COMISSO EUROPEIA

Bruxelas, 22.6.2011 COM(2011) 370 final 2011/0172 (COD)

Proposta de DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO relativa eficincia energtica e que revoga as Directivas 2004/8/CE e 2006/32/CE {SEC(2011) 779 final} {SEC(2011) 780 final}

EXPOSIO DE MOTIVOS 1. 1.1. CONTEXTO DA PROPOSTA Justificao e objectivos da proposta

A Unio Europeia fixou-se por objectivo realizar 20% de poupana de energia primria em 20201 e fez deste seu compromisso um dos cinco objectivos principais da Estratgia Europa 2020 para um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo2. As mais recentes estimativas da Comisso, que tm em considerao os objectivos nacionais de eficincia energtica para 2020 fixados pelos Estados-Membros no contexto da Estratgia Europa 2020, indicam que a Unio atingir apenas metade do objectivo de 20% em 20203. O Conselho Europeu4 e o Parlamento Europeu5 instaram a Comisso a adoptar uma nova estratgia ambiciosa em matria de eficincia energtica, para uma aco determinada que explore o considervel potencial existente. Procurando dar uma nova dinmica em matria de eficincia energtica, a Comisso apresentou em 8 de Maro de 2011 um novo Plano de Eficincia Energtica, que estabelece medidas para obter poupanas adicionais a nvel do aprovisionamento e da utilizao de energia. A presente proposta legislativa transforma alguns aspectos do Plano de Eficincia Energtica em medidas vinculativas. O objectivo principal da proposta contribuir, de forma significativa, para o cumprimento do objectivo de eficincia energtica para 2020. Para ser bem sucedida, a proposta deve ser rapidamente adoptada e aplicada nos Estados-Membros. A proposta vai tambm alm do objectivo de 20% e procura definir um quadro comum para a promoo da eficincia energtica na Unio para o perodo aps 2020. A proposta uma prioridade estratgica no Programa de Trabalho da Comisso para 2011. 1.2. Contexto geral

Num contexto de aumento das importaes de energia pela Unio a preos cada vez mais elevados, o acesso aos recursos energticos ir, a mdio prazo, desempenhar um papel mais importante, podendo vir a comprometer seriamente o potencial de crescimento econmico da Unio. Assim se explica que a eficincia energtica seja um dos principais aspectos da iniciativa emblemtica adoptada no quadro da estratgia Europa 2020 para uma Europa eficiente em termos de recursos6. A eficincia energtica a forma mais rpida e eficaz em termos de custos para aumentar a segurana do aprovisionamento, e um modo eficaz de reduzir as emisses de gases com efeito de estufa responsveis pelas alteraes climticas. Como se refere na Comunicao da Comisso Roteiro de transio para uma economia hipocarbnica competitiva em 20507, a eficincia energtica pode ajudar a Unio a alcanar e mesmo superar o seu objectivo de reduo das emisses de gases com efeito de estufa.

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7224/1/07, REV 1. COM(2010) 2020. SEC(2011) 277. EUCO 2/1/11. 2010/2107(INI). COM(2011) 21. COM(2011) 112.

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Tornar a economia da Unio mais eficiente ter igualmente impactos positivos em termos de crescimento econmico e criao de emprego. As poupanas de energia libertam recursos financeiros que podem ser reinvestidos noutros sectores da economia, podendo contribuir para aliviar a presso sobre os oramentos pblicos. Para os cidados, a eficincia energtica significa pagar menos nas suas facturas energticas. A precariedade energtica pode ser atacada estrategicamente com a adopo de medidas de melhoria da eficincia energtica. Por ltimo, o facto de produzir mais com menos energia melhoraria a competitividade das indstrias da Unio e dar-lhes-ia a liderana nos mercados globais de tecnologias de eficincia energtica. A eficincia energtica e a poupana de energia beneficiam a economia da Unio no seu conjunto, o sector pblico, empresas e os particulares. Por estas razes, a Estratgia Energtica Europeia para 2020 identificou a eficincia energtica como uma das grandes prioridades da poltica da Unio em matria de energia para os prximos anos. 1.3. Disposies em vigor

O mbito de aplicao das duas directivas, a Directiva Cogerao (2004/8/CE) e a Directiva Servios Energticos (2006/32/CE)8, coincide com o da presente proposta. Nenhuma delas conseguiu explorar plenamente o potencial de poupana de energia. Prope-se, por conseguinte, que ambas as directivas sejam revogadas quando entrar em vigor a nova directiva, com excepo do artigo 4., n.s 1 a 4, e dos anexos I, III e IV da Directiva Servios Energticos. Estas disposies dizem respeito ao cumprimento, at 2017, de um objectivo indicativo de poupana de energia de 9% do consumo de energia final de cada Estado-Membro nos cinco anos que antecedem a aplicao da Directiva Servios Energticos. Esse objectivo embora diferente em termos de mbito e nvel de ambio contribui para a realizao do objectivo da Unio de 20% de aumento da eficincia energtica at 2020, pelo que deve continuar a ser aplicvel at 2017. Outras disposies que coincidem com as da nova directiva so os n.s 1 e 2 do artigo 9. da Directiva 2010/30/UE, Rotulagem Energtica9, que sero revogados quando entrar em vigor a nova directiva. 1.4. Coerncia com outras polticas e objectivos da Unio

A presente proposta tem por base a estratgia Europa 2020 para um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo10, atendendo a que o objectivo da Unio de 20% de eficincia energtica constitui um dos cinco objectivos principais dessa estratgia. uma das propostas previstas para 2011 a fim de realizar uma das sete iniciativas-chave da Estratgia Europa 2020, a iniciativa emblemtica Uma Europa eficiente em termos de recursos. coerente e complementar com a poltica da Unio em matria climtica. A reduo do consumo de energia visada pela presente proposta deve tambm ajudar os Estados-Membros a atingir os seus objectivos no que respeita quota de energia proveniente de fontes renovveis estabelecida no quadro da Directiva 2009/28/CE relativa promoo da utilizao de energia proveniente de fontes renovveis11.

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JO L 144 de 27.4.2008, p. 64. JO L 153 de 18.6.2010, p. 1. EUCO 13/10. JO L 140 de 23.4.2009, p. 16.

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2. 2.1.

CONSULTA DAS PARTES INTERESSADAS E AVALIAO DE IMPACTO Consultas, recolha de dados e utilizao de competncias especializadas

A proposta foi elaborada com base numa ampla gama de contribuies dos Estados-Membros e partes interessadas, fornecidas em vrias ocasies, incluindo uma consulta pblica em linha de carcter geral12. Um outro amplo exerccio de consulta foi lanado em Janeiro de 2011 pelos grupos de trabalho do Frum de Bucareste sobre a energia sustentvel (que inclui representantes dos Estados-Membros e partes interessadas)13. Foi efectuada uma anlise aprofundada do impacto das opes propostas utilizando os resultados de trs modelos e de numerosos estudos. Essa anlise estudou o impacto econmico, social e ambiental das opes tendo em conta os princpios de subsidiariedade e proporcionalidade. 2.2. Avaliao de impacto

A avaliao de impacto analisa vrias opes, repartidas por trs nveis: - As opes polticas do primeiro nvel analisam as formas de melhorar o actual quadro poltico. A anlise incide essencialmente nas questes ligadas possibilidade de alargar ou no at 2020 a actual abordagem da Directiva Servios Energticos no que respeita fixao de objectivos, de estabelecer ou no adicionalmente objectivos de poupana energtica a nvel nacional para alcanar o objectivo da Unio de 20% e, em caso afirmativo, se estes devem ser vinculativos ou meramente indicativos. A anlise conclui que os objectivos da Directiva Servios Energticos devem ser mantidos at data-limite de 2016 para os sectores de utilizao final, mas que, para atingir o objectivo de 20% de eficincia energtica, devem ser complementados por objectivos mais ambiciosos de poupana de energia no mbito do processo Europa 2020. Indica que, no actual momento, tais objectivos no tm de ser vinculativos e que a aplicao de medidas de carcter vinculativo pode atingir resultados idnticos ou melhores. Essas medidas de carcter vinculativo devem, juntamente com o actual quadro poltico, ser suficientes para atingir o objectivo da Unio de 20% em 2020. No entanto, devem continuar a ser acompanhados os progressos e as medidas correctivas adequadas devem ser adoptadas suficientemente cedo para assegurar que o objectivo de 20% seja alcanado em 2020, caso os progressos se venham a revelar afinal inadequados. - As opes polticas do segundo nvel exploram diferentes medidas destinadas a tirar partido do potencial econmico ainda por realizar do lado da oferta e da procura. A avaliao de impacto v os regimes que estabelecem uma obrigao de poupana de energia como opo possvel para gerar essas poupanas nos sectores de utilizao final. Conclui que as obrigaes de poupana de energia podem permitir obter poupanas significativas, mas que necessrio reforar as actuais disposies da Directiva Servios Energticos (nos casos em que tais obrigaes so apenas uma das opes ao dispor dos Estados-Membros para assegurar que os servios pblicos no sector da energia realizem poupanas nos sectores de utilizao final). Coloca-se, pois, a questo de decidir qual o nvel de poupana de energia a exigir dos servios pblicos no sector da energia e se o modelo dos regimes de obrigao deve ficar inteiramente ao critrio dos Estados-Membros ou se deve, pelo contrrio, haver uma certa harmonizao das suas principais caractersticas. A avaliao
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Para mais pormenores, ver a seco 1.2 da avaliao de impacto que acompanha o presente documento e os anexos I e II. Os projectos de relatrios podem ser consultados em: http://ec.europa.eu/energy/efficiency/bucharest.

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de impacto sugere a introduo de regimes nacionais de obrigaes de eficincia energtica em todos os Estados-Membros com o objectivo de permitir uma reduo anual do consumo de energia final de 1,5%. Embora algumas das principais caractersticas tenham de ser harmonizadas a nvel da Unio (sectores visados, nvel de ambio e mtodos de contagem), os Estados-Membros devem ter a possibilidade de os adaptar s respectivas situaes nacionais ou de manter em grande medida os seus actuais regimes. A opo de introduzir a nvel europeu um regime de certificados brancos transaccionveis foi tambm considerada, mas rejeitada pelos mesmos motivos que a opo que consiste na plena harmonizao de todas as caractersticas de concepo do regime. Um outro conjunto de opes polticas examina as medidas que abrangem o sector pblico. A anlise conclui que duas medidas poderiam ser teis. Em primeiro lugar, deveria ser renovada anualmente, de forma a atingir nveis optimizados, uma taxa de 3% dos edifcios que so propriedade de organismos pblicos, o que representa o dobro da actual taxa de renovao. Em segundo lugar, os organismos pblicos devem ter a obrigao de adquirir produtos e edifcios de elevado desempenho energtico com base nos rtulos e certificados energticos disponveis. Outras opes que tm um considervel impacto positivo face aos seus custos so as que tm por objectivo promover o mercado dos servios energticos, melhorar e aumentar a frequncia das informaes fornecidas aos agregados familiares e s empresas sobre o seu consumo real de energia atravs da facturao e de contadores inteligentes, e a obrigatoriedade de auditorias energticas para as grandes empresas. A avaliao de impacto mostra que todas estas medidas so valiosas para reduzir as lacunas de informao, um dos principais entraves eficincia, e poderiam resultar em grandes poupanas de energia. Outras opes de promoo da eficincia energtica atravs de medidas voluntrias so consideradas insuficientes para explorar todo o potencial de poupana ainda disponvel. A avaliao de impacto analisa tambm quais as medidas que poderiam contribuir para aproveitar o potencial de eficincia energtica na transformao e distribuio da energia. Rejeita as opes que pressupem a manuteno das disposies da actual Directiva Cogerao, j que promovem a eficincia energtica no em todo o sector de aprovisionamento de energia, mas apenas no sector da cogerao e no asseguram uma implantao efectiva desta ltima (os Estados-Membros tm apenas a obrigao de recolher informaes e apresentar relatrios Comisso). A anlise sugere que o estabelecimento de requisitos mnimos de desempenho para a produo de energia (incluindo requisitos obrigatrios de cogerao e de aquecimento/arrefecimento urbano para as novas instalaes de produo de electricidade, bem como a obrigao de ligao e de acesso prioritrio da cogerao de elevada eficincia rede de electricidade) poderia melhorar significativamente a eficincia energtica na produo. O estabelecimento de obrigaes de eficincia energtica para as autoridades reguladoras do sector da energia seria tambm de grande utilidade para melhorar a eficincia energtica a nvel do transporte e da distribuio. A avaliao de impacto examina as opes para a apresentao de relatrios nacionais e o acompanhamento da execuo. A fim de limitar os encargos administrativos sem deixar de assegurar um acompanhamento adequado dos progressos, sugere uma forma simplificada de comunicao anual de informaes, com base na seleco de indicadores de eficincia energtica e de indicadores de poupana de energia que poderiam ser integrados nos programas nacionais anuais de reforma. Estes dados seriam completados por informaes mais pormenorizadas, cuja apresentao seria exigida aos Estados-Membros apenas de trs em trs anos, sobre as medidas e os programas de eficincia energtica.

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- As opes polticas do terceiro nvel avaliam a forma jurdica a assumir pelas medidas do primeiro e segundo nvel seleccionadas. Concluem que, para atingir o nvel de ambio do objectivo de eficincia energtica de 20%, as polticas da Unio devem aproveitar o potencial de poupana de energia em todos os sectores, mesmo aqueles que so excludos do mbito da Directiva Servios Energticos. Por esta razo, prope-se a adopo de uma nova proposta legislativa que abranja o mbito de aplicao das duas directivas e o alargue a todos os sectores com potencial de poupana de energia. A fuso das duas directivas num texto legislativo nico foi considerada a melhor opo para racionalizar o quadro jurdico existente e proporcionar maior coerncia. A anlise no foi to concludente no que respeita forma jurdica. Contudo, medida que se foram precisando as disposies especficas da proposta legislativa, tornou-se evidente que, atendendo ao contedo e necessidade de adoptar novas medidas de execuo a nvel nacional, uma directiva a forma jurdica mais adequada. O exerccio de modelizao para avaliar o impacto global das opes polticas seleccionadas revela que, para a UE-27, o efeito lquido das medidas propostas atinge o objectivo de 20% de poupana de energia primria. A avaliao de impacto mostra tambm que o custo adicional de alcanar o objectivo geral de 20% com o conjunto de medidas seleccionadas modesto em comparao com os benefcios que traz. Os impactos globais em termos econmicos, sociais e ambientais destas medidas daro um forte contributo positivo para as polticas da Unio e apoiaro a Estratgia Europa 2020. A eficincia energtica constitui um dos principais vectores para atingir os objectivos do Roteiro de transio para uma economia hipocarbnica em 2050. O preo das licenas no mbito do Regime de Comrcio de Licenas de Emisso (RCLE) um incentivo importante para reduzir as emisses de gases com efeito de estufa. Embora os exerccios de modelizao efectuados no quadro da preparao da presente proposta tenham mostrado que as suas medidas permitiro certamente obter redues adicionais das emisses de gases com efeito de estufa, no foram concludentes quanto aos possveis impactos no preo das licenas RCLE. Na implementao do objectivo de eficincia energtica de 20%, a Comisso deve acompanhar o impacto das novas medidas na Directiva 2003/87/CE relativa criao de um regime de comrcio de licenas de emisso de gases com efeito de estufa na Comunidade, de modo a manter nesse regime os incentivos que compensam os investimentos hipocarbnicos e preparar os sectores RCLE para as inovaes que sero necessrias no futuro. Neste contexto, devem ser ponderadas medidas apropriadas para o efeito, incluindo o redimensionamento do regime mediante a reserva do nmero correspondente de licenas de emisso, no total de licenas a leiloar no perodo 2013-2020, caso seja tomada uma deciso poltica nesse sentido. 3. 3.1. ELEMENTOS JURDICOS DA PROPOSTA Sntese da aco proposta

A proposta de directiva estabelece um quadro comum para a promoo da eficincia energtica na Unio a fim de assegurar que se atinja o objectivo de 20% de poupana de energia primria at 2020 e de preparar o caminho para uma maior eficincia energtica aps essa data. Estabelece regras para eliminar obstculos e superar algumas das deficincias do mercado que impedem a eficincia no aprovisionamento e na utilizao da energia. Para os sectores de utilizao final, a directiva proposta incide em medidas que impem requisitos ao sector pblico, tanto no que respeita renovao dos edifcios de que proprietrio como aplicao de normas de elevada eficincia energtica na aquisio de

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edifcios, produtos e servios. A proposta exige que os Estados-Membros estabeleam a nvel nacional regimes obrigatrios em matria de eficincia energtica. Exige que sejam efectuadas, regularmente e com carcter obrigatrio, auditorias energticas s grandes empresas e estabelece uma srie de requisitos para as empresas do sector da energia no que diz respeito contagem e facturao da energia. Para o sector do aprovisionamento de energia, a proposta exige que os Estados-Membros estabeleam planos nacionais de aquecimento e arrefecimento com o objectivo de desenvolver o potencial de gerao de elevada eficincia e de aquecimento e arrefecimento urbano eficientes, e que assegurem a conformidade da regulamentao em matria de ordenamento territorial com esses planos. Os Estados-Membros devem adoptar critrios de autorizao que assegurem a implantao das instalaes em locais prximos dos pontos de procura de calor e que todas as novas instalaes de produo de electricidade, bem como as instalaes j existentes e sujeitas a renovao substancial, sejam equipadas com unidades de cogerao de elevada eficincia. Os Estados-Membros devem, contudo, poder estabelecer condies para a iseno desta obrigao caso estejam preenchidas algumas condies. A proposta exige igualmente que os Estados-Membros elaborem um inventrio dos dados relativos eficincia energtica das instalaes que efectuam a queima de combustveis ou a refinao de leos minerais e de gs e estabelece requisitos em matria de acesso prioritrio/garantido rede, de mobilizao prioritria da electricidade proveniente da cogerao de elevada eficincia, e de ligao s redes urbanas ou de arrefecimento das novas instalaes industriais que produzem calor residual. Outras medidas propostas so o estabelecimento de requisitos de eficincia aplicveis s autoridades reguladoras nacionais no domnio da energia, aces de informao e sensibilizao, requisitos em matria de disponibilidade de regimes de certificao, medidas destinadas a promover o desenvolvimento de servios energticos e a obrigao de os Estados-Membros eliminarem obstculos eficincia energtica, nomeadamente repartindo os incentivos entre o proprietrio e o inquilino ou entre os proprietrios de edifcios. Finalmente, a proposta prev o estabelecimento de objectivos nacionais de eficincia energtica para 2020 e estabelece que a Comisso deve avaliar em 2014 se a Unio pode atingir o seu objectivo de 20% de poupana de energia primria at 2020. Cabe Comisso apresentar a sua avaliao ao Parlamento Europeu e ao Conselho, seguida, se tal se justificar, de uma proposta legislativa estabelecendo objectivos obrigatrios a nvel nacional. 3.2. Base jurdica

A proposta tem por base o artigo 194., n. 2, do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia. Em conformidade com o artigo 194., n. 1, no mbito do estabelecimento ou do funcionamento do mercado interno e tendo em conta a exigncia de preservao e melhoria do ambiente, a poltica da Unio no domnio da energia tem por objectivos, num esprito de solidariedade entre os Estados-Membros (...), c) promover a eficincia energtica e as economias de energia, bem como o desenvolvimento de energias novas e renovveis. O objectivo da presente proposta precisamente a criao de um quadro comum para a promoo da eficincia energtica na Unio. 3.3. Princpio da subsidiariedade

O princpio da subsidiariedade aplicvel presente proposta, na medida em que a poltica energtica no da competncia exclusiva da Unio Europeia. A Unio fixou-se o objectivo de realizar 20% de poupana de energia primria em 2020 e fez deste seu compromisso um dos cinco objectivos principais da Estratgia Europa 2020. O

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actual quadro de eficincia energtica, em especial a Directiva Servios Energticos e a Directiva Cogerao, no conseguiram explorar o potencial de poupana de energia. As medidas actualmente adoptadas a nvel dos Estados-Membros so tambm insuficientes para superar os obstculos regulamentares e de mercado que ainda subsistem. Os desafios energticos de que trata a presente proposta (segurana do aprovisionamento energtico, sustentabilidade e alteraes climticas, bem como a competitividade da Unio) so preocupaes comuns a toda a Unio Europeia. necessria uma resposta colectiva a nvel da Unio para assegurar uma aco coordenada e a realizao dos objectivos comuns de forma mais eficaz. As medidas propostas na nova directiva iro contribuir para assegurar uma contribuio adequada de todos os Estados-Membros para os esforos necessrios para atingir o objectivo de 20% e condies equitativas para todos os intervenientes no mercado, nomeadamente com o estabelecimento de requisitos mnimos de desempenho energtico (por exemplo, acesso aos mercados pblicos, obrigaes de auditoria energtica para as empresas, obrigaes de poupana de energia para os servios pblicos do sector da energia e acesso rede para os cogeradores). A proposta proporciona segurana aos investidores quanto realizao do objectivo da Unio e ao apoio a medidas de melhoria da eficincia energtica, como a cogerao de elevada eficincia e as redes de aquecimento e arrefecimento urbano. 3.4. Princpio da proporcionalidade e escolha do instrumento jurdico

A proposta no excede o necessrio para atingir o objectivo de eficincia energtica. Estabelece requisitos de eficincia rigorosos num certo nmero de domnios, mas os Estados-Membros mantm uma ampla margem para decidir das medidas de melhoria da eficincia energtica da forma que melhor se adapte s suas circunstncias nacionais. O instrumento escolhido uma directiva, a transpor para o direito nacional pelos Estados-Membros. A directiva define o resultado final a atingir e os requisitos gerais, deixando contudo aos Estados-Membros flexibilidade suficiente para adaptarem a execuo prtica s suas especificidades nacionais. Neste caso particular, uma directiva suficiente para alcanar os objectivos da proposta. O nvel de limitaes imposto , pois, proporcional ao objectivo pretendido. 4. INCIDNCIA ORAMENTAL

Tal como especificado na ficha financeira que acompanha a presente directiva, esta directiva ser aplicada utilizando o oramento existente e no ter impacto no quadro financeiro plurianual. 5. 5.1. INFORMAES ADICIONAIS Simplificao do acervo

A proposta contribui para a simplificao do acervo, embora no esteja includa na lista de medidas do plano de trabalho para a simplificao. Em resultado da adopo da presente proposta, a Directiva Servios Energticos e a Directiva Cogerao sero substitudas por uma directiva nica, o que permite uma abordagem mais integrada da eficincia energtica e da poupana de energia. Haver tambm alguma simplificao administrativa em resultado da necessidade de transpor apenas uma directiva e no duas.

