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Aplicao de tcnicas de geoprocessamento para a preservao dos recursos hdricos e estudos de vulnerabilidade socioambiental Glauco Umbelino 1 Douglas Sathler 1 Diego Macedo 2 Miguel Felippe 2 Universidade Federal de Minas Gerais - CEDEPLAR Rua Curitiba, 832. 9 andar Cep: 30 170 120 Belo Horizonte - MG, Brasil {glauco, douglas}@cedeplar.ufmg.br Universidade Federal de Minas Gerais - IGC Av. Antnio Carlos, 6.627. Cep:31270-901 Belo Horizonte MG diego@escandinavia.net / felippe@ufmg.br
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Abstract. The present study uses techniques of spatial information treatment to identify areas of high social vulnerability in urban spaces. At first, a theoretical discussion is accomplished, based on main contributions recently published about the theme. So, the project shows a methodological description viewing the preservation of hydrical resources in urban areas, applying this methodology to the study of the "Crrego do Ona" hydrographic basin. This basin covers part of Belo Horizonte and Contagem and about the application of the law 9.433/97 it shows a lot of important challenges. Occupying an area of 212,3 Km and having a population equivalent a 44% of total of Belo Horizonte and Contagem, it is verified that a significant part of these inhabitants live in high environmental vulnerability areas, liable to risks of landslides and floods. Palavras-chave: remote sensing, image processing, hydrographic basin, population growth, vulnerability, sensoriamento remoto, geoprocessamento, bacia hidrogrfica, crescimento populacional, vulnerabilidade .

1. Introduo No Brasil das ltimas dcadas, as interferncias humanas sob o meio natural foram intensificadas, contribuindo para a acentuao de diversos problemas ambientais e socioeconmicos em nveis alarmantes. O avano da urbanizao sobre o meio natural, de maneira desordenada e segregada, tem sido no s um fator gerador de problemas ambientais, como tambm um produtor de descompassos sociais, envolvendo pobreza, risco e vulnerabilidade em suas diversas faces (Martine, 1993; Smolka, 1993). A urbanizao modifica todos os elementos da paisagem: o solo, a geomorfologia, a vegetao, a fauna, a hidrografia, o ar e o clima. A ocupao indiscriminada nos centros urbanos uma das principais fontes de problemas ambientais das cidades, sendo que esses locais podem ser caracterizados pela elevada desigualdade em termos de distribuio da renda, precrias condies de moradias e acesso reduzido aos servios pblicos, particularmente na parcela da populao mais pobre e vulnervel em termos socioambientais. Pode-se afirmar, portanto, que os elevados nveis de pobreza urbana, excluso social e degradao ambiental tm caracterizado a urbanizao brasileira (Carvalho e Braga, 2001; Monte-Mr et al, 2003). O presente estudo lana mo de tcnicas de geoprocessamento para identificar reas urbanizadas e no urbanizadas na bacia hidrogrfica do Crrego do Ona, e dentro destas, os locais de maior vulnerabilidade ambiental e social, propondo a preservao e reenquadramento dos cursos dgua nas reas no urbanizadas, bem como a caracterizao da populao que no possui acesso gua tratada e rede de esgoto da bacia hidrogrfica. Este projeto deve ser visto como uma aproximao terica, metodolgica e emprica da temtica exposta. Tentar-se- aproximar diversas reas do conhecimento, como a geografia, a demografia e a economia, que tm comeado a demonstrar preocupaes semelhantes no que tange manuteno e preservao dos recursos hdricos em reas urbanizadas.

