PROCESSOS ESPECIAIS: OS PROCESSOS SUMRIO E ABREVIADO NO CDIGO DE PROCESSO PENAL (APS A REVISO OPERADA PELA LEI 48/2007 DE 29 DE AGOSTO ) 1

He lena Leit o Procuradora-Adjunta D o ce n t e d o C en t ro d e E s tud os J u d i ci ri os

I RAZO DE SER A crescente necessidade de estabelecer uma separao entre o tratamento processual da pequena e mdia criminalidade por um lado e a grande criminalidade por outro, que iluminou a reviso operada pela Lei n 59/98 de 25 de Agosto, est natural e irrefutavelmente subjacente reviso de 2007. Na verdade, a introduo e o reforo de mecanismos de simplificao, acelerao e consenso no que pequena e mdia criminalidade diz respeito ancoram-se em estudos e recomendaes quer da Organizao das Naes Unidas quer do Conselho da Europa vide, a Recomendao n R (87) 18 adoptada pelo Conselho de Ministros do Conselho da Europa, de 17 de Setembro de 1987, relativa simplificao da justia penal - estando hoje acolhidos em diversos sistemas processuais de vrios Estados Europeus. 2 , pois, esta a matriz que serve de suporte e enquadramento ao texto que se segue e no qual procuraremos essencialmente abordar as alteraes mais significativas introduzidas no regime dos processos sumrio e abreviado. Os processos sumrio e abreviado so formas de processos especiais, previstas nos arts. 381 a 391 e 391 -A a 391 - F, Ttulos I
O presente texto teve por base a interveno apresentada nas Jornadas sobre a Reviso do Cdigo de Processo Penal organizadas pelo Centro de Estudos Judicirios nos dias 8 e 9 de Novembro de 2007, em Coimbra e 15 e 16 de Novembro de 2007 em Lisboa. 2 A este propsito, cfr. Jos Lus Lopes da Mota (1998). A Reviso do Cdigo de Processo Penal, Revista Portuguesa de Cincia Criminal, Ano 8, Fasc. 2 , pg 163 e segs.
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e II, respectivamente, do Livro VIII do Cdigo de Processo Penal (infra referido, salvo outra meno expressa, na redaco dada pela Lei n 48/2007 de 29 de Agosto, rectificada pelas Declaraes de Rectificao n 100-A/2007 de 26 de Outubro e n 105/2007 de 9 de Novembro). A escolha e aplicao das formas de processo especiais dependem da verificao de circunstncias que requerem maior simplificao na tramitao processual 3. Assim, a frescura, a simplicidade e a evidncia da prova so circunstncias que legitimam, em regra, a opo por formas processuais mais expeditas do que o processo comum 4. Trata-se essencialmente de garantir, atravs de formas simplificadas de processo, uma resposta clere e eficaz aos casos de pequena e mdia criminalidade. Condio essencial destes processos a de que o caso seja simples ou seja, que no apresente qualquer dificuldade, nem do ponto de vista dos factos nem do direito, podendo ser esclarecido facilmente 5. O processo especial sumrio, como em certa medida o processo abreviado, so as nicas formas de processo em que possvel a apresentao do arguido a julgamento sem a realizao de uma fase processual preliminar (inqurito ou instruo). Com efeito, trao caracterstico dos processos acelerados deste tipo 6 a possibilidade de julgamento imediato. As alteraes operadas ao Cdigo de Processo Penal de 1987 por fora da Lei n 48/2007 de 29 de Agosto, procuraram alargar o mbito da aplicao dos processos especiais e agilizar alguns dos
Cfr. Germano Marques da Silva (2000). Curso de Processo Penal, III, Editorial Verbo, 2 Edio, pg. 19. 4 Cfr. Rui do Carmo (1999). O Ministrio Pblico face pequena e mdia criminalidade, in Revista do Ministrio Pblico n 81, pg. 134. 5 Cfr. Anabela Miranda Rodrigues (1999). A celeridade no processo penal uma viso do direito comparado, in Cdigo de Processo Penal, Volume II - Tomo II, Assembleia da Repblica, pg. 75. 6 No que aos processos sumrio e abreviado diz respeito, cfr. ainda: Antnio Henriques Gaspar (1989). Processos especiais, in O Novo Cdigo de Processo Penal, Jornadas de Direito Processual Penal, Centro de Estudos Judicirios, Livraria Almedina, pgs. 359 a 377; Anabela Miranda Rodrigues (1996). Os processos sumrio e sumarssimo ou a celeridade e o consenso no Cdigo de Processo Penal, in Revista Portuguesa de Cincia Criminal, Ano 6, fasc. 4, pgs. 525 a 544.
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seus procedimentos. Assim, com o objectivo de garantir a celeridade dos processos sumrio e abreviado, os actos relativos aos mesmos passam a poder praticar-se em dias no teis [art. 103 n 1 al. c)] e os respectivos prazos correm durante o perodo de frias judiciais (art. 104 n 2). A formulao actual destes artigos pretende, designadamente, viabilizar a realizao das audincias de julgamento em processo sumrio fora dos dias teis e durante as frias judiciais. Determinou-se igualmente que no h lugar instruo nas formas de processo especiais (art. 286 n 3), abolindo-se coerentemente a possibilidade de realizao de debate instrutrio em processo abreviado (cfr. arts. 391 - C e 391 -D). Trata-se, a nosso ver, de uma soluo normativa louvvel, pois que mal se compreendia que, baseando-se a forma de processo na existncia de material probatrio que justifica um inqurito mais curto, subsistisse uma fase intermdia, destinada a comprovar a deciso de acusar, tanto mais que essa comprovao pode ser obtida em julgamento, onde no existe qualquer diminuio das garantias de defesa ao nvel da produo da prova. 7 Ainda em homenagem ao princpio da celeridade, em processo sumrio, como em processo abreviado, s admissvel recurso da sentena ou despacho que puser termo ao processo (art. 391, tambm aplicvel ex vi art. 391 - F). A possibilidade de lanar mo dos institutos de consensualizao previstos nos arts 280 a 282 (arquivamento em caso de dispensa de pena e suspenso provisria do processo) j existente no processo sumrio, foi alargada ao processo abreviado cfr. arts. 384 e 391 - B n 4. Verificados os pressupostos dos processos especiais, dever do Ministrio Pblico fazer uso de uma dessas formas de procedimento para tramitar os autos, em detrimento da forma de processo comum. Tal entendimento, que decorria j da aplicao do princpio da igualdade dos cidados e da proibio do excesso 8, sai reforado
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Cfr. Anabela Miranda Rodrigues (1999). Op. cit, pg., 78. Em razo deste princpio, uma convico de suficincia de indcios deve, com carcter metdico e obrigatrio conduzir verificao da deciso menos gravosa, seguindo uma linha gradativa:

