Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Juin 2011
Sommaire
Introduction ....................................................................................................3 1. Respecter et renforcer les droits des salaris...............................................4
Proposition n1 Rinstaurer une pyramide des normes sociales garantissant un socle minimum de droits et protections tous les salaris .............................................................. 4 Proposition n2 Dfendre la dure lgale du travail 35 h hebdomadaires et reprendre la marche de la rduction du temps de travail ............................................................................ 5 Proposition n3 Permettre laccs de tous au droit et la justice du travail ....................... 6 Proposition n4 Renforcer la dmocratie dans lentreprise ................................................. 9 Proposition n5 Promouvoir une relle reconnaissance du travail .................................... 10
INTRODUCTION
Le travail, qui a toujours oscill entre outil dalination et moyen dmancipation, est aujourdhui atteint de plein fouet par la contre-rforme librale. La dconstruction mthodique des acquis de deux sicles du mouvement ouvrier samplifie, au nom de lamlioration de la comptitivit des entreprises. Celle-ci est justifie par la guerre conomique et la mondialisation et construite sur la base dune gestion qui, sous couvert de rationalit , cache peine sa vritable fonction qui est dorienter toute activit vers le profit immdiat, fut-ce au dtriment de lintrt gnral long terme. Les consquences sociales sont dvastatrices. Explosion du chmage, de la prcarit et de linscurit au travail, dgradation des conditions de travail, concurrence exacerbe et rige au rang de valeur suprme. Or, la manire dont le travail est organis concerne lensemble de la socit, dont il est un des principaux lments structurants. Notre objectif dmancipation passe ncessairement par la transformation du travail dans ses multiples facettes qui sont en lien les unes avec les autres. Ainsi, par exemple, de nombreux facteurs entrent en jeu dans la dtermination des conditions de travail et des risques professionnels. Nous devons agir simultanment sur le temps de travail, la prcarit, la dmocratie dans lentreprise, la mdecine du travail, les accidents du travail et les maladies professionnelles, etc. On ne changera pas de civilisation sans changer le travail. La civilisation que nous voulons repose sur des valeurs de justice, dgalit, dautonomie, de progrs, de solidarit quil sagit de rintroduire dans le travail. Les propositions prsentes dans ce texte vont dans ce sens. Elles constituent une base de discussion avec les diffrents acteurs du mouvement social, et, en premier lieu, avec les organisations syndicales.
Proposition n1 Rinstaurer une pyramide des normes sociales garantissant un socle minimum de droits et protections tous les salaris
Jusquen 2004, les diffrentes rgles de droit du travail taient hirarchises : sources tatiques (lois et rglements), ngociation collective, contrat de travail, usages, dcisions de lemployeur. Un principe fondamental voulait quune norme ne puisse pas gnrer moins de droits pour les salaris que la norme qui lui tait suprieure. Par ailleurs, les diffrents niveaux de ngociation collective taient hirarchiss entre eux : national, branche, entreprise, tablissement. Enfin, le contrat de travail ne pouvait pas tre moins favorable que les niveaux tatiques ou conventionnels (ngociation collective). Pourquoi cette hirarchie des normes ? La relation de travail est par nature ingale, cest une relation entre un fort et un faible. Si cette relation tait place sous le seul rgime de la libert contractuelle, on laisserait au plus fort la possibilit de dicter, en tout arbitraire, sa loi au plus faible. La droite a profondment remodel cette pyramide par les lois des 4 mai 2004 et 20 aot 2008 qui autorisent la ngociation collective mettre en place des dispositions moins favorables que celles prvues par le niveau suprieur pour certains domaines (comme la dure du travail, le taux de majoration des heures supplmentaires, ), ce qui aboutit permettre un recul du pouvoir dachat des salaris, un recul de leurs conditions de travail dont les consquences sociales sont inacceptables. Il est donc indispensable de reconstruire un socle minimum de droits et protection pour tous les salaris travers un rtablissement de la hirarchie des normes. Nous proposons : Rtablir une hirarchie descendante : le niveau infrieur ne peut en aucun cas droger au niveau suprieur. Maintenir la subordination du contrat de travail aux sources tatiques et aux sources conventionnelles et refuser linstauration de lopt-out (possibilit contractuelle de droger aux rgles communes).
