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COMUNICAES, COMANDO, CONTROLE E INTELIGNCIA NAS FORAS ARMADAS (C3I)

Odair Oliveira de S1 RESUMO Entender, implementar e disponibilizar Sistemas de Comando e Controle uma necessria condio para o progresso e para o exerccio da autoridade e da direo que um comandante tem sobre as suas foras a seu comando, para o cumprimento da misso designada, conforme preconizado pela Doutrina Bsica da Fora Area Brasileira [3]. Para isso, somente um efetivo Sistema de Comando e Controle pode garantir no somente a eficiente aplicao do Poder Militar, mas, principalmente, no tempo exato da necessidade, tendo em vista que a pronta-resposta, a mobilidade e a velocidade so essenciais na guerra moderna. O desenvolvimento de sistemas interoperveis, flexveis, modulares, seguros e baseados em arquiteturas robustas e de fcil manuteno so requisitos fundamentais para a consecuo dos objetivos estratgicos. Este trabalho apresenta uma breve anlise de conceitos de Comando e Controle e apresenta alguns esforos, obtidos atravs da Internet, no sentido de operacionalizar, no mbito do Ministrio da Defesa, a capacidade de prover condies para o exerccio da autoridade e da direo. Palavras-chave: Comando e controle. Comunicaes. Inteligncia.

INTRODUO

O Brasil passa por um momento favorvel economicamente, apresentando ndices significativos de desenvolvimento social, como melhor distribuio de renda, reduo de desemprego, investimentos em infraestrutura tambm ressaltando que em breve nosso Pas sediar uma Olimpada e uma Copa do Mundo de Futebol. O Brasil manifesta inteno de ser protagonista no cenrio internacional, objetivando tornar-se membro permanente no Conselho de Segurana da ONU. H a possibilidade de emprego de suas FA em apoio aos governos Federal e Estaduais em aes de segurana pblica, como o prestado nas ltimas eleies municipais na Cidade do Rio de Janeiro, onde militares das FA foram empregados para assegurar o processo e, como parte dessas operaes de Segurana Pblica, militares participaram, ocupando comunidades dominadas por faces criminosas. Possui um vasto patrimnio energtico a ser defendido e recentemente foram anunciadas no mundo descobertas de mais riquezas energticas brasileiras,
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Analista de Sistemas. Atualmente cursando matria isolada no ITA no Programa de Ps-graduao em Engenharia Eletrnica e Computao. Estgio de Adaptao Oficial Temporrio em 2008 (no nomeado)

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em um momento em que todos os pases estudam e procuram fontes alternativas, sendo que o nosso Pas detentor de boa parte delas, como o caso do biodiesel e do etanol. Recentemente, a descoberta de novas reservas de petrleo, na denominada Amaznia Azul, motivou o Governo brasileiro a avaliar a capacidade dissuasria de suas FA, particularmente a Marinha, como fora fundamental para a defesa daquela rea. Concomitantemente a essas situaes de emprego de militares, o Brasil vem atuando junto ONU, com envio de observadores militares e tropas para vrios pases, como nas misses no Timor Leste e, mais recentemente, no Haiti. H de se destacar tambm a Misso de busca e resgate realizada pela FAB e pela Marinha aos destroos do vo AF 447, que exigiu grandes esforos dos militares durante todo o perodo de buscas. Todas as situaes expostas anteriormente obrigam as FA, a estar mais bem preparadas para a defesa das reservas energticas brasileiras, para atuar em operaes coordenadas por organismos internacionais, como a ONU, e participar em situaes emergenciais de Segurana Pblica. Porm, h a clara defasagem tecnolgica em reas estratgicas notadamente aeroespacial, baixos nveis educacionais, alto custo-Brasil, reformas fiscal e previdenciria sendo adiadas por falta de interesse poltico, dentre outros pontos negativos que se contrape ao nosso desenvolvimento. Finalmente, nesse contexto, se impe que um Pas tenha a capacidade de se articular, no menor tempo possvel, e com aproveitamento mximo dos recursos disponveis, para fazer frente ante qualquer inimigo que ameace nossos interesses, nossos centros de gravidade e nossa soberania, necessitando para isso, investimentos no desenvolvimento de Cincia e Tecnologias sensveis que permitam estruturar sistemas robustos e confiveis para uso de nossas Foras Armadas.
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1 SISTEMAS DE COMANDO E CONTROLE

