Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

-1-

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

6.1. Visin

VI. VISIN Y MISIN dEL PLAN NACIONAL

Todas las peruanas y peruanos en especial aquellos pertenecientes a los grupos ms vulnerables, ejercen su derecho a la identidad, en igualdad de oportunidades, porque cuentan con un sistema de registro accesible a su realidad. 6.2. Misin Proponer y desarrollar acciones de atencin y prevencin de la indocumentacin, promoviendo la accesibilidad del servicio registral sobre todo de la poblacin ms vulnerable. FIN

VII. Objetivos del Plan Nacional

Poblacin documentada con nfasis en la poblacin vulnerable ejerce plenamente sus derechos ciudadanos, contribuyendo al desarrollo integral de su comunidad. PROPSITO Reducir de manera sostenible los ndices de poblacin indocumentada con nfasis en la poblacin vulnerable. Objetivo estratgico 01: Poblacin vulnerable conoce la importancia de la identificacin para el ejercicio de sus derechos Objetivos especficos: 1.1. 1.2. Poblacin vulnerable conoce y valora la importancia de la documentacin. Otros actores informados y comprometidos con el derecho al nombre y a la identidad.

Talleres de capacitacin en comunidad 9 de Octubre - Regin Loreto

- 84 -

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

Objetivo estratgico 02: El Estado atiende oportunamente a la poblacin indocumentada Objetivos especficos: 2.1. La articulacin e interrelacin adecuada entre las OREC, el RENIEC y dems instituciones del Estado y de la Sociedad Civil posibilita atender eficazmente todo el Ciclo de la Documentacin. Las Oficinas de Registros Civiles ejercen eficientemente sus funciones. Fortalecimiento del rol rector del RENIEC con las OREC. Adecuadas polticas pblicas garantizan la correcta y oportuna documentacin de la poblacin superando las barreras existentes: culturales, administrativas, polticas, geogrficas, econmicas, entre otras. Polticas pblicas implementadas para la atencin permanente de la poblacin de zonas de difcil acceso. Atencin oportuna para la tramitacin de documentos de identidad a personas indocumentadas de los sectores vulnerables.

2.2. 2.3. 2.4.

2.5. 2.6.

VIII. Actividades, Metas Anuales y Responsabilidades por Objetivo.

Objetivo Estratgico 01: Poblacin vulnerable conoce la importancia de la identificacin para el ejercicio de sus derechos.

Grupo focal en Indiana - Regin Loreto

- 85 -

1.1.
LOGRO POR AOS METAS 2011 2012 2013 2014 2015 UNIdAd dE MEdIdA INSTITUCIONES RESPONSABLES

Poblacin vulnerable conoce y valora la importancia de la documentacin.

ACTIVIdAdES

75

Material grfico diseado y producido 15 15 15 15 15

RENIEC y dems miembros de la Comisin

1.1.1 50 Material audio visual 10 10 10 10 10

Producir material informativo impreso y audio visual sobre la importancia de estar documentado, el Ciclo de la Documentacin y requisitos, considerando los enfoques de derecho, gnero e inteculturalidad.

RENIEC y dems miembros de la Comisin

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

1.1.2

Realizar Ferias informativas para promover la cultura de la Indentidad. 125 Ferias 25 25 25 25

25

RENIEC y dems miembros de la Comisin

- 86 70 Entrevistas 14 14 14 14 30 Avisos escritos 6 6 6 6 20 Cuas producidas 4 4 4 4 70 Afiches y/o folletos 14 14 14 14

14

RENIEC y dems miembros de la Comisin

1.1.3

Difundir a travs de medios de comunicacin contenidos del derecho al nombre y a la identidad

RENIEC y dems miembros de la Comisin

RENIEC y dems miembros de la Comisin

1.1.4

Difundir la correcta aplicacin de la ley en materia de inscripcin, reposicin, rectificaciones e inutilizaciones (requisitos, gratuidad y plazos)

14

Defensora del Pueblo/RENIEC/ Miembros de la ComisinRENIEC

1.2.
METAS 2011 2012 2013 2014 2015 UNIdAd dE MEdIdA LOGRO POR AOS INSTITUCIONES RESPONSABLES

Otros actores informados y comprometidos con el derecho al nombre y a la identidad.

ACTIVIdAdES

1.2.1 125 Talleres 25 25 25 25 25

Sensibilizar a los diferentes actores locales (autoridades locales, educativas, de salud, organizaciones sociales de base, PAFA, entre otros) sobre la importancia del derecho al nombre y a la identidad.

RENIEC, Defensora del Pueblo, MINEDu, MIMDES, Ministerio de Cultura y AMPE.

