Gobierno

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Saltar a navegacin, bsqueda El gobierno (del griego o kubernao o "capitn de un barco"), en general, son las autoridades que dirigen, controlan y administran las instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del poder del Estado. En sentido estricto, habitualmente se entiende por tal al rgano (que puede estar formado por un Presidente o Primer Ministro y un nmero variable de Ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una sociedad. En trminos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales, denominadas comnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El gobierno, en sentido propio, tiende a identificase con la actividad poltica. El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a ste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece idntico. En ese sentido, el gobierno es el conjunto de los rganos directores de un Estado a travs del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden jurdico. Puede ser analizado desde tres puntos de vista: segn sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones.

Contenido
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1 Objetivos del gobierno 2 rganos de gobiernos 3 Formas de gobierno o 3.1 Monarqua, aristocracia y repblica o 3.2 Monarquas y repblicas o 3.3 Democracia y totalitarismo 3.3.1 Totalitarismo o 3.4 Otras clasificaciones modernas 3.4.1 Democracia clsica u occidental 3.4.2 Estado socialista contemporneo 3.4.3 Democracia directa, representativa y semirepresentativa 4 Vase tambin

[editar] Objetivos del gobierno

La misin del gobierno es crear un sistema de auto-proteccin social para y con las familias que viven en el Estado, seguro al largo plazo, autofinanciable, de muy buena calidad y sin corrupcin. Prioritariamente asegurar el futuro de la salud, educacin, crdito, propiedad, pensin, vivienda. A diferencias de las ONG, la estrategia del gobierno es recaudar aportes obligatorios de todos los miembros del Estado, hechos en dinero, para construir infraestructura y empresas de servicios pblicos. Histricamente, el primer Gobierno se forma en la tribu, como una forma de coordinar el pleno aprovechamiento de los recursos humanos, Naturales, Instalaciones y herramientas, etc. de la misma, para generar el mximo de satisfactores que satisfagan las necesidades de la tribu, en alimentacin, seguridad, etc. Despus, se ha establecido el "Ejecutivo" como ente coordinador, el "Legislativo" como generador de leyes y el "Judicial" como encargado de hacer que las leyes se cumplan. Actualmente hay un grupo de investigadores y empresas seriamente preocupados por el hecho de que el gobierno es una organizacin de autoproteccin social poco segura al largo plazo, que tal vez no sea capaz de asegurar los servicios de proteccin social a futuro, cuando la especie alargue su esperanza de vida por encima de los 100 aos. Estos investigadores estn desarrollando ONG alternativas.

[editar] rganos de gobiernos

Suele aludirse que el gobierno se divide en poderes, pero en realidad se divide en rganos con distintas funciones:

segn su inicio: rganos constitucionales, investidos por la constitucin como el poder legislativo o subordinados, es decir que son derivados de rganos constitucionales como el ministerio de trabajo segn su estructura: pueden ser simples, como un ministerio o complejos, como el poder judicial. segn su composicin: individuales, dirigido una persona como el ejecutivo o grupales, actuados por un conjunto de persona como el congreso. segn sus funciones: equivalen a los poderes judiciales, legislativos y ejecutivos y los que crean convenientes.

[editar] Formas de gobierno

Artculo principal: Forma de gobierno

Una forma de gobierno es un sistema por el cual las autoridades de un estado gobierna las instituciones. Algunas de las formas de clasificar a los gobiernos es: segn la poca, el nmero de gobernantes, segn la forma de ejercer el poder o la estructuracin de un rgano.

[editar] Monarqua, aristocracia y repblica

Artculos principales: Monarqua, Aristocracia y Repblica

Fue Aristteles quien realiz una de las primeras clasificaciones, pues tom en cuenta el nmero de gobernantes y estableci: Gobierno de uno: Monarqua, de varios: Aristocracia, de todos: Repblica. Otro punto fue cmo era la manera en que se ejerca el gobierno; estableciendo diferencias entre las formas puras e impuras, ya que era pura cuando el gobierno se ejerca en beneficio e inters de todos y se practicaba la justicia, e impura cuando se buscaba el inters de los gobernantes. Aristteles enlaza las formas puras con las impuras. Dice que el gobierno de uno basado en el inters general se llama Monarqua. El de algunos sea cual fuere el nmero, se llama Aristocracia, o sea el gobierno de los mejores; y el de todos: Repblica.

[editar] Monarquas y repblicas

La clasificacin bipartita se remonta a Maquiavelo que divida los gobiernos en Principados y Repblicas, segn que el gobernante estuviera sometido a las leyes que l mismo dictaba o que estuviera por encima de la ley. Montesquieu distingue las siguientes clasificaciones de gobierno: republicano, que es aquel en el cual el pueblo ejerce el poder soberano; el monrquico, gobierno de uno, pero de acuerdo a reglas fijas y establecidas; y el desptico tambin gobierno de uno, pero que acta sin ley ni regla y dirige a voluntad y capricho. Pero la clasificacin que mencionan los autores como fundamental, entre las bipartitas, es la de Jellinek ya que se basa exclusivamente en el elemento jurdico. Seala que la cuestin de las diferentes formas polticas, es la misma que las diferencias jurdicas que presentan las constituciones, o sea la forma por la cual se establece el modo de formacin de la voluntad estatal. En los casos en que el Estado se forme de manera natural, habr Monarqua; pero si se forma de manera jurdica, es decir, por un procedimiento mediante el cual se logre la conjuncin de varias voluntades individuales, habr Repblica. En la Monarqua todo depende de la voluntad del Monarca, la expresin de la voluntad del Estado es la manifestacin de la voluntad del Rey. De esta manera se abarca la clasificacin de las formas polticas existente en todas la pocas, porque lo que caracteriza el gobierno monrquico es siempre que la voluntad ettica es la voluntad psicolgica de una persona y lo que caracteriza a la Repblica es que lo que se llama voluntad del Estado es el resultado de un proceso jurdico.

[editar] Democracia y totalitarismo

Los criterios de clasificacin actuales se atienen ms al contenido que a la forma, se trata de separar los gobiernos no por el nmero de gobernantes, sino por la forma cmo se ejerce el poder o segn la distribucin de las competencias entre el individuo y el Estado, segn el modo como se toman en consideracin los gobernantes los derechos individuales (libertad de opinin, de prensa, de reunin, de pensamiento, de creacin, de partidos polticos, de enseanza). Lo ms correcto es separar los gobiernos en democrticos y totalitarios, segn se reconozca la libertad de intervenir en el gobierno a los individuos o no, segn se admitan los derechos fundamentales. [editar] Totalitarismo
Artculo principal: Totalitarismo

La base de esta concepcin es el transpersonalismo; todo lo abarca el Estado y por eso puede imponer sus ideas, su enseanza, etc. En esta forma de gobierno todas las competencias residen en el Estado; ste orienta los individuos de tal manera que se hace necesario que sean suprimidos los derechos individuales. El Estado totalitario no se caracteriza porque en l no se vot o porque no se cuente con el apoyo de la mayora; se caracteriza porque en l no hay autntica libertad de opinin. Las libertades individuales son absorbidas por el estado y se ejercitan segn el inters y el fin estatal. Exteriormente la organizacin gubernativa es muy similar a la democrtica, pero es slo aparente. La vida poltica y la econmica no tendrn la posibilidad de florecer fuera de las doctrinas y directivas que dominan en el gobierno. El poder judicial estar sometido a una misma concepcin y el Juez tendr un campo de accin mucho ms amplio que en la Democracia, puesto que no hay derechos individuales que salvaguardar y la justicia debe ejercerse imponiendo concepciones vagas, en funcin de los fines del Estado, interpretada por el Gobierno o el partido gubernativo. El totalitarismo como bien se dice abarca todo, es un tipo de gobierno aspiradora, absorbe al individuo por completo y no acepta a las religiones por ningn motivo.

