Sin ttulo, Marco Antonio Soria. Tcnica grabado.

Sobre la eleccin de autoridades del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional

Pluralismo jurdico y la eleccin de autoridades del rgano judicial

a eleccin de magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, del Tribunal Constitucional Plurinacional, as como de miembros del Consejo de la Magistratura abre una nueva temporalidad poltica en la Justicia boliviana y en la Justicia en la regin.

forma de seleccin se afecta nicamente a la estructura jerrquica del rgano Judicial y no as a jueces cercanos a la poblacin y que de una u otra manera mantengan esa cercana en construccin de legitimidad. Consideramos que la eleccin de magistrados nos permite visibilizar una nueva condicin de estatalidad, no slo por el carcter plurinacional del Estado boliviano, sino ante todo por el componente de pluralidad existente en la configuracin del Estado. Esta nueva condicin de estatalidad nos permite comprender de mejor manera lo que pone en juego esta eleccin y los debates que debera abrir y que sin embargo an se encuentran imposibilitados por las discusiones en las formas de eleccin de las autoridades del rgano Judicial. NUEVA CONDICIN DE ESTATALIDAD EN LA CONSTRUCCIN DE LA JUSTICIA EN BOLIVIA Empecemos sealando que la Constitucin Poltica del Estado aprobada mediante referndum el ao 2009 establece una serie de transformaciones polticoinstitucionales, desde la caracterizacin de Bolivia como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, los pluralismos jurdicos, polticos, econmicos, lingsticos, institucionales y culturales, hasta un nuevo diseo de distribucin territorial del poder a partir de la cualidad autonmica del Estado, cualidad que debera haber impactado tambin en la administracin de Justicia, aun centralizada en Sucre en algunos casos y en las capitales de departamento en otros y que slo ha abierto formas de gestin de conciliacin ciudadana para resolucin de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal (numeral 6 del pargrafo I del artculo 299 de la CPE). La Constitucin debe ser analizada no como un documento final y estable, sino como una carta de navegacin poltica a partir de la cual se precisa construir una poltica constitucional, pues en el fondo lo que se ha transformado es el Estado, pero no slo a partir de un nuevo carcter discursivo, sino a partir de una nueva estata-

lidad que produce la nueva Constitucin y que vemos marchar desde el ao 2010, no sin problemas de aplicabilidad. Generalmente un proceso de cambio, tomaba el Estado para una transformacin de la sociedad, ya sea a partir de polticas nacionalistas - homogenizadoras, ya sea a partir de la construccin de nueva hegemona de arriba hacia abajo. La nueva estatalidad que presenta el texto constitucional toma en si al Estado, pero no para reformar la sociedad, sino para reconstruir el Estado (en este caso Plurinacional y Comunitario) a partir de la misma sociedad plural, es decir de abajo para arriba, por ello todos los problemas de aplicabilidad. Lo plural y la pluralidad es un dato necesario y fundamental para re-pensar el Estado y re-construir lo pblico 3, y una de las condiciones de lo plural respecto a la justicia se encuentra en el pluralismo jurdico y en la nueva manera de concebir a la Justicia, establecida en el artculo 178 de la Constitucin Poltica del Estado (CPE).

Consideramos que la eleccin de magistrados nos permite visibilizar una nueva condicin de estatalidad, no slo por el carcter plurinacional del Estado boliviano, sino ante todo por el componente de pluralidad existente en la configuracin del Estado.
Histricamente se registra la eleccin de jueces en la experiencia de la Comuna de Pars en el siglo XIX, y en los tiempos contemporneos en EE.UU 1. De acuerdo a la American Judicature Society, 45 estados en EE.UU. cuentan con mecanismos de eleccin para seleccin de jueces, 7 de estos estados seleccionan a sus jueces mediante mecanismo partidarios (mediante una boleta electoral bajo el lema de algn partido poltico) logrando el apoyo electoral por su afiliacin a dicho partido; 14 estados realizan elecciones apartidarias (aunque en la prctica la American Judicature Society reporta que tambin hay conflictos partidarios internos 2), en esta forma de eleccin se reduce la informacin que se difunde a los votantes respecto de los candidatos a jueces. Otros 16 estados utilizan una forma de reeleccin mediante retencin, es decir los jueces son nombrados inicialmente en sus cargos y luego se vota por su reeleccin, en la prctica son muy pocos los jueces que pierden pues no se enfrentan a ningn opositor. Los dems estados poseen formas hbridas que combinan algunas de las frmulas anteriores. En Bolivia la eleccin de magistrados y miembros del Consejo de la Magistratura se caracteriza porque en la mencionada

