Calvo, N.

El valor de la gestin del capital intelectual...

EL VALOR DE LA GESTIN DEL CAPITAL INTELECTUAL EN LOS PARQUES CIENTFICO-TECNOLGICOS. PROPUESTA DE UN NUEVO MODELO ORGANIZATIVO PARA GALICIA
NURIA CALVO BABO Universidad de Santiago de Compostela

Recibido: 3 de julio de 2008 Aceptado: 25 de septiembre de 2008

Resumen: Desde hace una dcada, los parques cientficos y tecnolgicos se han configurado como agentes clave del sistema de innovacin gallego. La creacin de un entorno fsico que sirva de lugar de encuentro entre la empresa y la universidad, con el respaldo de la Administracin local y orientado a favorecer el contacto, el conocimiento y el trnsito de ideas y experiencias entre las comunidades cientfica y empresarial, ha provocado que en los ltimos diez aos se hayan implantado diferentes tipos de parques con el objetivo de que estos organismos permitan atraer inversiones en tecnologa y potenciar la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico. El diseo organizativo elegido por las diferentes entidades constituidas ha variado en funcin de su dimensin, de sus recursos econmicos disponibles y de la institucin promotora del parque. En Galicia, al igual que en el resto de Espaa, existen parques cientficos, tecnolgicos e infraestructuras de apoyo a la innovacin, y cada una de ellas desarrolla un papel fundamental en el incipiente sistema de innovacin. En este anlisis, partiendo de una revisin conceptual de los distintos modelos de gestin de capital intelectual, se realiza una propuesta organizativa destinada a crear y mantener la gestin del conocimiento en el Parque Tecnolgico de Galicia. Palabras clave: Parques cientfico-tecnolgicos / Gestin del capital intelectual / Diseo organizativo. THE VALUE OF INTELLECTUAL CAPITAL MANAGEMENT IN SCIENTIFIC AND TECHNOLOGIC PARKS. PROPOSAL OF A NEW ORGANIZATIONAL MODEL FOR GALICIA Abstract: Scientific and Technologic Parks have been considered key agents of the Galician innovation system for the last ten years. A physical environment as a meeting point for companies and researches, supported by local Administration, should facilitate knowledge and ideas and experiences exchange between scientific and business communities. As a consequence of this situation, scientific and technologic parks have been designed to promote applied research and technologies development. Parks have designed different organizational structures depending on their size, economic resources and agent promoting. In Galicia, as the rest of Spain, there are Scientific, Technologic Parks and Innovation supportive infrastructures. Each one plays a different role in the innovation system. From a previous review of different Intellectual Capital Models, the author makes an organizational proposal, aimed to create and maintain the knowledge management inside of The Technologic Park of Galicia. Keywords: Scientific and technologic parks / Intellectual capital management / Organizational design.

1. INTRODUCCIN: UN NUEVO MODELO DE RELACIN EMPRESARIAL

Durante los ltimos aos, la proliferacin en nuestro pas de parques cientficos, tecnolgicos y cientfico-tecnolgicos ha sido muy elevada. Desde que en el ao
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1985 se constituyeron las sociedades que darn lugar a los parques tecnolgicos de las Comunidades Autnomas del Pas Vasco, Catalua, Madrid, Andaluca, Asturias, Galicia, Valencia y Castilla y Len, la creacin de este tipo de organizaciones ha crecido de forma exponencial hasta alcanzar a finales del ao 2006 la cifra de 72 entidades entre socios y miembros asociados (APTE, 2007). Qu ha ocurrido para que las Administraciones, universidades y empresas hayan movilizado inversiones en la creacin de este nuevo modelo de organizacin mixta basada en la innovacin? El origen de los parques tecnolgicos est muy ligado a la experiencia vivida hace ms de treinta aos en Estados Unidos: el fenmeno de Silicon Valley. All, durante apenas dos dcadas, el desarrollo tecnolgico sirvi de base a un crecimiento econmico tan espectacular que, a partir de entonces, agentes clave como las Administraciones regionales, las universidades y los empresarios de otros pases, viendo el xito del modelo de cooperacin que all se haba forjado, intentaron reproducir el fenmeno, dando lugar as a la creacin en todo el mundo de los denominados parques tecnolgicos (Cannon, 2002). A pesar del hecho de que a lo largo de estos aos la implantacin de este modelo en otros pases ha sufrido mltiples adaptaciones y sesgos debidos a las distintas realidades vividas en cada regin, los procesos innovadores que originaron el xito de este fenmeno permanecen en la mayora de estas organizaciones, y siguen siendo la piedra angular que los diferencia de otro tipo de entidades de apoyo a la innovacin (Bellavista, 1999, 2000): a) La dimensin espacial del parque se configura como uno de sus valores clave. Para que una organizacin se constituya como parque tecnolgico debe ofrecer una localizacin fsica y unas instalaciones tcnicas adecuadas para que los profesionales de empresa y los investigadores puedan trabajar en proyectos conjuntos de I+D, y servir de polo de desarrollo tecnolgico a una rea delimitada. b) Es necesario que al menos una universidad participe en proyectos de investigacin aplicada con aquellas empresas interesadas, con medios materiales y sobre todo humanos, de forma que a medio plazo genere empresas a travs de sus graduados y potencie el desarrollo econmico. Esta visin comprometida con la realidad, tan comn en las universidades americanas desde sus inicios, ha tardado casi cien aos en trasladarse a las universidades europeas. As, la Universidad de Stanford en Palo Alto (EE.UU.), cre en su campus un parque industrial para implantar empresas tecnolgicas a travs de un modelo de tal xito que provoc que en todo el valle se construyeran nuevos parques para alojar a las empresas que all se desarrollaron. La propia Universidad animaba a sus estudiantes a crear empresas (spin-off acadmicos), favoreciendo las infraestructuras necesarias para ello (incubadoras), germen de nuevos parques cientficos y tecnolgicos. c) Las empresas localizadas en el parque asumirn el compromiso de realizar actividades de I+D e innovacin, generando nuevas empresas a partir de procesos de escisin de parte de sus plantillas (spin-off industriales) (APTE, 2004).
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d) Es necesario contar con un entorno fsico (tecnologas de informacin y comunicaciones) y con un mercado de capitales que favorezca el desarrollo empresarial del parque. En este sentido, el Departamento de Defensa americano tuvo un papel clave en el desarrollo de las empresas de Silicon Valley al favorecer el desarrollo de proyectos tecnolgicos que fomentaron la actividad de las empresas localizadas en esta rea. Esta situacin provoc el inters de los inversores, potenciando el nacimiento de nuevos modelos de financiacin de capital-riesgo facilitadores del desarrollo empresarial, que se han exportado en los ltimos aos a numerosos pases (Danks, 2002). Sin embargo, la disponibilidad de un entorno fsico y tecnolgico adecuado no garantizaba la creacin y el mantenimiento del capital intelectual en los parques cientficos y tecnolgicos ni permita diferenciarlos como agentes creadores de conocimiento a largo plazo. De acuerdo a la teora de los recursos y capacidades (Penrose, 1958), afirmar que la acumulacin de conocimiento en el interior de una organizacin puede ser la base de su ventaja competitiva sostenible est basada en dos propiedades significativas del conocimiento (Knudsen, 1995): a) La naturaleza de este conocimiento debe basarse en la experiencia en lugar de ser un conocimiento objetivo. Esto implica que contiene un componente tcito lo suficientemente relevante como para dificultar su transferencia de una empresa a otra, as como para complicar su imitacin por parte de los competidores. b) Se asume que la base del conocimiento de la empresa no se compone fundamentalmente de la suma del capital humano (conocimientos) individual sino que se fundamenta en lo que Coleman (1988, 1990) describe como capital social y en lo que Prescott y Visscher (1980) denominan capital organizacional. Siguiendo este enfoque, la ventaja competitiva de una empresa estar muy relacionada con la existencia de rutinas organizativas (Diedrickx y Cool, 1989) no disponibles en el mercado de factores. Como el capital social, las rutinas organizativas constituirn una especie de capital inmaterial que es el resultado del trabajo conjunto a largo plazo de los poseedores de recursos valiosos en la organizacin. De esta forma, los recursos son valiosos y escasos como consecuencia de la especializacin de la accin directiva (Cuervo, 2002). En un esfuerzo integrador, Bontis, Chong y Richardson (2000) consideran tres componentes del capital intelectual: el capital humano definido como el stock de conocimiento individual que se encuentra en los empleados de una organizacin, el capital estructural que incluye el almacn no humano de conocimiento en la organizacin, y que comprende bases de datos, mapas conceptuales, manuales de procesos, estrategias, rutinas y todo aquello cuyo valor para la empresa es supe-

