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EL TIPNIS

CAMBIANDO AL PROCESO DE CAMBIO


Sin ttulo, Mario Conde, acuarela, 35 x 50 cm. 2009.
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Muchachita de villa miseria con sol rojo, Diego Morales, serigrafa1979.

Agroexportadores, banqueros y mineros que por su internacionalizacin econmica y sus vinculaciones polticas e ideolgicas son lo ms parecido que tenemos a una gran burguesa en nuestro pas. Que incluye, al menos en teora, una nueva dislocacin territorial de unidades militares y migraciones internas guiadas por el Estado. Uso la categora siguiendo a Charles Bettelheim (1978) quien la define como compuesta por agentes de reproduccin, distintos a los productores, que [..] tienen (el poder de disponer) efectivamente de los medios de produccin que pertenecen formalmente al Estado, as como del excedente que producen esos medios estatales (pg. 36/ Vol. I). Afirma que no necesitan ser agentes conscientes de la burguesa pero terminan asimilndose a ella por su inters material y situacin social (dem). Ms adelante aqu se identifican particularidades de esta fraccin de clase en nuestro pas. Las denuncias gubernamentales sobre prebendalismo y corrupcin de dirigentes indgenas, alquiler de tierras y comercio de especies protegidas, que tienen una indiscutible base objetiva, servirn, probablemente, en su momento, para legitimar contrarreformas. La lucha sobre el control efectivo del TIPNIS, tiene desde el punto de vista del tratamiento de estas contradicciones (adems de varias otras)y de la evolucin democrtica una importancia extrema. La pequea burguesa tradicional (artesanado y el pequeo comercio tradicional) se vincula a orgenes pre capitalistas, pero el capitalismo, a contramano de las expectativas de Marx, ha producido una nueve pequea burguesa, numerosa y pujante: trabajadores de los servicios, profesionales, mini empresarios y distribuidores comerciales callejeros (informales) de las sper fbricas y cadenas comerciales globalizadas, entre los ms destacados. Que ambas sean clases medias no significa de modo alguno que se las pueda o

deba indiferenciar, como lo han hecho con un talante imitativo muy pobre, la mayora de partidos izquierdistas bolivianos durante el siglo XX. El origen e influencia indgena sobre los campesinos marca una diferencia de fondo con la pequea burguesa urbana.
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grar industrias a otras regiones, si eso ocurre, se trata de una oportunidad de ofrecer mano de obra ultra barata, con el agravante de las pobres condiciones educativas, tecnolgicas y de transporte vigentes en nuestro pas.
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La irritacin oficial con algunas ONG ha producido un texto en las cuales se tipifica al oenegismo como una6 violenta patologa contrarrevolucionaria; ver www.vicepresidencia.gob.bo/Oenegismo. Ver Viaa J., La compleja trama de interlocucin/ ruptura entre movimientos sociales y el gobierno del MAS, 2006-2009 en Cuaderno del Futuro 26, Claves de la transicin de poder, PNUD, 2001. La Paz. La fuente a la que se apela es el Informe de Desarrollo Humano2010 del PNUD, debido probablemente a que hasta el da de hoy el Gobierno no revela los datos de las encuestas de hogares 2008 y 2009, realizadas por el INE y que la de 2010 no se ha realizado. La opacidad de la informacin econmica es particularmente notoria en esta poca y el ejemplo de las finanzas pblicas y los hidrocarburos es sealado por el texto Gasolinazo: subvencin popular al Estado y las petroleras publicado por la Plataforma energtica y CEDLA el mes pasado, contiene ejemplos sobre las contradicciones e inconsistencias de la informacin oficial sobre subsidios a la importacin de combustibles (pp 41-54). Esta publicacin califica a las polticas gubernamentales de neoliberales y populistas, categoras poco satisfactorias y esclarecedoras en este caso. Los bonos y rentas que reparte el estado pueden manejarse como acciones y participaciones de socios en emprendimientos que garantizarn la sostenibilidad de estos beneficios, alivianando la carga fiscal que hoy representan. Algunos analistas econmicos suponen que el incremento de presiones sociales de los obreros chinos por mejores condiciones de vida, har mi12