Lo plural y la pluralidad es un dato necesario y fundamental para re-pensar el Estado y re-construir lo pblico, y una de las condiciones de lo plural respecto a la Justicia se encuentra en el pluralismo jurdico y en la nueva manera de concebir a la Justicia, establecida en el artculo 178 de la Constitucin Poltica del Estado (CPE).
Artculo 178. I La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin ciudadana, armona social y respeto a los derechos.

Farit L. Rojas Tudela

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de ternas propuestas por el Senado (Art. 125 de la CPE de 1967). En la Constitucin Poltica del Estado de 1994 7 los Ministros de la Corte Suprema (actual Tribunal Supremo de Justicia) eran elegidos por dos tercios de votos del Congreso Nacional (numeral 4 del Artculo 117 de la CPE de 1994). De la misma manera los Magistrados del Tribunal Constitucional eran tambin elegidos por dos tercios del Congreso (numeral 2 del Artculo 119 de la CPE de 1994). Y finalmente ocurra lo mismo con los Consejeros del Consejo de la Judicatura (hoy Consejo de la Magistratura), es decir eran elegidos por dos tercios del Congreso (numeral 3 del Artculo 122 de la CPE de 1994). Las reformas de la Constitucin Poltica del Estado de 2004 y de 2005 conservan la misma redaccin establecida en la Constitucin de 1994.
Sin ttulo, Marco Antonio Soria. Tcnica grabado.

empeo, que en el fondo tena que medirse por su apego a la Constitucin y la ley y a la vez por su inteligencia a la hora de tomar decisiones de justicia. EL TRATAMIENTO DE LA ELECCIN DE AUTORIDADES DEL RGANO JUDICIAL Y EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL PROCESO CONSTITUYENTE En el proceso constituyente la Comisin del rgano Judicial present dos propuestas, la primera perteneciente al partido poltico MAS y la segunda perteneciente al partido poltico PODEMOS MNR. La primera se plasm en los informes de mayora, y la segunda en los informes de minora. Respecto a la propuesta del MAS, la relacin segn el informe de mayoras era la siguiente: Artculo 4 Tribunal Supremo de Justicia.Es el mximo tribunal de justicia contencioso administrativo de la jurisdiccin ordinaria. Est compuesto por nueve magistrados titulares y suplentes, elegidos, uno por cada departamento (). Artculo 6 Seleccin, Eleccin de Magistrados.- Los magistrados sern elegidos mediante voto popular, sobre la base de la participacin ciudadana, que garantice la legalidad, legitimidad e idoneidad en el desempeo de sus delicadas funciones.

El control disciplinario administrativo de la justicia efectuar una pre seleccin de los postulantes por cada Departamento y remitir a la Corte Nacional Electoral la nmina de los pre calificados, para que ste proceda al sufragio electoral en cada Departamento. Resultando elegidos el que hubiera obtenido, simple mayora de votos, debiendo el Presidente de la Repblica suministrarle posesin en su cargo. Artculo 7 Requisitos para su eleccin.Para ser miembro del Tribunal Supremo de Justicia se requiere: a) Ser boliviano de origen y ciudadano en ejercicio. b) Tener la edad mnima de 35 aos. c) Tener Ttulo de Abogado en Provisin Nacional d) Haber desempeado, con honestidad, tica y buen crdito, el ejercicio de las funciones judiciales por 10 aos, o haber ejercido el mismo tiempo la profesin de abogado o la Ctedra Universitaria. e) Estar inscrito en el registro electoral, y f) No haber sido condenado a pena corporal, no tener pliego de cargo ejecutoriado, ni tener sancin de destitucin del Consejo del Control Disciplinario Administrativo de Justicia. Durante la pre seleccin y eleccin de los magistrados, cuando se encuentren en funciones jurisdiccionales no podrn pertenecer a partidos polticos o agrupaciones ciudadanas.

