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A la reconqute du travail

Propositions du groupe de rflexion UMA sur le travail

Juin 2011

Propositions UMA sur le travail juin 2011

Sommaire
Introduction ....................................................................................................3 1. Respecter et renforcer les droits des salaris...............................................4
Proposition n1 Rinstaurer une pyramide des normes sociales garantissant un socle minimum de droits et protections tous les salaris .............................................................. 4 Proposition n2 Dfendre la dure lgale du travail 35 h hebdomadaires et reprendre la marche de la rduction du temps de travail ............................................................................ 5 Proposition n3 Permettre laccs de tous au droit et la justice du travail ....................... 6 Proposition n4 Renforcer la dmocratie dans lentreprise ................................................. 9 Proposition n5 Promouvoir une relle reconnaissance du travail .................................... 10

2 Changer le travail et protger les salaris ................................................... 13


Proposition n6 Mieux contrler les licenciements .......................................................... 13 Proposition n7 Lutter contre la prcarit, la flexibilit et le recours abusif la soustraitance ................................................................................................................................ 14 Proposition n8 Lutter contre les discriminations et imposer lgalit femmes hommes 15

3 Prvenir les risques et mieux rparer ......................................................... 17


Proposition n9 Amliorer la sant et les conditions de travail ....................................... 17 Proposition n10 Reconstruire une mdecine du travail indpendante et renforce ......... 19 Proposition n11 Renforcer la prvention des risques professionnels dans les Fonctions publiques .............................................................................................................................. 20 Proposition n12 Amliorer la rparation pour les victimes du travail ............................ 21

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INTRODUCTION
Le travail, qui a toujours oscill entre outil dalination et moyen dmancipation, est aujourdhui atteint de plein fouet par la contre-rforme librale. La dconstruction mthodique des acquis de deux sicles du mouvement ouvrier samplifie, au nom de lamlioration de la comptitivit des entreprises. Celle-ci est justifie par la guerre conomique et la mondialisation et construite sur la base dune gestion qui, sous couvert de rationalit , cache peine sa vritable fonction qui est dorienter toute activit vers le profit immdiat, fut-ce au dtriment de lintrt gnral long terme. Les consquences sociales sont dvastatrices. Explosion du chmage, de la prcarit et de linscurit au travail, dgradation des conditions de travail, concurrence exacerbe et rige au rang de valeur suprme. Or, la manire dont le travail est organis concerne lensemble de la socit, dont il est un des principaux lments structurants. Notre objectif dmancipation passe ncessairement par la transformation du travail dans ses multiples facettes qui sont en lien les unes avec les autres. Ainsi, par exemple, de nombreux facteurs entrent en jeu dans la dtermination des conditions de travail et des risques professionnels. Nous devons agir simultanment sur le temps de travail, la prcarit, la dmocratie dans lentreprise, la mdecine du travail, les accidents du travail et les maladies professionnelles, etc. On ne changera pas de civilisation sans changer le travail. La civilisation que nous voulons repose sur des valeurs de justice, dgalit, dautonomie, de progrs, de solidarit quil sagit de rintroduire dans le travail. Les propositions prsentes dans ce texte vont dans ce sens. Elles constituent une base de discussion avec les diffrents acteurs du mouvement social, et, en premier lieu, avec les organisations syndicales.