[editar] Otras clasificaciones modernas

[editar] Democracia clsica u occidental De acuerdo con el reconocido filsofo catedrtico Ismael Ivn Santaella Solorio y en conjunto con catedrticos. La base es el reconocimiento a la eminente dignidad humana, basando la organizacin estatal en el objeto de fomentar las mltiples posibilidades que derivan de dicha persona. La forma de gobierno se basa en el predominio de la mayora, pero con respeto a las minoras. Lo que conduce al pluripartidismo. En cuanto al funcionamiento se seala:

Pluralidad de rganos constitucionales y la aceptacin de la teora de separacin de poderes.

Constitucin rgida y un control de constitucionalidad de las leyes ordinarias. Parlamento electivo. Una amplia tutela jurisdiccional de los derechos pblicos subjetivos y particularmente los derechos de la libertad civil. Descentralizacin amplia. Ideas parlamentadas.

[editar] Estado socialista contemporneo

Artculo principal: Estado socialista

El Estado socialista se apoya en principios polticos y jurdicos contrarios, lo que produce diferencias estructurales. El Estado, est inspirado en la doctrina marxista y a menudo en la interpretacin de sta a travs de los gobiernos (como fue en la Unin Sovitica, el partido comunista). La pluralidad de rganos constitucionales y divisin de poderes son sustituidos por una serie de rganos colegiados de eleccin popular directa (Soviet), con amplios poderes sobre la base de la unidad del poder estatal. Pierde significado la rigidez constitucional y tambin se considera intil el principio de inconstitucionalidad de las leyes pues los casos dudosos se resuelven a travs de decisiones polticas dentro del presidium. El Parlamento (o Soviet) puede presentarse bajo un aspecto bicameral dentro de los Estados Federales. La tutela de los derechos pblicos subjetivos pierde mucho valor, pues se considera que el Estado (y el partido) garantiza de hecho el ejercicio de todos los derechos, especialmente los sociales y econmicos a los ciudadanos. Pese a la descentralizacin, acogida en gran escala en los pases socialistas se consagra a la vez, el principio de centralismo democrtico. Es una caracterstica de estos Estados la socializacin integral de la produccin a travs del sistema de planificacin econmica. [editar] Democracia directa, representativa y semirepresentativa
Artculos principales: Democracia directa y Democracia representativa

El gobierno directo es aquel en el cual el pueblo ejerce directamente las funciones de gobierno, acta realizando actos de gobierno sin representantes. Este rgimen no existe actualmente y puede afirmarse que nunca se realiz, en Estado alguno. Slo ha sido posible en pequeas circunscripciones (Municipios, Cantones suizos, etc.).

Se ha dicho que en Grecia se practic Democracia directa; lo que no es exacto, pues si bien el pueblo se reuna en el gora para discutir y resolver las cuestiones de gobierno, era en realidad una aristocracia ya que estaban excluidos los extranjeros, esclavos y mujeres. En la poca moderna todos los autores citan como ejemplo de gobierno directo los cantones suizos. Pero en realidad esas reuniones eran espordicas y en ellas se limitaban a votar por si o por no a los proyectos sometidos a su consideracin. El gobierno directo es una forma terica y actualmente imposible de practicar, por el aumento de poblacin de los Estados y la complejidad de la tarea gubernativa, cada vez ms tcnica. El gobierno representativo es aquel en el cual las funciones de gobierno son realizadas por los representantes del pueblo. Actualmente la casi totalidad de los regmenes de gobierno son representativos. Los gobernantes son considerados representantes de la ciudadana y son ungidos en su calidad de tales mediante el sufragio. Este es el nico contrato del elegido con el elector; el pueblo solamente tiene derecho de eleccin, la relacin de representacin se desarrolla a travs del partido poltico. El representante no puede ser revocado, porque sus electores no tienen ningn contrato despus del voto, salvo a travs del partido poltico. Tericamente el votante se inclina por un partido poltico por adhesin al programa de gobierno que ste propugna y vota por los candidatos de ese partido. Por esa razn el representante debiera cumplir con el programa y las autoridades del partido controlar su actuacin. El rgimen semi-representativo es aquel que participa de ambos sistemas; el gobierno se realiza indirectamente por medio de representantes, pero el pueblo realiza directamente algunos actos de gobierno, es decir que no limita su intervencin al sufragio, sino que a veces utiliza formas de gobierno directo: plebiscitos, referendos, iniciativa popular. En la democracia todo vale para tener el poder y el dinero,

[editar] Vase tambin

Pueblo
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Saltar a navegacin, bsqueda Para otros usos de este trmino, vase pueblo (desambiguacin). Pueblo (del latn populus) es el conjunto de personas de una nacin, aunque tambin puede entenderse como el de parte de un pas, el de una regin o el de una localidad, o incluso asimilarse al mismo concepto de pas o de localidad (especialmente para una poblacin rural). Tambin puede entenderse como una identificacin tnica (racial o cultural), sobre todo en expresiones como pueblos primitivos o pueblos indgenas de la actualidad, o pueblos antiguos en pocas histricas pasadas. En cambio, el concepto de pueblo en las naciones-estado modernas y sobre todo en las naciones de ciudadanos contemporneas (muy plurales y heterogneas en su composicin demogrfica, social, antropolgica, y cultural, y que incluso ponen en valor esas diferencias) corresponde a un trmino propio del derecho constitucional:
We, the people of the United States... Nosotros, el pueblo de los Estados Unidos... Constitucin de los Estados Unidos, Prembulo. 1787. Nos los representantes de los pueblos de Colombia... Constitucin de Ccuta o de la Gran Colombia (inclua a Venezuela, Colombia, Panam y Ecuador), Prembulo. 1821. Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina... Constitucin Argentina de 1853, Prembulo. La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas... Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica... Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que reforma la de 5 de febrero de 1857. Artculos 2 y 40. 1917.1 Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa... La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado. Constitucin espaola de 1978, Prembulo y Artculo 1, prrafo 2. Vase Pueblo espaol segn la Constitucin.

No obstante, la definicin de pueblo es muy compleja, polmica y no exenta de ambigedad; y lo es desde los orgenes de los sistemas jurdicos y del pensamiento poltico occidental.
Cuidan algunos hombres que pueblo se llama a la gente menuda, as como menestrales y labradores, mas esto no es as, y antiguamente en Babilonia y en Troya, que fueron lugares muy sealados y ordenaron todas las cosas con razn y pusieron nombre a cada una segn convena, pueblo llamaron al ayuntamiento de todos los hombres comunalmente: de los mayores y de los menores y de los

medianos, pues todos estos son menester y no se pueden excusar, porque se han de ayudar unos a otros para poder bien vivir y ser guardados y mantenidos. Siete Partidas, Partida Segunda, Ttulo 10, Ley 1. Alfonso X el Sabio, Corona de Castilla, 1265.

Tal definicin se basa, como ese propio texto indica, en conceptos polticos de la antigedad clsica; como el recogido por Marco Tulio Cicern, quien defini pueblo como "la asociacin basada en el consentimiento del derecho y en la comunidad de intereses" (ao 54 a. C.). [cita requerida] La continuidad de la influencia tanto del derecho romano como del medieval permanece en las concepciones socio-legales actuales, en las que generalmente se entiende pueblo como el "concepto humano del Estado en el que cada uno de los integrantes tiene la titularidad no solo de derechos y obligaciones civiles, sino que adems, de derechos y obligaciones polticos".[cita requerida] Sin embargo la confusin que el mismo libro de Siete Partidas reconoce contina hasta el presente. Una definicin lexicogrfica habitual de pueblo como "todo grupo de personas que constituyen una comunidad u otro grupo en virtud de una cultura, religin o elemento similar comunes",2 cubre no solo el conjunto de ciudadanos en su totalidad, sino cualquier subseccin. En concreto, el concepto de lo popular vinculado a los estratos sociales bajos o pueblo llano podra ser visto como un grupo (el constituido por "la gente menuda, as como menestrales y labradores" que indicaban las Partidas, o la gente comn y humilde que indica el DRAE); pero un grupo especial que, cuando no es ignorado o despreciado por vulgar y rstico, es idealizado y valorado al considerarlo portador de unos tericos y penennes valores populares; elementos identificadores del conjunto social (del pueblo en sentido amplio) de una forma ms genuna o menos viciada que los de las clases dirigentes, lites o clases altas (que en ocasiones son las primeras en imitar los rasgos ms tradicionales de lo popular -casticismo y costumbrismo-, a veces como simple moda, a veces con el propsito de frenar el cambio social). Tales seran costumbres (costumbres populares), cultura (cultura popular) u otros elementos distintivos, incluyendo los religiosos (religiosidad popular, o la condicin del cristiano viejo) y los artsticos (folclore, msica popular y arte popular); incluso los lingsticos (jerga, vulgarismo -vistos peyorativamente-), que (vistos apreciativamente) son el propio origen de las lenguas modernas como lengua vulgar o popular (caso de las lenguas romances frente al latn). Vox populi, vox Dei. - La voz del pueblo es la voz de Dios.
Adagio latino medieval.3

