Primer Despacho Mexicano de abogados especializado en licitaciones y obra publica.

Ajuste de costos
Autor Administrator martes, 22 de enero de 2008 Modificado el mircoles, 13 de agosto de 2008

AJUSTE DE COSTOS EXPLICACION, ANALISIS Y PROCEDIMIENTO PARA COBRO (LOPSR).

El ajuste de costos, tambien llamado indexacion o escalatoria es el decremento o incremento que sufre un precio en su costo directo por causas o circunstancias de orden economico no previstas y totalmente ajenas a la voluntad de las partes contratantes. El contrato de obra publica es uno de los pocos contratos en Mexico que tiene una regulacion espeficica cuando estos factores economicos afectan al mismo. En efecto la Ley de Obras Publicas y Servicios relacionados con las mismas en sus articulos 56, 57 y 58 regulan la figura juridica del ajuste de costos que en sintesis aplican de la siguiente forma: PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVO EL AJUSTE DE COSTOS. Los ajustes de costos proceden cuando las circunstancias no previstas se den posteriormente a la PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS. (art. 56) y hasta antes de que los trabajos esten terminados. A partir del momento en que se de la circuntancia economica no prevista, el contratista tiene 60 dias para solicitar el ajuste de costos y la dependencia tiene 60 dias para dar contestacion, este plazo es improrrogable. Si el contratista no hace su solicitud en dicho plazo pierde su derecho a hacerlo y si la dependencia no contesta la solicitud en el plazo citado se da por admitido el ajuste (105 del reglamento). De conformidad con el articulo 58 el contratista al hacer su solicitud presentara su propuesta de ajuste sera calculada con base en los ndices nacionales de precios productor con servicios que determine el Banco de Mxico. Ahora bien en este punto hay una oscuridad en la legislacin que se ha traducido en en problema jurdico a la hora de reclamar estos conceptos en un juicio, pues para el Tribunal resulta necesario que la contratista demuestre con prueba FEHACIENTE la existencia de la “circunstancia econmica no prevista en el contrato que dio lugar al incremento”, aunque este hecho es de los que se denomina “por todos conocido” no esta por dems que previniendo esta situacin el contratista solicite por escrito y mediante unan nota de bitcora el ajuste de costos cuando estos se den, asimismo se agregue a los mismos la prueba documental que ampara este hecho, puede ser la cotizacin del proveedor, el precio oficial publicado en el DOF, la notificacin del proveedor, etc., lo anterior para acreditar fehacientemente el incremento sufrido asi como la circunstancia de que la peticin fue efectuada en tiempo y forma.

ASPECTOS PRACTICOS. El ajuste de costos puede aplicarse a la totalidad de los precios, siempre y cuando estos hayan tenido incrementos o decrementos. Cuando el ajuste de costos se de cuando el plazo de ejecucion este a la mitad el ajuste solo procedera sobre los trabajos pendientes a ejecutar. El ajuste de costos procede aun cuando exista atraso imputable al contratista exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se hubiere convenido. El procedimiento de ajuste de costos puede ser adicionado por la dependencia en el contrato, imponiendo ms obligaciones al contratista para lograr el cobro. (art 56 de la Ley). COBRO DE LAS ESTIMACIONES DE AJUSTE Una vez que se ha aceptado por la contratante el factor de ajuste de costos este ser aplicado a la estimacin siguiente a la fecha de la aceptacin (aunque el reglamento diga mes esto es solo por referencia) y la misma deber seguir el tramite de una estimacin “normal” ajustndose a lo que establece el numeral 54 de la Ley. (vase articulo estimaciones en este mismo sitio). Existen casos donde el ajuste de costos puede darse continuamente, si esta en este supuesto el factor aplicable es el ultimo autorizado y al final son acumulables todos los ajustes. Incluso las penalizaciones debern contemplar el ajuste de costos a que el contratista tenga derecho o el que la contratante haya aplicado. (art. 56 del reglamento). MENCION ESPECIAL DEL ARTICULO 57 DE LA LEY. Artculo 57.- El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de los siguientes procedimientos:
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I. La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste; II. La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, y III. En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones. En este caso, cuando los contratistas no estn de acuerdo con la proporcin de intervencin de los insumos ni su forma de medicin durante el proceso de construccin, podrn solicitar su revisin a efecto de que sean corregidos; en el supuesto de no llegar a un acuerdo, se deber aplicar el procedimiento enunciado en la fraccin I de este artculo. La contralora unidad de normatividad ha opinado e interpretado el articulo anterior en diversas quejas que hemos interpuesto y se ha sostenido que el contratista PUEDE OPTAR por solicitar el factor de ajuste en base a CUALQUIERA de los tres procedimientos siendo cada uno EXCLUYENTE del anterior y en caso de desacuerdo se opte invariablemente por el que regula la fraccin I., esto es el contratista tiene libertad de elegir cual es procedimiento que mas le convenga.

MTRA. MARIA DEL CARMEN MATA LIC. JULIO CESAR MATA http://www.despachomata.com e-mail jcmata@despachomata.com TEL (800)201724

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