100%

Compromisos firmados por Gobiernos Regionales. 30% 30% 20% 20%

RENIEC, MCLCP, AMPE,

1.2.2 60% Compromisos firmados por Gobiernos Locales (provincial, distrital ) 20% 30% .25% 25%

Suscribir compromisos con los Gobiernos regionales y locales para garantizar el acceso al derecho al nombre y a la identidad.

RENIEC, MCLCP, AMPE, Defensora del Pueblo, MIMDES.

- 87 1 Componente incorporado. 100% 1 Contenido incorporado 100% 40 Convenio/Acuerdo. 10 10 10 100% Curso incorporado 20% 20% 20% 20%

1.2.3

Incorporar el componente identidad en la agenda del Acuerdo Nacional.

RENIEC, MCLCP, AMPE, Defensora del Pueblo, MIMDES.

1.2.4

Incorporar el componente identidad (derecho al nombre y a la identidad) dentro de la currcula escolar.

MINEDu

1.2.5

Suscribir convenios/acuerdos con el Ministerio de Justicia, las universidades y los colegios de abogados, para que reciban capacitacin en contenidos de identidad.

10

RENIEC/Miembros de la Comisin.

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

1.2.5

Gestionar la incorporacin del curso de derecho registral civil y de identificacin en la currcula acadmica de las facultades de derecho de las universidades a nivel nacional y de la Academia diplomtica.

20%

RENIEC/Miembros de la Comisin.

Objetivo Estratgico 02: El Estado atiende oportunamente a la poblacin indocumentada.

2.1

La articulacin e interrelacin adecuada entre las OREC, el RENIEC y dems Instituciones del Estado y de la Sociedad Civil, posibilita atender eficazmente todo el Ciclo de la documentacin.
LOGRO POR AOS METAS 2011 2012 2013 2014 2015 UNIdAd dE MEdIdA INSTITUCIONES RESPONSABLES

ACTIVIdAdES

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

80%

Gobiernos Regionales incorporan en sus planes estratgicos y operativos actividades de identidad 20% 20% 30% 30%

RENIEC, AMPE, Defensora del Pueblo, MINSA, DIRESAS, MIMDES y dems miembros de la Comisin

- 88 40% 10% 10% 30% 30% 10 Entidades del Gobierno Nacional incorporan en sus planes estratgicos y operativos actividades de la identidad 5 3 1 1 6 Instituciones que usan el 1 1 2 1 1 Diagnstico y propuesta elaborada 1 100%

2.1.1

Incorporar en los planes estratgicos y/o operativos de las Entidades del Estado (Gobierno Nacional, Regional y Local) el tema de identidad

Gobiernos Locales (provincial, distrital ) incorporan en sus planes estratgicos y operativos actividades de identidad

20%

RENIEC, AMPE, Defensora del Pueblo, MINSA, DIRESAS, MIMDES y dems miembros de la Comisin

MIMDES, PCM, MINSA, MINTRA, MTC, MINEDu, VIVIENDA, MININTER, MINCuL.

2.1.2

universalizar el uso del Cdigo nico de Identificacin - CUI - , consignado en el DNI

MEF, MINSA, MINEDu, MIMDES, MININTER, PCM, SuNAT, MINTRA, OTROS.

2.13

Elaborar un diagnstico de la problemtica de la indocumentacin (personas sin acta de nacimiento, con actas con errores, con Libreta Electoral y sin DNI)

RENIEC

2.2
LOGRO POR AOS METAS 2011 2012 2013 2014 2015 UNIdAd dE MEdIdA

Las Oficinas de Registros Civiles ejercen eficientemente sus funciones.

ACTIVIdAdES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

Emitir disposiciones normativas que permitan simplificar los trmites de rectificacin de documentos de identificacin acorde a las diversas caractersticas socioculturales del pas. 5 Disposiciones que simplifican rectificacin de documentos. 1 1 1 1 1

RENIEC

2.2.1 3,000 Registradores del RENIEC capacitados. 600 600 600 600 600 RENIEC

Capacitar presencial, semipresencial y/o virtualmente al personal registral (RENIECOREC) a 10,000 Registradores civiles capacitados. 2.000 2.000

- 89 1 Lnea de base elaborada. 1 190 OREC provincial implementada 40 1623 OREC distrital implementada 200

2.000

2.000

2.000

RENIEC

2.1.2

Elaboracin de una lnea de base sobre la poblacin indocumentada a partir del levantamiento de informacin de una muestra de registros civiles (actas mal asentadas, destruidas y/o perdidas).