La necesidad de confirmacin por aclamacin del pueblo de Roma a cada nuevo Papa elegido sigue hacindose en la actualidad con la frmula Habemus Papam, que debe pronunciarse ante la multitud congregada en la Plaza de San Pedro antes de que ste realice su primer acto oficial (discurso y bendicin Urbi et Orbi).

Contenido

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1 Historia 2 Derecho y Ciencias Polticas o 2.1 Soberana popular o 2.2 Libre determinacin de los pueblos o 2.3 Democracia popular o 2.4 Pueblo trabajador o 2.5 Volk, popolare, peuple o 2.6 Pueblo, multitud, muchedumbre y masas o 2.7 Demagogia y Populismo 3 Vase tambin 4 Enlaces externos 5 Notas

[editar] Historia

Dos guerreros griegos en combate singular. Tras ellos hay carros de guerra. Fragmento de una crtera tica de figuras negras, Selinunte, siglo VI a. C. (contempornea a las reformas de Clstenes). El equipamiento militar para el combate cuerpo a cuerpo (casco, lanza) es similar al que usarn los hoplitas, pero ellos luchan agrupados en falanges, y el escudo estar diseado para proteger tanto al compaero de filas como al que lo lleva. En la Antigua Grecia, el demos (traducible por pueblo) era el sujeto de la soberana si la polis (ciudad-estado) era demo-crtica (democracia griega o ateniense). En la expresin poltica de ese demos no intervena a la mayor parte de la poblacin: ni menores de edad, ni mujeres, ni extranjeros (metecos), ni esclavos (parte esencial de la fuerza de trabajo en el modo de produccin esclavista). El demos estaba excluido de las decisiones polticas en las poleis aristocrticas gobernadas por los aristoi (traducible por los mejores), es decir, las familias ms poderosas militar y econmicamente, que al ser pocas (oligo) formaban una oligarqua (poleis oligrquicas). La misma configuracin del ejrcito expresaba ese hecho: lucha individual (la descrita en la Ilada) de campeones capaces de costear caro armamento (carros de guerra) o lucha colectiva (la falange compuesta de hoplitas). El acceso del demos al gobierno tuvo en muchas ocasiones como mecanismo la elevacin al poder de gobernantes ilegtimos que se legitimaban por el apoyo popular: los tiranos.4

Buena parte de las relexiones de los legisladores (Licurgo, Soln, Clstenes) y los filsofos griegos (Scrates, Platn -La Repblica-, Aristteles -Poltica, Constitucin de los atenienses-, Jenofonte -Constitucin de los lacedemonios, La repblica de los atenienses, que se le atribua, aunque es obra de un Pseudo-Jenofonte-) fue sobre el significado y el papel que el demos y otros cuerpos sociales tenan o deberan tener en la polis o comunidad poltica.

Senatvs Popvlvsqve Romanvs, el Senado y el Pueblo Romano. En la Antigua Roma, bajo las siglas SPQR, se identificaba a los dos cuerpos sociales y polticos constituyentes de la Repblica Romana: el Senatus (traducible por senado) y el Populus (traducible por pueblo, lase [ppulus]; no debe confundirse con con Populus, nombre latino del gnero de rbol cuyo nombre vulgar es lamo o chopo). Aunque la definicin de ambos es compleja y populus no es estricto sinnimo de plebs (plebe), su plasmacin en las instituciones iba pareja con los conceptos de patricios y plebeyos; los primeros el conjunto de gens aristocrticas que decan descender de antepasados heroicos e incluso divinos (que se enlazaban con los mitos de la guerra de Troya a travs la Eneida); y los segundos tericamente nacidos de la tierra. Los conflictos entre patricios y plebeyos, las reformas sociales y polticas (como las reformas de los Gracos), las guerras sociales y guerras civiles republicanas y posteriormente la imposicin del principado de Augusto y el Alto Imperio romano; fueron transformando de forma radical esa oposicin, que para la poca del dominado (Bajo Imperio romano) haba sido sustituida por la oposicin entre honestiores y humiliores. La Edad Media europea occidental comenz con el hecho decisivo de las invasiones brbaras, que produjo la forzosa convivencia de multitud de pueblos de lenguas, etnia, religin y derechos marcadamente diferenciados. Poltica y socialmente, en amplios territorios (sobre todo en Hispania y Galia) se produjo la superposicin de una minora dirigente germnica sobre la mayora de la poblacin (hispano-romana o galo-romana) en los reinos germnicos. Este hecho, sumado a las concepciones tericas derivadas del cristianismo primitivo y la patrstica (fundamentalmente el agustinismo poltico) fue formando la teora triestamental que responda a la sociedad estamental propia del feudalismo; en la que pueblo era casi siempre equivalente a pueblo llano, una de las expresiones con las que se designaba al tercer estado, compuesto en su mayora por campesinos sometidos a la servidumbre del rgimen seorial, junto a una exigua y marginal burguesa urbana poco diferenciada por riqueza, aunque en algunas ocasiones protagoniz revueltas que se consideran precedentes de las revoluciones burguesas (por ejemplo, en las ciudades italianas se hablaba de popolo grosso y popolo minuto -pueblo gordo y delgado-).5

Muerte de Wat Tyler, que puso fin a la revuelta popular inglesa de 1381. En la ilustracin aparece tambin el rey Eduardo II de Inglaterra. Tal situacin cambi decisivamente con la crisis del siglo XIV, que abri el paso a la dinmica social y poltica propia del Antiguo Rgimen y la Edad Moderna. Frente a la monarqua feudal sin apenas poder por s misma, que no era ms que la cspide de la pirmide del vasallaje; la concentracin de poder en manos del rey y la cada vez ms clara separacin entre rey y reino definir a las monarquas autoritarias, que en algunos casos no consiguieron superar un pactismo limitador y en otros llegaron a definirse como monarquas absolutas, tericamente libres de toda atadura legal que obligara a respetar peculiaridades territoriales o estamentales, por lo que el rey considera bajo l a todos como sbditos.6 El despotismo ilustrado del siglo XVIII marcar ese paternalismo del rey hacia el pueblo en un lema tan lapidario como fue: Todo para el pueblo, pero sin el pueblo.
7

El pueblo de Madrid, entre cuyos tipos populares estaban los manolos y majas que retratara Goya en el costumbrismo de sus diversiones y en la tragedia de su protagonismo histrico durante el levantamiento del Dos de Mayo de 1808, ya se haba sublevado en 1766; pero en esa ocasin no contra el invasor francs, sino contra las medidas ilustradas del Marqus de Esquilache, en una coyuntura de crisis de subsistencias (motn de Esquilache). En este grabado, los alguaciles detienen a los que no cumplan la Ordenanza de capas y sombreros

(que pretenda impedir la costumbre popular de ir embozado) y los sastres recortan las capas y cosen las alas anchas para conseguir el sombrero de tres picos. Un monarca ilustrado como Carlos III de Espaa, refirindose a las resistencias populares al programa modernizador de sus ministros (motn de Esquilache, 1766), dir explcitamente: los pueblos son como los nios, que lloran cuando se les lava la cara.8 La Edad Contempornea, edad histrica en que la historiografa ha querido ver un protagonismo ms evidente del pueblo que en otras,9 se abre con el ciclo de las revoluciones liberales que aplican polticamente las concepciones intelectuales desarrolladas anteriormente por la Ilustracin; entre las que destacaba el concepto de pueblo en pensadores como Rousseau, y la identificacin del Tercer Estado con pueblo y nacin a partir de la Revolucin francesa (Sieys). Su plasmacin legislativa se realiz en textos como la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos (1776),10 la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) y las primeras Constituciones escritas de naciones-estado.

