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Periodo: agosto 2010 - agosto 2011

Contenido

1) 2) 3) 4)

Titulacin Minera Fiscalizacin Minera reas de reserva especial con potencial minero Gestin de riesgos en fenmenos de origen geolgico

1. Titulacin minera
Ingeominas estableci un plan de descongestin, en desarrollo del cual realiz las siguientes acciones: Inventario fsico. Organizacin e incorporacin de documentos a los expedientes. Depuracin del Sistema de Informacin del Catastro Minero Colombiano (CMC). Actualizacin de las coberturas geogrficas en el Registro Minero Nacional.
Inventario Plan de Descongestin Solicitudes archivadas Expedientes con actuaciones administrativas Total gestionado a la fecha Pendientes de reparto Avance (%) 22,99 35,38 58,35 41,66

1. Titulacin minera: suspensin de trminos


Dificultades del Sistema de Informacin del Catastro Minero Colombiano (CMC):
Deficiente diseo. Baja seguridad. Baja capacidad. Baja confiabilidad.

Ineficiente operacin.
Mala calidad en los reportes y en la informacin solicitada. Violacin del principio de primero en el tiempo, primero en el derecho en el trmite de varias solicitudes, lo cual no garantiza la gestin adecuada de este proceso.

1. Titulacin minera: suspensin de trminos


Causas de suspensin Ms de 800 solicitudes radicadas antes del ao 2004 sin tramitar.

Deficiencias en el procesamiento de solicitudes en el CMC. En febrero de 2011 existan 19.629 solicitudes sin tramitar, lo que oblig a que se suspendiera la radicacin de nuevas solicitudes por un trmino de seis meses.
Imposibilidad de tramitar la totalidad de las solicitudes pendientes en los seis meses inicialmente autorizados.

Prrroga a dicha suspensin por otros seis meses, hasta febrero de 2012.

1. Titulacin minera: suspensin de trminos


Expertos del Banco Mundial (BM) evaluaron el Sistema de Informacin del Catastro Minero Colombiano y diagnosticaron que el CMC se debe remplazar por una herramienta que garantice la adecuada gestin de los ttulos. Se espera que una vez concluida la suspensin de trminos e implementadas las recomendaciones del experto del BM sobre la administracin y operacin del CMC, se logre resolver solicitudes en el trmino de 180 das, estipulado en la Ley 1382 de 2010. Ingeominas desarrolla provisionalmente un aplicativo en la web que permite a los interesados radicar la solicitud de trmite garantizando el cumplimiento del principio primero en el tiempo, primero en el derecho, mientras se implementa el nuevo catastro minero.

2. Fiscalizacin minera
El enfoque de la fiscalizacin integral comprende los siguientes aspectos: Aprovechamiento racional del recurso minero Seguridad e higiene minera Gestin ambiental Aspectos econmicos Aspectos jurdicos

Pilares

SEGUIMIENTO Y CONTROL A OBLIGACIONES, SEGN PERIODO CONTRACTUAL

2. Fiscalizacin minera
El contenido temtico de cada uno de los pilares se describe a continuacin: Tcnicos Aprovechamiento racional del recurso minero, plan minero, infraestructura asociada a la operacin, control e inventarios de produccin, entre otros. Seguridad e Higiene Minera Cumplimiento de estndares de seguridad, ndices de accidentalidad y fatalidad minera, investigacin de accidentes.

Ambientales Manejo ambiental adecuado de agua, suelo, aire y biota, articulacin con autoridad ambiental.
Econmicos Capacidad econmica, inversin, pago de canon superficiario y de regalas, compensaciones, registro de produccin y de exportacin. Sociales Desarrollo regional, mano de obra y seguridad social, responsabilidad social empresarial, bienes y servicios, entre otros. Jurdicos Cumplimiento de requisitos legales, modificaciones contractuales, plizas, autorizaciones, procedimientos sancionatorios, entre otros.

2. Fiscalizacin minera
Recursos Se tramitaron y fueron aprobadas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico las Vigencias Futuras para los aos 2012 y 2013.

