Tratado de Libe Comercio (TLC)

Historia
El Libre comercio fue una doctrina poltica surgida en el siglo XVIII en oposicin al entonces reinante mercantilismo. Su premisa bsica es que las restricciones impuestas por los gobiernos al intercambio voluntario de bienes y servicios perjudican a la economa y disminuyen el volumen de comercio. Sus defensores se dividan entre Utilitarios, que defendan el pragmatismo y las ventajas de incrementar el comercio, y los Manchesterianos (o liberales) que defendan el derecho fundamental de todo hombre a intercambiar libremente su propiedad con nacionales y extranjeros. Su mayor victoria fue la derogacin de las Leyes de Cereales por parte de Robert Peel en 1846 tras una larga y clebre campaa por parte de Cobden y Bright. Desde 1950, cuando Robert Schuman lanza la idea que lleva a la creacin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), lo que constituye el inicio de la actual Unin Europea (UE), esta organizacin ha implementado distintas formas de libre comercio entre sus miembros mediante las zonas francas. En 1994, los Estados Unidos (EE.UU.) iniciaron su primer ejercicio de libre comercio con el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), que incluye a Mxico y Canad.

A continuacin se presentan algunos de los tratados firmados:

Tratado de Integracin Econmica Centroamericana

Los Gobiernos de las Repblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua firmaron en diciembre de 1960 este tratado el cual representa un vnculo comercial para el desarrollo de estos pases conocidos como CA-4. Este tratado exhibe como primordial objetivo unificar las economas de los cuatro pases e impulsar en forma conjunta el desarrollo de Centroamrica a fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. El tratado tena como parte de sus estipulaciones el establecimiento de un mercado comn que adoptara un arancel uniforme entre las naciones y una unin aduanera comprendida por los cuatro pases. El tratado otorgo un plazo para alcanzar estos objetivos. Este tratado estipulo el establecimiento del BCIE (Banco Centroamericano de Integracin y Desarrollo) para el financiamiento y la promocin del crecimiento en la zona. El tratado tambin estableci incentivos fiscales y de otros tipos para la inversin y el desarrollo econmico de la regin Este tratado de Integracin Econmica Centroamericana sirvi como base para los movimientos de libre comercio que actualmente se experimentan en Honduras y los dems pases centroamericanos.

 Tratado de Libre Comercio Mxico y el triangulo Norte Centroamericano

El tratado de libre comercio Mxico y CA-3 incluye a las naciones de Mxico, Guatemala, Honduras y El Salvador. Este tratado fue firmado el 29 de junio del 2000 y entr en vigencia el 15 de marzo del 2001 en Mxico, Guatemala y El Salvador y el 1 de junio del 2001 en Honduras. Este tratado de libre comercio fue firmado con la iniciativa de eliminar las barreras comerciales entre las partes y estimular la inversin bajo condiciones favorables que proveen los mercados libres. Reformas a condiciones laborales y leyes protectoras a derechos intelectuales fueron parte de los requisitos para la ejecucin de este tratado. El comercio entre estas partes ha crecido significativamente durante aos pasados sobrepasando un billn de dlares. Con la firma de este tratado este mercado creci en un 123% y ha experimentado crecimiento constante desde entonces. Este fue un paso importante para el comercio internacional hondureo ya que Mxico representa uno de sus principales socios comerciales en el mundo. Adicionalmente, este tratado ha servido como plataforma para otros tratados de mayor trascendencia como el DR-CAFTA estableciendo normas y requisitos que han facilitado la ejecucin del mismo.

