Universit Hassan II -MohammediaEcole nationale de commerce et de gestion-Casablanca-

Lintgration rgionale: le cas de lunion europenne

Ralis par : HALLALI IMANE KOTBI SA FIA MAKAYSS KHANSAA I Date de rem ise : 02 Nove m bre 2011

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On commence par prciser que, depuis des sicles, lhumanit a t confront lexistence des ides intgrationnistes et de coopration entre nations, videmment plus courantes entre ceux qui partagent un territoire continental en commun. En examinant le parcours du monde depuis les cinq dernires dcennies, on constate que les phnomnes dintgration sont devenus plus habituels. Dautres tendances telles que la globalisation ont incit la prdominance dun modle conomique des marchs libres au commerce international entre les tats-nations. Cette tendance ncessite ladoption de mesure ayant la capacit damliorer la position de ngociation de ces tats-nations. Ceci a t possible grce des processus dIR qui permettent aux pays de ngocier blocs. Plus quune simple dfinition, le concept de lIR est apparu cause dun processus progressif et dynamique dvnements et degrs coopratifs bases sur un plan la fois conomique, politique et culturel. On le considre comme un processus parce que, premirement, doit surgir une initiative dintgration rgionale. Cette initiative est frquemment entame par une dmarche de coopration politique ou gopolitique. Les aspects qui peuvent inciter cette dmarche sont encourags par des conditions telles que la proximit gographique entre nations, les relations culturelles, les faits divers historiques entre les acteurs, les relations de commerce et change, et plusieurs autres. Donc, quest-ce que lintgration rgionale ? Comment cette notion se concrtise au sein de lunion europenne ? Pour rpondre cette problmatique, il est ncessaire de se pencher sur la dfinition de lintgration rgionale et sur les objectifs principaux que recouvre de concept, dans un premier temps. Et dans un deuxime temps, on va entamer le cas de lunion europenne. On peut dfinir lintgration rgionale comme un processus qui consiste surmonter, dun commun accord, les obstacles politiques, physiques, conomiques et sociaux qui sparent les pays de leurs voisins, et collaborer la gestion de ressources partages et de biens communs rgionaux. Elle poursuit trois objectifs principaux:
la stabilit politique: condition indispensable du dveloppement conomique.

Les organisations rgionales jouent un rle croissant dans la prvention des conflits dans et entre les pays et la promotion des droits de l'homme. L'intgration rgionale contribue galement instaurer la confiance, amliorer la comprhension entre les groupes et renforcer l'interdpendance.
le dveloppement conomique: sur de grands marchs harmoniss, la libre

circulation des biens, des services, des capitaux et des personnes permet des conomies dchelle et stimule linvestissement, ce qui renforce la croissance conomique.
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les biens publics rgionaux : Seule la coopration entre pays voisins

permet de relever les dfis transnationaux tels que la scurit alimentaire, la prservation de la biodiversit, le changement climatique et la lutte contre les maladies et les parasites.

I>Historique fonctionnement : 1. Dfinition de europenne :

& lunion

LUNION EUROPENNE (UE) est une association de vingt-sept tats Europens ayant dcid de coordonner leur politique en dlguant, par trait, l'exercice de certaines comptences des organes communs impliquant une gouvernance multiniveau.

2. Historique de europenne :

lunion

Le 9 mai 1950, Robert Schuman, ministre franais des Affaires trangres, prsente publiquement les ides qui sont l'origine de la cration de l'Union europenne. Le 9 mai marque donc l'anniversaire de l'UE.

1. Le 9 mai 1950, la dclaration Schuman, instituant une Communaut

europenne du charbon et de lacier (trait de Paris du 18 avril 1951), limite sa premire ralisation louverture du march commun du charbon et de lacier entre
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les six tats fondateurs (Belgique, Rpublique fdrale dAllemagne, France, Italie, Luxembourg et Pays-Bas). La Communaut a dabord t une entreprise de paix, puisquelle est parvenue associer dans un ensemble institutionnel rgi par le principe dgalit les vainqueurs et les vaincus de la dernire guerre intraeuropenne.