Trminos de referencia para licitacin pblica Se elaboraron los trminos de referencia con la asesora jurdica de una firma especializada que acompaa a la entidad en el proceso de seleccin pblica.

2. Fiscalizacin minera
Nmero de ttulos El crecimiento de la titularidad minera desde el ao 2004 hasta la fecha se presenta en la siguiente grfica:
Ttulos inscritos en RMN
Incremento de

Ao

Ttulos

Porcentaje de Incremento (%)

2004 2005 2006 2007 2008 2009

2056 2451 3166 4164 5069 5095 395 715 998 905 26 19 29 32 22 1

2010
2011

5769
5691

674
137

13
-1

2. Fiscalizacin minera
Distribucin de etapas y competencia de los ttulos mineros

68,2%

68,9% ANTIOQUIA BOLIVAR BOYACA CALDAS CESAR 21,4% NORTE SANTANDER 6,7% 2,2% INGEOMINAS 4,2% 1,3% 3,3%

34,6%

15,3%

13,1% 12,9% 3,6% 4,0% 5,3% 1,4% 2,2% 6,9% 4,2% 6,9%

13,3%

Exploracin Ttulos en etapa de Exploracin

Construccion y montaje Ttulos en etapa de Construccin y Montaje

Explotacin

4.038 (45 %)

Ttulos en etapa de Construccin y Montaje

1. 391 (15.5 %)

3.562 (39.5%)

Distribucin porcentual de ttulos por autoridad minera delegada en cada etapa del contrato.

2. Fiscalizacin minera
Visitas de fiscalizacin minera realizadas entre agosto de 2010 y agosto de 2011

2. Fiscalizacin minera
Se desarrolla desde febrero de 2011 un plan de choque, que consiste en inspecciones a la minera subterrnea de carbn, cuyo objetivo es preservar la integridad y la vida de los trabajadores mineros en Boyac, Norte de Santander y Cundinamarca, al tener el mayor ndice de accidentalidad. A continuacin se indican los resultados a la fecha de las inspecciones efectuadas en el marco del plan de choque:
Departamento Titulos inspeccionados Bocaminas Suspensiones Clausuras Cierres por minera ilegal 19 4 0 23 3% Minas inactivas Condicionas adecuadas

Cundinamarca Boyac

121 102 44 267

357 341 77 775

162 186 43 391 50%

21 31 16 68 9%

54 33 1 88 12%

101 87 17 205 26%

Norte de Santander
Total

% de medidas impuestas

2. Fiscalizacin minera
Seguridad Se han atendido directamente 73 emergencias mineras de las 101 reportadas. Se han hecho visitas tcnicas de seguridad para evitar la presencia de nuevos accidentes.
Otras actividades 589 personas fueron capacitadas en salvamento minero. Se realizaron 655 visitas tcnicas de seguridad. El 80% de las emergencias corresponde a minera subterrnea de carbn y el 16% a minera de oro. El 33% de los accidentes ocurren en explotaciones ilcitas.

Distribucin de causas de accidentalidad minera (%)


39,60%

19,80% 13,86%

7,92%

7,92% 4% 2,97% 2,97% 0,99%

2. Fiscalizacin minera
Gestin de explosivos permisibles En el marco del seguimiento a las condiciones de seguridad e higiene minera en las labores de minera subterrnea de carbn, en el ao 2011, se tomaron las siguientes medidas:

Se impartieron las instrucciones mediante las cuales se prohbe el uso de explosivos no permisibles de manera inmediata.
Coordinacin con el Departamento Control Comercio de Armas, Municiones y Explosivos (DCCA) e Indumil para el adecuado suministro de explosivos permisibles Se celebraron reuniones con los gremios y se organizaron jornadas

de capacitacin en el uso de estos materiales.

2. Fiscalizacin minera: aspectos legales


Actualmente hay 863 ttulos que se reportan en el RMN como vencidos, cuya distribucin por modalidad y competencia se presenta en estos grficos.