Tratado de Libre Comercio Entre Republica Dominicana y Centroamrica

Este tratado de libre comercio entre Centroamrica y Republica Dominicana fue firmado el 29 de noviembre del ao 1998 en la ciudad de Miami, FL entre los pases de Republica Dominicana, Costa Rica, El Salvador y Guatemala. Honduras se adhiri al tratado posteriormente al culminar negociaciones entre autoridades del comercio exterior de Honduras y Republica Dominicana. Nicaragua fue adherida al tratado seguidamente de misma manera. Este fue el primer tratado firmado entre los entes centroamericanos y la nacin caribea. Este tratado tiene como principales objetivos estimular la expansin y diversificacin del comercio entre las partes, eliminar las barreras comerciales existentes, crear procedimientos favorables para el libre comercio y promover la libre competencia, entre otros. El tratado identifico productos de inmediato libre comercio, productos exentos, productos sujetos a desgravamiento de aranceles y productos sujetos a cuotas. Despus del ao 2004, estas categoras se condensaron en productos libres sin aranceles, productos con cuotas y aranceles favorables y productos exentos.

Este importante tratado fue tambin una gran aportacin para el establecimiento de una base para tratados subsiguientes como el firmado con Mxico y el DR-CAFTA que ha sido el ms reciente y de mayor magnitud. Proteccin a derechos intelectuales y otras leyes fueron establecidas a raz de este tratado y se han ido fortificando para la implementacin de estas zonas libres.

Tratado de Libre Comercio entre Centro Amrica y Chile

Este tratado de libre comercio fue establecido en el ao 2001 al cual se incorporaron las naciones de Chile, El Salvador y Costa Rica. En el ao 2006, Honduras se uni al protocolo eliminando inmediatamente los aranceles en el 94% de los productos chilenos exportados al pas lo cual representa una variedad de alrededor de 5,300 productos chilenos que serian exportados libres de aranceles a Honduras. El resto de estos productos sern desgravados durante un periodo de 14 aos. Entre los productos libres de aranceles se encuentran productos pesqueros, frutas exticas, combustibles, vinos y mariscos. Entre las estipulaciones del tratado, Chile permitir el acceso de 1,000 toneladas de azcar anualmente desde Honduras libres de aranceles. Otros de los principales productos exportados de Honduras al pas de Chile incluyen productos textiles, productos forestales, y harinas de crustceos. Honduras es un socio comercial significativo para Chile ya que el intercambio comercial entre estas partes llego a $46 millones en el 2005 y con estas medidas establecidas por este TLC se espera que el comercio de esta zona crezca. Adicionalmente, Honduras y Chile firmaron un acuerdo para la promocin y proteccin reciproca de las inversiones en estos pases.

Tratado de Libre Comercio entre Centro Amrica y Panam

En el ao 2001, se firmaron los textos normativos para el Tratado de Libre Comercio entre Centro Amrica y Panam el cual incluye a los pases de Nicaragua, Costa Rica, Guatemala, Honduras y Panam (Panam ya tiene un tratado vigente con El Salvador desde el ao 2003). En el 2006, las negociaciones siguen entre Panam y estos pases del istmo centroamericano para establecer los productos que sern sujetos al rgimen y para la negociacin bilateral de los anexos al tratado. Entre los temas que estn siendo escudriados por las autoridades de las partes, estn los accesos a los mercados y servicios financieros y de inversin. Centro Amrica es el tercer socio comercial de mayor importancia para Panam despus de los Estados Unidos y la Unin Europea. Las exportaciones panameas a esta regin ascienden a $100 millones.

Para que sirve el TLC?

El Tratado de Libre Comercio, es un conjunto de reglas que los pases acuerdan para vender y comprar productos y servicios en Amrica del Norte. Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas. El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a travs de las fronteras, ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicacin e implementacin del Tratado, establecer una regla de interpretacin que exija la aplicacin del TLC entre sus miembros y segn los principios del derecho internacional. El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a l, en los trminos y condiciones convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn los procedimientos nacionales de aprobacin de cada pas. Todo pas puede declarar que el Tratado no se aplicar entre ese pas y cualquier solicitante. El Tratado prev que la Comisin establecer los trminos y condiciones de aceptacin de cualquier solicitante. La comisin opera segn una regla del consenso. Se llama "zona de libre comercio", porque las reglas que se disponen definen cmo y cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los productos y servicios entre las naciones participantes; esto es, cmo y cundo se eliminarn los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y los aranceles, siendo ste uno de los principales objetivos del Tratado. Adems el TLC propugna la existencia de "condiciones de justa competencia" entre las naciones participantes y ofrece no slo proteger sino tambin velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual. Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos, con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus empresas.