desta Reviso pelo teor de algumas das indicaes e alteraes pontuais de texto aportadas. Refira-se, a ttulo meramente exemplificativo, que j no Prembulo do Anteprojecto da Reviso se preconizava o alargamento do mbito do processo sumrio, tornando-o obrigatrio nos casos de deteno em flagrante delito por crime punvel com priso no superior a 5 anos. Tambm no que toca ao processo abreviado, a expresso pode deduzir constante da redaco originria do art. 391 - A foi substituda por deduz, inculcando a ideia de que se impe ao Ministrio Pblico a deduo de acusao para julgamento em processo abreviado quando os respectivos pressupostos se verifiquem. Neste passo, impe-se uma referncia final Lei n 51/2007 de 31 de Agosto, que define os objectivos, prioridades e orientaes de poltica criminal para o binio de 2007-2009. Com efeito, este diploma cometeu ao Ministrio Pblico, no tratamento da criminalidade menos grave, o encargo de privilegiar as medidas de arquivamento em caso de dispensa de pena, suspenso provisria do processo, julgamento ao abrigo do n 3 do art. 16 do CPP, processo sumarssimo e mediao penal, a par da utilizao do processo sumrio ao abrigo do n 2 do art. 381 e do processo abreviado. Dito isto, importa agora abordar em detalhe o actual regime dos processos sumrio e abreviado. II O PROCESSO SUMRIO 1 - Nos termos do art. 381, n 1, o processo sumrio aplicvel quando: -o arguido tenha sido detido em flagrante delito -por crime punvel com pena de priso cujo limite mximo no seja superior a 5 anos, mesmo em caso de concurso de infraces
arquivamento por dispensa de pena; no sendo admissvel suspenso provisria do processo, ou ainda, a via do processo sumarssimo preferir a da acusao em processo abreviado e como derradeira alternativa, a acusao em processo comum. Cfr. Carlos Adrito Teixeira (2004). Indcios Suficientes: Parmetro de Racionalidade e Instncia de Legitimao Concreta do Poder-Dever de Acusar, Revista do CEJ, 2 Semestre de 2004, pgs. 188 e 189.

-quando deteno tiver procedido qualquer autoridade judiciria ou entidade policial ou ainda quando a deteno tiver sido efectuada por outra pessoa e, num prazo que no exceda duas horas, o detido tenha sido entregue a uma das entidades atrs referidas, tendo esta redigido auto sumrio de entrega. contnua leitura do preceito em causa a concluso de que foi elevado para 5 anos o limite mximo da moldura penal abstractamente aplicvel nesta forma de processo. O n 2 do art. 381 mantm o dispositivo que permite ao Ministrio Pblico requerer o julgamento em processo sumrio por crime punvel, desta feita, com pena de priso superior a 5 anos, mesmo em caso de concurso de infraces e em paralelo com o disposto no art. 16 n 3. Por outro lado, tal como sucedia no C.P.P. de 1929, agora admissvel 9 o julgamento em processo sumrio de detido em flagrante delito por particular, ou seja, por qualquer pessoa, desde que o detido tenha sido entregue a uma autoridade judiciria ou a uma entidade policial num prazo no superior a 2 horas aps a sua deteno. Fcil constatar que estas duas alteraes conduzem a um alargamento substancial das situaes s quais aplicvel a forma de processo sumrio. Desde logo a possibilidade de a deteno ser realizada por qualquer pessoa viabiliza o julgamento nesta forma de processo de suspeitos da prtica de crimes de furto nas grandes superfcies comerciais, detidos em flagrante delito por elementos da segurana privada daqueles estabelecimentos, apenas para citar um exemplo de uma situao frequente no quotidiano das grandes cidades e que anteriormente, no reunia os requisitos para que esta forma de processo fosse utilizada. Atento o menor grau de objectividade e iseno que poder estar subjacente s detenes efectuadas por particulares, caber ao Ministrio Pblico avaliar, aquando da apresentao do arguido e do
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Defendendo que j anteriormente reviso era admissvel julgamento sob a forma sumria do arguido que era detido e apresentado autoridade judicial de imediato, ainda na posse dos objectos subtrados, cfr. Paulo D Mesquita (1996). Os processos especiais no Cdigo de Processo Penal portugus respostas processuais pequena e mdia criminalidade, in Revista do Ministrio Pblico, Ano 17, n 68, pgs. 106 e 107.