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So actualmente estabelecidas em ambas as directivas obrigaes de comunicao de informaes. Sero substitudas por um conjunto nico de relatrios anuais (aprofundados de trs em trs anos), com base no processo de comunicao de informaes no mbito da Estratgia Europa 2020. Alm disso, a presente proposta simplifica os requisitos aplicveis medio da poupana de energia contidos na actual Directiva Servios Energticos. Neste sentido, dever contribuir para alcanar uma reduo significativa dos encargos administrativos assumidos actualmente pelos Estados-Membros. 5.2. Revogao de legislao existente

A adopo da proposta implicar a revogao de legislao em vigor. o caso do artigo 9., n.s 1 e 2, da Directiva 2010/30/UE, da Directiva 2004/8/CE e da Directiva 2006/32/CE. O artigo 4., n.s 1 a 4, e os anexos I, III e IV da Directiva 2006/32/CE sero revogados apenas com efeitos a partir de 1 de Janeiro de 2017. 5.3. Reexame/reviso/clusula de caducidade

A proposta inclui diversas clusulas de reviso. 5.4. Reformulao

A proposta no implica qualquer reformulao. 5.5. Quadro de correspondncia

Os Estados-Membros devem comunicar Comisso o texto das disposies nacionais de transposio da directiva, bem como um quadro de correspondncia entre essas disposies e a directiva. 5.6. Espao Econmico Europeu (EEE)

A proposta diz respeito a um domnio abrangido pelo EEE, devendo portanto ser-lhe extensvel.

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2011/0172 (COD) Proposta de DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO relativa eficincia energtica e que revoga as Directivas 2004/8/CE e 2006/32/CE

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, nomeadamente o artigo 194., n. 2, Tendo em conta a proposta da Comisso Europeia14, Aps transmisso do projecto de acto legislativo aos parlamentos nacionais, Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social Europeu15, Tendo em conta o parecer do Comit das Regies16, Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinrio, Considerando que: (1) A Unio est a enfrentar desafios sem precedentes resultantes do aumento da dependncia das importaes de energia, da escassez de recursos energticos e da necessidade de limitar as alteraes climticas e de superar a crise econmica. A eficincia energtica um meio valioso de fazer face a estes desafios. Melhora a segurana do aprovisionamento energtico da Unio, reduzindo o consumo de energia primria e diminuindo as importaes de energia. Ajuda a reduzir as emisses de gases com efeito de estufa de uma forma eficaz em termos de custos e, desse modo, a atenuar as alteraes climticas. A evoluo para uma economia mais eficiente do ponto de vista energtico deve tambm acelerar a difuso de solues tecnologicamente inovadoras e melhorar a competitividade da indstria da Unio, impulsionando o crescimento econmico e a criao de postos de trabalho de alta qualidade em diversos sectores ligados eficincia energtica. As concluses da Presidncia do Conselho Europeu de 8 e 9 de Maro de 2007 sublinharam a necessidade de aumentar a eficincia energtica na Unio a fim de alcanar o objectivo de reduo de 20% do consumo de energia primria da Unio at

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JO C , , p. . JO C , , p. . JO C , , p. .

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2020 em relao s projeces. Este objectivo corresponde a uma reduo do consumo de energia primria da Unio de 368 Mtep em 202017. (3) As concluses da Presidncia do Conselho Europeu de 17 de Junho de 2010 confirmaram o objectivo de eficincia energtica como um dos objectivos principais da nova estratgia da Unio para o emprego e um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo (Estratgia Europa 2020). No mbito deste processo, e a fim de cumprir esse objectivo a nvel nacional, os Estados-Membros devem definir objectivos nacionais, em estreito dilogo com a Comisso, e indicar nos seus programas nacionais de reforma como tencionam alcan-los. A Comunicao da Comisso Energia 202018 coloca a energia no cerne da estratgia energtica da Unio para 2020 e sublinha a necessidade de uma nova estratgia de eficincia energtica que permita a todos os Estados-Membros dissociar o consumo de energia do crescimento econmico. Na sua Resoluo de 15 de Dezembro de 2010 sobre a reviso do Plano de Aco para a Eficincia Energtica19, o Parlamento Europeu convidou a Comisso a incluir na verso revista desse plano de aco medidas para colmatar lacunas a fim de alcanar o objectivo global da Unio de eficincia energtica para 2020. Uma das iniciativas emblemticas da Estratgia Europa 2020 a iniciativa Uma Europa eficiente em termos recursos e foi adoptada pela Comisso em 26 de Janeiro de 201120. Identifica a eficincia energtica como um elemento essencial para assegurar a sustentabilidade da utilizao dos recursos energticos. As concluses da Presidncia do Conselho Europeu de 4 de Fevereiro de 2011 reconheceram que o objectivo de eficincia energtica da Unio no est em vias de ser cumprido e que necessria uma aco determinada para explorar o considervel potencial de obteno de maiores poupanas de energia nos edifcios, transportes, produtos e processos. Em 8 de Maro de 2011, a Comisso adoptou o Plano de Eficincia Energtica de 201121. Este plano confirmou que a Unio no est no bom caminho para atingir o seu objectivo de eficincia energtica. A fim de obviar a esta situao, enumera uma srie de polticas e medidas de eficincia energtica que abrangem toda a cadeia energtica, incluindo a produo, o transporte e a distribuio da energia, o papel de liderana do sector pblico no domnio da eficincia energtica, edifcios e aparelhos, indstria e a necessidade de dar mais poder aos consumidores finais para a gesto do seu consumo de energia. A eficincia energtica no sector dos transportes foi considerada paralelamente no Livro Branco sobre Transportes, adoptado em 28 de Maro de 201122. Em especial, a Iniciativa 26 do Livro Branco apela adopo de normas

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As projeces feitas em 2007 indicaram um consumo de energia primria de 1842 Mtep em 2020. Uma reduo de 20% corresponde a 1474 Mtep em 2020, isto , uma diminuio de 368 Mtep em relao s projeces. COM(2010) 639 final. 2010/2107(INI). COM(2011) 21. COM(2011) 109 final. COM(2011) 144 final.

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adequadas para as emisses de CO2 dos veculos em todos os modos de transporte, se necessrio completadas por requisitos de eficincia energtica, de modo a abranger todos os tipos de sistemas de propulso. (9) Em 8 de Maro de 2011, a Comisso adoptou tambm um Roteiro de Transio para uma Economia Hipocarbnica Competitiva em 205023, que identifica a necessidade, deste ponto de vista, de dar mais importncia eficincia energtica. Neste contexto, necessrio actualizar o quadro jurdico da Unio em matria de eficincia energtica com uma directiva que prossiga o objectivo global de eficincia energtica de reduo de 20% do consumo de energia primria da Unio at 2020 e de novas melhorias da eficincia energtica aps 2020. Para tal, deve ser estabelecido um quadro comum para promover a eficincia energtica na Unio e definir aces especficas para pr em prtica algumas das propostas includas no Plano de Eficincia Energtica de 2011 e poder explorar os importantes potenciais de poupana de energia ainda por realizar, identificados neste plano. A Deciso Partilha de Esforos (Deciso n. 406/2009/CE)24 estabelece que a Comisso deve avaliar e apresentar um relatrio sobre os progressos realizados pela Comunidade e pelos seus Estados-Membros em relao ao objectivo de reduo do consumo de energia de 20% at 2020 em comparao com as projeces. Afirma tambm que, para ajudar os Estados-Membros nas suas contribuies para o cumprimento dos compromissos de reduo das emisses de gases com efeito de estufa da Comunidade, a Comisso deve propor, at Dezembro de 2012, medidas novas ou reforadas para acelerar a melhoria da eficincia energtica. A presente directiva responde a esse requisito. Contribui tambm para a realizao dos objectivos estabelecidos no Roteiro de transio para uma economia hipocarbnica competitiva em 2050, nomeadamente reduzindo as emisses de gases com efeito de estufa do sector da energia e atingindo uma produo de electricidade com emisses nulas at 2050. Deve ser adoptada uma abordagem integrada para explorar o potencial de poupana de energia existente, abrangendo poupanas no fornecimento de energia e nos sectores de utilizao final. Ao mesmo tempo, devem ser reforadas as disposies da Directiva 2004/8/CE, relativa promoo da cogerao com base na procura de calor til no mercado interno da energia25, e da Directiva 2006/32/CE, relativa eficincia na utilizao final de energia e aos servios energticos26. Seria prefervel atingir o objectivo de 20% de eficincia energtica com a aplicao cumulativa de medidas especficas, nacionais e europeias, de promoo da eficincia energtica nos diferentes domnios. Contudo, se essa abordagem no produzir resultados, seria necessrio reforar o quadro poltico com a introduo de um sistema de objectivos vinculativos. Numa primeira fase, solicitar-se-ia aos Estados-Membros o estabelecimento de objectivos, regimes e programas nacionais de eficincia energtica. Deveriam ser eles a decidir se, no seu territrio, tais objectivos seriam vinculativos ou indicativos. Numa segunda fase, estes objectivos e os esforos individuais
COM(2011) 112 final. JO L 140 de 5.6.2009, p. 136. JO L 52 de 21.2.2004, p. 50. JO L 144 de 27.4.2008, p. 64.

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desenvolvidos por cada Estado-Membro seriam avaliados pela Comisso, juntamente com os dados sobre os progressos realizados, a fim de avaliar as probabilidades de alcanar o objectivo global da Unio e em que medida tais esforos individuais so suficientes para atingir o objectivo comum. A Comisso deveria, por conseguinte, acompanhar de perto a execuo dos programas nacionais de eficincia energtica atravs do seu quadro legislativo revisto e no mbito do processo Europa 2020. Se esta avaliao mostrar ser pouco provvel que o objectivo global da Unio venha a ser alcanado, a Comisso deveria propor objectivos nacionais vinculativos para 2020, tendo em conta os pontos de partida individuais dos Estados-Membros, o seu desempenho econmico e a adopo de medidas neste domnio em fase precoce. (14) O volume total das despesas pblicas equivale a 19% do produto interno bruto da Unio. Por esta razo, o sector pblico constitui um importante motor para incentivar a evoluo do mercado para produtos, edifcios e servios mais eficientes, bem como para induzir mudanas de comportamento no consumo de energia por parte dos cidados e das empresas. Alm disso, a diminuio do consumo de energia atravs de medidas de melhoria da eficincia energtica pode libertar recursos pblicos para outros fins. Os organismos pblicos a nvel nacional, regional e local devem desempenhar um papel exemplar no que respeita eficincia energtica. A taxa de renovao dos edifcios deve aumentar, atendendo a que o actual parque imobilirio representa o sector com maior potencial de poupana de energia. Alm disso, os edifcios so essenciais para atingir o objectivo da Unio de reduo das emisses de gases com efeito de estufa de 80 a 95% em 2050 em comparao com 1990. Os edifcios que so propriedade de organismos pblicos representam uma parte considervel do parque imobilirio e tm grande visibilidade na vida pblica. Convm, pois, fixar uma taxa anual de renovao de todos os edifcios que so propriedade de organismos pblicos a fim de melhorar o seu desempenho energtico. Esta taxa de renovao no deve prejudicar as obrigaes em matria de edifcios com necessidades quase nulas de energia, estabelecidas na Directiva 2010/31/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Maio de 2010, relativa ao desempenho energtico dos edifcios27. A obrigao de renovar os edifcios pblicos um complemento s disposies da referida directiva, que estabelece que os Estados-Membros devem assegurar a melhoria do desempenho energtico dos edifcios existentes quando estes forem sujeitos a grandes obras de renovao, para que satisfaam requisitos mnimos de desempenho energtico. Alguns municpios e outras entidades pblicas nos Estados-Membros j puseram em prtica abordagens integradas de poupana de energia e de aprovisionamento energtico, por exemplo atravs de planos de aco em matria de energia sustentvel como os desenvolvidos no mbito da iniciativa do Pacto de Autarcas, e de abordagens urbanas integradas que vo alm das intervenes individuais no que respeita a edifcios ou modos de transporte. Os Estados-Membros devem incentivar os municpios e outras entidades pblicas a adoptarem planos integrados e sustentveis de eficincia energtica, com objectivos claros, a promoverem a participao dos cidados no seu desenvolvimento e execuo e a inform-los adequadamente sobre o respectivo contedo e progressos na realizao dos objectivos. Tais planos podem resultar em poupanas de energia considerveis, especialmente se forem postos em

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JO L 153 de 18.6.2010, p. 13.

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prtica com sistemas de gesto da energia que permitam aos organismos pblicos interessados uma melhor gesto do seu consumo de energia. Deve ser encorajado o intercmbio de experincias entre cidades e outros organismos pblicos no que diz respeito s experincias mais inovadoras. (17) No que respeita aquisio de certos produtos e servios e compra e arrendamento de edifcios, os organismos pblicos que celebram contratos de empreitada de obras pblicas, contratos pblicos de fornecimento ou contratos pblicos de servios devem dar o exemplo e adoptar decises de compra que tenham em conta a eficincia energtica. As disposies das directivas da Unio relativas aos contratos pblicos no devem, porm, ser afectadas. Uma avaliao da possibilidade de criar um regime de certificados brancos escala da Unio revelou que, na situao actual, tal regime acarretaria custos administrativos excessivos e implicaria o risco de as poupanas de energia se concentrarem em alguns Estados-Membros e no serem introduzidas em toda a Unio. Ser mais fcil atingir este objectivo, pelo menos na fase actual, com a introduo de regimes nacionais de obrigaes de eficincia energtica ou com outras medidas alternativas que permitam obter o mesmo nvel de poupanas de energia. A Comisso deve, contudo, estabelecer, por acto delegado, as condies nas quais um Estado-Membro poderia, no futuro, reconhecer as poupanas de energia realizadas noutro Estado-Membro. conveniente estabelecer o nvel de ambio desses regimes no mbito de um quadro comum a toda a Unio, proporcionando ao mesmo tempo flexibilidade significativa aos Estados-Membros para que tenham plenamente em conta a organizao nacional dos intervenientes do mercado, o contexto especfico do sector da energia e os hbitos dos consumidores finais. Esse quadro comum deveria dar aos servios pblicos no sector da energia a possibilidade de oferecerem servios energticos a todos os consumidores finais, e no s queles a quem vendem energia. Aumentaria assim a concorrncia no mercado da energia pelo facto de os servios pblicos do sector da energia poderem diferenciar os seus produtos graas prestao de servios energticos complementares. O quadro comum permitiria aos Estados-Membros incluir nos respectivos regimes nacionais requisitos que visam um objectivo social, nomeadamente a fim de assegurar que os consumidores vulnerveis tenham acesso aos benefcios decorrentes do aumento da eficincia energtica. Permitiria tambm aos Estados-Membros isentar as pequenas empresas da obrigao de eficincia energtica. A Comunicao da Comisso Um Small Business Act para a Europa28 define princpios a tomar em considerao pelos Estados-Membros que decidam no aplicar esta possibilidade. Para tirar partido do potencial de poupana de energia em certos segmentos do mercado da energia nos quais as auditorias energticas no so geralmente objecto de explorao comercial (como os agregados familiares ou as pequenas e mdias empresas), os Estados-Membros devem assegurar que estejam disponveis auditorias energticas. As auditorias energticas devem ser obrigatrias e peridicas para as grandes empresas, atendendo a que as poupanas de energia podem ser significativas. Estas auditorias devem ser efectuadas de forma independente e eficaz em termos de custos. O requisito de independncia autoriza que as auditorias sejam efectuadas por

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peritos da prpria empresa desde que estes estejam qualificados ou acreditados, no estejam directamente envolvidos na actividade em que incide a auditoria, e que o Estado-Membro tenha posto em prtica um regime destinado a assegurar e controlar a sua actividade e a impor sanes, caso necessrio.
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Na concepo das medidas de melhoria da eficincia energtica, devem ser tidos em conta os ganhos de eficincia e poupanas obtidos com a aplicao generalizada de inovaes tecnolgicas eficientes como os contadores inteligentes. A fim de maximizar os benefcios de poupana resultantes destas inovaes, os consumidores finais devem poder visualizar indicadores de custos e de consumo e dispor de uma facturao individual regular baseada no consumo efectivo. Na concepo das medidas de melhoria da eficincia energtica, os Estados-Membros devem ter em devida conta a necessidade de assegurar o correcto funcionamento do mercado interno e a aplicao coerente do acervo, em conformidade com as disposies do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia. A cogerao de elevada eficincia e as redes de aquecimento e arrefecimento urbano tem um potencial significativo de poupana de energia primria, em grande parte inexplorado na Unio. Os Estados-Membros devem elaborar planos nacionais para desenvolver a cogerao de elevada eficincia e as redes de aquecimento e arrefecimento urbano. Tais planos devem abranger um perodo suficientemente longo para que os investidores disponham de informaes relativas aos planos de desenvolvimento nacionais e contribuir para um ambiente estvel e favorvel ao investimento. As novas instalaes de produo de electricidade e as instalaes existentes que sejam substancialmente renovadas ou cuja autorizao ou licena seja actualizada devem ser equipadas com unidades de cogerao de alta eficincia para a recuperao do calor residual resultante da produo de electricidade. Este calor residual pode ento ser transportado para onde for necessrio atravs das redes de aquecimento urbano. Para o efeito, os Estados-Membros devem fixar critrios de autorizao que assegurem a implantao das instalaes em locais prximos dos pontos de procura de calor. Os Estados-Membros devem, contudo, poder fixar as condies para a iseno destas obrigaes, caso estejam preenchidas certas condies. A cogerao de elevada eficincia deve ser definida pela poupana de energia obtida com a produo combinada, em comparao com a produo separada de calor e electricidade. As definies de cogerao e de cogerao de elevada eficincia utilizadas na legislao da Unio no devem prejudicar a utilizao de definies diferentes na legislao nacional para fins diferentes dos previstos na legislao da Unio. A fim de maximizar a poupana de energia e no perder oportunidades de a obter, deve ser dada a maior ateno s condies de funcionamento das unidades de cogerao. A fim de aumentar a transparncia para o consumidor final, permitindo-lhe escolher entre electricidade produzida em cogerao e electricidade produzida por outras tcnicas, a origem da cogerao de elevada eficincia deve ser garantida com base em valores de referncia harmonizados. Os regimes de garantia de origem no implicam por si s o direito a beneficiar dos mecanismos nacionais de apoio. importante que todas as formas de electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia possam

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ser abrangidas por garantias de origem. Deve ser estabelecida a distino entre garantias de origem e certificados permutveis. (26) A estrutura especfica dos sectores da cogerao e do aquecimento e arrefecimento urbano, que incluem numerosos pequenos e mdios produtores, deve ser tida em conta, especialmente na reviso dos procedimentos administrativos para a obteno da licena de construo de instalaes de cogerao ou de redes associadas, em aplicao do princpio de pensar primeiro em pequena escala (Think Small First). A maioria das empresas da Unio Europeia so pequenas e mdias empresas (PME). Representam um enorme potencial de poupana de energia para a Unio. Para as ajudar a adoptar medidas de eficincia energtica, os Estados-Membros devem estabelecer um quadro propcio destinado a prestar s PME informaes e assistncia tcnica orientada. A Directiva 2010/75/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de Novembro de 2010, relativa s emisses industriais29 inclui a eficincia energtica entre os critrios para a determinao das melhores tcnicas disponveis que devem servir de referncia para a definio das condies de licenciamento das instalaes abrangidas pelo seu mbito de aplicao, incluindo as instalaes de combusto com uma potncia trmica nominal total igual ou superior a 50 MW. Contudo, a referida directiva confere aos Estados-Membros a possibilidade de no imporem obrigaes relacionadas com a eficincia energtica s unidades de combusto ou outras unidades que emitam dixido de carbono no local, para as actividades enunciadas no anexo I da Directiva 2003/87/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de Outubro de 2003, relativa criao de um regime de comrcio de licenas de emisso de gases com efeito de estufa na Comunidade30. A fim de assegurar que sejam alcanadas melhorias significativas da eficincia energtica em instalaes de produo de electricidade e de calor e em refinarias de leos minerais e de gs, os nveis efectivos de eficincia energtica devem ser monitorizados e comparados com os nveis de eficincia energtica correspondentes associados aplicao das melhores tcnicas disponveis. A Comisso deve comparar os nveis de eficincia energtica e considerar a possibilidade de propor medidas adicionais caso existam discrepncias significativas entre os nveis efectivos de eficincia energtica e os nveis associados aplicao das melhores tcnicas disponveis. As informaes recolhidas sobre os valores efectivos de eficincia energtica devem ser tambm utilizadas na reviso dos valores de referncia harmonizados para a produo separada de calor e de electricidade estabelecidos na Deciso 2007/74/CE da Comisso, de 21 de Dezembro de 200631. Os Estados-Membros devem estabelecer, com base em critrios objectivos, transparentes e no discriminatrios, as regras relativas assuno e partilha de custos das ligaes rede e os reforos da rede e as adaptaes tcnicas necessrias para integrar novos produtores de electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia, tendo em conta as orientaes e cdigos desenvolvidos em conformidade com o Regulamento (CE) n. 714/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de Julho de 2009, relativo s condies de acesso rede para o comrcio

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OJ L 334 de 17.12.2010, p.17. JO L 275 de 25.10.2003, p. 32. JO L 32 de 6.2.2007, p. 183.