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1. RESPECTER ET RENFORCER LES DROITS DES SALARIES

Proposition n1 Rinstaurer une pyramide des normes sociales garantissant un socle minimum de droits et protections tous les salaris
Jusquen 2004, les diffrentes rgles de droit du travail taient hirarchises : sources tatiques (lois et rglements), ngociation collective, contrat de travail, usages, dcisions de lemployeur. Un principe fondamental voulait quune norme ne puisse pas gnrer moins de droits pour les salaris que la norme qui lui tait suprieure. Par ailleurs, les diffrents niveaux de ngociation collective taient hirarchiss entre eux : national, branche, entreprise, tablissement. Enfin, le contrat de travail ne pouvait pas tre moins favorable que les niveaux tatiques ou conventionnels (ngociation collective). Pourquoi cette hirarchie des normes ? La relation de travail est par nature ingale, cest une relation entre un fort et un faible. Si cette relation tait place sous le seul rgime de la libert contractuelle, on laisserait au plus fort la possibilit de dicter, en tout arbitraire, sa loi au plus faible. La droite a profondment remodel cette pyramide par les lois des 4 mai 2004 et 20 aot 2008 qui autorisent la ngociation collective mettre en place des dispositions moins favorables que celles prvues par le niveau suprieur pour certains domaines (comme la dure du travail, le taux de majoration des heures supplmentaires, ), ce qui aboutit permettre un recul du pouvoir dachat des salaris, un recul de leurs conditions de travail dont les consquences sociales sont inacceptables. Il est donc indispensable de reconstruire un socle minimum de droits et protection pour tous les salaris travers un rtablissement de la hirarchie des normes. Nous proposons : Rtablir une hirarchie descendante : le niveau infrieur ne peut en aucun cas droger au niveau suprieur. Maintenir la subordination du contrat de travail aux sources tatiques et aux sources conventionnelles et refuser linstauration de lopt-out (possibilit contractuelle de droger aux rgles communes).

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Proposition n2 Dfendre la dure lgale du travail 35 h hebdomadaires et reprendre la marche de la rduction du temps de travail
Depuis 2002, la droite a multipli les textes lgislatifs et rglementaires, tous destins permettre de faire travailler les salaris plus longtemps, en les payant moins. Notamment, la droite a donn plus de latitude aux employeurs : - pour tendre la quantit dheures supplmentaires, tout en rduisant leur rmunration. - Pour augmenter le nombre de catgories de salaris soumis au forfait-jour, cest-dire pour lesquels il est possible de travailler jusqu 13 heures par jour. La dfiscalisation des heures supplmentaires est, par ailleurs, une mesure qui nuit particulirement aux embauches et qui cote trs cher au budget de lEtat et de la Scurit sociale. La rduction du temps de travail est un objectif de socit poursuivre. En effet, lexistence de 5 millions de chmeurs rend impratif le partage du temps de travail. Nous proposons : Dure du travail - Le temps de travail effectif sera dfini comme le temps o le salari est subordonn lemployeur . Il intgrera ainsi les pauses forces, les temps des trajets imposs, dhabillage obligatoire et de casse-crote indispensables sur le lieu de travail en journe continue - La dure du travail lgale annuelle sera rtablie 1600 heures - Le repos minimum sera port 13 heures par jour - Pas de coupure de la journe de travail suprieure 2 heures : trop de salaris ont des journes fragmentes qui les empchent davoir une vie normale. - Repos hebdomadaire de 2 jours conscutifs, dont le dimanche, sauf autorisation en cas de ncessit absolue. Dans ce cas, une majoration de salaire ngocie par branche sappliquera - Rtablissement dun systme de mesure et de contrle fiable et transparent des horaires rels y compris pour les cadres au forfait-jour, y compris pour le tltravail, avec contrle renforc des reprsentants du personnel et des organismes de contrle. Alourdissement des sanctions en cas de fraude. Heures supplmentaires - Les heures supplmentaires doivent redevenir ponctuelles et imprvisibles , donc exceptionnelles - Abaissement du contingent annuel et retour une limite de 130 h dans un premier temps et, par la suite, 100 heures - Suppression des exonrations sur les heures supplmentaires

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Majoration du cot des heures supplmentaires de 50 % de la 1 e la 4e heure et de 100% au-del, pour les rendre plus coteuses que lembauche

Forfaits jours et annuels - Soumission aux maxima horaires lgaux journaliers hebdomadaires et annuels (revus la baisse) et aux paiement des heures supplmentaires. - Limitation absolue (pour les salaris au forfait jours ou annuel) du nombre de jours travaills 217 jours. - Mention sur le bulletin de paye de la part de la rmunration correspondant la dure normale du travail, et de la part forfaitaire correspondant aux heures supplmentaires. Lutter contre le temps partiel impos - Rendre effectif le droit au passage temps plein pour les salaris temps partiel.