Um dos objetivos estratgicos preconizado pela atual Estratgia Nacional de Defesa ajustar as Foras Armadas estatura poltico-estratgica do Pas atravs da nfase na inteligncia e na flexibilidade para pronta-resposta, e envolvimento

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permanentes dos setores governamental, industrial e acadmico voltados para inovao cientfica e industrial. Outro objetivo aperfeioar a capacidade de comando e controle, alm de incrementar os sistemas de inteligncia dos rgos envolvidos com a Defesa Nacional. Para conseguir cumprir a misso, muitas aes devem ser empreendidas. Vamos passar definio do que vem a ser Comando e Controle. Comando e controle Cincia e Arte que estuda o funcionamento de uma cadeia de comando e, nessa concepo, envolve, basicamente, trs componentes: autoridade, processos e estrutura, conforme a Doutrina Militar de Comando e Controle (MD31-D-03). Outra definio que Comando e Controle o exerccio da autoridade e direo pelo comandante, sobre a fora a ele subordinadas no cumprimento de uma misso. As funes de Comando e Controle so: Estabelecer a inteno Determinar regras, responsabilidades e relacionamentos Estabelecer regras e restries Monitorar e avaliar a situao e o progresso Inspirar, motivar e formar uma conscincia situacional Treinamento e educao Provisionamento de recursos

um ciclo, que depende de um claro processo, e de sistemas de


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comunicaes eficientes e seguros. A figura abaixo apresenta, esquematicamente o ciclo OODA que se refere ao processo contnuo de observar, orientar-se pelo conhecimento obtido pela observao, que possibilita a deciso e elaborao de planos compatveis com as decises tomadas, a execuo desses planos e a avaliao desses efeitos nos campos de batalhas, um conceito de emprego das foras armadas, que influencia tambm o ciclo de deciso do inimigo.

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Figura 1: Ciclo OODA

Segundo o esquema apresentado, o objetivo que deve ser considerado para o atendimento do que preconizado pela END : Dotar o Ministrio da Defesa de um Sistema capaz de propiciar a aquisio de conhecimento em tempo real que permita agilizar o processo de observao, orientao, deciso e execuo com a finalidade de minimizar os efeitos da ao do inimigo e maximizao da aplicao do poder militar para manuteno da Soberania Nacional. Diante do exposto, o problema pode ento ser caracterizado como dotar o Ministrio da Defesa de um Sistema que permita a centralizao de comando, e que
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seja constitudo de Sistema seguros e robustos de comunicaes, que permita agilidade maior que o inimigo em relao ao ciclo de observao, orientao, deciso e disseminao da deciso com a conseqente ao no campo de batalha, obtendo assim, vantagem estratgica.

2 ESPECIFICAO DE REQUISITOS

Para obter um nvel adequado de Comando e Controle vrios projetos de Sistemas e Comunicaes devem ser desenvolvidos e implantados. Esses sistemas devero ser capazes de propiciar: Centralizao de Operaes do Comando Supremo e Foras Singulares

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Sistema de Comunicaes Militares via Satlite SISCOMIS (Defesa) Sistema de Comunicaes Militares Seguras Sistema de Comunicaes Militares via Satlite Sensoriamento Remoto para Apoio Inteligncia preciso ter em mente, que os requisitos atendidos, no significaro vitria na guerra, haja vista que a guerra um choque de vontades e todas as decises so tomadas em ambiente de incerteza, e portanto, no h uma soluo que possa ser considerada perfeita para qualquer problema. Apenas ser otimizado o ciclo de deciso e ao com a utilizao de Sistemas de Informaes.