Hay un cambio parcial en la llamada clase mantenedora del Estado, de la que se reclutan los directivos estatales, que estaba previamente monopolizada por la pequea burguesa instruida; ahora son parte de ella representantes campesinos y en mucho menor proporcin indgenas, lo mismo que en el plantel burocrtico de base e intermedio de las instituciones, incluyendo las FFAA. No existen datos, estudios, ni mayores vestigios de que en las empresas privadas se estn adaptando por ahora a un cambio parecido. Es tan hondo su arraigo que se puede decir que funcionan como una especie de sentido comn de una significativa parte de la poblacin. Ver datos sobre la investigacin realizada por Crespo C, Guzmn et al en www.pieb.com.bo/sipieb_imprimir.php?idn=5426 Y el tiempo que tome en desanudarse es hoy imprevisible; el MNR termin de borrarse como principal referente electoral de los campesinos ms de 20 aos despus que se iniciara la autonoma ideolgica y poltica de ese sector. Pero, por causas externas e internas todos los plazos tienden a abreviarse, y mucho, si los desaciertos de conduccin se acumulan al ritmo que llevan ahora. Declaraciones del Vicepresidente del Estado a la Razn: www.larazon.com/version_temp.php?Artic leId=2070&EditionId=2621&idp=42&ids=407 Esto ya ha ocurrido con un trmite mucho ms simple, como es las resoluciones del TSE en las elecciones regionales de 2010, mediante las cuales el oficialismo lleg a controlar 2/3 de asamblestas habiendo obtenido una proporcin mucho menor de votos.

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Gustavo Pedraza M

1.

ANTECEDENTES HISTRICOS

1.1. Creacin del Parque Nacional y titulacin de la TCO. l Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro-Scure, es un Parque Nacional y un territorio indgena, tiene las categoras de derecho pblico y de derecho privado colectivo, bajo la forma de propiedad de Tierra Comunitaria de Origen (TCO), cuyos titulares son los pueblos Mojeo Trinitario, Tsiman y Yuracare. Fue creado como Parque Nacional mediante DS 7401 del 22 de noviembre de 1965 y declarado Territorio Indgena a travs del DS 22610 del 24 de septiembre de 1990, gracias a las luchas reivindicativas de los pueblos indgenas de la regin. Est ubicado entre los departamento del Beni y Cochabamba. Se encuentra en la jurisdiccin de los municipios de San Ignacio de Moxos y Loreto en el Beni, y Villa Tunari y Orochata en Cochabamba. En sus inicios, el Parque Nacional Isiboro - Scure contaba con una extensin de 1.236.296 hectreas. El 14 de mayo de 1998, el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) inici el saneamiento de la superficie titulada del TIPNIS por DS; proceso que concluy 10 aos despus con la titulacin total de 1.091.656 hectreas. El presidente Morales entreg el ttulo de la TCO el 13 de febrero de 2009. 1.2. Breve resea de los dueos del TIPNIS. Se conoce que histricamente el territorio era habitado por Yuracars y Tsimanes. Hacia finales del Siglo XIX, liderados por Pedro Antonio Muiba y huyendo de ser sometidos a trabajos en la siringa, el pueblo mojeo que estaba asentado en Trinidad, huye hacia las tierras del IsiboroScure en una bsqueda casi mesinica de la Loma Santa, la tierra sin mal. De ese modo comienzan a entrelazarse los destinos de estos tres pueblos que son quienes habitan propiamente el TIPNIS al presente. Se calcula que la poblacin de indgenas que habitan el TIPNIS bordea, actualmente, las 6.000 personas, repartidas entre sesenta y cuatro comunidades. Por su parte, en las reas ya colonizadas del TIPNIS, se estima que por lo menos 20.000 familias cocaleras estn asentadas. Las mismas pertenecen a cincuenta y dos sindicatos, los que estn agrupados en ocho

centrales y dependen de la Federacin del Trpico de Cochabamba. De acuerdo a una investigacin llevada a cabo por la Fundacin Tierra, existe una masiva presencia de colonos de tierras altas que presionan sobre el TIPNIS, al punto de que los habitantes indgenas, particularmente los vinculados a la zona conocida como Polgono 7, renuncian a mantenerse dentro de las formas de TCO con tal de tener derecho a sembrar coca y lograr de ese modo mejores condiciones de vida. La investigacin precisa que, en la actualidad, la zona de mayor conflicto se ubica en el sector sur de la TCO, en un cono situado entre la ribera del ro Ichoa, ubicado en el centro del territorio, y la zona de amortiguamiento del Isiboro, en el extremo sur, habitado principalmente por familias cocaleras. Esta rea est divida del resto por una frontera imaginaria que los habitantes conocen como lnea roja. 2. EL ESCENARIO DEL CONFLICTO, SUS ACTORES E INTERESES

