El Gobierno Aprueba El Anteproyecto de Reforma Del Código Penal

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El Gobierno aprueba el Anteproyecto de reforma del Cdigo Penal

El matrimonio forzado se tipifica como delito agravado de coacciones Se crea un nuevo tipo penal de acoso para castigar conductas que sin emplear la violencia coartan la libertad de la vctima mediante vigilancias o llamadas reiteradas Se castiga la divulgacin de imgenes ntimas sin consentimiento de la vctima, aunque ella se las facilitase a alguien Ser delito cualquier acto sexual con menores de 13 aos, y hasta los 16, se considerar abuso sexual cuando exista engao o se abuse de una posicin de confianza, autoridad o influencia Se ampla el comiso, adems de a los delitos de terrorismo y crimen organizado, a los de blanqueo, receptacin, trata de seres humanos, prostitucin y abuso de menores, trfico de drogas, falsificacin de moneda y corrupcin Se agiliza la cancelacin de antecedentes penales
11 de octubre de 2012.- El Consejo de Ministros, a propuesta del ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardn, ha aprobado hoy el Anteproyecto de reforma del Cdigo Penal, con el que se procede a la revisin del sistema penal para dar respuesta a las nuevas formas de delincuencia, a la multirreincidencia y a los delitos ms graves. A las principales novedades del texto legal, ya incluidas en el informe que se elev al Consejo de Ministros el pasado 14 de septiembre, se han introducida algunas ms a peticin de otros Ministerios. Destaca la introduccin de nuevas figuras delictivas, especialmente relevantes en materia de violencia sobre la mujer, como la tipificacin del
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delito de matrimonio forzado (artculo 172 bis), con el que se castigar la violencia o intimidacin para obligar a contraer matrimonio y la violencia, intimidacin o engao para forzar a abandonar el territorio nacional o no regresar con esa misma finalidad. Tambin se castigarn a partir de ahora los actos reiterados de acecho u hostigamiento -como llamadas telefnicas continuas- que pueden lesionar gravemente la libertad y el sentimiento de seguridad de la vctima, pero que en muchas ocasiones no pueden ser tipificadas como delitos de coacciones o amenazas, porque no se produce violencia. Se pena la divulgacin no autorizada de grabaciones o imgenes ntimas obtenidas con el consentimiento de la vctima, pero luego divulgadas sin que sta lo sepa, cuando afecten gravemente a su intimidad. El Cdigo Penal vigente slo castiga el apoderamiento o interceptacin de cartas o mensajes privados de la vctima, pero no prevea cuando era ella misma quien se los facilitaba a la persona que luego los difunda. Asimismo se incorpora al Cdigo Penal como delito la inutilizacin de dispositivos electrnicos utilizados para controlar el cumplimiento de penas. Comiso Como novedades respecto al informe presentado al Consejo de Ministros figura tambin la extensin del comiso ampliado (comiso de bienes procedentes de actividades similares anteriores a las que son objeto de condena), a los delitos de blanqueo, receptacin profesional, trata de seres humanos, prostitucin, explotacin y abuso de menores, trfico de drogas, falsificacin y corrupcin en el sector privado. Hasta ahora slo se aplicaba en delitos de terrorismo y crimen organizado. Adems, se aumenta la posibilidad de utilizacin de esos bienes por parte de la Polica y se racionaliza la conservacin de muestras de sustancias intervenidas, de forma que slo quede lo necesario para realizar los anlisis oportunos. Se simplifica el sistema de cancelacin de antecedentes penales para facilitar la operatividad del sistema europeo de intercambio de informacin.