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2. Objetivos - Integrar aspectos tericos, metodolgicos e empricos, abordando as discusses relativas aos desafios que se colocam para o planejamento urbano no pas, em especial o voltado para a operacionalizao da Lei das guas em reas predominantemente urbanas, tomando-se como estudo de caso a bacia hidrogrfica do Crrego do Ona; - Utilizar tcnicas de classificao de imagens de satlite para mapear a mancha urbana da bacia do Crrego do Ona em 2000 e 20061. Dessa forma, ser verificada a localizao de reas urbanizadas e no-urbanizadas remanescentes nos referidos perodos. Pretende-se, dessa forma, indicar os locais ainda no urbanizados, onde polticas de preservao dos recursos hdricos podem ser instauradas com maior facilidade; - Elaborar a compartimentao geomorfolgica da bacia, visando identificar e mapear as reas no urbanizadas e que ainda podem ser preservadas, bem como as reas ocupadas em desconformidade com a legislao de parcelamento do solo urbano e preservao dos cursos dgua. A partir dessa informao, ser produzido o zoneamento da bacia; - Propor o reenquadramento dos cursos dgua existentes nas reas ainda no urbanizadas em 2006, conforme especificado pela legislao; - Analisar as variveis censitrias de domiclios e populao com falta de acesso a gua tratada e rede de esgoto para o ano 2000, obtendo, dessa forma, o perfil das condies socioambientais da populao vulnervel residente na rea de estudo; - Verificar as possibilidades e limitaes do uso do geoprocessamento aplicado preservao dos recursos hdricos em reas predominantemente urbanas. 3. Metodologia - As principais fontes de dados utilizadas so os microdados do Universo do Censo Demogrfico de 2000, as imagens de satlite Landsat e ortofotos da rea de estudo para 2000 e 2006 e a base hidrogrfica, hipsomtrica (curvas de nvel) e censitria de arruamento na bacia do Crrego do Ona; - Pretende-se dividir o projeto em trs partes distintas, mas correlacionadas: a primeira de carter terico, feita a partir de revises bibliogrficas; a segunda apresentando a descrio da metodologia proposta para a preservao dos recursos hdricos em reas predominantemente urbanas, bem como a avaliao da vulnerabilidade socioambiental das bacias hidrogrficas; e a terceira, de cunho mais emprico, apresentando a proposta metodolgica aplicada na bacia hidrogrfica do Crrego do Ona; - Para georreferenciar e analisar as informaes censitrias, ser criado um Sistema de Informao Geogrfico (SIG), que permitir a espacializao e interpretao das informaes aqui propostas; - Para a classificao e interpretao das imagens de satlite e ortofotos, sero utilizados os programas Spring, ENVI e ArcGIS, que possuem aplicativos para a classificao dessas imagens, sendo possvel delimitar a mancha urbana e padres de ocupao domiciliar caractersticos de populaes de alta vulnerabilidade ambiental 4. Panorama da Legislao Brasileira sobre a preservao das guas O marco legal da gesto de recursos hdricos no Brasil o Cdigo de guas de 1934. Todavia, aps os anos 80, o pas passou por uma rpida modernizao legal/institucional da gesto ambiental, fato comprovado pela aprovao da Lei 9.433, conhecida como Lei das guas, que foi promulgada em 08 de janeiro de 1997, regulamentando o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, que instituiu Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH). Essa poltica se baseia nos fundamentos de que a gua um bem de domnio pblico e um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; e a sua gesto deve sempre proporcionar o uso mltiplo, ser descentralizada e contar com a
O ano 2000 foi escolhido por ser a data referente ao ltimo levantamento censitrio feito no pas, enquanto 2006 representa o ano mais recente de disponibilidade das imagens de satlite.
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participao do poder pblico, dos usurios e da comunidade (Brasil, 1997; Nogueira, 2004). No entender de Barbosa (1994):
Uma bacia hidrogrfica um sistema terrestre e aqutico geograficamente definido e composto por sistemas fsicos, biolgicos, econmicos e sociais. Contm, portanto, uma grande diversidade de ambientes onde se desenvolvem diferentes atividades econmicas, as quais exercem uma influncia direta na vegetao, nos solos, na topografia, nos corpos dgua e na biodiversidade em geral. Esta unidade geogrfica tem no seu rio formador o ponto central para onde convergem os remanescentes de todas as atividades ali desenvolvidas.