El conflicto por el TIPNIS, tal cual lo hemos llegado a vivir los bolivianos en el ltimo periodo, tiene el marco de intereses que preexisten y que dieron origen al presente. Entre los que tienen mayor relevancia, estn los siguientes: Los intereses de los indgenas que habitan el TIPNIS. Los habitantes indgenas del TIPNIS vienen reclamando sus derechos desde mucho antes del DS 7401, que el 1965 que consolida la cualidad de Parque Nacional. La marcha de 1990 logr que el TIPNIS sea la primera TCO reconocida por el Estado boliviano. Los pueblos Yuracar, Tsimn y Mojeo Trinitario, ven al territorio que habitan como su hbitat natural y fuente de su sostenimiento, en una lgica de interaccin y preservacin del medio ambiente. Buscan que el TIPNIS mantenga su cualidad de territorio comunitario. Es decir, no se muestran interesados en parcelar comercialmente la tierra. En su visin subyace la simiente misma de un modelo de desarrollo sostenible y posible que es el que tendra que aplicarse en nuestro pas; en contraposicin al modelo tradicional eminentemente depredador que se ha impuesto y que sigue vigente durante la gestin del actual gobierno. Por lo tanto, La construccin de una carretera por su territorio es percibida como la peor amenaza para la misma subsistencia de sus comunidades y su forma de vida. Los intereses de los colonizadores. El principal inters que tienen los coloni-

zadores es el de lograr consolidar nuevas tierras al interior del TIPNIS, bajo formas de propiedad individual sobre las que les permitan expandir sus cultivos. Las primeras invasiones al TIPNIS se originan con la llegada de trabajadores mineros relocalizados despus de la promulgacin del DS 21060. Desde mediados de la dcada de los ochenta, el TIPNIS sufre constantes presiones de asentamientos de colonizadores de la regin. Los conflictos intertnicos comenzaron a manifestarse abiertamente durante el saneamiento de tierras en la zona. La convivencia entre indgenas y colonos se ha visto afectada por tener ambos diferentes formas organizativas y productivas. Ambos se relacionan de manera diferente en cuanto a las formas de propiedad y de produccin de la tierra: los colonos asumen como propia la pequea propiedad privada agraria; los indgenas se organizan y producen bajo una otra lgica en la que todo el territorio era y es un espacio libre y comunitario. El anuncio del financiamiento para la construccin de la nueva carretera dinamiz el conflicto y propici nuevas invasiones con graves consecuencias. Segn lo afirman investigaciones antes citadas, hoy en da son ms de 20.000 las familias de colonizadores vinculados a la produccin de coca que viven en la zona al interior del TIPNIS. Esa carretera se tiene que construir s o s y nuestros dirigentes bajaron a las bases para analizar la ley (que declar intangible el parque nacional) y que tomen una determinacin y se ver qu hacer si se rechaza, afirm Gualberto Bustamante, vicepresidente de las Seis Federaciones de cocaleros de la regin central de Cochabamba (AP, 29 de octubre de 2011). Los intereses del Gobierno y el MAS. La construccin de la carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos y el cumplimiento de un proyecto de integracin con Brasil es el inters hecho pblico del Gobierno Nacional. Sin embargo, tambin subyace un inters poltico de satisfacer la demanda de nuevas tierras de sus bases campesinas y colonizadoras asentadas en el Chapare, y su necesidad de reproducirse en el poder sustentando el liderazgo de

