madero
Vctor Manuel Delgado Salazar Asesor de la Delegacin Gustavo A. Madero
Delegacin Iztacalco
Fernando Rosique Castillo Jefe Delegacional en Iztacalco
Mara Magdalena Prez Hernndez Subdirectora de Servicios Legales
Delegacin Iztapalapa
Longinos Garca Ros Jefe Delegacional en Iztapalapa
Alfonso Hernndez Director General de Servicios Urbanos
Juan Luis Gutirrez Cruz Coordinacin de Evaluacin y Control
Alicia Herrera Asesora de la Delegacin Iztapalapa
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Delegacin Miguel Hidalgo
Alfredo Vinalay Mora Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo
Lorena Ros Martnez Ex Subdirectora de Gobierno
Delegacin Milpa Alta
Jos Luis Cabrera Padilla Jefe Delegacional en Milpa Alta
Gisela Mrquez Zamora Directora de Gobierno
Ana Unzueta Reyes Directora General de Administracin
Delegacin Tlhuac
Gilberto Ensstiga Santiago Jefe Delegacional en Tlhuac
Araceli Santacruz Surez Jefa de Unidad Departamental de Apoyo al
Mantenimiento y Conservacin de Unidades
Habitacionales
Carlota Pacheco Briseo Asesora de la Delegacin Tlhuac
Delegacin Tlalpan
Jorge Prez Rodrguez y Prez Jefe Delegacional en Tlalpan
Adolfo Lluvere Sevilla Ex Director General de Desarrollo Social
Gobierno Federal
Edith Lpez Hernndez Instituto Nacional de las Mujeres
Jos Lpez Villegas Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminacin
Alejandra Rojas Prez Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminacin
Extendemos un agradecimiento y reconocimiento especial al equipo del Instituto de las Mujeres del Distrito
Federal, quienes realizaron una revisin amplia de todos los captulos del Programa de Derechos Humanos desde
una perspectiva de gnero.
Introduccin
[] los derechos humanos tienen su origen en la dignidad y el valor
de la persona humana, y [] sta es el sujeto central de los derechos
humanos y las libertades fundamentales, por lo que debe ser el principal
beneficiario de esos derechos y libertades y debe participar activamente
en su realizacin.
1
La promocin y proteccin de los derechos humanos son el eje central de cualquier sistema democr-
tico, as como indicador de bienestar y de gobernabilidad. El respeto total a los derechos humanos es
indispensable para una consolidacin real de la democracia, el fortalecimiento del Estado de derecho
y el aumento de la cohesin social. Debido a su naturaleza, los derechos humanos estn presentes en
todas las actividades del Estado y en todos los mbitos en los que ste tiene ingerencia. Por esto, un
programa de derechos humanos no puede ni debe estar desvinculado o aislado del resto de la planea-
cin del Estado; sino que debe ubicarse en relacin con el resto de sus programas y polticas pblicas
de Estado.
2
Mxico ha contrado compromisos concretos en materia de derechos humanos, a travs de la firma
de diversos instrumentos internacionales. Entre stos destaca el compromiso que surge a partir de la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos
3
celebrada en Viena en 1993. Ah los Estados se com-
prometieron a cumplir la Declaracin y el Programa de Accin de Viena, y as buscar mecanismos
y herramientas para mejorar la situacin y el cumplimiento de los derechos humanos al interior de
los Estados, con apoyo de la cooperacin internacional. Una de las recomendaciones surgidas de esta
Conferencia y que se retoma en el artculo 71 de la Declaracin y Programa de Accin de Viena fue:
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que cada Estado considere la posibilidad de
elaborar un plan de accin nacional en el que se determinen las medidas necesarias para que ese Estado
mejore la promocin y proteccin de los derechos humanos.
4

Esta recomendacin internacional, hecha a Mxico y dems Estados participantes, es una de las
principales motivaciones para elaborar el presente Programa de derechos humanos del Distrito Federal,
como un paso posterior a la elaboracin del Diagnstico de derechos humanos del Distrito Federal,
5
pre-
sentado en la Ciudad de Mxico el da 7 de mayo de 2008.