Alm de importantes instrumentos de poltica para o setor, a Lei n 9.433/97 define a estrutura jurdico-administrativa do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SNGRH). O estabelecimento desse arcabouo institucional representa um aspecto central para a gesto de recursos hdricos, na medida em que prev a criao dos Comits de Bacias Hidrogrficas (COBH). Os comits se colocam como instncias descentralizadas e participativas de discusso e deliberao, que contam com a participao dos diferentes setores da sociedade, atuando como fruns de deciso no mbito das Bacias Hidrogrficas (Brasil, 1997; Nogueira, 2004). A ordenao do processo de uso e ocupao do solo urbano, atividade de competncia municipal, deve ser questo prioritria numa poltica de gesto ambiental. No entanto, a maioria dos municpios no demonstra estar preparada, tanto tecnicamente quanto institucionalmente para esse desafio, alm de que as Leis federais 6.766/792 e 9.433/97, institudas para regular esse processo, no so colocadas na prtica em quase todos os municpios e bacias hidrogrficas do pas (Cavalcanti, 1999; Paula et al, 1997). Para que estudos envolvendo a vulnerabilidade socioambiental3 sejam realizados, a unidade de anlise espacial escapa s delimitaes polticas, sendo necessrios outros recortes espaciais para uma melhor compreenso desses estudos; a bacia hidrogrfica apresenta-se como uma unidade alternativa de anlise espacial (Paula et al, 1997; Hogan, 2000). 5. Localizao e quadro fisiogrfico da bacia O territrio de anlise espacial a bacia hidrogrfica do Crrego do Ona, localizada na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). A bacia situa-se entre os paralelos 194631S e 195646S e os meridianos 435230W e 440517W. Ocupa uma rea de 212,3 km, representando 40,3% do territrio de Belo Horizonte e Contagem (Figura 1). Em 2000, possua aproximadamente 1.242.000 habitantes, cerca de 44% da populao total de Belo Horizonte e Contagem (2.776.543 habitantes), segundo o ltimo Censo Demogrfico do IBGE.

Lei federal que dispe sobre o parcelamento do solo urbano nos municpios, explicitando, dentre outras consideraes, quais as reas inadequadas para a ocupao humana. 3 Para fins metodolgicos e analticos, a vulnerabilidade socioambiental est sendo definida como a coexistncia ou sobreposio espacial entre reas de risco ou degradao ambiental (vulnerabilidade ambiental), e grupos populacionais pouco abastados e com alta privao (vulnerabilidade social), sendo a sobreposio dessas duas informaes considerada como uma situao de vulnerabilidade socioambiental.

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Figura 1- Localizao da rea de estudo

O quadro fisiogrfico da bacia hidrogrfica do Crrego do Ona diversificado e intimamente vinculado com o substrato geolgico. A recarga do aqfero do Complexo Belo Horizonte realizada exclusivamente por infiltrao de guas superficiais, em zonas de recarga preferencial, ou em todas as reas das sub-bacias, principalmente pela infiltrao das guas fluviais. As regies de topos de morro da bacia, so zonas de recargas preferenciais do aqfero do complexo Belo Horizonte, onde se tem uma das melhores condies de infiltrao de guas superficiais (Silva et al., 1995). A rede de drenagem regional apresenta padro dendrtico, enquanto os cursos dgua apresentam padro fluvial meandrante de baixa sinuosidade, interrompidos por trechos retilneos controlados por estruturas do embasamento (Figura 3). Os crregos Engenho Nogueira, Bom Jesus, Cabral ou Sarandi, Candelria, Ressaca, do Nado, Lareira, Marimbondo e Gameleira so alguns exemplos de cursos dgua dentro da bacia que correm preferencialmente ao longo de fraturas. 6. Expanso urbana e degradao dos recursos hdricos na bacia do Crrego do Ona A urbanizao brasileira no foi acompanhada, em nveis adequados, pelo acesso da populao aos servios urbanos bsicos, como distribuio de gua tratada, coleta e tratamento de esgotos, e coleta e disposio adequada de resduos slidos. Estes so fatores decisivos para o aumento das taxas de poluio da gua e proliferao de doenas (Torres, 2002; Umbelino, 2004). A bacia do Crrego do Ona no exceo a essa regra. Um nmero expressivo de pessoas no possui acesso ao saneamento bsico completo, ponto-chave na determinao dos riscos sociais e ambientais que este grupo est suscetvel. De acordo com os resultados divulgados pelo Censo 2000, na bacia, 5.617 (0,46%) pessoas no tm acesso a gua canalizada, enquanto que 3.419 (0,28%) residem em reas desprovidas de instalaes sanitrias. A ausncia de coleta de lixo, entretanto, o fator de maior gravidade, atingindo 12.788 (1,04%) pessoas. Faz-se necessrio salientar que esses problemas no podem ser negligenciados somente por apresentarem baixo valor percentual da populao atingida em relao ao total, uma vez que, em termos absolutos, h um expressivo contingente populacional com acesso restrito a saneamento bsico. Com as deficincias no setor de saneamento bsico, os planos e projetos de controle e/ou combate degradao ambiental, principalmente em relao gua, tornam-se pouco eficazes. Alm de transformar cursos dgua em coletores de esgoto, a urbanizao brasileira tambm est associada intensa artificializao dos cursos dgua (desvios e canalizaes), reduzindo ou mesmo extinguindo a rede hidrogrfica superficial. Estas alteraes ambientais tm impacto direto sobre a vida das pessoas, principalmente as que residem nas proximidades de cursos dgua (Lopes et al, 2003). Assim como nas demais Regies Metropolitanas do pas, a RMBH apresentou intenso processo de urbanizao a partir dos anos 50, resultando em uma intensa expanso da mancha urbana na bacia do Crrego do Ona. De acordo com a Figura 2, percebe-se claramente o resultado da urbanizao da bacia, j que a mancha urbana est presente na maior parte das reas representadas no mapa. Esse rpido crescimento urbano desafiou as competncias poltica e administrativa no que tange a capacidade destes de prover as amenidades urbanas bsicas. Essa situao ficou mais grave devido pobreza j existente no pas (Hogan, 2000; Costa e Monte-Mr, 2002, Matos et al, 2005).