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rior al de su coste material y, por ltimo, el capital relacional que engloba el conocimiento implcito en todas las relaciones que una organizacin mantiene con sus clientes, con los competidores, proveedores, asociaciones externas o con la administracin pblica. Asimismo, estos autores realizan una comparacin de esta tipologa con otras que han sido consideradas anteriormente (tabla 1).
Tabla 1.- Comparacin de las conceptualizaciones de capital intelectual
ANNIE BROOKING (UK) GRAN ROSS (UK) THOMAS STEWART (USA) NICK BONTIS (CANADA)

Activos centrados en las personas: habilidades, capacidades y experiencia, capacidades de resolucin de problemas y estilos de liderazgo Activos de infraestructura: todas las tecnologas, procesos y metodologas que capacitan a la empresa para realizar su funcin Propiedad intelectual: know-how, marcas y patentes

Capital humano: compeCapital humano: los em- Capital humano: el conocitencia, actitud y agilidad in- pleados son uno de los ac- miento a nivel individual telectual tivos ms importantes de que posee cada empleado la organizacin

Capital estructural: activos no humanos o capacidades organizacionales utilizadas para satisfacer las demandas del mercado Capital estructural: todas Propiedad intelectual: a dilas patentes, planes y mar- ferencia del capital inteleccas registradas tual, es un activo protegido y tiene una definicin legal Activos mercantiles: mar- Capital relacional: conjun- Capital de clientes: infor- Capital relacional: el capital cas, clientes, lealtad del to de relaciones que inclu- macin de mercado utili- de clientes es slo una caraccliente y canales de distri- yen a stakeholders internos zada para captar y retener terstica del conocimiento bucin y externos a los clientes incluido en las relaciones organizacionales FUENTE: Bontis, Chong y Richardson (2000).

Capital organizacional: todos los activos procedentes de procesos de innovacin, propiedad intelectual y cultura organizacional Capital de renovacin y desarrollo: nuevas patentes y esfuerzos de formacin

