Presentacin

Este trabajo dedicado exclusivamente a las personas que fueron o son recluidas en un penal, que fueron aplicados en ellos reglas o normas de derecho penitenciario, los cuales los favoreci y muchas veces le fueron implantados nuevos mtodos de delinquir el mal llamado universidad de los delincuentes. pues este trabajo hace un referencia a como estn funcionando las crceles sus antecedentes y toda forma de avanza y estancamiento del sistema penitenciario en el Per y en el mundo, con ms frecuencia en las crceles latinoamericana que llevan consigo un retraso en sentido, buscando implementar nuevos mtodos o formas para mejorar su sistema penitenciario. El estado peruano desde pocas que se fueron implementando estos sistemas, siempre ha tenido una insuficiencia al respecto pues siempre hace falta el factor importante, personal calificado infraestructura e inversin por parte del estado.

El Fracaso Del Sistema Penitenciario En El Per

La crcel es una institucin cerrada, aislada y silenciosa y muchas veces ruidosas en los medios de comunicacin social y poltica de nuestro pas, desde aos atrs el sistema peruano ha venido trayendo ciertos mecanismos de retraso al sistema penitenciario debido a la sobrepoblacin excesiva que existe actualmente en las crceles, y sus antecedentes desde sus antecedentes que fueron hitos para el retraso de este sistema a devenir del tiempo se ha marcado ciertos sucesos en la crceles de forma siguiente: 1. El 3 de abril el motn en el penal de San Juan Bautista (el frontn) 2. El 13 de julio de 1985, simultneamente en los penales de Santa Brbara y San Juan bautista y San Pedro, un nuevo motn. 3. El 4 de octubre de 1985se produjo otro motn en el penal de Lurigancho. Y as sucesivamente en nuestra historia penitenciaria se ha ido decayendo con ciertos actos realizados por los delincuentes y mal controlados por los profesionales del INPE. Como el supuesto y maravilloso escape de Mosca Loca, muerte o prefecto plan de fuga de un penal peruano, solo lo sabe el. y con esto trajo la corrupcin de funcionario penitenciarios, malos elementos de la institucin para este tipo de manejo, estos son algunos puntos del porque el sistema penitenciario peruano se viene decayendo con el devenir del tiempo y seguir as sino se implementa polticas de estado al respecto. Cabe recordar que ciertos personajes ligados a la presidencia del INPE han venido realizando un buen trabajo con un presupuesto reducido y una poblacin carcelaria sobre valorada para albergar en cada, prisin o crceles a nivel nacional.

El Sistema Penitenciario En El Per. El actual Sistema Penitenciario Peruano, es rectorado por el Instituto

Nacional Penitenciario INPE desde 1985, a partir del D. Leg. N 330, anteriormente estaba a cargo de la Direccin General de Establecimientos Penitenciarios.13El sistema adoptado por nuestro pas es el Progresivo Tcnico (artculo IV del T.P. del D. Leg. N 654) Segn su Reglamento de Organizacin y Funciones, el Instituto Nacional Penitenciario, es un organismo pblico descentralizado del sector Justicia, con personera jurdica de derecho pblico, que tiene por misin: dirigir y controlar tcnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional asegurando una adecuada poltica penitenciaria, que favorezca:

a. La reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad. b. El establecimiento y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria.

La crisis del sistema penitenciario y las preocupaciones gubernamentales por encontrar alternativas de solucin idnea es una constante que an espera respuesta adecuada. Dentro de este panorama crtico, tanto desde las vertientes valorativas y poltico sociales, as como desde los resultados de estudios empricos, respecto al fin resocializador de la pena, nuestro Cdigo de Ejecucin Penal sigue la perspectiva de reeducar al delincuente a travs de una poltica de tratamiento interdisciplinario que no es novedoso sino que tiene ya 33 aos de vigencia legal desde 1969; sin embargo, entre la ley y la realidad fctica de los establecimientos penales hay an un abismo que debe ser superado.