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transfronteirio de electricidade e que revoga o Regulamento (CE) n. 1228/200332 e com o Regulamento (CE) n. 715/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de Julho de 2009, relativo s condies de acesso s redes de transporte de gs natural e que revoga o Regulamento (CE) n. 1775/200533. Os produtores de electricidade por cogerao de elevada eficincia devem ser autorizados a publicar um concurso para as obras de ligao. Deve ser facilitado o acesso rede da electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia, em especial para as unidades de pequena dimenso e de micro-cogerao. (30) Deve estar disponvel um nmero suficiente de profissionais fiveis, competentes em matria de eficincia energtica, para assegurar uma aplicao eficaz e em tempo til da presente directiva, por exemplo no que respeita ao cumprimento dos requisitos em matria de auditorias energticas e execuo dos regimes obrigatrios em matria de eficincia energtica. Por conseguinte, os Estados-Membros devem criar sistemas de certificao para os fornecedores de servios energticos, auditorias energticas e outras medidas de melhoria da eficincia energtica. necessrio prosseguir o desenvolvimento do mercado dos servios energticos, com vista a garantir a disponibilidade de servios energticos tanto a nvel da procura como da oferta. A transparncia pode contribuir para tal, por exemplo por meio de listas de fornecedores de servios energticos. Os contratos-modelo e as orientaes, em especial para os contratos de desempenho energtico, podem tambm ajudar a estimular a procura. Tal como noutras formas de contratos de financiamento por terceiros, num contrato de desempenho energtico o beneficirio do servio energtico evita custos de investimento utilizando parte do valor financeiro das poupanas de energia para reembolsar o investimento realizado total ou parcialmente por terceiros. Existe a necessidade de identificar e eliminar os obstculos regulamentares e no regulamentares utilizao de contratos de desempenho energtico e outros acordos de financiamento por terceiros para a poupana de energia. Estes obstculos incluem as regras e prticas contabilsticas que impedem que os investimentos de capital e as poupanas financeiras anuais resultantes de medidas de melhoria da eficincia energtica sejam reflectidos nas contas relativas totalidade do perodo de investimento. Os obstculos renovao do parque imobilirio existente com base numa repartio dos incentivos entre os vrios intervenientes em causa devem tambm ser abordados a nvel nacional. Os Estados-Membros e as regies devem ser encorajados a utilizar plenamente os Fundos Estruturais e o Fundo de Coeso para incentivar investimentos em medidas de melhoria da eficincia energtica. O investimento na eficincia energtica tem potencial para contribuir para o crescimento econmico, o emprego, a inovao e a reduo da precariedade de combustvel nos agregados familiares, dando por isso um contributo positivo para a coeso econmica, social e territorial. Entre as potenciais reas para financiamento esto as medidas de eficincia energtica em edifcios pblicos e na habitao e a criao de novas competncias para promover o emprego no sector da eficincia energtica.

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JO L 211 de 14.8.2009, p. 15. JO L 309 de 24.11.2009, p. 87.

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Na implementao do objectivo de eficincia energtica de 20%, a Comisso deve acompanhar o impacto das novas medidas da Directiva 2003/87/CE, relativa criao de um regime de comrcio de licenas de emisso de gases com efeito de estufa na Comunidade (RCLE), de modo a manter nesse regime os incentivos que compensam os investimentos hipocarbnicos e preparar os sectores RCLE para as inovaes necessrias no futuro. A Directiva 2006/32/CE estabelece que os Estados-Membros devem adoptar e procurar atingir um objectivo global nacional indicativo de poupana de energia de 9% em 2016, graas implantao de servios energticos e de outras medidas de melhoria da eficincia energtica. A mesma directiva dispe que o segundo Plano de Eficincia Energtica adoptado pelos Estados-Membros deve ser seguido, conforme adequado e necessrio, de propostas da Comisso relativas a medidas adicionais, incluindo a extenso do perodo de aplicao dos objectivos. Se um relatrio concluir que so insuficientes os progressos alcanados no sentido de atingir os objectivos indicativos nacionais estabelecidos na referida directiva, essas propostas devem incidir no nvel e na natureza dos objectivos em questo. A avaliao de impacto que acompanha a presente directiva considera que os Estados-Membros se encontram na via para atingir o objectivo de 9%, que muito menos ambicioso que o objectivo, subsequentemente adoptado, de poupana de energia de 20% at 2020, pelo que no necessrio abordar o nvel dos objectivos. Embora a presente directiva revogue a Directiva 2006/32/CE, o artigo 4. da Directiva 2006/32/CE deve continuar em aplicao at data-limite fixada para o cumprimento do objectivo de 9%. Atendendo a que o objectivo da presente directiva, que consiste em alcanar o objectivo de eficincia energtica de 20% de poupana de energia primria at 2020 e preparar o caminho para novas melhorias da eficincia energtica para alm de 2020, no est em vias de ser alcanado pelos Estados-Membros se no forem adoptadas medidas adicionais em matria de eficincia energtica, podendo ser melhor alcanado a nvel da Unio, a Unio pode adoptar medidas no respeito do princpio da subsidiariedade consagrado no artigo 5. do Tratado da Unio Europeia. Em conformidade com o princpio da proporcionalidade consagrado no mesmo artigo, a presente directiva no excede o necessrio para alcanar o referido objectivo. A fim de permitir a adaptao ao progresso tcnico e as alteraes na distribuio das fontes de energia, devem ser delegados na Comisso os poderes para adoptar actos, em conformidade com o artigo 290. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, no que respeita a determinadas matrias. de especial importncia que a Comisso proceda a consultas durante os seus trabalhos preparatrios, nomeadamente a nvel de peritos. Todas as disposies substantivas da Directiva 2004/8/CE e da Directiva 2006/32/CE, excepto no que respeita aos artigos 4., n.s 1 a 4, e aos anexos I, III e IV desta ltima, devem ser imediatamente revogadas. Devem tambm ser revogados os n.s 1 e 2 do artigo 9. da Directiva 2010/30/UE, de 19 de Maio de 2010, relativa indicao por meio de rotulagem e outras indicaes uniformes relativas aos produtos para indicao do consumo de energia e de outros recursos dos produtos relacionados com o consumo

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de energia34, que estabelecem a obrigao de os Estados-Membros deverem procurar abastecer-se apenas de produtos que satisfaam os critrios dos mais elevados nveis de desempenho energtico. (40) A obrigao de transpor a presente directiva para o direito nacional deve limitar-se s disposies que representem alteraes substantivas relativamente s Directivas 2004/8/CE e 2006/32/CE. A obrigao de transpor as disposies inalteradas decorre das referidas directivas. A presente directiva no prejudica as obrigaes dos Estados-Membros relativas aos prazos de transposio para o direito nacional e de aplicao das Directivas 2004/8/CE e 2006/32/CE.

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ADOPTARAM A PRESENTE DIRECTIVA: CAPTULO I Objecto, mbito de aplicao, definies e objectivos de eficincia energtica Artigo 1. Objecto e mbito de aplicao 1. A presente directiva estabelece um quadro comum para a promoo da eficincia energtica na Unio a fim de assegurar a realizao do objectivo da Unio de 20% de poupana de energia primria at 2020 e preparar a via para novas melhorias da eficincia energtica para alm dessa data. Estabelece regras destinadas a suprimir os obstculos no mercado da energia e a ultrapassar as deficincias do mercado que impedem a eficincia no aprovisionamento e na utilizao da energia, e prev o estabelecimento de objectivos nacionais em matria de eficincia energtica para 2020. 2. Os requisitos estabelecidos na presente directiva constituem requisitos mnimos e no obstam a que os Estados-Membros mantenham ou introduzam medidas mais rigorosas. Essas medidas devem ser compatveis com o direito da Unio. A legislao nacional que preveja medidas mais rigorosas deve ser notificada Comisso. Artigo 2. Definies Para efeitos da presente directiva, aplicam-se as seguintes definies: 1. Energia, todas as formas de produtos energticos, tal como definidos no Regulamento (CE) n. 1099/200835;

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JO L 153 de 18.6.2010, p. 1. JO L 304 de 14.11.2008, p. 1.

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2. 3.

Consumo de energia primria, o consumo interno bruto, excluindo as utilizaes no energticas; Servio energtico, os benefcios tangveis, a utilidade ou as vantagens resultantes de uma combinao de energia com tecnologias e/ou aces energeticamente eficientes, as quais podem incluir a operao, a manuteno e o controlo necessrios para a prestao do servio, que seja realizado com base num contrato e que, em condies normais, tenha dado provas de conduzir a uma melhoria verificvel e mensurvel ou estimvel da eficincia energtica ou da poupana de energia primria; Organismos pblicos, as entidades adjudicantes tal como definidas na Directiva 2004/18/CE; Sistema de gesto da energia, um conjunto de elementos, inter-relacionados ou em interaco, de um plano que estabelece um objectivo de eficincia energtica e uma estratgia para alcanar esse objectivo; Partes sujeitas a obrigao, os distribuidores de energia ou empresas de venda de energia a retalho que esto vinculadas pelos regimes nacionais de obrigaes de eficincia energtica a que se refere o artigo 6.; Distribuidor de energia, uma pessoa singular ou colectiva, incluindo um operador de rede de distribuio, responsvel pelo transporte de energia tendo em vista a sua entrega aos consumidores finais ou a estaes de distribuio que vendem energia aos consumidores finais; Operador da rede de distribuio, o operador da rede de distribuio tal como definido na Directiva 2009/72/CE e na Directiva 2009/73/CE; Empresa de venda de energia a retalho, uma pessoa singular ou colectiva que vende energia aos consumidores finais; Consumidor final, uma pessoa singular ou colectiva que compra energia para utilizao prpria; Prestador de servios energticos, uma pessoa singular ou colectiva que fornece servios energticos ou outras medidas de melhoria da eficincia energtica nas instalaes de um consumidor final; Auditoria energtica, um procedimento sistemtico atravs do qual se obtm conhecimentos adequados sobre o perfil actual de consumo de energia de um edifcio ou de um conjunto de edifcios, de uma actividade ou instalao industrial ou comercial ou de servios privados ou pblicos, se identificam e quantificam as oportunidades de poupana de energia com boa relao custo-eficcia e se do a conhecer os resultados; Contrato de desempenho energtico, um acordo contratual celebrado entre o beneficirio e o fornecedor de uma medida de melhoria da eficincia energtica, nos termos do qual o investimento feito pelo fornecedor pago por contrapartida de um nvel de melhoria da eficincia energtica definido contratualmente ou de outro

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critrio acordado de desempenho energtico, como as poupanas de carcter financeiro; 14. 15. 16. Operador da rede de transporte, o operador da rede de transporte tal como definido na Directiva 2009/72/CE36 e na Directiva 2009/73/CE37; Cogerao, a produo simultnea, num processo nico, de energia trmica e de energia elctrica ou mecnica; Procura economicamente justificvel, a procura que no excede as necessidades de calor ou frio e que, se no fosse utilizada a cogerao, seria satisfeita em condies de mercado mediante outros processos de produo de energia; Calor til, o calor produzido num processo de cogerao a fim de satisfazer uma procura economicamente justificvel de calor ou de frio; Electricidade produzida em cogerao, a electricidade produzida num processo ligado produo de calor til e calculada de acordo com a metodologia estabelecida no anexo I; Cogerao de elevada eficincia, a cogerao que corresponde aos critrios enunciados no anexo II; Eficincia global, a soma anual da produo de energia elctrica e mecnica e da produo de calor til dividida pelo consumo de combustvel utilizado na produo de calor num processo de cogerao e na produo bruta de energia elctrica e mecnica; Rcio electricidade/calor, a relao entre a electricidade produzida em cogerao e o calor til produzido exclusivamente em modo de cogerao utilizando dados operacionais da unidade em causa; Unidade de cogerao, uma unidade capaz de operar em modo de cogerao; Unidade de cogerao de pequena dimenso, uma unidade de cogerao com uma capacidade instalada inferior a 1MWe; Unidade de micro-cogerao, uma unidade de cogerao com uma capacidade mxima inferior a 50 kWe; Coeficiente de ocupao do solo, a relao entre a rea de terreno e a rea construda num dado territrio; Rede de aquecimento e arrefecimento urbano eficiente, uma rede de aquecimento ou de arrefecimento urbano que utiliza, pelo menos, 50% de energias renovveis, de calor residual ou produzido por cogerao, ou a combinao de ambos, e com um factor de energia primria, tal como definido na Directiva 2010/31/UE, de pelo menos 0,8;

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JO L 211 de 14.8.2009, p. 55. JO L 211 de 14.8.2009, p. 94.

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27.

Renovao substancial, uma renovao cujo custo seja superior a 50% do custo do investimento numa nova unidade comparvel em conformidade com a Deciso 2007/74/CE, ou que exija a actualizao da licena concedida nos termos da Directiva 2010/75/UE. Artigo 3. Objectivos de eficincia energtica

1.

Os Estados-Membros devem fixar um objectivo nacional de eficincia energtica, expresso como nvel absoluto de consumo de energia primria em 2020. Ao fixar esse objectivo, os Estados-Membros devem tomar em considerao o objectivo da Unio de 20% de poupana de energia, as medidas previstas na presente directiva, as medidas adoptadas para alcanar os objectivos nacionais de poupana de energia adoptadas nos termos do artigo 4., n. 1, da Directiva 2006/32/CE, bem como outras medidas de promoo da eficincia energtica nos Estados-Membros e a nvel da Unio. At 30 de Junho de 2014, a Comisso deve avaliar a probabilidade de a Unio vir a alcanar o seu objectivo de 20% de poupana de energia primria at 2020, que implica uma reduo do consumo de energia primria da Unio de 368 Mtep em 2020, tendo em conta a soma dos objectivos nacionais a que se refere o n. 1 e a avaliao a que se refere o artigo 19., n. 4. CAPTULO II Eficincia na utilizao da energia Artigo 4. Organismos pblicos

2.

1.

Sem prejuzo do disposto no artigo 7. da Directiva 2010/31/UE, os Estados-Membros devem assegurar que, a partir de 1 de Janeiro de 2014, seja renovada todos os anos uma taxa de 3% da rea construda total que seja propriedade dos seus organismos pblicos, a fim de cumprir, pelo menos, os requisitos mnimos de desempenho energtico estabelecidos por cada Estado-Membro em aplicao do artigo 4. da Directiva 2010/31/UE. Essa taxa de 3% ser calculada sobre a rea construda total com uma rea til total superior a 250 m que seja propriedade dos organismos pblicos do Estado-Membro em causa e que, em 1 de Janeiro de cada ano, no cumpra os requisitos mnimos nacionais de desempenho energtico fixados em aplicao do artigo 4. da Directiva 2010/31/UE. Os Estados-Membros podem autorizar os respectivos organismos pblicos a contabilizar, na sua taxa de renovao anual, o excedente de rea til renovada num dado ano como tendo sido renovada em qualquer um dos dois anos anteriores ou seguintes. Para efeitos do n. 1, at 1 de Janeiro de 2014 os Estados-Membros devem estabelecer e colocar disposio do pblico um inventrio dos edifcios que so propriedade dos seus organismos pblicos, indicando:

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a) b) 4.

A rea construda em m2; e O desempenho energtico de cada edifcio.

Os Estados-Membros devem incentivar os organismos pblicos a: a) Adoptar um plano de eficincia energtica, isolado ou integrado num plano mais vasto no domnio do clima ou do ambiente, que contenha objectivos especficos de poupana de energia, com vista a melhorar continuamente a sua eficincia energtica; Pr em prtica um sistema de gesto da energia como parte integrante da aplicao do respectivo plano. Artigo 5. Aquisies pelos organismos pblicos

b)

Os Estados-Membros devem assegurar que os organismos pblicos adquiram apenas produtos, servios e edifcios com elevadas normas de eficincia energtica, como referido no anexo III. Artigo 6. Regimes obrigatrios em matria de eficincia energtica 1. Cada Estado-Membro deve estabelecer um regime de obrigao de eficincia energtica. Esse regime deve assegurar que todos os distribuidores de energia ou todas as empresas de venda de energia a retalho que exercem a sua actividade no territrio do Estado-Membro atinjam uma poupana anual de energia igual a 1,5% das suas vendas, em volume, de energia no ano anterior nesse Estado-Membro, excluindo a energia utilizada nos transportes. Esta quantidade de poupana de energia alcanada pelas partes sujeitas a obrigao tendo em conta as poupanas dos consumidores finais. Os Estados-Membros devem exprimir, em termos de consumo de energia final ou primria, a quantidade de poupanas de energia exigida a cada parte sujeita a obrigao. O mtodo escolhido para exprimir a quantidade exigida de poupanas de energia deve ser tambm utilizado para o clculo das poupanas declaradas pelas partes sujeitas a obrigao. Aplicam-se os factores de converso indicados no anexo IV. As medidas que visam poupanas a curto prazo, tal como definidas no ponto 1 do anexo V, no devem corresponder a mais de 10% da quantidade de poupanas de energia exigida a cada parte sujeita a obrigao e s podem ser contabilizadas no clculo da obrigao prevista no n. 1 se forem combinadas com medidas s quais sejam atribudas poupanas a mais longo prazo. Os Estados-Membros devem assegurar que as poupanas declaradas pelas partes sujeitas a obrigao sejam calculadas em conformidade com o ponto 2 do anexo V. Os Estados-Membros devem estabelecer sistemas de controlo no mbito dos quais pelo menos uma parte estatisticamente significativa das medidas de melhoria da

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eficincia energtica adoptadas pelas partes sujeitas a obrigao seja objecto de uma verificao independente. 5. No mbito do regime de obrigao de eficincia energtica, os Estados-Membros podem: a) Incluir requisitos com uma finalidade social nas obrigaes de poupana por eles impostas, nomeadamente exigindo medidas aplicveis aos agregados familiares afectados pela precariedade energtica ou habitao social; Autorizar as partes sujeitas a obrigao a contabilizarem para efeitos da sua obrigao as poupanas de energia certificadas realizadas pelos fornecedores de servios energticos ou por outros terceiros; nesse caso, as partes devem estabelecer um processo de acreditao claro, transparente e aberto a todos os intervenientes no mercado, e que vise minimizar os custos da certificao; Autorizar as partes sujeitas a obrigao a contabilizarem as poupanas obtidas num dado ano como tendo sido obtidas em qualquer um dos dois anos anteriores ou seguintes.

b)

c)

6.

Os Estados-Membros devem tornar pblicas as poupanas de energia realizadas por cada parte sujeita a obrigao, bem como os dados sobre as tendncias anuais da poupana de energia no mbito do regime. Para efeitos da publicao e da verificao das poupanas de energia realizadas, os Estados-Membros devem exigir que as partes sujeitas a obrigao apresentem, pelo menos, os seguintes dados: a) b) c) Poupanas de energia realizadas; Dados estatsticos agregados sobre os seus consumidores finais (identificando as alteraes significativas aos dados apresentados anteriormente); e Dados actuais sobre o consumo dos consumidores finais, incluindo, quando aplicvel, perfis de carga, segmentao dos consumidores e localizao geogrfica dos mesmos, preservando simultaneamente a integridade e confidencialidade de informaes de carcter privado ou comercialmente sensveis em conformidade com a legislao aplicvel da Unio Europeia.

7.

Os Estados-Membros devem assegurar que os intervenientes no mercado se abstenham de desenvolver actividades que possam impedir a procura e a prestao de servios energticos ou de outras medidas de melhoria da eficincia energtica, ou prejudicar o desenvolvimento do mercado de servios energticos ou de outras medidas de melhoria da eficincia energtica, incluindo o encerramento do mercado para os concorrentes ou abusos de posio dominante. Os Estados-Membros podem isentar da aplicao do presente artigo os pequenos distribuidores de energia e as pequenas empresas de venda de energia a retalho, nomeadamente que distribuem ou vendem uma quantidade de energia inferior ao equivalente a 75 GWh por ano, empregam menos de 10 pessoas ou tm um volume de negcios anual ou um balano total anual no superior a 2 000 000 EUR. A energia produzida para utilizao prpria no conta para estes limiares.

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9.