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A reduo acentuada das taxas de crescimento populacional, ocorrida a partir dos anos 90, no tem sido verificada em todo o espao metropolitano, j que algumas regies, como o entorno da capital, continuam se expandindo de modo acelerado. Como motivo dessa expanso, destaca-se a migrao intrametropolitana em direo a loteamentos populares para os segmentos de baixa renda e para os condomnios fechados destinados s pessoas mais abastadas (Costa, 2003; Matos et al, 2005). Aps os anos 60, a regio comeou a passar pela reduo de sua rede hidrogrfica superficial e das reas de recarga subterrnea. A ocupao no foi planejada para se preservar as reas sensveis em termos geomorfolgicos e hidrolgicos, e a impermeabilizao da superfcie (asfaltamento) levou ao aumento do escoamento superficial e reduo das reas de infiltrao, ocasionando freqentes inundaes na bacia e proporcionando diversos riscos para a sade da populao. A partir da comparao das Figuras 2 e 3, percebe-se a aplicabilidade da teoria supracitada para o espao da bacia do Ona, j que as reas onde a ocupao deveria ser evitada, esto urbanizadas. Torres (2002), denota que o problema relacionado aos estudos socioambientais est na cumulatividade dos diversos tipos de riscos, das mais diversas origens. Caractersticas do mercado de terras fazem com que reas de risco sejam as nicas acessveis aos grupos mais vulnerveis, de baixa renda, que acabam por construir nesses locais residncias precrias, alm de enfrentar problemas sanitrios e nutricionais. Essa vulnerabilidade socioeconmica e ambiental um grande desafio para as polticas pblicas, que geralmente, so divididas segundo reas de interveno social. Figura 2- Mancha urbana da bacia do Crrego do Ona em 1989 e 2000

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Figura 3 - Compartimentao dos fatores naturais da bacia do Crrego do Ona, segundo as legislaes federal e municipal

Na bacia do Ona, a populao de baixa renda instalou-se em terrenos protegidos legalmente, conforme atesta a Lei Federal 6.766/79 e as Leis 7.166/96 e 8.137/20004 de Belo Horizonte, que estabelecem que encostas de elevada declividade, nascentes e margens de cursos dgua no devem ser ocupadas. A Figura 3 permite visualizar as reas imprprias para a ocupao na bacia. Entretanto, percebe-se que parte significativa das reas que no deveriam ser ocupadas foi tomada pela expanso da mancha urbana nas ltimas dcadas. Percebe-se que as construes e arruamentos no respeitaram, em grande parte, as normas de planejamento. Praticamente todas as favelas da bacia esto situadas em reas ngremes desprovidas de cobertura vegetal (com potencial risco de deslizamentos), ou ao longo dos cursos dgua, sendo a maior parte delas afetada pelas inundaes. Nestas reas, h caambas para a coleta do lixo domstico, mas grande quantidade de lixo jogada nos cursos dgua em quase toda a bacia, fato que aumenta os riscos de inundaes (Lopes et al, 2003). Alm dos impactos ambientais associados ocupao de cabeceiras, remoo da cobertura vegetal, acelerao dos processos erosivos e assoreamento de cursos dgua, a ocupao desordenada no foi devidamente acompanhada do atendimento da populao por infra-estrutura bsica em servios de saneamento. As rpidas transformaes da paisagem e a poluio do solo e das guas por esgotos e resduos slidos agravam o quadro de baixas condies de vida da populao e sua vulnerabilidade a doenas transmitidas por meio da gua contaminada. Os riscos no so apenas de sade pblica, mas tambm de carter geomorfolgico e hidrolgico (Lopes et al, 2003). A Figura 4 demonstra os locais de reas no urbanizadas imprprios para futuras ocupaes dado o cumprimento da legislao ambiental. As reas de proteo dos crregos e nascentes e as reas vulnerveis a enchentes e deslizamentos de encosta, representam um total de 23,3% em relao ao total de reas ainda no-ocupadas, que por sua vez correspondem a 22,2% da bacia do Crrego do Ona.