Frente a la crisis del tratamiento penitenciario no podemos encontrar una respuesta dentro de una perspectiva exclusivamente penitenciaria al margen de la sociedad puesto que la administracin penitenciaria hace frente a un problema que en esencia representa la fase final de la problemtica criminal. El nmero de internos recluidos en las crceles del pas, responde a decisiones del Poder Judicial y dentro de este universo cerca del 70% tienen la condicin de procesados; los problemas que esta

situacin genera en las crceles son ocasionados predominantemente por el sistema judicial penal anacrnico. Sin embargo, los factores crimingenos no emergen del Poder Judicial; el comportamiento criminal se da en una realidad social concreta, por ello es que el problema penitenciario requiere de un tratamiento integral, teniendo en cuenta el entorno social donde se genera la delincuencia. Somos conscientes de que el problema de la criminalidad no se solucionar desde las crceles; sin embargo creemos que mediante programas eficaces de rehabilitacin y de apoyo post penitenciario podemos contribuir a evitar la reincidencia delictiva que es un indicador importante de las cifras de criminalidad. Pues en todo Pas, un delito supone una accin voluntaria o imprudente en contra de las leyes, por lo tanto merece un castigo, A ello, al hecho de recibir una sancin por una conducta no apropiada, se le conoce como la accin penal. Ahora bien, en la mayora de pases, antes de darse por iniciada esta accin penal, se sigue con una serie de etapas que consisten en, la investigacin (la bsqueda de pruebas), la persecucin (el ejercicio de la accin ante el tribunal competente), y la acusacin (se exige un castigo). No obstante, durante un juicio, cada uno de estos pasos es concreto para que el juez se encargue de dictar la resolucin conforme a lo estipulado por las leyes vigentes. De esta manera, es vlido afirmar que la accin penal es el punto de partida de todo proceso judicial.

Poltica Penitenciaria En El Per En las dos ltimas dcadas, el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) ha sido declarado en reorganizacin cinco veces y su emergencia ha sido decretada en mayor nmero de oportunidades, con la finalidad de revertir las continuas crisis que ha acusado el sistema penitenciario. Sin embargo, los avances en cada una de ellas no han sido medulares; solo se han aplicado medidas paliativas para salir de las cclicas crisis.

Frente a ello, la respuesta del Estado ha sido, regularmente, la construccin de nuevas crceles (que rpidamente fueron copadas en su capacidad y deterioradas en sus ambientes), pero estas medidas no han sido acompaadas del necesario incremento de recursos econmicos para brindar un tratamiento resocializador a los internos ni la optimizacin de los servicios de atencin o seguridad.

La Poltica Penitenciaria Del Gobierno A dos aos del inicio del actual gobierno, puede decirse que, ms all de las buenas intenciones de las diversas presidencias del INPE y de algunos xitos puntuales, la situacin para el ciudadano privado de libertad no ha mostrado significativas mejoras. Y ello se debe, entre otros motivos, a que hasta el momento las iniciativas para realizar mejoras se han centrado en esfuerzos del INPE o del Ministerio de Justicia, sin considerar que la crisis penitenciaria incluye factores que no pueden ser controlados por dichas instituciones. En primer lugar, el INPE recibe al conjunto de personas que el Poder Judicial ordena sean recluidas cada da; por lo tanto, diariamente tiene que hacer frente a nuevos usuarios y estirar sus escasos recursos para atender a ms internos. Este incremento de internos no tiene como nico origen la labor del Ministerio Pblico y del Poder Judicial, sino tambin la poltica criminal, que est marcada por la constante dacin de normas que incrementan penas, reducen beneficios y buscan, en general, la neutralizacin de los internos, lo que origina ms privacin de libertad pero sin el necesario aumento de los recursos para la atencin de dichos internos. De otro lado, una gran cantidad de las quejas o reclamos planteados por los internos se refieren a deficiencias en la administracin de justicia, pues la mayora de ellos son procesados (aproximadamente 66%), y no pueden ser atendidos por la administracin penitenciaria.

La institucin penitenciaria arrastra una crisis interna marcada por recurrentes denuncias de corrupcin y abusos, a lo que se suma un personal desmotivado y carente de condiciones mnimas para el desarrollo de su labor. Finalmente, debe indicarse que, si bien desde hace algunos aos se han considerado la necesidad de una poltica de seguridad ciudadana, esta no ha tomado en cuenta hasta el momento la necesidad de incorporar plenamente en dicha poltica al sistema penitenciario, olvidando la importancia que para la prevencin del crimen tienen el tratamiento y la recuperacin de los internos. En efecto, no se trata solo de considerar mejoras en las condiciones de detencin de los internos para el respeto de sus derechos fundamentales, sino tambin que mediante ello y una labor profesional adecuada se intente rescatar de la actividad criminal a aquellos que tengan la voluntad y compromiso para hacerlo.