La argumentacin a favor de la carretera por parte del gobierno, e incluso del presidente Morales, se la realiz desde perspectivas desarrollistas, de pragmatismo econmico y bajo lgicas puramente capitalistas.
Evo Morales. Tanto al partido de gobierno como a su lder les interesa satisfacer la demanda del ncleo de poder ms cercano a la figura del presidente Morales, que es el sector cocalero, de cara al futuro escenario electoral de 2014, donde buscarn la reeleccin. En ese sentido, el MAS se ha mostrado partidario, a lo largo de todo su accionar, de favorecer las demandas de los colonizadores cocaleros. En esto, ha elegido privilegiar la base social que dio inicio al empoderamiento de Evo Morales por encima de las demandas del movimiento indgena del Oriente y Amazonia. Los intereses de pases vecinos. Bajo el paraguas de la Iniciativa para la Integracin de la infraestructura regional Sudamericana (IIRSA), Brasil y en menor medida Chile son los pases vecinos ms interesados en la construccin del corredor biocenico que, de acuerdo al trazo planteado por el gobierno del presidente Morales, atraviesa el TIPNIS. Lo cierto es que a ambos les interesa especficamente el flujo comercial ms que el recorrido del pavimento en s. Brasil quiere llegar con sus productos, especialmente la soya de Rondonia, a los crecientes mercados de Asia; y Chile tiene previsto expandir su negocio portuario a partir de la produccin brasilera en trnsito. El inters estratgico de Brasil ha significado, en este caso, que financie el 80% del costo de la realizacin de la carretera que atravesara el TIPNIS. Los intereses del sector petrolero. En 1994, REPSOL adquiri los derechos de explotacin del Bloque Petrolero Scure por un periodo de 30 aos. En la actualidad, esta concesin est bajo administracin de Petroandina SAM (Conformada por YPFB y PDVSA). Esta sociedad mixta prev invertir 2,4 millones de dlares en actividades de exploracin en el bloque Scure en un perodo de cinco aos. En esas condiciones, la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio se constituye en una tarea previa destinada a facilitar los trabajos de prospeccin que realizar Petroandina SAM. La empresa CONNAL, encargada de los estudios previos, confirm que el objetivo del proyecto es facilitar los estudios para la exploracin y explotacin de yacimientos petroleros y de otros recursos minerales. Esto se vio ratificado por las declaraciones del ministro de Hidrocarburos, Jos Luis Gutirrez, el 11 agosto de 2011; la autoridad indic que a partir de los campos petroleros Paloma y Bulo Bulo, que estn ubicados en Cochabamba, hacia el norte, con direccin al Beni, existiran hidrocarburos. Instruimos a YPFB que haga los anlisis correspondientes de la exploracin para su explotacin de los campos (petroleros). Ustedes saben que en el lado de Paloma, Bulo Bulo, y (en) todo ese sector existen hidrocarburos y tambin se extiende por el

norte hacia Beni (La Razn, 11 de agosto de 2011). 3. EVOLUCIN DEL CONFLICTO

El conflicto por el TIPNIS, empieza a tomar forma desde el 2008 cuando se anuncia la construccin de la carretera y se establecen los acuerdos de crdito con Brasil. Posteriormente, a principios de 2011, cuando la empresa contratista de la carretera OAS empieza a efectuar sus primeros movimientos logsticos la dirigencia indgena expresa su rechazo, y en el mes Junio reunidos en su IV Comisin de la CIDOB, deciden realizar la VIII Marcha Indgena, a iniciarse el 15 de Agosto, el mismo da en que se inicio la I Marcha Indgena en 1990. Cabe mencionar como

En la medida en que la relacin entre el gobierno y los pueblos originarios de tierras bajas y amazonia se vino desgastando, debido a diversas razones, stos fueron recuperando su autonoma relativa.

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Dos mujeres, Diego Morales, tempera 1979.

Estas dos visiones contradictorias de desarrollo se enfrentan a nivel de base entre campesinos y colonos quechuas y aymaras apoyados por el Gobierno con indgenas amaznicos apoyados por la sociedad civil.
antecedente ms cercano a la VII Marcha Indgena, que parti de Trinidad en junio de 2010, y que ya evidenciaba las tensiones polticas entre el gobierno y el movimiento originario de tierras bajas. A pocos das antes del inicio de la VIII Marcha, y su posterior desarrollo, se pueden distinguir claramente los siguientes momentos: Los hechos previos al inicio de la VIII Marcha. Tanto indgenas como el gobierno anunciaron sus intenciones de establecer un dilogo, el mismo que hasta el inicio de la misma no se dio. Lo que al principio solo pareca ser, para las mayoras urbanas del pas, un conflicto al interior del MAS, poco a poco empez a mostrar su verdadera naturaleza interpeladora al poder constituido. El gobierno realiz varios intentos para impedir el inicio de la movilizacin, pero no lo logr. El movimiento

indgena del oriente fue exitoso en mantenerse coherente y decidido hasta el inicio de su movilizacin. El inicio de la VIII Marcha y el bloqueo en Yucumo. Desde que inici la caminata desde Trinidad con rumbo a la sede de gobierno, el 15 de agosto de 2011, se mostraron acercamientos y distanciamientos sucesivos entre autoridades de gobierno y los marchistas, se desataca el progresivo escalamiento del conflicto alimentado por el lenguaje beligerante desde el Presidente y sus Ministros delegados. A la tercera semana de iniciada la Marcha, se instala el primer dialogo con varios Ministros en San Borja; dilogo infructuoso pues en todo momento los Ministros y el presidente Morales se mostraron determinados a mantener el trazo de la carretera anunciado. A principios de septiembre los colonizadores se despliegan hacia Yucumo y bloquean el paso de la Marcha. Los das pasan en una tensa espera con policas desplegados a la zona. En la medida en que esto se daba, en las ciudades comenz a aparecer la simiente de un movimiento social que se congregaba en torno al apoyo a los marchistas y que cuestionaba las acciones del gobierno en su ejercicio del poder en relacin al movimiento indgena de tierras bajas.