El proceso de elaboracin del Diagnstico y del Programa de derechos humanos del Distrito Federal
tiene como antecedente un diagnstico realizado en el mbito nacional por la representacin en Mxico
de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (oacnudh)
en 2003, as como dos programas de derechos humanos elaborados por el Ejecutivo Federal en 2004
y 2008, respectivamente.
1
onu, Declaracin y Programa de Accin de Viena, Prembulo, prrafo 2, A/CONF.157/23, 12 de julio de 1993.
2
Vanse las consideraciones formuladas por la representacin en Mxico de la oacnudh sobre los planes nacionales de accin: Amerigo
Incalcaterra, Conferencia magistral Elaboracin de polticas pblicas para la promocin y defensa de los derechos humanos en Mxico,
p. 3 en: <http://www.derechoshumanos.gob.mx/archivos/anexos/Conferencia_Magistral_Amerigo_Incalcaterra.pdf>.
3
onu, Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Viena, Austria, 14 al 25 de junio de 1993.
4
onu, Declaracin y Programa de Accin de Viena, artculo 71, A/CONF.157/23, 12 de julio de 1993.
5
Diagnstico de derechos humanos del Distrito Federal, Comit Coordinador para la Elaboracin del Diagnstico de Derechos Humanos del
Distrito Federal, Mxico, 2008.
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El proceso para su elaboracin estuvo encabezado por el Comit Coordinador para la Elaboracin
del Diagnstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, rgano integrado por organi-
zaciones de la sociedad civil, instituciones acadmicas, el Gobierno del Distrito Federal, la Asamblea
Legislativa, el Tribunal Superior de Justicia y la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal,
que fungi durante todo el proceso como Secretara Tcnica. La oacnudh particip como observadora
permanente. Cabe mencionar que ste es el primer programa de derechos humanos que se hace a nivel
local, lo que supuso un gran esfuerzo y aprendizaje para todas las instancias y personas involucradas.
Al igual que para la elaboracin del Diagnstico, el Comit busc en todo momento que el proceso
de elaboracin del Programa destacara por ser plural, independiente, transparente y participativo. Para
ello, se conformaron espacios de anlisis y participacin para garantizar que la ciudadana y las perso-
nas interesadas en la temtica pudieran participar de manera efectiva y eficiente.
6

El presente Programa constituye una inigualable oportunidad para transformar las polticas, los
programas y la legislacin en la Ciudad de Mxico, a fin de que logren el efectivo cumplimiento y
la garanta de los derechos humanos para las personas que la habitan y transitan, titulares plenas de
derechos..As, define acciones para atender los problemas que impiden o dificultan el ejercicio y goce
de los derechos humanos de las personas que habitan y transitan en el Distrito Federal, as como para
consolidar y replicar las buenas prcticas.
ste pretende ser un programa de Estado, es decir, busca trascender estilos, particularidades y
periodos de gobierno especficos. Si bien en sus propuestas tiene el mayor de los alcances, el Programa
no pretende ser exhaustivo; por ello sigue siendo necesario revisar y analizar temas que no se han con-
templado en este primer ejercicio.
Por su importancia, la poltica pblica no puede ser solamente un conjunto de programas, medidas
y acciones particulares o sin relacin, tampoco una lista de abstenciones para la autoridad; debe ser
una labor encaminada a construir un Estado donde el respeto a los derechos humanos y las libertades
fundamentales de las personas sean el objetivo central, y que se realice con la efectiva participacin de
todos los actores polticos y sociales necesarios.
El Programa se compone de cuatro partes:
7
en la Parte I se exponen los antecedentes del proceso, el
marco conceptual del Programa, el enfoque de derechos humanos y las estrategias transversales. En la
Parte II se presenta el segmento toral de este Programa, donde por grupo y derecho se hacen las pro-
puestas de poltica pblica y legislacin para solucionar los obstculos detectados en el Diagnstico. La
Parte III contiene las acciones legislativas en materia de derechos humanos para la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, as como las propuestas de reforma legislativa para el Congreso de la Unin.