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Delitos contra la libertad sexual La reforma incluye la transposicin a nuestro ordenamiento de varias directivas europeas relativas a la lucha contra el racismo y la xenofobia, por la que se tipifica la negacin del genocidio siempre que incite al odio contra las minoras; y a la lucha contra los abusos y explotacin sexual de los menores y pornografa infantil. Esta ha obligado a introducir modificaciones en los delitos contra la libertad sexual, en concreto, en los abusos sexuales cometidos sobre menores de edad. As, la realizacin de cualquier acto de carcter sexual con menores de 13 aos ser considerada siempre un hecho delictivo. En el caso de que la vctima tenga entre 13 y 16 aos se considerar abuso sexual si se comete mediante engao o abuso de una posicin reconocida de confianza, autoridad o influencia. Y se castigar con hasta tres aos de crcel el hacer presenciar a un menor de 13 aos actos sexuales sobre otras personas. Adems se elevan las penas de los delitos de prostitucin que afectan a menores o personas discapacitadas y se considerar pornografa infantil imgenes realistas de menores participando en conductas sexuales explcitas, aunque no sean reales. Tambin se sancionar al que a travs de medios tecnolgicos contacte con un menor de 13 aos y le embauque para que le facilite imgenes pornogrficas. Delitos econmicos El Cdigo Penal introduce en el Captulo VI del Ttulo XIII una nueva seccin de la administracin desleal. El texto vigente lo tipificaba como delito societario, cuando en realidad es un delito patrimonial del que puede ser vctima cualquier persona. Con la reforma, el tipo penal castigar los actos de gestin desleal cometidos mediante abuso o deslealtad por quien administra el patrimonio de un tercero y le causa un perjuicio o crea una situacin de peligro de prdida del mismo. De la administracin desleal se separan los delitos de apropiacin indebida, aunque tendrn la misma pena cuando se trate de un supuesto de apropiacin con quebrantamiento de la relacin de confianza con el propietario. La malversacin constituye una modalidad de administracin desleal que histricamente se refera bsicamente a sustraccin de fondos pblicos y en mucha menor medida a la desviacin del destino de
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los mismos. La reforma, en lnea con la Ley de Transparencia, ampla los supuestos por los que se puede castigar la gestin desleal con perjuicio para el patrimonio pblico. El Anteproyecto aprobado hoy busca una eficaz persecucin de los delitos de bancarrota y una adecuada proteccin de los procedimientos judiciales y administrativos de ejecucin. Para ello se procede a la tipificacin de las conductas de obstaculizacin de la ejecucin y ocultacin de bienes. De esta forma se agilizar, aumentar y dotar de mayor efectividad a la ejecucin, lo que reforzar la proteccin de los acreedores. Como medidas concretas se adecua la insolvencia punible a los supuestos de acreedores declarados fraudulentos y se da una respuesta proporcionada a posibles conductas ilcitas de los administradores concursales, que tambin podrn ser condenados por malversacin y cohecho. Por su parte, en los delitos contra la propiedad industrial se diferenciar la responsabilidad penal de importadores y distribuidores mayoristas. Estos vern agravada su pena, mientras que a los distribuidores minoristas y vendedores al pblico se les atenuar proporcionalmente a su responsabilidad. Prisin permanente revisable Con la prisin permanente revisable, indita en nuestro ordenamiento, se proporcionar una respuesta penal ms adecuada a ciertos crmenes que causan una especial repulsa social. Se aplicar a los homicidios terroristas, los cometidos contra el rey o el prncipe heredero y contra jefes de Estado extranjeros. Tambin ser la pena prevista para los casos de genocidio y crmenes de lesa humanidad con homicidio, as como en el primer caso, con agresin sexual. Los tribunales podrn aplicar este tipo de pena en algunos tipos de asesinatos agravados: cuando la vctima sea menor de 16 aos o se trate de una persona especialmente vulnerable; cuando sea subsiguiente a un delito contra la libertad sexual; en los mltiples, y en los cometidos por miembros de una organizacin criminal.
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La nueva pena trae consigo un cumplimiento ntegro de la privacin de libertad durante un tiempo que se ha establecido en un abanico de entre 25 y 35 aos, en funcin de si se trata de condenas por uno o varios delitos o de delitos terroristas. Slo despus de ese periodo se aplicar el sistema de revisin que permitir la puesta en libertad del condenado si cumple una serie de requisitos. Esta revisin se podr realizar a peticin del reo, pero tambin se har de oficio por un tribunal colegiado al menos cada dos aos. La aplicacin de la prisin permanente revisable ha sido avalada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en distintas sentencias tras su aplicacin en los pases de nuestro entorno, en las que ha determinado que la posibilidad de revisin de la condena satisface el artculo 3 de la Convencin Europea de Derechos Humanos. Custodia de seguridad El nuevo Cdigo Penal introduce, por primera vez, la custodia de seguridad. Se trata de una medida privativa de libertad para casos excepcionales que se aplicar una vez cumplida la pena de prisin y despus de que el tribunal valore si se mantiene la peligrosidad del penado. La custodia de seguridad tiene una duracin mxima de diez aos aunque se pondr fin inmediatamente a esta medida de seguridad si el tribunal estima que desaparecen las circunstancias que la hacan necesaria. Esta medida slo ser aplicable a quienes hayan sido condenados por delitos de especial gravedad como son los delitos contra la vida, la integridad fsica, la libertad, la libertad o indemnidad sexual, los cometidos con violencia o intimidacin, contra la comunidad internacional, terrorismo o trfico de drogas. En su regulacin se incluyen solo dos grupos de supuestos: quienes ya han sido penados con anterioridad por alguno de estos delitos graves y tras salir de prisin reincidan, y quienes cometan por primera vez una pluralidad de estos delitos. La custodia de seguridad ya se aplica en estos casos en pases como Alemania, Reino Unido, Francia, Austria, Suiza o Dinamarca.