Los sucesos de Yucumo. El 25 de septiembre de 2011, en las cercanas de Yucumo, ms propiamente en Chaparina, la Polica reprimi brutalmente a los marchistas. Las imgenes registradas por los medios de comunicacin marcaron de indignacin el imaginario colectivo de las grandes mayoras bolivianas y dio lugar a un duro cuestionamiento al gobierno por haber ordenado las acciones violentas en contra de una manifestacin pacfica. Los efectos polticos de los sucesos significaron la renuncia de dos ministros, un viceministro y otras autoridades de menor jerarqua. Para los grandes sectores urbanos de Bolivia, implic el tomar posicin del lado del movimiento indgena y el movimiento social en ciernes, gestado alrededor de la demanda por la preservacin del TIPNIS, comenz un proceso masivo e intenso de acumulacin de fuerzas. Rearticulacin, llegada a La Paz y Ley Corta. Posteriormente a la represin sufrida por los marchistas, stos se reagruparon en unos das y prosiguieron con la Marcha, convocando con mayor visibilidad la solidaridad y apoyo de la sociedad urbana de todo el pas. El 19 de octubre, despus de sesenta y cinco das de iniciada la VIII Marcha, el movimiento indgena del oriente y la amazonia ingres apo-

tesicamente a la sede de gobierno. La recepcin ciudadana a los indgenas fue una clara expresin de apoyo a su causa y una condena al gobierno por su manejo del tema. Sin embargo, habran de pasar tres das hasta que finalmente el gobierno y los marchistas logren reunirse. Cuando esto finalmente sucedi, el presidente Morales cedi ante la principal demanda y los otros quince puntos planteados por la VIII Marcha indgena y aprob la Ley Corta que prohbe la construccin de la carretera y declara al TIPNIS territorio intangible. Esta aprobacin de la Ley aparentemente daba por cerrado el conflicto. Fue el momento en que se vio la clara victoria de los indgenas y a un gobierno que no tuvo otra alternativa que ceder ante al amplio apoyo ciudadano que acumulo la causa del TIPNIS. Reacomodo de estrategias y continuidad del conflicto. Pese a todo lo obrado, a la Ley Corta promulgada el 24 de Octubre y a la palabra empeada pblicamente por el presidente Morales, en sentido de que ni esta ni ninguna otra carretera atravesara el TIPNIS, el gobierno y sus autoridades no tardaron en descalificar los acuerdos alcanzados y prcticamente los han mostrado como consecuencia de una situacin de emergencia, aduciendo que sufrieron un engao. Ni bien los marchistas se replegaron de la sede de gobierno hacia sus comunidades, los sectores cocaleros, autoridades gubernamentales y el propio presidente Morales iniciaron una contraofensiva reposicionando el tema y abogando nuevamente a favor de la construccin de la carretera a travs del TIPNIS. 4. EL CONFLICTO DEL TIPNIS MS ALL DE LAS FORMAS Y LA SUPERFICIE