RENIEC

2.13

Elaborar un diagnstico de la problemtica de la indocumentacin (personas sin acta de nacimiento, con actas con errores, con Libreta Electoral y sin DNI)

50

50

50

Gobierno regional y local

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

Implementacin adecuada de OREC (infraestructura, moviliario y equipos).

460

460

503

Gobierno regional y local

2.3
LOGRO POR AOS METAS 2011 2012 2013 2014 2015 UNIdAd dE MEdIdA INSTITUCIONES RESPONSABLES

Fortalecimiento del rol rector del RENIEC con las OREC.

ACTIVIdAdES

2.3.1

Impulsar la aprobacin de la propuesta normativa para que la designacin del registrador civil est a cargo del RENIEC. 1 1

Propuesta presentada y aprobada.

RENIEC y Miembros de la Comisin

2.3.2

Formular una propuesta normativa para que en el mbito de RENIEC se constituya un tribunal registral que resuelva problemas relacionados con la identidad de las personas. 1 Propuesta presentada y aprobada. 1

RENIEC y Miembros de la Comisin

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

2.3.3

Implementar progresivamente el Registro Civil Itinerante a nivel nacional. 14 RCI implementado. 4 5 5

2.000

2.000

RENIEC

- 90 1,875 OREC supervisadas. 375 375 375 1,834 OREC provincial incorporada o revocada. 10 140 390 75,000 llamadas y correos atendidos. 15,000 15,000 15,000 14 Sistema implementado. 2 3

2.3.4

Supervisar y monitorear las OREC a nivel nacional (mnimo una visita al ao).

375

375

RENIEC

2.3.5

Incorporar progresivamente los Registros Civiles al RENIEC.

460

834

RENIEC

2.3.6

Optimizar los mecanismos de consulta va Web y lnea gratuita 0800 para absolver consultas con relacin a la documentacin y solucionar quejas.

15,000

15,000

RENIEC

2.3.7

Disear e implementar un sistema de atencin a personas indocumentadas en agencias del RENIEC.

RENIEC

2.4

Adecuadas polticas pblicas garantizan la correcta y oportuna documentacin de la poblacin superando las barreras existentes: culturales, administrativas, polticas, geogrficas, econmicas, entre otras.
METAS 2011
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

N 2012 2013 2014 2015

5 6 1 Norma aprobada. Instituciones incorporan el DNI como requisito. Presupuesto anual aprobado.

ACTIVIdAdES

UNIdAd dE MEdIdA

LOGRO POR AOS

INSTITUCIONES RESPONSABLES
RENIEC. RENIEC/Miembros de la Comisin. MINSA, MIMDES.

2.4.1

Solicitar al Ministerio de Economa y Finanzas recursos para implementar el Plan Nacional.

2.4.2

Institucionalizar el uso del DNI como requisito para acceder a los principales servicios que presta el Estado (educacin, salud, programas sociales, otros).

2.4.3

Emitir disposiciones normativas para la emisin del CNV por las parteras empadronadas a nivel nacional. 1 Norma emitida. 1

2.4.4

Emitir norma que disponga que los establecimientos de salud rectifiquen en 3 das, como fecha lmite, a partir de la solicitud de rectificacin del Certificado de Nacido Vivo mal llenado.

MINSA, MIMDES.

- 91 1 Documento normativo aprobado. 1 OREC 20 150 639 25 Supervisiones efectuadas. Personas omisas al registro atendidas. Personas con actas mal asentadas y destruidas atendidas. Oficinas de registros instalados. 5 5 33,000 42,500 5,000 2,500 7,000 10,000 25 2 5

2.4.5

Emitir documento normativo para el suministro oportuno del CNV a los establecimientos de salud, as como el retorno de los mismos por parte de los registradores civiles.

MINSA, MIMDES.

2.4.6

Reponer libros de hechos vitales.

150

160

159

RENIEC.

2.4.7

Supervisar el cumplimiento de la norma en referencia a la emisin gratuita del CNV para la constatacin de alumbramientos domiciliarios en los diferentes establecimientos de salud del pas.

Defensora del Pueblo / MINSA. 7,000 10,000 7,000 10,000 7,000 10,000 Gobiernos locales/RENIEC. Gobiernos locales/RENIEC.

2.4.8

Desarrollar asistencia registral de actas con error (omisin, enmendadura, datos mal consignados).

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

2.4.9

Incrementar oficinas de registro de nacimientos y DNI para los recin nacidos en los establecimientos de salud.

MINSA, ESSALuD, MIMDES, MININTER, MINDEF y RENIEC.

