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Violencia y Delincuencia
Barranquilla Diagnstico y Recomendaciones

8 de agosto

2008
Dossier Informe de resultados

Informe de consultora de Hugo Acero Velsquez Diagnstico de violencia y delincuencia Barranquilla, Colombia.

SITUACIN DE VIOLENCIA Y DELINCUENCIA DE BARRANQUILLA Diagnstico y recomendaciones1 1. Introduccin Con la preocupacin de los ciudadanos y del Alcalde de Barranquilla por el tema de la inseguridad, la Administracin Municipal, viene trabajando para mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia. Con el objetivo de cont ribuir en esta linea, el presente documento pretende dar una panormica general sobre el comportamiento de la violencia y la delincuencia, centrando la mirada sobre expresiones ms cotidianas de la violencia que dan cuenta de la situacin de seguridad y convivencia ciudadana (muertes violentas2 y delitos de alto impacto social3 ), teniendo como marco de referencia el contexto municipal de seguridad en el cual se haya inmersa esta ciudad. En primera instancia, sin descuidar algunas precisiones conceptuales pertinentes, se presenta un anlisis del comportamiento en la ciudad de los delitos de mayor impacto, haciendo especial nfasis en aquellas manifestaciones de la violencia y delincuencia que por su representatividad en trminos estadsticos y sus profundas repercusiones a nivel social y econmico, merecen ser analizadas de forma detallada. Seguidamente, se presenta una panormica sobre la situacin de los equipamientos de las instituciones de seguridad y justicia, teniendo en cuenta las caractersticas de los inmuebles y su estado, del parque automotor, de comunicacin, as como el recurso humano con que cuenta la Polica Metropolitana.

2. Contexto general para el anlisis de la violencia y la delincuencia en Barranquilla. Para hacer el anlisis de las dinmicas de violencia y delincuencia en la ciudad de Barranquilla, se hace necesario mirar las dinmicas de los delitos de mayor impacto que ocurren en la ciudad, en particular los que afectan la vida, integridad y bienes de los ciudadanos, como son los homicidios, las lesiones y la gran variedad de hurtos. De acuerdo con estos problemas que afectan la convivencia y la seguridad de los ciudadanos de Barranquilla, a continuacin, de acuerdo con la informacin suministrada por la Polica Metropolitana y con base en los informes del Observatorio de Seguridad de la Cmara de Comercio, se proceder a hacer una caracterizacin de los mismos sobre el territorio de la ciudad.

Las recomendaciones que se dan para enfrentar cada uno de los delitos son recogidas de distintas fuent es

y experiencias conocidas en varios pases y ciudade en particular de la experiencia directa de trabajo con s, la Polica Nacional de Colombia que las ha elaborado y las viene aplicando con xito. 2 3

Homicidio comn y muertes en accidentes de trnsito Hurtos de Vehculos, motos, personas, residencias, establecimientos comerciales, entidades comerciales,

lesiones comunes y piratera.

En trminos generales, la dinmica delictiva en la Ciudad, ha tenido un comportamiento descendente en el ultimo ao. No obstante a pesar de la mejora de la mayora de los indicadores de violencia y delincuencia, la ciudad todava presenta niveles preocupantes de incidencia delictual, si se le compara con otras ciudades de Colombia y del mbito internacional. 3.1. Homicidio comn.4 Como se hace evidente en la siguiente grfica, el homicidio comn durante los ltimos aos ha tenido una tendencia decreciente, no obstante el aumento que se registro en el ao 2006. Cabe anotar que durante los primeros seis meses de este ao el homicidio ha continuado con la tendencia a la baja.

Con 348 homicidios ocurridos en la ciudad, hoy Barraquilla tiene una tasa de 31 homicidios por cada 100.000 habitantes 5 y ocupa un lugar intermedio en comparacin con otras ciudades de las Amricas, como se puede ver en el siguiente cuadro:

El homicidio es la accin irreparable de atentar en contra de la vida de otro ser humano, y es sin duda

alguna una de las manifestaciones de la criminalidad con repercusiones y caractersticas ms violentas; ya que niega el derecho ms fundamental de todo indiv iduo, la vida, e impide el adecuado goce de todos los dems. 5 Segn los datos poblacionales del censo de 2005, Barranquilla tiene 1.113.016 habitantes y en el ao 2007 se cometieron 348 homicidios comunes.

Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes en ciudades de las Amricas 2007 Datos PNUD Bogot
120

99

100
90 87 83

92

80

60
49 44 39

53

40
31 22 23

36 33

20
4 5 6 8 9 9 11 12

18 14

18

C d d d P n m iu a e a a

0
S n Jo a s M m ia i A n n su ci Beo a s u n s ire Sn g a tia o M n vid o o te e M n rre o te y

Mxico D . .F

B g t oo

W sh g n a in to

M d lln ee

C li a

Sn Dm g a to o in o

M n le a iza s

C rta e a 2 3 2 0 a gn 1. 07

R d Ja e io e n iro

T g cig lp eu a a

B rra q illa a nu

S nP b a a lo

C ra s a ca

R cife e

Q ito u

L a im

Si Barranquilla se compara con las ciudades capitales de Colombia, en trminos de tasas de homicidios por cada 100.000 habitantes del ao 2007, es menos violenta que ciudades como Ibagu, Medelln, Armenia, Cali, Ccuta, entre otras, y con relacin a las ciudades capitales de los departamentos de la Costa, se sita por encima de San Andrs, Sincelejo, Cartagena, Montera, y por debajo de Riohacha, Valledupar y Santa Marta, como se puede ver en la siguiente grafica
tasas de homicidios ciudades capitales. Colombia 2007
Medicina legal