El dialogo nacional, convocado por el gobierno para diciembre como consecuencia de la marcha por el TIPNIS, es una evidencia de la necesidad de introducir cambios significativos, al denominado proceso de cambio para buscar su sostenibilidad.
Por tal razn el conflicto del TIPNIS tiene un fondo concreto en la disputa por la tierra entre los indgenas y los colonizadores cocaleros del Chapare. Los cocaleros buscan nuevas tierras en la amazonia para expandir sus cultivos, especialmente el de la coca, y lo hacen sin mostrar inters en preservar el bosque y la biodiversidad existente; pero adems, su aproximacin a la posesin de la tierra se da bajo formas de propiedad privada individual. Por su parte, los indgenas del oriente y amazonia se mueven bajo la comprensin de que el bosque es su hbitat y fuente de bienestar; comprenden al territorio en un sentido extenso, sin los parcelamientos que impone la propiedad privada individual y bajo la premisa de que el bosque les provee lo necesario para su subsistencia; ya sea mediante la recoleccin o actividades econmicas sostenibles. El conflicto del TIPNIS es, consecuentemente, la pugna entre dos modelos de desarrollo: un modelo desarrollista, capitalista y depredador, que es el dominante hasta el presente en nuestro pas y el mundo; y un modelo que busca la sostenibilidad incorporando actividades econmicas armnicas con el medioambiente. En lo que hace a lo poltico, el fondo del conflicto por el TIPNIS es el inters, por parte del MAS, de construir la carretera y de lograr la preservacin de su ncleo de poder, su base campesina cocalera; que es cuantitativamente significativa y la ms prxima a la figura de Evo Morales. Hace esto buscando la construccin del mejor escenario posible que le permita conseguir su reeleccin en 2014. En esto, el partido de gobierno se muestra pragmtico a la hora de inclinarse por un sector, el cocalero, que ha sido parte central del empoderamiento de Evo Morales, por encima del movimiento indgena de tierras bajas, que en cantidad de votos es mucho menor. La base cocalera constituye una suerte de guardia pretoriana alrededor de la figura de Evo Morales, no slo por la calidad de la relacin entre ambos sino por su articulacin y gran capacidad de movilizacin. 5. IMPACTOS POLTICOS DEL CONFLICTO DEL TIPNIS importantes y hacen a la comprensin de la situacin actual del campo poltico boliviano. La emergencia del movimiento indgena del oriente. El efecto ms visible y relevante para el campo poltico boliviano, a partir de la VIII Marcha, es la emergencia del movimiento indgena del oriente como actor poltico independiente o autnomo. En la medida en que la relacin entre el gobierno y los pueblos originarios de tierras bajas y amazonia se vino desgastando, debido a diversas razones, stos fueron recuperando su autonoma relativa. Un antecedente importante en esto fue lo sucedido en el mes de julio al interior de la Asamblea Legislativa Departamental de Santa Cruz, cuando Rodolfo Lpez fue elegido presidente de la misma no gracias al MAS sino a pesar del mismo. Hechos similares se dieron tanto en Tarija como en el Beni. El movimiento indgena del oriente parece haber encontrado el lmite de sus posibilidades polticas al interior del partido de gobierno y se muestra decidido a lograr la suma de sus reivindicaciones por nuevos caminos; queda en el campo poltico como un grupo pequeo emergente, poseedor de un gran capital poltico acumulado y con una historia que le permite ser protagonista central del campo simblico. A su vez, se muestra con capacidades de movilizacin y cohesin suficientemente resueltas, programticamente claro y prctico a la hora de definir sus estrategias. Ha mostrado, adems, que tiene portavoces que han logrado comunicar sus demandas a la sociedad de una manera asertiva y carismtica. La interpelacin ideolgica y discursiva al MAS. Las demandas de los pueblos indgenas del oriente boliviano han cuestionado la cualidad plurinacional del nuevo Estado boliviano en construccin y a dos elementos ideolgicos centrales del proceso de cambio: la inclusin de las minoras en la toma de decisiones y el cuidado de la Madre Tierra. El MAS, que enarbol estas banderas durante su primera gestin y que se sirvi de las mismas durante su ascenso al poder, ha cedido legitimidad como verdadero portador de las mismas y son los indgenas del oriente quienes las

Los conquistadores, Diego Morales, dibujo 1995.

El conflicto, adems de los actores e intereses expuestos en el Punto 2 de este documento, tiene como protagonistas centrales a colonizadores cocaleros contra indgenas del oriente y la amazonia. Esto se ha de ver expresado con claridad en Yucumo, donde manifiestamente ambos actores toman posicin frente a frente, literalmente. El ncleo del conflicto es el hecho de que ambos grupos tienen intereses sobre el mismo territorio; los indgenas defienden su territorio con derecho constitucionalizado y los colonos cocaleros buscan para s la posesin de nuevas tierras al interior del Isiboro-Scure. Unos defienden su territorio para preservarlo y los otros para su lgica de aprovechamiento diametralmente opuesta.

