La Falda, 16 al 18 de octubre 2012

Encuentro de trabajo sobre estadsticas educativas Indicadores para describir y analizar la educacin secundaria y herramientas para el seguimiento de las trayectorias escolares
Esp. Nancy Montes

La educacin secundaria Origen selectivo, destinada a sectores medios y altos

Tasa neta de escolarizacin secundaria por clima educativo (CE) del hogar. Amrica Latina. Circa 2010 Tasa neta por CE del hogar Pas CE CE CE Total Bajo Medio Alto Argentina urbano - 2010 83,4 61,4 82,1 90,2 75,3 Bolivia 2009 63,4 82,2 87,8 Brasil - 2009 77,6 70,2 82,8 82,7 Chile 81,7 72,4 79,8 86,1 76,1 Colombia - 2010 63,7 83,1 89,3 65,1 Costa Rica - 2010 42,7 70,2 79,8 Ecuador - 2009 71,9 50,4 75,3 88,1 57,1 El Salvador - 2009 43,0 69,2 77,6 41,1 Guatemala - 2010 30,4 69,7 84,5 45,1 Honduras - 2009 28,3 65,1 73,9 Mxico - 2010 71,9 52,1 74,6 90,5 47,1 Nicaragua - 2009 32,5 66,0 62,3 75,8 Panam - 2010 48,6 77,5 91,0 63,7 Paraguay - 2010 46,6 69,2 83,3 76,3 Per 2009 58,9 80,7 90,6 54,5 Repblica Dominicana - 2010 35,2 55,6 78,4 Uruguay - 2009 74,0 52,7 74,1 90,7 74,9 Venezuela - 2010 52,6 76,9 89,4
Fuente: Base de Datos del SITEAL, Aos 2009/10.

Es decir que, independientemente del pas en que se viva, en la regin, quienes pertenecen a los sectores ms favorecidos, con niveles educativos ms altos tienen mayores posibilidades de estar asistiendo actualmente a este nivel de enseanza.

Hasta el momento slo 9 pases han incorporado como obligatorio el cursado de algunos aos del nivel, llegando a totalizar como mnimo unos diez aos de escolaridad: Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominicana, Ecuador, Mxico, Per y Uruguay. De ellos, unos 7 han avanzado en promover la obligatoriedad del nivel completo: Mxico, Ecuador, Uruguay, Paraguay, Argentina, Chile y Brasil, este ltimo de manera gradual hasta el ao 2016.

En la Argentina
En la dcada del 50 slo un tercio de la poblacin asista en nuestro pas a este nivel. Hace 20 aos que se defini a nivel nacional la transferencia de los servicios de nivel medio y superior a las provincias y en el ao 1993 la Ley Federal de Educacin defini como obligatorio al tramo que alcanza a los adolescentes de 12 a 14 aos. Esto permiti que hoy la escolarizacin de este grupo llegue al 96,5%. Es decir que hubo una importante incorporacin de sectores que antes no accedan en el tramo de la Ex EGB 3 o CBU

La educacin secundaria Hacia la ampliacin del acceso

En el ao 2006, con la Ley Nacional de Educacin la sociedad asumi el compromiso de garantizar este nivel de enseanza para todos los adolescentes, jvenes y adultos del pas. Aproximadamente entre un 9 y un 10% de los estudiantes de las escuelas secundarias dejan de estudiar y no mejoran los porcentajes de retencin. La repitencia y la sobreedad han aumentado: esto opera sosteniendo situaciones de fracaso escolar que impactan en el incremento del abandono (aunque temporario) de los estudios, o inducen al pasaje a otra modalidad.