II Constituyen garantas de la independencia judicial: 1. El desempeo de los jueces de acuerdo a la carrera judicial 2. La autonoma presupuestaria de los rganos judiciales. Como puede leerse en el artculo precedente la potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano, es decir ya no emana del Estado, o por lo menos de la forma estndar de concebir al Estado, esta vez es el pueblo boliviano el que materializa la Justicia, a partir de una serie de principios en el que destaca el pluralismo jurdico, adems de la apertura del texto constitucional a lgicas de neo-constitucionalismo a partir del Bloque de Constitucionalidad (artculo 410, artculo 13 y artculo 256) 4. La manera en la que el pueblo boliviano materializa la potestad de impartir justicia es mediante la eleccin (va sufragio universal) de: a) Magistrados y Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia (Art. 182 de la CPE) b) Magistrados y Magistradas del Tribunal Agroambiental (Art. 187 de la CPE) c) Miembros del Consejo de la Magistratura (Art. 194 de la CPE) d) Magistrados y Magistradas del Tribunal Constitucional Plurinacional (Art. 198 de la CPE)

La consonancia en la eleccin de estas autoridades la encontramos en lo dispuesto por el pargrafo I del artculo 26 de la CPE que seala: Artculo 26. I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por medio de sus representantes, y de manera individual o colectiva. La participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres. En consecuencia todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar en la formacin, ejercicio y control del rgano Judicial, el cual es una expresin del poder pblico conforme lo seala el artculo 12 de la CPE. Esta es una nueva condicin de estatalidad pues otorga a la poblacin los derechos de elegir a sus autoridades, no slo del rgano Legislativo o del rgano Ejecutivo, sino tambin del rgano Judicial. Adems cabe destacar

el componente de plurinacionalidad en estos rganos 5. La condicin poltica del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional se abre justamente por la eleccin de sus autoridades (Magistrados y Miembros del Consejo de la Magistratura). Esta afirmacin no significa que antes la poltica hubiera estado ausente de la eleccin de autoridades, sino que ahora la justicia se desplaza al escenario de la discusin poltica, as sea slo momentneamente en lo que respecta a la eleccin de autoridades del rgano Judicial 6. QU SEALABAN LAS ANTERIORES CONSTITUCIONES? Revisaremos las Constituciones recientes, aquellas sobre las cuales tuvimos vivencia y a la vez memoria. En la Constitucin Poltica del Estado de 1967 los magistrados de la Corte Suprema (actual Tribunal Supremo de Justicia) eran elegidos por la cmara de diputados

Es lgico que cada vez que el Congreso realizaba la eleccin de estas autoridades las susceptibilidades de los partidos de oposicin apuntaban a un cuoteo del Poder Judicial y del Tribunal Constitucional8, con la potencia amplificadora y muchas veces ficticia de los medios. En consecuencia, hasta la nueva Constitucin Poltica del Estado de 2009, la eleccin de los ministros, magistrados y consejeros del Poder Judicial y del Tribunal Constitucional era realizada por uno de los rganos ms polticos del Estado. Calificamos al Poder Legislativo en tanto rgano poltico pues era y es el espacio de mayor presencia poltica partidaria, pues en el se encontraban (y hoy se encuentran) los representantes de los distintos partidos polticos que competan en elecciones. Eran estos partidos polticos los cuales a partir de acuerdos elegan a las autoridades de estos poderes (hoy rganos). En el fondo si se hubiera mantenido las formas de eleccin de estas autoridades hoy estaramos ante el dilema de que los 2/3 los posee una sola fuerza poltica y de igual manera sera un tema de debate pblico altamente mediatizado. Es lgico que las condiciones de estatalidad, en estas pocas, fueran otras. El Estado era construido a imagen y semejanza de los partidos polticos de turno, y en consecuencia las autoridades del Poder Judicial y del Tribunal Constitucional tenan en sus manos una responsabilidad de gestin para lograr legitimidad ante la poblacin. Para estas autoridades no estaba slo en juego la manera por la cual fueron elegidos sino y ante todo su des-

La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano, es decir ya no emana del Estado, o por lo menos de la forma estndar de concebir al Estado, esta vez es el pueblo boliviano el que materializa la justicia, a partir de una serie de principios en el que destaca el pluralismo jurdico...

Sin transmisin, Carla Espinoza, fotografa.