Los impactos polticos generados a raz del conflicto por el TIPNIS son varios e

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comienzan a encarnar ante las mayoras urbanas del pas. Esto ha derivado en un reacomodo discursivo por parte de prcticamente la totalidad de las fuerzas presentes en el campo poltico boliviano. La argumentacin a favor de la carretera por parte del gobierno, e incluso del presidente Morales, se la realiz desde perspectivas desarrollistas, de pragmatismo econmico y bajo lgicas puramente capitalistas. Por su parte, las viejas lites opositoras han encontrado en la gesta de los indgenas de tierras bajas una oportunidad para su reinvencin discursiva, pasando a argumentar a favor de los derechos de los pueblos originarios de tierras bajas y asumiendo como suya la causa de la defensa del medio ambiente y de la Madre Tierra, en un notorio gesto de oportunismo, revelador de su incapacidad para reinventarse por sus propios argumentos ideolgicos y discursivos. Vigencia y reiteracin del modelo capitalista. El despliegue diferenciador por parte del gobierno, en su gestin econmica respecto al anterior rgimen neoliberal, se ha vaciado en el momento en que el presidente Evo Morales opta por apoyar una iniciativa de caractersticas desarrollistas, que va a beneficiar a intereses transnacionales la carretera en cuestin se trata, finalmente, de un corredor biocenico destinado a articular grandes economas mundiales-, por encima de cualquier consideracin de impacto medioambiental, economa de los pueblos indgenas y su libre determinacin. Las diversas construcciones esbozadas por el vicepresidente Garca: comunismo andino, capitalismo andino amaznico, socialismo comunitario y la Economa Plural, registrada en la nueva Constitucin Poltica del Estado, finalmente cedieron ante la necesidad de lograr resultados econmicos tangibles para hacer sostenible la gestin del MAS en el gobierno. Es decir, todos esos conceptos quedaron insuficientes ante las manifestaciones de la realidad concreta. El vivir bien, uno de los elementos medulares de la construccin terica llevada a cabo por el partido en el poder, no logr trascender ms all de la intencin porque en lo concreto se volvi a las formas de administracin y toma de decisiones en economa dominantes desde antes de iniciado el proceso de cambio. Desarticulacin del Pacto de Unidad y soledad cocalera. A lo largo del proceso iniciado por el MAS y sus aliados se gest y trabaj la

Triloga: nios entre la guerra y maldad humana, Diego Morales, dibujo 1995.

categora indgena-originario-campesino; en la misma qued subsumido el sector campesino cocalero. Esta operacin que se dio en el campo semitico y simblico tuvo como efecto que los productores de coca queden impregnados, debido a la imbricacin, de la legitimidad de la que eran portadores los movimientos indgenas del oriente y de occidente; el Pacto de Unidad entre estas fuerzas le permita a los cocaleros compartir las banderas reivindicativas de los originarios. Hasta que sucedi lo del TIPNIS y, ms especficamente, la cadena de sucesos en Yucumo que terminaron con la represin a los marchistas. Fue ah, en esas circunstancias, cuando volvieron a establecerse con claridad las fronteras entre unos y otros; entre quienes gozan de legitimidad ante las mayoras de la poblacin boliviana y quienes son cuestionados. Este no es un detalle menor, ya que abre la interpelacin a la base fuerte y dura del liderazgo del presidente Morales sin que ste pueda esgrimir en su defensa las reivindicaciones que le son propias al movimiento indgena y no as al sector cocalero; el mismo que se mueve bajo paradigmas muy diferentes a las de los indgenas y originarios. Es ms, el discurso de la hoja sagrada tampoco se muestra suficiente como para seguir convenciendo a la poblacin boliviana de legitimidad alguna en torno a los productores de coca. La intencin de los cocaleros sigue siendo la de expandirse hacia el territorio de los indgenas del oriente, pero ya no cuentan con el paraguas legitimador del pacto de unidad. Los cocaleros, por s solos, no son bien vistos entre las mayoras de la poblacin boliviana, incluso en el resto de las bases del MAS; el reciente conflicto en el Municipio cruceo de Yapacan protagonizado por los nuevos cocaleros asentados en la Reserva Forestal de El Chore, es otra evidencia de ello. Extravo gubernamental. En lo que hace a la gestin poltica del gobierno, toda la cadena de sucesos y errores que se dieron alrededor de la VIII Marcha Indgena confirman que quienes toman las decisiones no estn pasando por su mejor momento de lucidez. A partir de junio de 2011 los errores en los que ha incurrido el rgano Ejecutivo suman y siguen: el no haber establecido oportunamente el dilogo con los marchistas, la represin de Yucumo, el efecto que tuvo la misma en las elecciones judiciales, el no haber asumido los acuerdos logrados con los indgenas con sinceridad y persistir en una iniciativa carente de legitimidad intentando revertir una clara derrota poltica, no hace ms que mostrar la visible debilidad e improvisacin en la gestin del poder y