Poltica Criminal En El Per La operatividad exige entre otras decisiones de poltica criminal- establecer cules son las conductas delictivas que habrn de perseguirse hasta ser llevadas al juicio oral. Sin una ponderacin selectiva de esas conductas, y ante la cada vez ms aguda limitacin de recursos, el sistema se tornara decididamente atentatorio contra una poltica criminal creble, con miras a desalentar la impunidad de los poderosos. En este contexto, como principio racionalizador de los recursos, la Polica Judicial en tanto rgano de investigacin especializado- debe ocuparse dela investigacin integral de los delitos que aparezcan perpetrados por una organizacin criminal. En una primera etapa este criterio nos parece como el ms razonable. Este planteo significa, sin ms, llevar adelante la implementacin de una justicia vecinal que se ocupe de causas de menor cuanta o de menor entidad, con un perfil de mediadora de conflictos para lo cual sera necesaria la adecuacin normativa en ese sentido tanto en materia procesal y sustantiva.

Cuando sealamos investigacin integral nos estamos refiriendo a la investigacin completa, incluida la realizada en la calle por los detectives o pesquisas. La instruccin sumarial y tcnica cientfica debe estar en su totalidad a cargo de la Polica Judicial, con lo cual no descartamos que fundadas razones de poltica criminal puedan conducir a una descentralizacin operativa de la investigacin hacia la polica de seguridad. La determinacin de las conductas delictivas que deban ser investigadas por la Polica Judicial, debe ser producto de una decisin de Poltica Criminal moderna sobre la base de la ponderacin de criterios donde el inters social est comprometido. La utilizacin de rganos especializados de investigacin criminal como la Polica Judicial en el esclarecimiento de todos los delitos de accin pblica, atentara contra su propia eficacia. La bagatela o delitos menores, deberan recibir otros tratamientos a la luz de las legislaciones sustantivas y procesales modernas. En el sentido antes expuesto, manteniendo la organizacin actual de las Unidades Especializadas, la lucha contra el crimen organizado a cargo de la Polica Judicial con un cuerpo de investigadores altamente capacitados y entrenados para ese fin, es el gran desafo. La integracin de un equipo de investigadores es fundamental. Deben ser funcionarios de impecable trayectoria y altamente capacitados. Debe tratarse de un grupo de elite de probados antecedentes ticos y profesionales. La Polica Judicial as entendida es, por una parte, la mejor garante de los derechos fundamentales, toda vez que est integrada directamente por funcionarios judiciales; y por otra, siendo profesional, tcnica y cientfica en la investigacin de los delitos asegura una poltica sostenida de capacitacin y entrenamiento de su personal. B) Asignacin Racional de Funciones: El sistema para lograr su plena funcionalidad debe estar conformado por un rgano acusador (Ministerio Pblico) orientado hacia una especializacin por tipos delictivos,

asistido por una Polica Judicial que le asegure la integracin efectiva y coordinada de los operadores comprometidos en la investigacin. El Juez de Instruccin o Fiscal en el nuevo Sistema Acusatorio Garantista del Proceso Penal, como titular de la jurisdiccin, asume su verdadero sentido y misin en el proceso, al convertirse en el rbitro de los contendientes (acusador y defensa), sin posicionarse a favor de uno u otro, asegurando de este modo su rol imparcial, garanta suprema del justiciable. El sistema, as diseado, resguarda el justo equilibrio de los intereses en juego en el proceso, a la vez que le confiere celeridad y eficacia. En sntesis, la investigacin eficaz de actividades delictivas organizadas, no slo necesita de un rgano acusador (Ministerio Pblico) especializado y consustanciado con su rol, sino adems- de un sistema organizativo y procedimental que le asegure la recoleccin y conservacin de las pruebas de cargo y de descargo, ya sea para acusar o instar el sobreseimiento. En otras palabras, requiere de la Polica Judicial y de una ley procesal adecuada. C) Organizacin Adecuada: El diseo organizativo tomado como base para proyectar los distintos servicios que brinda el sistema judicial, obedece en general a un patrn estndar: el Juzgado. Desde este modelo se fue desarrollando todo el esquema de organizacin del Poder Judicial. Es indudable que el juzgado es el ncleo organizativo que responde a los requerimientos primarios de la administracin de justicia y de all que se haya convertido en el modelo impulsor de los restantes estamentos. Desde este punto de vista no resulta criticable, lo es en cambio el hecho de no haberse distinguido la actividad y naturaleza de la prestacin o producto final tenido en cuenta. En otras palabras, la Polica Judicial es un rgano de naturaleza ejecutoria de medidas urgentes. La "inmediatez" con la que acta es el soporte fundamental de su eficacia. El modelo de organizacin de un Juzgado de naturaleza decisoria para la Polica Judicial, resulta inadecuado en orden a sus fines especficos.