Capital estructural: conocimiento incluido en las tecnologas de informacin

A partir de este esfuerzo de conceptualizacin del capital intelectual, en los ltimos aos se han diseado diversos modelos con el objetivo de configurar un marco de referencia terico que permita identificar una serie de indicadores de medida del capital intelectual en las organizaciones. Desde estos modelos, es relevante la propuesta realizada por Edvinsson y Malone (1997), denominada Skandia Navigator, que expone cinco enfoques: financiero, de clientes, humano, de procesos y de renovacin y desarrollo como elementos del sistema de capital intelectual, y que propone un conjunto de indicadores para cada uno de ellos. El Skandia Navigator utiliza indicadores de medida absoluta e ndices de eficiencia del capital intelectual, diferenciando entre capital humano, capital estructural y capital intelectual. La contribucin ms importante de este modelo es su integridad, contando con una perspectiva financiera y otras ms relacionadas con el mbito organizativo que combinadas permiten estimar el valor de mercado de la organizacin (Bontis, 2001). Asimismo, Bontis (2001) realiza un anlisis en el que estudia las relaciones causa-efecto entre los diferentes elementos del sistema de capital intelectual y entre su
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utilizacin y los resultados empresariales. Resalta la importancia del bloque de capital humano como el componente ms relevante en comparacin con el resto de los elementos, teniendo en cuenta que el capital humano no puede pertenecer a la organizacin. El Intellectual Assets Monitor propuesto por Sveiby (1997) plantea la necesidad de determinar el objetivo de la medicin y, dependiendo del usuario final (interno o externo), realiza un mayor esfuerzo en algunas variables e indicadores. Sveiby diferencia entre capital humano y capital estructural, y clasifica los activos intangibles en tres categoras: estructura externa, estructura interna y competencia individual, con el fin de conseguir un balance de activos intangibles. El modelo Intelect (1998), desarrollado en Espaa en el grupo de trabajo del Instituto Universitario Eurofrum, presenta tres bloques dentro del enfoque de capital intelectual: el capital humano, el capital estructural y el capital relacional. Utiliza una perspectiva multidimensional teniendo en cuenta el criterio temporal, interno/externo, de stock/flujo y de conocimiento explcito/tcito (Bueno Campos y Morcillo Ortega, 2002; Bueno Campos, 2000). Por ltimo, el modelo de Nova (2000) calcula el gap existente entre la situacin del capital intelectual en dos perodos diferentes, y el efecto recproco de cada bloque (tabla 2).
Tabla 2.- Modelos de capital intelectual
MODELOS ESTRUCTURA CARACTERSTICAS RELEVANTES

Navegador de Skandia (Edvinsson, 1992-1997)

University of Western Notario (Bontis, 1996) Monitor de activos intangibles (Sveiby, 1997) Modelo Intelect (I.U. Eurofrum, 1997-1998) Modelo Nova (Camisn, Palacios y Devece, 1998) FUENTE: Merino y Daz (2007).

Enfoque cliente Enfoque financiero Enfoque humano Enfoque procesos Enfoque renovacin Relacin de causalidad: - Capital humano - Capital relacional - Capital organizativo Estructura interna Estructura externa renovacin Competencias Bloque de capital humano Bloque de capital estructural Bloque de capital relacional Capital humano Capital organizativo Capital social Capital de innovacin y aprendizaje

Indicadores de medida absoluta ndices de eficiencia

Indicadores de resultados

Indicadores de crecimiento Indicadores de eficiencia Indicadores de estabilidad Indicadores de presente y futuro

Indicadores de procesos dinmicos

Siguiendo un enfoque basado en el anlisis de los recursos y capacidades estratgicas de la empresa, Grant (1996) denomina capital humano al conjunto de des-

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trezas, conocimientos y habilidades de razonamiento y de toma de decisiones de las personas, y afirma que la identificacin y valoracin del stock de capital humano de una empresa es complejo puesto que los mtodos directos de evaluacin del resultados, experiencia y titulacin slo sirven como indicadores del potencial real de los individuos. De esta forma, la capacidad organizativa de una empresa supone la integracin de grupos de recursos especialmente los recursos humanos a travs de varios mecanismos: 1) Reglas y directrices, que sirven para facilitar la transferencia de conocimiento tcito a conocimiento explcito a travs de procedimientos de estandarizacin y sistemas de comunicacin. 2) Secuenciacin, que facilita la integracin de conocimientos especializados de forma independiente. 3) Rutinas organizativas, es decir, modelos de actividades regulares y previsibles que estn constituidos por una secuencia de acciones individuales coordinadas. 4) Resolucin de problemas y toma de decisiones grupales, mecanismos reservados para tareas complejas, importantes y poco habituales. Siguiendo este enfoque, el capital intelectual es concebido como una inversin en recursos humanos. El desarrollo del capital humano supone inculcar ciertas capacidades en los individuos. Estas capacidades les permitirn desempear una serie de tareas que de otra forma seran incapaces de llevar a cabo (Watson y Papamarcos, 2002). El enfoque de la gestin de flujos de conocimiento, complementario al del capital intelectual o de medicin de intangibles, ofrece los modelos, sistemas y polticas para mejorar la creacin del capital intelectual en la organizacin (Bueno, 2002; Marr, 2005). As, una adecuada gestin de recursos humanos en el seno de una organizacin puede contribuir a desarrollar una ventaja competitiva sostenible. De esta forma, el capital humano de la organizacin surge y evoluciona a partir de los elementos preexistentes pertenecientes al capital humano (Martn de Castro, Lpez Sez y Navas Lpez, 2004, p. 7). En este sentido, la realidad organizativa de los parques cientficos y tecnolgicos dificulta enormemente la gestin de su capital humano especfico, puesto que los profesionales e investigadores configuran una serie de grupos de trabajo con una duracin determinada, con intereses a veces contrapuestos y con relaciones laborales distintas, lo que genera problemas de liderazgo y de consecucin de proyectos en el plazo previsto. A esta situacin hay que aadir una nueva dificultad. Los parques cientficos y tecnolgicos se han configurado como entidades de gestin que no slo deben fomentar el conocimiento en su seno sino, a su vez, apoyar la creacin de nuevas empresas (spin-off) basadas en el conocimiento y en el desarrollo tecnolgico (Font y Ondtegui, 2000).