Proposition n3 Permettre laccs de tous au droit et la justice du travail


Il ne suffit pas damliorer la protection des salaris par le droit du travail. Il faut galement le faire respecter, alors quaujourdhui, lentreprise est trop souvent une zone de non-droit. Par consquent, il est ncessaire de renforcer son application et d'largir son accs tous les chelons de ceux qui le font vivre au quotidien : salaris, lus, professionnels du droit. Connatre ses droits est la premire condition pour les dfendre. Le droit du travail concerne des millions de salaris, mais il demeure largement ignor par ses bnficiaires. Pour garantir la bonne application du droit du travail au sein de lentreprise, il est ncessaire de renforcer considrablement les pouvoirs de ceux qui reprsentent les salaris (cf. proposition n13 sur la dmocratie dans lentreprise). Il est galement ncessaire de renforcer linspection du travail. Les moyens attribus ce corps sont nettement insuffisants : il y a actuellement, en France environ 2000 agents (inspecteurs et contrleurs du travail) chargs de faire respecter le droit du travail, c'est-dire faire respecter l'ordre public social, pour 16 millions de salaris et 2 millions dentreprises. Les moyens juridiques doivent galement tre amliors pour davantage defficacit, notamment en permettant aux agents de contrle de relever directement les infractions d'ordre contraventionnel qu'ils constatent par le biais d'un mcanisme quivalant aux carnets souche Ensuite, pour que les entorses au droit du travail commises trop rgulirement par les employeurs ne bnficient plus dune certaine impunit, il est plus que ncessaire de renforcer les moyens matriels et les pouvoirs des juges dans les juridictions prudhomales,

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civiles et pnales. Le juge pnal doit pouvoir tablir ses dcisions sur la base dune politique pnale renforce associant une chane pnale ressoude.

Nous proposons: Connaissance du droit - Garantir cette connaissance ds le premier contact avec lentreprise et le monde du travail (pendant la scolarit, ds quil y a stage ou dcouverte de lentreprise) Introduction dans toutes les entreprises de la lgitimit du fait syndical. Tous les salaris, quelle que soit la taille de lentreprise, doivent pouvoir disposer de reprsentants protgs. - Permettre laccs de toutes les entreprises aux organisations syndicales - tendre les prrogatives des dlgus du personnel dans les entreprises de moins de 50 salaris - Renforcer les prrogatives des CE sur tous les projets concernant lemploi, lorganisation et les conditions de travail - Crer pour les TPE, des dlgus syndicaux de sites ou multi-entreprises mandats par les organisations syndicales Renforcement des moyens de ladministration du travail - Multiplication par deux du nombre dinspecteurs et de contrleurs du travail - Possibilit pour les inspecteurs et contrleurs du travail de mettre des amendes contraventionnelles immdiatement payables ou dordonner la suspension dactivits (par exemple, ordonner la fermeture dun magasin illgalement ouvert le dimanche) Mise en place dune politique pnale nouvelle en matire de respect du droit du travail et de protection des salaris et renforcement des moyens humains tout au long de la chane pnale - Amlioration du dispositif daide juridictionnelle - Renforcement des peines en rapport avec la gravit de l'infraction commise - Amlioration des moyens de la justice prudhomale, civile, pnale et administrative pour raccourcir les dlais de jugement Instaurer des actions collectives (ou class-action ) en matire de droit du travail donnant la possibilit aux salaris de ne plus avoir uniquement conduire des procdures de manire individuelle

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Proposition n4 Renforcer la dmocratie dans lentreprise