Essas leis regulam a ocupao humana nos solos urbanos, onde citado que em terrenos com declividade de: 0-5% a ocupao deve ser preferencial, exceto em vales fluviais; 5-30% a ocupao pode ocorrer sem restries; 30-47% a ocupao pode ocorrer de maneira restrita; acima de 47% a ocupao proibida. Alm disso, a ocupao no deve ocorrer em uma rea de 50 metros a partir de uma nascente e 30 metros a partir dos cursos de gua.

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Figura 4- Locais dentro das reas no urbanizadas onde a ocupao humana no deve ocorrer

J a Figura 5 demonstra os setores censitrios de alta vulnerabilidade ambiental que seguem, sobretudo, os traados das reas de alta declividade com risco de deslizamento de encosta observados na Figura 3. Percebe-se que parte significativa da bacia composta por setores censitrios cuja populao residente convive com srios riscos de natureza ambiental, o que torna claro a necessidade de uma atuao mais efetiva do poder pblico nessas reas. Figura 5- Setores censitrios de alta vulnerabilidade ambiental

Diante disso, a legislao municipal deve ser implementada nas reas ainda no ocupadas, utilizando-se a fiscalizao como principal instrumento do poder pblico, j que a preservao dos cursos dgua proposta pela Lei das guas possui maior aplicabilidade nesses locais. Onde a mancha urbana j est consolidada, deve-se verificar a viabilidade socioeconmica e ambiental de

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determinados tipos de intervenes, como a canalizao, a revitalizao dos crregos ou at mesmo a criao de uma rea de preservao do tipo parques lineares. Neste sentido, surge um desafio para as atuais geraes sobre a necessidade urgente de desenvolver mecanismos eficientes de gesto e conservao, pois a gua constitui-se num bem de primeira necessidade, sendo um recurso escasso e finito com problemas de disponibilidade agravados pelo uso predatrio e desigual. 7. Consideraes finais No que tange operacionalizao da Lei 9.433/97, incluindo seus princpios de gesto sustentvel da gua, existem enormes desafios a serem superados pelos gestores na bacia do Ona, j que a cobertura vegetal foi quase totalmente retirada, os cursos dgua esto poludos, diversas nascentes foram extintas e parte expressiva da populao vive em reas de risco de deslizamento de encosta ou inundao. A remoo dessas pessoas das reas de risco, j intensamente ocupadas, exigiria grandes esforos do poder pblico. Entretanto, a orientao e a conscientizao da convivncia adequada com os riscos aqui considerados, aparecem como medidas que, em um primeiro momento, apresentariam impactos positivos que dispensariam grandes volumes de investimento. Deve-se destacar que a metodologia proposta tambm passvel de aplicao em outras bacias hidrogrficas, tendo bons resultados na conservao dos recursos hdricos em reas ainda no urbanizadas. Quanto s reas com urbanizao consolidada, fundamental a recuperao e manuteno dos recursos, associado ao planejamento urbano como forma de garantir a qualidade socioambiental da populao, sobretudo a residente nos setores de alta vulnerabilidade ambiental. Apenas nas situaes em que a revitalizao dos recursos hdricos invivel, a canalizao apresenta-se como uma soluo pertinente no que tange a minimizao da vulnerabilidade social. A aplicao do geoprocessamento e SIG revelou-se indispensvel para esse tipo de estudo, j que possibilitou avaliar com preciso as reas de interesse em relao expanso urbana, bem como mapear e interpretar a vulnerabilidade socioambiental a partir dos critrios passveis de mensurao. Em associao com os microdados censitrios h ainda a possibilidade de identificao da populao afetada por esses problemas, alm de permitir o estudo das condies de vida dessa populao em relao qualidade do ambiente. Referncias
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