2. le 25 mars 1957, les six tats membres dcidrent (trait de Rome) de

construire une Communaut conomique europenne (CEE) sur la base dun march commun plus large, couvrant toute une gamme de biens et de services. Les droits de douane industriels sont totalement limins le 1 er juillet 1968 et les politiques communes, principalement la politique agricole et la politique commerciale, seront mises en place durant cette dcennie.

3. En 1973, les succs des Six dcident le Danemark, lIrlande et le Royaume-Uni

les rejoindre. Le premier largissement, qui fait passer les Communauts de six neuf membres saccompagne aussi de la mise en uvre de nouvelles politiques sociale, environnementale, rgionale avec la cration du Fonds europen de dveloppement rgional (FEDER), en 1975.

4. En juin 1979, la premire lection au suffrage universel direct du Parlement

europen fait franchir la Communaut europenne un pas dcisif. Les lections se tiennent tous les cinq ans.

5. En 1981, ladhsion de la Grce, et en 1986, celles delEspagne et du Portugal

renforcent le flanc sud des Communauts, tout en rendant plus imprative la mise en uvre de programmes de solidarit rgionale.

6. Au dbut des annes 80, un certain "europessimisme" svit aliment par les
effets de la crise conomique mondiale. Pourtant, partir de 1985 nat un nouvel espoir de relance de la dynamique europenne. Sur la base dun livre blanc, prsent en 1985 par la Commission prside par Jacques Delors, la Communaut dcide dachever la construction du grand march intrieur pour le 1er janvier 1993. Cet objectif ambitieux et cette date sont consacrs dans lActe unique europen, sign en fvrier 1986 et entr en vigueur le 1er juillet 1987.

7. En dcembre 1991, la chute du mur de Berlin, suivie de la runification

allemande en octobre 1990, et la dmocratisation des pays dEurope centrale et orientale, librs de la tutelle de lUnion sovitique, elle-mme dissoute transforment profondment la structure politique du continent. Les tats membres ngocient un nouveau trait sur lUnion europenne, dont les lignes directrices sont fixes par le Conseil europen, compos des chefs dtat ou de gouvernement des tats membres, Maastricht, en dcembre 1991. Le trait entre en vigueur le 1er novembre 1993. En ajoutant au systme communautaire un systme de coopration intergouvernementale dans certains domaines, le trait cre lUnion europenne (UE).

8. le 1er janvier 1995, ce nouvel lan et lvolution de la gopolitique du continent

conduisent trois nouveaux pays entrer dans lUnion: lAutriche, la Finlande et la Sude.

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Chute du mur de Berlin en 1989 et disparition progressive des barrires qui divisaient le continent europen.

9. Le 1er janvier 2002, dsormais, lUnion des Quinze poursuit sa marche vers le
projet le plus spectaculaire quelle puisse offrir aux citoyens: le remplacement de leur monnaie nationale par leuro. la monnaie europenne circule dans les douze pays de la zone euro et prend le statut de grande monnaie de paiement et de rserve ct du dollar. Les Europens doivent faire face ensemble aux multiples dfis de la mondialisation. Lacclration des progrs technologiques et lutilisation toujours grandissante de linternet participent la modernisation des conomies. Mais les profondes mutations que subit le tissu conomique entranent galement des dchirures sociales et des chocs culturels. La "Stratgie de Lisbonne" adopte par lUnion en mars 2000 sest fix pour objectif dadapter lconomie europenne aux nouvelles conditions de lconomie mondiale. Il faut faire face ensemble la concurrence des tats-Unis et des pays nouvellement industrialiss. Il faut favoriser linnovation et les investissements dans les entreprises et adapter les systmes ducatifs la socit de linformation. Les rformes sont dautant plus ncessaires que les dfis du chmage et du cot croissant des rgimes de retraites psent de la mme manire sur les conomies des tats membres. Lopinion publique attend de plus en plus des gouvernements quils apportent des solutions pratiques ces dfis. 10. peine constitue, lEurope des Quinze entame la marche vers un nouvel largissement dune ampleur sans prcdent . Les anciennes "dmocraties populaires" du bloc sovitique (la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Rpublique tchque, la Roumanie et la Slovaquie), les trois tats baltes issus de la dcomposition de lUnion sovitique (lEstonie, la Lettonie et la Lituanie), lune des Rpubliques de lex-Yougoslavie (la Slovnie) et deux pays mditerranens (Chypre et Malte) frappent la porte de lUE au milieu des annes 90.