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Para ofrecer una visin global de las herramientas de las que puede disponer una organizacin de este tipo, caracterizada por mantener entre sus objetivos estratgicos el desarrollo del conocimiento, se ha revisado la literatura relativa al aprendizaje organizacional para extraer una relacin de las condiciones necesarias que permitan hacer efectivo el aprendizaje continuo en el seno de un parque cientfico y tecnolgico desde una perspectiva de sistemas (tabla 3).
Tabla 3.- Condicionantes clave da aprendizaje organizacional. Revisin de la literatura
AUTORES CONDICIONANTES CLAVE

Disciplinas: Senge (1990) 1) Modelo mental 2) Visin compartida 3) Dominio personal 4) Aprendizaje en equipo 5) Pensamiento sistmico Actividades crticas para un laboratorio de aprendizaje: 1) Solucin de problemas independiente 2) Conocimiento interno integrado 3) Experimentacin continua 4) Conocimiento externo integrado Dimensiones: 1) Apertura 2) Pensamiento sistmico 3) Creatividad 4) Eficacia personal 5) Empata Principales actividades: 1) Resolucin sistemtica de problemas 2) Experimentacin 3) Aprendizaje de la experiencia 4) Aprendizaje de otros 5) Transferencia de conocimiento Gestin de acciones que aseguran la capacidad de aprendizaje: 1) Construir un compromiso hacia el aprendizaje 2) Mejora continua 3) Adquisicin de competencias 4) Experimentacin 5) Ampliacin de fronteras 6) Mentalidad compartida 7) Capacidad para el cambio 8) Liderazgo Condiciones esenciales del aprendizaje: 1) Claridad de propsito y misin 2) Compromiso con el liderazgo y con la delegacin de poder 3) Experimentacin y recompensas 4) Transferencia de conocimiento 5) Trabajo en equipo y solucin de problemas.

Leonard-Barton (1992)

McGill et al. (1992)

Garvin (1993)

Ulrich et al. (1993) Yeung et al. (1999)

Goh y Richards (1997)

FUETE: Jerez Gmez, Cspedes Lorente y Valle Cabrera (2005).

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2. TIPOLOGA DE PARQUES EN ESPAA: SU ADAPTACIN AL ENTORNO El sector de actividad de los parques cientficos y tecnolgicos es relativamente incipiente. De los 72 parques que estaban constituidos en el mes de diciembre del ao 2006 tan slo estaban operativos 26, mientras que el resto todava se encontraba en fase de definicin y de orientacin estratgica (Hervs et al., 2000). Felipe Romera, presidente de la APTE, describe a las organizaciones que forman parte de esta asociacin como parques de investigacin, incubadoras de base tecnolgica, tecnpolis y tecnopolos. Todas estas denominaciones pueden reducirse a dos en funcin de su tamao: una de ellas aglutinara a las incubadoras de base tecnolgica que en Europa tambin se denominan centros de empresas e innovacin y el resto se agruparan genricamente como parques cientficos y tecnolgicos (Romera, 2000). Sin embargo, tiene sentido que un pas como Espaa, que acaba de alcanzar a duras penas el 1% de su PIB en inversin en I+D, por debajo de la mitad de los pases de referencia de la Unin Europea, pueda mantener y potenciar tal nmero de parques cientficos y tecnolgicos? Antes de responder a esta cuestin, repasemos por un momento qu entiende la APTE como parque. Segn la APTE, se trata de un proyecto, generalmente asociado a un espacio fsico, que: 1) Mantiene relaciones formales y operativas con universidades, con centros de investigacin y con otras instituciones de educacin superior. 2) Est diseado para alentar la formacin y el crecimiento de empresas basadas en el conocimiento y de otras organizaciones de alto valor aadido pertenecientes al sector terciario, normalmente residentes en el propio parque. 3) Posee un organismo estable de gestin que impulsa la transferencia de tecnologa y que fomenta la innovacin entre las empresas y las organizaciones usuarias del parque. Por otra parte, la Asociacin Internacional de Parques Cientficos y Tecnolgicos (IASP) proporciona la siguiente definicin: Un parque cientfico es una organizacin gestionada por profesionales especializados, cuyo objetivo fundamental es incrementar la riqueza de su comunidad promoviendo la cultura de la innovacin y la competitividad de las empresas e instituciones generadoras de saber instaladas en el parque o asociadas a l. A tal fin, un parque tecnolgico estimula y gestiona el flujo de conocimiento y tecnologa entre universidades, instituciones de investigacin, empresas y mercados; impulsa la creacin y el crecimiento de empresas innovadoras mediante mecanismos de incubacin y de generacin centrfuga (spin-off); y proporciona
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otros servicios de valor aadido as como espacio e instalaciones de gran calidad. Atendiendo a estas definiciones, podramos afirmar que en el panorama actual de nuestro pas las organizaciones que forman parte de la Asociacin de Parques se configuran, en funcin de la adaptacin al entorno, de las posibilidades de financiacin y de sus modelos organizativos, en parques tecnolgicos, parques cientficos, parques cientfico-tecnolgicos y otras entidades de apoyo al desarrollo y a la innovacin (Perez Martnez, 2000; Mateu, 2002; Lazkano Brotns, 2000). Por un lado, el modelo de parque tecnolgico es seguido por entidades del tipo del Parque Tecnolgico de Andaluca, del Parque Tecnolgico de Castilla y Len, del Parque Tecnolgico de Galicia o del Parque Tecnolgico de Vizcaya, entre otros. Este tipo de parques fue el primero en constituirse liderado por Administraciones Pblicas con una clara vocacin de servir de polo de desarrollo al sector empresarial de la zona. Dotados de una gran superficie cerca de un milln y medio de m2, basan su valor aadido en la dotacin de una buena red de telecomunicaciones y de toda una oferta de servicios comunes de carcter tecnolgico, ambiental, sanitario, administrativo o de ocio para atraer la localizacin de empresas de la zona. En el mbito internacional, de dimensiones muy superiores, sirven de referencia el Thailand Science Park de Bangkok, el International Technopark de Panam perteneciente a la Ciudad del Saber, el National Technological Park de Limerick (Irlanda) liderado por la Agencia Gubernamental de Desarrollo Econmico de la Regin de Shannon (Rowe, 2002), o los quince parques tecnolgicos impulsados por el Ministerio de Informacin y Tecnologa para desarrollar y exportar tecnologa software que configuran el Software Technological Park de la India. Siguiendo el anlisis que nos ocupa, aunque el Parque Tecnolgico de Galicia se configura como el menor de los parques espaoles de estas caractersiticas, la incorporacin de una entidad universitaria en su rgano de direccin, a diferencia del resto, le ha permitido incentivar la creacin de conocimiento como uno de sus pilares estratgicos, e incorporar el inters cientfico en las actividades desarrolladas en su seno. Asimismo, es el nico parque tecnolgico que incluye entre sus entidades promotoras organismos de representacin de trabajadores la UGT y empresarios la Cmara de Comercio e Industria de Ourense y la Confederacin de Empresarios de Ourense, lo que garantiza el inters empresarial en el proyecto. Por otro lado, el modelo de parque cientfico se configura como un lugar de encuentro entre universitarios y profesionales de empresa, como un espacio comn en el que investigadores del sector pblico y del privado buscan el intercambio de ideas y la cooperacin universidad-empresa, facilitando la transferencia de tecnologa desde las universidades al sector privado (Prez Martnez, 2000).
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Tabla 3.- Anlisis comparativo del Parque Tecnolgico de Galicia con el resto de los parques tecnolgicos
PARQUE TECNOLGICO ENTIDAD PROMOTORA CARACTERST.CAS TCNICAS SERVICIOS