2.4.10

Remodelar en forma progresiva la infraestructura de las agencias de atencin del RENIEC a fin de facilitar el acceso de personas con discapacidad y adultos mayores. 100% 20% 25% 25% 20% 10% RENIEC.

Locales remodelados, reestructurados y/o habilitado.

2.5
METAS 2011
1 1 1

Polticas pblicas implementadas para la atencin permanente de la poblacin de zonas de difcil acceso.
UNIdAd dE MEdIdA 2012 2013 2014 2015 LOGRO POR AOS INSTITUCIONES RESPONSABLES

ACTIVIdAdES

2.5.1

Empadronamiento de parteras a nivel nacional. 3 Padron.

MINSA.

16

Base de datos.

2.5.2 Convocatoria. 3 3 4 4 2

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

Empadronamiento, sistematizacin y convocatoria de beneficiarios de programas sociales sin DNI y/o actas.

Programas Sociales/Mindes/Gob. Regionales y Locales Programas Sociales/Mindes/Gob. Regionales y Locales

- 92 16 Estudio elaborado. 1 1 Propuesta de norma. 1 1 Sistema implementado. 1

2.5.3

Levantamiento de informacin respecto a los diferentes grupos tnicos cuya composicin de nombres y apellidos difieren de lo convencional a fin de respetar sus particularidades culturales y sus nombres.

RENIEC, uNICEF, IDL, MINCuL.

2.5.4

Adecuacin de la norma al resultado del estudio elaborado sobre la estructura de nombre de los diversos grupos tnicos que difieren de lo convencional

RENIEC.

2.5.5

Implementacin de sistema de Promotores Comunitarios del derecho a la identidad.

RENIEC/ Miembros de la Comisin

2.6
UNIdAd dE MEdIdA 2011 2012 2013 2014 2015 LOGRO POR AOS INSTITUCIONES RESPONSABLES

Atencin oportuna para la tramitacin de documentos de identidad a personas indocumentadas de los sectores vulnerables.

ACTIVIdAdES

METAS

2.6.1

Registrar gratuitamente los registros de nacimiento de menores de edad a travs de registradores itinerantes. Registro efectuado. 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000

50,000

RENIEC/ Miembros de la Comisin.

2.6.2

Registrar gratuitamente los nacimientos de personas mayores de edad a travs de registradores itinerantes. Registro efectuado. 800 800 800 800 800

4,000

RENIEC.

- 93 Trmites efectuados. 2,673,000 527,000 Trmites efectuados. 25,800 25,799 25,799 25,799 25,799

2.6.3

Tramitar gratuitamente el DNI de menores de edad a travs de agencias y/o registradores itinerantes.

3,200,000

RENIEC.

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

2.6.4

Tramitar gratuitamente el DNI a personas mayores de edad a travs de agencias y/o registradores itinerantes.

128,996

RENIEC.

IX. Presupuesto

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011- 2015

2011 Soles 1917,965 86308,425 600,000 7000,000 600,000 27000,000 Cantidad Soles Cantidad Soles Cantidad Soles Cantidad 600,000 2012 2013 2014 2015 Soles 7000,000

Componte

Unidad de Medida

Cantidad

Total Presup. por componente en los 5 aos

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

Documentacin a la poblacin indocumentada - DNI 324,000 10,800 324,000 10,800 324,000 10,800 324,000

Persona

2673,000 12028,500

179336,925

- 94 1 30,000 7 210,000 3 90,000 1 91,700 1,834 91,700 1,834 91,700 1,834 15 100,500 15 375,000 15 375,000 15 5 225,000 4 180,000 3 135,000 3 40,000 40,000 40,000 40,000 40,000 40,000 0 0 254 1320,800 510 2652,000 510

Documentacin a la poblacin indocumentada - DNI

Persona

10,800

10,800

324,000

1620,000

Documentacin a la poblacin indocumentada - DNI

Norma

30,000

30,000

390,000

Documentacin Registrador a la poblacin Capacitado indocumentada - DNI

1,834

91,700

1,834

91,700

458,500

Documentacin a la poblacin indocumentada - DNI

Material

375,000

15

375,000

1600,500

Documentacin a la poblacin Documento indocumentada - DNI

135,000

135,000

810,000

Documentacin a la poblacin indocumentada - DNI

unidad

40,000

40,000

40,000

40,000

200,000

Documentacin a la poblacin indocumentada - DNI

unidad

2652,000

510

2652,000

9276,800

Documentacin a la poblacin indocumentada - DNI 300,000 62,500 2500,000 90,000 3600,000 115,000 4600,000 117,500 11000,000