Les salaris produisent les richesses du pays travers leur travail. Ils subissent les consquences de la gestion des entreprises, sans avoir le droit dinflchir les choix effectus autrement que par les mobilisations collectives, alors mme quils sont les premiers concerns. Produire autrement suppose de renforcer le pouvoir des salaris dagir sur la gestion des entreprises. Le fonctionnement de notre dmocratie ne peut se passer de lintervention de syndicats puissants portant le point de vue du travail dans le dbat public et intervenant pour dfendre les intrts matriels et moraux des travailleurs face aux intrts de la finance et du patronat. Nous voulons leur redonner toute leur place. Nous proposons : Renforcer la dmocratie syndicale et sociale. - La dmocratie sociale doit bnficier de moyens adapts. Les syndicats seront donc aids financirement par la puissance publique pour pouvoir accomplir leurs missions dans le cadre de la dmocratie sociale. Ce financement public ne saurait se substituer aux cotisations ni mettre en cause lindpendance syndicale, il viendra en complment et en proportion de la reprsentativit lectorale. - Le bon fonctionnement de la dmocratie sociale suppose galement dtablir la reprsentativit sur le suffrage des travailleurs. Les lections aux organismes de scurit sociale seront rtablies et devront se tenir le mme jour que les lections prudhomales. La participation ces lections sera encourage. Les rgles de la reprsentativit des organisations patronales seront modifies afin de les rendre plus dmocratiques. Renforcer les prrogatives des Comits dentreprise. - Les modalits de fonctionnement des CE seront modifies de manire renforcer les capacits dintervention des reprsentants du personnel. Renforcer les pouvoirs des reprsentants lus des salaris - Renforcer la formation, obligatoire et gratuite de tous les reprsentants - Amliorer leur accs la connaissance de lentreprise - Renforcer le droit linformation des CE en cas de vente, rachat ou OPA - tendre tous les projets ayant un impact sur lemploi, la possibilit de recours des experts choisis par les CE et pays par lentreprise - Ouvrir aux CE le droit dintroduire des actions au nom des salaris quils reprsentent Afin de limiter lintrt dune entreprise externaliser des activits industrielles ou de service, et afin de donner du poids aux entreprises sous-traitantes dans le rapport leur donneur dordre, nous crerons des comits inter-entreprises par filire, o sigeront les reprsentants des salaris. Ceci permettra aussi de rendre plus ais le dveloppement syndical dans ces petites entreprises. Etendre le droit dexpression, au-del des seuls salaris protgs. Conseiller du salari
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Les conseillers du salari, qui peuvent tre saisis par les salaris, l o il ny a pas de dlgus du personnel, et intervenir lgalement comme interlocuteurs des employeurs sur les questions ayant trait lapplication du droit et des conventions collectives, se verront renforcer en nombre, en moyens, crdit dheures Mise en place de reprsentants des salaris dans les conseils dadministration et de surveillance, ainsi que dans les comits de rmunration, hauteur dun tiers des membres. Ces reprsentants doivent disposer dun regard sur le fonctionnement de lentreprise, pouvoir intervenir sur les choix stratgiques et proposer des stratgies alternatives. Mise en place de dispositifs publics visant aider la reprise des entreprises par leurs salaris sous forme cooprative (accs au crdit, accompagnement, formation), en particulier en cas dabsence de repreneur ou de difficults financires. -

Proposition n5 Promouvoir une relle reconnaissance du travail


Dans le domaine du travail et de la sphre professionnelle, le manque de reconnaissance est un facteur de souffrance individuelle et collective, quels que soient la taille des entreprises, leur secteur d'activit et leur implantation gographique. Il est primordial de souligner le rle que peut et doit jouer le politique en la matire. L'entreprise, mme dans une socit capitaliste de march, ne peut tre laisse seule matresse de la destine de millions de salaris. Il est de notre devoir, jusqu'aux plus petites entreprises, de permettre que soient runies les conditions d'un mieux-tre au travail et d'un panouissement plein et entier. Nous proposons : la revalorisation des salaires Le salaire est un lment matriel de reconnaissance du travail. La dformation du partage de la valeur ajoute depuis plus de 30 ans entre capital et travail au dtriment de ce dernier et laugmentation des ingalits entre bas et hauts salaires ne permettent plus au salaire de jouer globalement ce rle. Les implications de ce phnomne sont galement conomiques, rduisant le pouvoir d'achat des mnages et donc leurs possibilits de consommer. Compte tenu des prix des biens de premire ncessit (logement, nergie), le niveau actuel du salaire minimum, correspondant le plus souvent des travaux pnibles, ne permet plus de vivre dcemment. Il doit tre augment. Une ngociation salariale nationale doit en parallle tre mene, de faon permettre une revalorisation gnrale des salaires qui ne soit pas tributaire des rapports de force locaux. Lobjectif est galement dendiguer les effets dltres de l'individualisation des rmunrations sur les collectifs de travail, mettant en lumire la communaut d'intrt et de destin qui unit le salariat dans son ensemble. Lutter contre les rmunrations abusives et plafonner la part variable du salaire