Parque Tecnolgico de Andaluca

- Ayuntamiento de Mlaga - Instituto de Fomento Andaluz (IFA) - Empresa Pblica del Suelo de Andaluca (EPSA)

- Capital humano (asesores tcnicos, formadores profesionales) - Capital estructural (centros de

teletrabajo, teleformacin, documentacin virtual, servicios RDSI, videoconferencia, servidores web y salas de reuniones, entre otros) - Capital estructural (salones de actos con traduccin simultnea, instalacin de cables de fibra ptica, red digital de servicios integrados, telefona digital GSM, entre otros) - Capital humano (traductores, asesores tcnicos) - Capital estructural (auditorio con traduccin simultnea, aulas de formacin, salas polivalentes para conferencias y reuniones, servicios telemticos, entre otros)

Superficie total: 1,864,953 m2

Parque Tecnolgico de Castilla y Len

- Junta de Castilla y Len

Superficie total: 1,155,253 m2

Parque Tecnolgico de Vizcaya

- Sociedad para la Promocin y la Reconversin Industrial - Diputacin Foral de Vizcaya - Ayuntamiento de Zamudio - Ayuntamiento de San Cibrao das Vias - Unin General de Trabajadores (UGT) - Diputacin de Ourense - Ayuntamiento de Ourense - Cmara de Comercio e Industria de Ourense - Confederacin de Empresarios de Ourense - Universidad de Vigo

Superficie total: 1,880,864 m2

- Capital humano (incorpora la

Superficie total: 514,438 m2 posibilidad de disponer de investigadores universitarios) - Capital estructural (salas de reuniones, videoconferencia, aulas de formacin, servicios telemticos y de distribucin, servicios ofimticos, entre otros)

Parque Tecnolgico de Galicia

Segn la opinin de Joan Bellavista Illa, subdirector responsable de promocin del Parque Cientfico de Barcelona, los parques cientficos poseen una serie de caractersticas diferenciales que, sin ser exhaustivas, los diferencian de otros modelos de organizacin: Tienen una dimensin media/pequea en comparacin con los parques tecnolgicos. Son promovidos por las universidades o estn muy vinculados a ellas. Estn centrados en actividades de I+D de centros pblicos, empresas y spin-off. Ofrecen disponibilidad de capital humano e infraestructuras de investigacin. Tienen poca o nula actividad manufacturera. Su oferta comercial est basada en el alquiler o en la venta de espacios edificados. Poseen una oferta de servicios generales y especializados en el mbito de las nuevas tecnologas. Sirven de efecto escaparate del valor y de la calidad de la investigacin.