expediente relativo sua deteno (nomeadamente o auto sumrio da entrega), se esto efectivamente reunidos todos os pressupostos para a realizao, in casu, de julgamento sob esta forma processual 10. Ainda no que diz respeito aos pressupostos gerais de aplicao do processo sumrio, o requisito de a audincia se iniciar no mximo de 48 horas aps a deteno mantm-se 11, conforme resulta do disposto no art. 387, n 1. O incio da audincia s pode ser adiado nos termos expressamente previstos nas alneas a) e b) do n 2 daquele art. 387, ou seja, -at ao limite do 5 dia posterior deteno, quando houver interposio de um ou mais dias no teis no prazo de 48 horas aps a deteno ou -at ao limite de 30 dias, se o arguido solicitar esse prazo para preparao da sua defesa ou se o tribunal, oficiosamente ou a requerimento do Ministrio Pblico, considerar necessrio que se proceda a quaisquer diligncias de prova essenciais descoberta da verdade. A novidade nesta matria consiste na consagrao da possibilidade de adiamento do incio da audincia at ao limite do 5 dia posterior deteno, quando houver interposio de um ou mais dias no teis entre a deteno e a audincia. Na prtica, esta soluo legal permite a realizao do julgamento em processo sumrio a uma segunda-feira, quando a deteno do arguido tenha ocorrido na sextafeira anterior, ou mesmo na quinta-feira desde que ocorra um feriado no decurso do prazo de 48 horas aps a deteno. Aqui chegados, importa saber quais os pressupostos legais que permitem o incio da audincia de julgamento at ao 5 dia posterior deteno. Considerando, por um lado, o princpio geral de que a audincia se deve iniciar no prazo mximo de 48 horas aps a deteno e, por outro, a imposio legal de que os procedimentos relativos ao processo sumrio se pratiquem em dias no teis e durante as frias judiciais, afigura-se-nos que a faculdade de adiamento em causa deve
Designadamente a maior facilidade da prova caracterstica deste tipo de processo e que resultava da circunstncia do crime ter sido presenciado por uma autoridade judiciria ou entidade policial. 11 Embora a meno expressa a este requisito tenha sido eliminada do art. 381 .
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ser reservada para as situaes em que o volume processual de servio urgente sempre comprometeria a realizao de julgamento em processo sumrio no prazo mximo de 48 horas. Nesses casos, e tratando-se de dia no til, pode o Juiz que se encontra de servio no tribunal de turno, verificando a impossibilidade de, em tempo til, apreciar e decidir todas as questes urgentes que lhe foram apresentadas nesse dia, adiar o incio da audincia em processo sumrio para uma data compatvel com o disposto no art. 387 n 2 al. a) 12. 2 - O detido em flagrante delito que deva ser julgado em processo sumrio apresentado pela entidade policial que tiver procedido deteno ou a quem tenha sido efectuada a entrega, ao Ministrio Pblico junto do tribunal competente para julgamento, imediatamente ou no mais curto prazo possvel aps a deteno (art. 382). Num primeiro momento, o Ministrio Pblico deve apreciar a constituio como arguido do detido, realizada pelo rgo de polcia criminal, com vista sua eventual validao, conforme decorre do disposto no art. 58 ns 1 al. c) e n 3. De seguida, se o julgar conveniente, pode o Ministrio Pblico interrogar sumariamente o arguido e apresent-lo de imediato ou no mais curto prazo possvel, ao tribunal competente para o julgamento em processo sumrio. Se tiver razes para crer que a audincia de julgamento no pode iniciar-se no prazo de 48 horas aps a deteno mas verificar que o processo pode ainda manter a forma sumria, o Ministrio Pblico liberta imediatamente o arguido, sujeitando-o, se for caso disso, a termo de identidade e residncia ou, em alternativa, apresenta o arguido detido ao Juiz para efeitos de aplicao de medida de coaco ou de garantia patrimonial (n 3 do art. 382 do C.P.P.). No obstante ter sido suprimida do artigo 382 do C.P.P. a
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Em abono desta posio, refira-se ainda que foi eliminada do art. 387 n 2 na sua antiga redaco, a meno ao 1 dia til seguinte, que permitia s autoridades policiais, nas detenes fora do horrio de funcionamento normal da secretaria, notificar os arguidos para comparecerem perante o Ministrio Pblico para julgamento em processo sumrio, apenas no 1 dia til seguinte.