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3. Les principes de lunion europenne :

I. Principes de structure : A. Irrversibilit de l'engagement communautaire B. La coopration loyale des tats C. Le principe de cohrence Principes d'organisation A. L'autonomie B. L'unit institutionnelle C. L'quilibre institutionnel D. La transparence Principes d'action A. Principe de spcialit B. Principes de subsidiarit et de proportionnalit C. Principe de flexibilit : les cooprations Principes politiques, moraux et tat de droit

II.

III.

IV.

Le trait de Lisbonne a prcis les valeurs de lUnion, savoir le respect de la dignit humaine, la libert, la dmocratie, lgalit, ltat de droit, le respect des droits de lhomme, y compris des droits des personnes appartenant des minorits. Elles sont dites communes aux tats membres dans une socit caractrise par le pluralisme, la non-discrimination Discrimination Distinction entre individus ou groupes daprs certains caractres particuliers (sexe, origine...) aboutissant une ingalit., la tolrance, la justice, la solidarit et lgalit entre les femmes et les hommes.

4.Le systme institutionnel de l'Union europenne (UE) :

Est original et se distingue de manire radicale des systmes institutionnels de ses 27 pays membres. Il n'y a pas de prsident unique de lUnion europenne, ni de premier ministre attitr, ni de gouvernement supranational. Chacune des institutions europennes a son organisation propre et ses membres dfinis, et travaille selon un schma bien tabli en collaboration avec les autres institutions de l'Union. Les institutions de l'Union europenne sont au nombre de cinq :

Le Conseil de l'Union europenne (ou " le Conseil ")

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La Commission europenne LeParlement europen La Cour de Justice de lUnion europenne La Cour des Comptes europenne

Ces institutions de l'Union sont assistes de deux organes consultatifs :

Le Comit conomique et social europen (CESE) : charg de reprsenter les intrts des diffrentes catgories de la vie conomique et sociale europenne (ex. employeurs, travailleurs, agriculteurs, professions librales etc.). Le CESE doit tre consult de manire obligatoire sur un grand nombre de sujets (ex. questions sociales, sant publique, politique rgionale, environnement) et peut par ailleurs tre consult librement par la Commission europenne, le Parlement europen et le Conseil de lUnion europenne pour avis. Il peut galement mettre un avis de sa propre initiative Le Comit des Rgions: charg de reprsenter les intrts des collectivits rgionales et locales des Etats membres de lUnion europenne. Il est consult de manire obligatoire dans certains domaines (ex. ducation, culture, rseaux transeuropens, etc.) et peut de mme tre consult librement pour avis par la Commission europenne, le Parlement europen et le Conseil de lUnion europenne. Tout comme le CESE, le Comit des Rgions peut galement lui-mme prendre linitiative dmettre des avis dans les cas jugs opportuns. Le fait d'tre ou de ne pas tre une institution comporte (outre l'lment de prestige) surtout des effets juridiques. Le cachet "institution" donne par exemple la facult de saisir la Cour de Justice de lUnion europenne en cas de manquement d'une autre institution aux obligations qui lui incombe. Ce sont galement les institutions et non les organes qui adoptent les actes lgaux (rglements, directives, dcisions, recommandations et avis) ncessaires lexercice des comptences de lUnion europenne.

La Banque europenne d'investissement (BEI) par exemple a pour mission de contribuer au dveloppement quilibr du march intrieur de lUnion europenne. Elle finance (par des prts et loctroi de garanties) des projets de dveloppement dans les rgions moins dveloppes de l'Union europenne ou encore des projets de cration demplois et de modernisation ou de reconversion d'entreprises. Le fonctionnement des principales institutions de l'Union europenne :