Proposition n2 Dfendre la dure lgale du travail 35 h hebdomadaires et reprendre la marche de la rduction du temps de travail
Depuis 2002, la droite a multipli les textes lgislatifs et rglementaires, tous destins permettre de faire travailler les salaris plus longtemps, en les payant moins. Notamment, la droite a donn plus de latitude aux employeurs : - pour tendre la quantit dheures supplmentaires, tout en rduisant leur rmunration. - Pour augmenter le nombre de catgories de salaris soumis au forfait-jour, cest-dire pour lesquels il est possible de travailler jusqu 13 heures par jour. La dfiscalisation des heures supplmentaires est, par ailleurs, une mesure qui nuit particulirement aux embauches et qui cote trs cher au budget de lEtat et de la Scurit sociale. La rduction du temps de travail est un objectif de socit poursuivre. En effet, lexistence de 5 millions de chmeurs rend impratif le partage du temps de travail. Nous proposons : Dure du travail - Le temps de travail effectif sera dfini comme le temps o le salari est subordonn lemployeur . Il intgrera ainsi les pauses forces, les temps des trajets imposs, dhabillage obligatoire et de casse-crote indispensables sur le lieu de travail en journe continue - La dure du travail lgale annuelle sera rtablie 1600 heures - Le repos minimum sera port 13 heures par jour - Pas de coupure de la journe de travail suprieure 2 heures : trop de salaris ont des journes fragmentes qui les empchent davoir une vie normale. - Repos hebdomadaire de 2 jours conscutifs, dont le dimanche, sauf autorisation en cas de ncessit absolue. Dans ce cas, une majoration de salaire ngocie par branche sappliquera - Rtablissement dun systme de mesure et de contrle fiable et transparent des horaires rels y compris pour les cadres au forfait-jour, y compris pour le tltravail, avec contrle renforc des reprsentants du personnel et des organismes de contrle. Alourdissement des sanctions en cas de fraude. Heures supplmentaires - Les heures supplmentaires doivent redevenir ponctuelles et imprvisibles , donc exceptionnelles - Abaissement du contingent annuel et retour une limite de 130 h dans un premier temps et, par la suite, 100 heures - Suppression des exonrations sur les heures supplmentaires
Majoration du cot des heures supplmentaires de 50 % de la 1 e la 4e heure et de 100% au-del, pour les rendre plus coteuses que lembauche
Forfaits jours et annuels - Soumission aux maxima horaires lgaux journaliers hebdomadaires et annuels (revus la baisse) et aux paiement des heures supplmentaires. - Limitation absolue (pour les salaris au forfait jours ou annuel) du nombre de jours travaills 217 jours. - Mention sur le bulletin de paye de la part de la rmunration correspondant la dure normale du travail, et de la part forfaitaire correspondant aux heures supplmentaires. Lutter contre le temps partiel impos - Rendre effectif le droit au passage temps plein pour les salaris temps partiel.
civiles et pnales. Le juge pnal doit pouvoir tablir ses dcisions sur la base dune politique pnale renforce associant une chane pnale ressoude.