140 120 100 80 60 40 20 0

7 12 16 18 2 0 25 25 37 37 38 41 42 32 32 33 33 35 28 31 58 51 43 46 48 48 49 78 8 1 70 10 1

12 8

C d d d G a m la iu a e u te a

S n S lva o a a dr

Ahora, si se compara a Barranquilla con los dems municipios del rea Metropolitana en trminos de tasa de homicidios, se tiene que Galapa es el municipio que mas ha logrado reducir este indicador, seguido de Soledad y Barranquilla, como se puede ver en la siguiente cuadro:

En trminos de la concentracin de este delito en la ciudad, se tiene que en el 8.7% de los barrios que componen la ciudad (segn datos sum inistrados por la Administracin, la ciudad tiene 207 barrios) ocurren el 50% de los homicidios y en el 23% ocurren el 80% de los casos, siendo Rebolo, Santo Domingo de Guzmn, El Bosque, El Centro y Chiquinquir, los barrios con mayor nmero de homicidios, como se puede ver en el siguiente cuadro y mapa:
HOMICIDIO
Barrios REBOLO SANTO DOMINGO DE GUZMAN EL BOSQUE CENTRO CHIQUINQUIRA PRADO MONTES LA CHINITA LAS MALVINAS LA ALBORAYA SAN ROQUE LAS NIEVES EVARISTO SURDIZ EL RECREO Nro. Interviniente 28 14 13 11 10 9 9 9 8 8 7 7 7 7 % 8,05% 12,07% 15,80% 18,97% 21,84% 24,43% 27,01% 29,60% 31,90% 34,20% 36,21% 38,22% 40,23% 42,24%

CIUDADELA 20 DE JULIO CARRIZAL BARRANQUILLITA VILLA SAN PEDRO 1 LOS OLIVOS I ABAJO 7 DE ABRIL SIAPE SAN JOSE NUEVA COLOMBIA LAS MERCEDES LAS ESMERALDA LA UNION LA PRADERA LA LUZ LA CEIBA JOSE ANTONIO GALAN BUENOS AIRES BOSTON VILLANUEVA VILLA SAN CARLOS SANTA MARIA SAN ISIDRO NUEVA GRANADA LAS PALMAS LAS FLOREZ LA CUMBRE JUAN MINA EL VALLE CORDIALIDAD CIUDAD JARDIN VILLA ROSARIO UNIVERSAL SIMON BOLIVAR

7 7 7 6 6 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2

44,25% 46,26% 48,28% 50,00% 51,72% 53,16% 54,60% 55,75% 56,90% 58,05% 59,20% 60,34% 61,49% 62,64% 63,79% 64,94% 66,09% 67,24% 68,39% 69,25% 70,11% 70,98% 71,84% 72,70% 73,56% 74,43% 75,29% 76,15% 77,01% 77,87% 78,74% 79,31% 79,89% 80,46%

Como se puede ver en el siguiente mapa, elaborado por el Observatorio de Seguridad de la Cmara de Comercio, existe una alta concentracin de los homicidios (2007):

En lo que hace al tipo de arma utilizada, Barranqui lla, junto con Cali, son las ciudades en donde predomina el arma de fuego, como se puede ver en el siguiente grfica:

Finalmente, segn el informe del Observatorio de la Cmara de Comercio de 2007, el 42% de estos homicidios fueron perpetrados por sicarios, situacin que hace manifiesta una alta presencia y accionar de grupos de delincuencia organizada. Recomendaciones para el control delictivo del homicidio La Polica debe realizar estudios criminolgicos y victimolgicos en coordinacin con la Fiscala y el Instituto de Medicina Legal, con el fin de precisar las causas y factores que inciden sobre lacomisin de los homicidios y definir lneas de accin. Establecer los sitios, das y horas de mayor afecta cin, con el propsito de direccionar los planes operativos de la polica. Orientar los esfuerzos de los comandantes de la polica donde ms homicidios se han concentrado, sin descuidar el resto de los territorios. Hay que exigir resultados de reduccin del homicidio y compromiso de trabajo por parte de las unidades de polica responsables de los sectores en que esta dividida la ciudad. Hay que fortalecer la investigacin criminal y la inteligencia, de tal manera que se pueda reducir la impunidad y se pueda detectar y detener a los homicidas. Solicitar a la Fiscala la conformacin de estructuras de investigacin del homicidio.

Identificar los factores de conflictividad que pueden provocar lesionados o muertos por rias 6 , conflictos entre particulares y violencia intrafamiliar y en asocio con las instituciones que atienden los problemas de violencia intrafamiliar y que promueven la resolucin pacfica de conflictos, trabajar estrategias, propender por la implementacin de soluciones integrales y concertadas de los conflictos identificados. Identificar, individualizar y judicializar a los homicidas o grupos de delincuentes que se dedican a esta actividad. Las autoridades locales y las dems autoridades deseguridad y justicia, deben estudiar medidas administrativas y de polica para reducir los riesgos de violencia, como por ejemplo: Limitar el horario de funcionamiento de los estable cimientos pblicos en donde se expendan bebidas alcohlicas. Realizar redadas y batidas en sitios de alta conflictividad. En coordinacin, la polica y la Fiscala deben intensificar el control de armas en manos de los particulares. Se debe dinamizar la aplicacin de los siguiente planes operativos: Control de establecimientos pblicos. Si en algunos sectores los homicidios estn relacionados con el funcionamiento de determinados establecimientos, hay que controlarlos hasta cerrarlos, y si es en sectores ms amplios donde hay establecimientos que expenden licor, hay que controlar los horarios de funcionamiento de los mismos. La polica debe realizar en los barrios ms conflictivos redadas y batidas y puestos de control fijos y mviles Trabajar con las organizaciones comunitarias y conlos ciudadanos en general de las zonas ms afectadas por esta modalidad delictiva. Elaborar planes de bsqueda de informacin sobre in dividuos y grupos de delincuentes responsables de los homicidios. En coordinacin con los programas que atienden jvenes involucrados en asuntos de violencia y consumo de droga, implementar y desarrollar planes y programas, orientados a: Atender y resocializar a los integrantes de pandillas juveniles. Aprovechamiento del tiempo libre. Sensibilizar y concientizar a la ciudadana
6 Segn la Encuesta de Cultura Ciudadana realizada, en la pregunta que indaga sobre fenmenos que perturban