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Nous proposons qu'au sein des entreprises qui ont une participation publique dans leur capital, les rmunrations soient comprises dans une chelle de 1 20. Dans les autres, l'assemble gnrale des actionnaires, sur proposition du conseil d'administration aprs avis du conseil d'administration aprs avis du comit d'entreprise, fixera ce ratio. Encadrer strictement les procdures dvaluation Les processus dvaluation jouent un rle important dans la reconnaissance et dans la construction de lidentit et de la sant des salaris. La gnralisation des valuations individuelles sur des critres quantitatifs et comportementaux est un puissant facteur de dstabilisation des individus et des collectifs. Les processus dvaluation doivent donc tre strictement encadrs et faire lobjet dune transparence totale. Ajuster dans les grandes entreprises une part variable des salaires des cadres dirigeants sur des indicateurs de conditions de travail et de bien-tre des salaris. Il s'agit d'intresser financirement les cadres dirigeants la prise en compte et l'amlioration des conditions de travail et du bien-tre des salaris. Rendre publics les objectifs fixs aux cadres dirigeants Ce qui est en jeu ici, c'est la transparence tous les niveaux de l'entreprise et la possibilit pour chacun de mettre en vidence la contribution qui est la sienne et celle de son quipe dans le travail collectif. Chaque salari concourt l'atteinte par ses suprieurs hirarchiques de leurs objectifs, d'o dcoulent les promotions et autres primes qui leur sont verses. Rdaction dans toutes les entreprises d'un rapport performance-reconnaissance , lment de dbat au sein de l'entreprise sur les conditions de travail, sur le modle du rapport prconis par l'agence nationale pour l'amlioration des conditions de travail (l'Anact) et qui consiste identifier et mettre en regard les facteurs de performance de l'entreprise (stratgie et dclinaisons oprationnelles) et la cohrence du management et des ressources humaines via la reconnaissance et les lments qui la constituent.

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2 CHANGER LE TRAVAIL ET PROTEGER LES SALARIES


Proposition n6 Mieux contrler les licenciements
Il nexiste pas aujourdhui de contrle a priori du motif du licenciement (sauf pour les salaris dits protgs ). Les licenciements non motivs sont uniquement sanctionns, a posteriori, par une indemnisation financire des salaris injustement licencis et ce trs souvent longtemps aprs le licenciement, si et seulement si les salaris ont eu les moyens matriels et moraux de porter laffaire aux prudhommes. La rupture conventionnelle instaure par la loi du 25 juin 2008 a fourni des moyens aux employeurs pour se soustraire la mise en uvre des rgles du licenciement conomique. Les salaris deviennent donc de plus en plus une variable conomique dajustement pour les entreprises, au prix dune explosion du chmage et de linstauration dun climat de peur dans les entreprises. Il faut donc durcir les conditions du licenciement et en contrler les motifs. Nous proposons : Accorder aux CE le pouvoir de saisir le juge pour obtenir lannulation des procdures de licenciement conomiques. Sanctionner labsence de motif rel et srieux par la nullit des licenciements prononcs, sauf si lentreprise nexiste plus (exception pour les entreprises appartenant un groupe de socits) Etendre le champ de la dmission lgitime qui ouvre droit lindemnisation du chmage et donc abroger la rupture conventionnelle devenue caduque. Interdire les licenciements ayant pour objectif daccrotre la rentabilit du capital en instaurant un contrle a priori du motif de licenciement conomique par les services comptents, lorsque le motif invoqu est une rorganisation en vue de la sauvegarde de la comptitivit de lentreprise. En cas de motif conomique inexistant, interdire le licenciement.

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Proposition n7 Lutter contre la prcarit, la flexibilit et le recours abusif la sous-traitance