Por ejemplo, en los ltimos veinticinco aos los pases del Asia (sin incluir Japn) incrementaron sus exportaciones a una tasa promedio anual de 6%, lo que les ha hecho posible un crecimiento real de 5.5% cada ao. En contraste, en los ltimos veinticinco aos, Amrica latina (incluyendo Mxico) ha presentado un bajo crecimiento real de sus exportaciones (1.9% anual) y, en consecuencia, un bajo crecimiento de su economa (2.9% al ao). Un TLC es negociado por los gobiernos de los pases interesados. Previo a las reuniones de negociacin, se llevan a cabo acercamientos informales que buscan un intercambio entre los pases que iniciaron las negociaciones. A nivel nacional, antes de tomar la decisin de negociar un TLC, el Gobierno consulta con los distintos sectores sociales para determinar si existe inters en iniciar negociaciones y se empieza, as, una etapa de investigacin y evaluacin de la conveniencia de suscribir un Tratado. Una vez acordado el inicio de negociaciones, los pases llevan a cabo reuniones que reciben el nombre de Rondas de Negociacin, en las que se discute y acuerda el texto que contendr el TLC. La duracin de la etapa de negociaciones depende de la capacidad de los pases para encontrar acuerdos, por lo que puede durar desde uno hasta tres o cuatro aos. Cuando inician las negociaciones, los pases acuerdan qu temas se negociaran, de que forma y en cuanto tiempo aproximadamente. en el caso de Centroamrica, cuando negocian los cinco pases juntos, se escoge a un pas para que actu como secretaria del proceso. Una negociacin se inicia conociendo la propuesta de una de las partes y luego la contrapropuesta de la otra parte. Esto permite conocer y dar forma al texto del tratado. Cuando se concluye la negociacin, usualmente cada pas lleva a cabo una revisin legal, es decir, una revisin del texto del tratado para uniformar el lenguaje de acuerdo a los trminos jurdicos pertinentes. Adicionalmente, se revisa que el texto est de acuerdo con la legislacin interna. Al concluir la revisin legal, se suscribe el tratado. Luego de suscrito, el presidente de Guatemala, a travs del ministerio de relaciones exteriores, enva al congreso de la republica el acuerdo y ste debe ratificarlo o rechazarlo. Al ser aprobado por el congreso, el presidente del Guatemala debe sancionar y publicar el tratado, as como proceder al envi de documento de ratificacin a los dems pases miembros y al organismo en donde se deposit el tratado.

Ventajas
El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio supera la posible desviacin de comercio. El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la poblacin aumente. Si esto es dinmico, el beneficio se dar a travs de mayores tasas de crecimiento econmico que reducirn la pobreza absoluta generando un ingreso per cpita ascendente. Los mayores flujos de inversin y comercio explotarn la ventaja comparativa del pas en procesos Intensivos en mano de obra, incrementndose el valor real de los salarios en toda la economa Beneficia a la Nacin, a los empresarios y a los habitantes del pas que lo realiza, porque permite abrir las fronteras comerciales, obtener una nueva fuente de recursos y abaratar los costos de los productos y servicios. El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio supera la posible desviacin de comercio.

Desventajas
La apertura comercial generara una mayor integracin del pais a la economa mundial, lo que har posible la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y costo de financiamiento de la actividad privada en general. No todos los sectores de la economa se benefician de igual forma con los tratados de libre comercio. Hay productos con mayor sensibilidad que son protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse si se toman las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivas su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento. Perdida de oportunidad de desarrollo econmico por la venta de productos a precios de mercado, ante la explotacin amaada de los recursos naturales