la convivencia, el fenmeno durante la ltima semana presenciar peleas o rias entre borrachos en su barrio tiene el resultado ms alto en Barranquilla comparada con las otras ciudades donde se ha realizado la encuesta, siendo un 33% por ciento de los ciudadanos los que vivieron esto (Ver resultados Encuesta de Cultura Ciudadana).

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Reducir los hechos de violencia intrafamiliar. 3.2. Lesiones comunes. Las lesiones comunes en los ltimos aos han aumentado en la ciudad, como se puede ver en la siguiente grfica:

El 50% de las lesiones se concentran en el 9.7% de los barrios que tiene Barranquilla, siendo Rebolo, El Centro, Ciudadela 20 de Julio y San Roque, La Chinita, El Bosque y Carrizal los mas afectados, como se puede ver en el siguiente cuadro:
LESIONES PERSONALES
Barrios REBOLO CENTRO CIUDADELA 20 DE JULIO SAN ROQUE LA CHINITA EL BOSQUE CARRIZAL LAS NIEVES PRADO MONTES CHIQUINQUIRA LA LUZ SIMON BOLIVAR LAS MALVINAS EL CARMEN Nro. Interviniente 100 83 41 40 38 34 30 29 27 26 25 25 23 19 17 % 7,85% 14,36% 17,58% 20,72% 23,70% 26,37% 28,73% 31,00% 33,12% 35,16% 37,13% 39,09% 40,89% 42,39% 43,72%

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SANTO DOMINGO DE GUZMAN 7 DE ABRIL BOSTON LA SIERRITA MEQUEJO

17 16 16 16 16

45,05% 46,31% 47,57% 48,82% 50,08%

Recomendaciones para el control de las lesiones personales. Dado que las lesiones personales en la mayora de los casos tienen que ver con conflictos no relacionados con la delincuencia, sino con conflictos entre particulares, familiares y en general conocidos, las acciones en este campo, de manera particular, se deben realizar entre distintas instituciones, en donde la polica juega un papel importante. En este sentido se recomienda que: La Polica y las instituciones involucradas con el anlisis y atencin de los conflictos entre particulares, familiares y comunitarios, realicen estudios criminolgicos y victimolgicos en coordinacin con la Fiscala y el Instituto de Medicina Legal, con el fin de precisar las causas y factores que inciden sobre la comisin de las lesiones y definir lneas de accin. Identificar los factores de conflictividad que pueden provocar lesionados por rias, conflictos entre particulares y violencia intrafamiliar y en asocio con las instituciones que atienden los problemas de violencia intrafamiliar y que promueven la resolucin pacfica de conflictos, trabajar estrategias, propender por la implementacin de soluciones integrales y concertadas de los conflictos identificados. Establecer los sitios, das y horas de mayor afectacin, con el propsito de direccionar los planes interinstitucionales. Hay que concentrar los esfuerzos de los comandantes de polica y de las dems instituciones relacionadas con las lesiones personales en los barrios donde se presentan con mayor intensidad. Hay que exigir resultados de reduccin de las lesiones y compromiso de trabajo por parte de las unidades de polica responsables de las zonas donde se concentra este delito. Hay que fortalecer la investigacin criminal y la inteligencia, de tal manera que se pueda reducir la impunidad y se pueda detectar y detener a las personas que cometen las lesiones. La administracin local y las dems autoridades de seguridad y justicia, deben estudiar medidas administrativas y de polica para reducir los riesgos de violencia, como por ejemplo: Limitar el horario de funcionamiento de los estable cimientos pblicos en donde se expendan bebidas alcohlicas. Realizar redadas y batidas en sitios de alta conflictividad. Controlar el porte y tenencia de armas. Realizar campaas de resolucin pacfica de conflictos Se debe dinamizar la aplicacin de los siguientes planes operativos:

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Control de establecimientos pblicos. Si en algunos barrios las lesiones estn relacionados con el funcionamiento de determinados establecimientos, hay que controlarlos hasta cerrarlos, y si es en sectores ms amplios donde hay establecimientos que expenden licor, hay que controlar los horarios de funcionamiento de los mismos. La polica debe realizar en los barrios ms conflictivas redadas y batidas y puestos de control fijos y mviles Trabajar con las organizaciones comunitarias y con los ciudadanos en general, de los barrios ms afectados por sta modalidad delictiva. 3.3. Hurtos a personas. De acuerdo con las cifras suministradas por la Polica Metropolitana, en los dos ltimos aos en Barranquilla han aumentado los hurtos a personas, como se puede ver en la siguiente grfica:
Hurtos a personas 2002 - 2007
Polica Metropolitana