Ingeominas conjuntamente con el MME adelanta un plan de depuracin de estas cifras

2. Fiscalizacin minera
Recaudo, distribucin y giro de regalas

Recaudado Periodo: agosto de 2010 a agosto de 2011


(valores en miles de millones)

Distribuido $1455

Transferido $1329

$1538 94,6% 91,3%

2. Fiscalizacin minera Caso Cerro Matoso S.A.


Desde marzo del ao 2011 se han celebrado reuniones entre Ingeominas y Cerro Matoso S.A. (CMSA), con sus respectivos asesores jurdicos y financieros y delegados de la Procuradura General de la Nacin, para revisar documentos y antecedentes de los contratos de concesin 866 y 1727, que dieron lugar a un requerimiento de pago bajo apremio de caducidad desde el ao 2009. Finalmente, CMSA efectu el pago el da 26 de agosto de 2011, por la suma requerida ($35.317.633.189).

2. Fiscalizacin minera
Cartera
A 31 de agosto del ao 2010 la cartera del Servicio Minero ascenda a $116.880 millones, que comparada con el ao 2011 present disminucin del 20,45%, equivalentes a $23.898 millones.
Variacin Saldo de cartera 2010 (Agosto) 2011 (Agosto) Absoluta Relativa (%)

Servicio Minero Cartera de Minercol


Total cartera Servicio Minero Total cartera s sede central Saldo total cartera Ingeominas

80.648.434.969 36.231.802.018
116.880.236.987

58.914.027.955 34.067.950.431
92.981.978.386

-21.734.407.014 -2.163.851.587
-23.898.258.601

-26,95 -5,97
-20,45

228.611.713
117.108.848.699

188.843.931
93.170.822.317

-39.767.782
-23.938.026.383

-17,40
-20,44

Superposicin de ttulos mineros en reas de Parques Nacionales y de pramos


rea: 2010,02 ha Traslape total dentro del Parque Nacional Natural Yaigoje Apaporis Ingeominas identific: 37 ttulos mineros otorgados en parques nacionales naturales. 633 ttulos mineros superpuestos en zonas de ecosistemas de pramo (diez de ellos otorgados despus de la Ley 1382 de 2010). Revisin de 120 ttulos en otras reas excluibles (zonas de reserva forestal protectoras y zonas de humedales Ramsar)

2. Fiscalizacin minera
Gestin ambiental
Acciones realizadas
Resolucin mediante la cual se suspenden actividades y se ordena desalojo al ttulo otorgado en el Parque Nacional Natural (PNN) Yaigoje Apaporis.

Estudio de recorte de reas superpuestas con reas excluibles de la minera (28 en zona de parques nacionales naturales y 62 en zonas de pramo).
Cuatro contratos desanotados del Registro Minero Nacional, superpuestos en dichas zonas por renuncia del titular, y 16 en proceso de acto administrativo.

Rechazo de las solicitudes de propuestas de contrato de concesin superpuestas con reas excluibles de la minera.

Retos Definir las reas de los ttulos superpuestos con las reas excluibles de la minera, de conformidad con el Cdigo de Minas. Implementar una mesa de trabajo permanente con la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN). Lograr el suministro de informacin del Sistema Nacional de reas Protegidas (Sinap).

3. reas de reserva especial con potencial minero


Ingeominas seleccion reas con potencial para alojar mineralizaciones de oro, platino, cobre, coltn, sales de potasio, uranio, carbn metalrgico, roca fosfrica y magnesio, minerales definidos como estratgicos para proyectar el desarrollo del sector minero en Colombia. Se seleccionaron grandes reas, las cuales cubren una superficie de 35.495.800 ha. Se sustrajeron las reas de ttulos mineros vigentes y las reas excluibles de la minera (Parques Nacionales Naturales, zonas de pramo, reservas forestales protectoras, zonas de humedal Ramsar, Parque Natural Regional, reas de inversin del Estado, zonas de minera especial), donde se obtuvo un rea de 12.134.503 ha.