Depuis 30 ans, la majorit des emplois crs sont des contrats de travail caractre prcaire (temps partiel, intrim, CDD, saisonniers) auxquels sajoute le recours abusif aux stages. En cause : des choix politiques qui externalisent les risques lis l'activit conomique et les font reposer sur les salaris. Le prcariat touche des catgories dj fragilises qui basculent ou peuvent basculer rapidement dans la pauvret. Un travail prcaire ne permet pas de se prparer un avenir dcent. Laccs au logement, aux loisirs culturels et sportifs, au crdit et aux droits et liberts est compromis. L'investissement des citoyens dans la vie de la cit est galement fortement entrav par l'impossibilit de se projeter moyen terme, du fait de la misre subie par les salaris flexibiliss. La flexibilit ne permet pas non plus aux travailleurs qui en sont victimes de jouir pleinement des droits du code du travail. La flexibilit a pour objet et consquence de sortir de plus en plus de travailleurs de leur statut de salaris et ainsi de les exclure du cercle protecteur du code du travail. Nous proposons : Le CDI doit rester la norme en matire de contrat de travail - Le recours au CDD et lintrim doit tre plus et mieux encadr et faire lobjet de surcots dissuasifs (augmentation de la prime de prcarit, des cotisations sociales et de la prime de fin de contrat) ; - Le temps partiel doit tre rigoureusement encadr (pas de contrat infrieur un mi-temps, soit 17h30 hebdomadaires, sauf pour les particuliersemployeurs dans le cadre des services la personne et sauf drogation). - Encadrer, protger et rmunrer les stages Le recours la sous-traitance doit tre galement strictement encadr - Interdire la sous-traitance plus de 2 niveaux - Rendre pnalement, civilement et conomiquement responsable le donneur dordres - Donner la possibilit aux organisations syndicales des entreprises donneuses dordres de dfendre les salaris des entreprises sous-traitantes leur demande - Faciliter la reconnaissance des units conomiques et sociales (UES), et la lutte contre les fausses franchises, lclatement artificiel des tablissements, le faux travail indpendant, le marchandage et le prt illicite de main duvre Suppression du statut dauto-entrepreneur

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Proposition n8 Lutter contre les discriminations et imposer lgalit femmes hommes


Lutter contre toutes les discriminations Devenues de plus en plus intolrables mesure qu'elles ont t davantage mises en lumire et combattues, les situations de discrimination et de harclement au travail n'ont pourtant pas encore t radiques, loin s'en faut. Sources de souffrances pour les individus qui les subissent, elles ont galement des effets nocifs non ngligeables sur les collectifs de travail et sur la performance des entreprises. C'est ce double titre que la lutte contre ces situations doit tre intensifie, au moyen d'outils renforcs, renouvels voire indits. Les dispositions lgislatives condamnant les discriminations raison du sexe, de lorigine, du handicap, de la religion, de l'orientation sexuelle, de lge, des convictions politiques, rels ou supposs, existent et sont pourtant d'une application dlicate. La preuve n'est pas vidente tablir et l'arme juridique n'est pas manie avec aisance par tous les reprsentants des salaris, moins encore par ces derniers eux-mmes. D'o l'importance qu'a eue la cration de la Halde, aujourdhui engloutie dans une autorit administrative composite, le Dfenseur des droits. Cette fusion-absorption n'offre ni les garanties d'indpendance, ni les moyens d'activit ncessaires ce type d'instance. Nous rtablirons la Halde et consoliderons ses comptences et moyens. Assurer lgalit professionnelle et salariale femmes hommes On estime que les femmes gagnent aujourd'hui en moyenne 27% de moins que les hommes. Les tudes tendent montrer qu'en faisant abstraction du temps de travail (80% des travailleurs temps partiels sont des femmes) et des effets de structure de l'emploi (les femmes se concentrent pour l'essentiel sur 11 des 86 familles d'emploi rpertories par lInsee, avec parmi ces familles les moins valorises), il demeure un cart inexpliqu de l'ordre de 12 15%. Autrement dit, un travail de valeur gale n'est pas rmunr de la mme faon selon qu'il est effectu par une femme ou par un homme. L'obligation lgale qui est faite depuis 2006 aux entreprises de rdiger un rapport de situation compar entre hommes et femmes a prcisment pour objet de mettre au jour ces ingalits et d'tablir sur cette base un plan d'action pour les rduire. Or, force est de constater que ces dispositions ne sont ni appliques ni suffisantes. Nous proposons : Pnaliser financirement les entreprises qui ne ralisent pas le diagnostic de situation compare assorti dun plan daction destin rduire les carts constats entre hommes et femmes et dvaluation du plan daction prcdent quand il existe Mettre en place une pnalit financire consquente des entreprises qui n'obtiendraient pas de rsultats significatifs en matire de rduction des ingalits salariales entre hommes et femmes Corriger les carts de salaires par un rattrapage des salaires des femmes Intgrer dans les conventions collectives un dispositif dvolution des carrires des femmes limiter le recours au temps partiel subi et aux contrats prcaires Reconnatre la pnibilit cache des mtiers fminiss, reconnatre les comptences professionnelles incorpores dans ces mtiers et revaloriser leur rmunration