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El tribunal establecer la medida de seguridad en funcin de la peligrosidad del reo en la misma sentencia en la que se fijar la pena de prisin por el delito cometido. Si cumplida la pena, el tribunal considera que ya no es peligroso, suspender la custodia de seguridad. Se introduce, adems, una nueva regulacin de la libertad vigilada (actualmente solo est prevista para delitos sexuales) que se ampliar a ms delitos. Detencin ilegal y delito continuado Se modifica la regulacin del delito de detencin ilegal con desaparicin. En los casos en los que no se d razn de lo ocurrido con la vctima se fijar una pena nica de 10 a 15 aos de prisin, equivalente a la que corresponde al delito de homicidio. Adems, se regulan dos supuestos agravados: cuando la vctima es menor de edad y cuando est presente un mvil sexual en la comisin del delito. Se suprimir la figura del delito continuado para los delitos de naturaleza sexual, lo que permitir que estos delincuentes vean incrementada la pena que se les aplica. En el resto solamente podr ser aplicado en el caso de acciones que se produzcan de forma prxima en el tiempo. Libertad condicional Una de las novedades del Cdigo Penal es que la libertad condicional pasa a ser regulada como una suspensin de la pena, de tal modo que si, una vez en libertad, el penado vuelve a delinquir, podr ser devuelto a la crcel para que siga cumpliendo condena desde el momento en que qued en suspenso. Se aplica en los mismos trminos en los casos de prisin permanente revisable, cuando una vez cumplidos los aos fijados se revise su situacin y el tribunal entienda que puede acceder a esta medida. Se ampla la posibilidad de acceder a la libertad condicional para los que ingresen por primera vez en prisin. Los condenados por primera vez a penas de hasta tres aos y con conducta irreprochable podrn acceder a la libertad condicional a mitad de la condena, frente a los dos tercios actuales.
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Aunque se seguir pudiendo solicitar la suspensin de la ejecucin de una condena por las mismas causas que actualmente, todas se encuadrarn en un nico rgimen de suspensin, lo que evitar la reiteracin de trmites y recursos. Otra novedad es que para agilizar la satisfaccin de la responsabilidad civil se podr acordar o, en su caso, revocar la libertad condicional, al tenerse en cuenta si el reo ha ocultado bienes o no ha aportado informacin sobre los que dispone para no hacer frente a ese pago. En el caso de extranjeros, la sustitucin de la pena de prisin por la expulsin del pas se ajusta a lo previsto en la Ley de Extranjera. Cuando las condenas sean superiores a tres aos, los tribunales podrn fijar qu parte debe cumplir en nuestro pas y qu parte puede ser sustituida por la expulsin. Supresin de las faltas Con el objetivo de hacer efectivo el principio de intervencin mnima del Derecho penal y de reducir el nmero de asuntos menores que sobrecargan los juzgados, se ha decidido suprimir las faltas. Se mantendrn las que son merecedoras de reproche penal, pero como delitos leves, denominados de escasa gravedad y que estarn castigados con penas de multa. El proceso que les corresponder se desarrollar en la nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal, en la que se est trabajando. Mientras tanto se resolvern en juicios de faltas. Las faltas que no merecen reproche penal abandonan el Cdigo Penal, aunque se seguirn persiguiendo administrativamente dentro de la Ley de Seguridad Ciudadana o por la va civil. Asesinato El Cdigo Penal actualiza el delito de asesinato, de forma que se considerar tal, adems de los ya previstos, el homicidio que se cometa para facilitar al comisin de otro delito o para evitar ser descubierto. Hurto y robo Se suprime la falta de hurto para sustituirla por un delito leve de hurto que castigar los casos en los que lo sustrado no supere los 1.000 euros, aunque para fijar este lmite se tendr en cuenta la capacidad econmica