Em alternativa ao n. 1, os Estados-Membros podem optar pela adopo de outras medidas destinadas a alcanar poupanas de energia entre os consumidores finais. A quantidade anual de poupanas de energia alcanada utilizando esta abordagem deve ser equivalente quantidade de poupanas de energia estabelecida no n. 1. Os Estados-Membros que escolham esta opo devem comunicar Comisso, o mais tardar at 1 de Janeiro de 2013, as medidas alternativas que planeiam adoptar, incluindo as regras relativas s sanes referidas no artigo 9., e demonstrar a forma como tencionam atingir a quantidade de poupanas exigida. A Comisso pode recusar essas medidas ou apresentar sugestes de alteraes nos 3 meses seguintes notificao. Nesses casos, a abordagem alternativa no deve ser aplicada pelo Estado-Membro em questo enquanto a Comisso no tiver expressamente declarado aceitar as medidas reapresentadas ou um projecto de medidas alterado.

10.

Se adequado, a Comisso deve estabelecer, por meio de um acto delegado em conformidade com o artigo 18., um sistema de reconhecimento mtuo das poupanas de energia realizadas ao abrigo de regimes nacionais de obrigao de eficincia energtica. Tal sistema deve permitir que as partes sujeitas a obrigao contabilizem as poupanas de energia realizadas e certificadas num dado Estado-Membro para efeitos das suas obrigaes num outro Estado-Membro. Artigo 7. Auditorias energticas e sistemas de gesto da energia

1.

Os Estados-Membros devem promover a disponibilizao a todos os consumidores finais de auditorias energticas a preos acessveis e efectuadas de forma independente por peritos qualificados ou acreditados. Os Estados-Membros devem desenvolver programas que incentivem os agregados familiares e as pequenas e mdias empresas a submeter-se a auditorias energticas. Os Estados-Membros devem apresentar s pequenas e mdias empresas exemplos concretos da forma como os sistemas de gesto da energia as podem ajudar.

2.

Os Estados-Membros devem assegurar que as empresas no abrangidas pelo n. 1, segundo pargrafo, sejam sujeitas a uma auditoria energtica realizada de forma independente e economicamente eficiente por peritos qualificados ou acreditados, o mais tardar at 30 de Junho de 2014, e de trs em trs anos a contar da data da auditoria energtica anterior. As auditorias energticas, realizadas de forma independente em resultado de sistemas de gesto da energia ou postas em prtica no mbito de acordos voluntrios concludos entre organizaes de partes interessadas e um organismo nomeado e supervisionado pelo Estado-Membro em causa ou pela Comisso, devem ser consideradas como cumprindo os requisitos do n. 2. As auditorias energticas podem constituir aces isoladas ou fazer parte integrante de uma auditoria ambiental mais ampla.

3.

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Artigo 8. Contagem e facturao discriminada 1. Os Estados-Membros devem assegurar que os consumidores finais de electricidade, gs natural, redes de aquecimento ou de arrefecimento e de gua quente para uso domstico disponham de contadores individuais que meam e permitam a apresentao com exactido do seu consumo efectivo de energia e forneam informaes sobre o perodo efectivo de utilizao, em conformidade com o anexo VI. Sempre que os Estados-Membros implementem a instalao de contadores inteligentes prevista nas Directivas 2009/72/CE e 2009/73/CE, relativas aos mercados do gs e da electricidade, devem assegurar que os objectivos de eficincia energtica e de benefcios para o consumidor final sejam plenamente tidos em conta quando forem estabelecidas as funcionalidades mnimas dos contadores e as obrigaes impostas aos participantes no mercado. No caso da electricidade, e a pedido do consumidor final, os operadores de contadores devem assegurar que o contador possa ser contabilizado para a electricidade produzida nas instalaes do consumidor final e exportada para a rede. Os Estados-Membros devem assegurar que, se tal for solicitado pelos consumidores finais, os dados de medio relativos sua produo ou consumo em tempo real sejam comunicados a terceiros que actuem em nome do consumidor final. No caso do aquecimento e arrefecimento, se um edifcio for alimentado por uma rede de aquecimento urbano, deve ser instalado na sua entrada um contador de calor. Nos prdios de apartamentos, devem ser tambm instalados contadores individuais de consumo de calor a fim de medir o consumo de aquecimento ou arrefecimento para cada apartamento. Se no for tecnicamente vivel utilizar contadores individuais de consumo de calor, devem ser utilizados calormetros de radiador, em conformidade com as especificaes do anexo VI, ponto 1.2, para a medio do consumo de calor em cada radiador. Os Estados-Membros devem adoptar regras em matria de repartio dos custos de consumo de calor nos prdios de apartamentos que disponham de aquecimento ou arrefecimento central. Estas regras devem incluir orientaes sobre os factores de correco de forma a reflectir caractersticas de construo como as transferncias trmicas entre apartamentos. 2. Para alm das obrigaes decorrentes da Directiva 2009/72/CE e da Directiva 2009/73/CE no que se refere facturao, os Estados-Membros devem assegurar, o mais tardar at 1 de Janeiro de 2015, que a facturao seja precisa e baseada no consumo efectivo, para todos os sectores abrangidos pela presente directiva, incluindo os distribuidores de energia, os operadores das redes de distribuio e as empresas de venda de energia a retalho, em conformidade com a frequncia mnima estabelecida no anexo VI, ponto 2.1. Juntamente com a factura, devem ser fornecidas informaes adequadas que permitam ao consumidor ter uma panormica completa dos custos efectivos da energia, em conformidade com o anexo VI, ponto 2.2. Os Estados-Membros devem assegurar que os consumidores finais possam optar entre a facturao em formato electrnico ou em papel e tenham a possibilidade de

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acesso fcil a informaes complementares que lhes permitam efectuar eles mesmos verificaes mais pormenorizadas do seu histrico de consumo, em conformidade com o disposto no anexo VI, ponto 1.1. Os Estados-Membros devem exigir que, se tal for solicitado pelos consumidores finais, os dados relativos facturao energtica e ao histrico de consumo sejam comunicados a um prestador de servios energticos designado pelo cliente final. 3. Os dados relativos contagem e facturao do consumo individual de energia, bem como outras informaes mencionadas nos n.s 1, 2 e 3 e no anexo VI, devem ser comunicados gratuitamente aos consumidores finais. Artigo 9. Sanes Os Estados-Membros devem estabelecer regras em matria de sanes aplicveis em caso de incumprimento das disposies nacionais adoptadas em aplicao dos artigos 6. a 8. e adoptar as medidas necessrias para assegurar a respectiva aplicao. As sanes previstas devem ser eficazes, proporcionais e dissuasivas. Os Estados-Membros devem comunicar essas disposies Comisso at [12 meses aps a entrada em vigor da presente directiva], o mais tardar, e notificar sem demora Comisso quaisquer alteraes subsequentes que as afectem. CAPTULO III Eficincia no aprovisionamento de energia Artigo 10. Promoo da eficincia no aquecimento e arrefecimento 1. At 1 de Janeiro de 2014, os Estados-Membros devem estabelecer e comunicar Comisso planos nacionais de aquecimento e arrefecimento para o desenvolvimento do potencial de cogerao de elevada eficincia e de aquecimento e arrefecimento urbano eficientes, contendo as informaes previstas no anexo VII. Esses planos devem ser actualizados e comunicados Comisso de cinco em cinco anos. Os Estados-Membros devem assegurar, atravs do seu quadro regulamentar, que os planos nacionais de aquecimento e arrefecimento sejam tomados em considerao nos planos locais e regionais de desenvolvimento, incluindo planos de ordenamento territorial urbano e rural, e satisfaam os critrios de concepo enunciados no anexo VII. Os Estados-Membros devem adoptar as medidas necessrias para desenvolver uma infra-estrutura de aquecimento e arrefecimento urbano eficiente que tenha em conta o desenvolvimento de cogerao de elevada eficincia e a utilizao de aquecimento e arrefecimento provenientes da produo de calor residual e de fontes de energia renovveis em conformidade com o disposto nos n.s 1, 3, 6 e 7. Na medida do possvel devem, ao desenvolver redes de aquecimento e arrefecimento urbano, dar preferncia cogerao de elevada eficincia em lugar da produo exclusiva de calor. Os Estados-Membros devem assegurar que todas as novas instalaes de produo de electricidade trmica com uma potncia trmica total superior a 20 MW:

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3.

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a) b)

Disponham de equipamentos que permitam a recuperao de calor residual por uma unidade de cogerao de elevada eficincia; e Estejam implantadas em locais nos quais o calor residual possa ser utilizado pelos pontos de procura de calor.

Os Estados-Membros devem adoptar os critrios de autorizao referidos no artigo 7. da Directiva 2009/72/CE, ou outros equivalentes, para assegurar o cumprimento do disposto no n. 1. Devem assegurar, nomeadamente, que a implantao de novas instalaes tenha em conta a disponibilidade de cargas trmicas adequadas para a cogerao em conformidade com o anexo VIII. 4. Os Estados-Membros podem estabelecer condies para a iseno do disposto no n. 3, quando: a) b) No forem cumpridas as condies-limiar em matria de disponibilidade de carga trmica estabelecidas no ponto 1 do anexo VIII; O requisito estabelecido no n. 3, alnea b), quanto localizao da instalao no possa ser cumprido devido necessidade de implantar a instalao na proximidade de um local de armazenagem geolgica autorizado ao abrigo da Directiva 2009/31/CE; ou Uma anlise de custos/benefcios revelar que os custos so superiores aos benefcios em comparao com os custos ao longo de todo o ciclo de vida, incluindo custos de investimento em infra-estruturas, para o fornecimento da mesma quantidade de electricidade e calor utilizando sistemas separados de aquecimento ou arrefecimento.

c)

Os Estados-Membros devem notificar Comisso at 1 de Janeiro de 2014 essas condies de iseno. A Comisso pode recusar essas condies ou apresentar sugestes de alteraes nos 6 meses seguintes notificao. Nesse caso, as condies de iseno no devem ser aplicadas pelo Estado-Membro em causa enquanto a Comisso no tiver expressamente declarado aceitar as condies reapresentadas ou alteradas. 5. Os Estados-Membros devem assegurar que a regulamentao nacional em matria de ordenamento territorial urbano e rural seja adaptada aos critrios de autorizao referidos no n. 3 e compatvel com os planos nacionais de aquecimento e arrefecimento referidos no n. 1. Os Estados-Membros devem assegurar que, quando uma instalao existente de produo de electricidade com uma potncia trmica nominal total superior a 20 MW for substancialmente renovada ou quando, em conformidade com o artigo 21. da Directiva 2010/75/CE, forem actualizadas as suas condies de licenciamento, seja imposta como condio na nova autorizao ou licena, ou na autorizao ou licena actualizada, a converso destinada a permitir o seu funcionamento como instalao de cogerao de elevada eficincia, desde que a instalao esteja situada num local onde o calor residual possa ser utilizado pelos pontos de procura de calor em conformidade com o ponto 1 do anexo VIII.

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Para efeito das presentes disposies, o equipamento das instalaes de produo de electricidade com unidades de captura ou armazenamento de carbono no considerado como renovao. 7. Os Estados-Membros podem estabelecer condies para a iseno do disposto no n. 6, quando: a) b) No forem cumpridas as condies-limiar em matria de disponibilidade de carga trmica estabelecidas no ponto 1 do anexo VIII; ou Uma anlise de custos/benefcios revelar que os custos so superiores aos benefcios em comparao com os custos ao longo de todo o ciclo de vida, incluindo custos de investimento em infra-estruturas, para o fornecimento da mesma quantidade de electricidade e calor utilizando sistemas separados de aquecimento ou arrefecimento.

Os Estados-Membros devem notificar Comisso at 1 de Janeiro de 2014 essas condies de iseno. A Comisso pode recusar essas condies ou apresentar sugestes de alteraes nos 6 meses seguintes notificao. Nesses casos, as condies de iseno no devem ser aplicadas pelo Estado-Membro em causa enquanto a Comisso no tiver expressamente declarado aceitar as condies reapresentadas ou alteradas. 8. Os Estados-Membros devem adoptar critrios de autorizao, ou critrios de licenciamento equivalentes, para assegurar que as instalaes industriais com uma potncia trmica total superior a 20 MW que produzem calor residual, construdas ou substancialmente renovadas aps [data de entrada em vigor da presente directiva], procedam captao e utilizao desse calor. Os Estados-Membros devem estabelecer mecanismos para assegurar a ligao dessas instalaes s redes de aquecimento e arrefecimento urbano. Podem exigir que as instalaes assumam o custo de ligao e o custo de desenvolvimento das redes de aquecimento e arrefecimento urbano necessrias para transportar at aos consumidores o calor residual. Os Estados-Membros podem fixar condies para a iseno do disposto no primeiro pargrafo quando: a) b) No forem cumpridas as condies-limiar em matria de disponibilidade de carga trmica estabelecidas no ponto 2 do anexo VIII; ou Uma anlise de custos/benefcios revelar que os custos so superiores aos benefcios em comparao com os custos ao longo de todo o ciclo de vida, incluindo custos de investimento em infra-estruturas, para o fornecimento da mesma quantidade de calor utilizando sistemas separados de aquecimento ou arrefecimento.

Os Estados-Membros devem notificar Comisso at 1 de Janeiro de 2014 essas condies de iseno. A Comisso pode recusar essas condies ou apresentar sugestes de alteraes nos 6 meses seguintes notificao. Nesses casos, as condies de iseno no devem ser aplicadas pelo Estado-Membro em causa

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enquanto a Comisso no tiver expressamente declarado aceitar as condies reapresentadas ou alteradas. 9. A Comisso deve estabelecer, at 1 de Janeiro de 2013, mediante acto delegado em conformidade com o artigo 18., uma metodologia para a anlise de custos-benefcios referida no n. 4, alnea c), no n. 7, alnea b), e no n. 8, alnea b). Com base nos valores de referncia harmonizados em matria de eficincia a que se refere o anexo II, alnea f), os Estados-Membros devem assegurar que a origem da electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia possa ser garantida em conformidade com critrios objectivos, transparentes e no discriminatrios, estabelecidos por cada Estado-Membro. Devem assegurar que essa garantia de origem cumpra os requisitos e contenha, pelo menos, as informaes especificadas no anexo IX. Os Estados-Membros devem reconhecer mutuamente as suas garantias de origem, exclusivamente enquanto prova das informaes referidas no presente nmero. A recusa em reconhecer como prova uma garantia de origem, nomeadamente por motivos relacionados com a preveno de fraudes, deve basear-se em critrios objectivos, transparentes e no discriminatrios. Os Estados-Membros devem notificar Comisso essa recusa e a sua justificao. Em caso de recusa de reconhecimento de uma garantia de origem, a Comisso pode adoptar uma deciso no sentido de obrigar a parte que emitiu a recusa a reconhecer essa garantia, tendo em conta designadamente critrios objectivos, transparentes e no discriminatrios em que se baseia o reconhecimento. A Comisso deve ser habilitada a reexaminar, mediante actos delegados em conformidade com o artigo 18., os valores de referncia harmonizados em matria de eficincia estabelecidos na Deciso [nmero da deciso] com base na Directiva 2004/8/CE, pela primeira vez at 1 de Janeiro de 2015 e, em seguida, de dez em dez anos. 11. Os Estados-Membros devem assegurar que todo o apoio disponvel para a cogerao seja sujeito condio de a electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia e o calor residual serem efectivamente utilizados para alcanar poupanas de energia primria. Os Estados-Membros no devem estabelecer distino entre a electricidade consumida no local e a electricidade exportada para a rede. O apoio pblico cogerao e produo de aquecimento urbano e respectivas redes est sujeito, quando aplicvel, s regras relativas a auxlios estatais. Artigo 11. Transformao da energia Os Estados-Membros devem elaborar um inventrio dos dados, em conformidade com o anexo X, em relao a todas as instalaes que realizam a queima de combustveis com potncia trmica nominal total igual ou superior a 50 MW e instalaes que realizam a refinao de leo mineral e de gs no respectivo territrio. Esse inventrio deve ser actualizado de trs em trs anos. Os dados anuais especficos da instalao contidos nesses inventrios devem ser facultados Comisso, a pedido desta. Os Estados-Membros devem

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incluir um resumo no confidencial que contenha informaes agregadas dos inventrios nos relatrios a que se refere o artigo 19., n. 2. Artigo 12. Transporte e distribuio da energia 1. Os Estados-Membros devem assegurar que as autoridades reguladoras nacionais do sector da energia tenham em devida conta a eficincia energtica nas suas decises relativas ao funcionamento das infra-estruturas de gs e electricidade. Devem velar, nomeadamente, por que as regras e tarifas de rede proporcionem incentivos para que os operadores possam oferecer aos utilizadores da rede servios que lhes permitam pr em prtica medidas de melhoria da eficincia energtica no contexto da continuao da implantao de redes inteligentes. Os Estados-Membros devem assegurar que a regulamentao da rede e as tarifas de rede fixadas ou aprovadas pelas entidades reguladoras da energia cumpram os critrios enunciados no anexo XI, tendo em conta as orientaes e os cdigos desenvolvidos nos termos do Regulamento (CE) n. 714/2009 e do Regulamento (CE) n. 715/2009. 2. Os Estados-Membros devem adoptar, at 30 de Junho de 2013, planos: a) Que avaliem os potenciais de eficincia energtica das suas infra-estruturas de gs natural, electricidade e aquecimento e arrefecimento urbano, nomeadamente no que diz respeito s actividades de transporte, distribuio, gesto da carga e interoperabilidade, bem como de ligao s instalaes de produo de energia; Que identifiquem as medidas concretas e os investimentos para introduzir na infra-estrutura da rede melhorias da eficincia energtica eficazes em termos de custos, com um calendrio circunstanciado para a sua introduo.

b)

3.

Os Estados-Membros podem autorizar elementos dos regimes e estruturas tarifrias com uma finalidade social para o transporte e distribuio de energia de rede, desde que quaisquer efeitos perturbadores na rede de transporte e distribuio sejam reduzidos ao mnimo necessrio e no sejam desproporcionados em relao finalidade social. Os Estados-Membros devem assegurar a eliminao dos incentivos nas tarifas de transporte e de distribuio que aumentem desnecessariamente a quantidade de energia distribuda ou transportada. A este respeito, em conformidade com o artigo 3., n. 2, da Directiva 2009/72/CE e com o artigo 3., n. 2, da Directiva 2009/73/CE, os Estados-Membros podem impor obrigaes de servio pblico em matria de eficincia energtica s empresas que operam nos sectores da electricidade e do gs. Os Estados-Membros devem assegurar que, sem prejuzo dos requisitos relativos manuteno da fiabilidade e da segurana da rede, e com base em critrios transparentes e no discriminatrios definidos pelas autoridades nacionais competentes, os operadores de redes de transporte e operadores de redes de distribuio presentes no seu territrio:

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5.

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a) b) c)

Assegurem o transporte e a distribuio da electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia; Facultem acesso prioritrio ou garantido rede de electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia; Ao mobilizarem instalaes de produo de electricidade, dem prioridade electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia.

Para alm das obrigaes previstas no primeiro pargrafo, os operadores de redes de transporte e os operadores de redes de distribuio devem satisfazer os requisitos estabelecidos no anexo XII. Os Estados-Membros podem facilitar de modo especial a ligao rede de electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia a partir de unidades de cogerao de pequena dimenso e de micro-cogerao. 6. Os Estados-Membros devem adoptar as medidas adequadas para assegurar que os operadores do sector da cogerao de elevada eficincia possam oferecer servios de compensao e outros servios operacionais a nvel dos operadores das redes de transporte ou dos operadores das redes de distribuio, desde que sejam coerentes com o modo de explorao da instalao de cogerao de elevada eficincia. Os operadores de redes de transporte e operadores de redes de distribuio devem assegurar que tais servios faam parte de um processo de concurso transparente e aberto a escrutnio. Quando adequado, os Estados-Membros podem exigir que os operadores das redes de transporte e de distribuio incentivem a implantao da cogerao de elevada eficincia na proximidade das zonas em que existe procura, reduzindo os encargos relativos ligao e utilizao da rede. 7. Os Estados-Membros podem autorizar os produtores de electricidade por cogerao de elevada eficincia que desejem ser ligados rede a lanar concursos para as obras de ligao. CAPTULO IV Disposies horizontais Artigo 13. Disponibilidade de regimes de certificao 1. Tendo em vista alcanar um elevado grau de competncia tcnica, objectividade e fiabilidade, os Estados-Membros devem assegurar que, at 1 de Janeiro de 2014, sejam disponibilizados sistemas de certificao ou sistemas de qualificao equivalentes aos fornecedores de servios energticos, de auditorias energticas e de medidas de melhoria da eficincia energtica, incluindo aos instaladores de componentes de edifcios, definidos no artigo 2., n. 9, da Directiva 2010/31/UE. Os Estados-Membros devem disponibilizar ao pblico os sistemas de certificao ou sistemas de qualificao equivalentes referidos no n. 1 e cooperar entre si e com a Comisso na comparao e no reconhecimento desses sistemas.