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La propuesta del MAS se sustentaba, segn el informe de mayoras, en la siguiente informacin: de 90 propuestas de la sociedad civil, 15 planteaban la eleccin de Magistrados por 2/3 del Congreso; 48 planteaban eleccin directa mediante voto de los magistrados; 9 por pruebas de idoneidad; 2 por meritocracia; 5 por examen de competencias; 2 por Carrera Judicial; 4 por Cabildo; 2 por Organizaciones de la Sociedad Civil; y las dems combinaban la eleccin de magistrados con lgicas de pre seleccin por parte del rgano Electoral. En consecuencia, segn el informe de mayoras, un 54% de las propuestas proponan la eleccin de autoridades del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional por voto universal. Esto supona segn la fundamentacin del informe de mayoras, que la sociedad plural boliviana buscaba intervenir directamente en la reconstruccin de la justicia en Bolivia, as sea de la forma ms simple, como es la eleccin de estas autoridades. Respecto a la propuesta de PODEMOS MNR, encontramos lo siguiente manifestado en el informe de minora de la comisin respectiva. Artculo 3.- El Tribunal Supremo de Justicia es la mxima instancia de la justicia ordinaria y contenciosa administrativa de la Repblica. Su organizacin y funcionamiento se establecen en la ley orgnica, adems de las disposiciones siguientes:

I. Se compone de dieciocho ministros, que se organizan en salas especiales con sujecin a la ley. () III. Los Ministros son elegidos por el Consejo de la Magistratura en los siguientes trminos: a) Nueve Ministros conforme a las normas de la Carrera Judicial uno por cada uno de los departamentos. b) Los restantes provendrn de cada uno de los departamentos, sern nombrados por el Congreso Nacional, por 2/3 de votos del total de sus miembros, de ternas numeradas por el Consejo de la Magistratura, dichas ternas sern el resultado de calificacin curricular y convocatoria pblica. Desde la recepcin el Congreso tiene 30 das de plazo para realizar el nombramiento, caso contrario de forma automtica se designar al primero de la terna. IV. Desempearn sus funciones por un periodo personal e improrrogable de seis aos, computables desde el da de su posesin, pudiendo ser reelegidos solo por un nuevo periodo. En la propuesta de PODEMOS MNR se planteaba la existencia de jueces vecinales nombrados por el Consejo de la Magistratura de ternas de las Juntas Vecinales (artculo 14 de la propuesta de

PODEMOS MNR); propuesta que planteaba una cercana de la justicia a los ciudadanos. Asimismo en la propuesta de PODEMOS MNR el Consejo de la Magistratura estaba integrado por 9 miembros que eran designados de la siguiente manera: Dos por la Asociacin de Jueces y Magistrados de Bolivia; Dos por el Colegio Nacional de Abogados; Uno por las Universidades Pblicas; Uno por las Universidades Privadas acreditadas; Uno por la Confederacin de Profesionales de Bolivia; Uno por la Federacin de Empresarios Privados de Bolivia; y Uno por la Central Obrera Boliviana. Como puede observarse el Consejo de la Magistratura en la propuesta de PODEMOS MNR era altamente corporativa. En el texto constitucional aprobado en Sucre la redaccin del artculo 192 era la siguiente: Artculo 192 I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal, segn el mismo procedimiento, mecanismo y formalidades que los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional Y respecto al Tribunal Constitucional, el artculo 207 sealaba lo siguiente: Artculo 207 I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se elegirn mediante sufragio universal. II. La Asamblea Legislativa Plurinacional preseleccionar a las candidatas y a los candidatos por cada departamento, y remitir al Consejo Electoral Plurinacional la nmina de los precalificados. El Consejo Electoral Plurinacional proceder a la organizacin del proceso electoral en cada departamento. III. Sern elegidos Magistradas y Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional las candidatas y los candidatos que obtengan mayora simple de votos. La Presidenta o Presidente del Estado les suministrar posesin en sus cargos. En el texto Constitucional aprobado en Oruro, sealaba en su artculo 183:

Artculo 183 I. Las magistradas y los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal. II. El control administrativo disciplinario de justicia efectuar la preseleccin de las postulantes y los postulantes por cada departamento, y remitir al Consejo Electoral Plurinacional la nmina de los pre calificados para que este proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso electoral. Sern elegidos y elegidas las candidatas y los candidatos que obtengan mayora simple de votos. La presidenta o el presidente del Estado administrar posesin en sus cargos. III. Durante la preseleccin y la eleccin las magistradas y los magistrados no podrn a pertenecer a partidos polticos o agrupaciones ciudadanas, ni realizar campaa electoral a favor de su candidatura. El Consejo Electoral Plurinacional ser el responsable de difundir los mritos de las candidatas y los candidatos. IV. Para optar a la magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser necesario cumplir con los requisitos generales establecidos para los servidores pblicos: haber cumplido 30 aos de edad, poseer ttulo de abogado, haber desempeado con honestidad y tica, funciones judiciales, profesin de abogado o ctedra universitaria durante ocho aos y no contar con sancin de destitucin del Control Administrativo Disciplinario de Justicia. V. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las magistradas y los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser el mismo que para todos los servidores pblicos. Este breve recorrido nos permite visualizar la filial compleja de la formacin del texto constitucional. Como puede observarse el conjunto de artculos que corresponden hoy a la Constitucin vigente son el resultado del acuerdo de viabilizacin poltica realizado en el Congreso de la Repblica en octubre de 2008, que si bien contiene muchas de las caractersticas de lo establecido durante el proceso constituyente, termin por incorporar una redaccin ms compleja. Este recorrido por la voluntad constituyente puede ser til a momento de conocer cual fue la voluntad del constituyente, para formar un criterio de interpretacin en coherencia a lo sealado por el pargrafo II del artculo 196 de la CPE.

Sin ttulo, Marco Antonio Soria.

SOBRE LA ELECCIN DE AUTORIDADES DEL RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL, HOY: SOLUCIONES A ALGUNAS OBSERVACIONES DE ESTE PROCESO Analicemos lo que seala la CPE vigente respecto a la eleccin de autoridades del rgano Judicial y magistrados y magistradas del Tribunal Constitucional Plurinacional. Analizaremos como ejemplo de esta eleccin lo dispuesto por la CPE para el Tribunal Supremo de Justicia, conforme a lo establecido en el artculo 182, pues es esta manera de eleccin la isomrfica respecto a los otros cargos, como la de los miembros del Consejo de la Magistratura, y la de los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional. Artculo 182. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por dos tercios de sus miembros presentes la preseleccin de las postulantes y los postulantes por cada departamento y remitir al rgano electoral la nmina de los precalificados para que ste proceda a la

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organizacin, nica y exclusiva, del proceso electoral. III. Las y los postulantes o persona alguna, no podrn realizar campaa electoral a favor de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano Electoral ser el nico responsable de difundir los mritos de las candidatas y los candidatos. IV. Las magistradas y magistrados no podrn pertenecer a organizaciones polticas. V. Sern elegidas y elegidos las candidatas y los candidatos que obtengan mayora simple de votos. La Presidenta o el Presidente del Estado ministrar posesin en sus cargos. VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser necesario cumplir con los requisitos generales establecidos para los servidores pblicos: haber cumplido treinta aos de edad, poseer ttulo de abogado, haber desempeado, con honestidad y tica, funciones judiciales, profesin de abogado o ctedra universitaria durante ocho aos y no contar con sancin de destitucin del Consejo de la Magistratura. Para la calificacin de mritos se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia. VII. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y a los Magistrados del Tribunal

Sin ttulo, Marco Antonio Soria. Tcnica grabado.

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Operara lo mismo para Magistrados y Magistradas del Tribunal Agroambiental, para los miembros del Consejo de la Magistratura, y para los Magistrados y Magistradas del Tribunal Constitucional Plurinacional 9, pues las reglas para la eleccin del Tribunal Supremo de Justicia son, en parte, las mismas para la eleccin de estas otras autoridades. QU ES MS IMPORTANTE, LA FORMA DE LA ELECCIN O EL DESEMPEO? Es necesario reflexionar que los problemas de Justicia en Bolivia no se solucionarn con la eleccin de autoridades judiciales. El problema en si es estructural, y debe pensarse en una reforma estructural de todo el sistema judicial occidental (la posibilidad de aprender de otras formas de justicia est abierta en el pluralismo 10). En un futuro debemos dar un paso adelante con la Justicia de Paz, en virtud de lo establecido en el artculo 10 de la CPE que reconoce el derecho a la paz y transformar con esta herramienta la administracin de justicia en nuestro pas, es decir hacerla menos onerosa, menos patrimonial, hacerla rpida y efectiva. Otra manera es extendiendo el pluralismo jurdico, es decir extendiendo la nocin que el pluralismo jurdico reconoce la existencia de ms de un productor de derecho, y ms de una manera de hacer justicia. Hay otro Derecho en potencia. Es preciso transformar la concepcin de que la Justicia sea un espacio de poder y avanzar hacia una nueva concepcin, que posibilite pensar que la Justicia es un servicio a la gente, es una necesidad de la gente, es un derecho de todos y no un negocio de abogados ni un botn de disputa poltica. Para lograr ello es preciso avanzar a una transformacin de la cultura jurdica, que en el fondo repercuta en mo-