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Participan en entidades locales o regionales. Crean nuevos conocimiento para ser transferidos. Tienen una funcin clave de conexin de la investigacin con objetivos econmicos y sociales. Ejemplos de este modelo de parque son, entre otros, el Parque Cientfico de Barcelona, el Parque Cientfico del Mediterrneo (MEDPARK) o el Parque Cientfico de Madrid. El modelo mixto de parque cientfico-tecnolgico, promovido desde el ideal de Silicon Valley, unira las ventajas de los dos modelos anteriores, sirviendo a la vez de polo de desarrollo y de infraestructura de gestin de innovacin e investigacin aplicada. Sin embargo, la escasa madurez y concienciacin de las Administraciones Pblicas, as como la inversin privada, todava no han creado el clima de confianza suficiente para que un modelo tan ambicioso como este pueda hacerse realidad a corto plazo en nuestro pas (Sanz, 2002). Paralelamente a los modelos organizativos descritos, y al amparo de la promocin de ayudas pblicas a este tipo de infraestructuras de apoyo a la innovacin, han surgido en los ltimos aos una serie de organizaciones satlite que, aunque comparten algunos de los objetivos formulados por los parques cientficos y tecnolgicos, no los constituyen por carecer de alguno de sus rasgos esenciales, bien porque no ofrecen una dimensin fsica diferencial que favorezca el encuentro de los agentes de la innovacin, o porque slo constituyen un centro logstico de emplazamiento de empresas que no ofrece un entorno de cooperacin entre el sector pblico y el privado en el mbito del I+D, valores diferenciales de este tipo de organizaciones. As, el modelo seguido por otras entidades de apoyo al desarrollo y a la innovacin, como agencias de desarrollo local, fundaciones universidadempresa, cmaras de comercio, institutos tecnolgicos universitarios, centros tecnolgicos, asociaciones empresariales o colegios profesionales, entre otros, poseen en s mismos una importancia clave como organismos de apoyo a universidades, empresas y Administraciones locales en el mbito de la transferencia de la innovacin y del desarrollo econmico, pero no constituyen en s mismos parques cientficos o tecnolgicos, y no deberan confundirse con estos (Rubiales Moreno, 2003; Leydersdorff, 2003; Liikanen, 2003). 3. EL MODELO ORGANIZATIVO MIXTO COMO CLAVE DE GESTIN Los parques cientficos y tecnolgicos son organizaciones difciles de gestionar por el gran nmero de intereses implicados (polticas locales, intereses acadmicos, voluntades empresariales) y por la complejidad del objetivo que subyace en su creacin: transferir innovacin y tecnologa a la sociedad e impulsar el conocimiento como motor de desarrollo econmico. Este objetivo ha sido enarbolado como
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slogan publicitario en la mayora de estas organizaciones, pero muy pocas veces se ha llevado a cabo con xito sin que antes hubiera aos de arduo trabajo y mltiples avances y retrocesos a menudo provocados por cambios en el liderazgo y por los procesos organizativos de estas entidades. Los primeros parques tecnolgicos constituidos en Espaa han sido liderados por la Administracin local como parte de una poltica autonmica de desarrollo econmico que ha implicado a empresas, a universidades y a otros organismos pblicos y privados en la creacin de un espacio fsico capaz de generar conocimiento, de atraer capital industrial y de servir de polo de desarrollo en la rea implicada. La principal ventaja de este tipo de parques ha sido la dotacin inicial de recursos que se han manejado desde sus inicios, bien porque la infraestructura bsica ya exista previamente este es el caso del Parque Tecnolgico de Sevilla, constituido con el objetivo de reutilizar las inversiones realizadas en la isla de la Cartuja con motivo de la Exposicin Universal del ao 1992 o bien porque la Administracin local ha establecido como una prioridad en sus presupuestos la cesin de una rea de su territorio para el fomento de los objetivos promovidos desde el parque. Sin embargo, la otra cara de la moneda, desde el punto de vista tcnico y organizativo, es la estrecha dependencia de la voluntad poltica que posee este modelo de parque. Un cambio de prioridades no necesariamente ligadas a la buena o a la mala marcha de la organizacin y el cumplimiento de sus objetivos de fomento de innovacin y de conocimiento puede dejar al parque sin recursos a corto plazo, cuestionando su supervivencia y su continuidad futura. Asimismo, un cambio de criterio a la hora de gestionar el emplazamiento de los tipos de empresas y de los institutos tecnolgicos, basndose ms en voluntades polticas que en criterios tcnicos de inversin en I+D e innovacin, puede llegar a pervertir el enfoque con el que naci este tipo de organizacin y a convertirla en un polgono industrial genrico en el que prime ms la negociacin del precio de las parcelas que la creacin de un entorno que favorezca la transferencia de conocimiento e innovacin, impidiendo de este modo su renovacin a travs de incubadoras de nuevas empresas o spin-offs tecnolgicos. Por otro lado, los parques cientficos liderados por una o por varias universidades han supuesto un complemento valioso a la tradicional funcin docente de la universidad espaola, incorporando como objetivo estratgico la conexin de la investigacin aplicada al mundo empresarial a travs de proyectos conjuntos que estimulan la creacin de conocimiento y su aplicacin prctica. Este es el caso del Parque Cientfico de Barcelona, impulsado por la Universidad de Barcelona, o del Parque Cientfico del Mediterrneo, promovido por la Universidad de Alicante. El informe Universidad 2000, elaborado por la Fundacin COTEC, afirma que la universidad espaola debera desarrollar un papel ms activo en el proceso innovador junto al resto de los sectores econmicos de nuestro pas. Una de las iniciativas que presenta este informe es la participacin en espacios de innovacin tecno12
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lgica que favorezcan la transferencia de conocimientos y la tecnologa, como la creacin y el desarrollo de parques cientficos y tecnolgicos. Sin embargo, la gestin de este modelo de parque peca de ciertas dificultades que conviene tener en cuenta a la hora de asegurar su continuidad y desarrollo: La escasa experiencia del personal universitario en la gestin y en la negociacin de acuerdos empresariales. Tradicionalmente, en nuestro pas el mundo universitario y el empresarial han discurrido en paralelo, con escasas oportunidades de interrelacin. El liderazgo de proyectos conjuntos, el control y seguimiento de plazos ajustados en la consecucin de resultados aplicables y la necesaria rentabilidad econmica de la investigacin exigida por el mundo empresarial est provocando un importante cambio de mentalidad en el personal investigador universitario que, de no producirse con la suficiente rapidez, podra minar la necesaria confianza inicial de la empresa para llevar a cabo con xito el tipo de proyectos que sostendrn la supervivencia del parque. La tendencia de las empresas a incorporar a sus plantillas a aquellos investigadores universitarios involucrados en proyectos de I+D que consideran ms valiosos con el objetivo de ejercer un mayor control de su trabajo y de su desarrollo profesional, podra llegar a dificultar el mantenimiento de acuerdos de cooperacin equilibrados entre la universidad y la empresa, en los que la universidad pueda facilitar a sus investigadores la oportunidad de aportar sus conocimientos a proyectos de investigacin aplicada al mundo empresarial sin necesidad de ser reclutados por l, sino manteniendo su estatus de investigadores independientes. Para ello, desde el liderazgo en la gestin de la universidad es necesario articular un marco jurdico y econmico adecuado que favorezca el objetivo perseguido por este tipo de parques: crear un entorno de cooperacin universidad-empresa que incentive la innovacin y la transferencia de conocimiento y tecnologa, evitando que la universidad se convierta en una simple bolsa de personal cualificado para ser reclutada por las empresas interesadas y, de este modo, restringir el flujo de investigacin a la consecucin de proyectos empresariales aplicados a corto plazo. La ausencia de una infraestructura de telecomunicaciones y servicios de valor aadido adecuados puede ser una importante barrera de entrada a la localizacin de empresas e institutos de investigacin en el parque. Para evitarlo, el equipo gestor del parque cientfico debe incluir como parte de sus funciones la negociacin con la Administracin Pblica de los recursos suficientes para dotar al espacio en el que est emplazado el parque de los servicios necesarios para que pueda desarrollar la actividad para la que fue diseado (red de telecomunicaciones, centros de incubadoras de empresas, institutos tecnolgicos, servicios de financiacin de inversiones en I+D, entre otros). El reducido presupuesto con el que cuentan las universidades pblicas en la actualidad hace indispensable esta labor que, por