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Artigo 14. Servios energticos Os Estados-Membros devem promover do seguinte modo o mercado dos servios energticos e o acesso das pequenas e mdias empresas a esse mercado: a) Disponibilizando ao pblico, verificando e actualizando regularmente uma lista dos fornecedores de servios energticos disponveis e dos servios energticos por eles prestados; Fornecendo contratos-modelo para a celebrao de contratos de desempenho energtico no sector pblico; estes devem conter, pelo menos, os elementos indicados no anexo XIII; Divulgando informaes sobre os contratos de servios energticos disponveis e as clusulas a incluir nesses contratos para assegurar a poupana de energia e os direitos dos consumidores finais; Incentivando o desenvolvimento de sistemas voluntrios de rotulagem da qualidade; Divulgando informaes sobre instrumentos financeiros, incentivos, subvenes e emprstimos para apoiar os projectos de servios energticos. Artigo 15. Outras medidas de promoo da eficincia energtica 1. Os Estados-Membros devem avaliar e adoptar medidas adequadas para eliminar os obstculos regulamentares e no regulamentares eficincia energtica, nomeadamente no que respeita: a) repartio dos incentivos entre o proprietrio e o inquilino de um edifcio, ou entre proprietrios, com vista a assegurar que estas partes no sejam dissuadidas de fazer investimentos, que de outro modo fariam, na melhoria da eficincia pelo facto de no obterem individualmente todos os benefcios ou pela ausncia de regras para a repartio entre si dos custos e benefcios; s disposies legislativas e regulamentares, bem como s prticas administrativas, em matria de aquisies pblicas e de oramento e contabilidade anuais, tendo em vista assegurar que os organismos pblicos no sejam dissuadidos de fazer investimentos na melhoria da eficincia.

b)

c)

d) e)

b)

Estas medidas para eliminar obstculos podem incluir o fornecimento de incentivos, a revogao ou alterao de disposies legislativas ou regulamentares, ou ainda a adopo de orientaes e comunicaes interpretativas. Podem ser combinadas com a disponibilizao de ensino, formao e informao especficas, bem como de assistncia tcnica em matria de eficincia energtica. 2. A avaliao dos obstculos e das medidas referidos no n. 1 deve ser comunicada Comisso no primeiro relatrio complementar a que se refere o artigo 19., n. 2.

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Artigo 16. Factores de converso Para efeitos de comparao das poupanas de energia e de converso para uma unidade comparvel, aplicam-se os factores de converso indicados no anexo IV, a menos que se justifique a utilizao de outros factores de converso. CAPTULO V Disposies finais Artigo 17. Actos delegados e adaptao dos anexos 1. Devem ser conferidos poderes Comisso para adoptar um acto delegado, em conformidade com o artigo 18., a fim de estabelecer o sistema de reconhecimento mtuo das poupanas de energia alcanadas ao abrigo dos regimes nacionais de obrigao de eficincia energtica referidos no artigo 6., n. 9. Devem ser conferidos poderes Comisso para adoptar um acto delegado, em conformidade com o artigo 18., a fim de estabelecer a metodologia das anlises de custos/benefcios a que se refere o artigo 10., n. 9. Devem ser conferidos poderes Comisso para adoptar um acto delegado, em conformidade com o artigo 18., a fim de rever os valores de referncia harmonizados em matria de eficincia a que se refere o artigo 10., n. 10, terceiro pargrafo. 2. Devem ser conferidos poderes Comisso para adoptar actos delegados, em conformidade com o artigo 18., a fim de adaptar ao progresso tcnico os valores, mtodos de clculo, coeficiente de energia primria implcito e requisitos contidos nos anexos I a XV e adaptar s condies de concorrncia os requisitos de desempenho enunciados no anexo III.

. Artigo 18. Exerccio da delegao 1. 2. 3. So conferidos Comisso poderes para adoptar actos delegados nas condies estabelecidas no presente artigo. A delegao de poderes referida no artigo 17. conferida Comisso por um perodo indeterminado, a partir de [data da entrada em vigor da presente directiva]. A delegao de poderes a que se refere o artigo 17. pode ser revogada a qualquer momento pelo Parlamento Europeu ou pelo Conselho. Uma deciso de revogao pe termo delegao dos poderes especificados nessa deciso. Entra em vigor no dia seguinte publicao da deciso no Jornal Oficial da Unio Europeia ou numa data posterior nela especificada. A deciso de revogao no afecta a validade dos actos delegados j em vigor.

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4 5.

Assim que adoptar um acto delegado, a Comisso notifica-o simultaneamente ao Parlamento Europeu e ao Conselho. Um acto delegado adoptado nos termos do artigo 17. s entra em vigor se no tiver sido manifestada oposio por parte do Parlamento Europeu ou do Conselho no prazo de dois meses a contar da data da notificao ao Parlamento Europeu e ao Conselho ou se tanto o Parlamento como o Conselho tiverem informado a Comisso de que no manifestaro oposio. Esse prazo prorrogado por mais dois meses por iniciativa do Parlamento Europeu ou do Conselho. Artigo 19. Reviso e acompanhamento da aplicao

1.

At 30 de Abril de cada ano, os Estados-Membros devem apresentar um relatrio sobre os progressos realizados no sentido do cumprimento dos objectivos nacionais de eficincia energtica, em conformidade com o anexo XIV, ponto 1. At 30 de Abril de 2014, e posteriormente de trs em trs anos, os Estados-Membros devem apresentar relatrios complementares com informaes sobre as polticas nacionais de eficincia energtica, planos de aco, programas e medidas aplicados ou planeados a nvel nacional, regional e local para melhorar a eficincia energtica com vista a cumprir os objectivos nacionais de eficincia energtica referidos no artigo 3., n. 1. Os relatrios devem ser complementados com estimativas actualizadas do consumo global esperado de energia primria em 2020, bem como dos nveis estimados de consumo de energia primria nos sectores indicados no anexo XIV, ponto 1. A Comisso deve fornecer, o mais tardar em 1 de Janeiro de 2014, um modelo que sirva de orientao para os relatrios complementares. Este modelo deve ser adoptado em conformidade com o procedimento consultivo referido no artigo 20., n. 2. Os relatrios complementares devem, em qualquer caso, incluir as informaes especificadas no anexo XIV.

2.

3. 4.

Os relatrios referidos no n. 1 podem fazer parte integrante dos programas nacionais de reforma previstos na Recomendao 2010/410/UE do Conselho. A Comisso avalia os relatrios anuais e os relatrios complementares e verifica em que medida os Estados-Membros realizaram progressos no sentido do cumprimento dos objectivos nacionais de eficincia energtica exigidos pelo artigo 3., n. 1, e da aplicao da presente directiva. A Comisso deve enviar a sua avaliao ao Parlamento Europeu e ao Conselho. Com base na sua avaliao dos relatrios, a Comisso pode emitir recomendaes aos Estados-Membros. A avaliao pela Comisso do primeiro relatrio complementar deve incluir uma avaliao dos nveis de eficincia energtica das instalaes existentes, e das novas instalaes, de queima de combustveis com uma potncia trmica nominal total igual ou superior a 50 MW e das instalaes de refinao de leo mineral e de gs luz das melhores tcnicas disponveis, desenvolvidas em conformidade com a Directiva 2010/75/UE e com a Directiva 2008/1/CE. Se a avaliao identificar discrepncias significativas entre os nveis efectivos de eficincia energtica dessas

5.

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instalaes e os nveis de eficincia energtica associados aplicao das melhores tcnicas disponveis relevantes, a Comisso prope que, se for caso disso, sejam estabelecidos requisitos para a melhoria dos nveis de eficincia energtica dessas instalaes, ou que a utilizao dessas tcnicas seja, no futuro, uma condio para o licenciamento de novas instalaes e para a reviso peridica das licenas das instalaes existentes. A Comisso deve tambm acompanhar o impacto da aplicao da presente directiva na Directiva 2003/87/CE, na Directiva 2009/28/CE e na Directiva 2010/31/CE. 6. Os Estados-Membros devem apresentar Comisso, antes de 30 de Novembro de cada ano, estatsticas sobre a produo nacional de electricidade e calor em cogerao de elevada eficincia e de baixa eficincia, em conformidade com a metodologia prevista no anexo I, em relao s capacidades totais de produo de calor e electricidade. Devem tambm apresentar estatsticas anuais sobre as capacidades de produo de calor e electricidade por cogerao e os combustveis para a cogerao, bem como sobre a produo e capacidades de aquecimento e arrefecimento urbano, em relao s capacidades totais de produo de calor e electricidade. Os Estados-Membros devem apresentar estatsticas sobre a poupana de energia primria alcanada com a aplicao da cogerao, em conformidade com a metodologia prevista no anexo II. At 30 de Junho de 2014, a Comisso apresenta a avaliao a que se refere o artigo 3., n. 2, ao Parlamento Europeu e ao Conselho, seguida, se necessrio, de uma proposta legislativa que fixe objectivos nacionais obrigatrios. At 30 de Junho de 2018, a Comisso apresenta um relatrio ao Parlamento Europeu e ao Conselho sobre a aplicao do artigo 6.. Esse relatrio ser seguido, se necessrio, de uma proposta legislativa para uma ou mais das seguintes finalidades: a) b) 9. Alterar a taxa de poupana prevista no artigo 6., n. 1; Estabelecer requisitos comuns complementares, em especial no que respeita aos aspectos referidos no artigo 6., n. 5.

7.

8.

At 30 de Junho de 2018, a Comisso avalia os progressos realizados pelos Estados-Membros no sentido de eliminar os obstculos regulamentares e no regulamentares referidos no artigo 15., n. 1; esta avaliao ser seguida, se necessrio, de uma proposta legislativa. A Comisso coloca disposio do pblico os relatrios referidos nos n.s 1 e 2. Artigo 20. Procedimento de Comit

10.

1. 2.

A Comisso assistida por um Comit. Sempre que se faa referncia ao presente nmero, so aplicveis os artigos 3., 4. e 9. do Regulamento (UE) n. 182/2011, tendo em conta o disposto no seu artigo 11..

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Artigo 21. Revogao A Directiva 2006/32/CE revogada a partir de [data-limite para a transposio da presente directiva], com excepo do seu artigo 4., n.s 1 a 4, e dos anexos I, III e IV, sem prejuzo das obrigaes dos Estados-Membros relativas aos prazos para a sua transposio para o direito nacional. O artigo 4., n.s 1 a 4, e os anexos I, III e IV da Directiva 2006/32/CE so revogados apenas com efeitos a partir de 1 de Janeiro de 2017. A Directiva 2004/8/CE revogada a partir de [data-limite para a transposio da presente directiva], sem prejuzo das obrigaes dos Estados-Membros relativas aos prazos para a sua transposio para o direito nacional. O artigo 9., n.s 1 e 2, da Directiva 2010/30/UE revogado a partir de [data-limite para a transposio da presente directiva]. As referncias Directiva 2006/32/CE e Directiva 2004/8/CE devem entender-se como sendo feitas presente directiva e ser lidas de acordo com o quadro de correspondncia que consta do anexo XV. Artigo 22. Transposio 1. Os Estados-Membros devem pr em vigor as disposies legislativas, regulamentares e administrativas necessrias para dar cumprimento presente directiva at [12 meses aps a entrada em vigor da presente directiva], o mais tardar. Devem comunicar imediatamente Comisso o texto das referidas disposies, bem como um quadro de correspondncia entre essas disposies e a presente directiva. Quando os Estados-Membros adoptarem tais disposies, estas devem incluir uma referncia presente directiva ou ser acompanhadas dessa referncia quando da sua publicao oficial. Os Estados-Membros devem determinar a forma como essa referncia feita. 2. Os Estados-Membros devem comunicar Comisso o texto das principais disposies de direito interno que adoptarem no domnio abrangido pela presente directiva. Artigo 23. Entrada em vigor A presente directiva entra em vigor no vigsimo dia seguinte ao da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia.

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Artigo 24. Destinatrios Os Estados-Membros so os destinatrios da presente directiva. Feito em Bruxelas, em

Pelo Parlamento Europeu O Presidente

Pelo Conselho O Presidente

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ANEXO I Princpios gerais para o clculo da electricidade produzida em cogerao PARTE I. Princpios gerais Os valores utilizados para o clculo da electricidade produzida em cogerao devem ser determinados com base no funcionamento esperado ou efectivo da unidade em condies normais de utilizao. Para as unidades de micro-cogerao, o clculo pode basear-se em valores certificados. a) A produo de electricidade em cogerao considerada igual produo total anual de electricidade da unidade medida sada dos geradores principais. i) Nas unidades de cogerao de tipo b), d), e), f), g) e h) referidas na parte II, com uma eficincia anual global definida pelos Estados-Membros a um nvel de, pelo menos, 75%, e Nas unidades de cogerao de tipo a) e c) referidas na parte II, com uma eficincia anual global definida pelos Estados-Membros a um nvel de, pelo menos, 80%.

ii)

b)

Nas unidades de cogerao com uma eficincia anual global inferior ao valor referido na alnea a), subalnea i) (unidades de cogerao de tipo b), d), e), f), g), e h), referidas na parte II) ou com uma eficincia anual global inferior ao valor referido na alnea a), subalnea ii), (unidades de cogerao de tipo a) e c) referidas na parte II), a cogerao calculada de acordo com a seguinte frmula: ECHP=HCHP*C em que: ECHP a quantidade de electricidade produzida em cogerao C o rcio electricidade/calor HCHP a quantidade de calor til produzida em cogerao (calculada para o efeito como produo total de calor, deduzida do calor que seja eventualmente produzido em caldeiras separadas ou por extraco de vapor vivo do gerador de vapor antes da turbina). O clculo da electricidade produzida em cogerao deve basear-se no rcio efectivo electricidade/calor. Se o rcio efectivo electricidade/calor de uma unidade de cogerao no for conhecido, podem ser utilizados os seguintes valores implcitos, nomeadamente para fins estatsticos, para as unidades de tipo a), b), c), d) e e) referidas na parte II, desde que o clculo da fraco de electricidade produzida em cogerao seja inferior ou igual produo total de electricidade da unidade:

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Tipo de unidade

Rcio implcito electricidade/calor, C

Turbinas de gs em ciclo combinado com 0,95 recuperao de calor

Turbinas a vapor de contrapresso

0,45

Turbinas de condensao com extraco de 0,45 vapor

Turbinas de gs com recuperao de calor

0,55

Motores de combusto interna

0,75

Se os Estados-Membros introduzirem valores implcitos para os rcios electricidade/calor das unidades de tipo f), g), h), i), j) e k) referidas na parte II, esses valores implcitos devem ser publicados e notificados Comisso. d) Se uma parte do teor energtico do combustvel utilizado no processo de cogerao for recuperada em produtos qumicos e reciclada, esta parte pode ser subtrada da entrada de combustvel antes do clculo da eficincia global utilizado nas alneas a) e b). Os Estados-Membros podem determinar que o rcio electricidade/calor a relao entre a electricidade e o calor til em modo de cogerao a baixa capacidade, calculado a partir dos dados operacionais da unidade especfica. Os Estados-Membros podem aplicar uma periodicidade diferente da anual para efeitos dos clculos a efectuar nos termos das alneas a) e b).

e)

f)

PARTE II. Tecnologias de cogerao abrangidas pela presente directiva a) b) c) d) e) Turbinas de gs em ciclo combinado com recuperao de calor Turbinas a vapor de contrapresso Turbinas de condensao com extraco de vapor Turbinas de gs com recuperao de calor Motores de combusto interna

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f) g) h) i) j)

Microturbinas Motores Stirling Pilhas de combustvel Motores a vapor Ciclos orgnicos de Rankine

k) Qualquer outro tipo de tecnologia ou combinao de tecnologias abrangida pela definio estabelecida no artigo 2., n. 19. PARTE III. Princpios circunstanciados Ao implementar e aplicar os princpios gerais para o clculo da electricidade produzida em cogerao, os Estados-Membros devem utilizar as orientaes circunstanciadas estabelecidas pela Deciso 2008/952/CE38.

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JO L 338 de 17.12.2008, p. 55.

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ANEXO II Metodologia para a determinao da eficincia do processo de cogerao Os valores utilizados para o clculo da eficincia da cogerao e da poupana de energia primria devem ser determinados com base no funcionamento esperado ou efectivo da unidade em condies normais de utilizao. a) Cogerao de elevada eficincia

Para efeitos da presente directiva, a cogerao de elevada eficincia deve satisfazer os seguintes critrios: A produo das unidades de cogerao deve permitir uma poupana de energia primria calculada de acordo com a alnea b) de, pelo menos, 10% em comparao com os dados de referncia para a produo separada de calor e electricidade, A produo das unidades de pequena dimenso e de micro-cogerao que permita uma poupana de energia primria pode ser considerada cogerao de elevada eficincia. Clculo da poupana de energia primria

b)

A poupana de energia primria permitida pela cogerao definida nos termos do anexo I deve ser calculada com base na seguinte frmula:

Em que: PES a poupana de energia primria. CHP H a eficincia trmica da cogerao, definida como a produo anual de calor til dividida pelo consumo de combustvel utilizado para a produo da soma de calor til e electricidade num processo de cogerao. Ref H o valor de referncia da eficincia para a produo separada de calor. CHP E a eficincia elctrica da produo em cogerao, definida como a produo anual de electricidade em cogerao dividida pelo consumo de combustvel utilizado para a produo da soma de calor til e electricidade num processo de cogerao. Quando uma unidade de cogerao gerar energia mecnica, a quantidade anual de energia elctrica

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proveniente da cogerao pode ser acrescida de um elemento suplementar que represente a quantidade de energia elctrica que equivalente da energia mecnica. Este elemento suplementar no cria um direito de emitir garantias de origem nos termos do artigo 10., n. 10. Ref E o valor de referncia da eficincia para a produo separada de electricidade. c) Clculo da poupana de energia utilizando um mtodo de clculo alternativo

Os Estados-Membros podem calcular a poupana de energia primria na produo de calor e de energia elctrica e mecnica como a seguir indicado sem utilizar o anexo I, a fim de excluir as fraces de calor e de electricidade no produzidas por cogerao do mesmo processo. Essa produo pode ser considerada como cogerao de elevada eficincia desde que satisfaa os critrios de eficincia estabelecidos na alnea a) do presente anexo e que, no caso das unidades de cogerao com uma potncia elctrica superior a 25 MW, a eficincia global seja superior a 70%. No entanto, a especificao da quantidade de electricidade produzida em cogerao nessa produo, para emitir uma garantia de origem e para efeitos estatsticos, deve ser determinada em conformidade com o anexo I. Se a poupana de energia primria for calculada por um mtodo de clculo alternativo como o acima referido, a poupana de energia primria calculada pela frmula indicada na alnea b) do presente anexo, substituindo CHP H por H e CHP E por E, em que: H a eficincia trmica do processo, definida como a produo anual de calor dividida pelo consumo de combustvel utilizado para a produo da soma de calor e electricidade. E a eficincia elctrica do processo, definida como a produo anual de electricidade dividida pelo consumo de combustvel utilizado para a produo da soma de calor e electricidade. Quando uma unidade de cogerao gerar energia mecnica, a quantidade anual de energia elctrica proveniente da cogerao pode ser acrescida de um elemento suplementar que represente a quantidade de energia elctrica que equivalente da energia mecnica. Este elemento suplementar no cria um direito de emitir garantias de origem nos termos do artigo 10., n. 10. d) Os Estados-Membros podem aplicar uma periodicidade diferente da anual para efeitos dos clculos a efectuar nos termos do disposto nas alneas b) e c) do presente anexo. No caso das unidades de micro-cogerao, o clculo da poupana de energia primria pode basear-se em dados certificados. Valores de referncia da eficincia para a produo separada de calor e electricidade

e) f)

Os valores de referncia harmonizados em matria de eficincia consistem numa matriz de valores diferenciados por factores pertinentes, incluindo o ano de construo e os tipos de combustveis, e devem ter por base uma anlise bem documentada que tenha, designadamente, em conta os dados operacionais de utilizao em condies realistas, a combinao de combustveis e as condies climticas, bem como as tecnologias de cogerao aplicadas.

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Os valores de referncia da eficincia para a produo separada de calor e electricidade em conformidade com a frmula definida na alnea b) estabelecem a eficincia funcional da produo separada de calor e de electricidade que a cogerao se destina a substituir. Os valores de referncia em matria de eficincia devem ser calculados de acordo com os seguintes princpios: 1. Para as unidades de cogerao tal como definidas no artigo 24., n. 2, a comparao com a produo separada de electricidade baseia-se no princpio da comparao das mesmas categorias de combustvel. Cada unidade de cogerao ser avaliada por comparao com a melhor tecnologia disponvel e economicamente justificvel para a produo separada de calor e electricidade, existente no mercado no ano de construo da unidade de cogerao. Os valores de referncia em matria de eficincia para as unidades de cogerao com mais de 10 anos sero os mesmos que para as unidades com 10 anos. Os valores de referncia da eficincia para a produo separada de electricidade e de calor devem reflectir as diferenas climticas entre Estados-Membros.

2.

3. 4.