[editar] Derecho y Ciencias Polticas

Discurso sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad entre los hombres (1755), de Jean-Jacques Rousseau. En esta obra, as como en Emilio, o De la educacin y El Contrato Social (ambos de 1762), expone su concepcin de la relacin entre individuo, sociedad y estado. Su concepto de voluntad general, cuyo ejercicio llama soberana y cuyo legislador propone que debe ser el pueblo, ser el utilizado en la democracia moderna para definir el concepto de soberana popular; pero tambin est en el origen de los totalitarismos.

[editar] Soberana popular

Artculo principal: Soberana popular

Pueblo, en teora poltica y derecho constitucional, es el sujeto de la soberana nacional entendida como soberana popular.

En la concepcin propia del absolutismo (Bossuet), la soberana procede de Dios y es depositada en el rey (derecho divino de los reyes). Otras concepciones alternativas consideraban al pueblo depositario de esa soberana, lo que permita ejercerla en su nombre contra el propio rey: por ejemplo en la teora del tiranicidio (Padre Mariana, Escuela de Salamanca) y en las justificaciones de la revuelta de Flandes11 (la condicin de revolucin moderna de la revuelta de las Comunidades de Castilla es un asunto menos claro, aunque tambin debatido).12 La Revolucin Inglesa del siglo XVII suscit tambin un intenso programa ideolgico, con formulaciones alternativas: el pesimismo antropolgico de Hobbes, que identifica al poder absoluto del Leviathan con el cuerpo social mismo; mientras que el optimismo antropolgico de Locke inicia el desarrollo terico del liberalismo clsico. Sus distintas concepciones del estado de naturaleza (tomado individualmente, en ausencia de sociedad, el hombre es naturalmente bueno, o bien un lobo para el hombre), llevaron, ya en poca de la Ilustracin y junto con otros conceptos, como el mito del buen salvaje, a las formulaciones de Rousseau (El Emilio, El Contrato Social). Tras la Revolucin francesa, durante el siglo XIX muchas constituciones (como las propiciados por los moderados en Espaa) ponan la soberana como compartida entre las Cortes y el Rey; pero en las ms avanzadas, y prcticamente en todas a partir del siglo XX, la soberana reside en el pueblo, siendo los poderes del Estado, especialmente las cmaras legislativas, su depositario temporal, tras haber sido elegidos por el pueblo, en cuyo nombre deben ejercerla. La democracia asamblearia en que cada decisin debe ser adoptada por el pueblo soberano directamente es una posibilidad terica, de la que suele ponerse como ejemplo el funcionamiento de la democracia ateniense o el de pequeas comunidades (como la Ginebra de la que proceda Rousseau). Distinta cosa es la posibilidad, muy explotada como mecanismo de legitimacin popular, de convocatoria a referndum para la aprobacin de medidas especialmente importantes. Otra alternativa son diferentes experiencias de democracia participativa o semidirecta, en la que se fomenta la implicacin del pueblo en decisiones polticas cotidianas. El jurado popular para la administracin de justicia es una institucin que se utiliza en varios sistemas de derecho procesal, fundamentalmente en la tradicin anglosajona.
Vase tambin: Liberalismo, Democracia liberal y Edad Contempornea#Revoluciones

polticas liberales

[editar] Libre determinacin de los pueblos

Artculo principal: Derecho de autodeterminacin

En Derecho internacional pblico, los pueblos son el sujeto del derecho de libre determinacin.
Vase tambin: Derechos humanos

[editar] Democracia popular

Artculo principal: Democracia popular

La antigua Unin Sovitica y los estados que se crean o se reestructuran bajo su influencia en Europa Oriental y otras partes del mundo (desde China hasta Cuba) recibieron la denominacin constitucional de repblica popular (repblica democrtica o democracias populares -popularismo-).
Vase tambin: Estado socialista y Derecho socialista

[editar] Pueblo trabajador

La Segunda Repblica Espaola, al definirse por la Constitucin de 1931 como una Repblica de trabajadores de toda clase, acentuaba el componente popular (en el sentido de pueblo llano o pueblo trabajador) de la soberana.13

[editar] Volk, popolare, peuple

Ein volk, ein reich, ein fhrer! - Un pueblo, un imperio, un gua!
Lema del nazismo.

Libertas - Libertad
Lema medieval (inscrito en una cruz) de los gelfos (partidarios del Papa) contra los gibelinos (partidarios del Emperador, que tenan el de Unitas - Unidad). Escogido en el siglo XX por la Democracia Cristiana.

El nombre pueblo y el adjetivo popular demostraron tener una gran elasticidad para ser empleados por todos los colores del espectro poltico: El nazismo desarroll una teora etnicista del pueblo alemn (deutches volk) excluyente tanto hacia el interior (pureza racial aria) como hacia el exterior (necesidad de un lebensraum o espacio vital que justificara su expansionsimo) en que la comunidad del pueblo (volkgemeinschaft) sustituira a la comunidad internacional regida por los vencedores de la Primera Guerra Mundial y que se consideraba humillante para Alemania (Sociedad de Naciones). El sacerdote italiano Don Sturzo cre en 1919 el Partido Popular Italiano (Partito Popolare Italiano), precedente de la Democracia Cristiana, y que fue perseguido por el fascismo de

Mussolini (un totalitarismo ms fundamentado tericamente en el stato -estado-, mientras que el de Hitler lo estuvo en el pueblo identificado con la raza). El Partido Popular de Baviera (Bayerische VolksPartei, 1919), como su antecedente, el Zentrum (1871), tambin tenan una personalidad fuertemente catlica y una gran proximidad a la jerarqua eclesistica, que desde finales del siglo XIX ofreca una visin muy particular de las relaciones sociales, pretendidamente opuesta tanto al liberalismo como al socialismo (Doctrina Social de la Iglesia). En cambio, el Partido Popular Nacional Alemn (Deutschnationale Volkspartei, 1918) era un partido conservador identificado con la lite social de la luterana Alemania del norte (industriales y terratenientes aristcratas -junkers-). El triunfo de los aliados en la Segunda Guerra Mundial signific la oportunidad para el florecimiento de partidos democristianos, que con el proceso de reconstruccin y unidad europea (de la que fueron en buena parte protagonistas -Konrad Adenauer, Robert Schuman, Jean Monnet, Alcide De Gasperi-) se federaron en el Partido Popular Europeo. En Francia, la peculiaridad de la tradicin laica republicana y de la resistencia durante la guerra, la identificacin del rgimen de Vichy con un fascismo clerical, y la personalidad del General De Gaulle, crearon en torno a este un partido claramente laico, que inicialmente se denomin Rassemblement du Peuple Franais (Reagrupamiento del Pueblo Francs) y que con diferentes nombres y composiciones ha venido recibiendo la etiqueta de gaullismo hasta la actualidad.

Multitud urbana en el metro de Taipi.