3000 2500 2000 1500 1000 500 0

2790 2394 2002 2146

2692

1758

2002

2003

2004

2005

2006

2007

El 50% de los hurtos a personas se concentran en el 9,6% de los barrios que tiene Barranquilla y el 80% de los casos se concentra en el 27% de los barrios, siendo Rebolo, el Centro y Pardo los barrios mas afectados, como se pueden ver en el siguiente cuadro y mapa:
HURTO PERSONAS
Barrios REBOLO CENTRO PRADO SAN ROQUE BOSTON CHIQUINQUIRA SAN JOSE CIUDADELA 20 DE JULIO LAS DELICIAS CASOS HURTOS 184 139 110 84 83 66 63 62 57 % 6,78% 11,90% 15,95% 19,04% 22,10% 24,53% 26,85% 29,13% 31,23%

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LAS NIEVES EL CARMEN EL PORVENIR EL RECREO SIMON BOLIVAR ALTOS DEL PRADO SILENCIO 7 DE ABRIL OLAYA VILLA COUNTRY CIUDAD JARDIN

57 57 56 56 52 49 44 43 39 39 39

33,33% 35,43% 37,50% 39,56% 41,47% 43,28% 44,90% 46,48% 47,92% 49,36% 50,79%

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Recomendaciones para el control del hurto a personas. En las zonas de mayor incidencia de este delito hay que fortalecer la presencia de la polica. La polica en conjunto con la Fiscala deben realizar trabajos conjuntos que mejoren la investigacin criminal de este delito, de tal manera que a los delincuentes se les pueda detectar, detener y judicializar. Hay que ubicar cmaras para disuadir la accin de los delincuentes y para detectarlos, detenerlos y ponerlos a disposicin de la justicia. En algunos sectores hay que mantener en adecuado funcionamiento el alumbrado pblico, en otras hay que potenciar la iluminacin. Realizar campaas de medidas de seguridad orientadas hacia los ciudadanos, con el fin de que asuman comportamientos seguros en el espacio pblico, cuando llevan consigo dinero o cuando disfrutan de la ciudad. Las campaas pueden tener recomendaciones como las siguientes: En el transporte masivo, si va de pie o sentado junto al pasillo, controle sus bolsillos, bolsos y carteras. Para las mujeres, es importante no dejar la cartera apoyada a los costados del cuerpo, es preferible llevarla en bandolera y aferrada. Elija carteras con hebillas o tapas difciles de abrir; los cierres son de fcil acceso. Los adolescentes que usan mochilas sobre sus espald as, no deben guardar dinero. tal vez el uso ms correcto para viajar sera ubicarla hacia adelante del cuerpo. Evite viajar cerca de las puertas, es el lugar elegido por el carterista para realizar su tarea y bajarse del vehculo sin dar tiempo a reaccionar. Cuando se trata de hacer operaciones en las que int erviene mucho dinero (operaciones inmobiliarias, por ejemplo), se aconseja no llevar el dinero en maletines o portafolios que son fcilmente arreb atables. En bares o restaurantes nunca se debe dejar la cart era en una silla o en una mesa cercana. No la coloque en el suelo, ya que con un alambre de atrs se la pueden quitar. Prefiera los bancos cercanos a su domicilio antes que los ubicados en la zona cntrica. En ellos hay mayor concentracin de delincuentes. Trate de no contar a nadie los movimientos de fondos que usted va a realizar. Tenga en cuenta que en la misma institucin donde va a realizar la operacin puede haber un "marcador". Evite realizar todos los meses, el mismo da, la misma operacin. Los delincuentes pueden observar la rutina. Observe si existen motociclistas con casco -con elcasco puesto ocultan su identidad- detenidos en las cercanas. Suelen segui r a la vctima, les pegan el arrebato, aceleran y huyen. Si utiliza el cajero automtico, est atento a que no haya personas sospechosas merodeando en el lugar.

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3.4. Hurto a automotores y motos. Este delito que venia aumentando desde el ao 2004 , tuvo una leve disminucin en el ltimo ao (2007), como se puede ver en la siguiente grfica
Hurtos de automotores 2002 2007 Barranquilla
Polica Metropolitana

600
498

500 400 300 200 100 0 2002 2003 2004 2005

376 329 368

436 393

2006

2007

Aunque El Centro vuelve y aparece como uno de los barrios mas afectados, este delito se concentra en la parte norte de la ciudad, siendo los barrios Ciudad Jardn, El Paraso, Altos de Riomar, Boston, Prado, Santa Monica, El Poblado y Villa Santos los mas afectados. El 50% de los hurtos de Automotores se c oncentran en el 9.6% de los barrios, como se puede ver en el siguiente cuadro y mapa:
HURTO AUTOMOTORES
Barrios CIUDAD JARDIN CENTRO EL PARAISO ALTOS DE RIOMAR BOSTON PRADO SANTA MONICA EL POBLADO VILLA SANTOS ALTOS DEL PRADO CIUDADELA 20 DE JULIO EL RECREO OLAYA CAMPO ALEGRE EL CARMEN LA VICTORIA LOS ANDES LOS NOGALES VILLA COUNTRY RIOMAR CASOS HURTOS 14 13 12 11 11 11 11 10 10 9 9 9 9 8 8 8 8 8 8 8 % 3,56% 6,87% 9,92% 12,72% 15,52% 18,32% 21,12% 23,66% 26,21% 28,50% 30,79% 33,08% 35,37% 37,40% 39,44% 41,48% 43,51% 45,55% 47,58% 49,62%

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En el caso de los hurtos a motos, su comportamiento es similar al de los hurtos de automotores. Este delito aumento de manera progresiva desde el ao 2004 hasta el 2006. Solo hasta el ao pasado logro disminuir, como lo muestra la siguiente grfica:

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Hurtos de motos. 2002 2006 Barranquilla

Polica Metropolitana

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2002 2003 2004 2005
394 582 597

828

716

418

2006

2007

El 50% de los hurtos a motos se concentra en el 9.1% de los barrios que tiene Barranquilla, sinedo los barrios de Boston, Las Nieves, Prado, Ciudadela 20 de Julio, 7 de Abril, Rebolo y San Jos los mas afectados, como se puede ver en el siguiente cuadro:
HURTO MOTOCICLETAS
Barrios BOSTON LAS NIEVES PRADO CIUDADELA 20 DE JULIO 7 DE ABRIL REBOLO SAN JOSE CHIQUINQUIRA EL SANTUARIO LA PAZ SIMON BOLIVAR EL CARMEN ALTOS DEL PRADO LAS DELICIAS LA VICTORIA CENTRO CARRIZAL LA MAGDALENA LAS PALMAS CASOS HURTOS 33 33 29 26 25 22 18 17 17 16 16 16 13 13 13 13 12 12 11 % 4,60% 9,21% 13,25% 16,88% 20,36% 23,43% 25,94% 28,31% 30,68% 32,91% 35,15% 37,38% 39,19% 41,00% 42,82% 44,63% 46,30% 47,98% 49,51%

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Recomendaciones para el control de los hurtos de automotores y motos: Campaas educativas (Polica Metropolitana y Polica de Trnsito) para que los ciudadanos desarrollen ciertas medidas de seguridad cuando van en los vehculos y motos o a la hora de dejarlos en la calle. Divulgacin medios de informacin (volantes, emisoras, televisin, prensa). Puestos de control por parte de la polica en sitios especficos en cada uno de los barrios ms afectados, sin descuidar las otras. Retenes compartidos entre polica y trnsito para la revisin tcnica de vehculos y motos y detectar posibles vehculos y motos robadas. Capacitacin del personal uniformado para realizar control de vehculos y motos e identificacin minuciosa de los mismos. Efectuar informes oportunos sobre los casos present ados para los registros en la base de datos. Efectuar planes masivos en talleres, parqueaderos, conjuntos residenciales, verificando los sistemas de identificacin de automotores ubicados en esos sitios. Dinamizar el flujo de informacin de los casos reportados para realizar planes de control cierre de la ciudad o de algunos sectores. Conjuntamente con trnsito detectar vehculos rematriculados. Concentracin de patrullas uniformadas en las zonas ms afectadas, das y horas. Desarrollar operativos masivos de control de parqueaderos pblicos y privados. Ubicacin de personal bajo cubierta en los puntos de mayor incidencia. Reporte y divulgacin inmediata del hurto de vehculos a nivel nacional. Coordinacin con los fiscales para conseguir capturas y realizar allanamientos a los integrantes de las bandas delincuenciales. Iniciar procesos de judicializacin desde el mismo momento en que se recepciona la denuncia, para lo cual se sugiere la creacin dentro de la polica de la unidad especializada de automotores para darle continuidad a los casos una vez se presenten las capturas. Creacin de un grupo de analistas dentro de la misma unidad especializada de automotores. Penalizar la venta de autopartes robadas. Realizar trabajo mancomunado con la Polica de Trnsito para recoger los vehculos en riesgo, abandonados o parqueados en va pblica. Trabajo con Polica de Trnsito para la realizacin de planes masivos tendientes al traslado por medio de gras de vehculos parqueados en va pblica. (Divulgacin a travs de medios de comunicacin) Campaas puerta a puerta en zonas de riesgo. Promover la instalacin de mecanismos de seguridad en los vehculos que dificulten el actuar del delincuente.

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3.5. Hurtos a residencias. En los dos timos aos los hurtos a residencias ha aumentado, como se puede ver en la n siguiente grfica:
Hurtos a residencias 2003 2007. Barranquilla
Polica Metropolitana

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

41 36 36 33 26

2003

2004

2005

2006

2007

Al igual que los hurtos de motos y automotores, este delito se concentra en el sur de la ciudad. El 50% de los hurtos se concentran en el 8.2% de los barrios de Barranquilla, siendo Ciudad Jardn, Boston, Villa Santos, Altos de Riomar, El tabor y Prado, los mas afectados, como se puede ver en el siguiente cuadro y mapa:
HURTO RESIDENCIAS
Barrios CIUDAD JARDIN BOSTON VILLA SANTOS ALTOS DE RIOMAR EL TABOR PRADO ALTOS DEL PRADO EL PARAISO EL PORVENIR EL RECREO SILENCIO EL POBLADO LAS DELICIAS SIMON BOLIVAR REBOLO RIOMAR CIUDADELA 20 DE JULIO CASOS HURTOS 35 26 23 20 16 16 13 13 13 12 12 11 11 11 10 10 9 % 6,63% 11,55% 15,91% 19,70% 22,73% 25,76% 28,22% 30,68% 33,14% 35,42% 37,69% 39,77% 41,86% 43,94% 45,83% 47,73% 49,43%

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Recomendaciones para el control del hurto de residencias. Establecer la caracterizacin geogrfica de las zonas donde se concentra este delito, en aspectos como: desorden, existencia de medidas de seguridad en las casas y conjuntos residenciales, organizacin de la comunidad, vulnerabilidades, etc.