dificaciones en la currcula de enseanza del Derecho. Entonces no cambiar la Justicia a partir de la forma de eleccin de los magistrados y magistradas, de los consejeros y consejeras. No creo que la eleccin que tenamos en los textos constitucionales anteriores sea mejor, pero tampoco creo que el problema de la Justicia est en la eleccin de magistrados. Para cambiar la Justicia precisamos de una poltica de Justicia distinta, una administracin distinta que privilegie al ser humano, ms acorde con el pluralismo, la justicia de paz y la nueva condicin de estatalidad que nos presenta la Constitucin. Considero que es preciso un cabal ejercicio de nuestro derecho establecido en el artculo 26 de la CPE, es decir nuestro derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, que va ms all de la eleccin de magistrados. Por el momento, una vez que se elija a las nuevas autoridades del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional debemos generar formas, maneras de controlar el desempeo de estas autoridades, pues despus de la eleccin est el desempeo de la actividad jurisdiccional. Es preciso controlar la calidad de Justicia que tenemos, observar el desenvolvimiento del Tribunal Supremo de Justicia, del Tribunal Constitucional Plurinacional y exigir ante todo una mejor calidad de justicia. Observar los fallos, la jurisprudencia. Lo bueno que trajo esta eleccin es que la gente est discutiendo sobre la Justicia, se est preguntando sobre la politizacin de la misma y sobre la necesidad de hacer cambios a la misma.

La sola posibilidad de que estas temticas se discutan todos los das en los medios de comunicacin es positiva, pero debemos dar un giro y empezar a analizar cmo est la Justicia hoy, ms que preocuparnos slo por una eleccin que no solucionar los temas de fondo. Entonces es ms importante el desempeo de la Justicia que la manera en la cual elegimos a los magistrados. Reitero que hay posibilidades abiertas con el pluralismo jurdico y con la nueva condicin de estatalidad que posibilita el nuevo texto Constitucional. Farit L. Rojas Tudela es investigador y docente de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad Catlica Boliviana, La Paz.

Si bien el componente de plurinacionalidad no se acerca a las nociones consociacionales de otros Estados, permiten visibilizar una nueva lgica de comprensin del Estado. El carcter Plurinacional se encuentra tanto en la configuracin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en la configuracin del gabinete de Ministros, as como en la caracterizacin del Tribunal Constitucional como Plurinacional. Dependiendo de la manera en la que se presenta la discusin poltica en el espacio pblico, la administracin de justicia no ha sido, por lo menos hasta ahora, un tema de discusin poltica, ya sea por el carcter aristocrtico que supona el Poder Judicial en la configuracin de la teora de la Divisin de Poderes que va desde Montesquieu a autores contemporneos. Tcnicamente debe decirse la Constitucin Poltica del Estado de 1967 reformada el ao 1994, pues en si el ao 1994 no se realiz una nueva CPE sino una reforma a la CPE del ao 1967. Debe decirse lo mismo de las reformas constitucionales de 2004 y 2005. Bastara revisar la prensa en las ocasiones en las que el Congreso elega a estas autoridades. Dos elementos que son necesarios reflexionar, pero que no son en si centrales en la reflexin de este ensayo. El primero respecto a los requisitos para los postulantes. La CPE establece de manera clara los requisitos para seleccin de postulantes a los distintos cargos y no establece ninguna reserva de ley para extenderlos o suprimirlos. El segundo elemento, de acuerdo a lo sealado por el artculo 240 toda persona que ejerza un cargo pblico electo podr ser revocada, excepto el rgano Judicial. Sin embargo hay un vaco respecto a los magistrados y magistradas del Tribunal Constitucional Plurinacional, pues este rgano no forma parte del rgano Judicial, entonces una interpretacin del alcance del artculo 240 de la CPE podra habilitar en un futuro su revocatoria de mandato. Consideramos que es necesario empezar a pensar en un pluralismo jurdico que no slo se refiera a la jurisdiccin indgena originaria campesina, sino a la posibilidad de pensar en otro Derecho, que puede provenir de la Justicia de Paz, de las lgicas de la normativa internacional sobre derechos humanos, etc.