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otra parte, viene dificultada por el diferente rol que desarrolla la Administracin en este modelo organizativo de parque. En el caso de los parques tecnolgicos, su liderazgo era indiscutible, con la consiguiente rentabilidad poltica obtenida; en el caso de los parques cientficos, la Administracin desarrollar un papel de facilitador, un papel clave en su desarrollo, pero no cabe duda de que es un papel menos relevante, lo que dificultar la negociacin muchas veces debida a una falta de rentabilidad poltica a corto plazo. Para completar la visin organizativa del modelo de parque cientfico es necesario detenerse en aquellos casos en los que las empresas toman la iniciativa de su gestin, creando zonas especializadas en atraer inversiones en un conocimiento determinado. Este es el caso del Polo de Innovacin GARAIA, liderado por la iniciativa privada de Mondragn Corporacin Cooperativa, que busca reforzar la capacidad del Pas Vasco en materia de I+D y de nuevas tecnologas, y en el que ya se ha puesto en marcha el emplazamiento de centros tecnolgicos y de investigacin en gestin muy ligados al Grupo Mondragn (Lazkano Brotns, 2000). Este modelo solvente financieramente y muy adaptado a la realidad empresarial de la zona corre el riesgo de estar excesivamente ligado a los intereses econmicos de un grupo empresarial, dejando de lado otro tipo de objetivos estratgicos de desarrollo y de generacin de conocimiento presentes en otros parques liderados por la Administracin local o por la universidad. Las dificultades descritas a la hora de poner en marcha los modelos de parques cientficos y tecnolgicos ponen de manifiesto el difcil equilibrio de intereses que existe entre sus protagonistas, Administracin-Universidad-Empresa, que es necesario preservar en la gestin organizativa de estas entidades. La experiencia de los ltimos aos en nuestro pas nos ofrece una visin claroscura de este tipo de organizaciones. Muchas de ellas han nacido al amparo de convocatorias de financiacin pblica promovidas desde el antiguo Ministerio de Ciencia y Tecnologa, sin un plan estratgico claro y con mltiples incertidumbres sobre su supervivencia futura. El Parque Tecnolgico de Galicia tiene la clara ventaja de incorporar en su rgano directivo representantes de la Administracin el Ayuntamiento de San Cibrao das Vias, la Diputacin de Ourense, el Ayuntamiento de Ourense, del mundo laboral y empresarial la Unin General de Trabajadores (UGT) y la Cmara de Comercio e Industria de Ourense, as como una representacin universitaria la Universidad de Vigo. Esta estructura equilibrada de poder podra garantizar la adecuada gestin del capital intelectual generado en este tipo de organizacin, lo que determinar, de acuerdo con el modelo conceptual propuesto, su ventaja competitiva frente a otros modelos organizativos basados en la mera oferta de capital estructural. Para lograrlo, a partir del anlisis de los modelos organizativos existentes tanto dentro como fuera de nuestro pas, hemos extrado aquellas caractersticas que, en nuestra opinin, favorecen la gestin del conocimiento en este tipo de entidades:
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1) La incorporacin de objetivos de gestin del conocimiento en su plan estratgico que perfilen sus futuras lneas de actuacin. 2) El establecimiento de las lneas de accin estratgicas que enfoquen su actividad a la creacin y mantenimiento del capital intelectual. A modo de ejemplo, podramos citar, entre otras, las siguientes: a) El establecimiento de los mecanismos de coordinacin necesarios para canalizar la oferta investigadora a las necesidades empresariales. b) La bsqueda de fuentes de financiacin para la dotacin de infraestructuras tecnolgicas y servicios de valor aadido del parque. c) La generacin de proyectos como interfaz de transferencia de innovacin. d) La creacin de una estrategia de comunicacin que permita atraer nuevas inversiones en I+D. e) La evaluacin y desarrollo inicial de nuevas iniciativas empresariales generadoras de spin-offs acadmicos e industriales de carcter innovador. 3) La creacin de una estructura funcional de gestin que permita articular la estructura jurdica del parque, su estructura financiera, as como sus infraestructuras tecnolgicas comunes y su estructura organizativa interna. Con respecto a esta ltima, la experiencia en la gestin de este tipo de entidades aconseja el diseo de una estructura matricial en la que exista un equipo reducido de gestores profesionales en la propia plantilla del parque al que se incorporen equipos de proyecto temporales en funcin de las necesidades de gestin y desarrollo de actividades del proyecto. 4) La elaboracin por parte del equipo de gestin de un plan anual de actuacin, que permitir establecer las actuaciones del parque, alineando el esfuerzo de los principales agentes implicados, as como estableciendo las prioridades presupuestarias necesarias para ello. Slo as podr asegurarse la continuidad de su actividad y su razn de ser, manteniendo vivos los objetivos para los que fue creado y la implicacin de los agentes promotores del parque. Una de las decisiones ms controvertidas que suelen presentrseles a los rganos de gobierno de los parques cientficos y tecnolgicos de nuestro pas es decidir cul ser el equipo humano que llevar la ejecucin diaria de los objetivos que tendr que cumplir la entidad recin constituida. De este equipo depender que el parque constituya una realidad en s misma o que se limite a un proyecto de buenas intenciones plasmado en un documento pblico sin una voluntad especfica que le permita ponerse en funcionamiento. La propuesta presentada desde este anlisis aconseja que la estructura de personal de un parque est formada por un reducido nmero de gestores profesionales e independientes laboralmente de las entidades promotoras, cuya labor principal ser coordinar las actividades y servicios que les ofrece el parque a las empresas, Administraciones e investigadores universitarios. Su labor no sera ejecutar los proyectos de innovacin en s mismos sino coordinar la labor de los equipos mixtos
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del proyecto formados por profesionales de las empresas y por los investigadores universitarios; mantener la estructura legal, tcnica y econmica; promover la incorporacin de socios y de nuevas fuentes de financiacin; y ejercer una labor activa de comunicacin de los servicios y valores que ofrece el parque.
Figura 1.- Estrutura organizativa interna bsica. Modelo matricial
REAS STAFF Direccin
Equipo tcnico Gestin econmica Gestin legal Gestin de comunicacin