la conduccin del Estado. No se ve que el gobierno est en camino de revertir estos errores, al contrario, todo indica que va a continuar en esa lnea. Son demasiados los golpes recibidos y en un periodo de tiempo relativamente corto. El pedido del presidente Morales, de generar una nueva agenda a partir de un dilogo nacional en diciembre, confirma que se han agotado las directrices desde los mandos de la actual gestin del poder. Frente a estos desaciertos, no ha aparecido hasta hora una fuerza poltica capaz de capitalizar los mismos a su favor. El movimiento indgena del oriente, que es el que en mejores condiciones se encuentra para lograr aquello, se encuentra reponindose del desgaste fsico que le signific la marcha; justamente, es su repliegue lo que le ha permitido al gobierno rearticular sus estrategias. 6. CONCLUSIONES

Ambos frentes tienen, en esto, intereses contrapuestos dado que se relacionan de manera diferente con la propiedad y control territorial. El gobierno se muestra decidido a apoyar las demandas de los cocaleros, que constituyen su base dura, por encima de las demandas del movimiento indgena del oriente y la legitimidad que lograron a lo largo de la VIII Marcha; reacomoda sus tcticas, pero no cede en el objetivo que persigue. En este conflicto el presidente est siendo leal con sus bases quechuas y aymaras que constituyen su base social y poltica ms cercana y est siendo desleal con los 34 pueblos indgenas del Oriente y Amazonia que electoralmente no tienen mucho peso cuantitativo. El movimiento indgena de tierras bajas emerge como actor poltico independiente y alrededor de sus demandas comienza a gestarse un movimiento social en ciernes que abarca lo rural y lo urbano y que se extiende desde los llanos hasta el altiplano. El gobierno evidencia contradicciones ideolgicas, discursivas y de gestin que lo

muestran errtico y agotado en su capacidad propositiva. Habla de economa plural y comunitaria, pero da un viraje hacia contenidos capitalistas y desarrollistas; queda claro que el modelo de desarrollo dentro del actual Estado contina siendo una forma de capitalismo neoliberal. El dialogo nacional, convocado por el gobierno para diciembre como consecuencia de la marcha por el TIPNIS, es una evidencia de la necesidad de introducir cambios significativos, al denominado proceso de cambio para buscar su sostenibilidad. El carcter estructural del conflicto del TIPNIS para este proceso poltico ser razn para su estratgico impacto en la futura gestin estatal del MAS y su lder. Mas all de que se haga o no la carretera por el TIPNIS, los indgenas de oriente y amazonia le han dado una poderosa leccin al gobierno y a la sociedad boliviana. Si el gobierno no asimila la leccin, continuara su errtico camino y pondr en mayores riesgos su futuro poltico. Gustavo Pedraza M. es investigador social y docente universitario.

El conflicto del TIPNIS es un conflicto eminentemente econmico, gatillado desde el campo poltico y desarrollado en el mismo. Es econmico porque entran en juego dos visiones de desarrollo claramente contradictorias: desarrollismo capitalista depredador versus desarrollo con sostenibilidad. Estas dos visiones contradictorias de desarrollo se enfrentan a nivel de base entre campesinos y colonos quechuas y aymaras apoyados por el Gobierno con indgenas amaznicos apoyados por la sociedad civil. Por otra parte, el conflicto por el TIPNIS es un conflicto estructural del denominado proceso de cambio, y su conduccin pues ha mostrado sus debilidades en el campo econmico y poltico. Entre las ms relevantes de estas falencias se puede sealar las siguientes: a) No hay en ciernes un modelo econmico alternativo al capitalismo; b) El Estado Plurinacional no ha empezado a construirse en la realidad concreta y solo est escrito en la nueva Constitucin Poltica; c) El MAS y su lder han mostrado serias deficiencias en el manejo del poder y la gestin estatal; d) El gobierno ha mostrado inclinaciones al uso autoritario y represivo del poder contra quienes lo interpelan. Adems de lo anterior, cabe incluir los siguientes puntos a las reflexiones finales: Si bien en el conflicto por el TIPNIS confluyen varios intereses, el tema central es la pugna por la posesin y control de la tierra entre indgenas de tierras bajas, titulares de las TCOs, versus campesinos, colonos y cocaleros quechuas y aymaras.

Triloga: nios entre la guerra y maldad humana, Diego Morales, dibujo 1995.

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Coronel de la Prez Velasco, Diego Morales, dibujo 1989.