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ANEXO III Requisitos de eficincia energtica para a aquisio de produtos, servios e edifcios por organismos pblicos Os organismos pblicos que adquirem produtos, servios ou edifcios devem: a) Caso um produto seja abrangido por um acto delegado ao abrigo da Directiva 2010/30/UE ou de uma Directiva da Comisso que d execuo Directiva 92/75/CEE, adquirir apenas os produtos que satisfazem o critrio de se inscreverem na classe de eficincia energtica mais elevada, ao mesmo tempo que tm em conta a eficcia em termos de custos, a viabilidade econmica e a adequao tcnica, bem como um grau de concorrncia suficiente; Caso um produto no abrangido pela alnea a) seja abrangido por uma medida de execuo ao abrigo da Directiva 2009/125/CE, adoptada aps a entrada em vigor da presente directiva, adquirir apenas produtos que cumpram os parmetros de eficincia energtica especificados nessa medida de execuo; Adquirir produtos de equipamento de escritrio abrangidos pela Deciso [2006/1005/CE39] do Conselho que respeitem requisitos de eficincia energtica pelo menos to exigentes como os enunciados no anexo C do Acordo em anexo a essa deciso; Adquirir apenas pneus que cumpram o critrio de pertencer classe mais elevada de eficincia em termos de combustvel, tal como definido no Regulamento (CE) n. 1222/200940. Este requisito no impede os organismos pblicos de adquirirem pneus que pertenam classe mxima de aderncia em pavimento molhado ou de rudo exterior de rolamento, desde que tal se justifique por razes de segurana ou de sade pblica; Exigir nos seus processos de adjudicao de contratos de servios que os fornecedores de servios utilizem, para efeitos da prestao dos servios em questo, apenas produtos que cumpram os requisitos referidos nas alneas a) a d); Adquirir ou arrendar apenas edifcios que cumpram, pelo menos, os requisitos mnimos de desempenho energtico a que se refere o artigo 4., n. 1. A conformidade com esses requisitos deve ser verificada por meio dos certificados de desempenho energtico a que se refere o artigo 11. da Directiva 2010/31/UE.

b)

c)

d)

e)

f)

39 40

JO L 381 de 28.12.2006, p. 24. JO L 342 de 22.12.2009, p. 46.

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ANEXO IV Teor de energia dos combustveis seleccionados para utilizao final - tabela de converso41
Produto energtico 1 kg de coque 1 kg de hulha 1 kg de briquetes de lignite castanha 1 kg de lignite preta 1 kg de lignite castanha 1 kg de xisto betuminoso 1 kg de turfa 1 kg de briquetes de turfa 1 kg de fuelleo residual (leos pesados) 1 kg de fuelleo leve 1 kg de combustvel para motor (gasolina) 1 kg de parafina 1 kg de gs de petrleo liquefeito 1 kg de gs natural [1] 1 kg de gs natural liquefeito 1 kg de madeira (25% de humidade) [2] 1 kg de peletes/briquetes de madeira 1 kg de resduos 1 MJ de calor derivado 1 kWh de energia elctrica
Fonte: Eurostat. [1] [2] [3] 93% de metano. Os Estados-Membros podem aplicar outros valores consoante o tipo de madeira mais utilizado no respectivo Estado-Membro. Aplicvel quando a poupana de energia calculada em termos de energia primria utilizando uma abordagem base-topo (bottom-up) baseada no consumo de energia final. Para as poupanas em kWh de electricidade, os Estados-Membros podem aplicar um coeficiente implcito de 2,5. Os Estados-Membros podem aplicar um coeficiente diferente desde que o possam justificar.

kJ (PCI) 28500 17200 30700 20000 10500 21000 5600 10500 8000 9000 7800 13800 16000 16800 40000 42300 44000 40000 46000 47200 45190 13800 16800 7400 10700 1000 3600 0,676

kgep (PCI)

kWh (PCI) 7,917 4,778 8,528 5,556 2,917 5,833 1,556 2,917 2,222 2,500 2,167 3,833 4,444 4,667 11,111 11,750 12,222 11,111 12,778 13,10 12,553 3,833 4,667 2,056 2,972 0,278 1 [3]

0,411 0,733 0,478 0,251 0,502 0,134 0,251 0,191 0,215 0,186 0,330 0,382 0,401 0,955 1,010 1,051 0,955 1,099 1,126 1,079 0,330 0,401 0,177 0,256 0,024 0,086

41

Os Estados-Membros podem aplicar factores de converso diferentes, se estes puderem ser justificados.

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ANEXO V Regimes obrigatrios em matria de eficincia energtica 1. Medidas que visam poupanas a curto prazo

As seguintes medidas devem ser consideradas como visando a poupana a curto prazo: a) Distribuio ou instalao de lmpadas fluorescentes compactas eficientes do ponto de vista energtico; b) Distribuio ou instalao de cabeas de chuveiro eficientes do ponto de vista energtico; c) Auditorias energticas; d) Campanhas de informao. 2. Clculo das poupanas de energia

O clculo das poupanas de energia nos regimes nacionais de obrigao de eficincia energtica devem ter em conta a durao das medidas. Quando no forem fixados valores nacionais relativos aos tempos de vida, aplicam-se os valores implcitos indicados no ponto 4. As partes sujeitas a obrigao podem utilizar um ou mais dos seguintes mtodos de clculo da poupana de energia para efeitos do disposto no artigo 6., n. 2: a) b) c) Estimativas tcnicas; Contagem; Valores normalizados e tempos de vida adoptados pelos Estados-Membros com bases claras e slidas. Esses valores devem ser comunicados Comisso. Caso esses valores sejam susceptveis de falsear a concorrncia ou demonstrem um menor grau de ambio que os valores implcitos e tempos de vida previstos nos pontos 3 e 4, a Comisso pode solicitar que sejam alterados. Valores implcitos e tempos de vida previstos nos pontos 3 e 4, caso no existam valores normalizados e tempos de vida estabelecidos a nvel nacional. Valores implcitos europeus por tipo de equipamento

d) 3.

3.1. Aparelhos para uso domstico

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a. CONGELADORES E FRIGORFICOS-CONGELADORES CONSIDERADOS SEPARADAMENTE Frigorficoscongeladores *Classe A+ Poupanas estimadas (kWh/ano) **Classe A+ Poupanas estimadas (kWh/ano) Classe A++Poupanas estimadas (kWh/ano) Classe A+++Poupanas estimadas (kWh/ano) 64 76 129 193 Congeladores 62 73 123 185

b. CONGELADORES E FRIGORFICOS-CONGELADORES CONSIDERADOS CONJUNTAMENTE Frigorficoscongeladores e congeladores *Classe A+ Poupanas estimadas (kWh/ano) **Classe A+ Poupanas estimadas (kWh/ano) Classe A++Poupanas estimadas (kWh/ano) Classe A+++Poupanas estimadas (kWh/ano) 64 75 128 191

c. MQUINAS DE LAVAR ROUPA PARA USO DOMSTICO *At 30 de Novembro de 2013 Classe A+ Poupanas estimadas (kWh/ano) 26 Classe A++ Poupanas estimadas (kWh/ano) 46 Classe A+++ Poupanas estimadas (kWh/ano) 63 *A partir de 1 Dezembro de 2013 Classe A++ Poupanas estimadas (kWh/ano) Classe A+++ Poupanas estimadas (kWh/ano)

20 37

*A partir de 1 Dezembro de 2013 para as mquinas de lavar roupa para uso domstico com uma capacidade nominal igual ou superior a 4 kg, o ndice de eficincia energtica (IEE) ser inferior a 59 (ver anexo I do Regulamento (UE) n. 1015/2010 da Comisso).

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d. MQUINAS DE LAVAR LOIA PARA USO DOMSTICO At 30 de Novembro de 2013** Classe A+ Poupanas estimadas (kWh/ano) Classe A++ Poupanas estimadas (kWh/ano) Classe A+++ Poupanas estimadas (kWh/ano) **A partir de 1 Dezembro de 2013 Classe A++ Poupanas estimadas (kWh/ano) Classe A+++ Poupanas estimadas (kWh/ano)

37 69 97

32 60

**A partir de 1 Dezembro de 2013 para as mquinas de lavar loia para uso domstico com uma capacidade nominal igual ou superior a 11 servios individuais e para as mquinas de lavar loia para uso domstico com uma capacidade nominal de 10 servios individuais e de largura superior a 45 cm, o ndice de eficincia energtica (IEE) ser inferior a 63 (ver anexo I do Regulamento (UE) n. 1016/2010 da Comisso). 3.2. Iluminao residencial

Poupanas de energia unitrias com a substituio de GLS42 por lmpadas fluorescentes compactas: 16 kWh/ano Poupanas de energia unitrias com a substituio de GLS43 por dodos emissores de luz: 17 kWh/ano 4. Tempos de vida implcitos
Medida de melhoria da eficincia energtica pela substituio de componentes Caldeiras de condensao Caldeiras de evacuao directa Queimadores, petrleo e gs Equipamento de controlo Sistema de controlo - central Sistema de controlo controlo da sala Controlo do aquecimento: vlvulas de controlo, automticas Contadores Tempo de vida implcito em anos 20 20 10 15-20 15-25 15-25 10 10

42 43

Lmpadas incandescentes clssicas (General Lighting Service, GLS) ou lmpadas de filamento de tungstnio Lmpadas incandescentes clssicas (General Lighting Service, GLS) ou lmpadas de filamento de tungstnio

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ANEXO VI Requisitos mnimos para a contagem do consumo individual de energia e a frequncia de facturao com base no consumo efectivo 1. 1.1. Requisitos mnimos de contagem do consumo individual de energia Contadores individuais

Ao instalar contadores individuais, os Estados-Membros devem assegurar a sua ligao a uma interface capaz de fornecer informaes de forma securizada ao consumidor final, permitindo transmitir a este ltimo, ou a um terceiro por ele designado, os dados metrolgicos privados. A interface deve fornecer informaes que permitam aos consumidores finais controlar melhor o seu consumo de energia e utilizar as informaes para uma eventual anlise mais aprofundada. Essas informaes devem indicar, pelo menos, a actual taxa de consumo (p. ex., kWh, kJ, m3) e os custos correspondentes e devem ser comunicadas num formato que promova a adopo pelo consumidor de medidas a favor da eficincia energtica. A entidade reguladora nacional deve assegurar que a interface fornea tambm dados pblicos que permitam ao consumidor final consultar e utilizar as tarifas aplicveis em funo do tempo de utilizao com uma tarifao em tempo real, em hora de ponta e reduzida em hora de ponta. Os dados privados transmitidos pela interface devem permitir ao consumidor final consultar os nveis do seu histrico de consumo (na moeda local e em kWh, kJ ou m): a) b) c) d) e) Nos ltimos sete dias, dia a dia; Em toda a ltima semana; Em todo o ltimo ms; Em todo o mesmo ms do ano anterior; Em todo o ltimo ano.

A fim de assegurar a coerncia com as facturas enviadas aos agregados familiares, os perodos do histrico de consumo devem corresponder aos perodos de facturao. Deve ser fornecido, directamente atravs da interface ou via Internet, acesso fcil a informaes complementares sobre o histrico de consumo (por dia, semana, ms, ano desde o incio da medio inteligente) e a outras informaes teis que permitam ao consumidor efectuar ele mesmo verificaes mais pormenorizadas (p. ex., grficos da evoluo do consumo individual, informaes comparativas, consumo/poupanas/despesas acumuladas desde o incio de cada contrato, proporo do consumo individual de energia produzida a partir de fontes renovveis e correspondente reduo das emisses de CO2, etc.).

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1.2.

Calormetros de radiador

Os calormetros de radiador devem ser equipados de visores de leitura fcil que permitam ao consumidor final consultar a actual taxa de consumo, bem como os nveis do seu histrico de consumo. Os perodos do histrico de consumo indicados pelo calormetro de radiador devem corresponder aos perodos de facturao. 2. 2.1 Requisitos mnimos em matria de facturao Frequncia de facturao com base no consumo efectivo

A fim de permitir aos consumidores finais regular o seu prprio consumo de energia, a facturao com base no consumo efectivo deve ser estabelecida com a seguinte periodicidade: a) b) Numa base mensal para o consumo de electricidade. Pelo menos de dois em dois meses, para o consumo de gs natural. Se o gs for utilizado para aquecimento individual, a facturao deve ser estabelecida numa base mensal. Para os sistemas de aquecimento e arrefecimento central, a facturao deve ser estabelecida numa base mensal durante a estao de aquecimento/arrefecimento. Pelo menos de dois em dois meses, para a facturao da gua quente.

c) d)

A facturao baseada na medio do consumo de calor utilizando calormetros de radiador deve ser acompanhada da explicao dos nmeros indicados nos visores desses dispositivos, tendo em conta as caractersticas de base dos mesmos (EN 834)44. 2.2. Informaes mnimas contidas na factura

Os Estados-Membros devem assegurar que sejam disponibilizadas aos consumidores finais, em termos claros e compreensveis, nas suas facturas, contratos, transaces e recibos emitidos nas estaes de distribuio, ou nos documentos que os acompanham, as seguintes informaes: a) b) c) d) Os preos efectivos actuais e o consumo efectivo de energia; Comparaes entre o consumo actual de energia do consumidor final e o consumo no mesmo perodo do ano anterior, de preferncia sob a forma de um grfico; Comparaes com um utilizador final mdio, normalizado ou aferido, da mesma categoria de utilizadores; Informao sobre os contactos de organizaes de consumidores, agncias de energia ou organismos similares, incluindo stios da Internet, onde possam ser obtidas informaes sobre as medidas disponveis de melhoria da eficincia energtica, perfis comparativos de utilizadores finais e especificaes tcnicas objectivas de equipamentos consumidores de energia.

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EN 834 Standard on heat cost allocators for the determination of the consumption of room heating radiators - appliances with electrical energy supply.

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2.3

Conselhos em matria de eficincia energtica que acompanham as facturas e outras informaes para os consumidores finais

Ao enviarem contratos e alteraes de contratos, e nas facturas enviadas aos consumidores ou fornecidas atravs de stios Web a cada um dos seus clientes, os distribuidores de energia, operadores de redes de distribuio e empresas de venda de energia a retalho devem comunicar-lhes, de forma clara e compreensvel, informaes sobre os contactos de organizaes de consumidores, agncias de energia ou organismos similares independentes, incluindo stios da Internet, onde possam ser obtidas informaes sobre as medidas disponveis de melhoria da eficincia energtica, perfis de referncia para o seu consumo de energia e especificaes tcnicas dos aparelhos consumidores de energia que podem servir para reduzir o consumo destes aparelhos.

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ANEXO VII Planos de eficincia no aquecimento e arrefecimento 1. Os planos nacionais de aquecimento e arrefecimento referidos no artigo 10., n. 1, devem incluir: a) b) Uma descrio da procura de aquecimento e arrefecimento; Uma previso da forma como esta procura ir mudar nos prximos 10 anos, tendo em conta, em especial, a evoluo da procura nos edifcios e nos diferentes sectores da indstria; Um mapa do territrio nacional, que identifique: i) Os pontos de procura de aquecimento e arrefecimento, incluindo: ii) municpios e aglomeraes urbanas com um coeficiente de ocupao do solo de, pelo menos, 0,3; e zonas industriais com um consumo total anual de aquecimento e arrefecimento superior a 20 GWh;

c)

As infra-estruturas de aquecimento e arrefecimento urbano existentes e planeadas;

(iii) Os potenciais pontos de aquecimento e arrefecimento, incluindo : d) instalaes de produo de electricidade com uma produo total anual de electricidade superior a 20 GWh; e instalaes de incinerao de resduos; instalaes de cogerao existentes e planeadas, classificadas de acordo com o anexo VII, e instalaes de aquecimento urbano.

Identificao da procura de aquecimento e arrefecimento que poderia ser satisfeita pela cogerao de elevada eficincia, incluindo a micro-cogerao residencial, e por redes de aquecimento e arrefecimento urbano; Identificao do potencial adicional de cogerao de elevada eficincia que poderia ser realizado, nomeadamente, com a renovao das infra-estruturas existentes e a construo de novas instalaes de produo, instalaes industriais ou outras instalaes geradoras de calor residual; As medidas a adoptar at 2020 e at 2030 para realizar o potencial definido na alnea e) a fim de satisfazer a procura a que se refere a alnea d), incluindo: i) Medidas destinadas a aumentar a quota-parte da cogerao na produo de aquecimento e de arrefecimento e na produo de electricidade; e

e)

f)

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ii)

Medidas destinadas a melhorar a eficincia da infra-estrutura de aquecimento e arrefecimento urbano de modo a permitir o desenvolvimento da cogerao de elevada eficincia e a utilizao do aquecimento e do arrefecimento a partir de fontes de calor residual e de energia renovveis;

g) h) i)

A quota-parte da cogerao de elevada eficincia e o potencial criado e progressos alcanados ao abrigo da Directiva 2004/8/CE. Uma estimativa da energia primria a poupar; Uma estimativa das medidas de apoio pblico para o aquecimento e o arrefecimento, se for caso disso, com o oramento anual e a identificao do elemento potencial de auxlio. Tal no prejudica uma notificao separada dos regimes de apoio pblico para a apreciao de um auxlio estatal.

2. 3.

Na medida do necessrio, o plano pode ser constitudo por um conjunto de planos regionais ou locais. Os planos de ordenamento territorial urbano devem ser elaborados de forma a garantir que: a) As novas instalaes de produo de electricidade de origem trmica e as instalaes industriais que produzem calor residual sejam implantadas em locais em que se recupere o mximo do calor residual disponvel a fim de satisfazer a procura existente ou prevista de calor e arrefecimento; As novas zonas residenciais ou novas instalaes industriais que consomem calor nos seus processos de produo sejam implantadas em locais em que seja possvel satisfazer o mximo da sua procura de calor utilizando o calor residual disponvel, tal como indicado nos planos nacionais de aquecimento e arrefecimento. A fim de assegurar a melhor adequao entre oferta e a procura de calor e frio, os planos de ordenamento territorial devem favorecer o agrupamento de vrias instalaes industriais no mesmo local; As instalaes de produo de electricidade trmica, as instalaes industriais geradoras de calor residual, as instalaes de incinerao de resduos e outras instalaes de valorizao energtica de resduos sejam ligadas rede local de aquecimento ou de arrefecimento urbano; As zonas residenciais e os estabelecimentos industriais que consomem calor nos seus processos de produo sejam ligadas rede local de aquecimento ou arrefecimento urbano.

b)

c)

d)

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ANEXO VIII Orientaes para a implantao das instalaes de produo de electricidade trmica e instalaes industriais 1. Escolha do local de implantao das instalaes de produo de electricidade trmica referidas no artigo 10., n.s 3 e 6 Nos casos em que existe um ponto de procura de calor com a capacidade definida na coluna C ou um ponto potencial de procura de calor, a instalao de produo de electricidade deve ser implantada a uma distncia inferior distncia correspondente na coluna A. Um ponto potencial de procura de calor definido como aquele em que seja possvel demonstrar que razoavelmente possvel a sua criao, por exemplo construindo uma rede de aquecimento urbano. Considera-se, por exemplo, que existe um ponto de procura de calor se for possvel demonstrar, utilizando tcnicas de estimativa normalizadas, a existncia de uma carga trmica agregada superior a 15 MW/km. A soma total das cargas que correspondem s possibilidades de ligao por quilmetro quadrado so consideradas como representando a capacidade de procura desses pontos de procura de calor. A distncia A um trajecto de condutas, no uma linha recta, ao longo do qual peritos que utilizam tcnicas de estimativa normalizadas, nomeadamente tcnicas metrolgicas, consideram vivel construir uma conduta de transporte de gua de dimenso correspondente a um custo moderado. So excludos os obstculos como as cadeias montanhosas, o centro de cidades, as travessias difceis de rios ou mares, etc. A Distncia mxima entre a instalao de produo de electricidade proposta e o ponto de procura de calor < 100 km < 65 km B Capacidade elctrica da central > 1999* MWe >500 C Consumo anual estimado no ponto de procura de calor > 7500 TJ/ano > 1875 TJ/ano

< 15 km

> 20 MW

> 50 TJ/ano

* As novas instalaes funcionaro tipicamente com um factor de carga de 90% .

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2. Escolha do local de implantao das fontes industriais de calor residual referidas no artigo 10., n. 8 A Distncia mxima entre a instalao industrial proposta e o ponto de procura de calor < 75 km B Capacidade C Consumo anual estimado no ponto de procura de calor > 1600 TJ/ano

> 75 MW (factor de carga de 60-70%)

< 60 km

>1000 TJ/ano > 50 MW (factor de carga de 60%) > 50 MW (factor de carga de > 85%) > 20 MW > 400 TJ/ano > 100 TJ/ano

< 25 km < 15 km

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ANEXO IX Garantia de origem da electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia a) Os Estados-Membros devem tomar medidas para assegurar que: i) A garantia de origem da electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia: permita aos produtores demonstrar que a electricidade por eles vendida produzida em cogerao de elevada eficincia e seja emitida para este efeito sempre que solicitado pelo produtor; seja exacta, fivel e prova de fraude; seja emitida, transferida e cancelada electronicamente;

ii) b)

A mesma unidade de energia produzida em cogerao de elevada eficincia seja tida em conta apenas uma vez.

A garantia de origem referida no artigo 10., n. 7, deve incluir, pelo menos, as seguintes informaes: A identidade, localizao, tipo e capacidade (trmica e elctrica) da instalao em que a energia foi produzida; As datas e os locais de produo; O poder calorfico inferior da fonte de combustvel a partir da qual foi produzida a electricidade; A quantidade e a utilizao do calor produzido em combinao com a electricidade; A quantidade de electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia, em conformidade com o anexo II, que coberta pela garantia; A poupana de energia primria calculada de acordo com o anexo II, com base em valores de referncia harmonizados em matria de eficincia definidos no anexo II, alnea f); A eficincia elctrica e trmica nominal da instalao; Se, e em que medida, a instalao beneficiou de apoio ao investimento; Se, e em que medida, a unidade de energia beneficiou por qualquer outra forma de um regime de apoio nacional, e o tipo de regime de apoio; A data de entrada em servio da instalao; e A data e o pas de emisso e um nmero de identificao nico.