Nous proposons: Connaissance du droit - Garantir cette connaissance ds le premier contact avec lentreprise et le monde du travail (pendant la scolarit, ds quil y a stage ou dcouverte de lentreprise) Introduction dans toutes les entreprises de la lgitimit du fait syndical. Tous les salaris, quelle que soit la taille de lentreprise, doivent pouvoir disposer de reprsentants protgs. - Permettre laccs de toutes les entreprises aux organisations syndicales - tendre les prrogatives des dlgus du personnel dans les entreprises de moins de 50 salaris - Renforcer les prrogatives des CE sur tous les projets concernant lemploi, lorganisation et les conditions de travail - Crer pour les TPE, des dlgus syndicaux de sites ou multi-entreprises mandats par les organisations syndicales Renforcement des moyens de ladministration du travail - Multiplication par deux du nombre dinspecteurs et de contrleurs du travail - Possibilit pour les inspecteurs et contrleurs du travail de mettre des amendes contraventionnelles immdiatement payables ou dordonner la suspension dactivits (par exemple, ordonner la fermeture dun magasin illgalement ouvert le dimanche) Mise en place dune politique pnale nouvelle en matire de respect du droit du travail et de protection des salaris et renforcement des moyens humains tout au long de la chane pnale - Amlioration du dispositif daide juridictionnelle - Renforcement des peines en rapport avec la gravit de l'infraction commise - Amlioration des moyens de la justice prudhomale, civile, pnale et administrative pour raccourcir les dlais de jugement Instaurer des actions collectives (ou class-action ) en matire de droit du travail donnant la possibilit aux salaris de ne plus avoir uniquement conduire des procdures de manire individuelle
Les conseillers du salari, qui peuvent tre saisis par les salaris, l o il ny a pas de dlgus du personnel, et intervenir lgalement comme interlocuteurs des employeurs sur les questions ayant trait lapplication du droit et des conventions collectives, se verront renforcer en nombre, en moyens, crdit dheures Mise en place de reprsentants des salaris dans les conseils dadministration et de surveillance, ainsi que dans les comits de rmunration, hauteur dun tiers des membres. Ces reprsentants doivent disposer dun regard sur le fonctionnement de lentreprise, pouvoir intervenir sur les choix stratgiques et proposer des stratgies alternatives. Mise en place de dispositifs publics visant aider la reprise des entreprises par leurs salaris sous forme cooprative (accs au crdit, accompagnement, formation), en particulier en cas dabsence de repreneur ou de difficults financires. -
Nous proposons qu'au sein des entreprises qui ont une participation publique dans leur capital, les rmunrations soient comprises dans une chelle de 1 20. Dans les autres, l'assemble gnrale des actionnaires, sur proposition du conseil d'administration aprs avis du conseil d'administration aprs avis du comit d'entreprise, fixera ce ratio. Encadrer strictement les procdures dvaluation Les processus dvaluation jouent un rle important dans la reconnaissance et dans la construction de lidentit et de la sant des salaris. La gnralisation des valuations individuelles sur des critres quantitatifs et comportementaux est un puissant facteur de dstabilisation des individus et des collectifs. Les processus dvaluation doivent donc tre strictement encadrs et faire lobjet dune transparence totale. Ajuster dans les grandes entreprises une part variable des salaires des cadres dirigeants sur des indicateurs de conditions de travail et de bien-tre des salaris. Il s'agit d'intresser financirement les cadres dirigeants la prise en compte et l'amlioration des conditions de travail et du bien-tre des salaris. Rendre publics les objectifs fixs aux cadres dirigeants Ce qui est en jeu ici, c'est la transparence tous les niveaux de l'entreprise et la possibilit pour chacun de mettre en vidence la contribution qui est la sienne et celle de son quipe dans le travail collectif. Chaque salari concourt l'atteinte par ses suprieurs hirarchiques de leurs objectifs, d'o dcoulent les promotions et autres primes qui leur sont verses. Rdaction dans toutes les entreprises d'un rapport performance-reconnaissance , lment de dbat au sein de l'entreprise sur les conditions de travail, sur le modle du rapport prconis par l'agence nationale pour l'amlioration des conditions de travail (l'Anact) et qui consiste identifier et mettre en regard les facteurs de performance de l'entreprise (stratgie et dclinaisons oprationnelles) et la cohrence du management et des ressources humaines via la reconnaissance et les lments qui la constituent.