LNEAS DE NEGOCIO
Coordinacin de proyectos de I+D+ Desarrollo de proyectos propios de innovacin del parque Promocin y difusin de actividades

Apoyo administrativo

EQUIPOS TEMPORALES DE PROYECTO

Servicios de apoyo a la gestin cientfica yempresarial Servicios auxiliares Incubadora de empresas

4. CONCLUSIN: EL FUTURO DEL PARQUE TECNOLGICO DE GALICIA COMO AGENTE DE CAMBIO Y DESARROLLO La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) describe el concepto de capital social como redes, junto a normas compartidas, valores y creencias que facilitan la cooperacin dentro de los grupos y entre ellos. Siguiendo esta definicin, Luis Sanz director general de la International Association of Science Parks (IASP) se refiere a los parques cientficos y tecnolgicos como nodos de la gran red mundial de la innovacin, el conocimiento y el emprendedorismo; un instrumento fundamental para potenciar el contacto entre distintos agentes econmicos, sociales, acadmicos e institucionales, contacto que se da en redes y subredes de todo tipo y de gran flexibilidad, y afirma que la principal misin de los directores de los parques cientficos y tecnolgicos no es construir edificios ni vender parcelas sino tejer y lubricar constantemente estas redes para que rindan al mximo. En este sentido, una primera conclusin extrada del anlisis realizado es la necesidad de contar con una planificacin estratgica previa y coherente con la razn de ser de cada uno de los parques cientficos y tecnolgicos que existen en nuestro territorio. Ms all de los vaivenes creados por el difcil encaje de intereses polti16
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cos, acadmicos y empresariales, el parque es una realidad en s misma que necesita de un destino claro, de una hoja de ruta y de un buen equipo de marineros para llevarla a buen puerto. El anlisis del entorno, sus posibilidades de financiacin, la ambicin de los servicios ofrecidos y la visin de futuro de la organizacin en el marco de la red de infraestructuras de innovacin nacional e internacional marcarn la supervivencia y el desarrollo futuro de los parques que existen en nuestro pas. Como realidad en s misma, los parques cientficos y tecnolgicos se configuran como entidades jurdica y econmicamente independientes de sus agentes promotores. Estas organizaciones, bien como fundaciones, como sociedades annimas o como consorcios, deben buscar la mejor formulacin posible que permita, por un lado, articular un rgano superior de gobierno en el que se integren los representantes de las entidades promotoras del parque y, por otro, estimular la creacin de un equipo profesionalizado o de una comisin ejecutiva capaz de ejecutar las lneas estratgicas definidas y de liderar la gestin del conocimiento en la organizacin. El especial carcter de agente promotor de la actividad cientfica y de la innovacin confiere al parque un estatus especial que hace que sea conveniente estructurar dentro de su modelo organizativo un comit cientfico internacional que vele por la calidad cientfica e innovadora de los proyectos que se desarrollen en el parque y que asesore al rgano de gobierno y a la comisin ejecutiva en lo relativo a los nuevos proyectos a acometer. No parece descabellado prever que en el futuro pueda existir una normativa internacional que, de igual forma que actualmente vela por la calidad de las instituciones acadmicas, defina una serie de criterios comunes que permitan asegurar la calidad cientfica y la utilidad para el desarrollo econmico de estas organizaciones. Por ltimo, no conviene olvidar la creciente necesidad de profesionalizacin que demanda la propia actividad de los parques cientficos y tecnolgicos de nuestro pas. Es necesario que un equipo tcnico perteneciente a la propia estructura organizativa del parque asuma las funciones de ejecucin de los acuerdos aprobados por los rganos polticos de gobierno de la entidad, coordinando los intereses institucionales, acadmicos y empresariales y manteniendo una adecuada autonoma en la gestin, asegurando la independencia jurdica y econmica de la entidad. A pesar de su reducida dimensin en relacin con otros parques tecnolgicos, el Parque Tecnolgico de Galicia cuenta con una clara ventaja de partida: el compromiso de la Administracin, de las universidades y de las empresas a la hora de cooperar y de obtener sinergias en el campo de la investigacin aplicada y de la innovacin, lo que parece constituir una garanta de su funcin como agente del desarrollo y de la innovacin gallega. Nuestra propuesta organizativa, que va destinada a favorecer la creacin y el mantenimiento del capital intelectual, se basa en la profesionalizacin de la gestin, tendente a promover el aprendizaje conjunto de los grupos de proyecto mixtos investigadores-profesionales de empresa, as como a facilitar su tarea a travs de interlocutores claros capaces de dotar a los equipos de los recursos fsicos y tecnolgicos necesarios en el momento en que sean requeridos.
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