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Prendre des mesures pour tendre vers la parit tous les niveaux d'encadrement et de direction de l'entreprise: mangement, comit de direction, conseil d'administration, conseils de surveillance et comits et comit de rmunration Concevoir et gnraliser des formations ad hoc pour que les salaris et leurs reprsentants syndicaux (quand ils existent) s'emparent de leurs droits et contribuent les faire respecter Mettre en place un module de formation spcifique pour les futurs magistrats afin de diffuser davantage les innovations audacieuses de la jurisprudence communautaire en matire dgalit professionnelle et salariale

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3 PREVENIR LES RISQUES ET MIEUX REPARER


Proposition n9 Amliorer la sant et les conditions de travail
Les profondes mutations intervenues ces dernires annes dans le monde du travail ont eu un impact important sur les conditions de travail et sur la sant des travailleurs. Les risques notamment lis aux nouvelles organisations du travail (risques psychosociaux, troubles musculo-squelettiques) et aux nouvelles technologies se dveloppent. Certains dentre eux sont encore trs mal connus (nanotechnologies ainsi que les milliers de produits chimiques qui nont pas encore fait lobjet dtudes), tandis que des risques anciens perdurent (produits ou procds cancrignes, machines, conduite). Il est aujourdhui ncessaire de mettre en place de nouveaux outils et de dvelopper ceux qui existent dj afin de construire une socit o les uns ne perdent plus leur vie et leur sant pour le profit des autres.

Renforcer le rle et les moyens du CHSCT Le Comit dHygine Scurit et Conditions de Travail est linstance reprsentative du personnel qui a pour mission de veiller au respect de la sant physique et mentale des salaris et lamlioration des conditions de travail. Nous devons renforcer ses moyens daction. Nous devons galement augmenter le nombre de salaris qui en bnficient et limiter au maximum le nombre de salaris aujourdhui dlaisss parce quils travaillent dans de petites entreprises, sur des sites isols de grandes entreprises, ou chez des sous-traitants. - Abaissement du seuil de cration de 50 20 salaris - Election directe au CHSCT - Elargissement du droit dalerte (incluant les risques lis lorganisation du travail) lensemble des risques graves pour la sant des travailleurs. - Mise en place obligatoire dans les entreprises ou groupes comprenant plusieurs CHSCT de Comits nationaux dhygine et de scurit dots de droit expertise - Renforcement des moyens des reprsentants du personnel au CHSCT (heures de dlgation, formation) - Cration dun budget propre pour le fonctionnement du CHSCT (hors expertise qui doit rester finance directement par lemployeur) - Mise en place de CHSCT de site et de branche - Rle renforc des Dlgus du personnel en labsence de CHSCT

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Dvelopper la recherche sur la sant et les conditions de travail - Le dveloppement des risques mergents (nanotechnologies, nouveaux risques chimiques, champs lectromagntiques) ncessite une augmentation des moyens de la recherche publique pour amliorer les connaissances sur ces derniers, en toute indpendance. Dvelopper la rflexion sur le management et ses outils - Introduire des contenus orients vers les sciences humaines (sociologie, psychologie), ainsi que des contenus visant dvelopper la rflexion sur la dontologie dans les programmes de formations des managers Renforcer la prvention - Affecter au moins 10% du budget de la branche accidents du travail/maladies professionnelles la prvention (contre 3% actuellement) - Dvelopper la dmarche dvaluation des risques professionnels et technologiques, en incluant les risques organisationnels. - Renforcer les moyens des organismes qui concourent la prvention (Fonds pour lamlioration des conditions de travail, Fonds national de prvention, ANACT-ARACT, INRS) Alourdir les sanctions contre les employeurs qui mettent les travailleurs en danger - La mise en danger des travailleurs et labsence de mise en place dvaluation des risques et dactions de prvention doivent tre plus durement sanctionnes.