Sistema

7,500

Documentacin 10 a la poblacin indocumentada - DNI 5 125,000 45 1125,000 50 1250,000 50 1250,000 50 1250,000

unidad

5000,000

Documentacin 11 a la poblacin indocumentada - DNI 3 48,300 5 80,500 5 80,500 26 93,600 26 93,600 26 93,600 26 93,600026 26 93,600

unidad

209,300

Documentacin 12 a la poblacin indocumentada - DNI 60 600 60 600 60 600 60 600 50

Accin

468,000

Documentacin 13 a la poblacin indocumentada - DNI 5 40,000 5 40,000 5 40,000 5 40,000

Accin

600

3,000

Documentacin 14 a la poblacin indocumentada - DNI 39 11,700 150 45,000 150 45,000 150 45,000

unidad

40,000

200,000

- 95 1 5,000 1 5,000 1 6 13488,900 92769,625 30,000 6 30,000 6 30,000 35852,400 6

Documentacin 15 a la poblacin indocumentada - DNI

unidad

150

45,000

191,700

Documentacin 16 a la poblacin indocumentada - DNI

Evento

5,000

15,000

Documentacin 17 a la poblacin indocumentada - DNI

Evento

30,000 36711,900

30,000 32106,900

150,000 210929,725

Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin 2011 - 2015

TOTAL PRESUPUESTO POR AOS

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X. Monitoreo y Evaluacin del Plan Nacional

La etapa del monitoreo y evaluacin del Plan resulta fundamental para la adopcin de medidas oportunas y pertinentes que permitan una gestin eficiente y eficaz. Para el monitoreo se conformar una Comisin interna del RENIEC integrada por la Gerencia de Planificacin y Presupuesto, Gerencia de Imagen Institucional, Gerencia de Asesora Jurdica, Gerencia de Registros Civiles, Gerencia de Informtica, Gerencia de Operaciones Registrales, Gerencia de Procesamiento de los Registros Civiles, Gerencia de Registros de Identificacin, Gerencia de Administracin, Centro de Altos Estudios Registrales y la Gerencia de Restitucin de la Identidad y Apoyo Social. La comisin se reunir cada 3 meses para medir el nivel de cumplimiento de las metas sealadas en el Plan Nacional Per Contra la Indocumentacin. Tambin se convocar una vez al ao a las instituciones que participaron en la elaboracin y ejecucin del Plan, para planificar las actividades a ser ejecutadas en el ao, convocndolas semestralmente para el monitoreo de metas programadas, lo que generar un balance del Plan. RENIEC consolidar la informacin y luego la enviar nuevamente a cada uno de los involucrados para su informacin y anlisis respectivo. La Gerencia de Restitucin de la Identidad y Apoyo Social ser quien presida esta Comisin, siendo a su vez la instancia encargada de coordinar con los sectores involucrados en esta tarea. ACTIVIdAdES Las actividades que engloba el monitoreo son: Elaboracin de Fichas de monitoreo. Sistematizacin de la informacin. Visitas a las oficinas regionales. Reportes de las acciones de seguimiento y monitoreo. Difusin de la informacin.

IMPLEMENTACIN Se constituirn las siguientes instancias de coordinacin, supervisin y ejecucin: Comit Tcnico de Ejecucin.- Conformado por representantes de la Gerencia de Restitucin de la Identidad y Apoyo Social (GRIAS), quienes tendrn a su cargo la coordinacin de las actividades de los diferentes componentes del Plan Nacional Per . GRIAS ser responsable de la elaboracin de los Informes de Avance. Comit de Supervisin y Evaluacin.- Conformado por representantes de la Gerencia de Restitucin de la Identidad y Apoyo Social y la Gerencia de Planificacin y Presupuesto, los cuales tendrn a su cargo la supervisin de las - 96 -

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Talleres de capacitacin en Indiana - Regin Loreto

actividades del Plan Nacional Per . Reportes de Monitoreo

ACCIN dE MONITOREO

dESCRIPCIN

RESPONSABLE

FECHA PREVISTA

Informe Trimestral (RENIEC)

Sobre el avance del Plan, respecto a las metas fsicas y presupuestal al interior de RENIEC. Sobre el avance del Plan, respecto a las metas fsicas y presupuestal al interior de RENIEC. Sobre el avance del Plan, respecto a las metas fsicas y presupuestal al interior de RENIEC.

GPP y GRIAS

A los 15 das de culminado el trimestre.

Informe Semestral (RENIEC)

GPP y GRIAS

A los 15 das de culminado el semestre.

Informe Anual (RENIEC)

GPP y GRIAS

A los 20 das de culminado el ao.

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Talleres de capacitacin en Indiana - Regin Loreto

Talleres de capacitacin en Indiana - Regin Loreto

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