10
11
12
13
Prendre des mesures pour tendre vers la parit tous les niveaux d'encadrement et de direction de l'entreprise: mangement, comit de direction, conseil d'administration, conseils de surveillance et comits et comit de rmunration Concevoir et gnraliser des formations ad hoc pour que les salaris et leurs reprsentants syndicaux (quand ils existent) s'emparent de leurs droits et contribuent les faire respecter Mettre en place un module de formation spcifique pour les futurs magistrats afin de diffuser davantage les innovations audacieuses de la jurisprudence communautaire en matire dgalit professionnelle et salariale
14
Renforcer le rle et les moyens du CHSCT Le Comit dHygine Scurit et Conditions de Travail est linstance reprsentative du personnel qui a pour mission de veiller au respect de la sant physique et mentale des salaris et lamlioration des conditions de travail. Nous devons renforcer ses moyens daction. Nous devons galement augmenter le nombre de salaris qui en bnficient et limiter au maximum le nombre de salaris aujourdhui dlaisss parce quils travaillent dans de petites entreprises, sur des sites isols de grandes entreprises, ou chez des sous-traitants. - Abaissement du seuil de cration de 50 20 salaris - Election directe au CHSCT - Elargissement du droit dalerte (incluant les risques lis lorganisation du travail) lensemble des risques graves pour la sant des travailleurs. - Mise en place obligatoire dans les entreprises ou groupes comprenant plusieurs CHSCT de Comits nationaux dhygine et de scurit dots de droit expertise - Renforcement des moyens des reprsentants du personnel au CHSCT (heures de dlgation, formation) - Cration dun budget propre pour le fonctionnement du CHSCT (hors expertise qui doit rester finance directement par lemployeur) - Mise en place de CHSCT de site et de branche - Rle renforc des Dlgus du personnel en labsence de CHSCT
15
Dvelopper la recherche sur la sant et les conditions de travail - Le dveloppement des risques mergents (nanotechnologies, nouveaux risques chimiques, champs lectromagntiques) ncessite une augmentation des moyens de la recherche publique pour amliorer les connaissances sur ces derniers, en toute indpendance. Dvelopper la rflexion sur le management et ses outils - Introduire des contenus orients vers les sciences humaines (sociologie, psychologie), ainsi que des contenus visant dvelopper la rflexion sur la dontologie dans les programmes de formations des managers Renforcer la prvention - Affecter au moins 10% du budget de la branche accidents du travail/maladies professionnelles la prvention (contre 3% actuellement) - Dvelopper la dmarche dvaluation des risques professionnels et technologiques, en incluant les risques organisationnels. - Renforcer les moyens des organismes qui concourent la prvention (Fonds pour lamlioration des conditions de travail, Fonds national de prvention, ANACT-ARACT, INRS) Alourdir les sanctions contre les employeurs qui mettent les travailleurs en danger - La mise en danger des travailleurs et labsence de mise en place dvaluation des risques et dactions de prvention doivent tre plus durement sanctionnes.
16
Nous proposons : Cration dun grand service public de sant au travail gestion paritaire auquel seraient rattachs lensemble des salaris quelle que soit la taille de lentreprise Augmentation des effectifs des mdecins du travail Il est urgent daugmenter de manire importante le numerus clausus concernant la mdecine du travail, pour lutter contre le dficit actuel de mdecins du travail et faire face aux importants dparts en retraite venir. Il faut, de plus, rendre plus attractive cette spcialit auprs des jeunes mdecins, notamment par des revalorisations salariales et lorganisation de stages en mdecine du travail au cours de leurs tudes. Garantie de laccs de tous les salaris la mdecine du travail De nombreux travailleurs nont pas accs la mdecine du travail du fait de leur situation particulire, notamment les plus prcaires et les travailleurs isols (stagiaires, pigistes, artisans, autoentrepreneurs). Tous les travailleurs doivent tre obligatoirement suivis par la mdecine du travail quelque soit leur statut. Garantie de lindpendance des mdecins et de tous leurs auxiliaires (infirmires, intervenants des diffrentes disciplines travaillant avec les mdecins du travail) Pouvoir dalerte effectif donn aux mdecins du travail Les mdecins devraient pouvoir alerter lemployeur et le CHSCT de leurs conclusions avec une obligation pour lemployeur dapporter des rponses crites et une possibilit pour le mdecin de saisir linspection du travail en cas de dsaccord sur la rponse.
Proposition n11 Renforcer la prvention des risques professionnels dans les Fonctions publiques
Les dispositifs visant prvenir les risques professionnels dans les fonctions publiques doivent tre renforcs. En la matire, les fonctionnaires bnficient de moins de droits et de protections que les salaris du secteur priv. Trop souvent les employeurs publics sexonrent de leurs obligations en matire de scurit sans encourir de sanction. Nous proposons : Aligner les rgles relatives la sant au travail des fonctionnaires sur celles des salaris du priv : - Mise en place de fonctions dinspection indpendantes ayant des pouvoirs coercitifs similaires ceux de linspection du travail et pouvant sanctionner en cas de non respect de la rglementation - Mise en place de CHSCT ayant intgralement les mmes prrogatives que ceux du secteur priv - Modification du processus de reconnaissance des accidents du travail et des maladies professionnelles sur le modle du rgime gnral - Renforcement des moyens de la mdecine de prvention et de son indpendance
17
18