referncia expressa possibilidade do Ministrio Pblico determinar a tramitao do caso sob outra forma processual 13, em nosso entender, este procedimento deve continuar a ser adoptado sempre que a situao concreta o imponha. Com efeito, uma situao que numa apreciao liminar se revela susceptvel de ser encaminhada para julgamento em processo sumrio pode, aps uma anlise mais aturada, ocultar um falso flagrante delito ou a indiciao de um crime ou crimes punveis com pena superior legalmente prevista. Nestas circunstncias e noutras similares, o Ministrio Pblico dever libertar o arguido, sujeitando-o a termo de identidade e residncia ou, face gravidade dos factos evidenciados, instaurar imediatamente inqurito e promover apresentao do detido ao Juiz de Instruo para primeiro interrogatrio judicial nos termos do art. 141. Por outro lado, impe-se ao Ministrio Pblico apurar, aquando da apresentao do arguido detido para julgamento, se existem causas que legitimem o arquivamento do processo, nos termos dos arts. 277 ou 280, a sua suspenso provisria, esta, ao abrigo dos arts. 281 e 282 ou, ainda, a aplicao de sanes em processo sumarssimo, conforme o disposto nos arts. 392 a 398. Embora se compreenda a inteno do legislador ao impor a realizao de julgamento em processo sumrio quando se encontrem reunidos os respectivos pressupostos, semelhante desfecho processual implica, em nosso entender, que estejam previamente excludas as solues legais acima referidas. Se concluir pela efectiva impossibilidade de aplicao de um desses institutos, o Ministrio Pblico apresenta o arguido ao tribunal competente para o julgamento em processo sumrio. 3 O cidado que seja detido em flagrante delito fora das horas de expediente dos servios de justia e que deva ser submetido a julgamento em processo sumrio, de imediato libertado pelos rgos de polcia criminal, prestando termo de identidade e residncia e sendo notificado para comparecer perante o Ministrio Pblico em dia e hora designados (art. 385).

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Sempre que tivesse razes para crer que os prazos de julgamento em processo sumrio no poderiam ser respeitados.

O arguido s continuar detido para julgamento em processo sumrio, a ter lugar no prazo mximo de 48 horas, se houver razes para crer que no se apresentar espontaneamente s autoridades judiciais no prazo que lhe for fixado (art. 385 n 1). A ttulo exemplificativo, refira-se que o arguido poder ficar detido quando a sua deteno tiver ocorrido na sequncia de perseguio policial, pois que aquele comportamento suficientemente indiciador da sua vontade de se subtrair aco da justia. Adopta-se aqui uma soluo paralela estabelecida para as detenes fora de flagrante delito (art. 257 n 1), em que o Juiz ou o Ministrio Pblico s podem ordenar a deteno quando tiverem fundadas razes para considerar que o visado se no apresentar espontaneamente autoridade judiciria. Restitudo liberdade, o arguido notificado para comparecer perante o Ministrio Pblico no dia e horas designados, para ser submetido: - a audincia de julgamento em processo sumrio, com a advertncia de que esta se realizar, mesmo que no comparea, sendo, neste caso, representado por defensor ou - a primeiro interrogatrio judicial e eventual aplicao de medida de coaco e/ou de garantia patrimonial. Se o arguido comparecer na data e hora designadas, haver lugar tramitao j enunciada a propsito do art. 382, com as adaptaes resultantes do facto de se encontrar em liberdade: o Ministrio Pblico aprecia a constituio de arguido efectuada pelo rgo de polcia criminal em ordem sua validao e verifica se existem razes que justifiquem o arquivamento do processo, a sua suspenso provisria ou a aplicao de sanes em processo sumarssimo, decidindo em conformidade; sendo caso disso, apresenta o arguido ao tribunal competente para o julgamento em processo sumrio ou apresenta-o ao juiz para primeiro interrogatrio judicial de arguido em liberdade (cfr. als. a) e b) do n 3 do art. 385). Este novssimo interrogatrio judicial de arguido no detido, que encontrou insero sistemtica no mbito do processo sumrio, s dever ter lugar, em nosso entender, quando no seja possvel dar incio audincia de julgamento por se verificar uma das
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circunstncias previstas nas als. a) e b) do art. 387 e se entenda necessrio aplicar ao arguido outras medidas de coaco que no apenas o termo de identidade e residncia. Tal a interpretao que se nos afigura mais curial em face da situao paralela prevista na parte final do n 3 do art. 382 para o arguido detido, quando a se prev a apresentao daquele ao juiz para efeitos de aplicao de medida de coaco ou de garantia patrimonial. A mesma leitura restritiva da norma colhe ainda o benefcio daquela que ser a finalidade primeira do interrogatrio judicial em casos de no privao de liberdade, a saber: assegurar ao arguido as garantias de defesa face possibilidade de lhe vir a ser aplicada uma medida de coaco. Na ausncia de regulamentao expressa, a realizao desse interrogatrio dever reger-se pelo disposto no art. 141, por fora do art 144, n 1. Se o arguido faltar ao acto processual para que foi notificado pelos rgos de polcia criminal, o Ministrio Pblico deve promover a realizao de julgamento em processo sumrio na sua ausncia, sendo esse, no caso, o desfecho do processo (cfr. al. a) do n 3 do art. 385) Com efeito, outra alterao legislativa de monta com grande implicao prtica foi a que se registou no tratamento da ausncia do arguido audincia de julgamento em processo sumrio. Por um lado, a falta de comparncia injustificada do arguido na data e hora designadas, deixou de constituir, como antes ocorria, a prtica do crime de desobedincia, pois que foi eliminada do artigo 387 n 2 a referncia cominao desse ilcito 14. E no se defenda que, na ausncia de disposio legal sempre poder a autoridade ou o funcionrio estabelecer a anterior cominao nos termos do art 348 n 1 alnea b) do Cdigo Penal: a cominao como crime de desobedincia, de um comportamento ao qual o legislador retirou dignidade penal, redundaria na emisso de uma ordem patentemente
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Era o seguinte o teor do n 2 do art. 387 anterior Reviso de 2007: se a deteno ocorrer fora do horrio de funcionamento normal da secretaria judicial, a entidade policial que tiver procedido deteno sujeita o arguido a termo de identidade e residncia, liberta-o e notifica-o para comparecer perante o Ministrio Pblico no primeiro dia til seguinte, hora que lhe for designada, sob pena de, faltando, incorrer no crime de desobedincia ()