Finalmente, la Parte IV presenta lo relativo al mecanismo de seguimiento y evaluacin del presente
Programa, donde se proponen los criterios para la composicin y mandato de dicho mecanismo, la
metodologa de elaboracin de los indicadores de derechos humanos que contiene este Programa, as
como los retos de cara a su implementacin.
Posterior al Programa, deber darse su implementacin. ste es el mayor reto al que se enfrentan las
6
Vide infra Anexo c. Relacin de reuniones, seminarios y eventos en el marco de la elaboracin del Diagnstico y Programa de Derechos
Humanos del Distrito Federal 2007/2008/2009, para dar cuenta de la dimensin participativa del proceso.
7
Vide infra Captulo. 5, para mayor informacin en relacin a las diferentes partes del presente Programa y su contenido.
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instituciones pblicas del Distrito Federal, ya que tendrn que hacer del Programa una herramienta
efectiva para el diseo y elaboracin de polticas pblicas y presupuestos con enfoque de derechos
humanos. Sin una implementacin acorde con los estndares internacionales, regionales y nacionales
de derechos humanos, incluyendo los derechos de las mujeres y de otros grupos en situacin de discri-
minacin y/o exclusin, este documento no tendra ningn impacto ni validez.
El objetivo ltimo de su implementacin es el cumplimiento y la garanta de los derechos humanos
en la Ciudad de Mxico, y para ello es indispensable que todas las instancias pblicas involucradas en este
proceso asuman el compromiso de conjuntar esfuerzos para la realizacin de los derechos humanos.
Entre estos esfuerzos cabe mencionar el de contar con suficiencia presupuestal para la implementacin
de las acciones. Habr algunas que se puedan llevar a cabo sin presupuesto, simplemente cambiando
el enfoque de las polticas, pero otras que necesariamente tendrn que contar con recursos adecuados
y suficientes para su ptimo cumplimiento.
El seguimiento y evaluacin del Programa ser indispensable para medir su impacto y el avance de
los derechos humanos en la Ciudad de Mxico. La complejidad del seguimiento y evaluacin de las
2,412 acciones de este Programa es enorme; en primer lugar por el nmero de acciones y en segundo,
por la multiplicidad de actores involucrados en la implementacin de cada una de ellas. La naturaleza
y el mandato del mecanismo de seguimiento y evaluacin de este Programa tendrn que responder a
las necesidades establecidas en el presente documento.
Resulta crucial que las instancias pblicas creen los espacios y las condiciones necesarias para que la
participacin en el seguimiento y evaluacin pueda darse real y efectivamente. Un proceso de evalua-
cin participativo puede reflejar de manera ms clara las necesidades y preocupaciones de las personas
que habitan y transitan en el Distrito Federal, y proponer as adecuaciones y mejoras a las polticas
pblicas existentes.
Tambin es importante mencionar que todo el quehacer pblico necesita ser observado por la
sociedad en su conjunto. Las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones acadmicas, los orga-
nismos internacionales, entre otros, tendrn que acompaar, apoyar y colaborar en la implementacin,
seguimiento y evaluacin del presente Programa, para garantizar que ste se lleve a cabo conforme a
los compromisos adquiridos y en base a los estndares internacionales en la materia. La transparencia
y la rendicin de cuentas son indispensables para lograr el pleno goce de los derechos humanos en la
ciudad.
Este Programa es una herramienta para la planeacin, programacin, coordinacin y articulacin
del quehacer del Estado desde un enfoque de derechos humanos. Permitir a las y los servidores pbli-
cos tener un marco de referencia comn, as como mayor claridad en relacin a las polticas pblicas
y legislacin que competen a cada instancia para la realizacin de los derechos humanos en el D. F. Se
espera que facilite el cumplimiento de sus obligaciones en la materia, y que ayude a reducir la brecha
entre la realidad y el pleno respeto de los derechos humanos para quienes habitan y transitan en esta
ciudad, para que el Distrito Federal sea la ciudad que queremos.

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