Proposition n10 Reconstruire une mdecine du travail indpendante et renforce


On compte aujourdhui en France 6500 mdecins du travail chargs d'viter toute altration de la sant du travailleur du fait de son travail . C'est un outil indispensable, mais qui souffre dune pnurie de plus en plus dramatique ainsi que dun manque dindpendance vis--vis du pouvoir des employeurs. La mdecine du travail souffre galement, depuis sa cration, de lambigut entre deux vocations concurrentes : celle dune mission envers le salari, dont il faut protger la sant des effets de lorganisation et des conditions du travail, et celle dun service lemployeur auquel il faut assurer ladaptation des salaris leurs postes de travail. La cration dun grand service public de la sant au travail garantirait une pleine indpendance la mdecine du travail et permettrait de rassembler des institutions aujourdhui disperses. Les services de sant au travail pourraient tre rattachs la Scurit sociale et avoir ainsi une direction vritablement paritaire. La synergie avec les caisses de retraite et de sant au travail (CARSAT), qui ont une mission de prvention des accidents du travail et des maladies professionnelles, serait ainsi renforce.

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Nous proposons : Cration dun grand service public de sant au travail gestion paritaire auquel seraient rattachs lensemble des salaris quelle que soit la taille de lentreprise Augmentation des effectifs des mdecins du travail Il est urgent daugmenter de manire importante le numerus clausus concernant la mdecine du travail, pour lutter contre le dficit actuel de mdecins du travail et faire face aux importants dparts en retraite venir. Il faut, de plus, rendre plus attractive cette spcialit auprs des jeunes mdecins, notamment par des revalorisations salariales et lorganisation de stages en mdecine du travail au cours de leurs tudes. Garantie de laccs de tous les salaris la mdecine du travail De nombreux travailleurs nont pas accs la mdecine du travail du fait de leur situation particulire, notamment les plus prcaires et les travailleurs isols (stagiaires, pigistes, artisans, autoentrepreneurs). Tous les travailleurs doivent tre obligatoirement suivis par la mdecine du travail quelque soit leur statut. Garantie de lindpendance des mdecins et de tous leurs auxiliaires (infirmires, intervenants des diffrentes disciplines travaillant avec les mdecins du travail) Pouvoir dalerte effectif donn aux mdecins du travail Les mdecins devraient pouvoir alerter lemployeur et le CHSCT de leurs conclusions avec une obligation pour lemployeur dapporter des rponses crites et une possibilit pour le mdecin de saisir linspection du travail en cas de dsaccord sur la rponse.

Proposition n11 Renforcer la prvention des risques professionnels dans les Fonctions publiques
Les dispositifs visant prvenir les risques professionnels dans les fonctions publiques doivent tre renforcs. En la matire, les fonctionnaires bnficient de moins de droits et de protections que les salaris du secteur priv. Trop souvent les employeurs publics sexonrent de leurs obligations en matire de scurit sans encourir de sanction. Nous proposons : Aligner les rgles relatives la sant au travail des fonctionnaires sur celles des salaris du priv : - Mise en place de fonctions dinspection indpendantes ayant des pouvoirs coercitifs similaires ceux de linspection du travail et pouvant sanctionner en cas de non respect de la rglementation - Mise en place de CHSCT ayant intgralement les mmes prrogatives que ceux du secteur priv - Modification du processus de reconnaissance des accidents du travail et des maladies professionnelles sur le modle du rgime gnral - Renforcement des moyens de la mdecine de prvention et de son indpendance

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Proposition n12 Amliorer la rparation pour les victimes du travail


La loi de 1898 instituant la rparation forfaitaire des accidents du travail est devenue obsolte et engendre une injustice flagrante pour les victimes du travail. Ainsi, pour un mme prjudice, un accident du travail est moins bien indemnis quun accident de la route. Paralllement, de nombreuses maladies professionnelles ne sont pas reconnues. Nous proposons : Rparation intgrale des prjudices lis au travail Indemnisation intgrale des pertes de salaire durant lincapacit temporaire Gratuit effective des soins des victimes du travail Amlioration de la reconnaissance des maladies professionnelles Inscription des troubles psychosociaux dans les tableaux de maladies professionnelles Augmentation des sanctions financires pour les employeurs responsables de prjudices lis au travail, afin de financer la rparation et dinciter la prvention. Sanctionner durement les pratiques de sous-dclaration des accidents du travail

Propositions UMA sur le travail juin 2011

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