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En investigacin criminal es necesario, en conjunto con la Fiscala afinar la inteligencia y la investigacin criminal para desvertebrar las bandas delincuenciales dedicadas a esta actividad. Determinar la caracterizacin delictiva de la modalidad en cuanto a sectores crticos, horas y modalidades, para realizar campaas preventivas y educativas orientadas hacia la ciudadana La polica debe visitar conjuntos residenciales y edificios dando a conocer normas bsicas sobre seguridad residencial. Desarrollar encuentros con la comunidad en las zonas ms afectadas, con la participacin de la polica comunitaria. Distribuir volantes y colocar afiches en zonas residenciales y conjuntos cerrados. Difundir medidas de seguridad a travs de los medios de comunicacin. Socializar las normas de seguridad a tener en cuenta al momento de contratar empleadas para el servicio domstico. Desarrollar jornadas de marcacin de objetos. Involucrar otras instancias responsables de la seguridad residencial (vigilancia privada y administradores). Buscar alianzas entre vigilantes de seguridad privada y la polica. Reunirse y comprometer administradores de edificios y conjuntos cerrados. Organizar a la comunidad y a sus lderes para la prevencin de este delito. Generar conocimiento y lazos de solidaridad entre los vecinos, para que cualquier ciudadano que observe algo en movi miento sospechoso o poco usual, pueda avisar a sus vecinos y a las autoridades. Realizar planes masivos y tomas a puntos crticos donde se ha aumentado este delito.

3.6. Hurtos a establecimientos comerciales. Como lo muestra la siguiente grfica, este delito, en los ltimos aos ha registrado una importante disminucin, a pesar de un leve aumento que se registro en los dos ltimos aos:

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Hurtos a establecimientos comerciales. 2002 2007 Ba rranquilla

Polica Metro politana

1600 1400

1511 1220

1200 1000 800 600 400 200 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007
846 751 845

721

En solo 16 barrios de los 207 que tiene Barranquilla se concentra el 50% de los hurtos a establecimientos comerciales, siendo El Centro, Prado, Boston, Las Delicias, El Rosario y San Roque los mas afectados, como lo muestra el siguiente cuadro y mapa:
HURTO ENTIDADES COMERCIALES
Barrios CENTRO PRADO BOSTON LAS DELICIAS EL ROSARIO SAN ROQUE VILLA COUNTRY ALTOS DEL PRADO LA CONCEPCION SAN JOSE CIUDAD JARDIN CHIQUINQUIRA REBOLO CIUDADELA 20 DE JULIO ALTOS DE RIOMAR CARRIZAL CASOS HURTOS 62 41 40 28 20 20 19 18 17 17 15 15 14 14 13 13 % 8,52% 14,15% 19,64% 23,49% 26,24% 28,98% 31,59% 34,07% 36,40% 38,74% 40,80% 42,86% 44,78% 46,70% 48,49% 50,27%

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Recomendaciones para reducir el robo a local comercial. De acuerdo con la concentracin de este delito por zonas, la polica debe realizar presencia abierta y encubierta para garantizar la seguridad de los establecimientos comerciales. Con base en la informacin de inteligencia y de investigacin criminal, la polica, con el apoyo de la Fiscala debe realizar labores de seguimiento,

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detencin y judicializacin de los grupos delincuenciales que se dedican a esta modalidad delictiva en los sectores de alta incidencia. Organizar a los comerciantes de los sectores ms afectados para que, a travs de medios convencionales o electrnicos procedan a dar alarmas tempranas y apoyen a las autoridades. Una comunidad organizada es menos vulnerable al delito. Instalar cmaras de video en los sectores ms vulnerables. Realizar campaas con los comerciantes para que conozcan y apliquen algunas medidas de seguridad en sus establecimientos, como alarmas y cmaras de video. 3.7. Muertes y lesionados en accidentes de trnsito. De acuerdo con las cifras suministradas por la Polica Metropolitana, en solo 12 de los 207 barrios que tiene Barranquilla se concentra el 50% de los muertos de los accidentes de trnsito y en solo 15 se concentra el 50% de las lesiones que por este concepto se registraron en la ciudad durante el ao 2007, como se puede ver en los siguientes cuadros
HOMICIDIO ( EN ACCIDENTE DE TRANSITO )
Barrios CENTRO LA LUZ BOSTON CIUDADELA 20 DE JULIO EL ROSARIO MONTES RIOMAR SANTO DOMINGO DE GUZMAN SIMON BOLIVAR VILLA SAN PEDRO 1 7 DE ABRIL CONIDEC Barrios CENTRO SAN JOSE CIUDADELA 20 DE JULIO EL BOSQUE SAN ISIDRO VILLA SANTOS EL ROSARIO CIUDAD JARDIN CHIQUINQUIRA LA LUZ LOS ANDES MONTES PUEBLO RIOMAR SAN ROQUE JUAN MINA Nro. Interviniente 5 4 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 Nro. Interviniente 19 13 11 10 10 10 9 7 6 6 6 6 6 6 6 6 % 6,94% 12,50% 16,67% 20,83% 25,00% 29,17% 33,33% 37,50% 41,67% 45,83% 48,61% 51,39% % 6,99% 11,76% 15,81% 19,49% 23,16% 26,84% 30,15% 32,72% 34,93% 37,13% 39,34% 41,54% 43,75% 45,96% 48,16% 50,37%

LESIONES ( EN ACCIDENTE DE TRANSITO )

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De acuerdo con los datos suministrados por el Insti tuto de Medicina Legal y Ciencias Forenses 7 , Barranquilla registro una importante reduccin de las muertes en accidentes de trnsito durante el ao 2007, al pasar de 153 casos en el ao 2006 a 124 en el 2007, es decir que paso de una tasa de 13 muertes en accidentes de trnsito por cada 100.000 habitantes en el 2006 a 11 en el 2007. Con esta tas a, Barranquilla es una de las ciudades capitales de Colombia con menores ndices en esta materia, como se puede ver en la siguiente grfica:
Tasas de muertes en accidentes de trnsito en ciudades capitales. Colombia 2007 40 35 30 25 20 15 10 5 0
9 8 8 8 10 11 11 11 11 13 13 14 14 14 15 15 15 18 16 18 18 19 20 20 23 23 24 25 36