[editar] Pueblo, multitud, muchedumbre y masas

No hay que confundir el concepto de pueblo con la nocin de multitud promovida fundamentalmente por Spinoza; ni con la distincin de pueblo y muchedumbre promovida por Hobbes e imperante hasta nuestros das. La diferencia bsica es que bajo la distincin de Hobbes el conjunto de ciudadanos queda simplificado en una unidad como cuerpo nico con voluntad nica (contrato social), y aunque sea una mera muchedumbre rene los requisitos necesarios para ser considerada como pueblo; mientras que el concepto de multitud rehsa de esa unidad conservando su naturaleza mltiple.14 A partir de esta distincin,

etimolgicamente, la democracia es el gobierno del pueblo que con la voluntad general legitima al poder estatal, y la oclocracia es el gobierno de la muchedumbre,15 es decir, la muchedumbre, masa o gento es un agente de produccin biopoltica que a la hora de abordar asuntos polticos presenta una voluntad viciada, evicciosa, confusa, injuiciosa o irracional, por lo que carece de capacidad de autogobierno y por ende no conserva los requisitos necesarios para ser considerada como pueblo. En concreto, el trmino masas es objeto de especial tratamiento por los tericos del movimiento obrero, especialmente del marxismo, que considera a la clases sociales (definidas por sus intereses econmicos) como sujeto histrico y a la lucha de clases como el principal agente del cambio histrico. Los partidos y sindicatos obreros se definen como de clase, de masas.16 Masas sera por un lado, un concepto opuesto al de lites, y por otro lado opuesto al de vanguardia proletaria o vanguardia revolucionaria (a la que, segn el leninismo, las masas seguiran en la revolucin proletaria y se encarnara en el Partido Comunista). La agitacin de las masas era objeto de particular atencin (propaganda de agitacin o Agitprop), con procedimientos manipulativos similares a los del fascismo. Desde finales del siglo XIX se extiende el uso del concepto masas, sin esa implicacin poltica o intelectual, con los de produccin en masa, cultura de masas, medios de comunicacin de masas, etc. La obra de Jos Ortega y Gasset La rebelin de las masas fue una de las ms influyentes en la dcada de los treinta del siglo XX.

[editar] Demagogia y Populismo

Frin ante el arepago Las expresiones demagogo y demagogia (de agein, dirigir) se utilizaban desde la antigedad clsica para designar al poltico que tena la habilidad de manipulacin sobre el pueblo, de forma similar a como un sofista (como Gorgias) tena la habilidad de convencer mediante argumentos retorcidos aunque fueran errneos, un loggrafo (como Antifonte de Atenas) tena la habilidad de persuadir a un tribunal en un litigio, o un orador (como Demstenes) tena la habilidad de conmover a un auditorio. El famoso juicio a Frin, en el que su defensor Hiprides recurri a desnudarla para obtener el xito, es un ejemplo claro. Tambin los candidatos a las magistraturas romanas se desnudaban fsicamente ante el electorado para mostrar las cicatrices de sus heridas de guerra. La expresin panem et circenses (pan y circo) es muestra de algunos de los mecanismos demaggicos que los polticos romanos utilizaban

para garantizarse el apoyo popular (y que se utilizan y critican tambin en pocas ms recientes -pan y toros o pan y ftbol-). En la vida poltica del mundo contemporneo, pblica y meditica, inseparable de la publicidad y la propaganda; la tpica imagen de los candidatos en las elecciones besando a los nios y saludando efusivamente a todo el mundo es slo una manifestacin externa de lo que a veces se denomina marketing poltico o el uso de sondeos de opinin para encauzar la accin poltica de un gobierno o la campaa electoral de un partido poltico.
El poltico piensa en la prxima eleccin; el estadista, en la prxima generacin. Frase atribuida a Otto von Bismarck, Alemania, finales del siglo XIX.17

Con el nombre de populismo se etiquetan de forma poco sistemtica regmenes de gobierno y en ocasiones partidos polticos e incluso personalidades polticas individuales de particular carisma o medidas polticas o decisiones polticas concretas. Cuando se utiliza por sus enemigos polticos, es habitualmente un trmino peyorativo, que pretende calificar de demaggico a tal decisin, persona, partido o rgimen. No obstante, la historiografa suele utilizar el trmino para designar a algunos regmenes polticos concretos, sobre todo en la Amrica Latina del siglo XX.
Vase tambin: Oclocracia Vase tambin: Tirana de la mayora

[editar] Vase tambin

Pueblo llano Pueblos antiguos Pueblos colonizadores Pueblos prerromanos Pueblos germnicos

[editar] Enlaces

Estado

De Wikipedia, la enciclopedia libre

Saltar a navegacin, bsqueda Para otros usos de este trmino, vase Estado (desambiguacin). El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. El concepto de Estado difiere segn los autores,1 pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carcter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para s el uso de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Probablemente la definicin mas clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que actua de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarquia absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor.2 Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia.

Contenido
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1 Origen del concepto de Estado 2 Conceptos similares 3 Formacin de los Estados y estatidad 4 Atributos del Estado que lo distinguen de otras instituciones 5 El problema del fin del Estado 6 Tipos y formas de Estado 7 Reconocimiento de Estados 8 Crtica al Estado o 8.1 Anarquismo o 8.2 Marxismo o 8.3 Liberalismo

8.4 Integrismo 9 La "Razn de Estado" 10 Vase tambin 11 Referencias

o

12 Enlaces externos

[editar] Origen del concepto de Estado

En los Dilogos de Platn, se narra la estructura del Estado ideal, pero es Maquiavelo quien introdujo la palabra Estado en su clebre obra El Prncipe: usando el trmino de la lengua italiana Stato, evolucin de la palabra Status del idioma latn.
Los Estados y soberanas que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o principados. Maquiavelo, El Prncipe.

[editar] Conceptos similares

No debe confundirse con el concepto de gobierno, que sera slo la parte generalmente encargada de llevar a cabo las funciones del Estado delegando en otras instituciones sus capacidades. El Gobierno tambin puede ser considerado como el conjunto de gobernantes que, temporalmente, ejercen cargos durante un perodo de tiempo limitado dentro del conjunto del Estado. Tampoco equivale totalmente al concepto, de carcter ms ideolgico, de "Nacin", puesto que se considera posible la existencia de naciones sin Estado y la posibilidad de que diferentes naciones o nacionalidades se agrupen en torno a un solo Estado. Comnmente los Estados forman entes denominados "Estado Nacin" que anan ambos conceptos, siendo habitual que cada nacin posea o reivindique su propio Estado.

Existen distintas formas de organizacin de un Estado, pudiendo abarcar desde concepciones "centralistas" a las "federalistas" o las "autonomistas", en las que el Estado permite a las federaciones, regiones o a otras organizaciones menores al Estado, el ejercicio de competencias que le son propias pero formando un nico Estado, lo que sucede por ejemplo en Espaa, Alemania, EE. UU.

[editar] Formacin de los Estados y estatidad

(Nota: "estatidad" se utiliza aqu como equivalente a "estatalidad" o "estatalismo")

No todos los Estados actuales surgieron de la misma manera; tampoco siguieron de una evolucin, un camino inexorable y nico. Esto es as porque los Estados son construcciones histricas de cada sociedad. En algunos casos surgieron tempranamente, como por ejemplo el

Estado Nacional ingls. En otros casos, lo hicieron ms tardamente, como el Estado Nacional alemn. Los Estados pueden ser examinados dinmicamente usando el concepto de estatidad, aportado por Oscar Oszlak. Desde este punto de vista, ellos van adquiriendo con el paso del tiempo ciertos atributos hasta convertirse en organizaciones que cumplen la definicin de Estado. Estas caractersticas de estatidad enunciadas en un orden arbitrario, en el sentido de que cada Estado puede adquirir estas caractersticas no necesariamente en la secuencia indicada, son las siguientes:

Capacidad de externalizar su poder: es decir, obtener el reconocimiento de otros Estados. Capacidad de institucionalizar su autoridad: significa la creacin de organismos para imponer la coercin, como por ejemplo, las fuerzas armadas, escuelas y tribunales. Capacidad de diferenciar su control: esto es, contar con un conjunto de instituciones profesionalizadas para aplicaciones especficas, entre las que son importantes aquellas que permiten la recaudacin de impuestos y otros recursos de forma controlada. Capacidad de internalizar una identidad colectiva: creando smbolos generadores de pertenencia e identificacin comn, diferencindola de aquella de otro Estado, por ejemplo, teniendo himno y bandera propia.