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ilegtima. 15. Por outro lado, a nova verso do texto legal no contempla especificamente a possibilidade da emisso de mandados de deteno para assegurar a comparncia do arguido nas 48 horas posteriores deteno, o que anteriormente resultava expresso do n 3 do art 387. Diversamente do que antes se constatou quanto cominao do ilcito de desobedincia, esta alterao no deve, a nosso ver, ser interpretada como vontade legislativa de pr termo soluo legal pretrita. De facto, continuar a ser vivel o recurso deteno para comparncia nos termos gerais aplicveis dos arts 116, n 2 e 254, n 1, alnea a) 16, a utilizar, apenas, quando se entenda imprescindvel a presena do arguido para a descoberta da verdade material 17. Se o arguido, apesar de notificado, no comparecer para ser julgado em processo sumrio, s-lo- na sua ausncia, sendo representado pelo defensor. A realizao da audincia de julgamento na ausncia do arguido j se encontrava prevista no regime anterior, embora estritamente para as situaes em que havia ocorrido adiamento at ao limite do 30 dia posterior deteno (verso anterior do art 386, n 2). A Reviso alargou o espectro do julgamento na ausncia por forma a coloc-lo no regime geral da audincia em processo sumrio e, desse modo, se devidamente acolhida na prtica, contribuir decisivamente para o incremento no nmero efectivo de julgamentos realizados sob a forma daquela espcie processual 18. 4 O julgamento em processo sumrio rege-se pelas disposies relativas ao julgamento em processo comum com interveno do tribunal singular, sendo os actos e termos do julgamento reduzidos ao mnimo indispensvel ao conhecimento e boa deciso da causa (art. 386). Nos termos do art. 388, as pessoas com legitimidade para tal
Neste sentido, cfr. Ac. do TRP de 31/10/2007, em que relatora Maria do Carmo Silva Dias, disponvel em http://www.dgsi.pt 16 Norma esta, que continua a prever expressamente a deteno para julgamento sob a forma sumria. 17 Veja-se o paralelo do regime geral, contido no art 333, n 1, parte final. 18 Tenha-se em ateno que no regime anterior Reviso de 2007 a falta de comparncia do arguido, salvo aps adiamento, importava inelutavelmente a remessa do feito para outra forma processual.
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podem constituir-se assistentes ou intervir como partes civis se assim o solicitarem, mesmo que s verbalmente, no incio da audincia. O pedido de indemnizao civil pode ser formulado verbalmente no incio da audincia (art. 389 n 3), embora o lesado possa tambm optar pela faculdade conferida pelo artigo art. 72, n 1 al. h) que admite expressamente a deduo do pedido de indemnizao cvel em separado perante o tribunal civil quando o processo corre sob a forma sumria ou sumarssima. A documentao dos actos da audincia de julgamento em processo sumrio foi tambm um dos aspectos de relevo da incidncia da Reviso. Essa documentao passou a ser obrigatria, sob pena de nulidade, como resulta do disposto no art 363, aplicvel por fora do art. 386, tendo-se eliminado do texto legal, em coerncia, a obrigao que recaa sobre o tribunal de advertir os sujeitos processuais para a faculdade de a requererem 19. Ante a concluso que se atingiu, afigura-se-nos que s por mero lapso, subsiste no n 3 do art. 389 uma referncia avulsa documentao dos actos de audincia. O Ministrio Pblico pode substituir a apresentao da acusao pela leitura do auto de notcia da autoridade que tiver procedido deteno (art. 389 n 2). Registe-se, neste particular, que face ao contedo legal do auto de notcia, tal como expresso no art 243, n 1, cabe ao Ministrio Pblico aditar quele, os elementos subjectivos do tipo de crime at ao incio da audincia, relevando, ainda, para a bondade desse procedimento, o facto de o dolo ou negligncia serem de natureza psquica e como tal insusceptveis de verificao directa 20. Se a deteno tiver sido efectuada por outra pessoa que no uma autoridade judiciria ou entidade policial, nos termos do art. 381 n 2 al. b), no haver auto de notcia e, ento, em nosso entender, o Ministrio Pblico dever deduzir acusao. De facto, nessas circunstncias, no poder prevalecer-se nem do auto sumrio de
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Artigo 389 n 2 na sua redaco anterior a esta Reviso. Cfr. neste sentido Acrdo TRE de 6 de Fevereiro de 2007, in CJ Ano XXXII, tomo I, pgs. 256 a 258.