3. reas de reserva especial con potencial minero


Tipo I (reas verde) 33 reas (5.101.075 ha), con potencial para el hallazgo de oro, platino y cobre, y cien reas. Tipo II (reas naranja)

AREAS CON POTENCIAL MINERAL (Tipo I, Tipo II y Tipo III) TIPO MINERAL SUB-AREAS AREA (Km2) Au I 33 51.011 PGE Cu Au PGE Cu II 119 73.866 Fosfatos U Carbn Au PGE Cu Coltan III 61 78.465 Fe K Mg Fosfatos AREA (ha) 5.101.075

119 reas (7.386.578 ha) con perspectivas para el hallazgo de oro, platino (PGE), cobre, fsforo, uranio y carbn metalrgico, en las cuales se requiere complementar el conocimiento actual para incrementar las perspectivas de hallazgo de minerales estratgicos.
Tipo III (reas magenta) 61 reas (7.846.511 ha) donde el conocimiento geolgico, geoqumico, geofsico y minero es bajo, hay potencial para minerales y son prioritarias para adquirir la informacin requerida para la exploracin.

7.386.578

7.846.511

3. reas de reserva especial con potencial minero


Una vez finalizada la clasificacin, se seleccionaron las reas Tipo I, como reas con mayor potencial comprobado, para que con base en las facultades que otorga la Ley 685 (Cdigo de Minas), captulo III, artculos 31 y 33, y la Ley 1450 de 2011 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 sean consideradas para proponerlas como reas de reserva especial. A partir de las reas Tipo I se sustraen las reas correspondientes a los ttulos otorgados y vigentes y se consolida un rea final que se propone para reserva especial del estado.

4. Gestin de riesgos en fenmenos de origen geolgico


Movimientos en Masa
La labor sobre la gestin de riesgo consiste en evaluar fenmenos que afectan la estabilidad de zonas urbanas en Colombia. En ese sentido, se trabaj en zonas piloto, tales como Barranquilla, Soacha, Gramalote y Cqueza, que servirn para dar lineamientos para el estudio de estabilidad de laderas en otros lugares en Colombia.

Barranquilla

Soacha

Gramalote

4. Gestin de riesgos en fenmenos de origen geolgico


Los estudios de zonificacin de amenaza por movimientos en masa efectuados por Ingeominas para la alcalda de Barranquilla ya se entregaron a este ente territorial. Se trabajar de manera conjunta en la socializacin, para la correcta incorporacin en las herramientas de planificacin del municipio.

4. Gestin de riesgos en fenmenos de origen geolgico


Igualmente para Soacha se generan herramientas que le permitan al municipio la gestin y planificacin del territorio, mediante la incorporacin de los productos en la actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial y los Planes de Gestin de Riesgo a nivel municipal y por comunas.

Ingeominas particip en la evaluacin geolgica y geomorfolgica, para la reubicacin de la poblacin de Gramalote. Se identificaron cuatro sitios en etapa de prefactibilidad para la ubicacin del nuevo casco urbano. Se preseleccionaron la vereda Valderrama y la vereda Miraflores, en el sector de Pomarroso, donde Ingeominas efectu los estudios geolgicos y geomorfolgicos, a escala 1:5000.

4. Gestin de riesgos en fenmenos de origen geolgico


Ampliacin, modernizacin y densificacin de la vigilancia ssmica y volcnica en Colombia En el 2011 se fortaleci la investigacin sobre el fenmeno volcnico y los procesos de socializacin del conocimiento cientfico, como insumo primordial para la gestin del riesgo volcnico. Se increment el nmero de estaciones instaladas y operadas por los tres observatorios vulcanolgicos y sismolgicos, as:
Observatorio Manizales Pasto Popayn Total Estaciones telemtricas 63 42 48 153 Estaciones no telemtricas 79 50 15 144 Total estaciones 142 92 63 297

4. Gestin de riesgos en fenmenos de origen geolgico


La Red Sismolgica Nacional de Colombia mejor su cubrimiento, actualizando los equipos y densificando redes de monitoreo ssmico. Se realiz un esfuerzo importante por mejorar el funcionamiento de las estaciones, con un incremento del 89,6%.