3 DESCRIO DOS REQUISITOS

3.1 Centralizao de Operaes do Comando Supremo e Foras Singulares O Objetivo proporcionar um sistema automatizado e integrado, de comando e controle, com processamento, em tempo real, das informaes recebidas de todos os nveis governamentais, com a finalidade de permitir condies de coordenao dos Ministrios, comandos das Foras Armadas, rgos da estrutura governamental federal e estadual no gerenciamento de crises, em qualquer parte do territrio nacional ou mesmo no exterior, onde estejam operando contingentes militares brasileiros, agilizando a tomada de deciso e controle da situao. Provimento de infra-estrutura de informtica, de telecomunicaes e de instalaes fsicas, envolvendo softwares comerciais, sua customizao e treinamento; anlise de sistemas e desenvolvimento de softwares especficos finalidade; hardware de informtica (microcomputadores e equipamentos de rede), e especficos de telecomunicaes; construo de instalaes; adequao das instalaes existentes; capacitao de pessoal. Como premissas bsicas que devem ser consideradas no desenvolvimento da ao, destacam-se: O sistema computacional a ser desenvolvido deve evoluir a partir de produtos e experincias j existentes nas Foras Armadas; e O sistema a ser desenvolvido, por envolver aspectos relacionados Defesa Nacional, dever envolver entidades genuinamente nacionais. Unidade Administrativa Responsvel o Estado-Maior de Defesa:
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Usar como instrumentos na implementao da ao, a contratao de empresas de tecnologia da informao, especializadas (no projeto, desenvolvimento, implementao, customizao de software e treinamento de pessoal), firmar termos de compromisso com organizaes militares especializadas - que possam, uma vez que esto plenamente familiarizadas com a natureza do projeto e com a viso tcnica necessria, desempenhar o papel de Gerente Tcnico e Coordenador de Integrao, e assim garantir a qualidade dos produtos intermedirios - e adquirir material (mormente hardware, software, equipamentos e de rede de

telecomunicaes). Buscar, na execuo, o concurso de comisses de fiscalizao internas que sirvam de instrumento para a verificao da adequao dos produtos intermedirios obtidos frente s especificaes previstas nos contratos e nos termos de compromisso, diretamente, mediante proviso UA/UG do Ministrio da Defesa ou por intermdio de destaque s Organizaes Militares das Foras Armadas.

3.2 Sistema de Comunicaes Militares via Satlite SISCOMIS O objetivo dotar o Estado-Maior de Defesa de um sistema de telecomunicaes independente, exclusivo, de alta confiabilidade e eficincia com a finalidade de atender as necessidades de interligao de seus Centros de Comando e Controle com os rgos que integram a Estrutura Militar de Defesa, incluindo os Comandos Combinados, quando ativados. Implantao do Sistema de Comunicaes Militares por Satlite

(SISCOMIS), por intermdio da aquisio e instalao de equipamentos de telecomunicao para a estruturao de redes para comunicao de voz e dados, integrando os rgos que integram a Estrutura Militar de Defesa, incluindo os Comandos Combinados, quando ativados, de acordo com o Plano de
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Desenvolvimento e de Implantao do SISCOMIS (PDI-SISCOMIS), do EstadoMaior de Defesa. Unidade Administrativa Responsvel o Estado-Maior de Defesa: Para a implementao da ao, necessrio a aquisio e instalao de estaes de telecomunicao em diversos pontos do territrio nacional. Devero ser adquiridos, tambm, instrumentos de medidas e outros equipamentos e materiais necessrios ao funcionamento do Sistema.

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3.3 Sistema de Comunicaes Militares Seguras O objetivo implantar um sistema de comunicaes militares, com a finalidade de garantir um nvel seguro de privacidade das informaes e mensagens tticas trocadas entre os meios operativos de um Comando Combinado. Aquisio de equipamentos e tecnologia para concepo, implantao e operao do SISTED - Sistema Ttico de Enlaces de Dados - que tem por objetivo bsico assegurar a transferncia confivel de dados e mensagens entre os meios operativos das Foras Armadas. Unidade Administrativa Responsvel o Estado-Maior de Defesa: Os recursos destinados a implementao desta ao sero utilizados para efetivar a operao transitria do sistema atual de Segurana de Comunicaes para o SISTED. Essa transio, com o objetivo de diminuir a dependncia da tecnologia do atual sistema, dar-se- pela adequao dos sistemas existentes nas Foras Armadas ao que est em operao na Fora Area Brasileira. Ao mesmo tempo, dar-se- continuidade concepo tcnica do SISTED, com base no conhecimento nacional, com a participao de integrantes das Foras Armadas e sob a coordenao do Estado-Maior de Defesa.