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Le Conseil de l'Union europenne est l'une des instances dcisionnelles principales de l'UE (organe lgislatif). Conjointement avec le Parlement europen, il cre la lgislation europenne en adoptant les propositions que lui soumet la Commission europenne. Il exerce galement conjointement avec le Parlement europen la fonction budgtaire. A partir de 2014, une nouvelle majorit sappliquera pour les votes la majorit qualifie au sein du Conseil de lUnion. Elle se dfinira comme tant gale au moins 55 % des membres du Conseil de lUnion (comprenant au moins quinze dentre eux) et reprsentant des Etats membres runissant au moins 65 % de la population de lUnion europenne. Pour certains sujets dits "sensibles" comme la politique trangre et de scurit commune, c'est toutefois le vote l'unanimit qui est utilis. Le vote la majorit simple n'est utilis que trs rarement (notamment dans les domaines o aucune procdure particulire n'est prvue par les traits). Le Conseil de l'Union europenne a son sige Bruxelles. La prsidence du Conseil est exerce, tour de rle, par les pays membres de l'Union europenne pour une priode de six mois. Depuis le 1er janvier 2011, la prsidence du Conseil de lUE est assure par la Hongrie. Ce sera ensuite au tour de la Pologne au second semestre 2011 puis du Danemark partir du 1er janvier 2012. La Commission europenne :

La Commission europenne effectue un norme travail pratique au niveau de l'UE. Elle est en quelque sorte l'administration centrale de la Communaut. Ce sont en effet les quelques 30 000 fonctionnaires de la Commission qui laborent les propositions de lois europennes qui sont par la suite soumises au vote du Conseil de l'Union et du Parlement europen - d'o leur tiquette " d'eurocrates " et/ou de "technocrates". A l'heure actuelle, le prsident de la Commission europenne est le Portugais Jos Manuel Barroso. Il a t dsign la tte de l'institution une premire fois en novembre 2004 et il a t reconduit la tte de la Commission pour cinq ans en
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fvrier 2010. Le travail de la Commission europenne est accompli par un collge de 27 personnes, dits commissaires. Chaque Etat membre dispose dun seul commissaire dont le mandat est de cinq ans. Chaque commissaire europen s'occupe de domaines bien spcifiques. Cela peut tre la pche, les transports ou encore la politique rgionale.

Le Parlement europen :

Le Parlement europen permet aux citoyens de l'Union europenne de participer directement la politique europenne. Les citoyens europens lisent leurs dputs dans les circonscriptions nationales pour une priode de cinq ans. Les dputs vont pendant cette mme priode reprsenter, au niveau europen, les intrts de leurs lecteurs. Les dernires lections europennes ont eu lieu au mois de juin 2009. La Cour de Justice de l'Union europenne : Elle veille au respect du droit europen. Ses principales tches sont celles d'interprter et d'assurer l'application du droit communautaire. Elle a son sige au Luxembourg. Il est important de ne pas confondre la Cour de Justice de lUnion europenne avec la Cour europenne des Droits de l'Homme, installe Strasbourg, charge du respect des droits de l'Homme, ni avec la Cour internationale de Justice, organe judiciaire des Nations Unies sigeant La Haye. La Cour de Justice de lUnion europenne se compose de 27 juges (un juge par Etat membre) ainsi que de huit avocats gnraux. Les juges sont choisis parmi des personnalits offrant toute garantie d'indpendance et de comptence notoire. Ils

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sont nomms pour six ans (renouvelable) d'un commun accord par l'ensemble des Etats membres. La Cour des Comptes europenne : Cette dernire est responsable du contrle du budget communautaire. Elle assure la bonne gestion financire de l'Union europenne. Il revient ainsi la Cour des Comptes de contrler la lgalit et la rgularit de toutes les recettes et les dpenses de la Communaut. La Cour des Comptes europenne ne possde toutefois aucun pouvoir juridique propre. Dventuels constats dirrgularits ou de fraude sont rapports aux organes communautaires comptents (notamment lOLAF, l'Office Europen de lutte anti-fraude).