As, todos los territorios atraviesan un largo proceso hasta alcanzar esa calidad de Estado pleno. Que solo ser tal en la medida que ese Estado haya logrado con xito todos estos requisitos. Requisitos que son mnimos y necesarios para hablar de un verdadero Estado Nacional. Todo esto hace que el Estado sea una de las ms importantes formas de organizacin social en el mundo. Ya que en cada pas y en gran parte de las sociedades se postula la existencia real o ficticia de un Estado, aunque la creacin de entes supra-estatales como la Unin Europea, ha modificado el concepto tradicional de Estado, pues ste delega gran parte de sus competencias esenciales en las superiores instancias europeas (econmicas, fiscales, legislativas, defensa, diplomacia, ...) mermndose as la soberana original de los Estados. Otros grupos sociales que se consideran en la actualidad como Estados no son tales por tener tan mermadas sus capacidades y funciones en favor de otras formas de organizacin social.

[editar] Atributos del Estado que lo distinguen de otras instituciones

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*Funcionarios estables y Burocracia : vital para su funcionamiento administrativo y manejo eficaz de su Nacin. Es necesario que exista un cuerpo de funcionarios que est abocado de lleno a la tarea. *Monopolio fiscal: es necesario que posea el completo control de las rentas, impuestos y dems ingresos, para su sustento. Utiliza su Burocracia para este fin. *Ejrcito permanente: precisa de una institucin armada que lo proteja ante amenaza extranjera, interna y se dedique a formar defensa para l. *Monopolio de la fuerza legal: para poder ser un estado es necesario que estados modernos y contemporneos desarrollen el uso exclusiva y legitima para poder asegurar el orden interno. Es por esto que el Poder Legislativo crea leyes que son obligatorias, el Poder Ejecutivo controla con el uso de mecanismos coactivos su cumplimiento y Poder Judicial las aplica y ejecuta con el uso de la fuerza, que es legitimo. El Poder muestra dos facetas distintas aqu en sentido estricto y legitimo en la otra cara. En el primero es conocido como Poder estricto cuando es aludido como en sentido de fuerza coactiva, o sea aplicacin pura de la fuerza legitima. Mientras que en el segundo se lo concibe cuando es fruto del reconocimiento de los dominados. De este modo el pueblo reconoce como autoridad a una institucin por excelencia y le delega su poder. *Soberana: facultad de ser reconocido como la institucin de mayor prestigio y poder en un territorio determinado. Hoy en da tambin se habla de soberana en el mbito externo, es decir internacional, quedando esta limitada al Derecho Internacional, organismos internacionales y al reconocimiento de los Estados del mundo *Territorio: Determina el lmite geogrfico sobre el cual se desenvuelve el Estado. Es uno de los factores que lo distingue de Nacin. Este debe estar delimitado claramente. Actualmente el concepto no engloba una porcin de tierra, sino que alcanza a mares, ros, lagos, espacios ereos, etc. *Poblacin: es la sociedad sobre el cual se ejerce dicho poder compuesto de instituciones, que no son otra cosa que el mismo estado que est presente en muchos aspectos de la vida social.

[editar] El problema del fin del Estado

"La praxis en general se orienta hacia la realizacin del sentido en la propia existencia. La praxis poltica, en cuanto praxis, tambin se encuentra exigida por esa realizacin, bajo las condiciones que determinan la situacin poltica. Pero qu ocurre aqu con el Estado? El Estado es, en definitiva, el producto de la accin humana: puede ser considerado como expresin de la praxis poltica. En cuanto tal, est determinado no slo por los criterios especficamente polticos, sino que tambin por los criterios prcticos generales. Es decir, quienes desempeen funciones polticas deben actuar buscando polticamente, a saber,

atendiendo a la propia forma de existencia, conforme a los criterios propiamente polticos, desplegar a sus miembros. Sin embargo, cabe preguntarse todava, qu pasa con los Estados que actan contrariando los principios prcticos generales. Son propiamente Estados? Puede ser definido el Estado, como forma poltica de praxis, por un fin determinado, de tal modo que cuando una organizacin humana lo realice sea considerada como Estado y no cuando se aleje de l o lo frustre? Las indicaciones generales sobre el fin del Estado no parecen bastar para el estudio de lo que podramos llamar la poltica en concreto o la poltica tal como de hecho tiene lugar. Hay autores que, basndose en lo que de hecho ocurre en la prctica, niegan que pueda identificarse necesariamente al Estado con un fin determinado. Los Estados han realizado y perseguido los ms diversos fines. No habra, de este modo, un fin propio estatal, que permitiese definirlo y distinguir as qu es Estado y qu no. El Estado sera un medio apto para la realizacin de cualquier fin. Esta es la posicin de Max Weber y Hans Kelsen. Para Weber, puesto que no hay casi ninguna tarea que no haya asumido aqu o all una asociacin poltica, y que por otra parte tampoco hay tarea alguna de la que uno pueda decir que siempre y que en plenitud haya sido propia exclusivamente de aquellas asociaciones que se designan como polticas, hoy como Estados, o que haya sido histricamente antecesora del Estado moderno, el Estado slo puede ser definido por un medio especfico que es propio de l como de cualquier asociacin poltica: la violencia fsica. Kelsen coincide con Weber en la afirmacin de la imposibilidad de definir al Estado por un fin determinado. A la esencia del Estado no le corresponde algn fin especfico, el Estado es medio para la realizacin de cualquier fin social. Ambos autores llaman la atencin sobre la distancia entre la pretensin de vincular a la unidad poltica o Estado con uno o ms fines que le seran propios, que lo definiran, y lo que ocurre en la prctica. A partir de lo que la experiencia nos muestra, resulta perfectamente posible concebir la existencia de un Estado que no respete los principios fundamentales de la praxis, la justicia y el bien. Muchos Estados, de hecho, vulneran esos principios. Pero no por eso es posible afirmar que dejen de existir. Cuanto ms se podr decir que el Estado es injusto, pero parece exagerado negarle la existencia como Estado. Sin embargo, tampoco la posicin de Weber y Kelsen est exenta de problemas. Si se atiende de manera cuidadosa al asunto, son ellos los que parecen distanciarse de lo que realmente acontece. Pues al sostener que es Estado tambin la organizacin dotada de fuerza que no respeta los principios prcticos fundamentales, en concreto, el despliegue humano mediante la justicia, se podra decir que hacen aparecer como Estado algo que, en realidad, no es tal. Una vieja historia tal vez sirva para ilustrar lo que quiero indicar. Agustn de Hipona relata en la Cuidad de Dios una ancdota referida a Alejandro Magno: En plan de broma, pero con verdad nos cuenta respondi un pirata preso a Alejandro Magno, que le preguntaba qu le pareca del sobresalto en que tena el mar. l, con arrogante libertad, le dijo: Y qu te parece el tener t turbada toda la tierra. Slo que a m, por hacerlo con un pequeo navo, me llaman ladrn, y a ti, por hacerlo a gran escala, emperador. Y agrega Agustn: Desterrada la justicia, qu son los reinos sino grandes latrocinios? Y stos, qu son sino pequeos