Fuente: Estadsticas de la DINIECE, Relevamientos Anuales

Inmutabilidad o empeoramiento de los indicadores. Total Pas

Evolucin Inidcadores Nivel Secundario Ciclo Bsico Sector Estatal 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 43,7 38,2 40 Repitencia 14,7 12,2 Ao 2005 14,0 15,0 Sobreedad Abandono 45,6

Porcentajes

11,1 10,6 Ao 2003

9,9 Ao 2007

10,1 Ao 2009

Aos

Fuente: Relevamientos Anuales, DINIECE, MEN

Crdoba?
Evolucin Inidcadores Nivel Secundario Ciclo Bsico Sector Estatal 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 43,7 45,6

42

41,6

Porcentajes

Repitencia 16,2 20,3 20,2 17,0 Sobreedad Abandono 10,9 Ao 2005 12,6 Ao 2007

12,2 Ao 2003

9,3 Ao 2009

Aos

Fuente: Relevamientos Anuales, DINIECE, MEN

Los cambios por delante

La situacin descripta implica replantear el modelo de escuela secundaria actual. Las formas de atender estos problemas han demostrado su lmite. La LNE del ao 2006 establece la obligatoriedad del nivel en todo el pas y otras medidas, como la Asignacin Universal por Hijo establecida en 2009 van en la direccin de promover mejores condiciones para la inclusin social y educativa de los adolescentes y los jvenes. Esta ley estableci tambin que las decisiones tomadas en el mbito del Consejo Federal de Educacin, espacio de definicin de las polticas, DEBEN ser implementadas en todo el pas para evitar volver a la fragmentacin del sistema que dej como saldo la Ley Federal de Educacin.

Asistencia y no asistencia - 2010

12 a 14 aos Asiste el 96,5% / 95,8 Cba No asisten 75.539 en todo el pas No asisten 7.071 en Crdoba 15 a 17 aos Asiste el 81,6% / 79,5% No asisten 389.506 en Argentina No asisten 34.158 en Crdoba (20,5%)

Qu es un indicador?
Ya constituye una frmula aceptada decir que un indicador es una medida resumen, sinttica. Se trata de construcciones, basadas en observaciones, normalmente cuantitativas, que dicen algo acerca de un aspecto de la vida social (Situacin y Evolucin Social. Rediseo del sistema de indicadores sociodemogrficos. INDEC, 1997). Es todo dato emprico -ya sea cualitativo o cuantitativo- recogido de forma sistemtica en relacin con unas metas o procesos que permitan estimar la productividad y/o funcionalidad de un sistema (Material de trabajo de talleres de capacitacin de la provincia de Buenos Aires).

Cmo definir indicadores?

La primera cuestin a considerar es qu aspecto se necesita medir. La segunda cuestin es entonces definir operacionalmente ese aspecto o concepto. De esta manera queda acotada la lectura del fenmeno a la potencialidad (o limitacin) del indicador.

Recaudos - limitaciones
Es importante destacar que el indicador es una propuesta de interpretacin de la realidad que se quiere conocer. Por ello, no se puede pretender a travs de los mismos tener una visin acabada de la realidad tal cual es. Aportan el marco referencial cuantitativo de fenmenos que tienen componentes cualitativos, en consecuencia, debe interpretrselos slo como referencias macro que manifiestan diferencias, las que deben ser exploradas con la incorporacin de elementos cualitativos que puedan no slo aportar para la explicacin sino, fundamentalmente, para la comprensin del fenmeno en toda su magnitud y complejidad (Morduchowicz, Los indicadores educativos y las dimensiones que los integran. IIPE-Unesco, Septiembre 2006).

Orgenes del concepto

Un poco de historia: En las ciencias sociales el concepto de indicador aparece a mediados del siglo XIX en los escritos de algunos positivistas de habla francesa (Villerme, 1840 y Quetelet, 1869). Tambin Durkheim habl de indices extrieurs para simbolizar fenmenos morales (1893-1893). Ya en el siglo XX Lazarsfeld codifica este uso distinguiendo entre indicador e ndice, este ltimo como combinacin de indicadores. Surgimiento de la estadstica en mbitos estatales para dar cuenta del podero de las naciones a travs del tamao de las poblaciones