3.4 Sistema de Comunicaes Militares via Satlite Objetivo manter e operar o Sistema de Comunicaes Militares por Satlite (SISCOMIS). Manuteno dos diversos equipamentos que compem o SISCOMIS e a interligao dos Centros de Comando e Controle do Estado-Maior de Defesa com os rgos que integram a Estrutura Militar de Defesa, incluindo os Comandos Combinados, quando ativados. Unidade Administrativa Responsvel o Ministrio da Defesa: Ao implementada pela contratao de empresas especializadas para manuteno dos equipamentos e da infra-estrutura de apoio do Sistema, pela aquisio de sobressalentes, substituio de equipamentos obsoletos, aluguel de enlaces de telecomunicaes, realizao de cursos e participao em seminrios, congressos e outros eventos para a capacitao do pessoal responsvel pelo Sistema.
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3.5 Sensoriamento Remoto para Apoio Inteligncia O objetivo manter e operar um sistema de coleta, processamento e compartilhamento de dados e conhecimentos de Inteligncia derivados de sensoriamento remoto, do espectro-eletromagntico e do tratamento de informaes meteorolgicas, com a finalidade de prover o suporte aos planejamentos estratgicos e operacionais no mbito das Foras Armadas. Aquisio, processamento, anlise, distribuio e armazenamento de dados e conhecimentos derivados de sensoriamento remoto, do espectroeletromagntico e do tratamento de informaes meteorolgicas. Operao de sistema informatizado, apoiado em rede dedicada de computadores. Aes de suporte e assistncia tcnica rede de produo e compartilhamento de dados. Aquisio ou desenvolvimento de softwares especficos. Manuteno, ampliao e modernizao da capacidade de tratamento ou processamento dos dados e conhecimentos derivados de

sensoriamento remoto, do espectroeletromagntico e do tratamento de informaes meteorolgicas. Capacitao especializada de pessoal. Promoo de eventos de incentivo ao intercmbio e atualizao de conhecimentos tcnico-cientficos especializados. Unidade Administrativa Responsvel o Estado-Maior de Defesa: A ao realizada mediante proviso UA/UG do Ministrio da Defesa ou por destaques aos Comandos das Foras Singulares, visando atingir o escopo da ao, conforme sua descrio.

CONCLUSES E RECOMENDAES
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Foi contextualizado que o nosso vasto patrimnio energtico poder em futuro prximo, ser alvo de interesses que obrigam as FA, a estar mais bem para atuar em

preparadas para a defesa das reservas energticas brasileiras,

operaes coordenadas por organismos internacionais, como a ONU, e participar em situaes emergenciais de Segurana Pblica. Foi apresentado a definio de Comando e Controle, definido como a Cincia e Arte que estuda o funcionamento de uma cadeia de comando e, nessa concepo, envolve, basicamente, trs componentes: autoridade, processos e estrutura.

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Foi apresentado o problema que pode ento ser caracterizado como dotar o Ministrio da Defesa de um Sistema que permita a centralizao de comando, constitudo de sub-sistema seguros e robustos de comunicaes, que permita agilidade maior que o inimigo em relao ao ciclo de observao, orientao, deciso e disseminao da deciso com a conseqente ao no campo de batalha, obtendo assim, vantagem estratgica. O Sistema de Comando, Controle, Comunicao e Inteligncia para as Foras Armadas so constitudos por produtos e equipamentos complexos que exigem recursos financeiros, materiais e inteligncia nas fases de concepo, elaborao, construo e implantao. Esse desenvolvimento abre a possibilidade de em futuro prximo, criar oportunidades comerciais com pases amigos, pois sub-produtos certamente sero criados decorrentes das inovaes tecnolgicas, estimulando assim a base

industrial voltada para Defesa que no ficar dependente apenas das demandas militares brasileiras.

REFERNCIAS [1] Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Oramento Federal. Mapeamento das Aes Oramentrias Integrantes da Lei Oramentria para 2009. [2] BRASIL. Ministrio da defesa. Estratgia Nacional de Defesa, 2008. [3] BRASIL. Ministrio da Defesa. Comando da Aeronutica. DCA 1-1 Doutrina Bsica da Fora Area Brasileira Braslia, 2005.
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