reinos? Tambin stos son una junta de hombres gobernada por su prncipe, ligada por un pacto de sociedad, que se reparte su botn conforme a las leyes que establecieron. Lo que trata de mostrar Agustn es que existe una diversidad de agrupaciones humanas que emplean la fuerza. Slo que algunas de ellas son Estados (reinos) y otras, en cambio, no son tales, sino ms bien, por ejemplo, latrocinios; se puede agregar: agrupaciones de piratas, de conquistadores, de banqueros armados, de esclavistas o, en general, agrupaciones no estatales dotadas de fuerza. Dado que todas ellas se apoyan en el uso de la fuerza, el criterio para distinguir unas de otras no puede ser slo la fuerza como medio de accin, sino que tambin el fin que persiguen y los principios segn los cuales actan. Si se prescinde de estos criterios no ser posible ya distinguir unas de otras, sino que habr confusin. Y esto significa una identificacin falsa de lo que es distinto, ocultamiento. Quienes objetan la caracterizacin del Estado como agrupacin que persigue como fin el despliegue de las capacidades humanas fundamentales y que se ajusta a la justicia y al bien, pasan, precisamente, por encima de la realidad, al uniformar, al ocultar, al no distinguir lo distinto, a saber, lo que diferencia al Estado, en un sentido propio, de una agrupacin de seres humanos que se organiza a gran escala y se apoya, en ltimo trmino, en la fuerza para llevar adelante fines distintos a la justicia y el bien, por ejemplo, la mera utilidad del grupo dominante. La posicin ms realista parece ser la que distingue lo diferente: si una agrupacin de seres humanos dotada de fuerza no se ajusta a principios fundamentales de justicia y bondad, si no se orienta a desplegar las capacidades humanas bsicas, sino slo, por ejemplo, a realizar el bienestar material del grupo dominante, entonces no habr propiamente Estado, sino que otro tipo de agrupacin, de las que corresponden al gnero agrupaciones humanas dotadas de fuerza, pero no estatal. stas no son propiamente un Estado, no obstante que puedan, en la prctica, adquirir la apariencia de Estado, porque se apoyan tambin en la fuerza y, por ejemplo, estn organizadas a gran escala. Sin embargo, que una organizacin humana dotada de fuerza adquiera la apariencia de Estado, vuelve a fortalecer, de algn modo, la posicin de Weber, de Kelsen y de todos los que sostienen que no corresponde a la definicin del Estado un fin determinado. Pues, qu ocurre con una organizacin que no slo es grande, sino compleja, sedentariamente operante, reconocida internacionalmente, dotada de un territorio fijo, de poblacin y de un poder ejercido establemente? Puede dejar de ser calificada como Estado slo porque deja de cumplir con la justicia y el bien? No se est imponiendo aqu una definicin de Estado, una definicin que no se hace cargo de lo que de hecho aparece y es tratado como Estado?".3 "El Estado se muestra como la nica forma de organizacin de la fuerza capaz de desplegar las capacidades humanas fundamentales, de sobreponerse a la agresividad y al egosmo humanos y realizar comunitariamente sentido. Una agrupacin de mera utilidad, por ejemplo, aunque emplee la fuerza, ser antes econmica que poltica; y si bien se la puede llamar Estado, esta designacin es impropia, porque tambin se la podra llamar empresa. Dados los supuestos identificados, lo propio estatal aparece slo cuando se lo distingue de lo til o lo placentero. Incluso el afn de poder puro no es propiamente estatal, sino que cabe ms bien dentro de lo til o lo placentero. Tambin se ha de distinguir lo poltico de lo moral. Lo poltico es en cierto sentido moral y el Estado, en cuanto desplegante y forma de existencia dispuesta a la defensa armada, es moral. Pero no es puramente moral, sino, por

decirlo de algn modo, moral encarnada. Por eso se est dispuesto a su defensa y realizacin mediante fuerza. En sentido propio, entonces, ser Estado aquella organizacin que realice el fin estatal (superacin de la agresividad y del egosmo, realizacin de la comunitariedad). Sin embargo, cabe precisar todava, que esta afirmacin no debe ser aplicada pura y simplemente respecto de las organizaciones concretas dotadas de fuerza. Una aplicacin as presentara efectivamente, como ya hemos sugerido, el riesgo de simplificar, de condenar en bloque, de imponer meramente criterios sin atender de modo adecuado a la realidad que se quiere calificar. Porque el carcter estatal de una agrupacin se alcanza slo en grados. No existen Estados que realicen plenamente el despliegue de todos sus miembros. Siempre hay un grado de frustracin. La idea dice Joseph Conrad es un rey cuya triste suerte es desconocer la obediencia de sus sbditos, excepto al coste de su degradacin. Lo importante aqu es determinar hasta dnde llega la degradacin, asunto complejo que, como toda aplicacin de reglas a casos, requiere de observaciones detenidas de stos y sus circunstancias. Adems, el carcter estatal o poltico de una agrupacin humana puede aumentar o disminuir. Un grupo conquistador puede, en un momento de la historia, comenzar a ejercer el poder no slo en favor de sus miembros, sino que de la totalidad, de acuerdo con principios fundamentales de justicia, buscando, en definitiva, el despliegue de los gobernantes y de los sbditos. En ese caso, la agrupacin adquiere el carcter de Estado respecto de la totalidad. Al contrario, si un Estado comienza a atentar gravemente contra los bienes humanos fundamentales, mata, roba y oprime a los dbiles, en l los poderosos gobiernan para provecho propio, entonces se puede decir que esa agrupacin pierde, parcial o totalmente, su carcter de Estado, hasta llegar a volverse otro tipo de agrupacin dentro del gnero agrupaciones humanas dotadas de fuerza. De este modo, la calificacin de una agrupacin dotada de fuerza como estatal importar determinar la preponderancia de la realizacin del despliegue humano frente a la frustracin. Se puede decir ms precisamente: en la medida que frustre, una organizacin dotada de fuerza no ser estatal; en la medida que despliegue, ser estatal; sobre un cierto grado de despliegue puede ser llamada Estado en propiedad, bajo ese grado, llamarla Estado importara una atribucin impropia del trmino. Si se tiene presente lo sealado y se miran las cosas detenidamente, parece dificultosa la existencia de una organizacin como la que se ha descrito al plantear el problema (compleja, sedentaria, de grandes dimensiones, con territorio fijo, poblacin y poder estable), que se aleje completamente del concepto teleolgico de Estado al que aludimos, es decir, que sea totalmente frustrante e incapaz en grado sumo de establecer paz. Ya la presencia de una fuerza estable importa un cierto orden y que esa fuerza no sea completamente opresiva, sino en cierto grado al menos desplegante. Parece verdad lo que dice Hannah Arendt: no ha habido jams un Estado que se haya podido apoyar exclusivamente en medios violentos. Cabr determinar, en todo caso, si la organizacin descrita es estatal en grado preponderante, y si en consecuencia puede ser llamada Estado en sentido propio, o si slo lo es en un grado menor.4

[editar] Tipos y formas de Estado

Una primera y clsica clasificacin de los Estados hace referencia a la centralizacin y descentralizacin del Poder, diferencindose entre Estados unitarios y Estados de estructura compleja, siendo estos ltimos, generalmente, las federaciones y las confederaciones, as como otros tipos intermedios. El Derecho Internacional da tambin otra clasificacin de los Estados segn su capacidad de obrar en las relaciones internacionales:
1. Por un lado estn los Estados con plena capacidad de obrar, es decir, que puede