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de la vctima. Para ofrecer una respuesta adecuada a la multirreincidencia y la delincuencia grave, se prev que en el caso de delincuencia profesional y organizada se les pueda condenar con el tipo agravado a penas de uno a tres aos de prisin e, incluso, en los casos ms graves, de entre dos y cuatro aos. Las agravantes del delito de robo son: el desamparo de la vctima y el pillaje que puede darse en situaciones de catstrofe; la profesionalidad; el portar armas; la participacin de un grupo organizado, y el hurto de conducciones de suministros elctricos o de cableado de telecomunicaciones. El robo con fuerza tendr en cuenta el modo de comisin, pero tambin la fuerza utilizada para abandonar el lugar; y el robo con violencia introduce un supuesto agravado para los delitos cometidos en establecimientos abiertos al pblico. La agravacin prevista para estos delitos, por los que se podrn imponer medidas de seguridad a los delincuentes peligrosos, tendr su reflejo en la estafa cuando sea cometida por una organizacin criminal y la defraudacin afecte a una pluralidad de personas. Atentado, resistencia y desobediencia La reforma del Cdigo Penal clarifica la definicin del delito de atentado que incluye todos los supuestos de acometimiento, agresin, empleo de violencia o amenazas graves de violencia sobre el agente. Pero no se equipara con la accin de resistencia meramente pasiva que, junto a la desobediencia, se mantiene, como hasta ahora, penada con entre seis meses y un ao de crcel. La falta de desobediencia desaparece del Cdigo, pero se sancionar como infraccin administrativa de la Ley de Seguridad Ciudadana. Se incluyen como sujetos protegidos los miembros de los equipos de asistencia o rescate. Una de las novedades del texto es que se incluye en la definicin de alteracin del orden pblico una referencia al sujeto plural y a la realizacin de actos de violencia sobre cosas y personas. Como ocurre actualmente, la pena se agrava cuando se porten armas, se exhiban simuladas o se realicen actos de violencia con peligro para la vida o integridad de las personas, as como los actos de pillaje. Se regula como supuesto atenuado la entrada o invasin colectiva de oficina o establecimiento, cuando se altere indebidamente su normal actividad, aunque no lleguen a producirse actos de violencia o amenazas.
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Slo se castigar la difusin de mensajes que inciten a la comisin de algn delito de alteracin del orden pblico. Es decir, no la simple convocatoria a movilizaciones, sino la incitacin a cometer actos de violencia constitutivos de desrdenes graves en esas convocatorias. Incendios forestales La reforma del Cdigo Penal contempla un endurecimiento de las penas para los autores de incendios forestales que se consideren especialmente graves. La pena prevista actualmente para estos delitos es de tres a cinco aos de crcel y, con la reforma, la pena se elevar hasta los seis. Adems, cuando los incendios afecten a espacios naturales protegidos se castigarn del mismo modo que los delitos contra el medioambiente, lo que significa que sus autores podrn ser castigados con la pena superior en grado, que en este caso supone nueve aos de prisin. En la misma lnea, la reforma incorporar la posibilidad de imponer al responsable actuaciones orientadas a reparar el dao causado y se considerar la atenuante de reparacin de dao. El nuevo Cdigo Penal aade al catlogo de supuestos agravados que contena el artculo 353 del vigente los incendios que afecten a zonas prximas a poblaciones o lugares habitados y a zonas forestales que constituyan el hbitat de especies animales en peligro de extincin o de flora amenazada, o que alteren significativamente las condiciones de vida animal o vegetal. Tambin se incluyen como supuesto agravado los incendios provocados en un momento en el que las condiciones climatolgicas o del terreno incrementen de forma relevante el riesgo de propagacin. Adems se modificar la Ley del Jurado para que estos delitos pasen a ser competencias de tribunales integrados por jueces profesionales. Esterilizacin Atendiendo a las recomendaciones del Comit de Seguimiento de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada por Naciones Unidas en diciembre de 2006 y
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ratificada por Espaa en abril de 2008, se reconduce a la va civil el tratamiento de la esterilizacin de las personas discapacitadas. Asimismo, la despenalizacin de la esterilizacin de las personas que carezcan de aptitud para dar su consentimiento se realizar bajo autorizacin judicial y en un proceso con las mximas garantas. Del mismo modo, se ajusta la terminologa del Cdigo Penal a dichas recomendaciones sustituyendo los actuales trminos de minusvala e incapaz por otros como discapacidad o persona discapacitada necesitada de especial proteccin.
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