Recomendaciones para reducir los lesionados y muertos en accidentes de trnsito. Se deben realizar los estudios y anlisis pertinentes para detectar los sitios de ms alta siniestralidad y con base en esta informac in aplicar las soluciones del caso, que en muchos casos son pequeas obras, comoreductores de velocidad y sealizacin. Hay que controlar de manera fuerte y decidida a los conductores que manejan bajo efectos del licor. Un solo fin de semana se le podra salvar la vida a muchas personas aplicndoles la ley y sancionando de manera ejemplar a los conductores. Igual para los conductores que exceden la velocidad. Para reducir la posible corrupcin de los agentes de trnsito, se podran realizar controles conjuntos con la polica y con el servicio de salud, quienes realizaran las pruebas de alcoholemia. Estos controles, adems de aplicar las normas de trnsito, permitiran realizar controles de seguridad ciudadana.

Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Revista Forensis 2005, 2006 y 2007.

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Realizar proyectos para mejorar la cultura ciudadana en la va pblica y para que los ciudadanos, peatones y conductores respeten las normas de trnsito. A manera de ejemplo, se podra comenzar una iniciativ a para que los conductores utilicen menos la bocina de sus autos, esto adems de reducir la contaminacin auditiva reduce los niveles de violencia en el trnsito. Sealar los sitios de mayor accidentalidad para que los ciudadanos los identifiquen y tomen las medidas de seguridad pertinentes. Mejorar la iluminacin de todos los corredores viales. Mejorar los pasos peatonales y habilitar otros para que los ciudadanos puedan disfrutar y movilizarse en la ciudad caminando. Desarrollar proyectos de cultura ciudadana en alian za con Metro Transito y el Fondo de Prevencin Vial con el fin de concientizar a la ciudadana sobre los peligros de conducir en estado de embriaguez (o de manera irresponsable) aumentando la autorregulacin y la mutua regulacin entre ciudadanos sobre este fenmeno. Exhortar a los ciudadanos para que cuando salgan a sitios de diversin y vayan a consumir alcohol no lleven carros particulares si no que se transporten en taxi u otro transporte pblico.

4. Concentracin de todos delitos por barrios. Cuando se analiza la concentracin de los delitos de mayor impacto en Barranquilla, se puede constatar cmo existen barrios que concentran varias modalidades delictivas, lo que facilita la accin de las autoridades, en la medida en que una sola intervencin sobre un grupo de barrios determinado puede incidir sobre la disminucin de un buen nmero de delitos. Como se puede ver en los siguientes cuadros, el 50% de los delitos analizados se concentran en muy pocos barrios. Si tomamos la totalidad de los delitos, incluidos los homicidios comunes y las lesiones comunes, se tiene el siguiente panorama8 :

Para una mejor comprensin del cuadro, el nmero encada una de las casillas corresponde a la posicin

que ocupa el barrio en cada uno de los reportes de los delitos del ao 2007 (ver cuadros anteriores de cada delito que contienen la incidencia delincuencial por barrios).

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Homicidio PRADO CENTRO REBOLO BOSTON SAN ROQUE CIUDADELA 20 DE JULIO CHUQUINQUIR A ALTOS DEL PRADO NIEVES CIUDAD JARDIN ALTOS DE RIOMAR BOSQUE EL RECREO EL CARMEN CHINITA SIMON BOLIVAR CARRIZAL MONTES SANTOS DE GUZMAN MALVINAS

lesiones personales

Hurtos A PERSONAS

Hurtos Entidades comerciales

Hurto automotores

Hurto motos

Hurto a residencias

Pirateria terrestre

Hurto a entidades financieras

6 4 1 11 15 5 12

9 2 1 18 4 3 11 8

3 2 1 5 4 8 6 15 10 19

2 1 13 3 6 14 12 8 11 15

6 2 3 11

3 16 6 1 3 6

6 15 2 17 11 7 1 4 10 9 1 2

1 3

10 1 4 12 14

13 2

2 10

3 14 8 16 7 2 9

6 14 5 13 7 10 16 14 13 11 14 16 12 13 17 14

Ahora, si tomamos solo los delitos en contra del patrimonio, este seria el panorama:
Hurtos A PERSONAS BOSTON PRADO CENTRO REBOLO CIUDAD JARDIN SAN ROQUE CIUDADELA 20 DE JULIO ALTOS DEL PRADO CHUQUINQUIR A ALTOS DE RIOMAR NIEVES EL RECREO EL CARMEN SIMON BOLIVAR CARRIZAL Hurtos Entidades comerciales Hurto automotores Hurto a residencias Pirateria terrestre

Hurto motos

5 3 2 1 19 4 8 15 6 10 13 11 14

3 2 1 13 11 6 14 8 12 15

3 6 2 1 11 10

1 3 16 6

2 6 15 1 2 9 1

3 13 6

17 7 11 4

4 2 12 14

10 12 13 17 14

16

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Si los hacemos con los delitos en contra de la vida y la integridad, se tiene el siguiente panorama:
lesiones personales

Barrio REBOLO CENTRO BOSQUE CHINITA MALVINAS SAN ROQUE PRADO CHUQUINQUIRA MONTES SANTOS DE GUZMAN CIUDADELA 20 DE JULIO NIEVES CARRIZAL SIMON BOLIVAR EL CARMEN EL RECREO BOSTON