ejercer todas sus capacidades como Estado soberano e independiente. En este caso se encuentran casi todos los Estados del Mundo. 2. Por otro lado se encuentran aquellos Estados con limitaciones en su capacidad de obrar por distintas cuestiones. As, dentro de esta tipologa se puede observar, a su vez, una segunda clasificacin de stos: 2.a) Estados neutrales. Aqullos que se abstienen en participar en conflictos internacionales. Esta neutralidad se ha ido adaptando en funcin de: 2.a.1) Si posee neutralidad absoluta por disposicin constitucional. Es el caso de Suiza. Tambin Suecia entre 1807 hasta 1993 mantuvo una neutralidad absoluta en asuntos internacionales. 2.a.2) Si es un pas neutralizado. Son Estados neutrales respecto de alguien y de algo concreto. Es una neutralidad impuesta por un tratado internacional, una disposicin constitucional o por sancin internacional. Fue el caso de Austria, que en 1956, tras la retirada de las fuerzas ocupantes de Francia, Reino Unido, Estados Unidos y la URSS, stas redactaron una constitucin donde se dispuso que Austria deba ser neutral respecto a las cuatro fuerzas firmantes. 2.b) Estado soberano que renuncia a ejercer sus competencias internacionales. Son Estados dependientes en materias de relaciones internacionales. Suele ser el caso de microestados que dejan o ceden las relaciones internacionales a un tercer Estado, bien circundante, bien con las que mantenga buenas relaciones. Es el caso de San Marino, que encomienda las relaciones internacionales a Italia; de Liechtenstein, que se la cede a Suiza, o Mnaco a Francia. 2.c) Estado libre asociado. Es un Estado independiente pero en el que un tercer Estado asume una parte de sus competencias exteriores, as como otras materias tales como la defensa, la economa o la representacin diplomtica y consular. Es el caso de Puerto Rico respecto a Estados Unidos. 2.d) Estados bajo administracin fiduciaria. Son una especie de Estado tutelado de una forma parecida a lo que fueron los Estados bajo mandato, no posibles actualmente, y bajo protectorado. La Sociedad Internacional protege o asume la tutela de ese Estado como medida cautelar o transitoria en tiempos de crisis. Fue el caso de Namibia hasta 1998. 2.e) Estados soberanos no reconocidos internacionalmente. Son Estados soberanos e independientes pero al no ser reconocidos por ningn otro tienen muy limitada su capacidad de obrar. Puede no ser reconocido bien por una sancin internacional, bien por presiones de un tercer pas (caso de Taiwn, no reconocido por evitar enfrentamientos con la RP China, aunque mantiene una gran actividad internacional), bien por desinters (caso de Somalilandia). Otro caso referente a esto fueron los

bantustanes, nicamente reconocidos por Sudfrica y rechazados por el resto de la Comunidad Internacional.

[editar] Reconocimiento de Estados

El reconocimiento es un acto discrecional que emana de la predisposicin de los sujetos preexistentes. Este acto tiene efectos jurdicos, siendo considerados ambos sujetos internacionales, el reconocedor y el reconocido, de igual a igual puesto que se crea un vnculo entre los dos. Hoy en da la doctrina aceptada para el reconocimiento de los Estados es la doctrina Estrada, pragmtica en tanto en cuanto un sujeto no sea molesto para la sociedad internacional no va a tener dificultad para ser reconocido. Se entiende que si un sujeto reconoce a otro se va a producir contactos entre ambos, por lo que en el momento que se inician los trmites para el establecimiento de relaciones diplomticas se supone que existe un reconocimiento internacional mutuo. Sin embargo, la ruptura de estas relaciones diplomticas no supone la prdida del reconocimiento. Igualmente, una simple declaracin formal tambin es vlida para reconocer a otro Estado pese a no iniciar relaciones diplomticas.

[editar] Crtica al Estado

Artculo principal: Antiestatismo

El Estado es uno de los pocos seres institucionales que sobreviven sin una evolucin importante en su estructura y funcionamiento, con excepcin de su crecimiento. El Estado moderno fue creado con la revolucin industrial, pero el mundo y la dinmica de la sociedad ha cambiado mucho desde del siglo XIX al siglo XXI. Por ejemplo, mientras las empresas modernas, que fueron creadas durante la revolucin industrial, cambian gilmente su dinmica cada vez que el mercado lo demanda, los Estados no cambian sus leyes de la misma forma como la sociedad lo demande (vase: clculo econmico). El enfoque crtico difiere adems entre el institucionalismo y el clasismo como factor determinante de la naturaleza del Estado. Algunas concepciones como el anarquismo consideran conveniente la total desaparicin de los Estados, en favor del ejercicio soberano de la libertad individual a travs de asociaciones y organizaciones libres. Otras concepciones aceptan la existencia del Estado, con mayor o menor autoridad o potestad, pero difieren en cuanto cual debiera ser su forma de organizacin y el alcance de sus facultades:

[editar] Anarquismo
El anarquismo sostiene que el Estado es la estructura de poder que pretende tener el monopolio del uso de la fuerza sobre un territorio y su poblacin, y que es reconocido como tal por los estados vecinos. Los elementos ms aparentes que sealan del poder del estado son:

 o o o o o

el control de fronteras la recaudacin de impuestos la emisin de moneda Un cuerpo de polica y un ejrcito de bandera comn Un sistema burocrtico administrado por trabajadores funcionarios

Se le critica la falsa ostentacin de la seguridad, defensa, proteccin social y justicia de la poblacin; ejerciendo en realidad un gobierno obligatorio y violentado la soberana individual y la no coaccin. Los anarquistas sealan que el Estado es una institucin represora para mantener un orden econmico y de poder concreto vinculado al poder pblico. Le atribuyen al Estado buena parte de los males que aquejan a la humanidad contempornea como la pobreza, crisis econmicas, las guerras, la injusticia social, etc.5 6

[editar] Marxismo
Por su parte los marxistas afirman que cualquier Estado tiene un carcter de clase, y que no es ms que el aparato armado y administrativo que ejerce los intereses de la clase social dominante.7 Por tanto aspiran a la conquista del poder poltico por parte de la clase trabajadora, la destruccin del Estado burgus y la construccin de un necesario Estado obrero como paso de transicin hacia el socialismo y el comunismo, una sociedad donde a largo plazo no habr Estado por haberse superado las contradicciones y luchas entre las clases sociales.8 Se discute sobre la viabilidad de la eliminacin de las condiciones de la existencia burguesa, supuesto para el paso de la sociedad enajenada a la comunista.9

[editar] Liberalismo
Desde el liberalismo se aboga por la reduccin del papel del Estado al mnimo necesario (Estado mnimo), desde un sentido civil para el respeto de las libertades bsicas, es decir el Estado debera encargarse de la seguridad (ejrcito y polica para garantizar las libertades ciudadanas) y de la justicia (poder judicial independiente del poder poltico). En ningn caso el Estado debe servir para ejercer la coaccin de quitar a unos individuos para dar a otros, y deben ser los agentes privados los que regulen el mercado a travs del sistema de precios, asignando a cada cosa el valor que realmente tiene.10 Bastiat expuso dos formas posibles de entender el Estado: Un estado que hace mucho pero debe tomar mucho, o bien un estado que hace poco pero tambin toma poco de sus ciudadanos. La tercera posibilidad de un estado que hace mucho por sus ciudadanos pero les pide poco a cambio (tercera va) es, segn Bastiat, una invencin de algunos polticos irresponsables.

[editar] Integrismo
Las ideologas integristas defienden la concepcin del Estado supeditada a la religin que profesan.

[editar] La "Razn de Estado"

En defensa del bien comn de la totalidad de la poblacin que engloba el Estado o de la pervivencia del mismo, se utiliza frecuentemente la llamada "Razn de Estado", trmino acuado por Nicols Maquiavelo, por la que dicho Estado, perjudica o afecta de una u otra forma a personas o grupos de personas, en pro del resto de individuos que lo conforman, generalmente obviando las propias normas legales o morales que lo rigen. Tal es el argumento esgrimido, por ejemplo, en ciertos asesinatos selectivos o en ciertos casos de "Terrorismo de Estado".

[editar] Vase tambin

Ciudad estado Estado unitario Estado federal Gobierno Definicin de Estado de la Convencin de Montevideo Teora general del Estado

[editar] Referencias
1. Segn Jos Zafra Valverde, ex-Catedrtico de Derecho Poltico de la Universidad

de Navarra, el Estado se definira como:

Grupo territorial duradero, radicalmente comunitario, estrictamente delimitado, moderadamente soberano frente a otros, que se manifiesta como mximamente comprensivo en el plano temporal y en cuyo seno, sobre una poblacin, con creciente homogeneidad y sentido de autopertenencia, una organizacin institucional eminentemente burocrtica, coherente y jerarquizada, desarrolla una compleja gobernacin guiada conjuntamente por las ideas de seguridad y prosperidad. pag. 74 del primero de los dos tomos que explican esta definicin. Libro: "Teora Fundamental del Estado" (Universidad de Navarra, Pamplona,