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entrega a que alude o art. 381 n 1 al. b), nem da queixa ou denncia criminais. Assim, o primeiro no preenche os requisitos de um auto de notcia 21 e as segundas no podem ser lidas em audincia para os efeitos do art. 389 n 2. Aps a produo da prova e das alegaes finais, a sentena proferida verbalmente e ditada para a acta. O art. 390 enuncia, de forma taxativa, as situaes em que possvel ao tribunal reenviar o processo ao Ministrio Pblico para tramitao sob outra forma processual, adequando a epgrafe reenvio para outra forma do processo substncia do mesmo 22. De acordo com aquele preceito legal, o tribunal s pode remeter os autos ao Ministrio Pblico quando: -se verificar em concreto a inadmissibilidade do processo sumrio; -no tenha sido possvel, por razes devidamente justificadas, realizar no prazo mximo de 30 dias as diligncias de prova necessrias descoberta da verdade, ou -o procedimento se revelar de excepcional complexidade, devido, nomeadamente, ao nmero de arguidos ou ofendidos ou ao carcter altamente organizado do crime. A obrigao agora imposta ao tribunal de justificar devidamente a impossibilidade pretrita de realizao das diligncias de prova necessrias descoberta da verdade, pretender, para alm do mais, realar o carcter residual das possibilidades de reenvio do processo. Por esse motivo, no poder deixar-se passar sem reparo o facto de a Reviso ter reintroduzido a possibilidade de reenvio com base na excepcional complexidade do processo. Tal possibilidade, acolhida na verso original do Cdigo de 1987, veio a ser eliminada posteriormente 23 24, por ter sido causa de muitos reenvios, nem sempre devidamente justificados.

Entendendo-se tal conceito em sentido tcnico, ou seja, como o auto que levantado por uma das categorias de pessoa referidas no art. 243 quando presencia um crime de denncia obrigatria. 22 Dado que a redaco do art. 390 anterior Reviso de 2007 permitia j a remessa do processo para tramitao sob outra forma processual, que no apenas a comum. 23 Com a Reviso operada pela Lei n 59/98 de 25 de Agosto. 24 Cfr. Anabela Miranda Rodrigues (1999). Op. cit, pg. 77.
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Exemplificativamente, sero situaes de especial complexidade do procedimento, justificativas da remessa para a forma comum, a existncia de indcios de causas de excluso da ilicitude ou da culpa que imponham um esforo de busca e produo de prova incompatvel com a simplicidade que se visa com a forma sumria. A actualmente prevista recorribilidade do despacho que ordena a tramitao sob outra forma processual 25 no ter, a nosso ver, efeito til, posto que, quando o recurso vier a ser decidido, j no ser possvel observar os prazos impostos para julgamento sob essa espcie de procedimento. O PROCESSO ABREVIADO 1 - Nos termos do art. 391 - A do C.P.P. o processo abreviado aplicvel em caso de: -crime punvel com pena de multa ou com pena de priso cujo limite mximo no seja superior a 5 anos e -existncia de provas indicirias simples e evidentes da verificao do crime e do seu agente. A simplicidade e a evidncia das provas estaro presentes quando a suficincia de indcios exigida pelo art. 283 n 2) puder ser colhida dos elementos constantes do auto de notcia ou dos recolhidos em inqurito sumrio. 26 J anteriormente Reviso se salientou que o conceito de prova evidente no aponta para uma presuno de culpa 27 que tambm o conceito de indcios suficientes para que apela no pressupe significa, to s, que a prova est facilitada 28. Esto consequentemente excludos da aplicao desta forma de processo os casos em que a prova contrariada ou de difcil
Cfr. actual redaco do art. 390, de onde desapareceu a referncia ao carcter irrecorrvel do despacho de reenvio do processo. 26 Cfr. Germano Marques da Silva (2000). Op. cit, pg. 25. 27 Questionando o conceito de prova evidente enquanto pressuposto do processo abreviado, lvaro Laborinho Lcio (1997). A Reforma do Processo Penal: o que ficou por rever? In O Processo Penal em Reviso, Comunicaes, Universidade Autnoma de Lisboa, pgs. 195 a 215. 28 Cfr. Anabela Miranda Rodrigues (1999). Op. cit, pg., 78.
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percepo 29. A Lei optou agora por concretizar atravs desta Reviso o conceito de provas simples e evidentes, recorrendo tcnica dos exemplos padro. Com esse objectivo foi introduzido um nmero 3 no artigo 391-A, no qual se enunciam a ttulo exemplificativo algumas situaes processuais concretas nas quais se deve optar pelo processo abreviado, a saber: -quando o agente tenha sido detido em flagrante delito e o julgamento no puder efectuar-se sob a forma de processo sumrio -se a prova for essencialmente documental e puder ser recolhida no prazo previsto para a acusao, ou -se a prova assentar em testemunhas presenciais com verso uniforme dos factos. A Reviso introduziu como pressuposto geral de aplicao do processo abreviado a obrigatoriedade de deduo da acusao no prazo de 90 dias a contar da aquisio da notcia do crime, nos termos do disposto no art. 241, ou da apresentao da queixa, nos restantes casos (cfr. art. 391 n 2). Foi, pois, significativamente alargada a possibilidade de aplicao deste instituto, que se estende agora, nomeadamente, aos casos em que a apresentao da queixa se verifique decorridos que sejam mais de 90 dias a contar da data em que o titular tiver tido conhecimento do facto e dos seus autores (cfr. art. 115 n 1 do Cdigo Penal). Assim, se o ofendido apresentar queixa no ltimo dia do prazo de 6 meses que dispe para o efeito, o Ministrio Pblico tem ainda 90 dias para avaliar e decidir, face ao tipo de prova entretanto recolhida, se deve ou no deduzir acusao em processo abreviado. O art. 391-A mantm a faculdade de o Ministrio Pblico requerer o julgamento em processo abreviado por crimes punveis com pena de priso superior a 5 anos, mesmo em caso de concurso de infraces. A tcnica utilizada pelo legislador , porm, diferente, j que se anteriormente remetia para o art. 16 n 3, na Reviso agora efectuada optou por explicitar, em norma prpria, essa faculdade.