En este sentido no slo los diseos organizativos fsicos, sino de personal (sistema laboral flexible y adaptable) y legislativos (penal y procesal), necesitan de urgentes adecuaciones. Fundamentalmente deben convertirse en herramientas tiles para transformar un futuro incierto en previsible. La realidad siempre est en movimiento y siendo nuestra misin trabajar sobre ella, entendemos que el modelo de organizacin no slo debe necesariamente contemplar los valores culturales de la sociedad a la que est dirigido, sino que debe tener la movilidad y dinmica suficiente para no ser superados por la realidad que pretende captar. En atencin a estas premisas, estimamos que los sistemas organizativos inciden fuertemente en el resultado final de los objetivos perseguidos. Es por ello que la bsqueda de frmulas integradas de tecnificacin y profesionalidad para la gestin investigativa en cualquier mbito, ante la evolucin social, es una de las metas principales trazadas en el diseo de la organizacin de la Polica Judicial. La lucha contra el crimen organizado no puede quedar en manos de entidades tradicionales, sino que deben reunir ciertos requisitos particulares que la hagan apta y eficaz para ello. La organizacin debe ser lo suficientemente gil y flexible, de modo tal que permita una rpida adaptacin a los cambios y modalidades operativas de la delincuencia. D) Sostenido Control de Gestin: La actuacin eficiente y eficaz de la Polica Judicial a travs de sus investigaciones es, en realidad, la que le confiere eficacia al proceso penal. Sin las pruebas que la Polica recoge, no es posible arribar a la ltima etapa del proceso que es la del juicio o debate. Este enorme desafo impone que las organizaciones -tanto Judiciales como Policialesrealicen o diseen sistemas de control de gestin y de calidad de los servicios que brindan. Los sistemas de Justicia Criminal en general estn constituidos por grandes burocracias, regidas por normas y reglas rgidas que no contribuyen a establecer estndares de gestin, y menos an de calidad. El sistema de Justicia Criminal o

Sistema Penal conformado por los Departamentos de Polica, Justicia Penal, y Servicio Penitenciario adolecen de estos defectos.

Discusiones: Despus de haber realizado un arduo trabajo sobre el sistema penitenciario, se llega pues a discusiones sobre EL SER DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS EN EL PERU, dentro de esto se hace mencin que el INPE es el responsable de todas las desgracias que asolan al problema carcelario, mientras que las instituciones responsables del sistema cubren sus deficiencias y debilidades a costa del INPE. Pues se hace una mala interpretacin o nose esta tan informado del manejo de este sistema, aduciendo cayendo en errneas culpabilidades.

La Administracin De Los Centro Penitenciarios En El Per La administracin penitenciaria viene encauzando sus objetivos de acuerdo a las polticas penitenciarias contenidas en un documento rector que fue aprobado Es un modelo de gestin mediante Resolucin Ministerial N 0419-2007-JUS.

importante, que responde a una medicin de metas y objetivos verificables.

CONCLUSIN

A. En conclusin, resulta de vital importancia efectuar anlisis cuantitativos y cualitativos en forma combinada. Los buenos gestores pueden obtener muchas aclaraciones sobre las actuaciones cuando observan los nmeros correspondientes, pero tambin pueden tener valiosas revelaciones si dedican parte de su tiempo a observar el programa, la actividad de sus sistemas y fundamentalmente a los ciudadanos.

B. En la actualidad el Estado Peruano no tiene Polticas en materia Criminal en forma coherente con un Sistema real de administracin de Justicia, incluyendo a la Polica Nacional del Per.