Homicidio

1 4 3 8 9 11 6 5 7 2 15 12 16

1 2 6 5 14 4 9 11 10 16 3 8 7 13 14

14 18

Finalmente, en lo que hace a las muertes y lesionados en accidentes se tiene el siguiente panorama:

Muertos accidentes de transito CENTRO CIUDADELA 20 DE JULIO MONTES BOSTON BOSQUE SANTOS DE GUZMAN CIUDAD JARDIN CHUQUINQUIRA SAN ROQUE

Lesiones en accidentes de transito

1 4 6 3

1 3 12 4

8 8 9 15

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De acuerdo con los anlisis de los delitos, se hace necesario focalizar las acciones en los territorios donde se concentran los delitos, en loscampos del control y de la prevencin, para esto se requiere que: Que la informacin analtica de la violencia y la delincuencia confiable se constituya es la herramienta fundamental para la gestin de la seguridad y con base en ella, se deben definir responsabilidades claras y metas definidas de reduccin de cada uno de los delitos para cada una de las instituciones de seguridad y justicia (generar observatorios interinstitucionales para consolidad y analizar informacin, por ejemplo entre Polica, Fiscala y medicina legal). Con base en la informacin, las autoridades de seguridad, justicia y convivencia deben trabajar de manera coordinada bajo la direccin del alcalde, para definir polticas pblicas en materia de seguridad, aplicarlas y hacerles seguimiento. Se concentren los esfuerzos institucionales en los sectores de mayor incidencia de delincuencia en cada uno de los barrios y grupos de barrios. En los barrios y sectores donde se concentran los delitos, adems de la labor que realizan los policas asignados a ellas, se concentren los esfuerzos de distintas unidades policiales, de acuerdo con las c aractersticas del delito. Es decir, hay que concentrar esfuerzos disuasivos de mayor patrullaje en determinadas horas del da y tambin incrementar las labores de inteligencia y represin directa del delito. Para esto se requieren estudios criminolgicos detallados que permitan establecer las dinmicas y actores de los diferentes delitos contra el patrimonio econmico y contra la vida e integridad de las personas. Aqu se requiere un trabajo coordinado y permanente con la Fiscala para enfrentar y judicializar las distintas organizaciones criminales que se dedican a este tipo de delitos. En los barrios y sectores afectados se desarrollen planes operativos focalizados, tomas policiales de determinados terri torios, visitas intermitentes y patrullajes selectivos por parte de la polica en zonas barriales. En los sectores que han sido mayormente afectados, se establezca la permanente presencia de personal uniformado y efectuar vigilancias en patrullas, especialmente en horas donde tienden a ocurrir con mayor frecuencia los delitos. Cada mes, bajo el liderazgo del Alcalde, las instituciones responsables de seguridad y justicia deben evaluar los logros y los aumentos presentados en los indicadores de violencia y delincuencia. As mismo, se deben analizar las acciones realizadas, con el fin de establecer las debilidades y fortalecer y replicar las acciones que generan resultados. Se aprenda de las buenas experiencias que obtienen resultados para replicarlas en aquellos lugares donde no se logran (de acuerdo con las caractersticas locales). Tambin se trata de aprender de los errores. Los resultados no solo se le deben exigir a la inst itucin policial, es necesario que la Fiscala y los jueces rindan cuentas sobre el nmero de procesos que por homicidios, lesiones y dems delitos adelanta en la actualidad y en general

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sobre el nmero de detenidos, juzgados y condenados. Hay que exigir resultados, desde su campo de accin y responsabili dad constitucional y legal a cada una de las instituciones responsables. No basta con saber si aumentan o disminuyen los homicidios, las lesiones o cualquier otro delito, es necesario comprender el comportamiento de cada delito, en su temporalidad como en el mbito geogr fico, y con base en esto poder concentrar los esfuerzos y las acciones. Esto si se tiene en cuenta que los recursos son limitados. Para un mayor conocimiento de los delitos es importante elaborar monografas analticas de cada delito, as como de los sectores donde se concentran y con base en ellas se deben definir acciones interinstitucionales. Crear archivos de bandas delincuenciales dedicadas a cometer las distintas modalidades delictivas, lugares de operacin criminal y caractersticas especficas, donde se incluya el modo de operar de los delincuentes con el fin de cruzar informacin con las operaciones de la polica, los anlisis criminolgicos etc. Frente al accionar de la delincuencia organizada, es importante que las unidades de inteligencia de los organismos de seguridad y justicia trabajen de manera coordinada. Establecer contactos con personas de los sectores afectados, con el fin de obtener informacin sobre los delincuentes, hacer coordinaciones con la comunidad y en especial con quienes hayan sido vctimas del delito. Establecer buenas relaciones entre la Polica y las empresas de vigilancia privada para efectos de identificacin de las problemticas de violencia y delincuencia y apoyo en el momento especfico cuando ocurren los ilcitos. Analizar los datos de criminalidad para detectar los sectores ms vulnerables y las horas de mayor ocurrencia de hechos y elaborar planes que los contrarresten. Realizar seguimiento a los planes desarrollados para detectar fortalezas y debilidades. Revisar peridicamente el comportamiento del delito en cada zona en que se divide la ciudad. De acuerdo con las caractersticas de los territori s donde ocurren este tipo de o delitos se podrn involucrar otras instituciones que ayuden a mejorar los entornos urbanos (iluminacin, basuras, arreglo de vas, mejoramiento de parques, etc) y organizaciones que atienden poblaciones especiales como indigentes, vendedores ambulantes, jvenes, menores, etc.