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Cfr. Jos Lus Lopes da Mota (1998). Op. cit,, pg. 173.

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2 Com base em inqurito sumrio ou em face do auto de notcia 30, o Ministrio Pblico deduz acusao, que pode ser elaborada de forma simplificada nos termos previstos no art. 391 - B do C.P.P., ou seja, por remisso, no todo ou em parte, para o auto de notcia ou para a denncia. Como se depreende do disposto no art. 391 - A, no existe, em regra, obrigatoriedade legal de realizao de inqurito nem mesmo de interrogatrio de arguido na forma de processo abreviado, devendo aquele normativo ser entendido como norma especial, por reporte aos arts. 262 n 1 e 272 n 1 31. Tal decorre da existncia de prova simples e evidente da verificao do crime e da sua autoria inerente a esta forma de processo. Ainda assim, em casos especficos, designadamente quando a notcia do crime tenha sido alcanada atravs de denncia formulada por particulares, dever haver lugar abertura de inqurito e realizao de diligncias probatrias 32 em processo abreviado, sob pena de prtica de nulidade insanvel, prevista no art. 119 al. d). 33 Conforme j mencionado em sede de consideraes introdutrias, foi eliminado o direito de o arguido requerer a realizao de debate instrutrio, anteriormente previsto no art 391-C e, com ele, a meno expressa notificao do despacho de acusao que constava do mesmo artigo. O desaparecimento de qualquer referncia notificao do despacho de acusao no mbito do processo abreviado pode suscitar algumas dvidas sobre a obrigatoriedade de se proceder quela notificao. Em nosso entendimento, tal notificao continua a impor-se, desde logo, por inultrapassveis razes de realizao da justia e de