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A garantia de origem deve ter um formato normalizado de 1 MWh. Corresponde produo lquida de electricidade medida sada da instalao e exportada para a rede. ANEXO X Inventrio dos dados relativos eficincia energtica das instalaes de transformao de energia Os inventrios referidos no artigo 11. devem incluir: a) Uma lista no nominativa das instalaes que produzem apenas electricidade com uma potncia trmica nominal igual ou superior a 50 MW, indicando para cada instalao: b) Mdia anual de produo de electricidade da instalao (MWe) e potncia trmica nominal total (MWth); Mdia anual de combustvel primrio e combinaes de combustveis (se aplicvel); Tipo de instalao e tecnologia utilizada na instalao; Eficincia de concepo e suas condies; Data de incio do funcionamento; Data da ltima renovao substancial; Nmero mdio de horas de funcionamento por ano; Mdia anual de eficincia operacional lquida.

Uma lista no nominativa das instalaes que produzem apenas calor com uma potncia trmica nominal igual ou superior a 50 MW, indicando para cada instalao: Mdia anual de produo de calor da instalao e potncia trmica nominal total (MWth); Mdia anual de combustvel primrio e combinao de combustveis (se aplicvel); Tipo de instalao e tecnologia utilizada na instalao; Eficincia de concepo e suas condies; Configurao da carga trmica; Data de incio do funcionamento; Data da ltima renovao substancial; Nmero mdio de horas de funcionamento por ano; Mdia anual de eficincia operacional lquida.

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c)

Uma lista no nominativa das instalaes de cogerao com uma potncia trmica nominal igual ou superior a 50 MW, indicando para cada instalao: Mdia anual de produo de electricidade e calor da instalao (MWe e MWth) e potncia trmica nominal total (MWth); Mdia anual de combustvel primrio e combinao de combustveis em conformidade com a Deciso 2007/74/CE, que estabelece valores de referncia harmonizados, se aplicvel; Tipo de instalao e tecnologia utilizada na instalao, em conformidade com o anexo VII; Eficincia de concepo e suas condies; Eficincia de concepo, indicada separadamente para a electricidade e para o calor; Rcio mdio anual calor/electricidade; Data de incio do funcionamento; Data da ltima renovao substancial; Nmero mdio de horas de funcionamento por ano; Mdia anual de eficincia operacional lquida.

d)

Uma lista no nominativa das instalaes de refinao de leos minerais e de gs, indicando para cada instalao: Consumo mdio anual de energia da instalao (MWth); Produo mdia anual de energia da instalao (teor energtico da combinao de combustveis, em MWth); Utilizao mdia anual de matria-prima; Tipo de instalao e tecnologia utilizada na instalao; Eficincia de concepo (terica); Data de incio do funcionamento; Data da ltima renovao substancial; Nmero mdio de horas de funcionamento por ano; Mdia anual de eficincia operacional lquida.

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ANEXO XI Critrios de eficincia energtica para a regulao da rede de energia e para as tarifas de rede fixadas ou aprovadas pelas entidades reguladoras da energia 1. As tarifas de acesso rede devem reflectir de forma precisa as poupanas de electricidade e de custos realizadas nas redes ao utilizar medidas do lado da procura, medidas de resposta procura e medidas de produo distribuda, incluindo poupanas decorrentes da reduo dos custos de fornecimento ou dos investimentos na rede e um funcionamento mais optimizado da rede. A regulao e a tarifao da rede devem permitir aos operadores de rede oferecer servios de rede e tarifas de rede para as medidas de resposta procura, de gesto da procura e de produo distribuda nos mercados organizados da electricidade, nomeadamente: a) A transferncia da carga pelos consumidores finais das horas de ponta para as horas de menor procura tendo em conta a disponibilidade de energias renovveis, de energia produzida em cogerao e de produo distribuda; As poupanas de energia obtidas com a resposta procura dos consumidores distribudos por agrupamentos energticos; A reduo da procura obtida com as medidas de eficincia energtica adoptadas pelos fornecedores de servios energticos, incluindo as empresas de servios energticos; A ligao e mobilizao de capacidades de produo a nveis de tenso menos elevados; A ligao entre os locais de consumo e as fontes de produo mais prximas; e O armazenamento da energia.

2.

b) c)

d) e) f)

Para efeitos da presente disposio, a expresso mercados organizados da electricidade inclui os mercados de balco e as bolsas de electricidade para o comrcio de energia, de capacidades, de servios de equilibrao e de servios auxiliares em todos os prazos, nomeadamente nos mercados vista, do dia seguinte e intradirios. 3. Devem estar disponveis tarifas de rede que apoiem uma tarifao dinmica das medidas de resposta procura pelos consumidores finais, nomeadamente: a) b) c) d) Tarifao em funo do tempo de utilizao; Tarifao em horas de ponta crticas; Tarifao em tempo real; e Tarifao reduzida em horas de ponta.

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ANEXO XII Requisitos de eficincia energtica para os operadores de sistemas de transporte e os operadores de sistemas de distribuio Os operadores de sistemas de transporte e de sistemas de distribuio devem: a) Estabelecer e tornar pblicas as suas regras de base relativas assuno e partilha dos custos das adaptaes tcnicas, tais como ligaes rede e reforos de rede, melhoria do funcionamento da rede e regras para a aplicao no discriminatria dos cdigos de rede, necessrias para integrar novos produtores que alimentem a rede interligada com electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia; Fornecer aos novos produtores de electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia que desejem ser ligados rede as informaes exaustivas e necessrias por eles requeridas, nomeadamente: i) ii) iii) c) Uma estimativa exaustiva e pormenorizada dos custos associados ligao; Um calendrio razovel e preciso para a recepo e o tratamento do pedido de ligao rede; Um calendrio indicativo razovel para a ligao rede proposta. O processo global de ligao rede nunca deve exceder 12 meses.

b)

Prever procedimentos normalizados e simplificados para facilitar a ligao rede dos produtores distribudos de electricidade produzida em cogerao de elevada eficincia.

As regras de base referidas na alnea a) devem basear-se em critrios objectivos, transparentes e no discriminatrios que tenham especialmente em conta todos os custos e benefcios associados ligao dos referidos produtores rede. Podem prever vrios tipos de ligao.

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ANEXO XIII Elementos mnimos a incluir nos contratos de desempenho energtico celebrados com o sector pblico Lista clara e transparente das medidas de eficincia a aplicar; Poupanas garantidas com a aplicao das medidas previstas no contrato; Durao e etapas do contrato, condies e prazo de pr-aviso; Lista clara e transparente das obrigaes de cada parte contratante; Data(s) de referncia para a determinao das poupanas alcanadas; Lista clara e transparente das fases a cumprir para a execuo de uma aco e custos associados; Obrigao de aplicar integralmente as medidas do contrato e documentao sobre todas as alteraes introduzidas durante o projecto; Regulamentao em matria de participao de terceiros (subcontratao); Apresentao clara e transparente das implicaes financeiras do projecto e da forma como se reparte a quota de ambas as partes nas poupanas monetrias alcanadas (isto , remunerao do prestador de servios); Disposies claras e transparentes em matria de medio e verificao das poupanas garantidas alcanadas, controlos de qualidade e garantias; Disposies que clarifiquem o procedimento a adoptar no caso de alterao das condies-quadro que afecte o contedo e os resultados do contrato (alteraes dos preos da energia, variaes da intensidade de utilizao de uma instalao); Informaes pormenorizadas sobre as obrigaes da cada parte contratante.

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ANEXO XIV Quadro geral para a apresentao de relatrios PARTE 1. Quadro geral para os relatrios anuais

Os relatrios anuais referidos no artigo 19., n. 1, fornecem uma base para o acompanhamento dos progressos na realizao dos objectivos nacionais para 2020. Os Estados-Membros devem assegurar que os relatrios incluam, pelo menos, as seguintes informaes: a) Uma estimativa dos seguintes indicadores relativos ao ano anterior: i) ii) iii) Consumo de energia primria, tal como definido no artigo 2., n. 2 Total do consumo de energia final Consumo de energia final por sector iv) indstria transportes (repartio entre passageiros e carga) agregados familiares servios

Valor acrescentado bruto por sector indstria servios

v) vi)

Rendimento disponvel dos agregados familiares Produto interno bruto (PIB)

vii) Produo de electricidade a partir da produo de energia trmica viii) Produo de calor a partir da produo de energia trmica ix) x) xi) Consumo de combustvel para a produo de energia trmica Nmero de passageiros-quilmetros (pkm) Nmero de toneladas-quilmetros (tkm)

xii) Populao Nos sectores cujo consumo de energia se mantenha estvel ou esteja a aumentar, os Estados-Membros devem analisar as causas dessa situao num documento que juntaro em anexo s estimativas. b) Dados actualizados sobre as principais medidas legislativas e no legislativas postas em prtica no ano anterior que contribuem para os objectivos globais de eficincia energtica para 2020.

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c)

A rea construda total dos edifcios com uma rea til total superior a 250 m que so propriedade dos seus organismos pblicos e que, no dia 1 de Janeiro do ano em que devido o relatrio, no cumpria os requisitos de desempenho energtico a que se refere o artigo 4., n. 1; A rea construda total, propriedade de organismos pblicos dos Estados-Membros, que foi renovada no ano anterior. As poupanas de energia alcanadas com os regimes nacionais de obrigao de eficincia energtica referidos no artigo 6., n. 1, ou as medidas alternativas adoptadas em aplicao do artigo 6., n. 9.

d) e)

O primeiro relatrio deve incluir tambm o objectivo nacional referido no artigo 3., n. 1. PARTE 2. Quadro geral para os relatrios complementares Os relatrios referidos no artigo 19., n. 2, proporcionam um quadro para o desenvolvimento das estratgias nacionais de eficincia energtica. Os relatrios devem abranger medidas significativas de melhoria da eficincia energtica e indicar as poupanas de energia esperadas/alcanadas, nomeadamente a nvel do aprovisionamento, transporte e distribuio de energia, bem como da utilizao final da energia. Os Estados-Membros devem assegurar que os relatrios incluam, pelo menos, as seguintes informaes: 1. 2. Objectivos e estratgias O objectivo nacional de eficincia energtica para 2020, fixado no artigo 3., n. 1; O objectivo nacional indicativo de poupana de energia, fixado no artigo 4., n. 1, da Directiva 2006/32/CE; Outros objectivos existentes em matria de eficincia energtica, aplicveis a toda a economia ou a sectores especficos. Medidas e poupanas de energia

Os relatrios devem fornecer informaes sobre as medidas adoptadas ou previstas tendo em vista a aplicao dos principais elementos da presente directiva e sobre as poupanas associadas a tais medidas. a) Poupana de energia primria

Os relatrios devem enumerar as medidas e aces significativas adoptadas tendo em vista a poupana de energia primria em todos os sectores da economia. Para cada medida ou pacote de medidas/aces, devem ser fornecidas estimativas das poupanas previstas para 2020 e das poupanas alcanadas at data da apresentao dos relatrios. Quando disponveis, devem ser fornecidas informaes sobre outros impactos/benefcios das medidas (reduo das emisses de gases com efeito de estufa, melhoria da qualidade do ar, criao de emprego, etc.) e sobre o oramento para a respectiva aplicao. b) Poupana de energia final

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O primeiro e o segundo relatrios complementares devem incluir os resultados relativos ao cumprimento do objectivo de poupana de energia final previsto no artigo 4., n.s 1 e 2, da Directiva 2006/32/CE. Se no estiver disponvel um clculo/estimativa das poupanas por medida, a reduo do consumo de energia a nvel sectorial deve ser apresentada como o resultado das medidas. O primeiro e o segundo relatrios devem tambm incluir a metodologia de medio e/ou clculo utilizada para o clculo da poupana de energia. Se for aplicada a metodologia recomendada45, o relatrio deve fazer referncia a essa metodologia. 3. 3.1. Informaes especficas sobre as disposies da presente directiva Organismos pblicos (artigo 4.)

Os relatrios complementares devem incluir a lista dos organismos pblicos que elaboraram um plano de eficincia energtica em conformidade com o artigo 4., n. 3. 3.2. Obrigaes de eficincia energtica (artigo 6.)

Os relatrios complementares devem incluir os coeficientes nacionais escolhidos em conformidade com o anexo IV. O primeiro relatrio complementar deve incluir uma breve descrio do regime nacional referido no artigo 6., n. 1, ou das medidas alternativas adoptadas em aplicao do artigo 6., n. 9. 3.3. Auditorias energticas e sistemas de gesto (artigo 7.)

Os relatrios complementares devem incluir: a) b) c) 3.4. O nmero de auditorias energticas efectuadas nos trs anos anteriores; O nmero de auditorias energticas efectuadas em grandes empresas nos trs anos anteriores; O nmero de grandes empresas no respectivo territrio, com indicao do nmero daquelas a que se aplica o artigo 7., n. 3. Promoo da eficincia no aquecimento e arrefecimento (artigo 10.)

Os relatrios complementares devem incluir uma avaliao dos progressos alcanados na aplicao do plano nacional de aquecimento e arrefecimento referido no artigo 10., n. 1. 3.5. Transformao da energia (artigo 11.) Os relatrios complementares devem incluir um resumo no confidencial dos inventrios de dados referidos no artigo 11., em conformidade com os requisitos estabelecidos no anexo X. Transporte e distribuio de energia (artigo 12.)

3.6.

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Recomendaes sobre mtodos de medio e de verificao no mbito da Directiva 2006/32/CE relativa eficincia na utilizao final de energia e aos servios energticos.

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O primeiro relatrio complementar e os subsequentes relatrios a apresentar seguidamente de dez em dez anos devem incluir os planos relativos aos potenciais de eficincia energtica das infra-estruturas de gs e electricidade, referidos no artigo 12., n. 2. Disponibilidade de regimes de certificao (artigo 13.)

3.7.

Os relatrios complementares devem incluir informaes sobre os sistemas de certificao ou sistemas de qualificao equivalentes, disponveis a nvel nacional, para os fornecedores de servios energticos, auditorias energticas e medidas de melhoria da eficincia energtica. 3.8. Servios energticos (artigo 14.)

Os relatrios complementares devem incluir uma hiperligao para o stio Web em que podem ser consultadas as listas e os registos nacionais de fornecedores de servios energticos referidos no artigo 14.. 3.9. Outras medidas de promoo da eficincia energtica (artigo 15.)

O primeiro relatrio complementar deve incluir uma lista das medidas referidas no artigo 15., n. 2.

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ANEXO XV Quadro de correspondncia Directiva 2006/32/CE Artigo 1. Artigo 2. Artigo 3., alnea a) Artigo 3., alnea b) Artigo 3., alnea c) Artigo 3., alnea d) -Artigo 3., alnea e) Artigo 3., alnea f) Artigo 3., alnea g) Artigo 3., alnea h) Artigo 3., alnea i) ---Artigo 3., alnea j) Artigo 3., alnea k) Artigo 3., alnea l) Artigo 3., alnea m) Artigo 3., alnea n) Artigo 3., alnea o) Artigo 3., alnea p) Artigo 3., alnea q) Artigo 3., alnea r) Presente directiva Artigo 1. Artigo 1. Artigo 1., n. 1 ---Artigo 2., n. 2 Artigo 2., n. 3 ----Artigo 2., n. 4 Artigo 2., n. 5 Artigo 2., n. 6 Artigo 2., n. 13 -Artigo 2., n. 12 -Artigo 2., n. 10 Artigo 2., n. 7 Artigo 2., n. 8 Artigo 2., n. 9 --

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Artigo 3., alnea s) ---Artigo 4. Artigo 5. Artigo 6., n. 1, alnea a) Artigo 6., n. 1, alnea b) Artigo 6., n. 2 Artigo 7., n. 1 Artigo 7., n. 2 Artigo 7., n. 3 Artigo 8. -Artigo 9., n. 1 Artigo 9., n. 2 Artigo 10., n. 1 Artigo 10., n. 2 Artigo 11. Artigo 12., n. 1 Artigo 12., n. 2 -Artigo 12., n. 3 Artigo 13., n. 1 Artigo 13., n. 2 --

-Artigo 2., n. 11 Artigo 2., n. 14 Artigo 3. -Artigo 4., artigo 5. Artigo 6., n. 6, alneas b) e c) Artigo 6., n. 7 Artigo 6., n.s 1, 2, 3, 4, 5, n. 6, alnea a), n.s 8, 9 e 10 -Artigo 15., n. 1, ltimo pargrafo -Artigo 13., n. 1 Artigo 13., n. 2 -Artigo 14., alneas b), c) e e) Artigo 12., n. 4 Artigo 12., n. 3 -Artigo 7., n. 1 -Artigo 7., n. 2 Artigo 7., n. 3 Artigo 8., n. 1 Artigo 8., n. 2 Artigo 9.

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------Artigo 14., n.s 1 e 2 Artigo 14., n. 3 Artigo 14., n.s 4 e 5 -Artigo 15., n. 1 Artigo 15., n. 2 Artigo 15., n. 3 Artigo 15., n. 4 -----Artigo 16. Artigo 17. Artigo 18. Artigo 19. Artigo 20. Anexo I Anexo II Anexo III

Artigo 11. Artigo 12., n.s 1 e 2 Artigo 14., alneas a) e d) Artigo 15., n. 1, alneas a) e b) Artigo 15., n. 2 Artigo 16. Artigo 19., n.s 1, 2 e 3 -Artigo 19., n.s 4 e 5 Artigo 17., n. 1 Artigo 17., n. 2 ---Artigo 18. Artigo 19., n. 7 Artigo 19., n. 8 Artigo 19., n. 9 Artigo 19., n. 10 Artigo 20. Artigo 21. Artigo 22. Artigo 23. Artigo 24. -Anexo IV --

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Anexo IV Anexo V Anexo VI -----------Directiva 2004/8/CE Artigo 1. Artigo 2. Artigo 3., alnea a) Artigo 3., alnea b) Artigo 3., alnea c) Artigo 3., alnea d) Artigo 3., alnea e) Artigo 3., alnea f) Artigo 3., alnea g) Artigo 3., alnea h) Artigo 3., alnea i) Artigo 3., alnea j)

--Anexo III Anexo V Anexo VI Anexo VII Anexo VIII Anexo IX Anexo X Anexo XI Anexo XII Anexo XIII Anexo XIV Anexo XV Presente directiva Artigo 1. Artigo 1. Artigo 2., n. 15 Artigo 2., n. 17 Artigo 2., n. 16 Artigo 2., n. 18 --Artigo 2., n. 20 -Artigo 2., n. 19 --

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Artigo 3., alnea k) Artigo 3., alnea l) Artigo 3., alnea m) Artigo 3., alnea n) Artigo 3., alnea o) ---Artigo 4., n. 1 -Artigo 4., n. 2 Artigo 4., n. 3 Artigo 5. Artigo 6. Artigo 7., n. 1 Artigo 7., n. 2 Artigo 7., n. 3 Artigo 8. --Artigo 9. Artigo 10., n.s 1 e 2 Artigo 10., n. 3 Artigo 11. Artigo 12. Artigo 13.

Artigo 2., n. 21 Artigo 2., n. 22 Artigo 2., n. 24 Artigo 2., n. 23 -Artigo 2., n. 25 Artigo 2., n. 26 Artigo 2., n. 27 Anexo II, alnea f), primeiro pargrafo Artigo 10., n.s 1 a 9 Artigo 10., n. 10, terceiro pargrafo -Artigo 10., n. 10, primeiro e segundo pargrafos -Artigo 10., n. 11 --Artigo 12., n. 5 Artigo 12., n. 6 Artigo 12., n. 7 --Artigo 19., n. 6 --Artigo 17., n. 2

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Artigo 14. Artigo 15. Artigo 16. Artigo 17. Artigo 18. Anexo I Anexo II -Anexo III Anexo IV

-Artigo 22. -Artigo 23. Artigo 24. Anexo I, Parte II Anexo I, Parte I Anexo I, Parte III Anexo II --

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FICHA FINANCEIRA LEGISLATIVA PARA AS PROPOSTAS 1. 1.1. CONTEXTO DA PROPOSTA/INICIATIVA Denominao da proposta/iniciativa Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa eficincia energtica e que revoga as Directivas 2004/8/CE e 2006/32/CE 1.2. Domnio(s) de interveno abrangido(s) segundo a estrutura ABB/ABM46 ENERGIA [32] 1.3. Natureza da proposta/iniciativa
A proposta/iniciativa refere-se a uma nova aco A proposta/iniciativa refere-se a uma nova aco na sequncia de um projecto-piloto/aco preparatria47 A proposta/iniciativa refere-se prorrogao de uma aco existente

A proposta/iniciativa refere-se a uma aco reorientada para uma nova aco. 1.4. 1.4.1. Objectivos Objectivo(s) estratgico(s) plurianual(is) da Comisso visado(s) pela proposta/iniciativa A presente proposta faz parte da Estratgia Europa 2020 para um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo. Contribui directamente para a realizao de um dos cinco objectivos principais estabelecidos na estratgia, designadamente a concretizao do objectivo de eficincia energtica de 20% em 2020. 1.4.2. Objectivo(s) especfico(s) e actividade(s) ABM/ABB em causa Objectivos especficos: N. 3: Atingir uma reduo de 20% do consumo energtico da Unio N. 4: Promover as fontes de energia renovveis e aumentar a eficincia energtica no sector dos transportes, residencial/tercirio e industrial, mediante a abordagem dos obstculos no tecnolgicos (Programa Energia Inteligente - Europa) Actividades ABM/ABB em causa: N. 3: 32 04 03 N. 4: 32 04 06

46 47

ABB: Activity Based Management (gesto por actividades) - ABM: Activity Based Budgeting (oramentao por actividades). Referidos no artigo 49., n. 6, alneas a) ou b), do Regulamento Financeiro.