6.Critre dadhsion :
En 1993, lors du Conseil europen de Copenhague, lUnion a fait un pas dcisif vers le cinquime largissement , convenant que les pays associs de lEurope centrale et orientale qui le dsirent pourront devenir membres de lUnion europenne. Ainsi, la question de llargissement ntait plus "si", mais "quand". ce sujet, le Conseil europen a dclar: Ladhsion aura lieu ds que le pays associ sera en mesure de remplir les obligations qui en dcoulent, en remplissant les conditions conomiques et politiques requises. Dans le mme temps, le Conseil europen a dfini les critres dadhsion, auxquels il est souvent fait rfrence en tant que critres de Copenhague. Les critres d'adhsion du Conseil europen de Copenhague impliquent que le pays candidat doit: Des critres politiques: la stabilit des institutions doit garantir la dmocratie, l'tat de droit, les droits de l'homme ainsi que le respect et la protection des minorits; Des critres conomiques: lexistence d'une conomie de march viable, la capacit faire face la pression de la concurrence et aux forces du march l'intrieur de l'UE; Acquis communautaire : la capacit assumer les obligations dcoulant de ladhsion, et notamment souscrire aux objectifs de lUnion. Le pays doit aussi disposer dune administration publique capable dappliquer la lgislation europenne.

7.Les pays candidats :

membres &

Dans les annes 50, lorsque la composition et le fonctionnement des institutions europennes ont t conus, la Communaut europenne ne comptait que 6 Etats membres. Depuis, l'Union a t largie six fois(trois pays en 1973, un pays en 1981, deux en
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1986, trois en 1995, dix en 2004 et deux en 2007). Elle compte maintenant 27 Etats membres. Commentaire : Cette carte prsente les vingt-sept tats membres de l'Union europenne qui sont de tailles diffrentes et prsentent des modes d'organisation institutionnelle varis. Ensemble, ils forment l'Union europenne, un territoire de prs de 500 millions d'habitants et de 3 930 000 km2. Cinq autres pays (la Croatie, la Macdoine, le Montngro, la Turquie et l'Islande) ont le statut de pays candidats l'intgration, tandis que deux autres pays (l'Albanie et la Serbie) ont entam une demande pour tre reconnus comme candidats.

II>Avantages & missions : 1. Les principaux avantages de l'union europenne :

La transparence des prix : lorsque vous faites des achats ou que vous voyagiez dans la zone euro. Le fait de pouvoir d'avoir des prix affichs partout dans la mme monnaie est bnfique pour les consommateurs, qui peuvent alors comparer les produits et faire le bon choix en termes de prix. Il en rsulte par ailleurs une concurrence accrue entre les Etats membres et donc d'ventuelles rpercussions sur les prix, qui s'en trouvent alors tirs vers le bas.

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L'limination des cots de transaction : L'introduction de la monnaie unique a de fait limin les oprations de change et ainsi permis des conomies. Dsormais, au sein de la zone euro, il n'existe plus de frais lis lachat et la vente de devises sur les marchs des changes; aux mesures visant se prmunir contre les volutions dfavorables des cours de change ; aux paiements transfrontaliers en devises qui saccompagnaient auparavant de frais levs ; la dtention de plusieurs comptes en devises rendant la gestion de ses comptes plus difficile et onreuse. Evidemment, les changes communautaires s'en trouvent depuis nettement facilits. La disparition des fluctuations de cours de change : L'euro a induit la disparition des fluctuations de cours de change, et donc des risques de change au sein de la zone euro. Auparavant, ces cots lis aux cours et aux risques de change constituaient des obstacles aux changes commerciaux et la concurrence au niveau transfrontalier. Ainsi, la disparition des fluctuations de cours de change rduit l'incertitude sur le niveau des prix et la rentabilit future des investissements. Des taux d'intrt tirs vers le bas : La stabilit de l'euro a permis pendant longtemps d'avoir accs des taux d'intrt trs faibles, grce des anticipations dinflation et des primes de risque lies linflation qui sont demeures limites et stables. Cependant, force est de constater que la zone euro n'a pas russi par contre contenir l'envole des taux d'intrt des missions obligataires de certains pays en 2010 et 2011.