Entendendo como tal o auto levantado ou mandado levantar por autoridade judiciria, rgo de polcia criminal ou outra entidade policial em caso de crime de denncia obrigatria presenciado por uma daquelas entidades (art. 243). 31 . 31 Cfr. neste sentido, entre outros, Ac. do TRL de 17/01/2007, em que relator Nuno Gomes da Silva; Ac. do TRL de 13/02/2007, em que relatora Margarida Bacelar; Ac. do TRL de 01/03/2007, em que relator Rui Rangel; Ac. do TRL de 07/03/2007, em que relator Carlos Almeida; e Ac. Do TRL de 07/03/2007, em que relator Ricardo Silva, todos disponveis em http://www.dgsi.pt 32 Como ser o caso do interrogatrio do arguido a que se reporta o art. 272 n 1. 33 Cfr. neste sentido, Lus Silva Pereira (1999). Os processos especiais do Cdigo de Processo Penal aps a reviso de 1998, in Revista do Ministrio Pblico, Ano 20, n 77, pg. 148.
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afirmao dos direitos fundamentais. Com efeito, a necessidade de um tal despacho ser objecto de notificao decorre dos mais elementares princpios e regras jurdico-processuais que visam garantir um processo leal e justo que assegure ao arguido todos os direitos e desde logo o direito ao conhecimento do objecto do processo necessrios sua defesa. Mas para alm das razes materiais acima apontadas, a necessidade de notificao do despacho de acusao decorre, tambm, das razes de natureza puramente adjectiva que seguidamente se enunciam: - desde logo em razo do regime geral do art 113, n 9, que preceitua a necessidade de o despacho de acusao ser notificado, alm do mais, ao arguido, bem como ao respectivo defensor ou advogado 34; - porque a notificao faculta ao arguido a possibilidade de arguir eventuais nulidades praticadas no decurso do inqurito, sendo que tal arguio poder ser decidida no despacho liminar a proferir pelo juiz de acordo com o art 311, ex vi, art 391-C 35; - na medida em que o regime de contagem do prazo de deduo de pedido de indemnizao civil dos arts 75 e 77, ns 2 e 3 assenta no pressuposto de que esta notificao se far. Note-se, a propsito deste ltimo aspecto, que inexistindo para o processo abreviado a forma simplificada de deduo de pedido de indemnizao civil prevista para o processo sumrio nos arts 388 e 389, n 3, ser de aplicar o regime geral quanto constituio da instncia civil. A tudo acresce a circunstncia de a utilizao da forma de processo abreviado no se encontrar entre as causas taxativas de deduo de pedido de indemnizao civil em separado, contrariamente ao que sucede para o processo sumrio ou sumarssimo [cfr. art 72, n 1, alnea h)]. Assim, cumprido que seja o imperativo da notificao da
Atente-se no disposto no art. 64 n 3 que estabelece que obrigatria a nomeao de defensor ao arguido quando contra ele for deduzida acusao se o mesmo no tiver advogado constitudo nem defensor nomeado, devendo a identificao do defensor constar do despacho de encerramento do inqurito. 35 E independentemente das nulidades insanveis poderem ser conhecidas a todo o tempo e das nulidades dependentes de arguio poderem ser invocadas at ao inicio da audincia nesta forma de processo (arts. 119 e 120 al. d)).
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acusao, e posto que nenhum prazo com reflexos imediatos na tramitao do processo decorre desse acto, devem os autos ser remetidos distribuio logo aps a notificao. 3 - Recebidos os autos, o juiz conhece das questes a que se refere o art 311 e, no rejeitando a acusao, designa dia para a audincia em processo abreviado com precedncia sobre os julgamentos em processo comum e sem prejuzo da prioridade a conferir aos processos urgentes (art 391-C). Esta nova conformao da tramitao do processo abreviado em fase de julgamento pe cobro realidade vigente na redaco anterior e que se caracterizava por um tratamento idntico do processo abreviado e do processo comum nesta fase processual, com evidente prejuzo para a celeridade que se pretendia imprimir ao primeiro 36. Com efeito, a celeridade imprimida ao processo abreviado at ao momento da acusao no tinha continuidade na fase seguinte, desde logo no que se refere ao agendamento das audincias, o que ter levado o legislador a consagrar de forma inequvoca o carcter prioritrio da realizao dos julgamentos em processo abreviado por reporte aos julgamentos em processo comum. Nessa medida e de acordo com o art 391-D, a audincia de julgamento ter agora que iniciar-se no prazo de 90 dias a contar da deduo da acusao. Este imperativo em matria de prazos suscitar, por certo, as maiores dificuldades de ordem prtica, maxime, nos processos em que tenha ocorrido a deduo de pedido de indemnizao civil. Na verdade, o decurso sucessivo dos prazos para deduo de pedido de indemnizao civil e contestao a essa pretenso, limitaro, de sobremaneira, o tempo disponvel para o cumprimento de todas as formalidades necessrias a que a audincia de julgamento se inicie no prazo de 90 dias acima assinalado (cfr. arts 77 e 78). Alm dos prazos acima referidos, decorrer igualmente o prazo para o arguido contestar a acusao e apresentar rol de testemunhas, previsto no art 315. Assinale-se que, a nosso ver, o incio da audincia de
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A este propsito, cfr. Pedro Verdelho (2006). Tempus Fugit, ou a reforma penal e a celeridade processual, in Revista do CEJ, 2 Semestre de 2006, n5, pg. 241.

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julgamento no prazo de 90 dias um requisito do processo abreviado que, quando no observado, redundar em erro na forma de processo com a consequente prtica da nulidade insanvel prevista no art 119, alnea f). De facto, da essncia do processo abreviado, no s, a evidncia da prova, como a sua frescura, traduzida na proximidade entre o julgamento e a data dos factos. 37 A verificar-se a nulidade acima referida, a mesma no afectar a validade dos actos anteriormente praticados (designadamente, da acusao), pelo que, uma vez declarada, deve o processo ser reenviado para a forma comum, sendo de observar todos os procedimentos inerentes notificao da acusao nessa forma processual, designadamente, para possibilitar o exerccio do direito de requerer a abertura da instruo. 4 - O julgamento em processo abreviado rege-se pelas disposies relativas ao julgamento em processo comum com interveno do tribunal singular, com as alteraes previstas no art. 391-E. Assim, em matria de documentao da audincia de julgamento, e semelhana da alterao introduzida na forma de processo sumrio, passou a ser obrigatrio o registos dos actos, como resulta do disposto no art. 363, aplicvel por fora do art. 391-E, n 1. Finda a produo da prova, concedida a palavra ao Ministrio Pblico, aos representantes do assistente e das partes civis e por fim ao defensor, que podem usar dela por um mximo de 30 minutos, prorrogveis. admitida rplica por um mximo de 10 minutos. A sentena proferida verbalmente e ditada para a acta.

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Em sentido contrrio, entendendo que o incio da audincia para alm dos 90 dias a contar da deduo da acusao constitui irregularidade, sujeita ao regime do art. 123, cfr. Manuel Lopes Maia Gonalves (2007). Anotao ao art. 391 D in Cdigo de Processo Penal Anotado Legislao Complementar, Almedina, 16 edio, 2007, pg. 824.

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