Sanseveria, Andrea Furlan, tcnica mixta en tela, 100 x 100 cm.

Supremo de Justicia ser el mismo que para los servidores pblicos. El artculo 182 visibiliza tres momentos distintos en la eleccin de los magistrados y magistradas del Tribunal Supremo de Justicia: El primer momento, referido a la pre seleccin de postulantes. En esta etapa es posible dar respuesta a una de las crticas a este proceso, es decir es posible que todos los medios de comunicacin puedan informar sobre los postulantes a sta pre seleccin. Para ello el rgano Legislativo podra comunicar la lista de todos los abogados que se postularon a esta pre seleccin, y de esta manera los medios de comunicacin podran difundir sus mritos y realizar debates entre postulantes, invitarlos a programas, hacerles entrevistas, hojas de vida, difundir sus antecedentes, sus logros y sus desaciertos, pero bajo la condicin de que estos postulantes se encuentren para la pre seleccin ante el rgano Legislativo, es decir todava no hayan sido seleccionados como postulantes por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Si se aprovecha esta etapa es posible, incluso, colaborar a la Asamblea Legislativa Plurinacional a seleccionar postulantes idneos, y que esta seleccin sea transparente y altamente participativa. Un segundo momento, referido a la seleccin de los postulantes por el rgano Legislativo. En esta etapa el abogado que se haba presentado para ser considerado

postulante ya cambia de estatus, es decir no es un postulante a la pre seleccin, sino es ya un postulante seleccionado por la Asamblea Legislativa Plurinacional, y la prohibicin establecida en el pargrafo III del artculo 182 se hara efectiva. Los medios de comunicacin tendran slo que informar sobre la lista de postulantes seleccionados por la Asamblea Legislativa Plurinacional y/o informar generndose una clara normativa que diferencie la campaa (propaganda) de la informacin, que podra apoyarse en lo establecido en el artculo 107 acerca de la autorregulacin de normas ticas en busca de dar cumplimiento a referido mandato constitucional. La lnea de tensin entre el mandato constitucional de no propaganda, la responsabilidad del rgano Electoral de difundir los mritos de los candidatos y candidatas, y los artculos 106 y 107 de la misma CPE parecen ser un falso debate si los medios de comunicacin en ejercicio de su autorregulacin desarrollarn lgicas para separar lo que es campaa de lo que es informacin, o si se determinar un periodo ms corto en el que el rgano Electoral convocara a las elecciones. Un tercer momento referido a la eleccin misma de los futuros magistrados y magistradas de este rgano. Ya elegidos se habilita el control sobre la calidad de justicia que administrarn, debate que an no se instala, pues en el fondo el desempeo de los magistrados es lo que pone en juego la calidad de la justicia.

La modalidad de eleccin de jueces en EE.UU, cobr una mayor notoriedad a partir del ao 1800. Desde 1980, y especialmente entre 1990 y 2000 la polarizacin entre demcratas y republicanos pernean la intencin apartidaria de las elecciones. La reconstruccin de lo pblico es una nueva condicin de la estatalidad, adems de las lgicas comunitarias que se pueden poner en juego en mencionada reconstruccin. Si bien la lgica neoconstitucional es amplia y variada, en lneas generales se refiere a la posibilidad de abrir el Estado de Derecho a una Poltica Constitucional que contemple los derechos y principios como gua de construccin de un Derecho Dctil (en la terminologa de Zagrebelsky). Los estudios de neconstitucionalismo han sido propciados generalmentre por las compilaciones realizadas por Miguel Carbonell, profesor de Derecho Constitucional mexicano.
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Es preciso transformar la concepcin de que la Justicia sea un espacio de poder y avanzar hacia una nueva concepcin, que posibilite pensar que la Justicia es un servicio a la gente, es una necesidad de la gente, es un derecho de todos y no un negocio de abogados ni un botn de disputa poltica.
Sin ttulo, Marco Antonio Soria. Tcnica grabado.

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