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1.4.3.

Resultados e impacto esperados

Especificar os efeitos que a proposta/iniciativa poder ter nos beneficirios/na populao visada.

A proposta ter efeitos positivos no que respeita segurana do aprovisionamento na Europa, contribuir para a atenuao dos efeitos das alteraes climticas e ter tambm impactos positivos em termos de crescimento econmico e criao de emprego. As poupanas de energia libertam recursos financeiros que podem ser reinvestidos noutros sectores da economia e podem ajudar a aliviar as presses sobre os oramentos pblicos. Para o cidado, a eficincia energtica significa pagar menos nas suas facturas energticas. Proporcionaria tambm medidas que atacariam o problema da precariedade de combustvel. Por ltimo, o facto de produzir mais com menos energia deveria melhorar a competitividade das indstrias da Unio e coloc-las numa posio de liderana nos mercados globais das tecnologias de eficincia energtica. 1.4.4. Indicadores de resultados e de impacto
Especificar os indicadores que permitem acompanhar a execuo da proposta/iniciativa.

Ao abrigo da presente proposta, os Estados-Membros devem apresentar anualmente Comisso um relatrio sobre os progressos realizados na aplicao da directiva utilizando uma srie de indicadores (por exemplo, consumo de energia primria, indicadores de actividade em vrios sectores como o industrial, residencial e tercirio, transportes, aprovisionamento de energia, taxa anual de renovao do parque imobilirio que propriedade de organismos pblicos). Os Estados-Membros devem tambm apresentar um relatrio, de trs em trs anos, sobre vrios indicadores de execuo. 1.5. 1.5.1. Justificao da proposta/iniciativa Necessidade(s) a satisfazer a curto ou a longo prazo O objectivo a curto prazo desta proposta consiste em contribuir de forma significativa para os objectivos da Unio em matria de eficincia energtica para 2020 e para a realizao da Estratgia 2020 da Unio Europeia. A proposta tem tambm um objectivo a longo prazo: a realizao de melhorias da eficincia energtica na Unio para alm de 2020. 1.5.2. Valor acrescentado da interveno da Unio Europeia A Unio Europeia fixou para si mesma o objectivo de realizar 20% de poupana de energia primria em 2020 e fez deste seu compromisso um dos cinco objectivos principais da Estratgia Europa 2020. O actual quadro poltico a nvel da Unio e dos Estados-Membros no conseguiu explorar o potencial existente de poupana de energia. Os desafios energticos abordados na presente proposta (segurana do aprovisionamento energtico, sustentabilidade e alteraes climticas, bem como a competitividade da Unio) so preocupaes partilhadas por toda a Unio Europeia, sendo necessria uma resposta colectiva a nvel da Unio para assegurar que a aco seja coordenada e os objectivos comuns sejam alcanados de forma mais eficaz.

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1.5.3.

Principais ensinamentos retirados de experincias anlogas O actual quadro de eficincia energtica revogado pela presente proposta, a Directiva Servios Energticos e a Directiva Cogerao, no conseguiu, pela pouca rigidez da sua formulao, explorar plenamente o potencial de poupana de energia existente. A presente proposta visa reparar as desvantagens e insuficincias de ambas as directivas, reforando e melhorando a clareza do texto e fixando obrigaes claras.

1.5.4.

Compatibilidade e eventual sinergia com outros instrumentos relevantes A proposta est estreitamente ligada Estratgia Europa 2020 e iniciativa emblemtica Para uma Europa eficiente em termos de recursos no quadro dessa estratgia. coerente e complementar com as actuais polticas da Unio em matria climtica, energtica e social.

1.6.

Durao e impacto financeiro Proposta/iniciativa de durao limitada Proposta/iniciativa vlida entre [DD/MM] AAAA e [DD/MM] AAAA Impacto financeiro no perodo compreendido entre AAAA e AAAA

Proposta/iniciativa de durao ilimitada A aplicao ter possivelmente incio em 2012, dependendo da evoluo do processo legislativo Seguida de funcionamento em pleno. 1.7. Modalidade(s) de gesto prevista(s)48 Gesto directa centralizada por parte da Comisso Gesto centralizada indirecta por delegao de funes de execuo: nas agncias de execuo nos organismos criados pelas Comunidades49 nos organismos pblicos nacionais /organismos com misso de servio pblico nas pessoas encarregadas da execuo de aces especficas por fora do ttulo V do Tratado da Unio Europeia, identificadas no acto de base pertinente na acepo do artigo 49. do Regulamento Financeiro Gesto partilhada com os Estados-Membros Gesto descentralizada com pases terceiros

48 49

As explicaes sobre as modalidades de gesto e as referncias ao Regulamento Financeiro esto disponveis no stio BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html Referidos no artigo 185. do Regulamento Financeiro.

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Gesto conjunta com organizaes internacionais (especificar)

Se for indicada mais de uma modalidade de gesto, queira especificar na seco Observaes.

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Observaes A parte principal da aplicao da presente proposta cabe aos Estados-Membros. A Comisso efectuar vrios estudos e anlises e fornecer acompanhamento e apoio (por meio de uma srie de iniciativas de cooperao, como os Projectos de Aco Concertada) sua aplicao a nvel nacional. 2. 2.1. MEDIDAS DE GESTO Disposies em matria de acompanhamento e prestao de informaes
Especificar a periodicidade e as condies

Os Estados-Membros devem apresentar: i) um relatrio anual sobre um conjunto de indicadores de base em matria de energia e de execuo; e ii) um relatrio trienal mais pormenorizado sobre a transposio da directiva e das medidas e estratgias nacionais em matria de eficincia energtica. 2.2. 2.2.1. Sistema de gesto e de controlo Risco(s) identificado(s) Os riscos inerentes aplicao da directiva so identificados no plano de execuo que acompanha a proposta. Trata-se dos riscos relativos s fases de transposio e de execuo e dos riscos a nvel interno e externo. 2.2.2. Meio(s) de controlo previsto(s) O plano de execuo prev medidas correctivas para eliminar os riscos identificados. Tais medidas incluem, por exemplo, um dilogo e uma cooperao reforados com os EstadosMembros, nomeadamente no contexto da aco concertada e a nvel bilateral, o estabelecimento de requisitos relativos aos quadros de correspondncia e a instaurao de sanes em matria de incumprimento. tambm prevista uma avaliao pela Comisso dos relatrios nacionais anuais e dos relatrios trienais. A Comisso pode tambm formular recomendaes. 2.3. Medidas de preveno de fraudes e irregularidades
Especificar as medidas de preveno e de proteco existentes ou previstas.

A presente proposta no tm impacto na parte operacional do oramento da Unio. No foram identificados riscos.

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3. 3.1.

IMPACTO FINANCEIRO ESTIMADO DA PROPOSTA/INICIATIVA Rubrica(s) do quadro financeiro plurianual e rubrica(s) oramental(is) de despesas envolvida(s) Rubricas oramentais existentes Segundo a ordem das rubricas do quadro financeiro plurianual e das respectivas rubricas oramentais.
Rubrica oramental

Rubrica do quadro financeiro plurianual

Tipo de despesas

Participao
dos pases candidatos
52

Nmero [Designao....] 32.04.03 [Actividades de apoio poltica energtica europeia e ao mercado interno da energia] 32.04.06 [Programa-Quadro Competitividade e Inovao Programa Energia Inteligente - Europa]

DD/DND
(50)

dos pases EFTA51

de pases terceiros

na acepo do artigo 18., n. 1, alnea a-a), do Regulamento Financeiro

1A

DD

NO

NO

NO

NO

1A

DD

SIM

SIM

NO

NO

Novas rubricas oramentais, cuja criao solicitada NO

Segundo a ordem das rubricas do quadro financeiro plurianual e das respectivas linhas oramentais. Rubrica oramental
Rubrica do quadro financeiro plurianual Tipo de despesas

Participao
na acepo do artigo 18., n. 1, alnea a-a), do Regulamento Financeiro

Nmero [Rubrica..] [XX.YY.YY.YY]

DD/DND

dos pases EFTA

dos pases candidatos

de pases terceiros

SIM/NO

SIM/NO

SIM/NO

SIM/NO

50 51 52

DD = dotaes diferenciadas/DND = dotaes no diferenciadas EFTA: Associao Europeia de Comrcio Livre. Pases candidatos e, se for caso disso, potenciais pases candidatos dos Balcs Ocidentais.

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3.2. 3.2.1.

Impacto estimado nas despesas Sntese do impacto estimado nas despesas

A PROPOSTA SER EXECUTADA ATRAVS DO ORAMENTO EM VIGOR E NO TER IMPACTO NO QUADRO FINANCEIRO PLURIANUAL.
Milhes de euros (3 casas decimais)

Rubrica do quadro financeiro plurianual:

Nmero

[Rubrica 1A]

DG: <ENER>
Dotaes operacionais
Nmero da rubrica oramental 32.04.03 Nmero da rubrica oramental 32.04.06
Autorizaes Pagamentos Autorizaes Pagamentos
(1) (2) (1a) (2a)

Ano 53 N

Ano N+1

Ano N+2

Ano N+3

... inserir os anos necessrios para reflectir a durao do impacto (ver ponto 1.6)

TOTAL

0,2 0,06 4,8 1,44

0,2 0,2 4,8 3,36

0,2 0,2 4,8 4,8

0,2 0,2 4,8 4,8

0,2 0,2 4,8 4,8

0,2 0,2 4,8 4,8

0,2 0,2 4,8 4,8

1,4 1,26 33,6 28,8

Dotaes de natureza administrativa financiadas pelas verbas atribudas a certos programas operacionais54
Nmero da rubrica oramental 32010406
(3) =1+1a +3 =2+2a

TOTAL das dotaes para a DG <ENER>

Autorizaes Pagamentos

5 1,5

5 3,56

5 5

5 5

5 5

5 5

5 5

35,0 30,06

53 54

Ano N o ano de incio da execuo da proposta/iniciativa. Assistncia tcnica e/ou administrativa e despesas de apoio aplicao de programas e/ou aces da Unio (antigas rubricas BA), bem como investigao directa e indirecta.

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+3

TOTAL das dotaes operacionais

Autorizaes Pagamentos

(4) (5)

5 1,5

5 3,56

5 5

5 5

5 5

5 5

5 5

35,0 30,06

TOTAL das dotaes de natureza administrativa financiadas pelas verbas atribudas a certos programas operacionais

(6)

TOTAL das dotaes para a RUBRICA<1A> do quadro financeiro plurianual

Autorizaes Pagamentos

=4+ 6

5 1,5

5 3,56

5 5

5 5

5 5

5 5

5 5

35,0 30,06

=5+ 6

Se o impacto da proposta/iniciativa incidir sobre mais de uma rubrica:

TOTAL das dotaes operacionais
Autorizaes Pagamentos
(4) (5)

TOTAL das dotaes de natureza administrativa financiadas pelas verbas atribudas a certos programas operacionais

(6)

TOTAL das dotaes para as RUBRICAS 1 a 4 do quadro financeiro plurianual

(Verba de referncia)

Autorizaes Pagamentos

=4+ 6

5 1,5

5 3,56

5 5

5 5

5 5

5 5

5 5

35,0 30,06

=5+ 6

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Rubrica do quadro financeiro plurianual:

Despesas administrativas
Milhes de euros (3 casas decimais) Ano N Ano N+1 Ano N+2 Ano N+3
... inserir os anos necessrios para reflectir a durao do impacto (ver ponto 1.6)

TOTAL

DG: <ENER> Recursos humanos Outras despesas administrativas TOTAL DG <ENER>

Dotaes

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

5,089 0,602 5,691

TOTAL das dotaes para a Rubrica 5 do quadro financeiro plurianual

(Total das autorizaes = Total dos pagamentos)

0,813

0,813

0,813

0,813

0,813

0,813

0,813

5,691

Milhes de euros (3 casas decimais) Ano N55 Ano N+1 5,813 4,373 Ano N+2 5,813 5,813 Ano N+3 5,813 5,813
... inserir os anos necessrios para reflectir a durao do impacto (ver ponto 1.6)

TOTAL 40,691 35,751

TOTAL das dotaes para as RUBRICAS 1 a 5 do quadro financeiro plurianual

Autorizaes Pagamentos

5,813 2,313

5,813 5,813

5,813 5,813

5,813 5,813

55

Ano N o ano de incio da execuo da proposta/iniciativa.

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3.2.2.

Impacto estimado nas dotaes operacionais A proposta/iniciativa no acarreta a utilizao de novas dotaes operacionais (a iniciativa faz parte do actual quadro financeiro) A proposta/iniciativa acarreta a utilizao de dotaes operacionais, como se explica em seguida:
Dotaes de autorizao em milhes de euros (3 casas decimais)
Indicar os objectivos e as realizaes Tipo de realizao56 Custo mdio da realizao Ano N Ano N+1 Ano N+2 Ano N+3 REALIZAES Nmero de realizaes Nmero de realizaes Nmero de realizaes Nmero de realizaes Nmero de realizaes Nmero de realizaes Nmero de realizaes Nmero total de realizaes 7 7 14 2.1 16,1 Custo total ... inserir os anos necessrios para reflectir a durao do impacto (ver ponto 1.6) TOTAL

Custo

Custo

Custo

Custo

Custo

Custo

Custo

OBJECTIVO ESPECFICO N. 3 Realizar a reduo de 20% do consumo energtico da Unio em relao s projeces PRIMES 2007 para 2020 - Realizao Estudo 1 1 0,2 0.2 1 0,2 0,2 1 0,2 0,2 1 0,2 0,2 1 0,2 0,2 1 0,2 0,2 1 0,2 0,2 1.4 1,4

Subtotal Objectivo 3

OBJECTIVO ESPECFICO N. 4 Promover as fontes de energia renovveis e aumentar a eficincia energtica no sector dos transportes, residencial/tercirio e industrial, mediante a abordagem dos obstculos no tecnolgicos (Programa Energia Inteligente - Europa)... - Realizao - Realizao Estudo Aco concertada 1,4 2 2 0,3 2,8 2 2 0,3 2,8 2 2 0,3 2,8 2 2 0,3 2,8 2 2 0,3 2,8 2 2 0,3 2,8 2 2 0,3 2,8 2 19.6 14

Subtotal Objectivo 4 CUSTO TOTAL

2,3

4,8 5

2,3

4,8 5

2,3

4,8 5

2,3

4,8 5

2,3

4,8 5

2,3

4,8 5

2,3

4,8 5

33,6 35

56

As realizaes dizem respeito aos produtos fornecidos e servios prestados (p. ex.: nmero de intercmbios de estudantes financiados, nmero de quilmetros de estradas construdas, etc.).

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3.2.3.

Impacto estimado nas dotaes de natureza administrativa

3.2.3.1. Resumo A proposta/iniciativa no acarreta a utilizao de dotaes de natureza administrativa

A proposta/iniciativa acarreta a utilizao de dotaes operacionais, tal como explicitado seguidamente: (a iniciativa faz parte do actual quadro financeiro) As necessidades de dotaes para despesas administrativas sero cobertas pela dotao j concedida para a gesto desta aco e/ou por reafectao dentro da DG, eventualmente complementada por qualquer dotao suplementar que possa ser concedida DG responsvel pela gesto no quadro do procedimento anual de afectao de dotaes em funo das limitaes oramentais.
Milhes de euros (3 casas decimais) Ano N 57 RUBRICA 5 do quadro financeiro plurianual Recursos humanos Outras despesas administrativas
Subtotal RUBRICA 5 do quadro financeiro plurianual Com excluso da RUBRICA 558 do quadro financeiro plurianual

Ano N+1

Ano N+2

Ano N+3

... inserir os anos necessrios para reflectir a durao do impacto (ver ponto 1.6)

TOTAL

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

5,089 0,602 5,691

Recursos humanos Outras despesas de natureza administrativa

Subtotal com excluso da RUBRICA 5 do quadro financeiro plurianual

TOTAL

0,813

0,813

0,813

0,813

0,813

0,813

0,813

5,691

57 58

Ano N o ano da aplicao da proposta/iniciativa. Assistncia tcnica e/ou administrativa e despesas de apoio execuo de programas e/ou aces da Unio (antigas rubricas BA), bem como investigao directa e indirecta.

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3.2.3.2. Necessidades estimadas de recursos humanos A proposta/iniciativa no acarreta a utilizao de recursos humanos

A proposta/iniciativa acarreta a utilizao de recursos humanos actualmente afectados, tal como explicitado seguidamente:
As estimativas devem ser expressas em nmeros inteiros (ou, no mximo, com uma casa decimal) Ano N Ano N+1 Ano N+2 Ano N+3 ... inserir os anos necessrios para reflectir a durao do impacto (ver ponto 1.6)

Lugares do quadro do pessoal (postos de funcionrios e de agentes temporrios) XX 01 01 01 (na sede e nos gabinetes de 0,727 0,727 0,727 0,727 representao da Comisso) XX 01 01 02 (nas delegaes) XX 01 05 01 (investigao indirecta) 10 01 05 01 (investigao directa) Pessoal externo (em equivalente a tempo inteiro: ETI)59 XX 01 02 01 (AC, TT e PND da dotao global) XX 01 02 02 (AC, TT, JPD, AL e PND nas delegaes) - na sede61 XX 01 04 yy 60 - nas delegaes XX 01 05 02 (AC, PND e TT relativamente investigao indirecta) 10 01 05 02 (AC, PND e TT relativamente investigao directa) Outras rubricas oramentais (especificar) TOTAL 0,727 0,727 0,727 0,727

0,727

0,727

0,727

0,727

0,727

0,727

XX constitui o domnio de interveno ou ttulo em causa.

As necessidades de recursos humanos sero cobertas pelos efectivos da DG j afectados gesto da aco e/ou reafectados internamente a nvel da DG, complementados, caso necessrio, por eventuais dotaes adicionais que sejam atribudas DG gestora no quadro do procedimento anual de afectao de dotaes e tendo em conta as limitaes oramentais.
Descrio das tarefas a executar: Funcionrios e agentes temporrios Tomar as medidas adequadas para o cumprimento dos diversos requisitos aplicveis Comisso (p. ex., reviso dos relatrios dos Estados-Membros, lanamento e superviso de estudos, realizao de anlises, desenvolvimento de programas de apoio sua execuo, acompanhamento da execuo)

Pessoal externo

59 60 61

AC = agente contratual; TT = trabalhador temporrio; JPD = jovem perito nas delegaes; AL = agente local; PND = perito nacional destacado. Dentro do limite para o pessoal externo previsto nas dotaes operacionais (antigas rubricas BA). Essencialmente os fundos estruturais, o Fundo Europeu Agrcola para o Desenvolvimento Rural (FEADER) e Fundo Europeu das Pescas (FEP).

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3.2.4.

Compatibilidade com o quadro financeiro plurianual actual A proposta/iniciativa compatvel com o actual quadro financeiro plurianual. A proposta/iniciativa requer uma reprogramao da rubrica pertinente do quadro financeiro plurianual.

Explicitar a reprogramao necessria, especificando as rubricas oramentais em causa e as quantias correspondentes. .

A proposta/iniciativa requer a mobilizao do instrumento de flexibilidade ou a reviso do quadro financeiro plurianual62.

Explicitar as necessidades, especificando as rubricas oramentais em causa e as quantias correspondentes.

.. 3.2.5. Participao de terceiros no financiamento A proposta/iniciativa no prev o co-financiamento por terceiros A proposta/iniciativa prev o co-financiamento estimado seguinte:
Dotaes em milhes de euros (3 casas decimais) Ano N Especificar o organismo de co-financiamento Total das dotaes cofinanciadas Ano N+1 Ano N+2 Ano N+3 ... inserir os anos necessrios para reflectir a durao do impacto (ver ponto 1.6) Total

62

Ver pontos 19 e 24 do Acordo Interinstitucional.

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3.3.

Impacto estimado nas receitas A proposta/iniciativa no tem impacto financeiro nas receitas. A proposta/iniciativa tem o impacto financeiro a seguir descrito: Nos recursos prprios Nas receitas diversas
Milhes de euros (3 casas decimais)
Dotaes disponveis para o corrente exerccio oramental Impacto da proposta/iniciativa63 Ano N Ano N+1 Ano N+2 Ano N+3 ... inserir as colunas necessrias para reflectir a durao do impacto (ver ponto 1.6)

Rubrica oramental das receitas:

Artigo .

Relativamente s receitas diversas que sero afectadas, especificar a(s) rubrica(s) oramental(is) de despesas afectadas.

.
Especificar o mtodo de clculo do impacto nas receitas

63

No que diz respeito aos recursos prprios tradicionais (direitos aduaneiros e quotizaes sobre o acar), as quantias indicadas devem ser valores lquidos, isto , quantias brutas aps deduo de 25% a ttulo de despesas de cobrana.

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