2.Lunion pourquoi ?
LEurope, au XXIe sicle, a pour mission de:

europenne :

Garantir la paix : Les tragiques conflits qui brisrent le continent durant la premire moiti du XXe sicle lui ont apport un brutal dmenti. Ce nest quaprs la seconde guerre mondiale que les europens ont pu transformer les matriaux de guerre en instruments de rconciliation et de paix. Consolider la runification du continent : LUnion europenne (UE) a favoris lunification allemande aprs la chute du mur de Berlin en 1989. Tout naturellement, aprs la dcomposition de lEmpire sovitique en 1991, les anciens pays communistes dEurope centrale et orientale, ont leur tour retrouv au sein de la famille dmocratique europenne la matrise de leur destin. Assurer la scurit de ses citoyens; LUE doit garantir efficacement la scurit des tats qui la composent travers la constitution dun espace de libert, de scurit et de justice au sein de lUE, o chaque citoyen est protg par la loi et a le mme accs la justice.

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Favoriser le dveloppement conomique et social : LEurope sest construite sur la base dobjectifs politiques. Mais ce sont des fondements conomiques qui lui ont donn sa dynamique et assur son succs. La solidarit est le corollaire ncessaire ce grand espace de libre concurrence. Faire face avec succs aux dfis de la mondialisation; Pour assurer la croissance et faire face la concurrence mondiale, dans un sicle o les tendances dmographiques privilgient dautres continents, les pays europens doivent continuer sunir. Prserver lidentit des peuples europens et respecter leur diversit : Le vieil adage lunion fait la force garde aujourdhui son sens pour les Europens. Sauf que lunion na pas pour effet duniformiser les modes de vie, les traditions et les valeurs propres chacun des peuples qui la composent; elle fait de la diversit une de ses valeurs essentielles. Faire rayonner les valeurs auxquelles sont attachs les Europens, Les droits de lhomme, la solidarit sociale, la libert dentreprendre, le partage quitable des fruits de la croissance, le droit un environnement protg, le respect des diversits culturelles, linguistiques et religieuses, lharmonieuse synthse entre la tradition et le progrs constituent pour les Europens un vritable patrimoine de valeurs.

3. lanne 2011 : o l'euro a failli mourir ?

L'horizon s'assombrit pour la zone euro 12 ans aprs sa cration. Vu l'ampleur prise par la crise de la dette, un clatement de la zone euro n'est dsormais plus tabou si la contagion n'est pas freine aux portes de l'Italie et de l'Espagne, deux trs gros morceaux sans commune mesure avec la Grce ou le Portugal. L'impensable est devenu envisageable: la sortie d'un pays de la zone euro, la fin de l'euro et mme une dsintgration de l'Union europenne ne sont plus des tabous. Aprs un an et demi d'atermoiements, les dirigeants europens dcident d'employer les grands moyen , et multiplient les sommets pour faire face ces crises sans prcdent et notamment celle de la Grce . Dans la nuit du 26 au 27 Octobre, ils ont finalement conclu sur un accord historique dans la douleur Bruxelles sur le plan anticrise destin assurer la survie de la zone euro. Dans le dtail, les Europens ont russi lever in extremis un blocage portant sur un point central de leur systme de dfense face la crise qui dstabilise la monnaie commune depuis deux ans: l'effacement d'une partie de la dette grecque dtenue par les banques crancires du pays. L'aveu de faiblesse face aux pays mergents :

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La zone euro s'est rendue l'vidence. Face son impuissance pour rsoudre la crise qui la secoue, elle fait dsormais des courbettes aux pays mergents, la Chine en tte. Parmi les dcisions prises dans la nuit du 26 au 27 octobre, les chefs d'Etat de la zone euro ont dcid de crer un fonds spcial adoss au FMI auquel contribueront les pays non-europens. Le cur de cible tant les pays mergents (Chine, Russie, Brsil, Japon...).

En guise de conclusion, lEurope reste un grand chantier inachev. L'ambition de l'Union europenne est d'largir son influence toute l'Europe afin de se dvelopper et de se moderniser de plus en plus. Mais avec larrive des pays mergents la bataille est loin dtre gagne. Est-ce donc le signe d'une nouvelle re ? D'un bouleversement du centre de gravit de l'conomie financire mondiale ? La crise europenne pourrait bel et bien entraner une redistribution des cartes. En se disant prts soutenir mais pas n'importe quel prix- les pays en difficult, les pays mergents prennent de fait une plus grande responsabilit dans la gouvernance conomique mondiale.

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